{"id":739525,"date":"2026-04-28T23:17:28","date_gmt":"2026-04-28T21:17:28","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/conseil-superieur-de-la-securite-sociale-13-juillet-2020\/"},"modified":"2026-04-28T23:17:32","modified_gmt":"2026-04-28T21:17:32","slug":"conseil-superieur-de-la-securite-sociale-13-juillet-2020","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/conseil-superieur-de-la-securite-sociale-13-juillet-2020\/","title":{"rendered":"Conseil sup\u00e9rieur de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, 13 juillet 2020"},"content":{"rendered":"
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GRAND-DUCHE DU LUXEMBOURG<\/p>\n

No. du reg.: COMIX 2019\/0202 No.: 2020\/0157 COMIX 2019\/0209 COMIX 2019\/0210<\/p>\n

CONSEIL SUPERIEUR DE LA SECURITE SOCIALE<\/p>\n

Audience publique du treize juillet deux mille vingt<\/p>\n

Composition:<\/p>\n

Mme Marianne Harles, pr\u00e9sident de chambre \u00e0 la Cour d\u2019appel, pr\u00e9sident<\/p>\n

Mme Myl\u00e8ne Regenwetter , conseiller \u00e0 la Cour d\u2019appel, assesseur- magistrat<\/p>\n

M. Henri Becker, conseiller \u00e0 la Cour d\u2019appel, assesseur- magistrat<\/p>\n

Mme Claire Clesse, juriste, Tucquegnieux, assesseur- employeur<\/p>\n

M. Miguel Rodrigues de Barros, aide-soignant, Oberfeulen, assesseur- assur\u00e9<\/p>\n

M. Francesco Spagnolo, secr\u00e9taire<\/p>\n

I) Affaire COMIX 2019\/0202<\/p>\n

ENTRE: Administration communale de [\u2026], repr\u00e9sent\u00e9e par son coll\u00e8ge des bourgmestre et \u00e9chevins actuellement en fonction, \u00e9tablie \u00e0 [\u2026], appelante, comparant par Ma\u00eetre Alain Bingen , avocat \u00e0 la Cour, demeurant \u00e0 Diekirch;<\/p>\n

ET:<\/p>\n

1) l\u2019Etat luxembourgeois, repr\u00e9sent\u00e9 par Monsieur le Ministre d\u2019Etat, dont les bureaux sont \u00e9tablis \u00e0 Luxembourg, 2, place de Clairefontaine, intim\u00e9, comparant par Madame Gaby Hermes, inspecteur \u00e0 l\u2019Agence pour le d\u00e9veloppement de l'emploi, demeurant \u00e0 Luxembourg;<\/p>\n

2) X, n\u00e9 le [\u2026] , demeurant \u00e0 [ \u2026], intim\u00e9, comparant en personne.<\/p>\n

COMIX 2019\/0202 COMIX 2019\/0209 COMIX 2019\/0210 -2-<\/p>\n

II) Affaire COMIX 2019\/0209<\/p>\n

ENTRE:<\/p>\n

Administration communale de [\u2026], repr\u00e9sent\u00e9e par son coll\u00e8ge des bourgmestre et \u00e9chevins actuellement en fonction, \u00e9tablie \u00e0 [\u2026], appelante, comparant par Ma\u00eetre Alain Bingen, avocat \u00e0 la Cour, demeurant \u00e0 Diekirch;<\/p>\n

ET:<\/p>\n

1) l\u2019Etat luxembourgeois, repr\u00e9sent\u00e9 par Monsieur le Ministre d\u2019Etat, dont les bureaux sont \u00e9tablis \u00e0 Luxembourg, 2, place de Clairefontaine, intim\u00e9, comparant par Madame Gaby Hermes, inspecteur \u00e0 l\u2019Agence pour le d\u00e9veloppement de l'emploi, demeurant \u00e0 Luxembourg;<\/p>\n

2) X, n\u00e9 le [\u2026] , demeurant \u00e0 [\u2026] , intim\u00e9, comparant en personne.<\/p>\n

