{"id":745846,"date":"2026-04-29T06:11:05","date_gmt":"2026-04-29T04:11:05","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho202080-kunnallisvalitus\/"},"modified":"2026-04-29T06:11:05","modified_gmt":"2026-04-29T04:11:05","slug":"kho202080-kunnallisvalitus","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202080-kunnallisvalitus\/","title":{"rendered":"KHO:2020:80 — Kunnallisvalitus"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Stadsstyrelsen i Nyslott hade beviljat underst\u00f6dsf\u00f6reningen Savonlinnan Oopperajuhlien Kannatusyhdistys ry ett verksamhetsbidrag om 352 528 euro f\u00f6r \u00e5r 2018 p\u00e5 villkor som framgick ur beslutet.<\/p>\n

A ans\u00e5g i sina kommunalbesv\u00e4r bland annat att de i beslutet delaktiga stadsstyrelsemedlemmarna med undantag f\u00f6r A hade varit j\u00e4viga att behandla f\u00f6reningens ans\u00f6kan om verksamhetsbidrag f\u00f6r att de som stadsfullm\u00e4ktigeledam\u00f6ter hade erbjudits en m\u00f6jlighet att delta i en av f\u00f6reningen vald operaf\u00f6rest\u00e4llning inklusive pausservering.<\/p>\n

Operafestspelen i Nyslott \u00e4r ur Nyslott stads synvinkel ett betydande evenemang vars organisering och st\u00f6d samt samarbetet med intressegrupperna l\u00e5g i stadens intresse och ingick i dess uppgiftshelhet. Den m\u00f6jlighet att delta i en operaf\u00f6rest\u00e4llning j\u00e4mte pausservering som hade erbjudits stadsstyrelsemedlemmarna som en del av samarbetet med intressegrupperna var d\u00e4rf\u00f6r \u00e4nnu inte i sig \u00e4gnat att \u00e4ventyra f\u00f6rtroendet f\u00f6r de stadsstyrelsemedlemmars verksamhet som hade deltagit i beslutsfattandet.<\/p>\n

I bed\u00f6mningen av om j\u00e4v uppst\u00e5tt f\u00f6r stadsstyrelsemedlemmarna skulle bland annat beaktas att den m\u00f6jlighet att delta i en operaf\u00f6rest\u00e4llning som f\u00f6reningen erbjudit, f\u00f6rutom stadsstyrelsemedlemmarna g\u00e4llde \u00e4ven f\u00f6reningens andra samarbetspartners och intressegruppsrepresentanter. Dessutom riktade sig f\u00f6rm\u00e5nen till stadsfullm\u00e4ktige som grupp och inte enbart till stadsstyrelsemedlemmarna, trots att de \u00e4ven var fullm\u00e4ktigen.<\/p>\n

I j\u00e4vsbed\u00f6mningen hade \u00e4ven v\u00e4rdet p\u00e5 den erbjudna f\u00f6rm\u00e5nen betydelse. Man kan anse att ju st\u00f6rre v\u00e4rde f\u00f6rm\u00e5nen har desto mer sannolikt \u00e4r det att opartiskheten i beslutsfattandet \u00e4ventyras. De \u00e5t de fullm\u00e4ktige erbjudna tv\u00e5 operabiljetterna till ett sammanlagt v\u00e4rde om cirka 300 euro inklusive pausservering kunde inte till sitt v\u00e4rde anses alldeles ringa. \u00c5 andra sidan kunde inte v\u00e4rdet heller anses p\u00e5fallande stort.<\/p>\n

Det allm\u00e4nt k\u00e4nda faktum, att ifr\u00e5gavarande f\u00f6rm\u00e5n erbjudits de fullm\u00e4ktige \u00e5rligen, eller det, huruvida f\u00f6rm\u00e5nen erbjudits f\u00f6re eller, som i detta fall, efter bidragsbeslutet, hade i \u00e4rendet ingen avg\u00f6rande betydelse f\u00f6r uppkomsten av j\u00e4v.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen ans\u00e5g att det i de fullm\u00e4ktiges deltagande i operaf\u00f6rest\u00e4llningen inklusive pausserveringen var fr\u00e5ga om s\u00e5dan verksamhet som n\u00e4ra ankn\u00f6t till tillst\u00e4llningens syfte och natur, och skulle anses vara mottagande av vanlig och rimlig g\u00e4stfrihet. P\u00e5 ovan n\u00e4mnda grunder kunde den n\u00e4mnda f\u00f6rm\u00e5nen inte heller anses ha p\u00e5 ett klanderv\u00e4rt s\u00e4tt inverkat p\u00e5 stadsstyrelsens besluts objektivitet i det \u00e4rende som g\u00e4llde verksamhetsbidrag till underst\u00f6dsf\u00f6reningen. S\u00e5lunda hade inte tilltron till stadsstyrelsens medlemmars opartiskhet \u00e4ventyrats enligt 28 \u00a7 1 mom. 7 punkten i f\u00f6rvaltningslagen. Omr\u00f6stning 3 — 2 g\u00e4llande om j\u00e4v uppst\u00e5tt.<\/p>\n

Kommunallagen 97 \u00a7 2 mom.<\/p>\n

F\u00f6rvaltningslagen 27 \u00a7 1 och 2 mom. och 28 \u00a7 1 mom. 7 punkten<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av president Kari Kuusiniemi samt justitier\u00e5den Petri Helander, Toomas Kotkas, Antti Pekkala och Ari Wir\u00e9n. F\u00f6redragande Jukka Vanto.<\/p>\n

Savonlinnan kaupunginhallitus oli my\u00f6nt\u00e4nyt 352 528 euron toiminta-avustuksen Savonlinnan Oopperajuhlien Kannatusyhdistys ry:lle vuodelle 2018 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ilmi k\u00e4yvin ehdoin.<\/p>\n

A katsoi kunnallisvalituksessaan muun ohella, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoon osallistuneet kaupunginhallituksen muut j\u00e4senet kuin A olivat olleet esteellisi\u00e4 k\u00e4sittelem\u00e4\u00e4n yhdistyksen toiminta-avustushakemusta, koska heille oli kaupunginvaltuutettuina tarjottu mahdollisuus osallistua yhdistyksen valitsemaan oopperaesitykseen sek\u00e4 v\u00e4liaikatarjoiluun.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoi, ett\u00e4 arvioitaessa esteellisyyden syntymist\u00e4 yleislausekkeen perusteella puolueettomuutta vaarantavan vaikutuksen tuli olla suunnilleen saman asteinen kuin erikseen m\u00e4\u00e4ritellyiss\u00e4 esteellisyysperusteissa. Siten asian k\u00e4sittelyyn osallistuva henkil\u00f6 voi j\u00e4\u00e4v\u00e4t\u00e4 itsens\u00e4 vain esteellisyyden kannalta olennaisten syiden perusteella.<\/p>\n

