{"id":748402,"date":"2026-04-29T09:08:12","date_gmt":"2026-04-29T07:08:12","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/tt-202043-palkkaus\/"},"modified":"2026-04-29T09:08:12","modified_gmt":"2026-04-29T07:08:12","slug":"tt-202043-palkkaus","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202043-palkkaus\/","title":{"rendered":"TT 2020:43 — Palkkaus"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Kysymys siit\u00e4, mille poliisitoimen palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4n mukaiselle vaativuustasolle rikoskomisarion teht\u00e4v\u00e4 tuli sijoittaa.<\/p>\n

KANTAJA<\/h3>\n

Julkisalan koulutettujen neuvotteluj\u00e4rjest\u00f6 JUKO ry<\/h3>\n

VASTAAJA<\/h3>\n

Valtiovarainministeri\u00f6<\/h3>\n

ASIA<\/h3>\n

Palkkaus, teht\u00e4v\u00e4n vaativuuden arviointi<\/h3>\n

VIRKAEHTOSOPIMUKSEN M\u00c4\u00c4R\u00c4YKSET<\/h3>\n

Poliisihallinnossa on noudatettu sis\u00e4asiainministeri\u00f6n ja AKAVA-JS ry:n, Palkansaajaj\u00e4rjest\u00f6 Pardia ry:n ja Valtion ja erityispalvelujen ammattiliitto VAL ry:n v\u00e4lill\u00e4 29.11.2002 tekem\u00e4\u00e4 tarkentavaa virkaehtosopimusta poliisitoimen virkasuhteisen henkil\u00f6st\u00f6n palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4n uudistamisesta 1.3.2003 lukien. Sopimusta on 9.11.2007 p\u00e4ivitetty tarkentavalla virkaehtosopimuksella siihen 30.9.2007 menness\u00e4 tehtyjen muutosten johdosta (virkaehtosopimus 267551). Sopimus sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 muun ohessa seuraavat m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset:<\/p>\n

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =<\/p>\n

3 \u00a7 Peruspalkka<\/p>\n

Peruspalkka m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy virkamiehen hoitaman teht\u00e4v\u00e4n vaativuustason mukaan. Jokaiselle poliisihallinnon teht\u00e4v\u00e4kokonaisuudelle on m\u00e4\u00e4ritelty vaativuustaso ja sen mukaan m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyv\u00e4 peruspalkka. Peruspalkkataulukko on liitteen\u00e4 1.<\/p>\n

Teht\u00e4vien vaativuustaso arvioidaan tulos- ja kehityskeskustelujen yhteydess\u00e4 ja lis\u00e4ksi aina, kun teht\u00e4v\u00e4t oleellisesti ja pysyv\u00e4sti muuttuvat. Oikeus muuttuneeseen palkkaukseen syntyy arviointia seuraavan kuukauden alusta lukien.<\/p>\n

Poliisin palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4 koskevassa allekirjoitusp\u00f6yt\u00e4kirjaan 29.11.2002 on muun ohessa kirjattu seuraavasti:<\/p>\n

Neuvotteluosapuolet ovat yksimielisi\u00e4 seuraavasta:<\/h3>\n

1 \u00a7 Vaativuuden arviointi<\/p>\n

Palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4 perustuu Weigh and See -vaativuudenarviointij\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n, jota on osapuolten kesken yhteisty\u00f6ss\u00e4 muokattu poliisihallinnon tarpeita vastaavaksi. Jokaiselle poliisihallinnon teht\u00e4v\u00e4kokonaisuudelle on m\u00e4\u00e4ritelty Weigh and See -j\u00e4rjestelm\u00e4n periaatteiden mukaisesti vaativuustaso ja sen mukaan m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyv\u00e4 peruspalkka. Vaativuustasojen toimenkuvauksissa on m\u00e4\u00e4ritelty yleisell\u00e4 tasolla ne teht\u00e4v\u00e4t, jotka kyseiselle vaativuustasolle sijoitettavan virkamiehen ty\u00f6teht\u00e4viin tulisi kuulua. Toimenkuvia t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4t teht\u00e4v\u00e4tyyppej\u00e4 koskevat osaamis- ja teht\u00e4v\u00e4alueiden m\u00e4\u00e4rittelyt ja perustoimenkuvat. Vaativuustaso m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy aina virkamiehen todellisten ty\u00f6teht\u00e4vien mukaan siten, ett\u00e4 h\u00e4nen ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4\u00e4n verrataan yleiseen vaativuustason toimenkuvaan ja siin\u00e4 m\u00e4\u00e4riteltyihin teht\u00e4viin.<\/p>\n

—<\/p>\n

Teht\u00e4vien vaativuudenarvioinnissa vaativuustekij\u00e4t ovat koulutusaste, lis\u00e4koulutus, oppimisajan pituus, operatiivinen toiminta, fyysiseen kuntoon kohdistuvat vaatimukset, p\u00e4\u00e4ttelytaito ja ongelmanratkaisu, sitovuuden aikaj\u00e4nne, asiantuntemuksen taso, teht\u00e4v\u00e4johtaminen, henkil\u00f6johtaminen, itsen\u00e4isyys sek\u00e4 vaikutus poliisihallinnon tulokseen.<\/p>\n

10 \u00a7 Voimassaolo<\/p>\n

P\u00f6yt\u00e4kirja ei ole voimassa virkaehtosopimuksena, mutta ilmaisee osapuolten yksimielisen k\u00e4sityksen siin\u00e4 k\u00e4sitellyist\u00e4 asioista.<\/p>\n

Poliisin palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4n soveltamisohjeeseen 31.12.2006 on muun ohessa kirjattu seuraavasti:<\/p>\n

Poliisin palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4n soveltamisohje<\/h3>\n

1. Palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4n kuvaus<\/p>\n

Peruspalkka m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy virkamiehen hoitaman teht\u00e4v\u00e4n vaativuuden mukaan.<\/p>\n

Virkamies sijoitetaan h\u00e4nen todellisten ty\u00f6teht\u00e4viens\u00e4 mukaiselle vaativuustasolle, jonka perusteella m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy h\u00e4nelle maksettavan peruspalkan suuruus.<\/p>\n

3.2 Vaativuustason m\u00e4\u00e4rittely<\/p>\n

3.2.1 Yleiset toimenkuvat<\/p>\n

Poliisihallinnon eri teht\u00e4v\u00e4tyypeille on laadittu erilliset vaativuustasot, jotka<\/h3>\n

muodostuvat teht\u00e4v\u00e4n nimikkeest\u00e4 sek\u00e4 yleisest\u00e4 toimenkuvasta. Yleisest\u00e4 toimenkuvasta selvi\u00e4v\u00e4t ne teht\u00e4v\u00e4t, joita kyseiselle vaativuustasolle sijoitettavan henkil\u00f6n ty\u00f6teht\u00e4viin tulisi kuulua. Yleisi\u00e4 toimenkuvia t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4t perustoimenkuvat sek\u00e4 toimenkuviin liittyv\u00e4t osaamis- ja teht\u00e4v\u00e4alueet.<\/p>\n

Yleiset toimenkuvat on jaoteltu teht\u00e4v\u00e4tyyppien mukaisesti toimisto-, valvonta-, tutkinta-, vartija-, johto- sek\u00e4 ammatti- ja asiantuntijateht\u00e4viin. Jokainen palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4n soveltamisalaan kuuluva virkamies sijoitetaan h\u00e4nen teht\u00e4viens\u00e4 mukaiselle vaativuustasolle, jonka perusteella m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy virkamiehelle maksettavan peruspalkan suuruus.<\/p>\n

3.2.2 Henkil\u00f6kohtainen toimenkuva<\/p>\n

Palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4n soveltamisalan piiriin kuuluville virkamiehille laaditaan<\/h3>\n

henkil\u00f6kohtaisen toimenkuvan m\u00e4\u00e4rittely, josta selvi\u00e4\u00e4 virkamiehen teht\u00e4v\u00e4t ja<\/p>\n

vastuualueet. Henkil\u00f6kohtaisen toimenkuvan tulee perustua todellisiin, ty\u00f6j\u00e4rjestyksen tai ohjes\u00e4\u00e4nn\u00f6n perusteella m\u00e4\u00e4riteltyihin virkamiehen teht\u00e4viin.<\/p>\n

Henkil\u00f6kohtaisen toimenkuvan ajantasaisuus tarkistetaan aina tulos- ja kehityskeskustelujen yhteydess\u00e4 sek\u00e4 aina teht\u00e4vien oleellisesti muuttuessa.<\/p>\n

3.2.3 Vaativuustason valinta<\/p>\n

Henkil\u00f6n virkanimikkeell\u00e4 ei ole vaikutusta vaativuustason valinnassa vaan<\/h3>\n

vaativuustaso m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy aina henkil\u00f6n todellisten ty\u00f6teht\u00e4vien mukaan siten, ett\u00e4 virkamiehen ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 verrataan yleiseen vaativuustason toimenkuvaan ja siin\u00e4 m\u00e4\u00e4riteltyihin teht\u00e4viin.<\/p>\n

Mik\u00e4li teht\u00e4v\u00e4n vaativuutta merkitt\u00e4v\u00e4sti lis\u00e4\u00e4v\u00e4t erityiset vastuut kuten esimerkiksi kihlakuntien v\u00e4liset yhteistoimintavastuut tai kehitt\u00e4misvastuut, voidaan n\u00e4m\u00e4 ottaa huomioon vaativuustasoa m\u00e4\u00e4ritett\u00e4ess\u00e4. Vaativuustason valinta tapahtuu aina henkil\u00f6n teht\u00e4vien kokonaisarvioinnin perusteella.<\/p>\n

Vaativuustasosijoittelun hyv\u00e4ksyy valinnan tehneen esimiehen l\u00e4hin tai yksik\u00f6n rakenteesta johtuen muu ylempi esimies ja vahvistaa viraston tai laitoksen p\u00e4\u00e4llikk\u00f6.<\/p>\n

3.2.4 Ajankohta<\/p>\n

Vaativuustason valinnan perusteena olevat tekij\u00e4t arvioidaan kerran vuodessa<\/h3>\n

p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti tulos- ja kehityskeskustelujen yhteydess\u00e4. Lis\u00e4ksi vaativuustasosijoittelun perusteet arvioidaan uudelleen aina, kun virkamiehen teht\u00e4v\u00e4t oleellisesti ja pysyv\u00e4sti muuttuvat tai kun virkamies nimitet\u00e4\u00e4n uuteen teht\u00e4v\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

3.2.5 Vaativuustason valinnan vaikutus palkkaan<\/p>\n

Kun virkamiehen teht\u00e4v\u00e4t muuttuvat oleellisesti ja pysyv\u00e4sti tuloskeskustelukauden aikana, oikeus muuttuneeseen palkkaukseen syntyy muutosta seuraavan kalenterikuukauden alusta lukien. Esimies m\u00e4\u00e4rittelee sen, milloin palkkaukseen vaikuttava muutos on tullut voimaan. M\u00e4\u00e4ritelt\u00e4ess\u00e4 palkkauksen muutosajankohtaa, ei siten merkityst\u00e4 ole sill\u00e4, milloin oikeus muuttuneeseen palkkaukseen vahvistetaan.<\/p>\n

Poliisin palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4sopimuksen toimenkuvat on m\u00e4\u00e4ritelty alun perin allekirjoitusp\u00f6yt\u00e4kirjan 29.11.2002 liitteess\u00e4 nro 1. Ty\u00f6nantaja on 4.3.2011 tehnyt vaativuustasoista yhteenvedon, johon on muun ohessa kirjattu seuraavasti:<\/p>\n