III) Affaire COMIX 2019\/0210<\/p>\n

ENTRE:<\/p>\n

X, n\u00e9 le [\u2026] , demeurant \u00e0 [\u2026] , appelant, comparant en personne;<\/p>\n

ET:<\/p>\n

1) l\u2019Etat luxembourgeois, repr\u00e9sent\u00e9 par Monsieur le Ministre d\u2019Etat, dont les bureaux sont \u00e9tablis \u00e0 Luxembourg, 2, place de Clairefontaine, intim\u00e9, comparant par Madame Gaby Hermes, inspecteur \u00e0 l\u2019Agence pour le d\u00e9veloppement de l'emploi, demeurant \u00e0 Luxembourg;<\/p>\n

2) Administration communale de [\u2026], repr\u00e9sent\u00e9e par son coll\u00e8ge des bourgmestre et \u00e9chevins actuellement en fonction, \u00e9tablie \u00e0 [\u2026] , intim\u00e9e, comparant par Ma\u00eetre Alain Bingen, avocat \u00e0 la Cour, demeurant \u00e0 Diekirch.<\/p>\n

COMIX 2019\/0202 COMIX 2019\/0209 COMIX 2019\/0210 -3-<\/p>\n

Par requ\u00eates entr\u00e9es au secr\u00e9tariat du Conseil sup\u00e9rieur de la s\u00e9curit\u00e9 sociale les 28 novembre 2019 et 5 d\u00e9cembre 2019 et enregistr\u00e9es sous les num\u00e9ros COMIX 2019\/0202 et COMIX 2019\/0209, l\u2019Administration communale de [\u2026] a relev\u00e9 appel d\u2019un jugement rendu par le Conseil arbitral de la s\u00e9curit\u00e9 sociale le 17 octobre 2019, dans la cause pendante entre elle comme demanderesse (affaire Reg. No CO.MI 48\/19), X comme demandeur (affaire Reg. No CO.MI 44\/19) et l\u2019Etat luxembourgeois comme d\u00e9fendeur, et dont le dispositif est con\u00e7u comme suit: Par ces motifs, Le Conseil arbitral de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, statuant contradictoirement et en premier ressort, prononce la jonction des num\u00e9ros de r\u00f4le COMI 44\/19 et COMI 48\/19, re\u00e7oit les recours en la forme, d\u00e9clare les recours non fond\u00e9s et confirme la d\u00e9cision du 1 er mars 2019.<\/p>\n

Par requ\u00eate entr\u00e9e au secr\u00e9tariat du Conseil sup\u00e9rieur de la s\u00e9curit\u00e9 sociale le 5 d\u00e9cembre 2019 et enregistr\u00e9e sous le num\u00e9ro COMIX 2019\/0210, X a \u00e9galement relev\u00e9 appel du jugement du Conseil arbitral du 17 octobre 2019.<\/p>\n

Les parties furent convoqu\u00e9es pour l\u2019audience publique du 15 juin 2020, \u00e0 laquelle le rapporteur d\u00e9sign\u00e9 fit l\u2019expos\u00e9 de l\u2019affaire.<\/p>\n

Ma\u00eetre Alain Bingen, pour la partie Administration communale de [\u2026] , conclut \u00e0 la r\u00e9formation du jugement du Conseil arbitral du 17 octobre 2019.<\/p>\n

Monsieur X , conclut \u00e0 la r\u00e9formation du jugement du Conseil arbitral du 17 octobre 2019.<\/p>\n

Madame Gaby Hermes, pour l\u2019Etat, conclut \u00e0 la confirmation du jugement du Conseil arbitral du 17 octobre 2019.<\/p>\n

Apr\u00e8s prise en d\u00e9lib\u00e9r\u00e9 de l\u2019affaire le Conseil sup\u00e9rieur rendit \u00e0 l\u2019audience publique de ce jour, \u00e0 laquelle le prononc\u00e9 avait \u00e9t\u00e9 fix\u00e9, l\u2019arr\u00eat qui suit:<\/p>\n