Vuosittain j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4t Savonlinnan oopperajuhlat ovat Savonlinnan kaupungin kannalta merkitt\u00e4v\u00e4 tapahtuma, jonka j\u00e4rjest\u00e4minen, tukeminen ja sidosryhm\u00e4yhteisty\u00f6 tapahtui kaupungin intressiss\u00e4 ja kuuluivat sen teht\u00e4v\u00e4kuvaan. T\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden valtuutetuille tarjottu mahdollisuus osallistua oopperaesitykseen sek\u00e4 v\u00e4liaikatarjoiluun osana sidosryhm\u00e4yhteisty\u00f6t\u00e4 ei viel\u00e4 sellaisenaan ollut l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti omiaan vaarantamaan luottamusta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoon osallistuneiden kaupunginhallituksen j\u00e4senten toimintaan.<\/p>\n

Arvioitaessa kaupunginhallituksen j\u00e4senten esteellisyyden syntymist\u00e4 oli otettava huomioon muun ohella, ett\u00e4 yhdistyksen tarjoama mahdollisuus osallistua oopperaesitykseen koski kaupunginvaltuutettujen lis\u00e4ksi my\u00f6s muita yhdistyksen yhteisty\u00f6kumppaneiden ja sidosryhmien edustajia. Lis\u00e4ksi etu kohdistui kaupunginvaltuutettuihin ryhm\u00e4n\u00e4 eik\u00e4 pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n kaupunginhallituksen j\u00e4seniin, jotka tosin olivat my\u00f6s valtuutettuja.<\/p>\n

Merkityst\u00e4 esteellisyysarvioinnissa oli my\u00f6s tarjotun edun arvolla. L\u00e4ht\u00f6kohtaisesti voitiin katsoa, ett\u00e4 mit\u00e4 suurempi edun arvo on, sit\u00e4 todenn\u00e4k\u00f6isemmin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon puolueettomuus vaarantuu. Valtuutetulle tarjottua kahta yhteens\u00e4 noin 300 euron arvoista oopperalippua v\u00e4liaikatarjoiluineen ei ollut pidett\u00e4v\u00e4 arvoltaan aivan v\u00e4h\u00e4isen\u00e4. Toisaalta mainittua m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 ei voitu katsoa huomattavan suureksikaan.<\/p>\n

Sill\u00e4 yleisesti tiedossa olleella seikalla, ett\u00e4 kyseinen etuus oli ollut tarjolla valtuutetuille toistuvasti vuosittain, tai sill\u00e4k\u00e4\u00e4n, oliko edun tarjoaminen tullut tietoon ennen tukip\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 vai sen j\u00e4lkeen, kuten oli tapahtunut, ei ollut asiassa esteellisyyden syntymisen kannalta ratkaisevaa merkityst\u00e4.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoi, ett\u00e4 valtuutettujen osallistumisessa oopperaesitykseen v\u00e4liaikatarjoiluineen oli kysymys tilaisuuden tarkoitukseen ja luonteeseen kiinte\u00e4sti liittyv\u00e4st\u00e4 toiminnasta, jota oli pidett\u00e4v\u00e4 tavanomaisen ja kohtuullisen vieraanvaraisuuden vastaanottamisena. Edell\u00e4 lausutuilla perusteilla mainitun etuuden ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n voitu katsoa vaikuttaneen moitittavalla tavalla kaupunginhallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon objektiivisuuteen yhdistyksen toiminta-avustuksen my\u00f6nt\u00e4mist\u00e4 koskevassa asiassa. N\u00e4in ollen luottamus kaupunginhallituksen j\u00e4senten puolueettomuuteen ei ollut vaarantunut hallintolain 28 \u00a7:n 1 momentin 7 kohdassa tarkoitetulla tavalla.<\/p>\n

\u00c4\u00e4nestys 3 — 2 koskien esteellisyytt\u00e4.<\/p>\n

Kuntalaki 97 \u00a7 2 momentti<\/h3>\n

Hallintolaki 27 \u00a7 1 ja 2 momentti ja 28 \u00a7 1 momentti 7 kohta<\/h3>\n

It\u00e4-Suomen hallinto-oikeus 25.9.2019 nro 19\/0439\/2<\/p>\n

on 25.9.2017 p\u00e4iv\u00e4tyll\u00e4 avustushakemuksella hakenut Savonlinnan kaupungilta 500 000 euron suuruista avustusta Savonlinnan oopperajuhlien taiteellista toimintaa varten. Avustuksesta on neuvoteltu 3.11.2017. Neuvottelusta laaditun muistion mukaan neuvottelussa ovat olleet l\u00e4sn\u00e4 Savonlinnan kaupunginjohtaja ja kulttuurijohtaja sek\u00e4 yhdistyksen talousjohtaja ja festivaalijohtaja. Muistion mukaan yhdistys on t\u00e4ytt\u00e4nyt vuoden 2016 avustuksen raportointivelvoitteet ja noudattanut avustusehtoja. Muistion kohdassa 9 \u201dMuut asiat\u201d on todettu seuraavaa: \u201dKaupunki saa Oopperajuhlien valitsemiin tiettyihin oopperaesityksiin p\u00e4\u00e4sylippuja (3 x 30 lippua).\u201d<\/p>\n

on 5.2.2018 (\u00a7 30) on p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt my\u00f6nt\u00e4\u00e4 352 528 euron toiminta-avustuksen yhdistykselle vuodelle 2018 edellytt\u00e4en, ett\u00e4 avustuksen saaja tekee kirjallisen selvityksen my\u00f6nnetyn avustuksen k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 sek\u00e4 esitt\u00e4\u00e4 tilinp\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ja toimintakertomuksen j\u00e4lkik\u00e4teen avustuksen k\u00e4ytt\u00f6vuodelta. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan avustuksen edellytyksen\u00e4 on, ett\u00e4 jatkossa rekrytoinnit tehd\u00e4\u00e4n siten, ett\u00e4 ty\u00f6skentelypaikka on Savonlinnassa viisi p\u00e4iv\u00e4\u00e4 viikossa.<\/p>\n

on 15.2.2018 p\u00e4iv\u00e4tyn menotositteen mukaan maksanut kaupunginhallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 5.2.2018 (\u00a7 30) tarkoitetun toiminta-avustuksen yhdistykselle.<\/p>\n

on 5.3.2018 (\u00a7 64) p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt itseoikaisuna kumota, oikeastaan poistaa, p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 5.2.2018 (\u00a7 30) ja k\u00e4sitell\u00e4, oikeastaan ratkaista, asian uudelleen, koska itseoikaisup\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan asian k\u00e4sittelyyn oli ottanut osaa esteellinen henkil\u00f6.<\/p>\n

on 5.3.2018 (\u00a7 65) p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt my\u00f6nt\u00e4\u00e4 352 528 euron toiminta-avustuksen Savonlinnan Oopperajuhlien Kannatusyhdistys ry:lle vuodelle 2018 edellytt\u00e4en, ett\u00e4 avustuksen saaja tekee kirjallisen selvityksen my\u00f6nnetyn avustuksen k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 sek\u00e4 esitt\u00e4\u00e4 tilinp\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ja toimintakertomuksen j\u00e4lkik\u00e4teen avustuksen k\u00e4ytt\u00f6vuodelta. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan avustuksen edellytyksen\u00e4 on, ett\u00e4 Savonlinnan Oopperajuhlien tulee pit\u00e4\u00e4 jatkossa vakituisten ty\u00f6ntekij\u00f6iden m\u00e4\u00e4r\u00e4 v\u00e4hint\u00e4\u00e4nkin nykyisell\u00e4 tasolla Savonlinnan toimipisteess\u00e4.<\/p>\n

on oikaisuvaatimuksessaan vaatinut, ett\u00e4 kaupunginhallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6s 5.3.2018 (\u00a7 65) kumotaan ja asia palautetaan uudelleen valmisteluun.<\/p>\n

on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 9.4.2018 (\u00a7 145) hyl\u00e4nnyt A:n oikaisuvaatimuksen.<\/p>\n

on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n hyl\u00e4nnyt A:n valituksen.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n seuraavasti:<\/h3>\n