40.15 Erikoisasiantuntijateht\u00e4vien vaativa toimi<\/p>\n

Toimenkuva soveltuu virastoa tai koko hallintoa palvelevissa teoreettista asiantuntemusta edellytt\u00e4viss\u00e4 teht\u00e4viss\u00e4 toimiville. Koulutustavoitteena ylempi korkeakoulututkinto ja alakohtainen lis\u00e4koulutus. Edellytt\u00e4\u00e4 kokemusta ja harjaantumista. Opetusteht\u00e4viss\u00e4 edellytet\u00e4\u00e4n opettajan pedagogiset opinnot. Toimenkuvaan liittyy kehitt\u00e4misteht\u00e4vi\u00e4 ja ratkaisujen l\u00f6yt\u00e4minen edellytt\u00e4\u00e4 tutkimusta ja tiedon analysointia. Toimenkuvaan liittyy ratkaisuoikeus yksitt\u00e4isiss\u00e4 tapauksissa. Toimii viraston tai hallinnon asiantuntijana\/edustajana omalla sektorillaan kansallisessa yhteisty\u00f6ss\u00e4 ja mahdollisesti my\u00f6s kansainv\u00e4lisess\u00e4 yhteisty\u00f6ss\u00e4.<\/p>\n

Esimerkkej\u00e4<\/h3>\n

— vaativat esikunta- ja hallintoteht\u00e4v\u00e4t<\/p>\n

— analyysitoiminnan esimiesteht\u00e4v\u00e4t<\/p>\n

— laboratoriolausunnonanto koko teht\u00e4v\u00e4alueella<\/p>\n

— teoreettista asiantuntemusta edellytt\u00e4v\u00e4n aineenopettajan vaativa toimi<\/p>\n

40.17 Erikoisasiantuntijateht\u00e4vien erikoistoimi<\/p>\n

Toimenkuva soveltuu koko hallintoa tai poikkeuksellisen laajoissa virastoa palvelevissa teoreettista asiantuntemusta vaativissa teht\u00e4viss\u00e4 toimiville. Koulutustavoitteena ylempi korkeakoulututkinto ja laaja alakohtainen lis\u00e4koulutus. Opetusteht\u00e4viss\u00e4 edellytet\u00e4\u00e4n opettajan pedagogiset opinnot ja tieteellist\u00e4 tutkimustoimintaa. Edellytt\u00e4\u00e4 pitk\u00e4aikaista harjaantumista tai kokemusta. Toimenkuvaan voi sis\u00e4lty\u00e4 muiden erityisasiantuntijoiden esimiehen\u00e4 toimiminen. Ratkaisujen l\u00f6yt\u00e4minen edellytt\u00e4\u00e4 syv\u00e4llist\u00e4 tutkimusta ja tiedon analysointia. Omaan alaan liittyv\u00e4 syv\u00e4llinen teoreettinen asiantuntemus.<\/p>\n

Taso toimii korkeimpana erityisasiantuntijateht\u00e4v\u00e4n\u00e4, jossa edellytet\u00e4\u00e4n edellisten tasojen lis\u00e4ksi erityisasiantuntijateht\u00e4v\u00e4n poikkeuksellista vaativuutta ja vastuuta kansallisesta ja kansainv\u00e4lisest\u00e4 yhteisty\u00f6st\u00e4. Teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4 vaaditaan asiajohtajuutta, jota ilment\u00e4\u00e4 esimerkiksi laajamittainen, uusia valmiuksia luova pitk\u00e4kestoinen tutkimus tai toimiminen muuten poliisihallinnon kannalta strategisesti poikkeuksellisen vaikuttavassa teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4. Koulutustavoitteena silloin, kun teht\u00e4v\u00e4\u00e4n sijoitetaan erityisasiantuntijuuden perusteella on lisensiaatin tai tohtorin tutkinto.<\/p>\n

— poikkeuksellisen vaativat esikunta-, hallinto- ja juridiset teht\u00e4v\u00e4t<\/p>\n

— laboratoriotoimi, jossa keskeist\u00e4 kehitt\u00e4misteht\u00e4v\u00e4t tai erikoisasiantuntijan teht\u00e4vien<\/p>\n

lis\u00e4ksi merkitt\u00e4v\u00e4 esimiesteht\u00e4v\u00e4<\/p>\n

— teoreettista asiantuntemusta edellytt\u00e4v\u00e4n aineenopettajan poikkeuksellisen vaativa toimi<\/p>\n

— perus- tai jatkotutkintokoulutuksessa taikka t\u00e4ydennyskoulutuksessa toimivan opettajan poikkeuksellisen vaativa toimi.<\/p>\n

ASIAN TAUSTA JA ERIMIELISYYS<\/h3>\n

$11e<\/p>\n

Samalla m\u00e4\u00e4riteltiin A:n uuden toimenkuvan mukaisten teht\u00e4vien vaativuustaso. H\u00e4net sijoitettiin suoraan apulaispoliisip\u00e4\u00e4llik\u00f6n alaisuuteen asiantuntijateht\u00e4v\u00e4\u00e4n vaativuustasolle 40.15 (erikoisasiantuntijateht\u00e4vien vaativa toimi).<\/p>\n

Lapin poliisilaitoksella tuli 1.10.2017 voimaan organisaatiouudistus ja samoihin aikoihin laitoksella oli el\u00e4k\u00f6itynyt\/el\u00e4k\u00f6itym\u00e4ss\u00e4 rikosylitarkastaja B ja apulaispoliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6 C. A:lle siirrettiin kolme uutta teht\u00e4v\u00e4kokonaisuutta: vastuu poroasioista, joka sis\u00e4lsi my\u00f6s j\u00e4senyyden poroaitakomissiossa ja porotalouden neuvottelufoorumissa; vastuut poliisilaitoksen kilpailutusasioista sek\u00e4 niihin liittyvist\u00e4 sopimuksista; vastuu viranomaisyhteisty\u00f6st\u00e4, erityisesti Puolustusvoimien kanssa, mutta my\u00f6s muiden keskeisten sidosryhmien kanssa.<\/p>\n

Lis\u00e4ksi A:lle j\u00e4i suurin osa h\u00e4nen aiemmista teht\u00e4vist\u00e4\u00e4n. Teht\u00e4vist\u00e4 j\u00e4iv\u00e4t kuitenkin pois sis\u00e4isen turvallisuuden ohjelman mukaisten poliisille kuuluvien teht\u00e4vien toimeenpanon koordinointi ja kehitt\u00e4minen, Ven\u00e4j\u00e4n poliisiyhteisty\u00f6h\u00f6n liittyv\u00e4t valmisteluasiat sek\u00e4 mahdollisen EU:n ja Ven\u00e4j\u00e4n v\u00e4lisen viisumivapaussopimuksen poliisilaitokselle aiheuttaman teht\u00e4v\u00e4lis\u00e4yksen vaatimat ennakkosuunnitteluteht\u00e4v\u00e4t.<\/p>\n

A:n henkil\u00f6kohtainen toimenkuva ajantasaistettiin, mutta keskustelua vaativuustason valinnan uudelleenarviosta ei k\u00e4yty. A teki vaativuustason muutosvaatimuksen, jossa h\u00e4n vaati vaativuustasonsa nostamista 1.10.2017 lukien tasolta 40.15 vaativuustasolle 40.17 tai 40.18 teht\u00e4vien oleellisen ja pysyv\u00e4n muutoksen perusteella. Poliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6 hylk\u00e4si muutosvaatimuksen 24.11.2017.<\/p>\n

Asia on k\u00e4sitelty erimielisyysneuvotteluissa eik\u00e4 yksimielisyytt\u00e4 ole saavutettu.<\/h3>\n

Osapuolten v\u00e4linen erimielisyys koskee sit\u00e4, onko A:n uudet teht\u00e4v\u00e4t 1.10.2017 lukien tullut sijoittaa poliisitoimen palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4ss\u00e4 vaativuustasolle 40.17 (erikoisasiantuntijateht\u00e4vien erikoistoimi) vaativuustason 40.15 (erikoisasiantuntijateht\u00e4vien vaativa toimi) sijaan.<\/p>\n

KANNE<\/h3>\n

VASTAUS<\/h3>\n

TODISTELU<\/h3>\n

Kantajan kirjalliset todisteet<\/h3>\n

1. A:n palkkauksen muutosvaatimus 13.10.2017<\/p>\n

2. Lapin poliisilaitoksen apulaispoliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6 D:n puolto 17.10.2017 A:n palkkauksen muutosvaatimukseen<\/p>\n

4. Lapin poliisilaitoksen apulaispoliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6 D:n lis\u00e4selvitys poliisin ylijohdon palkkaty\u00f6ryhm\u00e4lle 8.5.2018<\/p>\n

5. Maa- ja mets\u00e4talousministeri\u00f6n neuvotteleva virkamies F:n lis\u00e4selvitys poliisin ylijohdon palkkaty\u00f6ryhm\u00e4lle 8.5.2018<\/p>\n

6. Poliisihallituksen Poroaitakomission j\u00e4senen asettamisp\u00e4\u00e4t\u00f6s 4.9.2017<\/p>\n

7. Maa- ja mets\u00e4talousministeri\u00f6n porotalouden neuvottelufoorumin asettamisp\u00e4\u00e4t\u00f6ksen<\/p>\n

muutos 4.9.2017<\/p>\n

8. Poliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6 E:n s\u00e4hk\u00f6posti 30.8.2017 F:lle \/ kopio: A<\/p>\n

9. Apulaispoliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6 D:n s\u00e4hk\u00f6posti 8.9.2017 poliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6 E:lle<\/p>\n

10. Toimenkuvan muutos 27.9.2017<\/p>\n

11. A:n teht\u00e4v\u00e4kuva Lapin poliisilaitoksella 1.10.2017 alkaen<\/p>\n

12. S\u00e4hk\u00f6postit 4.12.2017 liittyen kilpailutukseen<\/p>\n

— A:n s\u00e4hk\u00f6posti 4.12.2017 G:lle \/ Kopio: D, E<\/p>\n

— G:n s\u00e4hk\u00f6posti 4.12.2017 A:lle \/ kopio: D, E, H, I, J<\/p>\n

13. s\u00e4hk\u00f6postit 21.8.\u201322.8.2019 liittyen kilpailutukseen<\/p>\n

— A:n s\u00e4hk\u00f6posti 21.8.2019 G:lle \/ Kopio: J, K<\/p>\n

— G:n s\u00e4hk\u00f6posti 22.8.2019 A:lle \/ kopio: J, K, L<\/p>\n

14. S\u00e4hk\u00f6postit 5.12.\u201320.12.2013 liittyen A:n toimenkuvaan 1.1.2014 alkaen<\/p>\n

— Poliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6 D:n s\u00e4hk\u00f6posti 5.12.2013 A:lle<\/p>\n

— A:n s\u00e4hk\u00f6posti 10.12.2013 poliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6 D:lle<\/p>\n

— Poliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6 D:n s\u00e4hk\u00f6posti 11.12.2013 A:lle<\/p>\n

— Poliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6 M:n s\u00e4hk\u00f6posti 20.12.2013 A:lle<\/p>\n

Vastaajan kirjallinen todiste<\/h3>\n

1. P\u00e4\u00e4t\u00f6s apulaispoliisip\u00e4\u00e4llik\u00f6iden ja poliisilaitosten rikosylitarkastajien palkkauksesta 1.1.2014 lukien (25.6.2013, 2020\/2013\/2943)<\/p>\n

Kantajan henkil\u00f6todistelu<\/h3>\n

1. Rikoskomisario A<\/p>\n

2. Lapin poliisilaitoksen entinen apulaispoliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6 D<\/p>\n

3. Maa- ja mets\u00e4talousministeri\u00f6n neuvotteleva virkamies F<\/p>\n

4. Poliisihallinnon p\u00e4\u00e4luottamusmies N<\/p>\n

5. Rikosylitarkastaja B<\/p>\n

Vastaajan henkil\u00f6todistelu<\/h3>\n

1. Hankep\u00e4\u00e4llikk\u00f6 O, Poliisihallitus<\/p>\n

2. Poliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6 (1.1.2017 lukien) E, Lapin poliisilaitos<\/p>\n

3. Ylikomisario G, Lapin poliisilaitos<\/p>\n

TY\u00d6TUOMIOISTUIMEN RATKAISU<\/h3>\n

Vaatimukset<\/h3>\n

Julkisalan koulutettujen neuvotteluj\u00e4rjest\u00f6 JUKO ry on vaatinut, ett\u00e4 ty\u00f6tuomioistuin<\/h3>\n