Par d\u00e9cision prise lors de sa s\u00e9ance du 1 er mars 2019, la Commission mixte de reclassement des travailleurs incapables \u00e0 exercer leur dernier poste de travail a d\u00e9cid\u00e9 le reclassement professionnel interne sans r\u00e9duction du temps de travail de X . Ce dernier est salari\u00e9 aupr\u00e8s de l\u2019ADMINISTRATION COMMUNALE DE [\u2026] (ci-apr\u00e8s \u00ab l\u2019ADMINISTRATION COMMUNALE \u00bb).<\/p>\n

Par requ\u00eate d\u00e9pos\u00e9e le 19 mars 2019 au Conseil arbitral de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, X a introduit un recours contre cette d\u00e9cision.<\/p>\n

Par requ\u00eate d\u00e9pos\u00e9e au Conseil arbitral de la s\u00e9curit\u00e9 sociale le 22 mars 2019, l\u2019ADMINISTRATION COMMUNALE a \u00e9galement introduit un recours contre cette d\u00e9cision.<\/p>\n

Par jugement du 17 octobre 2019, le Conseil arbitral a joint les deux recours pour ensuite les d\u00e9clarer non fond\u00e9s, partant confirmer la d\u00e9cision entreprise.<\/p>\n

COMIX 2019\/0202 COMIX 2019\/0209 COMIX 2019\/0210 -4-<\/p>\n

Le Conseil arbitral a statu\u00e9 dans ce sens en constatant que l\u2019ADMINISTRATION COMMUNALE occupe plus de 25 salari\u00e9s, de sorte \u00e0 \u00eatre l\u00e9galement oblig\u00e9e \u00e0 proc\u00e9der \u00e0 un reclassement interne, sauf \u00e0 d\u00e9montrer que le reclassement interne est impossible au sens de l\u2019article L. 551-5 (1) du code du travail ou qu\u2019un tel reclassement lui cause des pr\u00e9judices graves conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article L. 551-3 (1) du m\u00eame code. Estimant que ni l\u2019une ni l\u2019autre situation n\u2019est donn\u00e9e, le Conseil arbitral en a conclu que l\u2019ADMINISTRATION COMMUNALE doit proc\u00e9der au reclassement interne de X .<\/p>\n

Par requ\u00eate entr\u00e9e en date du 5 d\u00e9cembre 2019 au secr\u00e9tariat du Conseil sup\u00e9rieur de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, X a interjet\u00e9 appel contre ce jugement.<\/p>\n

Par requ\u00eates entr\u00e9es en date des 28 novembre 2019 et 5 d\u00e9cembre 2019 au secr\u00e9tariat du Conseil sup\u00e9rieur de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, l\u2019ADMINISTRATION COMMUNALE a \u00e9galement interjet\u00e9 appel contre le jugement de premi\u00e8re instance.<\/p>\n

Dans l\u2019int\u00e9r\u00eat d\u2019une bonne administration de la justice, il y a lieu de joindre les trois recours, inscrits sous les num\u00e9ros de registre COMIX 2019\/0210 (recours de X) et COMIX 2019\/0202 et COMIX 2019\/0209 (recours de l\u2019ADMINISTRATION COMMUNALE), pour y statuer par un seul et m\u00eame arr\u00eat.<\/p>\n

Tant l\u2019assur\u00e9 X que l\u2019ADMINISTRATION COMMUNALE soutiennent qu\u2019un reclassement interne est impossible au sens de l\u2019article L. 551-5 (1) du code du travail. Ils exposent que X est en charge du ramassage et de l\u2019exp\u00e9dition du courrier au sein de l\u2019ADMINISTRATION COMMUNALE. Il ne saurait \u00eatre envisag\u00e9 qu\u2019il reste \u00e0 ce m\u00eame poste dans le cadre du reclassement interne, m\u00eame avec une r\u00e9duction du temps de travail, puisque son impossibilit\u00e9 de s\u2019occuper de cette t\u00e2che serait \u00e0 l\u2019origine de la proc\u00e9dure de reclassement. D\u2019autres t\u00e2ches de magasinage ou de bureau ne seraient pas envisageables, puisque plus lourdes, elles n\u00e9cessiteraient l\u2019assistance aux c\u00f4t\u00e9s de l\u2019assur\u00e9 d\u2019un autre salari\u00e9 de l\u2019administration. Dans les requ\u00eates d\u00e9pos\u00e9es le 5 d\u00e9cembre 2019, X et l\u2019ADMINISTRATION COMMUNALE invoquent en outre les pr\u00e9judices graves qu\u2019un reclassement interne engendrerait pour l\u2019ADMINISTRATION COMMUNALE, par r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l\u2019article L. 551-3 (1) du code du travail. L\u2019ensemble de ces \u00e9l\u00e9ments font conclure les appelants qu\u2019il y a lieu d\u2019ordonner un reclassement externe.<\/p>\n