Valmistelua koskeva valitusperuste<\/h3>\n

Valituksen mukaan kaupunginhallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6s avustuksen my\u00f6nt\u00e4misest\u00e4 on syntynyt virheellisess\u00e4 j\u00e4rjestyksess\u00e4 siit\u00e4 syyst\u00e4, ettei kaupunginhallituksen j\u00e4senill\u00e4 ole ollut k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4\u00e4n kirjallista selvityst\u00e4 yhdistykselle edellisen\u00e4 vuonna my\u00f6nnetyn avustuksen k\u00e4yt\u00f6st\u00e4. Kaupunginhallituksen hallinto-oikeudelle antaman lausunnon mukaan avustuksen saajan tulee kaupungin avustusohjeen mukaan toimittaa avustuksen maksamista seuraavan vuoden huhtikuun loppuun menness\u00e4 kirjallinen selvitys avustuksen k\u00e4yt\u00f6st\u00e4. Ohjeen mukaan asiakirja on toimitettava, vaikka avustusta ei haettaisi seuraavalle vuodelle.<\/p>\n

Avustuksen k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 annettava kirjallinen selvitys liittyy kaupungin esitt\u00e4mien avustusohjeiden perusteella avustuksen k\u00e4yt\u00f6n seurantaan. Kaupunginhallitus on voinut harkintansa mukaan p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 avustuksen my\u00f6nt\u00e4misest\u00e4 seuraavalle vuodelle, vaikka yhdistyksen kirjallista selvityst\u00e4 edellisen vuoden avustuksen k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 ei ole esitetty. P\u00e4\u00e4t\u00f6s ei siten ole syntynyt valituksessa esitetyll\u00e4 valmistelun puutteellisuutta koskevalla perusteella virheellisess\u00e4 j\u00e4rjestyksess\u00e4.<\/p>\n

Kuntalain 97 \u00a7:n 2 momentin mukaan muun luottamushenkil\u00f6n, tilintarkastajan sek\u00e4 kunnan viranhaltijan ja ty\u00f6ntekij\u00e4n esteellisyydest\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n hallintolain 27 — 30 \u00a7:ss\u00e4.<\/p>\n

Hallintolain 6 \u00a7:n mukaan viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti sek\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 toimivaltaansa yksinomaan lain mukaan hyv\u00e4ksytt\u00e4viin tarkoituksiin. Viranomaisen toimien on oltava puolueettomia ja oikeassa suhteessa tavoiteltuun p\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n n\u00e4hden. Niiden on suojattava oikeusj\u00e4rjestyksen perusteella oikeutettuja odotuksia.<\/p>\n

Hallintolain 27 \u00a7:n 1 momentin mukaan virkamies ei saa osallistua asian k\u00e4sittelyyn eik\u00e4 olla l\u00e4sn\u00e4 sit\u00e4 k\u00e4sitelt\u00e4ess\u00e4, jos h\u00e4n on esteellinen.<\/p>\n

Hallintolain 28 \u00a7:n 1 momentin 7 kohdan mukaan virkamies on esteellinen, jos luottamus h\u00e4nen puolueettomuuteensa muusta erityisest\u00e4 syyst\u00e4 vaarantuu.<\/p>\n

$13c<\/p>\n

Savonlinnan kaupunki ja Savonlinnan Oopperajuhlien Kannatusyhdistys ry (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 yhdistys) ovat neuvotelleet vuoden 2018 avustuksesta 3.11.2017. Neuvottelumuistion mukaan yhdistykselle my\u00f6nnettiin 352 528 euron suuruinen avustus vuodelle 2016 ja 2017. Yhdistys on t\u00e4ytt\u00e4nyt vuoden 2016 avustuksen raportointivelvoitteet ja noudattanut avustusehtoja. Yhti\u00f6 on anonut 500 000 euron avustusta vuodelle 2018. Oopperajuhlat pidet\u00e4\u00e4n 6.7. — 5.8.2018. Juhlilla pidet\u00e4\u00e4n yhteens\u00e4 minimiss\u00e4\u00e4n 30 esityst\u00e4 ja k\u00e4vij\u00e4tavoite maksullisten k\u00e4vij\u00f6iden osalta on 51 000 ja yhteens\u00e4 yli 70 000. Lipunmyyntitavoite on 5,7 miljoonaa euroa. Neuvottelumuistion kohtaan 9. Muut asiat on kirjattu, ett\u00e4 kaupunki saa Oopperajuhlien valitsemiin tiettyihin oopperaesityksiin p\u00e4\u00e4sylippuja (3 x 30 lippua).<\/p>\n

Yhdistys on hallinto-oikeudelle antamassaan vastineessa, oikeastaan selityksess\u00e4, tuonut esille, ett\u00e4 yhdistys on varannut muun muassa Savonlinnan kaupungin valtuuston j\u00e4senille mahdollisuuden kutsusta osallistua Savonlinnan Oopperajuhlien oopperaesitykseen. Kutsu on \u201dkorkeintaan\u201d niin sanottu avec-kutsu ja lippujen normaalihinta on enint\u00e4\u00e4n 170 euroa kappaleelta. V\u00e4liaikatarjoilu on vapaaehtoinen ja arvoltaan muutamia euroja. Kutsu valtuutetuille on l\u00e4hetetty vasta toukokuussa 2018.<\/p>\n

Asiassa on arvioitavana, ovatko p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoon osallistuneet kaupunginhallituksen j\u00e4senet, joista valituksen mukaan kaikki ovat my\u00f6s valtuutettuja, olleet esteellisi\u00e4 sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 heille on tarjottu mahdollisuus osallistua yhdistyksen valitsemaan tiettyyn oopperaesitykseen sek\u00e4 v\u00e4liaikatarjoiluun. Arvioitaessa luottamushenkil\u00f6iden esteellisyytt\u00e4 tulee arvioitavaksi se, onko ulkopuoliselle voinut synty\u00e4 perusteita ep\u00e4ill\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekij\u00e4n ja p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekomenettelyn puolueettomuutta. Arvioitaessa lahjan tai muun etuuden hyv\u00e4ksytt\u00e4vyytt\u00e4 voidaan ottaa huomioon muun muassa etuuden toistuvuus, molemminpuolisuus, laatu ja se, miten kiinte\u00e4sti kyseess\u00e4 olevan edun voidaan arvioida liittyv\u00e4n nimenomaan luottamushenkil\u00f6n asemaan ja teht\u00e4viin sek\u00e4 toisaalta luottamushenkil\u00f6iden mahdollisuudet vaikuttaa etuuden tarjoajan asioiden k\u00e4sittelyyn.<\/p>\n