— vahvistaa, ett\u00e4 Sis\u00e4asianministeri\u00f6n ja AKAVA-JS ry:n, Palkansaajaj\u00e4rjest\u00f6 Pardia ry:n ja Valtion ja erityispalvelujen ammattiliitto VAL ry:n v\u00e4lill\u00e4 29.11.2002 tehty\u00e4 tarkentavaa virkaehtosopimusta poliisitoimen virkasuhteisen henkil\u00f6st\u00f6n palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4n uudistamisesta 1.3.2003 lukien siihen my\u00f6hemmin tehtyine muutoksineen on tulkittava siten, ett\u00e4 rikoskomisario A:n teht\u00e4v\u00e4t Lapin poliisilaitoksen asiantuntijateht\u00e4viss\u00e4 on sijoitettava 1.10.2017 lukien poliisitoimen palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4n vaativuustasolle 40.17 \/ Erikoisasiantuntijateht\u00e4vien erikoistoimi,<\/p>\n

— vahvistaa, ett\u00e4 rikoskomisario A:lle on suoritettava vaativuustason 40.17 mukaista palkkaa 1.10.2017 lukien laillisine korkoineen ja<\/p>\n

— valtiovarainministeri\u00f6 velvoitetaan korvaamaan Julkisalan koulutettujen neuvotteluj\u00e4rjest\u00f6 JUKO ry:n oikeudenk\u00e4yntikulut 6.835 eurolla korkoineen.<\/p>\n

Perusteet<\/h3>\n

A:n teht\u00e4vien oikea vaativuustaso on 40.17, jonka mukaiseen peruspalkkaan h\u00e4n on oikeutettu 1.10.2017 lukien.<\/p>\n

Poliisin palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4n soveltamisalan piiriin kuuluville virkamiehille laaditaan henkil\u00f6kohtaisen toimenkuvan m\u00e4\u00e4rittely, josta selvi\u00e4v\u00e4t virkamiehen teht\u00e4v\u00e4t ja vastuualueet.<\/p>\n

Henkil\u00f6kohtaisen toimenkuvan tulee perustua todellisiin, ty\u00f6j\u00e4rjestyksen tai ohjes\u00e4\u00e4nn\u00f6n<\/h3>\n

perusteella m\u00e4\u00e4riteltyihin virkamiehen teht\u00e4viin. Henkil\u00f6kohtaisen toimenkuvan ajantasaisuus tulee tarkistaa kerran vuodessa tulos- ja kehityskeskustelujen yhteydess\u00e4 sek\u00e4 aina virkamiehen teht\u00e4vien oleellisesti ja pysyv\u00e4sti muuttuessa tai kun virkamies nimitet\u00e4\u00e4n uuteen teht\u00e4v\u00e4\u00e4n. Lapin ja Per\u00e4pohjolan poliisilaitoksen yhdistyess\u00e4 1.1.2014 A:lle m\u00e4\u00e4riteltiin henkil\u00f6kohtainen toimenkuva, joka ajantasaistettiin 1.10.2017 lukien h\u00e4nen teht\u00e4viens\u00e4 oleellisesti ja pysyv\u00e4sti muuttuessa 27.9.2017 toimenkuvamuutoksen johdosta.<\/p>\n

Poliisin palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4 perustuu vaativuudenarviointij\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n ja sen tavoitteena on oikeudenmukainen ja motivoiva palkan m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyminen. J\u00e4rjestelm\u00e4ss\u00e4 palkan suuruus m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy p\u00e4\u00e4asiassa ty\u00f6n vaativuuden ja henkil\u00f6kohtaisen ty\u00f6suorituksen perusteella ja siten virkamiehell\u00e4 on aina ty\u00f6suorituksensa kautta mahdollisuus vaikuttaa palkkansa suuruuteen. Peruspalkka m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy virkamiehen hoitaman teht\u00e4v\u00e4n vaativuuden mukaan. Virkamies sijoitetaan h\u00e4nen todellisten ty\u00f6teht\u00e4viens\u00e4 mukaiselle vaativuustasolle, jonka perusteella m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy h\u00e4nelle maksettavan peruspalkan suuruus.<\/p>\n

Poliisin palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4ss\u00e4 jokaiselle poliisihallinnon teht\u00e4v\u00e4kokonaisuudelle on m\u00e4\u00e4ritelty vaativuustaso ja sen mukaan m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyv\u00e4 peruspalkka. My\u00f6s vaativuustason valinnan perusteena olevat tekij\u00e4t tulee arvioida kerran vuodessa tulos- ja kehityskeskustelujen yhteydess\u00e4 sek\u00e4 aina virkamiehen teht\u00e4vien oleellisesti ja pysyv\u00e4sti muuttuessa tai kun virkamies nimitet\u00e4\u00e4n uuteen teht\u00e4v\u00e4\u00e4n. Virkamiehen teht\u00e4vien muuttuessa oleellisesti ja pysyv\u00e4sti tuloskeskustelukauden aikana, oikeus muuttuneeseen palkkaukseen syntyy muutosta seuraavan kalenterikuukauden alusta lukien. Esimies m\u00e4\u00e4rittelee sen, milloin palkkaukseen vaikuttava muutos on tullut voimaan. M\u00e4\u00e4ritelt\u00e4ess\u00e4 palkkauksen muutosajankohtaa merkityst\u00e4 ei ole sill\u00e4, milloin oikeus muuttuneeseen palkkaukseen vahvistetaan. Kun A:n teht\u00e4vien olennaisen ja pysyv\u00e4n muutoksen johdosta h\u00e4nen henkil\u00f6kohtainen toimenkuvansa ajantasaistettiin, olisi tullut arvioida uudelleen my\u00f6s vaativuustason valinnan perusteena olevat tekij\u00e4t.<\/p>\n

Henkil\u00f6n virkanimikkeell\u00e4 ei ole vaikutusta henkil\u00f6kohtaisen toimenkuvan m\u00e4\u00e4rittelyyn ja<\/h3>\n

vaativuustason valintaan, vaan ne m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyv\u00e4t aina virkamiehen todellisten ty\u00f6teht\u00e4vien mukaan. Teht\u00e4vi\u00e4 tekev\u00e4n henkil\u00f6n vaihtuminen ei saa vaikuttaa teht\u00e4v\u00e4n vaativuustasoon. Vaativuustasoja koskevat kirjaukset eiv\u00e4t ole tarkoitettu tyhjent\u00e4viksi. Vaativuustason toimenkuva siin\u00e4 m\u00e4\u00e4riteltyine teht\u00e4vineen on yleinen. Kirjauksissa esitet\u00e4\u00e4nkin esimerkkiteht\u00e4vi\u00e4, joiden ei ole tarkoitettu t\u00e4yttyv\u00e4n samanaikaisesti samassa tilanteessa.<\/p>\n

Soveltamisohjeen mukaan vaativuustason valinta tapahtuu aina henkil\u00f6n teht\u00e4vien kokonaisarvioinnin perusteella, jossa otetaan huomioon muun muassa koulutusaste, p\u00e4\u00e4ttelytaito ja ongelmanratkaisu, asiantuntemuksen taso, teht\u00e4v\u00e4johtaminen, henkil\u00f6johtaminen, itsen\u00e4isyys sek\u00e4 vaikutus poliisihallinnon tulokseen. Jos teht\u00e4v\u00e4n vaativuutta merkitt\u00e4v\u00e4sti lis\u00e4\u00e4v\u00e4t erityiset vastuut, voidaan my\u00f6s n\u00e4m\u00e4 vastuut ottaa huomioon vaativuustasoa m\u00e4\u00e4ritett\u00e4ess\u00e4.<\/p>\n

A:lle on syys-lokakuussa 2017 m\u00e4\u00e4r\u00e4tty kokonaan uusina teht\u00e4v\u00e4kokonaisuuksina poroasiat, EU- ja kansalliset kynnysarvot ylitt\u00e4v\u00e4t hankinnat sek\u00e4 viranomaisyhteisty\u00f6. Lis\u00e4ksi h\u00e4nelle j\u00e4i suurin osa h\u00e4nen aikaisemmista teht\u00e4vist\u00e4\u00e4n. A ty\u00f6skentelee edelleen n\u00e4iss\u00e4 teht\u00e4viss\u00e4.<\/p>\n

Poroasiat<\/h3>\n

$195<\/p>\n

Vastuu poroasioista sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 my\u00f6s j\u00e4senyyden poroaitakomissiossa sek\u00e4 porotalouden neuvottelufoorumissa. Neuvottelufoorumin tarkoitus on ratkoa ennalta ristiriitoja porollisten ja porottomien v\u00e4lill\u00e4. Poliisin n\u00e4kyvyys t\u00e4ss\u00e4 ty\u00f6ss\u00e4 on t\u00e4rke\u00e4\u00e4. Maa- ja mets\u00e4talousministeri\u00f6 asetti 22.3.2017 porotalouden neuvottelufoorumin, johon A nimettiin j\u00e4seneksi 4.9.2017. Suomalais-norjalainen poroaitakomissio vastaa Suomen osalta valtiosopimuksen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanosta. Komissiossa on kuusi j\u00e4sent\u00e4, kolme kummastakin maasta. Poliisihallitus nimesi 4.9.2017 A:n komission j\u00e4seneksi 1.9.2017 alkaen. Kaksi muuta Suomen j\u00e4sent\u00e4 eiv\u00e4t ole poliisimiehi\u00e4. A toimii asiassa virkavastuulla toisin kuin teht\u00e4v\u00e4\u00e4 aiemmin hoitanut rikosylitarkastaja, joka toimi komissiossa neuvoa-antavana avustajana.<\/p>\n

Poroasioissa A ohjaa toiminnallisesti poliisimiehi\u00e4 Ivalon, Muonion ja Kittil\u00e4n poliisiasemilla. H\u00e4nell\u00e4 on siten poroasioissa merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 teht\u00e4v\u00e4-\/asiaesimiehisyytt\u00e4. Poroasioiden hoito on my\u00f6s merkitt\u00e4vin yksitt\u00e4inen A:n teht\u00e4v\u00e4kokonaisuus. Teht\u00e4v\u00e4t palvelevat paitsi Lapin poliisilaitosta ja valtakunnallisesti koko poliisiorganisaatiota my\u00f6s Suomen valtiota.<\/p>\n

Ruotsin ja Suomen v\u00e4lisiss\u00e4 poroasioissa toimivalta on edelleen Lapin poliisilaitoksen poliisip\u00e4\u00e4llik\u00f6ll\u00e4. N\u00e4iss\u00e4 asioissa A toimii esittelij\u00e4n\u00e4 ja hoitaa kaikki k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n asiat.<\/p>\n

Hankintalain mukaiset hankinnat<\/h3>\n

A:n vastuulle kuuluvat toimenkuvan mukaan vastuut poliisilaitoksen kilpailutusasioista sek\u00e4 niihin liittyvist\u00e4 sopimuksista; k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 t\u00e4m\u00e4 on tarkoittanut vastuuta poliisilaitoksen hankintalain mukaisista EU- ja kansalliset kynnysarvot ylitt\u00e4vist\u00e4 hankinnoista, niihin liittyvist\u00e4 ilmoitusmenettelyist\u00e4, kilpailutuksista ja sopimuksien laatimisesta sek\u00e4 niiden esittelyvastuusta poliisip\u00e4\u00e4llik\u00f6lle, yms. A:n vastuulle kuuluu my\u00f6s mahdollisten kilpailutukseen liittyvien markkinaoikeusprosessien hoitaminen. Kilpailutusasioista aiemmin vastannut hallinto- ja esikuntalinjan apulaispoliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6 oli sijoitettu vaativuustasolle 15.06.<\/p>\n