L\u2019intim\u00e9 conclut \u00e0 la confirmation du jugement de premi\u00e8re instance.<\/p>\n

Les appels, introduits suivant les forme et d\u00e9lai de la loi, sont recevables.<\/p>\n

Suivant l\u2019article L. 551- 1 du code du travail, le salari\u00e9 qui n\u2019est pas invalide au sens de l\u2019article 187 du code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, mais qui par suite de maladie ou d\u2019infirmit\u00e9 pr\u00e9sente une incapacit\u00e9 pour ex\u00e9cuter les t\u00e2ches correspondant \u00e0 son dernier poste de travail, peut b\u00e9n\u00e9ficier, dans les conditions pr\u00e9vues par la loi, d\u2019un reclassement professionnel interne ou externe, ainsi que du statut de personne en reclassement professionnel.<\/p>\n

L\u2019article L. 552- 1 du code du travail charge la Commission mixte de reclassement des travailleurs incapables \u00e0 exercer leur dernier poste de travail de prendre les d\u00e9cisions relatives au reclassement interne ou externe du salari\u00e9.<\/p>\n

COMIX 2019\/0202 COMIX 2019\/0209 COMIX 2019\/0210 -5-<\/p>\n

Selon l\u2019article L. 551-5 du code du travail, si la Commission mixte estime que le reclassement interne est impossible, elle d\u00e9cide le reclassement professionnel externe.<\/p>\n

L\u2019article L. 551-2 du code du travail pr\u00e9voit par ailleurs que si l\u2019employeur emploie au moins vingt-cinq salari\u00e9s, il est oblig\u00e9 de reclasser le salari\u00e9, partant de proc\u00e9der \u00e0 un reclassement interne. Selon l\u2019article L. 551- 3 du m\u00eame code, l\u2019employeur peut b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une dispense de reclassement interne s\u2019il rapporte la preuve que ce reclassement lui causera des pr\u00e9judices graves.<\/p>\n

En l\u2019esp\u00e8ce, les appelants concluent \u00e0 l\u2019impossibilit\u00e9 d\u2019un reclassement interne au vu de ce qu\u2019aucun poste r\u00e9pondant aux capacit\u00e9s de travail r\u00e9siduelles de X ne serait disponible au sein de l\u2019ADMINISTRATION COMMUNALE. Ils se pr\u00e9valent en outre des pr\u00e9judices graves qui r\u00e9sulteraient d\u2019un reclassement interne \u00e0 charge de ladite administration.<\/p>\n

Le Conseil arbitral n\u2019a retenu ni l\u2019un ni l\u2019autre motif invoqu\u00e9s par les appelants.<\/p>\n

Concernant l\u2019impossibilit\u00e9 d\u2019un reclassement interne, pr\u00e9vue \u00e0 l\u2019article L. 551- 5 (1) du code du travail, pouvant valablement \u00eatre invoqu\u00e9 par l\u2019appelant X , il convient de constater qu\u2019il ne r\u00e9sulte d\u2019aucun \u00e9l\u00e9ment du dossier que l\u2019ADMINISTRATION COMMUNALE ne dispose pas d\u2019un poste de travail correspondant aux capacit\u00e9s professionnelles r\u00e9siduelles de l\u2019assur\u00e9 X, respectivement qu\u2019elle est dans l\u2019impossibilit\u00e9 d\u2019am\u00e9nager un tel poste.<\/p>\n

