{"id":698476,"date":"2026-04-26T22:52:04","date_gmt":"2026-04-26T20:52:04","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho202138-asiakirjajulkisuus\/"},"modified":"2026-04-26T22:52:04","modified_gmt":"2026-04-26T20:52:04","slug":"kho202138-asiakirjajulkisuus","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202138-asiakirjajulkisuus\/","title":{"rendered":"KHO:2021:38 — Asiakirjajulkisuus"},"content":{"rendered":"
\n
\n

I bed\u00f6mningen av offentlighet och sekretess av de uppgifter som ingick i ett av polisinr\u00e4ttningen p\u00e5 basen av brottsmisstanke fattat beslut om avst\u00e4ngning fr\u00e5n tj\u00e4nsteut\u00f6vningen var 24 \u00a7 1 mom. 3 punkten i offentlighetslagen inte till\u00e4mplig. Best\u00e4mmelsen g\u00e4ller anm\u00e4lan om brott till polisen eller n\u00e5gon annan f\u00f6runders\u00f6kningsmyndighet, en \u00e5klagare eller en kontroll- och tillsynsmyndighet, handlingar som har mottagits eller uppgjorts f\u00f6r f\u00f6runders\u00f6kning och \u00e5talspr\u00f6vning samt st\u00e4mningsans\u00f6kan, st\u00e4mning och svarom\u00e5l p\u00e5 en st\u00e4mning i brottm\u00e5l.<\/p>\n

Lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (offentlighetslagen) 24 \u00a7 1 mom. 3 punkten<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av president Kari Kuusiniemi samt justitier\u00e5den Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Tuomas Kuokkanen, Robert Utter och Veronica Stortr\u00e4sk. F\u00f6redragande Mikko Rautamaa.<\/p>\n

Poliisilaitoksen tekem\u00e4\u00e4n rikosep\u00e4ilyyn perustuvaan virantoimituksesta pid\u00e4tt\u00e4mist\u00e4 koskevaan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen sis\u00e4ltyvien tietojen julkisuutta ja salassa pidett\u00e4vyytt\u00e4 koskevassa arvioinnissa ei voitu soveltaa julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 3 kohtaa. Lainkohta koskee poliisille ja muille esitutkintaviranomaisille ja syytt\u00e4j\u00e4lle sek\u00e4 tarkastus- ja valvontaviranomaisille tehtyj\u00e4 ilmoituksia rikoksesta, esitutkintaa ja syyteharkintaa varten saatuja ja laadittuja asiakirjoja sek\u00e4 haastehakemusta, haastetta ja siihen annettua vastausta rikosasiassa.<\/p>\n

Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (julkisuuslaki) 24 \u00a7 1 momentti 3 kohta<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota valitus koskee<\/h3>\n

Helsingin hallinto-oikeus 5.2.2020 nro 20\/0074\/1<\/p>\n

Asian aikaisempi k\u00e4sittely<\/h3>\n

on 14.8.2018 pyyt\u00e4nyt Helsingin poliisilaitokselta kopiot vuoden 2018 aikana tehdyist\u00e4 virkamiesoikeudellisista p\u00e4\u00e4t\u00f6ksist\u00e4.<\/p>\n

on tietopyynn\u00f6n johdosta luovuttanut A:lle kahdeksan p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4. Virantoimituksesta pid\u00e4tt\u00e4mist\u00e4 tai pid\u00e4tt\u00e4misajan jatkamista koskevat p\u00e4\u00e4t\u00f6kset 21.2.2018 POL-2018-6601, 9.3.2018 POL-2018-6289 ja 7.5.2018 POL-2018-3624 on luovutettu kuitenkin ainoastaan yksil\u00f6intitietojen (p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen antop\u00e4iv\u00e4 ja numero), otsikoiden ja p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tekij\u00f6it\u00e4 koskevien tietojen osalta sek\u00e4 muutoksenhaku- ja valitusosoituksia koskevilta osin. Luovutetuista p\u00e4\u00e4t\u00f6skopioista on poistettu virkamiesten nimi\u00e4 ja virka-asemaa koskevat tiedot, p\u00e4\u00e4t\u00f6sten l\u00e4hempi sis\u00e4lt\u00f6 (ratkaisutiedot), perustelut, mahdolliset taustatiedot, mahdolliset asian aiempia k\u00e4sittelyj\u00e4 koskevat tiedot ja asianosaisen kuulemista koskevat tiedot.<\/p>\n

on 18.9.2018 saattanut asian edell\u00e4 mainittujen kolmen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen osalta poliisilaitoksen viranomaisena ratkaistavaksi.<\/p>\n

on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 17.10.2018 hyl\u00e4nnyt A:n tietopyynn\u00f6n mainittujen kolmen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen osalta.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluina on lausuttu muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

Kysymys asiakirjojen julkisuudesta ratkaistaan viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (julkisuuslaki) mukaan aina kunkin tietopyynn\u00f6n yhteydess\u00e4 erikseen ja jokainen viranomainen, jolta tietoa pyydet\u00e4\u00e4n, ratkaisee asian itsen\u00e4isesti.<\/p>\n

Se, ett\u00e4 asiakirjoista tulee mahdollisesti tietoja julkisuuteen esimerkiksi tuomioistuinten diaaritietojen tai oikeudenk\u00e4ynnin julkisuudesta annetun lain perusteella, ei muuta t\u00e4t\u00e4 l\u00e4ht\u00f6kohtaa.<\/p>\n

Mit\u00e4 tulee p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiss\u00e4 mainittujen nimien julkaisemiseen, sille ei ole julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettua painavaa syyt\u00e4. Kyse ei ole niin sanotuista julkisuuden henkil\u00f6ist\u00e4. Pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n rikoksesta ep\u00e4illyn asemaan joutumista voidaan l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti pit\u00e4\u00e4 puheena olevissa tapauksissa sellaisena, ett\u00e4 se on julkiseksi tullessaan omiaan aiheuttamaan poliisilaitoksen henkil\u00f6kuntaan kuuluvalle tai kuuluneelle virkamiehelle vahinkoa ja k\u00e4rsimyst\u00e4. Poliisilaitos viittaa t\u00e4lt\u00e4 osin hallinto-oikeuden ratkaisuun 21.12.2015 dnro 0183\/14\/1203.<\/p>\n

Teonkuvausten osalta poliisilaitos katsoo, ett\u00e4 vaikkakin poliisilaitos on nyt puheena olevissa tapauksissa itse saattanut asiat vireille asianomaisissa esitutkintaviranomaisissa, tutkittavien asioiden tiedottamisesta julkisuuteen vastaa esitutkintalain mukaisesti tutkinnanjohtaja, ellei erityisist\u00e4 syist\u00e4 muuta johdu. Teonkuvaukset rikosnimikkeineen ovat t\u00e4ss\u00e4 vaiheessa salassa pidett\u00e4vi\u00e4 julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdan perusteella.<\/p>\n

Silt\u00e4 osin kuin p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen 7.5.2018 POL-2018-3624 sis\u00e4ltyy henkil\u00f6n terveydentilaa koskevaa tietoa, se on ehdottomasti salassa pidett\u00e4v\u00e4 julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 25 kohdan perusteella.<\/p>\n

Salassa pidett\u00e4vien osien poistamisen j\u00e4lkeen asiakirjoista ei j\u00e4\u00e4 j\u00e4ljelle ymm\u00e4rrett\u00e4viss\u00e4 olevaa teksti\u00e4. T\u00e4st\u00e4 syyst\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksist\u00e4 ei ole mahdollista antaa tietoa enemp\u00e4\u00e4 kuin mit\u00e4 on jo annettu.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n seuraavasti:<\/h3>\n

Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (julkisuuslaki) 1 \u00a7:n 1 momentin mukaan viranomaisten asiakirjat ovat julkisia, jollei t\u00e4ss\u00e4 tai muussa laissa erikseen toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4.<\/p>\n