My\u00f6s t\u00e4m\u00e4n teht\u00e4v\u00e4kokonaisuuden vaativuustaso on tosiasiallisesti kasvanut teht\u00e4vien siirron j\u00e4lkeen entisest\u00e4. Uudistettu hankintalaki astui voimaan 1.1.2017 ja sit\u00e4 sovelletaan vasta vuonna 2017 alkaneisiin kilpailutuksiin. Vuoden 2016 puolella alkaneet kilpailutukset vied\u00e4\u00e4n loppuun vanhoilla s\u00e4\u00e4nn\u00f6ill\u00e4. My\u00f6s menettelytavat muuttuivat; kilpailutuksissa siirryttiin pakolliseen s\u00e4hk\u00f6iseen j\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n. Teht\u00e4v\u00e4 palvelee l\u00e4hinn\u00e4 Lapin poliisilaitosta, mutta sill\u00e4 voi olla my\u00f6s koko poliisiorganisaatioon vaikuttavia heijastevaikutuksia.<\/p>\n

Viranomaisyhteisty\u00f6<\/h3>\n

Vastuu viranomaisyhteisty\u00f6st\u00e4 k\u00e4sitt\u00e4\u00e4 yhteisty\u00f6n erityisesti Puolustusvoimien kanssa,<\/h3>\n

mutta my\u00f6s muiden keskeisten sidosryhmien kanssa. Viranomaisyhteisty\u00f6 edellytt\u00e4\u00e4 syv\u00e4llist\u00e4 koko poliisiorganisaation, sen tavoitteiden ja toimintatapojen tuntemista sek\u00e4 yhteisty\u00f6viranomaisten organisaatioiden, tavoitteiden ja toimintatapojen ymm\u00e4rt\u00e4mist\u00e4. Teht\u00e4v\u00e4 palvelee sek\u00e4 Lapin poliisilaitosta ett\u00e4 valtakunnallisesti koko poliisiorganisaatiota. Teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4 noudatetaan poliisihallituksen linjauksia.<\/p>\n

Vanhan toimenkuvan mukaiset teht\u00e4v\u00e4t<\/h3>\n

$196<\/p>\n

PTR-sidosryhm\u00e4yhteisty\u00f6 tarkoittaa poliisin, Tullin ja Rajavartiolaitoksen v\u00e4list\u00e4, lakiin perustuvaa yhteisty\u00f6t\u00e4. A:n teht\u00e4viin kuului yhteisty\u00f6n koordinointi ja kehitt\u00e4minen sek\u00e4 toiminta Lapin yhteistoimintaryhm\u00e4n sihteerist\u00f6ss\u00e4 poliisin edustajana. A toimi Lapin PTR-sihteerist\u00f6n puheenjohtajana poliisin puheenjohtajakaudella.<\/p>\n

Valtioneuvoston asetus poliisin, tullin ja rajavartiolaitoksen yhteistoiminnasta<\/h3>\n

(17.12.2009\/1126) muuttui 1.1.2014 lukien siten, ett\u00e4 PTR-alueiden muodostamisessa otettiin huomioon PTR-viranomaisten hallintorakenteet sek\u00e4 yhteistoiminnan kehitt\u00e4miseen liittyv\u00e4t n\u00e4k\u00f6kohdat. Lapista muodostettiin tuolloin oma PTR-alue. Kullakin PTR-alueella on PTR-yhteistoimintaryhm\u00e4.<\/p>\n

Esimerkkin\u00e4 poliisip\u00e4\u00e4llik\u00f6n ja poliisipalvelulinjan linjanjohtajien erikseen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 suunnitteluteht\u00e4vist\u00e4 voidaan mainita lausuntojen antaminen sek\u00e4 Pr\u00fcm- ja Atlas-yhteisty\u00f6h\u00f6n liittyv\u00e4t asiantuntijateht\u00e4v\u00e4t. Sis\u00e4ministeri\u00f6n hallinnonalalla on useita kansainv\u00e4lisi\u00e4 ja EU-tason j\u00e4rjestelyit\u00e4, joita hy\u00f6dynt\u00e4en poliisi-, pelastus- ja rajaturvallisuusviranomaiset voivat antaa ja vastaanottaa apua sis\u00e4ist\u00e4 turvallisuutta koskevien uhkien ja riskien torjunnassa ja hallinnassa. Esimerkkein\u00e4 EU-tason lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00f6n perustuvasta yhteisty\u00f6st\u00e4 voidaan mainita juuri Pr\u00fcm- ja Atlas-yhteisty\u00f6, joilla pyrit\u00e4\u00e4n tehostamaan lainvalvonta- ja poliisiviranomaisten yhteisty\u00f6t\u00e4 terrorismin ja rajat ylitt\u00e4v\u00e4n rikollisuuden torjumiseksi.<\/p>\n

A:n vanhan toimenkuvan mukaiset teht\u00e4v\u00e4t edellytt\u00e4v\u00e4t syv\u00e4llist\u00e4 koko poliisiorganisaation, sen tavoitteiden ja toimintatapojen tuntemista sek\u00e4 yhteisty\u00f6viranomaisten ja muiden yhteisty\u00f6tahojen organisaatioiden, tavoitteiden ja toimintatapojen ymm\u00e4rt\u00e4mist\u00e4. Lis\u00e4ksi teht\u00e4v\u00e4t sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t vastuuta kansallisesta ja kansainv\u00e4lisest\u00e4 yhteisty\u00f6st\u00e4. Teht\u00e4v\u00e4t palvelevat sek\u00e4 Lapin poliisilaitosta ett\u00e4 valtakunnallisesti koko poliisiorganisaatiota. Teht\u00e4viss\u00e4 noudatetaan poliisihallituksen linjauksia. Valmiussuunnittelun tavoitteena on etuk\u00e4teen selvitt\u00e4\u00e4, miten poliisin v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4t teht\u00e4v\u00e4t voidaan hoitaa kaikissa tilanteissa (normaaliolot, normaaliolojen h\u00e4iri\u00f6tilanteet, poikkeusolot).<\/p>\n

Lopuksi<\/h3>\n

Poliisitoimen palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4n vaativuustasolle 40.17 sijoitettu erikoisasiantuntijateht\u00e4vien erikoistoimi soveltuu henkil\u00f6lle, joka toimii koko hallintoa tai poikkeuksellisen laajoissa virastoa palvelevissa teoreettista asiantuntemusta vaativissa teht\u00e4viss\u00e4. Vaativuustaso edellytt\u00e4\u00e4 pitk\u00e4aikaista harjaantumista tai kokemusta, omaan alaan liittyv\u00e4\u00e4 syv\u00e4llist\u00e4 teoreettista asiantuntemusta ja ratkaisujen l\u00f6yt\u00e4minen edellytt\u00e4\u00e4 syv\u00e4llist\u00e4 tutkimusta ja tiedon analysointia. Taso toimii korkeimpana erityisasiantuntijateht\u00e4v\u00e4n\u00e4, jossa edellytet\u00e4\u00e4n edellisten tasojen lis\u00e4ksi erityisasiantuntijateht\u00e4v\u00e4n poikkeuksellista vaativuutta ja vastuuta kansallisesta ja kansainv\u00e4lisest\u00e4 yhteisty\u00f6st\u00e4. Teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4 vaaditaan asiajohtajuutta, jota ilment\u00e4\u00e4 esimerkiksi laajamittainen, uusia valmiuksia luova pitk\u00e4kestoinen tutkimus tai toimiminen muuten poliisihallinnon kannalta strategisesti poikkeuksellisen vaikuttavassa teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4.<\/p>\n

$197<\/p>\n

Koulutustavoitteena vaativuustasossa on ylempi korkeakoulututkinto ja laaja alakohtainen lis\u00e4koulutus. A:lla on oikeustieteen kandidaatin\/maisterin tutkinto. H\u00e4n on lis\u00e4ksi suorittanut asianajajatutkinnon, opettajan pedagogiset opinnot ja yhteiskuntatieteiden opintoja. A:n kaikissa teht\u00e4viss\u00e4 ei ole mahdollista saada alakohtaista lis\u00e4koulutusta, vaan h\u00e4nen tulee pit\u00e4\u00e4 yll\u00e4 ja kehitt\u00e4\u00e4 ammattitaitoaan itsen\u00e4isesti. T\u00e4m\u00e4 vaatii omaan alaan liittyv\u00e4\u00e4 syv\u00e4llist\u00e4 teoreettista asiantuntemusta sek\u00e4 syv\u00e4llist\u00e4 tutkimusta ja tiedon analysointia. T\u00e4t\u00e4 edellytt\u00e4\u00e4 my\u00f6s poroasioissa korkeimpana erityisasiantuntijana toimiminen. H\u00e4nell\u00e4 on teht\u00e4v\u00e4kokonaisuuksista pitk\u00e4aikaista harjaantumista ja kokemusta sek\u00e4 poliisiorganisaation ett\u00e4 muun ty\u00f6nantajan palveluksessa.<\/p>\n

Kaikki A:n teht\u00e4v\u00e4t vaativat laajan\/syv\u00e4llisen juridisen osaamisen lis\u00e4ksi kyky\u00e4 itsen\u00e4iseen ty\u00f6skentelyyn, kyky\u00e4 ratkaisujen l\u00f6yt\u00e4miseen sek\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6sten tekoon, koko poliisiorganisaation, sen tavoitteiden ja toimintatapojen tuntemista sek\u00e4 viranomais- ja sidosryhm\u00e4yhteisty\u00f6n laajaa\/syv\u00e4llist\u00e4 hallintaa. A:n vastuulla olevat teht\u00e4v\u00e4t kuuluvat eri sektoreille (hallinto- ja esikuntateht\u00e4v\u00e4t, poliisilinja, oikeusyksikk\u00f6) ja teht\u00e4vien hajonta moneen eri suuntaan ei mahdollista synergiaetua teht\u00e4vien v\u00e4lill\u00e4. Kaikki teht\u00e4v\u00e4t edellytt\u00e4v\u00e4t erilaista, syv\u00e4llist\u00e4 asiantuntijuutta ja sen yll\u00e4pit\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n

Valtiovarainministeri\u00f6 on vaatinut, ett\u00e4 kanne hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n ja Julkisalan koulutettujen neuvotteluj\u00e4rjest\u00f6 JUKO ry velvoitetaan korvaamaan sen oikeudenk\u00e4yntikulut 3.000 eurolla korkoineen.<\/p>\n

A:n teht\u00e4v\u00e4t ovat 1.10.2017 lukien kuuluneet edelleen vaativuustasolle 40.15. Lapin poliisilaitoksen ylin virkamies poliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6 E on vahvistanut A:n vaativuustason ty\u00f6johto-oikeutensa ja poliisin palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4n 31.12.2006 soveltamisohjeen perusteella.<\/p>\n

Rikosylitarkastaja B:n toimenkuva oli ollut selv\u00e4sti vaativampi ja p\u00e4\u00e4osin erilainen kuin A:lla. Poliisin hallintorakenneuudistuksessa (ns. Pora III) osalle virkamiehist\u00e4, kuten B:lle, oli r\u00e4\u00e4t\u00e4l\u00f6ity heid\u00e4n silloista teht\u00e4v\u00e4kuvaansa ja vaativuustasoaan mahdollisimman hyvin vastannut uusi teht\u00e4v\u00e4kuva ja vaativuustaso uudessa organisaatiossa. Rikosylitarkastajien vaativuustaso 40.16\u201340.17 perustui valtakunnalliseen palkkap\u00e4\u00e4t\u00f6kseen. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 apulaispoliisip\u00e4\u00e4llik\u00f6iden ja poliisilaitosten rikosylitarkastajien palkkauksesta 1.1.2014 lukien (25.6.2013, 2020\/2013\/2943) on todettu, ett\u00e4 asiantuntijateht\u00e4viss\u00e4 toimivien rikosylitarkastajien palkkatasot uusissa poliisilaitoksissa l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti sijoittuvat toimenkuvien laajuuden ja palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4n vaativuustasojen asettamien edellytyksien perusteella tasoille 40.16 tai 40.17.<\/p>\n