Suivant l\u2019avis du service de sant\u00e9 aupr\u00e8s de la Commission mixte, l\u2019\u00e9tat de sant\u00e9 de X exclut des t\u00e2ches \u00e0 cadence \u00e9lev\u00e9e, en hauteur, comportant l\u2019utilisation de machines dangereuses, la manutention de charges lourdes, des efforts physiques importants, des flexions du tronc, une pr\u00e9hension forte ou un travail \u00e0 vibration, debout en continue, au- dessus du plan des \u00e9paules. M\u00eame \u00e0 admettre que le travail exerc\u00e9 par l\u2019appelant X avant le d\u00e9but de la proc\u00e9dure de reclassement, qui, selon la commune, \u00e9tait celui de ramassage et l\u2019exp\u00e9dition du courrier, inclut des t\u00e2ches correspondant \u00e0 ces exclusions, il ne r\u00e9sulte pas des \u00e9l\u00e9ments du dossier que ce poste ne peut pas \u00eatre am\u00e9nag\u00e9 de sorte \u00e0 \u00eatre adapt\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9tat de sant\u00e9 actuel de l\u2019appelant X . Par ailleurs, l\u2019ADMINISTRATION COMMUNALE dispose d\u2019une grande palette d\u2019emplois au vu de la multitude des t\u00e2ches qui lui incombe. Il faut donc admettre qu\u2019elle dispose d\u2019un poste de travail qui pourra \u00eatre utilement occup\u00e9 par l\u2019appelant X , respectivement qu\u2019elle pourra am\u00e9nager un poste de travail de sorte qu\u2019il puisse \u00eatre occup\u00e9 par l\u2019appelant X .<\/p>\n

Aucune impossibilit\u00e9 d\u2019un reclassement interne au sens de l\u2019article L. 551-5 (1) du code du travail n\u2019est partant \u00e9tablie.<\/p>\n

Quant \u00e0 la dispense pour pr\u00e9judices graves pr\u00e9vue \u00e0 l\u2019article L. 551-3 (1) du code du travail, l\u2019ADMINISTRATION COMMUNALE reste en d\u00e9faut d\u2019avancer le moindre \u00e9l\u00e9ment concret, \u00e0 fortiori de verser la moindre pi\u00e8ce, prouvant que le reclassement interne de X mettra en p\u00e9ril la survie de son activit\u00e9.<\/p>\n

Les appels ne sont d\u00e8s lors pas fond\u00e9s et le jugement du Conseil arbitral du 17 octobre 2019 est \u00e0 confirmer.<\/p>\n

COMIX 2019\/0202 COMIX 2019\/0209 COMIX 2019\/0210 -6-<\/p>\n

Par ces motifs,<\/p>\n

le Conseil sup\u00e9rieur de la s\u00e9curit\u00e9 sociale,<\/p>\n

statuant contradictoirement, sur le rapport oral du magistrat d\u00e9sign\u00e9,<\/p>\n

joint les appels inscrits sous les num\u00e9ros de registre COMIX 2019\/0210, COMIX 2019\/0202 et COMIX 2019\/0209,<\/p>\n

les dit recevables,<\/p>\n

les dit non fond\u00e9s,<\/p>\n

confirme le jugement du 17 octobre 2019.cr\u00e9taire,<\/p>\n

La lecture du pr\u00e9sent arr\u00eat a \u00e9t\u00e9 faite \u00e0 l\u2019audience publique du 13 juillet 2020 par Madame le Pr\u00e9sident Marianne Harles , en pr\u00e9sence de Monsieur Francesco Spagnolo, secr\u00e9taire.<\/p>\n

Le Pr\u00e9sident, Le Secr\u00e9taire, sign\u00e9: Harles sign\u00e9: Spagnolo<\/p>\n<\/div>\n

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Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a> · PDF officiel<\/a><\/p>\n

Licence CC BY-ND 4.0 (Administration judiciaire, data.public.lu). Republication autorisee avec attribution, sans modification editoriale du texte integral.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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