Julkisuuslain 3 \u00a7:n mukaan t\u00e4ss\u00e4 laissa s\u00e4\u00e4dettyjen tiedonsaantioikeuksien ja viranomaisten velvollisuuksien tarkoituksena on toteuttaa avoimuutta viranomaisten toiminnassa sek\u00e4 antaa yksil\u00f6ille ja yhteis\u00f6ille mahdollisuus valvoa julkisen vallan ja julkisten varojen k\u00e4ytt\u00f6\u00e4, muodostaa vapaasti mielipiteens\u00e4 sek\u00e4 vaikuttaa julkisen vallan k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n ja valvoa oikeuksiaan ja etujaan.<\/p>\n

Julkisuuslain 9 \u00a7:n 1 momentin mukaan jokaisella on oikeus saada tieto viranomaisen asiakirjasta, joka on julkinen.<\/p>\n

Julkisuuslain 10 \u00a7:n mukaan salassa pidett\u00e4v\u00e4st\u00e4 viranomaisen asiakirjasta tai sen sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 saa antaa tiedon vain, jos niin erikseen t\u00e4ss\u00e4 laissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n. Kun vain osa asiakirjasta on salassa pidett\u00e4v\u00e4, tieto on annettava asiakirjan julkisesta osasta, jos se on mahdollista niin, ettei salassa pidett\u00e4v\u00e4 osa tule tietoon.<\/p>\n

Julkisuuslain 17 \u00a7:n 1 momentin mukaan viranomainen on t\u00e4m\u00e4n lain mukaisia p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 tehdess\u00e4\u00e4n ja muutoinkin teht\u00e4vi\u00e4\u00e4n hoitaessaan velvollinen huolehtimaan siit\u00e4, ett\u00e4 tietojen saamista viranomaisen toiminnasta ei lain 1 ja 3 \u00a7 huomioon ottaen rajoiteta ilman asiallista ja laissa s\u00e4\u00e4detty\u00e4 perustetta eik\u00e4 enemp\u00e4\u00e4 kuin suojattavan edun vuoksi on tarpeellista ja ett\u00e4 tiedon pyyt\u00e4ji\u00e4 kohdellaan tasapuolisesti. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan asiakirjasalaisuutta koskevia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 sovellettaessa on lis\u00e4ksi otettava huomioon, onko asiakirjan salassapitovelvollisuus riippumaton asiakirjan antamisesta johtuvista tapauskohtaisista vaikutuksista (vahinkoedellytyslausekkeeton salassapitos\u00e4\u00e4nn\u00f6s) vai m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyyk\u00f6 julkisuus asiakirjan antamisesta johtuvien haitallisten vaikutusten perusteella (julkisuusolettamaan perustuva salassapitos\u00e4\u00e4nn\u00f6s) vai edellytt\u00e4\u00e4k\u00f6 julkisuus sit\u00e4, ettei tiedon antamisesta ilmeisesti aiheudu haitallisia vaikutuksia (salassapito-olettamaan perustuva salassapitos\u00e4\u00e4nn\u00f6s).<\/p>\n

Julkisuuslain 22 \u00a7:n 1 momentin mukaan viranomaisen asiakirja on pidett\u00e4v\u00e4 salassa, jos se t\u00e4ss\u00e4 tai muussa laissa on s\u00e4\u00e4detty salassa pidett\u00e4v\u00e4ksi tai jos viranomainen lain nojalla on m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt sen salassa pidett\u00e4v\u00e4ksi taikka jos se sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 tietoja, joista on lailla s\u00e4\u00e4detty vaitiolovelvollisuus.<\/p>\n

Julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 3 ja 25 kohtien mukaan salassa pidett\u00e4vi\u00e4 viranomaisen asiakirjoja ovat, jollei erikseen toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4:<\/p>\n

3) poliisille ja muille esitutkintaviranomaisille ja syytt\u00e4j\u00e4lle sek\u00e4 tarkastus- ja valvontaviranomaisille tehdyt ilmoitukset rikoksesta, esitutkintaa ja syyteharkintaa varten saadut ja laaditut asiakirjat sek\u00e4 haastehakemus, haaste ja siihen annettu vastaus rikosasiassa, kunnes asia on ollut esill\u00e4 tuomioistuimen istunnossa taikka kun syytt\u00e4j\u00e4 on p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt j\u00e4tt\u00e4\u00e4 syytteen nostamatta tai kun asia on j\u00e4tetty sikseen, jollei ole ilmeist\u00e4, ett\u00e4 tiedon antaminen niist\u00e4 ei vaaranna rikoksen selvitt\u00e4mist\u00e4 tai tutkinnan tarkoituksen toteutumista tai ilman painavaa syyt\u00e4 aiheuta asiaan osalliselle vahinkoa tai k\u00e4rsimyst\u00e4 tai est\u00e4 tuomioistuinta k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4st\u00e4 oikeuttaan m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 asiakirjojen salassapidosta oikeudenk\u00e4ynnin julkisuudesta yleisiss\u00e4 tuomioistuimissa annetun lain (370\/2007) mukaan; ja<\/p>\n

25) asiakirjat, jotka sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t tietoja sosiaalihuollon asiakkaasta tai ty\u00f6hallinnon henkil\u00f6asiakkaasta sek\u00e4 t\u00e4m\u00e4n saamasta etuudesta tai tukitoimesta taikka sosiaalihuollon palvelusta tai ty\u00f6hallinnon henkil\u00f6asiakkaan palvelusta taikka tietoja henkil\u00f6n terveydentilasta tai vammaisuudesta taikka h\u00e4nen saamastaan terveydenhuollon ja kuntoutuksen palvelusta taikka tietoja henkil\u00f6n seksuaalisesta k\u00e4ytt\u00e4ytymisest\u00e4 ja suuntautumisesta.<\/p>\n

Esitutkintalain 9 luvun 7 \u00a7:n 1 momentin mukaan esitutkinta-asiakirjojen julkisuudesta s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa.<\/p>\n

Hallituksen esityksen julkisuuslaiksi (HE 30\/1998 vp) yksityiskohtaisissa perusteluissa todetaan lain 24 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdan osalta muun ohella, ett\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen tarkoituksena on varmistaa esitutkinnan onnistuminen, est\u00e4\u00e4 esitutkintatietojen ennenaikaisesta julkiseksi tulosta rikoksesta ep\u00e4illylle aiheutuvat vahingot sek\u00e4 turvata tuomioistuimelle mahdollisuus k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 sille kuuluvaa oikeutta m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 asiakirjojen salassapidosta oikeudenk\u00e4ynnin julkisuudesta annetun lain mukaisesti. Rikosta ja esitutkintaa koskevien tietojen sek\u00e4 rikosasian haastehakemuksen ja haasteen sek\u00e4 siihen annetun vastauksen salassapitovelvollisuus p\u00e4\u00e4ttyy ehdotuksessa olevan olettaman mukaan, kun asia on ollut esill\u00e4 tuomioistuimen istunnossa tai kun esitutkinta muuten loppuu.<\/p>\n

S\u00e4\u00e4nn\u00f6ksess\u00e4 k\u00e4ytetyn vahinkoedellytyslausekkeen mukaan olettamana olisi esitutkinta-asiakirjojen salaisuus. Asiakirjojen salassapitovelvollisuus ei olisi kuitenkaan ehdoton. Esitutkintaviranomaiset, syytt\u00e4j\u00e4 ja tuomioistuin voisivat siten antaa tietoja kohdassa tarkoitetuista asiakirjoista, jos on ilmeist\u00e4, etteiv\u00e4t esitutkinnan tavoitteet tai tuomioistuimen mahdollisuudet m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 oikeudenk\u00e4yntiasiakirjat salassa pidett\u00e4viksi taikka rikoksesta ep\u00e4illyn edut vaarannu.<\/p>\n