Poroaitakomission poliisin edustajana A koordinoi muun muassa valtion rajan ylitt\u00e4vien porojen palautuksia ja vahingonkorvausasioita. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 tutkintatoimia hoitavat Inarin poliisiaseman poliisimiehet. Ajoittain kokoontuvan porotalouden neuvottelufoorumin j\u00e4senyys perustuu osapuolten vapaaehtoisuuteen. Poroihin ja poronhoitoon liittyv\u00e4t rikokset tutkitaan Lapin poliisilaitoksen rikostorjuntasektorilla linjausten ja ohjeistuksen mukaisesti. Lapin poliisilaitoksen mukaan t\u00e4m\u00e4 teht\u00e4v\u00e4 vaatii alkuvaiheessa perehtymist\u00e4 ja yhteydenpitoa Norjan viranomaisiin. Toiminnan vakiinnuttua on havaittu, ettei n\u00e4ihin teht\u00e4viin ole kulunut kovinkaan paljon ty\u00f6aikaa.<\/p>\n

A:n teht\u00e4viin kuuluvat muun muassa poliisilaitostasoisten kilpailutusasioiden ja niihin liittyvien sopimusten valmistelu. Sen sijaan poliisilaitoksen hallintotoimi, johtajanaan hallintop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 vaativuustasolla 40.16, koordinoi hankintatoimea ja kilpailutuksia, ja hankintap\u00e4\u00e4t\u00f6kset ja -sopimukset allekirjoittaa poliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6. Hankintap\u00e4\u00e4t\u00f6sten k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n toteuttaminen, yhteisty\u00f6 ja seuranta kuuluvat poliisilaitoksessa eri henkil\u00f6ille toimenkuvien ja ty\u00f6j\u00e4rjestyksen mukaisesti, valtaosan sopimuksista kuuluessa hallintop\u00e4\u00e4llik\u00f6n vastuulle.<\/p>\n

Muutkaan A:n teht\u00e4v\u00e4kuvassa olevat teht\u00e4v\u00e4t eiv\u00e4t ole sis\u00e4ll\u00f6lt\u00e4\u00e4n sellaisia, ett\u00e4 ne puoltaisivat kantajan vaatimusta nostaa A:n vaativuustasoa.<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

Arvioinnin l\u00e4ht\u00f6kohdat<\/h3>\n

Rikoskomisario A:n teht\u00e4v\u00e4t on sijoitettu poliisitoimen palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4ss\u00e4 vaativuustasolle 40.15 (erikoisasiantuntijateht\u00e4vien vaativa toimi) 1.10.2017 lukien. Asiassa on kysymys siit\u00e4, olisivatko A:n teht\u00e4v\u00e4t kuuluneet vaativuustasolle 40.17 (erikoisasiantuntijateht\u00e4vien erikoistoimi).<\/p>\n

Asiassa tulee sovellettavaksi tarkentava virkaehtosopimus poliisitoimen virkasuhteisen henkil\u00f6st\u00f6n palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4n uudistamisesta 1.3.2003 lukien. Sopimuksen 3 \u00a7:n mukaan peruspalkka m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy virkamiehen hoitaman teht\u00e4v\u00e4n vaativuustason mukaan. Jokaiselle poliisihallinnon teht\u00e4v\u00e4kokonaisuudelle on m\u00e4\u00e4ritelty vaativuustaso ja sen mukaan m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyv\u00e4 peruspalkka. Teht\u00e4vien vaativuustaso arvioidaan tulos- ja kehityskeskustelujen yhteydess\u00e4 ja lis\u00e4ksi aina, kun teht\u00e4v\u00e4t oleellisesti ja pysyv\u00e4sti muuttuvat.<\/p>\n

Poliisin palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4 koskevan allekirjoitusp\u00f6yt\u00e4kirjan 29.11.2002 mukaan vaativuustasojen toimenkuvauksissa on m\u00e4\u00e4ritelty yleisell\u00e4 tasolla ne teht\u00e4v\u00e4t, jotka kyseiselle vaativuustasolle sijoitettavan virkamiehen ty\u00f6teht\u00e4viin tulisi kuulua. Toimenkuvia t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4t teht\u00e4v\u00e4tyyppej\u00e4 koskevat osaamis- ja teht\u00e4v\u00e4alueiden m\u00e4\u00e4rittelyt ja perustoimenkuvat. Vaativuustaso m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy aina virkamiehen todellisten ty\u00f6teht\u00e4vien mukaan siten, ett\u00e4 h\u00e4nen ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4\u00e4n verrataan yleiseen vaativuustason toimenkuvaan ja siin\u00e4 m\u00e4\u00e4riteltyihin teht\u00e4viin.<\/p>\n

Poliisin palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4n soveltamisohjeen 31.12.2006 kohdan 1 mukaan virkamies sijoitetaan h\u00e4nen todellisten ty\u00f6teht\u00e4viens\u00e4 mukaiselle vaativuustasolle, jonka perusteella m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy h\u00e4nelle maksettavan peruspalkan suuruus.<\/p>\n

Soveltamisohjeen 3.2.1 kohdan mukaan poliisihallinnon eri teht\u00e4v\u00e4tyypeille on laadittu erilliset vaativuustasot, jotka muodostuvat teht\u00e4v\u00e4n nimikkeest\u00e4 sek\u00e4 yleisest\u00e4 toimenkuvasta. Yleisest\u00e4 toimenkuvasta selvi\u00e4v\u00e4t ne teht\u00e4v\u00e4t, joita kyseiselle vaativuustasolle sijoitettavan henkil\u00f6n ty\u00f6teht\u00e4viin tulisi kuulua. Yleisi\u00e4 toimenkuvia t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4t perustoimenkuvat sek\u00e4 toimenkuviin liittyv\u00e4t osaamis- ja teht\u00e4v\u00e4alueet. Yleiset toimenkuvat on jaoteltu teht\u00e4v\u00e4tyyppien mukaisesti toimisto-, valvonta-, tutkinta-, vartija-, johto- sek\u00e4 ammatti- ja asiantuntijateht\u00e4viin. Jokainen palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4n soveltamisalaan kuuluva virkamies sijoitetaan h\u00e4nen teht\u00e4viens\u00e4 mukaiselle vaativuustasolle, jonka perusteella m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy virkamiehelle maksettavan peruspalkan suuruus.<\/p>\n

Soveltamisohjeen 3.2.2 kohdan mukaan palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4n soveltamisalan piiriin kuuluville virkamiehille laaditaan henkil\u00f6kohtaisen toimenkuvan m\u00e4\u00e4rittely, josta selvi\u00e4\u00e4 virkamiehen teht\u00e4v\u00e4t ja vastuualueet. Henkil\u00f6kohtaisen toimenkuvan tulee perustua todellisiin, ty\u00f6j\u00e4rjestyksen tai ohjes\u00e4\u00e4nn\u00f6n perusteella m\u00e4\u00e4riteltyihin virkamiehen teht\u00e4viin. Henkil\u00f6kohtaisen toimenkuvan ajantasaisuus tarkistetaan aina tulos- ja kehityskeskustelujen yhteydess\u00e4 sek\u00e4 aina teht\u00e4vien oleellisesti muuttuessa.<\/p>\n

Soveltamisohjeen 3.2.3 kohdan mukaan henkil\u00f6n virkanimikkeell\u00e4 ei ole vaikutusta vaativuustason valinnassa vaan vaativuustaso m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy aina henkil\u00f6n todellisten ty\u00f6teht\u00e4vien mukaan siten, ett\u00e4 virkamiehen ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 verrataan yleiseen vaativuustason toimenkuvaan ja siin\u00e4 m\u00e4\u00e4riteltyihin teht\u00e4viin. Mik\u00e4li teht\u00e4v\u00e4n vaativuutta merkitt\u00e4v\u00e4sti lis\u00e4\u00e4v\u00e4t erityiset vastuut kuten esimerkiksi kihlakuntien v\u00e4liset yhteistoimintavastuut tai kehitt\u00e4misvastuut, voidaan n\u00e4m\u00e4 ottaa huomioon vaativuustasoa m\u00e4\u00e4ritett\u00e4ess\u00e4. Vaativuustason valinta tapahtuu aina henkil\u00f6n teht\u00e4vien kokonaisarvioinnin perusteella.<\/p>\n

Poliisin palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4sopimuksessa vaativuustason 40.15 (erikoisasiantuntijateht\u00e4vien vaativa toimi) toimenkuva soveltuu virastoa tai koko hallintoa palvelevissa teoreettista asiantuntemusta edellytt\u00e4viss\u00e4 teht\u00e4viss\u00e4 toimiville. Koulutustavoitteena on ylempi korkeakoulututkinto ja alakohtainen lis\u00e4koulutus. Teht\u00e4v\u00e4 edellytt\u00e4\u00e4 kokemusta ja harjaantumista. Toimenkuvaan liittyy kehitt\u00e4misteht\u00e4vi\u00e4 ja ratkaisujen l\u00f6yt\u00e4minen edellytt\u00e4\u00e4 tutkimusta ja tiedon analysointia. Toimenkuvaan liittyy ratkaisuoikeus yksitt\u00e4isiss\u00e4 tapauksissa. Henkil\u00f6 toimii viraston tai hallinnon asiantuntijana tai edustajana omalla sektorillaan kansallisessa yhteisty\u00f6ss\u00e4 ja mahdollisesti my\u00f6s kansainv\u00e4lisess\u00e4 yhteisty\u00f6ss\u00e4. T\u00e4llaisia teht\u00e4vi\u00e4 voivat olla esimerkiksi vaativat esikunta ja hallintoteht\u00e4v\u00e4t.<\/p>\n

$198<\/p>\n

Ty\u00f6teht\u00e4vist\u00e4 esitetty selvitys<\/h3>\n

$199<\/p>\n

$19a<\/p>\n

$19b<\/p>\n

Lapin poliisilaitoksen entinen apulaispoliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6 D on kertonut toimineensa A:n l\u00e4hiesimiehen\u00e4 vuoden 2014 hallintorakenneuudistuksesta lukien el\u00e4kkeelle j\u00e4\u00e4miseens\u00e4 vuoteen 2018 asti. D oli vuonna 2014 k\u00e4ynyt A:n kanssa l\u00e4pi toimenkuvaa koskevat asiat ja sen j\u00e4lkeiset esimies-alaiskeskustelut sek\u00e4 seurannut, miten A menestyi aika ajoin muuttuneissa ty\u00f6teht\u00e4viss\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

A:n teht\u00e4viin oli vuonna 2017 siirretty el\u00e4k\u00f6ityvien rikosylitarkastaja B:n ja apulaispoliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6 C:n juristin koulutusta edellytt\u00e4v\u00e4t teht\u00e4v\u00e4t eli ennen muuta poroasiat ja kilpailutusasiat. Siirtojen johdosta juristin osaamista edellytt\u00e4v\u00e4t teht\u00e4v\u00e4t olivat lis\u00e4\u00e4ntyneet A:n teht\u00e4v\u00e4kokonaisuudessa. Ennen uusien teht\u00e4vien siirtoa A:n teht\u00e4vist\u00e4 ei ollut j\u00e4\u00e4nyt pois A:lla vuodesta 2014 olleita teht\u00e4vi\u00e4. Sellaista keskustelua ei ollut k\u00e4yty miss\u00e4\u00e4n vaiheessa, ett\u00e4 A:n teht\u00e4v\u00e4kokonaisuus olisi ollut ennen teht\u00e4vien siirtoa niin heikko, ett\u00e4 uusilla teht\u00e4vill\u00e4 olisi pyritty pit\u00e4m\u00e4\u00e4n teht\u00e4vien vaativuus tasolla 40.15.<\/p>\n