$13f<\/p>\n

$140<\/p>\n

Kaupunginhallitus on p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt, ett\u00e4 kaupungin my\u00f6nt\u00e4m\u00e4n avustuksen edellytyksen\u00e4 on, ett\u00e4 Savonlinnan Oopperajuhlien tulee pit\u00e4\u00e4 jatkossa vakituisten ty\u00f6ntekij\u00f6iden m\u00e4\u00e4r\u00e4 v\u00e4hint\u00e4\u00e4nkin nykyisell\u00e4 tasolla Savonlinnan toimipisteess\u00e4. Kaupunki on ehdon asettaessaan pyrkinyt l\u00e4hinn\u00e4 kuntalain 1 \u00a7:n 2 momentissa tarkoitetulla tavalla edist\u00e4m\u00e4\u00e4n asukkaiden hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa. Ehdon asettamiselle on siten ollut asianmukainen peruste, eik\u00e4 kaupunginhallitus ole valituksessa esitetyll\u00e4 perusteella ylitt\u00e4nyt sille asiassa kuuluvaa harkintavaltaa. Kaupunginhallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6kset eiv\u00e4t siten ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n muuten lainvastaisia.<\/p>\n

Perusteluissa mainitut<\/h3>\n

Kuntalaki 39 \u00a7 3 kohta<\/h3>\n

on valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja kaupunginhallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan. H\u00e4n on lis\u00e4ksi vaatinut, ett\u00e4 kaupunki m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n maksamaan asiassa peritt\u00e4v\u00e4t oikeudenk\u00e4yntimaksut, jos h\u00e4nen valituksensa hyv\u00e4ksyt\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Vaatimusten tueksi on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

Hallinto-oikeudessa on tapahtunut kuulemisvirhe. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen selostusosassa on kuvattu Savonlinnan Oopperajuhlien Kannatusyhdistys ry:n antamaa vastinetta valittajan kunnallisvalitukseen. J\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 selostusosassa hallinto-oikeus on todennut, ett\u00e4 valittajalle olisi varattu tilaisuus vastineen antamiseen. T\u00e4m\u00e4 ei ole totta. Valittajalle ei ole varattu tilaisuutta vastata yhdistyksen antamaan selitykseen. Valittaja on vasta hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen selostusosasta n\u00e4hnyt yhdistyksen hallinto-oikeudelle antaman selityksen.<\/p>\n

Avustusta koskeva kaupunginhallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6s on syntynyt virheellisess\u00e4 j\u00e4rjestyksess\u00e4. P\u00e4\u00e4t\u00f6s on lainvastainen sen vuoksi, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoon on osallistunut hallintolain 28 \u00a7:n 1 momentin 7 kohdan perusteella esteellisi\u00e4 henkil\u00f6it\u00e4. Avustuksen saajalta huomattavan lahjan saaneet luottamushenkil\u00f6t ovat olleet esteellisi\u00e4 k\u00e4sittelem\u00e4\u00e4n avustusp\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4. Savonlinnan Oopperajuhlien Kannatusyhdistys ry jakaa vuosittain kaksi yhteens\u00e4 noin 300 euron arvoista oopperaesityslippua Savonlinnan kaupunginvaltuuston j\u00e4senille. Valtuutettu voi k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 liput seuralaisensa kanssa. Lis\u00e4ksi h\u00e4nell\u00e4 on mahdollisuus lahjoittaa tai myyd\u00e4 liput eteenp\u00e4in. Yht\u00e4 j\u00e4sent\u00e4 lukuun ottamatta kaupunginhallituksen kaikki valituksenalaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tekemiseen osallistuneet j\u00e4senet ovat my\u00f6s yhdistykselt\u00e4 lahjan saaneita kaupunginvaltuuston j\u00e4seni\u00e4. Annettujen lahjojen kokonaisarvo on noin viisi prosenttia yhdistykselle my\u00f6nnetyn avustuksen m\u00e4\u00e4r\u00e4st\u00e4.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s on syntynyt virheellisess\u00e4 j\u00e4rjestyksess\u00e4 my\u00f6s sen vuoksi, ett\u00e4 vaikka kaupunginhallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen selostusosassa on mainittu yhdistykselle asetettu velvoite raportoida kaupungille avustuksen k\u00e4yt\u00f6st\u00e4, edellisten vuosien raportteja ei ole pyynn\u00f6st\u00e4k\u00e4\u00e4n n\u00e4ytetty kaupunginhallituksen j\u00e4senille.<\/p>\n

Avustusp\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 teht\u00e4ess\u00e4 ja etenk\u00e4\u00e4n avustuksen maksatuksessa ei ole noudatettu kaupungin avustusohjetta, jonka mukaan avustukset maksetaan vasta sen j\u00e4lkeen, kun avustusp\u00e4\u00e4t\u00f6s on saanut lainvoiman. Ohjeen mukaan avustuksen viimeist\u00e4 er\u00e4\u00e4 ei makseta, ellei edelt\u00e4v\u00e4n vuoden toimintakertomusta, tilinp\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ja tilintarkastuskertomusta ole toimitettu kaupungille. Avustus oli maksettu yhdistyksen tilille 15.2.2018, eli jo viikkoja ennen kuin kaupunginhallituksen avustusp\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 5.3.2018 oli edes tehty, ja ennen kuin avustusohjeessa tarkoitettuja asiakirjoja oli toimitettu kaupungille.<\/p>\n

Kaupunginhallitus on p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 tehdess\u00e4\u00e4n ylitt\u00e4nyt toimivaltansa, sill\u00e4 se on asettanut markkinoilla toimivalle yhdistykselle my\u00f6nnett\u00e4v\u00e4n avustuksen ehdoiksi ty\u00f6voiman m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 koskevia ehtoja. Ehto ei ole lainmukainen, sill\u00e4 jos tulee taloudellisista syist\u00e4 tarvetta sopeuttaa toimintaa, ty\u00f6paikkam\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 koskeva ehto voi asettaa yhdistyksen vararikon vaaraan, kun avustusehto est\u00e4\u00e4 henkil\u00f6kunnan m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n liittyv\u00e4n sopeuttamisen.<\/p>\n

on antanut selityksen, jossa on vaadittu valituksen ja valittajan oikeudenk\u00e4yntikuluvaatimuksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4 sek\u00e4 esitetty muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Avustusp\u00e4\u00e4t\u00f6s on syntynyt laillisessa j\u00e4rjestyksess\u00e4. Asiaan ei liity esteellisyyden aiheuttavaa lahjaa tai huomattavaa kestityst\u00e4. Savonlinnan Oopperajuhlien Kannatusyhdistys ry on tarjonnut valtuutetuille ainoastaan mahdollisuutta osallistua esitykseen, ei ruokailua tai vastaavaa kestityst\u00e4. Asiassa on kysymys tavanomaisesta sidosryhm\u00e4toiminnasta ja vieraanvaraisuudesta, jolla ei ole pyritty vaikuttamaan luottamushenkil\u00f6iden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoon.<\/p>\n