Esitutkinnan tavoitteena on rikoksen selvitt\u00e4minen, joka saattaa vaarantua esitutkintaa koskevien tietojen tullessa julkisiksi liian varhaisessa vaiheessa. Tutkittavan asian yhteydess\u00e4 esille tulleiden seikkojen paljastuminen voi vaikeuttaa esimerkiksi muiden rikokseen osallisten syyllisyyden selvitt\u00e4mist\u00e4 taikka asiaan liittyvien muiden rikosten tutkintaa. Rikoksesta ep\u00e4illylle voi esitutkintatietojen julkiseksi tuleminen ennenaikaisesti aiheuttaa vahinkoa ennen kaikkea leimaamalla h\u00e4net syylliseksi, vaikka esitutkinta on kesken eik\u00e4 syytteen nostamisesta ole viel\u00e4 tehty p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4. Leimautuminen voi aiheuttaa ep\u00e4illylle sek\u00e4 h\u00e4nen perheelleen monenlaista haittaa niin yksityisel\u00e4m\u00e4ss\u00e4 kuin sen ulkopuolellakin.<\/p>\n

Asiassa on hallinto-oikeudessa kyse kolmen virkamiehen virantoimituksesta pid\u00e4tt\u00e4mist\u00e4 koskevan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen julkisuudesta. Poliisilaitos on luovuttanut p\u00e4\u00e4t\u00f6kset valittajalle peiteltyin\u00e4 siten, ett\u00e4 kaikki muu kuin p\u00e4\u00e4t\u00f6sten tunnistetiedot, otsikot, v\u00e4liotsikot, allekirjoitukset ja muutoksenhakuohjeet on peitetty. Poliisilaitos on perustellut tietojen salassapitoa julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 3 ja 25 kohdilla. Hallinto-oikeus on arvioinut kysymyksess\u00e4 olevien asiakirjojen salassapitoa viranomaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoajankohdan mukaisesti.<\/p>\n

Julkisuuslain tarkoituksena on muun ohella toteuttaa avoimuutta viranomaisten toiminnassa sek\u00e4 antaa mahdollisuus valvoa julkisen vallan k\u00e4ytt\u00f6\u00e4. Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 virkamiehen virantoimituksesta pid\u00e4tt\u00e4mist\u00e4 koskevaa p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ei sin\u00e4ll\u00e4\u00e4n ole hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen\u00e4 s\u00e4\u00e4detty salassa pidett\u00e4v\u00e4ksi. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen salassapito tulee siten arvioitavaksi julkisuuslaissa salassa pidett\u00e4viksi s\u00e4\u00e4dettyjen tietojen perusteella.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on tutustunut tietopyynn\u00f6n kohteena oleviin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin. P\u00e4\u00e4t\u00f6kset sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t muun ohella tietoja p\u00e4\u00e4t\u00f6sten kohteina olleiden virkamiesten nimist\u00e4 ja virka-asemista, heihin kohdistuvista rikosep\u00e4ilyist\u00e4 ja vireill\u00e4 olevista esitutkinnoista sek\u00e4 er\u00e4\u00e4n virkamiehen terveydentilasta.<\/p>\n

Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 kyse ei ole rikosilmoituksista, esitutkinta-aineistoon kuuluvista asiakirjoista tai muista julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdassa luetelluista asiakirjoista, vaan virkamiesoikeudellisista p\u00e4\u00e4t\u00f6ksist\u00e4, jotka poliisilaitos on tehnyt ty\u00f6nantajan ominaisuudessa. Kyseisiin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin sis\u00e4ltyy kuitenkin sellaisia rikosep\u00e4ilyj\u00e4 ja esitutkintaa koskevia tietoja, jotka ovat per\u00e4isin esitutkinta-aineistosta. Hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 t\u00e4llaisiin esitutkintaa koskeviin tietoihin voidaan soveltaa mainitun lainkohdan salassapitoperustetta silloinkin, kun ne sis\u00e4ltyv\u00e4t muuhun kuin rikosilmoitukseen, esitutkinta-aineistoon tai muuhun julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdassa lueteltuun asiakirjaan, koska tietojen julkisuudesta voi aiheutua lainkohdassa ja sen esit\u00f6iss\u00e4 tarkoitettuja haitallisia seurauksia.<\/p>\n

Julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdan mukaan esitutkintaa koskevien tietojen salassapito m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy salassapito-olettamaan perustuvan vahinkoedellytyslausekkeen mukaisesti. L\u00e4ht\u00f6kohtana on asiakirjan tai tiedon salassapito, josta voidaan poiketa, mik\u00e4li tiedon antaminen ei ilmeisesti aiheuta haittaa tai vahinkoa salassapitointressille. Kun l\u00e4ht\u00f6kohdaksi on s\u00e4\u00e4detty salassapito, j\u00e4\u00e4 harkintavalta v\u00e4h\u00e4iseksi. Esitutkintaa koskevat tiedot voivat kuitenkin jossain tapauksessa salassapito-olettamasta huolimatta olla julkisia. Mainittua lainkohtaa sovellettaessa on my\u00f6s otettava huomioon julkisuuslain 1 ja 3 \u00a7:st\u00e4 ilmenev\u00e4t yleiset periaatteet ja v\u00e4ltett\u00e4v\u00e4 tarpeettoman laajaa salassapitoa.<\/p>\n

Julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdan s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen tarkoituksena on paitsi varmistaa esitutkinnan onnistuminen my\u00f6s est\u00e4\u00e4 esitutkintatietojen ennenaikaisesta julkiseksi tulosta rikoksesta ep\u00e4illylle aiheutuvat vahingot.<\/p>\n

Koska kyseisten rikosep\u00e4ilyihin liittyvien asioiden k\u00e4sittely on ollut p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekohetkell\u00e4 kesken, eik\u00e4 asiassa ole osoitettu, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksist\u00e4 ilmenevien teonkuvausten ja tekojen laatua kuvaavien tietojen antaminen ei vaarantaisi rikoksen selvitt\u00e4mist\u00e4 tai tutkinnan tarkoituksen toteutumista, hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin sis\u00e4ltyv\u00e4t rikosep\u00e4ilyj\u00e4 ja esitutkintaa koskevat tiedot ovat salassa pidett\u00e4vi\u00e4 julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdan nojalla.<\/p>\n

$12a<\/p>\n

Julkisuuslaissa s\u00e4\u00e4dettyjen tiedonsaantioikeuksien tarkoituksena on muun ohella antaa yksil\u00f6ille ja yhteis\u00f6ille mahdollisuus valvoa julkisen vallan ja julkisten varojen k\u00e4ytt\u00f6\u00e4. T\u00e4m\u00e4n vuoksi yleis\u00f6n oikeutta saada tieto nyt tarkoitetuista p\u00e4\u00e4t\u00f6ksist\u00e4 voidaan l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti pit\u00e4\u00e4 perusteltuna. Kun kuitenkin otetaan huomioon ne seuraukset, joita p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin sis\u00e4ltyvien tietojen julkisuudesta olisi p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekohetkell\u00e4 voinut aiheutua, sek\u00e4 se, ett\u00e4 julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 3 kohtaan perustuva salassapito on lainkohdan mukaisesti ajallisesti rajoitettua ja p\u00e4\u00e4ttyy, kun asia on ollut esill\u00e4 tuomioistuimen istunnossa taikka kun syytt\u00e4j\u00e4 on p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt j\u00e4tt\u00e4\u00e4 syytteen nostamatta tai kun asia on j\u00e4tetty sikseen, hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 nyt kyseess\u00e4 olevien asiakirjojen julkisuuden rajoittaminen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekohetkell\u00e4 ei ole ollut julkisuusperiaatteen vastaista.<\/p>\n

Salassa pidett\u00e4v\u00e4t nimi- ja muut tunnistetiedot sek\u00e4 rikosep\u00e4ilyj\u00e4 ja esitutkinta-asioita koskevat tiedot eiv\u00e4t ole selv\u00e4sti eroteltavissa asiakirjojen julkisista osista siten, ett\u00e4 asiakirjat olisivat salassa pidett\u00e4vien osien peitt\u00e4misen j\u00e4lkeenkin sellaisia, ett\u00e4 niiden sis\u00e4lt\u00f6 on ymm\u00e4rrett\u00e4viss\u00e4 oikein.<\/p>\n