$19c<\/p>\n

D oli oppinut tuntemaan poroasioiden vaativuuden ollessaan Per\u00e4pohjolan poliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4 vuosina 2009\u20132013. B oli silloin tullut hoitamaan poroasioita, ja h\u00e4nen kanssaan D oli pit\u00e4nyt paljon palavereita yhdess\u00e4 norjalaisten kanssa. D oli k\u00e4ynyt my\u00f6s B:n kanssa kehityskeskustelut ja arvioinut teht\u00e4vien vaativuuden h\u00e4nen osaltaan. Viel\u00e4 D on korostanut sit\u00e4, ett\u00e4 poroasiat kuuluivat poliisin virkavelvollisuuksiin, jotka lain mukaan oli hoidettava. Kyse oli merkitt\u00e4v\u00e4st\u00e4 alueellisesta asiasta, ja valtiosopimukset oli laadittu juuri t\u00e4h\u00e4n tarpeeseen. Poliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6 E ei ollut keskustellut poroasioista D:n kanssa.<\/p>\n

Poronhoitolains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6st\u00e4 ja ministeri\u00f6tason poroasioiden ohjauksesta vastaava maa- ja mets\u00e4talousministeri\u00f6n neuvotteleva virkamies F on kertonut porotalouden olevan Lapin vanhin ja edelleenkin elinvoimainen elinkeino. Lapin liiton arvion mukaan porotalouden taloudellinen vaikutus oli kokonaisuutena ja v\u00e4lillisine vaikutuksineen yhden miljardin luokkaa. Poronhoitoalue oli laaja alue, 36 prosenttia Suomen pinta-alasta. Poroasioissa keskushallinto-ohjausta hoitavalla maa- ja mets\u00e4talousministeri\u00f6ll\u00e4 oli Lapin alueella yhteisty\u00f6tahoina Lapin ELY-keskus, aluehallintovirasto ja poliisi. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 ministeri\u00f6n yhteisty\u00f6taho poroasioissa oli poliisissa ollut B ja t\u00e4m\u00e4n el\u00e4k\u00f6idytty\u00e4 A.<\/p>\n

Suomella oli poroasioissa valtiosopimukset Ruotsin, Norjan ja Ven\u00e4j\u00e4n kanssa. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 t\u00e4rkein n\u00e4ist\u00e4 oli Suomen ja Norjan v\u00e4linen poroaitasopimus, joka oli hiljattain uusittu. Sopimusta hallinnoitiin poroaitakomission kautta. Suomi oli komission j\u00e4seni\u00e4 asettaessaan nojautunut alueiden asiantuntemukseen. Poroaitakomission puheenjohtajana toimi Lapin ELY-keskuksen edustaja, ja muut kaksi suomalaista j\u00e4sent\u00e4 olivat A Lapin poliisista ja kolmas paliskuntain yhdistyksest\u00e4. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n ty\u00f6 poroaitakomissiossa oli vaativaa. Poroaitakomissio neuvotteli norjalaisten kanssa poroaitojen sijoittelusta, mik\u00e4 oli usein haastavaa. Poroaitojen rakentaminen ja valvominen oli jatkuvaa ty\u00f6t\u00e4. Ty\u00f6t\u00e4 vaikeutti lis\u00e4ksi se, ett\u00e4 toimittiin saamelaisalueella, ja saamelaiskysymyksiin liittyi monia perustuslaillisia, huomioon otettavia n\u00e4k\u00f6kohtia. Kokonaisuutena kyse oli eritt\u00e4in vaativasta ty\u00f6st\u00e4.<\/p>\n

Poroasioissa poliisin teht\u00e4viin kuului poroaitakomissiossa teht\u00e4v\u00e4n ty\u00f6n lis\u00e4ksi porojen rajanylityksiin liittyv\u00e4t vahingonkorvausasiat. Kun poroja tuli Norjasta rajan yli Suomeen, porot saattoivat aiheuttaa vahinkoa muun ohella viljelysmaille. Poliisin oli toimittava yhteisty\u00f6ss\u00e4 maanviljelij\u00f6iden kanssa ja todettava ja arvioitava vahingot, laadittava ministeri\u00f6lle p\u00e4\u00e4t\u00f6spohjat, toimitettava yhteenvedot Norjaan ja valvottava, ett\u00e4 prosessi eteni oikein ja korvaukset tulivat Norjasta. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksist\u00e4 ei voinut valittaa. Korvausvaatimukset olivat tuhansia tai kymmeni\u00e4 tuhansia euroja, joten paikallisille ihmisille kyse oli isoista asioista. A oli hoitanut n\u00e4it\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4.<\/p>\n

Poliisilla oli iso rooli my\u00f6s poroasioiden neuvottelufoorumissa, jonka tarkoituksena oli luoda alueellinen, asiantuntemukseen perustuva neuvottelufoorumi ratkomaan poroasioissa syntyneit\u00e4 ristiriitoja. Poro oli poliittinen el\u00e4in, joka aiheutti kiistoja porotalouden elinkeinonharjoittajien, maanviljelij\u00f6iden ja vakituisten ja vapaa-ajan asukkaiden kesken. Porojen liikkuminen aiheutti yhteent\u00f6rm\u00e4yksi\u00e4 ymp\u00e4r\u00f6iv\u00e4n yhteiskunnan kanssa p\u00e4ivitt\u00e4in.<\/p>\n

Poliisihallinnon p\u00e4\u00e4luottamusmiehen\u00e4 vuodesta 2009 lukien toiminut N on kertonut osallistuneensa palkkaukseen liittyvien asioiden k\u00e4sittelyyn muun ohella poliisin palkkaty\u00f6ryhm\u00e4ss\u00e4 ja poliisin ylijohdon palkkajohtoryhm\u00e4ss\u00e4. Teht\u00e4v\u00e4n vaativuustasoon eiv\u00e4t poliisihallinnon alalla vaikuttaneet virkanimike eiv\u00e4tk\u00e4 p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti my\u00f6sk\u00e4\u00e4n teht\u00e4v\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4t, vaan henkil\u00f6n todelliset ty\u00f6teht\u00e4v\u00e4t ja niihin liittyv\u00e4t vastuut sek\u00e4 merkitys.<\/p>\n

$19d<\/p>\n

N:n arviointiin A:n teht\u00e4v\u00e4n vaativuustasosta vaikutti my\u00f6s se, ett\u00e4 poliisip\u00e4\u00e4llik\u00f6t M ja D olivat arvioineet poroasioiden hoitamisen tasolle 40.17 jo B:n hoitaessa teht\u00e4v\u00e4\u00e4. Samoista teht\u00e4vist\u00e4 tuli maksaa samaa palkkaa. B:ll\u00e4 oli ollut my\u00f6s muun ohella saamelaisiin ja riista-asioihin liittyvi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4, mutta ne olivat liittyneet juuri poroasioiden hoitamiseen. B oli lis\u00e4ksi antanut asiantuntijalausunnon er\u00e4\u00e4n lains\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen valmistelun aikana. V\u00e4h\u00e4isess\u00e4 m\u00e4\u00e4rin h\u00e4nell\u00e4 oli ollut my\u00f6s lupahallinnon teht\u00e4vi\u00e4, keskim\u00e4\u00e4rin noin yksi viikossa. A:lla oli taas muita vastuita. A:n teht\u00e4v\u00e4kokonaisuuden vaativuustasoa korotti my\u00f6s se, ett\u00e4 h\u00e4nelle oli siirretty vaativimmat kilpailutusasiat ja niihin liittyv\u00e4t oikeusprosessit, jotka olivat aiemmin olleet apulaispoliisip\u00e4\u00e4llik\u00f6n vastuulla. N\u00e4m\u00e4 teht\u00e4v\u00e4t edellyttiv\u00e4t siten apulaispoliisip\u00e4\u00e4llik\u00f6n tason juridista osaamista. Lis\u00e4ksi A:lla oli n\u00e4iden lis\u00e4ksi my\u00f6s muita teht\u00e4vi\u00e4.<\/p>\n

Pora III -uudistuksessa vaativuustasoja oli linjattu poliisihallituksessa, ja siell\u00e4 oli pyritty varmistamaan, ett\u00e4 vaativuustasot oli muutoksessa sijoitettu oikein. Kun uudistuksessa oli yhdistetty poliisilaitoksia ja perustettu uusia, samassa yhteydess\u00e4 yhdistyvien laitosten johto- ja hallintoteht\u00e4v\u00e4t oli laitettu ilmoittautumismenettelyyn. Jos henkil\u00f6 oli j\u00e4\u00e4nyt ilman teht\u00e4vi\u00e4, h\u00e4nelle oli r\u00e4\u00e4t\u00e4l\u00f6ity teht\u00e4v\u00e4t. Tarkoituksena oli ollut ensisijaisesti l\u00f6yt\u00e4\u00e4 sellaiset teht\u00e4v\u00e4t, ett\u00e4 vanha vaativuustaso ja palkkaus oli s\u00e4ilynyt. Jos sellaisia ei ollut l\u00f6ytynyt, oli annettu v\u00e4hemm\u00e4n vaativampia teht\u00e4vi\u00e4. Kun henkil\u00f6n palkka oli t\u00e4m\u00e4n vuoksi laskenut, korvauksena oli maksettu kahden vuoden ajan m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaista lis\u00e4\u00e4. Poliisihallituksen ohjaus oli ollut, ett\u00e4 palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4 noudatettiin. Teht\u00e4v\u00e4\u00e4 ja vaativuustasoa tuli sopimuksen mukaan tarkastella vuosittain ja aina kun teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4 tapahtui oleellisia ja pysyvi\u00e4 muutoksia.<\/p>\n

$19e<\/p>\n

B:n teht\u00e4v\u00e4n vaativuustaso oli m\u00e4\u00e4ritelty hallintorakenneuudistuksessa tasolle 40.17. Erityisesti poroaitasopimusten k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n soveltaminen oli juridisesti vaativa teht\u00e4v\u00e4. Silloinen Per\u00e4pohjolan poliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6 D oli ollut B:n esimies, ja h\u00e4nen kanssaan B oli k\u00e4ynyt kehityskeskustelut. Koskaan ei ollut ollut puhetta siit\u00e4, ett\u00e4 B:n teht\u00e4vien vaativuustasoa olisi tullut laskea. T\u00e4llaista puhetta ei ollut ollut my\u00f6sk\u00e4\u00e4n silloin, kun Per\u00e4pohjolan ja Lapin poliisilaitokset oli yhdistetty vuonna 2014, ja esimieheksi oli tullut poliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6 M. B oli k\u00e4ynyt poliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6 E:n kanssa vain yhdet kehityskeskustelut, eik\u00e4 h\u00e4nen teht\u00e4v\u00e4kuvaansa ollut tuolloin k\u00e4yty erityisen tarkkaan l\u00e4pi. E:n n\u00e4kemyksen mukaan poroasiat piti ylip\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4n saada pois poliisin teht\u00e4vist\u00e4. Ylikomisario G:n toimenkuvaan eiv\u00e4t olleet kuuluneet poroasiat mill\u00e4\u00e4n tavalla.<\/p>\n