Avustuksen maksatuksen osalta on toimittu virheellisesti, mutta avustuksen maksatuksella ei ole merkityst\u00e4 arvioitaessa avustukseen liittyv\u00e4\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoa. Kaupunki on k\u00e4sitellyt virheellisen maksatuksen ja avustuksen saajalle on kev\u00e4\u00e4ll\u00e4 2018 ilmoitettu, ett\u00e4 mik\u00e4li p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan, tullaan my\u00f6nnetty avustus perim\u00e4\u00e4n takaisin kaupungille.<\/p>\n

on antanut selityksen, jossa on vaadittu valituksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4 ja esitetty muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Valituksessa esitetyt v\u00e4itteet ovat virheellisi\u00e4 ja perusteettomia. Kaupunginhallituksen j\u00e4senten puolueettomuus ei ole vaarantunut hallintolain 28 \u00a7:n 1 momentin 7 kohdassa tarkoitetulla tavalla.<\/p>\n

Kutsun vastaanottaja ei voi valittajan v\u00e4itt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla lahjoittaa tai myyd\u00e4 lippuja eteenp\u00e4in, koska kutsu on henkil\u00f6kohtainen. Kutsulla ei siten ole vaihdanta-arvoa.<\/p>\n

Kaupunginhallituksen j\u00e4senill\u00e4 ei ole taloudellista sidonnaisuutta kyseiseen yhdistykseen. Oopperajuhlien j\u00e4rjest\u00e4minen ja niiden tukeminen on yleisen edun mukaista ja Savonlinnan kaupungin intressiss\u00e4, ei kaupunginvaltuuston tai -hallituksen j\u00e4senen henkil\u00f6kohtaisessa intressiss\u00e4.<\/p>\n

On mahdotonta ajatella, ett\u00e4 kutsun saaminen tai saamatta j\u00e4\u00e4minen ohjaisi valtuutetun tai muun luottamushenkil\u00f6n p\u00e4\u00e4t\u00f6sk\u00e4ytt\u00e4ytymist\u00e4. Asiassa ei ole kysymys vaikuttamistarkoituksesta. Kutsut on l\u00e4hetetty valtuutetuille riippumatta siit\u00e4, onko valtuuston j\u00e4sen my\u00f6s kaupunginhallituksen j\u00e4sen, eli p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4k\u00f6 henkil\u00f6 ylip\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4n avustuksen my\u00f6nt\u00e4misest\u00e4 vai ei, tai miten p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 teht\u00e4ess\u00e4 on \u00e4\u00e4nestetty. Kutsut on l\u00e4hetetty my\u00f6s siit\u00e4 riippumatta, onko avustusta my\u00f6nnetty tai mink\u00e4 suuruisena avustus on my\u00f6nnetty tai my\u00f6nnet\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

$148<\/p>\n

Vuoden 2017 avustuksen k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 koskeva raportti olisi tullut toimittaa vasta huhtikuussa 2018, eli vuoden 2018 avustusta koskevan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tekemisen j\u00e4lkeen. Selvitykset liittyv\u00e4t aiempien avustusten k\u00e4yt\u00f6n j\u00e4lkik\u00e4teiseen seurantaan, eik\u00e4 aiempien vuosien raporttien toimittaminen ole kuluvaa vuotta koskevan avustuksen my\u00f6nt\u00e4misen edellytys. Selvitysten toimittamisella tai toimittamisajankohdalla taikka edes toimittamatta j\u00e4tt\u00e4misell\u00e4 ei siten ole merkityst\u00e4 arvioitaessa sit\u00e4, onko valituksenalainen avustusp\u00e4\u00e4t\u00f6s asianmukainen. Avustuksen maksatus liittyy p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanoon, eik\u00e4 avustuksen virheellinen maksatus tarkoita sit\u00e4, ett\u00e4 itse avustusp\u00e4\u00e4t\u00f6s olisi virheellinen.<\/p>\n

on antanut vastaselityksen ja esitt\u00e4nyt muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Kysymys on esteellisyyden aiheuttavista lahjoista, jotka on annettu valtuutetuille vaikuttamistarkoituksessa. Nelj\u00e4n vuoden valtuustokauden aikana annettu etu on jo huomattavan arvokas yht\u00e4 luottamushenkil\u00f6\u00e4 kohden. Koska lippuja ei ole nimetty, liput voi k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 kuka vain. Kukin valtuutettu on saanut kaksi lippua samaan esitykseen.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian.<\/p>\n

1. Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta.<\/p>\n

2. A:n vaatimus oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

Asiassa on A:n kunnallisvalituksen johdosta ratkaistavana, onko hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s oikeudenk\u00e4yntimenettelyn virheellisyyden vuoksi kumottava ja ovatko Savonlinnan kaupunginhallituksen avustuksen my\u00f6nt\u00e4mist\u00e4 ja A:n oikaisuvaatimuksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4 koskevat p\u00e4\u00e4t\u00f6kset lainvastaisia A:n valituksessaan hallinto-oikeudelle esitt\u00e4mien perusteiden nojalla. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lainvastaisuutta arvioitaessa merkityst\u00e4 ei ole avustuksen maksatukseen ja sen k\u00e4yt\u00f6n seurantaan liittyvill\u00e4 seikoilla. Asiassa ei liioin ole ratkaistavana itseoikaisun johdosta poistetun kaupunginhallituksen 5.2.2018 tekem\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen oikeellisuus.<\/p>\n

Asiassa on ensinn\u00e4kin otettava kantaa A:n valitusperusteeseen, jonka mukaan hallinto-oikeus on menetellyt lainvastaisesti ratkaistessaan asian varaamatta A:lle tilaisuutta lausua Savonlinnan Oopperajuhlien Kannatusyhdistys ry:n hallinto-oikeudelle antamasta selityksest\u00e4.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan valittajalle on varattu tilaisuus vastineen antamiseen. Asiakirjojen mukaan hallinto-oikeuden A:lle 4.9.2018 l\u00e4hett\u00e4m\u00e4ss\u00e4 kuulemiskirjeess\u00e4 on varattu t\u00e4lle tilaisuus vastineen antamiseen kaupunginhallituksen lausunnon ja yhdistyksen antaman vastineen johdosta 4.10.2018 menness\u00e4. L\u00e4hetteen liitteiksi on merkitty j\u00e4ljenn\u00f6s lausunnosta ja j\u00e4ljenn\u00f6s vastineesta. A on kuitenkin kiist\u00e4nyt, ett\u00e4 h\u00e4nelle olisi varattu tilaisuus vastata yhdistyksen selitykseen.<\/p>\n

Kunnallisvalitukseen kuntalain 144 \u00a7:n ja oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 126 \u00a7:n 1 momentin siirtym\u00e4s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen perusteella sovellettavan hallintolaink\u00e4ytt\u00f6lain (586\/1996) 34 \u00a7:n 1 momentin mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus antaa selityksens\u00e4 muiden tekemist\u00e4 vaatimuksista ja sellaisista selvityksist\u00e4, jotka voivat vaikuttaa asian ratkaisuun. Saman lain 34 \u00a7:n 2 momentin mukaan asian saa ratkaista asianosaista kuulematta, jos vaatimus j\u00e4tet\u00e4\u00e4n tutkimatta tai hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n heti tai jos kuuleminen on muusta syyst\u00e4 ilmeisen tarpeeton.<\/p>\n