Edell\u00e4 sanotun perusteella poliisilaitos on voinut hyl\u00e4t\u00e4 valittajan tietopyynn\u00f6n. Poliisilaitoksen p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ei muuteta.<\/p>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa Helsingin hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja Helsingin poliisilaitoksen p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan ja poliisilaitos velvoitetaan luovuttamaan h\u00e4nelle p\u00e4\u00e4t\u00f6kset 21.2.2018 POL-2018-6601, 9.3.2018 POL-2018-6289 ja 7.5.2018 POL-2018-3624 niilt\u00e4 osin kuin ne katsotaan julkisiksi.<\/p>\n

Vaatimusten tueksi on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

Kyse on kolmesta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4, joissa virkamies on pid\u00e4tetty virantoimituksesta rikosep\u00e4ilyn takia. Helsingin poliisilaitos on salannut p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kokonaan virkamiesten henkil\u00f6llisyytt\u00e4 ja perusteluja my\u00f6ten, ja hallinto-oikeus on nyt hyv\u00e4ksynyt t\u00e4m\u00e4n linjauksen.<\/p>\n

Poliisilaitoksen ja hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6kset ovat julkisuusperiaatteen vastaisia ja niiss\u00e4 on tulkittu julkisuuslain salassapitoa laajentavasti. T\u00e4m\u00e4 on ongelmallista ottaen huomioon julkisuuden perusoikeusluonteen.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on tarkastellut asiaa yhten\u00e4 kokonaisuutena. Ratkaistavana on itse asiassa kaksi erillist\u00e4 salassapitokysymyst\u00e4: yht\u00e4\u00e4lt\u00e4 on kyse virkamiesten henkil\u00f6llisyyden julkisuudesta ja toisaalta p\u00e4\u00e4t\u00f6sten perustelujen julkisuudesta. Ratkaisuvaihtoehtoja on nelj\u00e4: 1) sek\u00e4 virkamiesten henkil\u00f6llisyydet ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6sten perustelut katsotaan salaisiksi, 2) henkil\u00f6llisyys katsotaan julkiseksi mutta perustelut salaisiksi, 3) henkil\u00f6llisyys katsotaan salaiseksi mutta perustelut julkisiksi ja 4) sek\u00e4 henkil\u00f6llisyys ett\u00e4 perustelut katsotaan julkisiksi. Hallinto-oikeus on tosiasiassa tarkastellut vain vaihtoehtoja 1 ja 4.<\/p>\n

Julkisuuden perusoikeusluonne huomioon ottaen on v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4, ett\u00e4 virantoimituksesta pid\u00e4tetyn virkamiehen henkil\u00f6llisyys ja virka-asema ovat julkisia.<\/p>\n

Virantoimituksesta pid\u00e4tetylle valtion virkamiehelle maksetaan puolet palkasta ilman, ett\u00e4 h\u00e4nelt\u00e4 edellytet\u00e4\u00e4n ty\u00f6suoritusta sen vastineeksi. Virantoimituksesta pid\u00e4tt\u00e4minen saattaa jatkua kuukausien tai jopa vuosien ajan. Julkisten varojen k\u00e4yt\u00f6n valvomiseksi on perusteltua, ett\u00e4 virasta pid\u00e4tetyn virkamiehen henkil\u00f6llisyys on aina julkinen.<\/p>\n

Kuten hallinto-oikeuskin on todennut, tieto virantoimituksesta pid\u00e4tetyn virkamiehen henkil\u00f6llisyydest\u00e4 ei sellaisenaan ole salassa pidett\u00e4v\u00e4. Se siis on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti julkinen. Hallinto-oikeus on perustellut henkil\u00f6llisyyden salaamista muun muassa syytt\u00f6myysolettamalla ja rikoksesta ep\u00e4illylle aiheutuvalla vahingolla. Lis\u00e4ksi julkisuus voi hallinto-oikeuden mukaan vaarantaa rikoksen selvitt\u00e4mist\u00e4 ja tutkinnan tarkoituksen toteutumista.<\/p>\n

Jos tieto virasta pid\u00e4tetyn virkamiehen henkil\u00f6llisyydest\u00e4 on julkinen mutta perustelut salaisia, yleis\u00f6n tietoon ei tule mit\u00e4\u00e4n sellaista, mik\u00e4 voisi loukata syytt\u00f6myysolettamaa tai haitata rikosten selvitt\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n

Asian luonteen voisi p\u00e4\u00e4tell\u00e4 ainoastaan lainkohdasta, johon poliisilaitos on viitannut salassapidon perusteena. Tulkinta, jonka mukaan henkil\u00f6llisyytt\u00e4 koskeva tieto voitaisiin salata sen takia, ett\u00e4 poliisilaitos on lain perusteella velvollinen ilmoittamaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluosan salaamista koskevat lainkohdat, on eritt\u00e4in ongelmallinen.<\/p>\n

Vaikka yleis\u00f6ll\u00e4 olisi tieto virkamieheen kohdistuvasta rikosep\u00e4ilyst\u00e4, hallinto-oikeuden perustelut virkamiehen henkil\u00f6llisyyden salaamiselle eiv\u00e4t ole niin painavia, ett\u00e4 l\u00e4ht\u00f6kohtainen julkisuus voidaan sivuuttaa. Rikoksesta ep\u00e4illyn henkil\u00f6llisyys voi paljastua my\u00f6s muuta kautta ilman, ett\u00e4 lains\u00e4\u00e4t\u00e4j\u00e4 on katsonut sen ongelmalliseksi. T\u00e4ss\u00e4 tapauksessa yhden virkamiehen nimi paljastui hallinto-oikeuden diaarista.<\/p>\n

Lis\u00e4ksi esimerkiksi pakkokeinoja koskevissa asioissa ep\u00e4illyn henkil\u00f6llisyys voi paljastua jo rikostutkinnan varhaisessa vaiheessa. Vangittaviksi vaadittujen nimet tulevat julkisiksi, kun vangitsemisvaatimus j\u00e4tet\u00e4\u00e4n k\u00e4r\u00e4j\u00e4oikeudelle. Ep\u00e4iltyjen henkil\u00f6llisyydet voivat my\u00f6s paljastua, kun tuomioistuimen ratkaistavaksi tuodaan vaatimus takavarikon jatkamisesta tai vakuustakavarikosta.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden mainitsemia potentiaalisia haittoja voi siis tulla my\u00f6s pakkokeinoistuntojen julkisuudesta. T\u00e4st\u00e4 huolimatta lains\u00e4\u00e4t\u00e4j\u00e4 ei ole j\u00e4tt\u00e4nyt mit\u00e4\u00e4n takaporttia henkil\u00f6llisyyden salaamiselle vangitsemis- tai takavarikkoasioissa.<\/p>\n

Eduskunnan perustuslakivaliokunta on todennut useita kertoja, ett\u00e4 perustuslain 12 \u00a7:n 2 momentissa asiakirjajulkisuudesta s\u00e4\u00e4detty merkitsee, ett\u00e4 asiakirjojen julkisuutta voidaan rajoittaa ainoastaan lailla ja vain, milloin siihen on v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 syit\u00e4. Edes lains\u00e4\u00e4t\u00e4j\u00e4 ei saa rajoittaa julkisuutta mielin m\u00e4\u00e4rin, vaan \u201dlains\u00e4\u00e4t\u00e4j\u00e4n toimivaltaan kuuluu pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n sellaisten julkisuuden rajoitusten asettaminen, joita voidaan pit\u00e4\u00e4 perustuslaissa tarkoitetulla tavalla v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6min\u00e4\u201d. Edelleen perustuslakivaliokunta on toistuvasti painottanut, ett\u00e4 yksityisel\u00e4m\u00e4n ja henkil\u00f6tietojen suojalla ei ole etusijaa muihin perusoikeuksiin n\u00e4hden.<\/p>\n

Virkamiesten henkil\u00f6llisyyden salaamiselle ei ole esitetty laissa tarkoitettuja v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 syit\u00e4. Sen sijaan julkisuuden puolesta puhuu yleis\u00f6n oikeus valvoa viranomaistoimintaa ja julkisten varojen k\u00e4ytt\u00f6\u00e4.<\/p>\n