B:n arvion mukaan A:n teht\u00e4v\u00e4 oli nyky\u00e4\u00e4n juridisesti jopa vaativampi kuin h\u00e4nen omansa oli ollut, koska poliisin rooli oli uuden poroaitasopimuksen my\u00f6t\u00e4 kasvanut ja teht\u00e4viin kuului my\u00f6s poroaitakomission j\u00e4senyys. Lis\u00e4ksi A toimi neuvottelufoorumin j\u00e4senen\u00e4 toisin kuin B. Poroasioiden hoitaminen oli itsen\u00e4ist\u00e4, eiv\u00e4tk\u00e4 esimiehetk\u00e4\u00e4n tunteneet toimintaa kovin hyvin. Poroasioiden hoitamisella oli t\u00e4rke\u00e4 ennaltaest\u00e4v\u00e4 vaikutus. Saamelaisasiat oli tunnettava poroasioita hoidettaessa, eik\u00e4 niit\u00e4 voinut erottaa toisistaan. Poroasioiden lis\u00e4ksi B:n teht\u00e4viin olivat kuuluneet Enon kalastuss\u00e4\u00e4nn\u00f6n asiat, saamelaisten palveluiden ja er\u00e4valvonnan edist\u00e4minen, aseenkuljetuslupien my\u00f6nt\u00e4minen sek\u00e4 maastoliikennelain valvontaan liittyvi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4.<\/p>\n

Poliisihallituksen hankep\u00e4\u00e4llikk\u00f6 O on kertonut olleensa 35-vuotisen uransa aikana p\u00e4\u00e4osin poliisin henkil\u00f6st\u00f6hallinnon teht\u00e4viss\u00e4 kuten henkil\u00f6st\u00f6p\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4 ja t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4n kehitt\u00e4mishankkeen vet\u00e4j\u00e4n\u00e4. H\u00e4n on kertonut, ett\u00e4 rikosylitarkastaja sijoittui hallintorakenneuudistukseen liittyv\u00e4n ty\u00f6nantajap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteella vaativuustasolle 40.16 ja 40.17 (V1). Pieniss\u00e4 poliisilaitoksissa hallintop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 taas sijoittui tasolle 40.16 ja suuremmissa 40.17. Hallintop\u00e4\u00e4llik\u00f6ll\u00e4 oli esimiesteht\u00e4v\u00e4 ja h\u00e4n vastasi koko hallintotoimen johtamisesta, eik\u00e4 esimerkiksi A:n teht\u00e4v\u00e4 vastannut hallintop\u00e4\u00e4llik\u00f6n vaativuustasoa.<\/p>\n

$19f<\/p>\n

Lapin poliisilaitoksen poliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4 1.1.2017 lukien toiminut E on kertonut, ett\u00e4 A:lle oli vuonna 2017 siirretty poroasiat ja kilpailutusasiat organisaatiouudistuksen ja el\u00e4k\u00f6itymisten my\u00f6t\u00e4. A:n toimenkuva oli ollut E:n arvion mukaan ennen siirtoa hyvin suppea. H\u00e4nen toimenkuvaansa kirjatut sis\u00e4iseen turvallisuuteen liittyv\u00e4t asiat oli hoidettu operatiivisella puolella, eik\u00e4 Ven\u00e4j\u00e4n kanssa teht\u00e4v\u00e4\u00e4 yhteisty\u00f6t\u00e4 ollut ollut eik\u00e4 t\u00e4llaisia teht\u00e4vi\u00e4 ollut annettu. A:n teht\u00e4v\u00e4 oli saatu vastaamaan paremmin vaativuusluokkaa 40.15 siirt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 h\u00e4nelle poro- ja kilpailutusasiat el\u00e4k\u00f6iltyvilt\u00e4 henkil\u00f6ilt\u00e4. A:lla oli poroasioissa valmisteluvastuu ja ylin p\u00e4\u00e4t\u00e4nt\u00e4valta. Kilpailutusasioiden kokonaisvastuu kuului hallintop\u00e4\u00e4llik\u00f6lle tai viime k\u00e4dess\u00e4 E:lle. Viranomaisyhteisty\u00f6 taas liittyi toimenkuvan mukaisiin viranomaisteht\u00e4viin ja muodostui l\u00e4hinn\u00e4 yhteydenotoista Puolustusvoimiin.<\/p>\n

Rikosylitarkastaja B:ll\u00e4 oli ollut A:ta laajempi toimenkuva, koska B oli tehnyt my\u00f6s luonnonvara- ja er\u00e4talouteen sek\u00e4 saamelaisasioihin liittyvi\u00e4 sek\u00e4 lupahallinnon teht\u00e4vi\u00e4. H\u00e4n oli lis\u00e4ksi valmistellut ja antanut lausuntoja. E:lle oli j\u00e4\u00e4nyt ep\u00e4selv\u00e4ksi, miten teht\u00e4v\u00e4t olivat m\u00e4\u00e4r\u00e4llisesti jakautuneet. Muuta yhteist\u00e4 B:n ja A:n toimenkuvilla ei ollut ollut kuin poroasiat. E oli k\u00e4ynyt maaliskuussa 2017 B:n kanssa tulos- ja kehityskeskustelun, jonka yhteydess\u00e4 t\u00e4m\u00e4n toimenkuvaan oli lis\u00e4tty poroaitakomissioon ja neuvottelufoorumiin liittyv\u00e4t teht\u00e4v\u00e4t. E itse oli tuntenut poroasiat entuudestaan, koska h\u00e4n oli ollut niiden kanssa tekemisiss\u00e4 omissa aiemmissa ty\u00f6teht\u00e4viss\u00e4\u00e4n. Kyse ei kuitenkaan ollut ollut kansainv\u00e4lisist\u00e4 tai korvauksiin liittyvist\u00e4 asioista, eik\u00e4 E ollut tehnyt yhteisty\u00f6t\u00e4 ministeri\u00f6n kanssa.<\/p>\n

E on lis\u00e4ksi kertonut kantansa olleen, ett\u00e4 poroasioiden ei ylip\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4n tulisi kuulua poliisin teht\u00e4viin, vaan resurssien v\u00e4hentyess\u00e4 poliisin tulisi voida keskitty\u00e4 ydinteht\u00e4viins\u00e4. T\u00e4m\u00e4 h\u00e4nen n\u00e4kemyksens\u00e4 ei ollut kuitenkaan vaikuttanut A:n teht\u00e4vien vaativuuden arviointiin.<\/p>\n

$1a0<\/p>\n

Arviointi ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/h3>\n

Asiassa on selvitetty, ett\u00e4 A:lle m\u00e4\u00e4riteltiin henkil\u00f6kohtainen toimenkuva Lapin ja Per\u00e4pohjolan poliisilaitosten yhdistyess\u00e4 Lapin poliisilaitokseksi 1.1.2014. A:n teht\u00e4v\u00e4t muodostuivat tuolloin ylikomisariona toimineen G:n ty\u00f6teht\u00e4vist\u00e4, joista osa siirrettiin A:lle. N\u00e4m\u00e4 kolme teht\u00e4v\u00e4kokonaisuutta olivat valmiussuunnittelu-, PTR-, ja sis\u00e4isen turvallisuuden ohjelmaty\u00f6h\u00f6n liittyv\u00e4t asiat. G oli kertomuksensa mukaan ennen teht\u00e4vien siirtoa ollut sijoitettuna vaativuustasolle 40.15. Selvitetyksi on lis\u00e4ksi tullut, ett\u00e4 G:lle oli j\u00e4\u00e4nyt yli puolet h\u00e4nen vanhoista teht\u00e4vist\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

A:n teht\u00e4viin kuului 1.1.2014 alkaen edell\u00e4 mainittujen, G:lt\u00e4 siirtyneiden teht\u00e4vien lis\u00e4ksi Ven\u00e4j\u00e4n poliisiyhteisty\u00f6h\u00f6n liittyv\u00e4t valmisteluasiat sek\u00e4 mahdollisen EU:n ja Ven\u00e4j\u00e4n v\u00e4lisen viisumivapaussopimuksen ennakkosuunnitteluteht\u00e4v\u00e4t sek\u00e4 muut, erikseen m\u00e4\u00e4r\u00e4tyt suunnitteluteht\u00e4v\u00e4t. A sijoitettiin asiantuntijateht\u00e4v\u00e4\u00e4n vaativuustasolle 40.15.<\/p>\n

Vuonna 2017 A:lle siirrettiin el\u00e4k\u00f6itymisten my\u00f6t\u00e4 vastuu poroasioista ja poliisilaitoksen kilpailutusasioista. H\u00e4nen teht\u00e4v\u00e4kseen kirjattiin my\u00f6s vastuu viranomaisyhteisty\u00f6st\u00e4 erityisesti Puolustusvoimien kanssa. Teht\u00e4vist\u00e4 j\u00e4iv\u00e4t pois sis\u00e4isen turvallisuuden ohjelmaan liittyv\u00e4t teht\u00e4v\u00e4t, Ven\u00e4j\u00e4n poliisiyhteisty\u00f6h\u00f6n liittyv\u00e4t valmisteluasiat sek\u00e4 mahdollisen EU:n ja Ven\u00e4j\u00e4n v\u00e4lisen viisumivapaussopimuksen ennakkosuunnitteluteht\u00e4v\u00e4t. Asiassa on tullut henkil\u00f6todistelun perusteella selvitetyksi, ett\u00e4 n\u00e4m\u00e4 teht\u00e4v\u00e4t eiv\u00e4t olleet juurikaan ty\u00f6llist\u00e4neet A:ta.<\/p>\n

A:n henkil\u00f6kohtainen toimenkuva ajantasaistettiin 1.10.2017. Ty\u00f6nantaja katsoi, ett\u00e4 A:n teht\u00e4v\u00e4t kuuluivat edelleen vaativuustasolle 40.15.<\/p>\n

A:n henkil\u00f6kohtainen toimenkuva 1.10.2017<\/p>\n

$1a1<\/p>\n

Ruotsin ja Suomen v\u00e4lisiss\u00e4 poroasioissa toimivalta on edelleen Lapin poliisilaitoksen po-liisip\u00e4\u00e4llik\u00f6ll\u00e4. N\u00e4iss\u00e4 asioissa A on toiminut esittelij\u00e4n\u00e4 ja hoitanut k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n asiat. Ruotsin ja Suomen v\u00e4lisen sopimuksen soveltamisen haasteena on ollut se, ett\u00e4 sopimus on hyvin vanha.<\/p>\n

A:n teht\u00e4viin on lis\u00e4ksi kuulunut kuusij\u00e4senisen suomalais-norjalaisen poroaitakomission j\u00e4senen\u00e4 toimiminen. Poroaitakomissio vastaa Suomen osalta valtiosopimuksen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanosta, aidan rakentamisesta ja kunnossapidosta sopimuksen mukaisilla aitaosuuksilla (K5). Ty\u00f6 poroaitakomissiossa on sis\u00e4lt\u00e4nyt muun ohella neuvottelua norjalaisten kanssa poroaitojen sijoittelusta. Poroasioiden hoitamiseen on liittynyt my\u00f6s toimiminen porotalouden neuvottelufoorumin j\u00e4senen\u00e4. T\u00e4m\u00e4n ty\u00f6n tarkoituksena on ollut selvitt\u00e4\u00e4 ristiriitoja porollisten ja porottomien v\u00e4lill\u00e4. F on korostanut sit\u00e4, ett\u00e4 poliisin n\u00e4kyvyys neuvottelufoorumissa on ollut t\u00e4rke\u00e4\u00e4. F:n mukaan poroasioiden vaativuutta on lis\u00e4nnyt se, ett\u00e4 saamelaiskysymyksiin liittyy monia perustuslaillisia, huomioon otettavia n\u00e4k\u00f6kohtia.<\/p>\n