Kunnallisvalituksen tehneell\u00e4 kunnan j\u00e4senell\u00e4 on oikeus tulla asiaa hallintotuomioistuimessa ratkaistaessa kuulluksi, vaikka h\u00e4nen valitusoikeutensa ei perustukaan asianosaisen asemaan. Asiassa ei ole sellaisia poikkeuksellisia olosuhteita, jotka oikeuttaisivat katsomaan, ett\u00e4 A:ta ei olisi tullut kuulla yhdistyksen viimeksi mainitun selityksen johdosta.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden l\u00e4hetteen ja hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen selostusosan mukaan valittajalle on varattu tilaisuus lausua, paitsi Savonlinnan kaupunginhallituksen, my\u00f6s Savonlinnan Oopperajuhlien Kannatusyhdistys ry:n selityksen johdosta. L\u00e4hetteen mukaan mainitut asiakirjat ovat olleet l\u00e4hetteen liittein\u00e4.<\/p>\n

Riippumatta siit\u00e4, onko j\u00e4ljenn\u00f6s yhdistyksen hallinto-oikeudella antamasta selityksest\u00e4 tosiasiallisesti ollut valittajalle toimitetun kuulemiskirjeen liitteen\u00e4, valittajalla on viimeist\u00e4\u00e4n valituksessaan korkeimmassa hallinto-oikeudessa ollut tilaisuus esitt\u00e4\u00e4 asiaan vaikuttaviksi katsomansa seikat mainitusta selityksest\u00e4. T\u00e4m\u00e4n vuoksi korkein hallinto-oikeus ottaa asian ratkaistavakseen.<\/p>\n

Kuntalain 97 \u00a7:n 2 momentin mukaan kunnan muun luottamushenkil\u00f6n kuin valtuutetun, tilintarkastajan sek\u00e4 kunnan viranhaltijan ja ty\u00f6ntekij\u00e4n esteellisyydest\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n hallintolain 27 — 30 \u00a7:ss\u00e4.<\/p>\n

Hallintolain 27 \u00a7:n 1 momentin mukaan virkamies ei saa osallistua asian k\u00e4sittelyyn eik\u00e4 olla l\u00e4sn\u00e4 sit\u00e4 k\u00e4sitelt\u00e4ess\u00e4, jos h\u00e4n on esteellinen. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan mit\u00e4 virkamiehen esteellisyydest\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n, koskee my\u00f6s monij\u00e4senisen toimielimen j\u00e4sent\u00e4 ja muuta asian k\u00e4sittelyyn osallistuvaa sek\u00e4 tarkastuksen suorittavaa tarkastajaa.<\/p>\n

Hallintolakia koskevan hallituksen esityksen (HE 72\/2002 vp) yksityiskohtaisissa perusteluissa todetaan 28 \u00a7:n 1 momentin 7 kohdan osalta, ett\u00e4 mainittu s\u00e4\u00e4nn\u00f6s sis\u00e4lt\u00e4isi hallintomenettelylain 10 \u00a7:n 1 momentin 6 kohtaa vastaavan esteellisyytt\u00e4 koskevan yleislausekkeen. Mainitun lainkohdan mukaan virkamies on esteellinen, jos luottamus h\u00e4nen puolueettomuuteensa muusta erityisest\u00e4 syyst\u00e4 vaarantuu. T\u00e4llaisen syyn on oltava ulkopuolisen havaittavissa ja sen puolueettomuutta vaarantavan vaikutuksen tulee olla suunnilleen samanasteinen kuin erikseen m\u00e4\u00e4ritellyiss\u00e4 esteellisyysperusteissa.<\/p>\n

Hallintolailla kumottua hallintomenettelylakia koskevan hallituksen esityksen (HE 88\/1981 vp) yksityiskohtaisissa perusteluissa todetaan 10 \u00a7:n 1 momentin 6 kohdan osalta, ett\u00e4 yleislauseketta sovellettaessa on kiinnitett\u00e4v\u00e4 erityist\u00e4 huomiota esteellisyyden noudattamiseen siten, ett\u00e4 kansalaisten luottamus virkamiesten puolueettomuuteen vahvistuisi ja etteiv\u00e4t virkamiehet toisaalta voisi j\u00e4\u00e4v\u00e4t\u00e4 itse\u00e4\u00e4n sellaisten syiden nojalla, jotka ovat esteellisyyden kannalta ep\u00e4olennaisia.<\/p>\n

A:n kunnallisvalituksessa hallinto-oikeuteen on katsottu, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoon osallistuneet kaupunginhallituksen muut j\u00e4senet kuin A ovat olleet esteellisi\u00e4 k\u00e4sittelem\u00e4\u00e4n kaupunginhallituksessa Savonlinnan Oopperajuhlien Kannatusyhdistys ry:n toiminta-avustushakemusta sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 heille on kaupunginvaltuutettuina tarjottu mahdollisuus osallistua yhdistyksen valitsemaan oopperaesitykseen sek\u00e4 v\u00e4liaikatarjoiluun.<\/p>\n

Kuten lain esit\u00f6ist\u00e4 k\u00e4y ilmi, arvioitaessa esteellisyyden syntymist\u00e4 yleislausekkeen perusteella puolueettomuutta vaarantavan vaikutuksen tulee olla suunnilleen saman asteinen kuin erikseen m\u00e4\u00e4ritellyiss\u00e4 esteellisyysperusteissa. Siten asian k\u00e4sittelyyn osallistuva henkil\u00f6 voi j\u00e4\u00e4v\u00e4t\u00e4 itsens\u00e4 vain esteellisyyden kannalta olennaisten syiden perusteella.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 vuosittain j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4t Savonlinnan oopperajuhlat ovat Savonlinnan kaupungin kannalta merkitt\u00e4v\u00e4 tapahtuma, jonka j\u00e4rjest\u00e4minen, tukeminen ja sidosryhm\u00e4yhteisty\u00f6 tapahtuu kaupungin intressiss\u00e4 ja kuuluu sen teht\u00e4v\u00e4kuvaan. T\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden valtuutetuille tarjottu mahdollisuus osallistua oopperaesitykseen sek\u00e4 v\u00e4liaikatarjoiluun osana sidosryhm\u00e4yhteisty\u00f6t\u00e4 ei viel\u00e4 sellaisenaan ole l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti ollut omiaan vaarantamaan luottamusta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoon osallistuneiden kaupunginhallituksen j\u00e4senten toimintaan.<\/p>\n

Arvioitaessa kaupunginhallituksen j\u00e4senten esteellisyyden syntymist\u00e4 on otettava huomioon muun ohella, ett\u00e4 yhdistyksen oopperaesityksen muodossa tarjoama etu on koskenut Savonlinnan kaupunginvaltuutettujen lis\u00e4ksi my\u00f6s muita yhdistyksen yhteisty\u00f6kumppaneiden ja sidosryhmien edustajia. Lis\u00e4ksi etu on kohdistunut kaupunginvaltuutettuihin ryhm\u00e4n\u00e4 eik\u00e4 pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n kaupunginhallituksen j\u00e4seniin, jotka tosin ovat olleet my\u00f6s valtuutettuja.<\/p>\n

Merkityst\u00e4 esteellisyysarvioinnissa on my\u00f6s tarjotun edun arvolla. L\u00e4ht\u00f6kohtaisesti voidaan katsoa, ett\u00e4 mit\u00e4 suurempi edun arvo on, sit\u00e4 todenn\u00e4k\u00f6isemmin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon puolueettomuus vaarantuu. Korkein hallinto-oikeus toteaa, ettei valtuutetulle tarjottua kahta yhteens\u00e4 noin 300 euron arvoista oopperalippua v\u00e4liaikatarjoiluineen ole pidett\u00e4v\u00e4 arvoltaan aivan v\u00e4h\u00e4isen\u00e4. Toisaalta mainittua m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 ei voida katsoa kohtuuttoman suureksikaan.<\/p>\n