Paremmin ymm\u00e4rrett\u00e4v\u00e4 on hallinto-oikeuden tulkinta, jonka mukaan virkamiesoikeudellisista p\u00e4\u00e4t\u00f6ksist\u00e4 saa salata tutkittavana olevaa rikosta koskevat tiedot. T\u00e4m\u00e4n tulkinnan hyv\u00e4ksyminen tosin edellytt\u00e4\u00e4 lain kirjaimen selv\u00e4\u00e4 venytt\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n

Julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdassa m\u00e4\u00e4ritell\u00e4\u00e4n salassa pidett\u00e4viksi ensinn\u00e4kin poliisille ja muille esitutkintaviranomaisille ja syytt\u00e4j\u00e4lle sek\u00e4 tarkastus- ja valvontaviranomaisille tulleet ilmoitukset rikoksesta. Tallaisista ilmoituksista ei nyt ole kyse. Helsingin poliisilaitos ei puheena olevissa tapauksissa ole saanut tietoja esitutkintaviranomaisen tai syytt\u00e4j\u00e4n ominaisuudessa esitutkinnan toimittamiseksi vaan ty\u00f6nantajana. On sattumaa, ett\u00e4 virkamiehen ty\u00f6nantaja t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa on my\u00f6s esitutkintaa suorittava viranomainen.<\/p>\n

Kyse ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n ole lainkohdassa tarkoitetuista esitutkintaa ja syyteharkintaa varten saaduista ja laadituista asiakirjoista. Helsingin poliisilaitoksella ei ole ollut asiassa roolia sen enemp\u00e4\u00e4 esitutkintaa toimittavana kuin syyteharkintaa suorittavana viranomaisena.<\/p>\n

Edelleen lainkohdassa m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n salaisiksi haastehakemus, haaste ja siihen annettu vastaus rikosasiassa. T\u00e4llaisista asiakirjoista ei nyt ole kysymys.<\/p>\n

My\u00f6s hallinto-oikeus on my\u00f6nt\u00e4nyt, ett\u00e4 nyt ei ole kyse mainitussa lainkohdassa tarkoitetuista tiedoista. Se on kuitenkin katsonut, ett\u00e4 lainkohtaa voidaan soveltaa tapaukseen, koska ty\u00f6nantajalle tulevat tiedot ovat per\u00e4isin esitutkinta-aineistosta. Tulkinta on jossain m\u00e4\u00e4rin ymm\u00e4rrett\u00e4v\u00e4, mutta laajentavana se merkitsee perusoikeutena suojatun julkisuuden kaventumista.<\/p>\n

On riidatonta, ett\u00e4 asiakirjoista saa poistaa terveydentilaa koskevat tiedot julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 25 kohdan perusteella. T\u00e4lt\u00e4 osin salassapitoon ei ole huomautettavaa.<\/p>\n

on lausunnossaan katsonut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ei ole syyt\u00e4 muuttaa. Lausunnossa on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Poliisilaitoksella on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekohetkell\u00e4 ollut perusteet salata pyydetyt asiakirjat p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ilmenevin tavoin.<\/p>\n

Kyse ei milt\u00e4\u00e4n osin ole julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdan laajentavasta tulkinnasta. Julkisuuslain 7 \u00a7:n 1 momentti ja 23 \u00a7:n 2 momentti huomioon ottaen julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 3 kohta on ollut sovellettavissa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksist\u00e4 ilmeneviin tietoihin asiakirjojen luovutushetkell\u00e4. Keskener\u00e4isist\u00e4 esitutkinnoista ei ole muutoinkaan perusteltua syyt\u00e4 saada tietoja v\u00e4lillisesti virkamiesoikeudellisten menettelyjen kautta.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksiss\u00e4 mainittujen nimien julkaisemiselle ei ole julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettua painavaa syyt\u00e4. Kyse ei ole niin sanotuista julkisuuden henkil\u00f6ist\u00e4. Pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n rikoksesta ep\u00e4illyn asemaan joutumista voidaan l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti pit\u00e4\u00e4 puheena olevissa tapauksissa sellaisena seikkana, ett\u00e4 se on julkiseksi tullessaan omiaan aiheuttamaan poliisilaitoksen henkil\u00f6kuntaan kuuluvalle tai kuuluneelle virkamiehelle vahinkoa ja k\u00e4rsimyst\u00e4.<\/p>\n

Poliisilaitos on todennut, ett\u00e4 kaikki p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 mainitut asiakirjat on sittemmin luovutettu A:lle sellaisina kuin ne ovat ilman k\u00e4sill\u00e4 olevaa salausmerkint\u00e4\u00e4.<\/p>\n

on korkeimman hallinto-oikeuden varattua h\u00e4nelle tilaisuuden vastaselityksen antamiseen ilmoittanut, ett\u00e4 poliisilaitoksen lausunto ei anna siihen aihetta.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

1. A:n valituslupahakemus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n silt\u00e4 osin kuin se kohdistuu Helsingin hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen katsoa p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen 7.5.2018 POL-2018-3624 sis\u00e4ltyv\u00e4n er\u00e4\u00e4n tiedon olevan salassa pidett\u00e4v\u00e4 julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 25 kohdan perusteella. Korkein hallinto-oikeus ei siten anna ratkaisua valitukseen t\u00e4lt\u00e4 osin.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 A:lle valitusluvan muilta osin ja tutkii asian.<\/p>\n

2. Helsingin hallinto-oikeuden ja Helsingin poliisilaitoksen p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan muilta kuin kohdassa 1 tarkoitetulta osin.<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

Oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 111 \u00a7:n 1 momentin mukaan valituslupa on my\u00f6nnett\u00e4v\u00e4, jos:<\/h3>\n

1) lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa tapauksissa tai oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n yhten\u00e4isyyden vuoksi on t\u00e4rke\u00e4t\u00e4 saattaa asia korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavaksi;<\/p>\n

2) asian saattamiseen korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavaksi on erityist\u00e4 aihetta asiassa tapahtuneen ilmeisen virheen vuoksi; tai<\/p>\n

3) valitusluvan my\u00f6nt\u00e4miseen on muu painava syy.<\/p>\n

Sen perusteella, mit\u00e4 muutoksenhakija on esitt\u00e4nyt ja mit\u00e4 asiakirjoista muutoin ilmenee, asian saattamiseen korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavaksi ei edelt\u00e4 ratkaisulauselmasta ilmenev\u00e4lt\u00e4 osin ole valitusluvan my\u00f6nt\u00e4misen perustetta.<\/p>\n

Suomen perustuslain 12 \u00a7:n 2 momentin mukaan viranomaisen hallussa olevat asiakirjat ja muut tallenteet ovat julkisia, jollei niiden julkisuutta ole v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mien syiden vuoksi lailla erikseen rajoitettu. Jokaisella on oikeus saada tieto julkisesta asiakirjasta ja tallenteesta.<\/p>\n

Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (julkisuuslaki) 1 \u00a7:n 1 momentin mukaan viranomaisten asiakirjat ovat julkisia, jollei mainitussa tai muussa laissa erikseen toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4.<\/p>\n

Julkisuuslain 3 \u00a7:n (621\/1999) mukaan mainitussa laissa s\u00e4\u00e4dettyjen tiedonsaantioikeuksien ja viranomaisten velvollisuuksien tarkoituksena on toteuttaa avoimuutta ja hyv\u00e4\u00e4 tiedonhallintatapaa viranomaisten toiminnassa sek\u00e4 antaa yksil\u00f6ille ja yhteis\u00f6ille mahdollisuus valvoa julkisen vallan ja julkisten varojen k\u00e4ytt\u00f6\u00e4, muodostaa vapaasti mielipiteens\u00e4 sek\u00e4 vaikuttaa julkisen vallan k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n ja valvoa oikeuksiaan ja etujaan.<\/p>\n

Julkisuuslain 10 \u00a7:n mukaan salassa pidett\u00e4v\u00e4st\u00e4 viranomaisen asiakirjasta tai sen sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 saa antaa tiedon vain, jos niin erikseen mainitussa laissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n. Kun vain osa asiakirjasta on salassa pidett\u00e4v\u00e4, tieto on annettava asiakirjan julkisesta osasta, jos se on mahdollista niin, ettei salassa pidett\u00e4v\u00e4 osa tule tietoon.<\/p>\n