$1a2<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin toteaa, ett\u00e4 vaativuustason 40.17 (erikoisasiantuntijateht\u00e4vien erikoistoimi) toimenkuva soveltuu koko hallintoa tai poikkeuksellisen laajoissa virastoa palvelevissa teoreettista asiantuntemusta vaativissa teht\u00e4viss\u00e4 toimiville. Taso toimii korkeimpana erityisasiantuntijateht\u00e4v\u00e4n\u00e4, jossa edellytet\u00e4\u00e4n teht\u00e4v\u00e4n poikkeuksellista vaativuutta ja vastuuta kansallisesta ja kansainv\u00e4lisest\u00e4 yhteisty\u00f6st\u00e4. Teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4 vaaditaan asiajohtajuutta, jota ilment\u00e4\u00e4 esimerkiksi toimiminen poliisihallinnon kannalta strategisesti poikkeuksellisen vaikuttavassa teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4. Esimerkkein\u00e4 on mainittu poikkeuksellisen vaativat esikunta-, hallinto- ja juridiset teht\u00e4v\u00e4t.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin katsoo, ett\u00e4 asiassa ei ole esitetty sellaista selvityst\u00e4, jonka perusteella A:n hoitamat poroasiat olisivat merkitt\u00e4vyydest\u00e4\u00e4n ja vaativuudestaan huolimatta sellainen poikkeuksellisen vaativa teht\u00e4v\u00e4, joka tulisi sijoittaa vaativuustasolle 40.17.<\/p>\n

$1a3<\/p>\n

B:n kertoman mukaan h\u00e4nen ty\u00f6teht\u00e4v\u00e4ns\u00e4 ovat p\u00e4\u00e4osin muodostuneet poroasioista. Niiden lis\u00e4ksi B:n teht\u00e4viin on selvitetty kuuluneen Enon kalastuss\u00e4\u00e4nn\u00f6n asioita, saamelaisten palveluiden ja er\u00e4valvonnan edist\u00e4mist\u00e4, aseenkuljetuslupien my\u00f6nt\u00e4mist\u00e4 sek\u00e4 maastoliikennelain valvontaan liittyvi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4. B:n kertoman mukaan esimerkiksi saamelaiskysymyksi\u00e4 ei tosin ole voinut erottaa poroasioiden hoitamisesta, eik\u00e4 my\u00f6sk\u00e4\u00e4n A ole voinut v\u00e4ltty\u00e4 saamelaisasioilta poroteht\u00e4vi\u00e4 hoitaessaan. Asiassa on joka tapauksessa selvitetty, ett\u00e4 B:n toimenkuva on sis\u00e4lt\u00e4nyt poroasioiden lis\u00e4ksi my\u00f6s sellaisia teht\u00e4vi\u00e4, joita A:n toimenkuvaan ei ole kuulunut. Vastaavasti A:n toimenkuvaan on kuulunut sellaisia teht\u00e4vi\u00e4, joita B:n toimenkuvaan ei ole kuulunut. Molempien p\u00e4\u00e4asialliset ty\u00f6teht\u00e4v\u00e4t ovat kuitenkin muodostuneet poroasioista.<\/p>\n

$1a4<\/p>\n

Kilpailutusasiat<\/h3>\n

A:n teht\u00e4viin on kuulunut poliisilaitoksen hankintalain mukaiset EU- ja kansalliset kynnysarvot ylitt\u00e4v\u00e4t hankinnat, niihin liittyv\u00e4t ilmoitusmenettelyt, kilpailutukset ja sopimuksien laatiminen sek\u00e4 niiden esittelyvastuu poliisip\u00e4\u00e4llik\u00f6lle. A:n vastuulle on kuulunut my\u00f6s mahdollisten kilpailutukseen liittyvien markkinaoikeusprosessien hoitaminen.<\/p>\n

O:n kertomuksella on selvitetty, ett\u00e4 suunnittelijatason hankintateht\u00e4v\u00e4t sijoittuivat palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4sopimuksessa vaativuustasolle 40.11 tai 40.12, ja asiantuntijateht\u00e4v\u00e4t, jotka sis\u00e4lsiv\u00e4t vastuuta kilpailutuksista, kilpailutusprosessista ja sopimusten laadinnasta tasolle 40.12 tai 40.13. Kantaja on vedonnut siihen, ett\u00e4 kilpailutusasiat ovat vuonna 2017 siirtyneet A:lle apulaispoliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6 C:lt\u00e4 ja ett\u00e4 kilpailutusasioiden hoitaminen on siten edellytt\u00e4nyt apulaispoliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6tason juridista osaamista. O:n kertomuksella on kuitenkin selvitetty, ett\u00e4 kyse ei ole apulaispoliisip\u00e4\u00e4llikk\u00f6tason teht\u00e4v\u00e4st\u00e4.<\/p>\n

Muut teht\u00e4v\u00e4t<\/h3>\n

$1a5<\/p>\n

Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/h3>\n

Poliisin palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4n soveltamisohjeen mukaisesti vaativuustason valinta tapahtuu aina henkil\u00f6n teht\u00e4vien kokonaisarvion perusteella. Vaativuustaso m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy henkil\u00f6n todellisten ty\u00f6teht\u00e4vien mukaan siten, ett\u00e4 virkamiehen ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 verrataan yleiseen vaativuustason toimenkuvaan ja siin\u00e4 m\u00e4\u00e4riteltyihin teht\u00e4viin.<\/p>\n

$1a6<\/p>\n

Edell\u00e4 selostetusti A:n yksitt\u00e4isten ty\u00f6teht\u00e4vien ei ole selvitetty olevan sellaisia, jotka selv\u00e4sti tulisi sijoittaa vaativuustasolle 40.17. Teht\u00e4vi\u00e4 kokonaisuutena arvioiden A:n toimenkuva on ollut laaja-alainen, mik\u00e4 on sin\u00e4ns\u00e4 lis\u00e4nnyt teht\u00e4v\u00e4n vaativuutta.<\/p>\n

A:n edell\u00e4 selostettuja ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 vaativuustasojen 40.15 ja 40.17 toimenkuviin ja niiss\u00e4 m\u00e4\u00e4riteltyihin teht\u00e4viin verrattuaan sek\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4 kokonaisuutena arvioituaan ty\u00f6tuomioistuin kuitenkin katsoo j\u00e4\u00e4neen n\u00e4ytt\u00e4m\u00e4tt\u00e4, ett\u00e4 A:n toimenkuva olisi sill\u00e4 tavoin poikkeuksellisen vaativa, ett\u00e4 se olisi 1.10.2017 lukien tullut sijoittaa vaativuustasolle 40.17.<\/p>\n

N\u00e4in ollen kanne on hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4yntikulut<\/h3>\n

Tuomiolauselma<\/h3>\n

Kanne hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Julkisalan koulutettujen neuvotteluj\u00e4rjest\u00f6 JUKO ry velvoitetaan korvaamaan Valtiovarainministeri\u00f6n oikeudenk\u00e4yntikulut 3.000 eurolla korkolain 4 \u00a7:n 1 momentin mukaisine viiv\u00e4styskorkoineen kuukauden kuluttua tuomion antamisesta lukien.<\/p>\n

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Anttila puheenjohtajana sek\u00e4 Kiiski, Aarto, Tossavainen, Koskinen ja H\u00e4m\u00e4l\u00e4inen j\u00e4senin\u00e4. Valmistelija on ollut Julmala.<\/p>\n

Tuomio on yksimielinen.<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Kysymys siit\u00e4, mille poliisitoimen palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4n mukaiselle vaativuustasolle rikoskomisarion teht\u00e4v\u00e4 tuli sijoittaa. KANTAJA Julkisalan koulutettujen neuvotteluj\u00e4rjest\u00f6 JUKO ry VASTAAJA Valtiovarainministeri\u00f6 ASIA Palkkaus, teht\u00e4v\u00e4n vaativuuden arviointi VIRKAEHTOSOPIMUKSEN M\u00c4\u00c4R\u00c4YKSET Poliisihallinnossa on noudatettu sis\u00e4asiainministeri\u00f6n ja AKAVA-JS ry:n, Palkansaajaj\u00e4rjest\u00f6 Pardia ry:n ja Valtion ja erityispalvelujen ammattiliitto VAL ry:n v\u00e4lill\u00e4 29.11.2002 tekem\u00e4\u00e4 tarkentavaa virkaehtosopimusta poliisitoimen virkasuhteisen henkil\u00f6st\u00f6n palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4n uudistamisesta 1.3.2003 lukien….<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[25734],"kji_chamber":[25735],"kji_year":[41198],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[7951,44180,25748,44181,7952],"kji_language":[7949],"class_list":["post-748402","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-tribunal-du-travail-de-finlande","kji_chamber-tribunal-du-travail","kji_year-41198","kji_subject-divers","kji_keyword-kysymys","kji_keyword-mille","kji_keyword-palkkaus","kji_keyword-poliisitoimen","kji_keyword-siita","kji_language-finnois"],"yoast_head":"\nTT 2020:43 - Palkkaus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202043-palkkaus\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"TT 2020:43 - Palkkaus\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Kysymys siit\u00e4, mille poliisitoimen palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4n mukaiselle vaativuustasolle rikoskomisarion teht\u00e4v\u00e4 tuli sijoittaa. KANTAJA Julkisalan koulutettujen neuvotteluj\u00e4rjest\u00f6 JUKO ry VASTAAJA Valtiovarainministeri\u00f6 ASIA Palkkaus, teht\u00e4v\u00e4n vaativuuden arviointi VIRKAEHTOSOPIMUKSEN M\u00c4\u00c4R\u00c4YKSET Poliisihallinnossa on noudatettu sis\u00e4asiainministeri\u00f6n ja AKAVA-JS ry:n, Palkansaajaj\u00e4rjest\u00f6 Pardia ry:n ja Valtion ja erityispalvelujen ammattiliitto VAL ry:n v\u00e4lill\u00e4 29.11.2002 tekem\u00e4\u00e4 tarkentavaa virkaehtosopimusta poliisitoimen virkasuhteisen henkil\u00f6st\u00f6n palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4n uudistamisesta 1.3.2003 lukien....\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202043-palkkaus\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"33 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\u044b\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/tt-202043-palkkaus\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/tt-202043-palkkaus\\\/\",\"name\":\"TT 2020:43 - Palkkaus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-29T07:08:12+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/tt-202043-palkkaus\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/tt-202043-palkkaus\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/tt-202043-palkkaus\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"TT 2020:43 – Palkkaus\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"TT 2020:43 - Palkkaus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202043-palkkaus\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"TT 2020:43 - Palkkaus","og_description":"Kysymys siit\u00e4, mille poliisitoimen palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4n mukaiselle vaativuustasolle rikoskomisarion teht\u00e4v\u00e4 tuli sijoittaa. KANTAJA Julkisalan koulutettujen neuvotteluj\u00e4rjest\u00f6 JUKO ry VASTAAJA Valtiovarainministeri\u00f6 ASIA Palkkaus, teht\u00e4v\u00e4n vaativuuden arviointi VIRKAEHTOSOPIMUKSEN M\u00c4\u00c4R\u00c4YKSET Poliisihallinnossa on noudatettu sis\u00e4asiainministeri\u00f6n ja AKAVA-JS ry:n, Palkansaajaj\u00e4rjest\u00f6 Pardia ry:n ja Valtion ja erityispalvelujen ammattiliitto VAL ry:n v\u00e4lill\u00e4 29.11.2002 tekem\u00e4\u00e4 tarkentavaa virkaehtosopimusta poliisitoimen virkasuhteisen henkil\u00f6st\u00f6n palkkausj\u00e4rjestelm\u00e4n uudistamisesta 1.3.2003 lukien....","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202043-palkkaus\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"33 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\u044b"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202043-palkkaus\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202043-palkkaus\/","name":"TT 2020:43 - Palkkaus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-29T07:08:12+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202043-palkkaus\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202043-palkkaus\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202043-palkkaus\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"TT 2020:43 – Palkkaus"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/748402","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=748402"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=748402"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=748402"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=748402"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=748402"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=748402"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=748402"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=748402"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}