Sill\u00e4 yleisesti tiedossa olleella seikalla, ett\u00e4 kyseinen etuus on ollut tarjolla valtuutetuille toistuvasti vuosittain, tai sill\u00e4k\u00e4\u00e4n seikalla, onko edun tarjoaminen tullut tietoon ennen tukip\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 vai sen j\u00e4lkeen, kuten t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa, ei ole asiassa esteellisyyden syntymisen kannalta ratkaisevaa merkityst\u00e4.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 valtuutettujen osallistumisessa oopperaesitykseen v\u00e4liaikatarjoiluineen on kysymys tilaisuuden tarkoitukseen ja luonteeseen kiinte\u00e4sti liittyv\u00e4st\u00e4 toiminnasta, jota on pidett\u00e4v\u00e4 tavanomaisen ja kohtuullisen vieraanvaraisuuden vastaanottamisena. Edell\u00e4 lausutuilla perusteilla etuuden ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n voida katsoa vaikuttaneen moitittavalla tavalla kaupunginhallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon objektiivisuuteen yhdistyksen toiminta-avustuksen my\u00f6nt\u00e4mist\u00e4 koskevassa asiassa. N\u00e4in ollen luottamus kaupunginhallituksen j\u00e4senten puolueettomuuteen ei ole edell\u00e4 kuvatuissa olosuhteissa vaarantunut hallintolain 28 \u00a7:n 1 momentin 7 kohdassa tarkoitetulla tavalla muusta erityisest\u00e4 syyst\u00e4.<\/p>\n

N\u00e4ill\u00e4 perusteilla ja kun muutoin otetaan huomioon edell\u00e4 ilmenev\u00e4t hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelut ja hallinto-oikeuden soveltamat oikeusohjeet sek\u00e4 korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiseen ei ole perusteita.<\/p>\n

Asian n\u00e4in p\u00e4\u00e4ttyess\u00e4 ja kun otetaan huomioon hallintolaink\u00e4ytt\u00f6lain 74 \u00a7, A:lle ei ole m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 korvausta oikeudenk\u00e4yntimaksuista aiheutuvista oikeudenk\u00e4yntikuluistaan korkeimmassa hallinto-oikeudessa.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet presidentti Kari Kuusiniemi sek\u00e4 oikeusneuvokset Petri Helander, Toomas Kotkas, Antti Pekkala ja Ari Wir\u00e9n. Asian esittelij\u00e4 Jukka Vanto.<\/p>\n

\u00c4\u00e4nestyslausunto<\/h3>\n

Eri mielt\u00e4 olleen oikeusneuvos Toomas Kotkaksen \u00e4\u00e4nestyslausunto, johon oikeusneuvos Petri Helander yhtyi:<\/h3>\n

Velvollisena lausumaan A:n oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista koskevasta vaatimuksesta enemmist\u00f6n p\u00e4\u00e4asiaratkaisun perusteella olen siit\u00e4 samaa mielt\u00e4 kuin enemmist\u00f6.<\/p>\n

Esteellisyytt\u00e4 koskevan valitusperusteen johdosta asiassa on ollut ratkaistavana se, ovatko Savonlinnan kaupunginhallituksen j\u00e4senet, jotka ovat my\u00f6s olleet kaupunginvaltuuston j\u00e4seni\u00e4, olleet esteellisi\u00e4 osallistumaan kaupunginhallituksen 5.3.2018 (\u00a7 65) tekem\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, jolla Savonlinnan Oopperajuhlien Kannatusyhdistys ry:lle on my\u00f6nnetty 352 528 euron toiminta-avustus vuodelle 2018, kun Savonlinnan kaupungin ja kannatusyhdistyksen v\u00e4lill\u00e4 3.11.2017 k\u00e4ydyst\u00e4 neuvottelusta laaditun muistion mukaan kannatusyhdistys on varannut kaupungille tietyn m\u00e4\u00e4r\u00e4n ilmaisia oopperalippuja. Kannatusyhdistyksen hallinto-oikeudelle antaman selityksen mukaan tarkoituksena on ollut varata kullekin kaupunginvaltuutetulle kaksi oopperalippua, joiden yhteenlaskettu arvo on enint\u00e4\u00e4n 340 euroa.<\/p>\n

A on valituksessaan hallinto-oikeudelle esitt\u00e4nyt kaupunginhallituksen j\u00e4senten esteellisyyden syntyneen hallintolain 28 \u00a7:n 1 momentin 7 kohdan eli niin sanotun yleislausekej\u00e4\u00e4vin perusteella. Sek\u00e4 hallinto-oikeus ett\u00e4 korkeimman hallinto-oikeuden enemmist\u00f6 ovat arvioineet esteellisyytt\u00e4 kyseisen s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen valossa. Hallintolain 28 \u00a7:n 1 momentin 7 kohdan yleislauseketta on pidett\u00e4v\u00e4 sanamuotonsa — puolueettomuuden vaarantuminen \u201dmuusta erityisest\u00e4 syyst\u00e4\u201d — perusteella toissijaisena j\u00e4\u00e4viysperusteena. T\u00e4m\u00e4n vuoksi asiassa on ensisijaisesti sovellettava saman momentin 1 — 6 kohdan erityiss\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 esteellisyydest\u00e4.<\/p>\n

Hallintolain 28 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdan mukaan virkamies tai monij\u00e4senisen toimielimen j\u00e4sen on esteellinen, jos asian ratkaisusta on odotettavissa erityist\u00e4 hy\u00f6ty\u00e4 tai vahinkoa h\u00e4nelle tai h\u00e4nen 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetulle l\u00e4heiselleen. S\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 koskevien yksityiskohtaisten perustelujen (HE 72\/2002 vp) mukaan s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksess\u00e4 on kyse niin sanotusta intressij\u00e4\u00e4vist\u00e4, jossa esteellisyyden perusteena on erityinen suhde asian k\u00e4sittelyyn osallistuvan ja asian v\u00e4lill\u00e4. Toisin kuin hallinto-oikeus ja korkeimman hallinto-oikeuden enemmist\u00f6 katson, ett\u00e4 asiassa esteellisyytt\u00e4 tulee A:n valituksessaan esitt\u00e4m\u00e4st\u00e4 huolimatta arvioida ensisijaisesti hallintolain 28 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdan intressij\u00e4\u00e4vis\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen valossa, koska asiassa on kyse monij\u00e4senisen toimielimen j\u00e4senelle odotettavissa olevasta taloudellisesta hy\u00f6dyst\u00e4.<\/p>\n

Kun arvioidaan kaupunginhallituksen j\u00e4senten puolueettomuuteen kohdistuvan luottamuksen vaarantumista hallintolain 28 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdan valossa, arvioinnin kannalta keskeist\u00e4 on oopperalippujen taloudellisen arvon suuruus, ovatko kaupunginhallituksen j\u00e4senet olleet tietoisia heille kaupunginvaltuutettuina lahjoitettavista lipuista sek\u00e4 voidaanko avustusp\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ja lahjoituksen v\u00e4lill\u00e4 katsoa olevan yhteys.<\/p>\n