Julkisuuslain 17 \u00a7:n 1 momentin mukaan viranomainen on mainitun lain mukaisia p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 tehdess\u00e4\u00e4n ja muutoinkin teht\u00e4vi\u00e4\u00e4n hoitaessaan velvollinen huolehtimaan siit\u00e4, ett\u00e4 tietojen saamista viranomaisen toiminnasta ei lain 1 ja 3 \u00a7 huomioon ottaen rajoiteta ilman asiallista ja laissa s\u00e4\u00e4detty\u00e4 perustetta eik\u00e4 enemp\u00e4\u00e4 kuin suojattavan edun vuoksi on tarpeellista ja ett\u00e4 tiedon pyyt\u00e4ji\u00e4 kohdellaan tasapuolisesti. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan asiakirjasalaisuutta koskevia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 sovellettaessa on lis\u00e4ksi otettava huomioon, onko asiakirjan salassapitovelvollisuus riippumaton asiakirjan antamisesta johtuvista tapauskohtaisista vaikutuksista (vahinkoedellytyslausekkeeton salassapitos\u00e4\u00e4nn\u00f6s) vai m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyyk\u00f6 julkisuus asiakirjan antamisesta johtuvien haitallisten vaikutusten perusteella (julkisuusolettamaan perustuva salassapitos\u00e4\u00e4nn\u00f6s) vai edellytt\u00e4\u00e4k\u00f6 julkisuus sit\u00e4, ettei tiedon antamisesta ilmeisesti aiheudu haitallisia vaikutuksia (salassapito-olettamaan perustuva salassapitos\u00e4\u00e4nn\u00f6s).<\/p>\n

Julkisuuslain 22 \u00a7:n 1 momentin mukaan viranomaisen asiakirja on pidett\u00e4v\u00e4 salassa, jos se mainitussa tai muussa laissa on s\u00e4\u00e4detty salassa pidett\u00e4v\u00e4ksi tai jos viranomainen lain nojalla on m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt sen salassa pidett\u00e4v\u00e4ksi taikka jos se sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 tietoja, joista on lailla s\u00e4\u00e4detty vaitiolovelvollisuus. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan salassa pidett\u00e4v\u00e4\u00e4 viranomaisen asiakirjaa tai sen kopiota tai tulostetta siit\u00e4 ei saa n\u00e4ytt\u00e4\u00e4 eik\u00e4 luovuttaa sivulliselle eik\u00e4 antaa sit\u00e4 teknisen k\u00e4ytt\u00f6yhteyden avulla tai muulla tavalla sivullisen n\u00e4ht\u00e4v\u00e4ksi tai k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdan mukaan salassa pidett\u00e4vi\u00e4 viranomaisen asiakirjoja ovat, jollei erikseen toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4, poliisille ja muille esitutkintaviranomaisille ja syytt\u00e4j\u00e4lle sek\u00e4 tarkastus- ja valvontaviranomaisille tehdyt ilmoitukset rikoksesta, esitutkintaa ja syyteharkintaa varten saadut ja laaditut asiakirjat sek\u00e4 haastehakemus, haaste ja siihen annettu vastaus rikosasiassa, kunnes asia on ollut esill\u00e4 tuomioistuimen istunnossa taikka kun syytt\u00e4j\u00e4 on p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt j\u00e4tt\u00e4\u00e4 syytteen nostamatta tai kun asia on j\u00e4tetty sikseen, jollei ole ilmeist\u00e4, ett\u00e4 tiedon antaminen niist\u00e4 ei vaaranna rikoksen selvitt\u00e4mist\u00e4 tai tutkinnan tarkoituksen toteutumista tai ilman painavaa syyt\u00e4 aiheuta asiaan osalliselle vahinkoa tai k\u00e4rsimyst\u00e4 tai est\u00e4 tuomioistuinta k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4st\u00e4 oikeuttaan m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 asiakirjojen salassapidosta oikeudenk\u00e4ynnin julkisuudesta yleisiss\u00e4 tuomioistuimissa annetun lain (370\/2007) mukaan.<\/p>\n

Julkisuuslakia koskevan hallituksen esityksen (HE 30\/1998 vp) yksityiskohtaisissa perusteluissa todetaan lain 24 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdan kohdalla muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

\u201dMomentin<\/p>\n

koskee poliisille, tullille ja muille esitutkintaviranomaisille ja viralliselle syytt\u00e4j\u00e4lle sek\u00e4 tarkastus- ja valvontaviranomaisille tehtyj\u00e4 ilmoituksia rikoksesta, esitutkintaa ja syyteharkintaa varten saatuja ja laadittuja asiakirjoja sek\u00e4 haastehakemusta, haastetta ja siihen annettua vastausta rikosasiassa. S\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen tarkoituksena on varmistaa esitutkinnan onnistuminen, est\u00e4\u00e4 esitutkintatietojen ennenaikaisesta julkiseksi tulosta rikoksesta ep\u00e4illylle aiheutuvat vahingot sek\u00e4 turvata tuomioistuimelle mahdollisuus k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 sille kuuluvaa oikeutta m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 asiakirjojen salassapidosta oikeudenk\u00e4ynnin julkisuudesta annetun lain mukaisesti.<\/p>\n

(- — -)<\/p>\n

Rikoksesta tehty ilmoitus on salassa pidett\u00e4v\u00e4 riippumatta siit\u00e4, mink\u00e4 viranomaisen hallussa esimerkiksi ilmoituksen kopio on. Vastaavasti esitutkintaa varten laadittu asiakirja voi olla muun kuin esitutkintaviranomaisen hallussa. Siten esimerkiksi ulkoasiainministeri\u00f6n ja edustustojen hallussa olevat asiakirjat, jotka koskevat ulkomailla suoritettujen rikosten esitutkintaa, kuuluvat salassapitovelvoitteen piiriin.<\/p>\n

Rikosta ja esitutkintaa koskevien tietojen sek\u00e4 rikosasian haastehakemuksen ja haasteen sek\u00e4 siihen annetun vastauksen salassapitovelvollisuus p\u00e4\u00e4ttyy ehdotuksessa olevan olettaman mukaan, kun asia on ollut esill\u00e4 tuomioistuimen istunnossa tai kun esitutkinta muuten loppuu. Siten s\u00e4\u00e4nn\u00f6s ei asiallisesti eroa yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun lain 4 \u00a7:st\u00e4. Esitutkinta-aineisto saattaa kuitenkin siihen sis\u00e4ltyvien yksityisel\u00e4m\u00e4\u00e4n liittyvien arkaluonteisten tietojen vuoksi olla salassa pidett\u00e4v\u00e4 esitutkinnan p\u00e4\u00e4tytty\u00e4kin siten kuin momentin 26 kohdassa ehdotetaan s\u00e4\u00e4dett\u00e4v\u00e4ksi. Vastaavasti haastehakemus, joka sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 9 kohdassa tarkoitettuja valtion turvallisuutta koskevia tietoja, olisi salassa pidett\u00e4v\u00e4 senkin j\u00e4lkeen, kun asia on ollut esill\u00e4 tuomioistuimessa.<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4ynti rikosasioissa alkaa oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 rikosasioissa annetun lain (689\/1997) mukaan yleens\u00e4 asian p\u00e4\u00e4k\u00e4sittelyll\u00e4. Poikkeuksellisesti t\u00e4t\u00e4 voi edelt\u00e4\u00e4 suullinen valmistelu, joka pidet\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4k\u00e4sittelyn keskitt\u00e4misen turvaamiseksi. Koska suullinen valmistelu on p\u00e4\u00e4k\u00e4sittelyn tavoin oikeudenk\u00e4ynnin julkisuuss\u00e4\u00e4nn\u00f6sten alainen, on perusteltua, ett\u00e4 t\u00e4t\u00e4 ajankohtaa pidet\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4v\u00e4n\u00e4 esitutkintaan liittyvien asiakirjojen salassapidon p\u00e4\u00e4ttymisess\u00e4. Esitutkinta-asiakirjojen salassapitovelvollisuus lakkaisi siten normaalisti rikosasian p\u00e4\u00e4k\u00e4sittelyn alkaessa, tai, jos asiassa suoritetaan poikkeuksellisesti suullinen valmistelu, t\u00e4m\u00e4n alkaessa.<\/p>\n

Jos syytt\u00e4j\u00e4 p\u00e4\u00e4tyy tekem\u00e4\u00e4n asiassa syytt\u00e4m\u00e4tt\u00e4j\u00e4tt\u00e4misp\u00e4\u00e4t\u00f6ksen, tulisivat esitutkinta-asiakirjat t\u00e4st\u00e4 ajankohdasta lukien julkisiksi. Esitutkintaviranomainen voi lopettaa esitutkinnan my\u00f6s asiaa syyteharkintaan viem\u00e4tt\u00e4, ja tarkastus- tai valvontaviranomainen voi j\u00e4tt\u00e4\u00e4 rikosasiaa koskevan ilmoituksen sikseen. T\u00e4ll\u00f6in ehdotuksen mukaan tutkintaan tai ilmoitukseen liittyvien asiakirjojen salassapitovelvollisuus lakkaisi p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nn\u00f6n mukaan, kun asian k\u00e4sittelyn lopettamisesta on tehty p\u00e4\u00e4t\u00f6s.<\/p>\n

Esitutkinnan tavoitteena on rikoksen selvitt\u00e4minen, joka saattaa vaarantua esitutkintaa koskevien tietojen tullessa julkisiksi liian varhaisessa vaiheessa. Tutkittavan asian yhteydess\u00e4 esille tulleiden seikkojen paljastuminen voi vaikeuttaa esimerkiksi muiden rikokseen osallisten syyllisyyden selvitt\u00e4mist\u00e4 taikka asiaan liittyvien muiden rikosten tutkintaa. Rikoksesta ep\u00e4illylle voi esitutkintatietojen julkiseksi tuleminen ennenaikaisesti aiheuttaa vahinkoa ennen kaikkea leimaamalla h\u00e4net syylliseksi, vaikka esitutkinta on kesken eik\u00e4 syytteen nostamisesta ole viel\u00e4 tehty p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4. Leimautuminen voi aiheuttaa ep\u00e4illylle sek\u00e4 h\u00e4nen perheelleen monenlaista haittaa niin yksityisel\u00e4m\u00e4ss\u00e4 kuin sen ulkopuolellakin.\u201d<\/p>\n

Julkisuuslakia koskevassa perustuslakivaliokunnan lausunnossa (PeVL 43\/1998 vp) todetaan lain 24 \u00a7:n 1 momentin kohdalla valiokunnan kannanottona muun ohella, ett\u00e4 \u201dmomentin<\/p>\n

Asiassa on ratkaistavana, ovatko Helsingin poliisilaitoksen tekem\u00e4t virkamiesoikeudelliset p\u00e4\u00e4t\u00f6kset 21.2.2018 POL-2018-6601, 9.3.2018 POL-2018-6289 ja 7.5.2018 POL-2018-3624 olleet kokonaan yleis\u00f6julkisia vai osittain salassa pidett\u00e4vi\u00e4 asiakirjoja sin\u00e4 ajankohtana, jolloin poliisilaitos p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 17.10.2018 ratkaisi A:n mainittuja p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 koskevan tietopyynn\u00f6n. P\u00e4\u00e4t\u00f6kset koskevat er\u00e4iden Helsingin poliisilaitoksen virkamiesten virantoimituksesta pid\u00e4tt\u00e4mist\u00e4 tai pid\u00e4tt\u00e4misajan jatkamista rikosep\u00e4ilyn perusteella.<\/p>\n

Poliisilaitos katsoi p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n 17.10.2018, ett\u00e4 A:n pyyt\u00e4m\u00e4t p\u00e4\u00e4t\u00f6kset olivat tuossa vaiheessa julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdan perusteella salassa pidett\u00e4vi\u00e4 virkamiesten nimi\u00e4 koskevien tietojen ja teonkuvausta rikosnimikkeineen koskevien tietojen osalta. Poliisilaitos katsoi edelleen, ett\u00e4 salassa pidett\u00e4vien osien poistamisen j\u00e4lkeen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksist\u00e4 ei j\u00e4\u00e4 j\u00e4ljelle ymm\u00e4rrett\u00e4viss\u00e4 olevaa teksti\u00e4 eik\u00e4 niist\u00e4 t\u00e4st\u00e4 syyst\u00e4 ole mahdollista antaa tietoa enemp\u00e4\u00e4 kuin niist\u00e4 jo oli annettu.<\/p>\n

Poliisilaitos oli aiemmin luovuttanut p\u00e4\u00e4t\u00f6kset A:lle yksil\u00f6intitietojen (p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen antop\u00e4iv\u00e4 ja numero), otsikoiden ja p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tekij\u00f6it\u00e4 koskevien tietojen osalta sek\u00e4 muutoksenhaku- ja valitusosoituksia koskevilta osin. Poliisilaitoksen p\u00e4\u00e4t\u00f6s 17.10.2018 tarkoitti n\u00e4in ollen sit\u00e4, ett\u00e4 A:lle ei tuolloin luovutettu p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 virkamiesten nimi\u00e4 ja virka-asemaa koskevien tietojen, p\u00e4\u00e4t\u00f6sten l\u00e4hemm\u00e4n sis\u00e4ll\u00f6n (ratkaisutietojen), perustelujen, mahdollisten taustatietojen, mahdollisten asian aiempia k\u00e4sittelyj\u00e4 koskevien tietojen ja asianosaisen kuulemista koskevien tietojen osalta.<\/p>\n

Hyl\u00e4tess\u00e4\u00e4n A:n valituksen poliisilaitoksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 Helsingin hallinto-oikeus katsoi pyydettyjen p\u00e4\u00e4t\u00f6sten olleen poliisilaitoksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoajankohtana virkamiesten nimi- ja muiden tunnistetietojen sek\u00e4 rikosep\u00e4ilyj\u00e4 ja esitutkinta-asioita koskevien tietojen osalta julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdan perusteella salassa pidett\u00e4vi\u00e4. Hallinto-oikeus katsoi edelleen, ett\u00e4 n\u00e4m\u00e4 tiedot eiv\u00e4t ole selv\u00e4sti eroteltavissa p\u00e4\u00e4t\u00f6sten julkisista osista siten, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6kset olisivat salassa pidett\u00e4vien osien peitt\u00e4misen j\u00e4lkeenkin sellaisia, ett\u00e4 niiden sis\u00e4lt\u00f6 on ymm\u00e4rrett\u00e4viss\u00e4 oikein.<\/p>\n

Asiassa on kysymys erityisesti siit\u00e4, ovatko A:n pyyt\u00e4m\u00e4t virkamiesoikeudelliset p\u00e4\u00e4t\u00f6kset olleet julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdan perusteella osittain salassa pidett\u00e4vi\u00e4 poliisilaitoksen ratkaistessa h\u00e4nen tietopyynt\u00f6ns\u00e4.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus on asiaa ratkaistessaan tutustunut tietopyynn\u00f6ss\u00e4 tarkoitettuihin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin.<\/p>\n

Tietopyynn\u00f6ss\u00e4 tarkoitettujen virkamiehen virantoimituksesta pid\u00e4tt\u00e4mist\u00e4 ja pid\u00e4tt\u00e4misajan jatkamista koskevien p\u00e4\u00e4t\u00f6sten ja niihin sis\u00e4llytettyjen tietojen julkisuus ja salassa pidett\u00e4vyys m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy julkisuuslaissa s\u00e4\u00e4detyn perusteella.<\/p>\n