Katson samoin kuin hallinto-oikeus ja korkeimman hallinto-oikeuden enemmist\u00f6, ett\u00e4 valtuutetuille tarjotun etuuden taloudellinen arvo 340 euroa ei ole ollut v\u00e4h\u00e4inen. Katson my\u00f6s, ett\u00e4 kaupunginhallituksen j\u00e4senet ovat avustusp\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 tehdess\u00e4\u00e4n olleet tietoisia heille lahjoitettavista oopperalipuista, sill\u00e4 asiasta on mainittu neuvottelumuistiossa ja kannatusyhdistys on my\u00f6s aikaisempina vuosina lahjoittanut kaupunginvaltuuston j\u00e4senille oopperalippuja. N\u00e4in tapahtui my\u00f6s vuonna 2018. N\u00e4m\u00e4 seikat ovat olleet omiaan synnytt\u00e4m\u00e4\u00e4n ulkopuolisessa mielikuvan avustusp\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ja odotettavissa olevan taloudellisen hy\u00f6dyn vastavuoroisuudesta.<\/p>\n

Sit\u00e4, ett\u00e4 kannatusyhdistys on l\u00e4hett\u00e4nyt oopperalippuja my\u00f6s muiden yhteisty\u00f6kumppaneiden ja sidosryhmien edustajille, ei voida pit\u00e4\u00e4 asiassa merkityksellisen\u00e4. Kaupunginhallituksessa avustusp\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tekemiseen osallistuneet kaupunginvaltuutetut eiv\u00e4t rinnastu muihin sidosryhmiin, sill\u00e4 avustusp\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tekeminen on julkisen vallan k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 ja p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 on jaettu julkisia varoja.<\/p>\n

$154<\/p>\n

Edell\u00e4 lausutun perusteella katson, ett\u00e4 luottamus kaupunginhallituksen j\u00e4senten puolueettomuuteen on vaarantunut hallintolain 28 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdan perusteella ja ett\u00e4 kaupunginhallituksen j\u00e4senet ovat siksi olleet esteellisi\u00e4 tekem\u00e4\u00e4n 5.3.2018 (\u00a7 65) p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen 352 528 euron toiminta-avustuksen my\u00f6nt\u00e4misest\u00e4 Savonlinnan Oopperajuhlien Kannatusyhdistys ry:lle vuodelle 2018. T\u00e4m\u00e4n vuoksi hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s ja kaupunginhallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6kset on kumottava.\u201d<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota valitus koskee<\/h3>\n

Asian aikaisempi k\u00e4sittely<\/h3>\n

Savonlinnan Oopperajuhlien Kannatusyhdistys ry<\/h3>\n

Savonlinnan kaupunginhallitus<\/h3>\n

Savonlinnan kaupunki<\/h3>\n

A<\/h3>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

It\u00e4-Suomen hallinto-oikeus<\/h3>\n

Sovellettavat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset esit\u00f6ineen<\/h3>\n

Esitetty selvitys<\/h3>\n

Oikeudellinen arviointi<\/h3>\n

Hallinto-oikeuden soveltamat oikeusohjeet<\/h3>\n

Valittaja<\/h3>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

1. Valituksen hylk\u00e4\u00e4minen<\/p>\n

1.1 Kysymyksenasettelu<\/p>\n

1.3 Esteellisyytt\u00e4 koskeva valitusperuste<\/p>\n

1.3.1 Sovelletut s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset ja lain esity\u00f6t<\/p>\n

1.3.2 Oikeudellinen arvio ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/p>\n

1.4 T\u00e4ydent\u00e4v\u00e4t perustelut ja lopputulos<\/p>\n

2. Oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaaminen<\/p>\n

Esteellisyytt\u00e4 koskeva valitusperuste<\/h3>\n

Avustusehtoa koskeva valitusperuste<\/h3>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Stadsstyrelsen i Nyslott hade beviljat underst\u00f6dsf\u00f6reningen Savonlinnan Oopperajuhlien Kannatusyhdistys ry ett verksamhetsbidrag om 352 528 euro f\u00f6r \u00e5r 2018 p\u00e5 villkor som framgick ur beslutet. A ans\u00e5g i sina kommunalbesv\u00e4r bland annat att de i beslutet delaktiga stadsstyrelsemedlemmarna med undantag f\u00f6r A hade varit j\u00e4viga att behandla f\u00f6reningens ans\u00f6kan om verksamhetsbidrag f\u00f6r att de som…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[41198],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[19343,34543,43603,29183,43604],"kji_language":[7746],"class_list":["post-745846","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-41198","kji_subject-divers","kji_keyword-beviljat","kji_keyword-kunnallisvalitus","kji_keyword-nyslott","kji_keyword-stadsstyrelsen","kji_keyword-understodsforeningen","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2020:80 - Kunnallisvalitus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202080-kunnallisvalitus\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2020:80 - Kunnallisvalitus\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Stadsstyrelsen i Nyslott hade beviljat underst\u00f6dsf\u00f6reningen Savonlinnan Oopperajuhlien Kannatusyhdistys ry ett verksamhetsbidrag om 352 528 euro f\u00f6r \u00e5r 2018 p\u00e5 villkor som framgick ur beslutet. A ans\u00e5g i sina kommunalbesv\u00e4r bland annat att de i beslutet delaktiga stadsstyrelsemedlemmarna med undantag f\u00f6r A hade varit j\u00e4viga att behandla f\u00f6reningens ans\u00f6kan om verksamhetsbidrag f\u00f6r att de som...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202080-kunnallisvalitus\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"22 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\u044b\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202080-kunnallisvalitus\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202080-kunnallisvalitus\\\/\",\"name\":\"KHO:2020:80 - Kunnallisvalitus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-29T04:11:05+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202080-kunnallisvalitus\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202080-kunnallisvalitus\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202080-kunnallisvalitus\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2020:80 – Kunnallisvalitus\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2020:80 - Kunnallisvalitus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202080-kunnallisvalitus\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2020:80 - Kunnallisvalitus","og_description":"Stadsstyrelsen i Nyslott hade beviljat underst\u00f6dsf\u00f6reningen Savonlinnan Oopperajuhlien Kannatusyhdistys ry ett verksamhetsbidrag om 352 528 euro f\u00f6r \u00e5r 2018 p\u00e5 villkor som framgick ur beslutet. A ans\u00e5g i sina kommunalbesv\u00e4r bland annat att de i beslutet delaktiga stadsstyrelsemedlemmarna med undantag f\u00f6r A hade varit j\u00e4viga att behandla f\u00f6reningens ans\u00f6kan om verksamhetsbidrag f\u00f6r att de som...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202080-kunnallisvalitus\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"22 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\u044b"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202080-kunnallisvalitus\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202080-kunnallisvalitus\/","name":"KHO:2020:80 - Kunnallisvalitus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-29T04:11:05+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202080-kunnallisvalitus\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202080-kunnallisvalitus\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202080-kunnallisvalitus\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2020:80 – Kunnallisvalitus"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/745846","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=745846"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=745846"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=745846"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=745846"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=745846"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=745846"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=745846"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=745846"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}