Poliisilaitoksen ja hallinto-oikeuden salassapitoperusteena soveltama julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 3 kohta koskee poliisille ja muille esitutkintaviranomaisille ja syytt\u00e4j\u00e4lle sek\u00e4 tarkastus- ja valvontaviranomaisille tehtyj\u00e4 ilmoituksia rikoksesta, esitutkintaa ja syyteharkintaa varten saatuja ja laadittuja asiakirjoja sek\u00e4 haastehakemusta, haastetta ja siihen annettua vastausta rikosasiassa. Lainkohta on n\u00e4in ollen kirjoitettu siten, ett\u00e4 se koskee tietynlaisia asiakirjatyyppej\u00e4, eik\u00e4 siten, ett\u00e4 se koskisi asiakirjoja, joihin sis\u00e4ltyy tietynlaisia tietoja. Lainkohtaa koskevissa esit\u00f6iss\u00e4 lausuttu ei liioin tue sit\u00e4 tulkintaa, ett\u00e4 lainkohtaa voitaisiin soveltaa arvioitaessa sellaisten tietojen julkisuutta ja salassa pidett\u00e4vyytt\u00e4, jotka lainkohdassa tarkoitettuun asiakirjaan sis\u00e4ltyvin\u00e4 kyll\u00e4kin olisivat salassa pidett\u00e4vi\u00e4, mutta jotka on sis\u00e4llytetty johonkin muuhun kuin lainkohdassa nimenomaisesti tarkoitettuun asiakirjaan, jota tietopyynt\u00f6 koskee.<\/p>\n

Toisaalta julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdan tarkoituksen toteutumista koskevat n\u00e4k\u00f6kohdat puoltavat hallinto-oikeuden omaksumin tavoin lainkohdan sovellettavuutta er\u00e4isiin nyt kysymyksess\u00e4 oleviin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin sis\u00e4ltyviin tietoihin, jotka ilmenev\u00e4t my\u00f6s sanotussa lainkohdassa nimenomaisesti tarkoitetuista asiakirjoista. Kun kuitenkin otetaan huomioon, ett\u00e4 julkisuusperiaatteesta johtuen asiakirjajulkisuutta rajoittavia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 ei voida soveltaa laventavasti, korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 3 kohtaa ei ole voitu soveltaa arvioitaessa A:n tietopyynn\u00f6ss\u00e4 tarkoitettujen virkamiesoikeudellisten p\u00e4\u00e4t\u00f6sten julkisuutta ja salassa pidett\u00e4vyytt\u00e4.<\/p>\n

Koska tietopyynn\u00f6ss\u00e4 tarkoitetut p\u00e4\u00e4t\u00f6kset eiv\u00e4t sanotun lainkohdan perusteella ole olleet salassa pidett\u00e4vi\u00e4 poliisilaitoksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen antamisajankohtana 17.10.2018, hallinto-oikeuden ja poliisilaitoksen p\u00e4\u00e4t\u00f6kset on kumottava lukuun ottamatta niiden ratkaisuja katsoa er\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen 7.5.2018 POL-2018-3624 sis\u00e4ltyv\u00e4n tiedon olevan salassa pidett\u00e4v\u00e4 julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 25 kohdan perusteella.<\/p>\n

Siihen n\u00e4hden, ett\u00e4 tietopyynn\u00f6ss\u00e4 tarkoitetut p\u00e4\u00e4t\u00f6kset 21.2.2018 POL-2018-6601, 9.3.2018 POL-2018-6289 ja 7.5.2018 POL-2018-3624 on poliisilaitoksen lausunnossaan korkeimmalle hallinto-oikeudelle ilmoittaman mukaan jo luovutettu A:lle, mit\u00e4 A ei ole kiist\u00e4nyt, asiaa ei ole tarpeen palauttaa poliisilaitokselle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi p\u00e4\u00e4t\u00f6sten luovuttamiseksi h\u00e4nelle.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet presidentti Kari Kuusiniemi sek\u00e4 oikeusneuvokset Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Tuomas Kuokkanen, Robert Utter ja Veronica Stortr\u00e4sk. Asian esittelij\u00e4 Mikko Rautamaa.<\/p>\n

Toimittaja A<\/h3>\n

Helsingin poliisilaitos<\/h3>\n

A<\/h3>\n

Helsingin hallinto-oikeus<\/h3>\n

Sovellettavat oikeusohjeet ja julkisuuslain esit\u00f6it\u00e4<\/h3>\n

Oikeudellinen arviointi ja lopputulos<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Jaana Moilanen, Jukka Reinikainen ja Liisa Selvenius-Hurme, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

1. Valituslupahakemuksen osittainen hylk\u00e4\u00e4minen<\/p>\n

2. Hallinto-oikeuden ja poliisilaitoksen p\u00e4\u00e4t\u00f6sten kumoaminen<\/p>\n

Sovellettavat oikeusohjeet<\/h3>\n

Lain esity\u00f6t<\/h3>\n

3 kohta<\/p>\n

3, 6 ja 15 kohtaan<\/p>\n

L\u00e4ht\u00f6kohta ja kysymyksenasettelu<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

I bed\u00f6mningen av offentlighet och sekretess av de uppgifter som ingick i ett av polisinr\u00e4ttningen p\u00e5 basen av brottsmisstanke fattat beslut om avst\u00e4ngning fr\u00e5n tj\u00e4nsteut\u00f6vningen var 24 \u00a7 1 mom. 3 punkten i offentlighetslagen inte till\u00e4mplig. Best\u00e4mmelsen g\u00e4ller anm\u00e4lan om brott till polisen eller n\u00e5gon annan f\u00f6runders\u00f6kningsmyndighet, en \u00e5klagare eller en kontroll- och tillsynsmyndighet, handlingar…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[36297],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[29079,14669,20489,14783,33676],"kji_language":[7746],"class_list":["post-698476","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-36297","kji_subject-divers","kji_keyword-asiakirjajulkisuus","kji_keyword-bedomningen","kji_keyword-eller","kji_keyword-offentlighet","kji_keyword-stamning","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2021:38 - Asiakirjajulkisuus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202138-asiakirjajulkisuus\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2021:38 - Asiakirjajulkisuus\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"I bed\u00f6mningen av offentlighet och sekretess av de uppgifter som ingick i ett av polisinr\u00e4ttningen p\u00e5 basen av brottsmisstanke fattat beslut om avst\u00e4ngning fr\u00e5n tj\u00e4nsteut\u00f6vningen var 24 \u00a7 1 mom. 3 punkten i offentlighetslagen inte till\u00e4mplig. Best\u00e4mmelsen g\u00e4ller anm\u00e4lan om brott till polisen eller n\u00e5gon annan f\u00f6runders\u00f6kningsmyndighet, en \u00e5klagare eller en kontroll- och tillsynsmyndighet, handlingar...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202138-asiakirjajulkisuus\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"25 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202138-asiakirjajulkisuus\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202138-asiakirjajulkisuus\\\/\",\"name\":\"KHO:2021:38 - Asiakirjajulkisuus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-26T20:52:04+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202138-asiakirjajulkisuus\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202138-asiakirjajulkisuus\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202138-asiakirjajulkisuus\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2021:38 – Asiakirjajulkisuus\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2021:38 - Asiakirjajulkisuus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202138-asiakirjajulkisuus\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2021:38 - Asiakirjajulkisuus","og_description":"I bed\u00f6mningen av offentlighet och sekretess av de uppgifter som ingick i ett av polisinr\u00e4ttningen p\u00e5 basen av brottsmisstanke fattat beslut om avst\u00e4ngning fr\u00e5n tj\u00e4nsteut\u00f6vningen var 24 \u00a7 1 mom. 3 punkten i offentlighetslagen inte till\u00e4mplig. Best\u00e4mmelsen g\u00e4ller anm\u00e4lan om brott till polisen eller n\u00e5gon annan f\u00f6runders\u00f6kningsmyndighet, en \u00e5klagare eller en kontroll- och tillsynsmyndighet, handlingar...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202138-asiakirjajulkisuus\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"25 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202138-asiakirjajulkisuus\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202138-asiakirjajulkisuus\/","name":"KHO:2021:38 - Asiakirjajulkisuus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-26T20:52:04+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202138-asiakirjajulkisuus\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202138-asiakirjajulkisuus\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202138-asiakirjajulkisuus\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2021:38 – Asiakirjajulkisuus"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/698476","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=698476"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=698476"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=698476"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=698476"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=698476"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=698476"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=698476"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=698476"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}