{"id":749046,"date":"2026-04-29T09:54:01","date_gmt":"2026-04-29T07:54:01","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho202038-registrering-av-personalfond\/"},"modified":"2026-04-29T09:54:01","modified_gmt":"2026-04-29T07:54:01","slug":"kho202038-registrering-av-personalfond","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202038-registrering-av-personalfond\/","title":{"rendered":"KHO:2020:38 — Registrering av personalfond"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Samarbetsombudsmannen hade inte registrerat A Ab:s personalfond i personalfondsregistret. F\u00f6rvaltningsdomstolen hade med sitt \u00f6verklagade beslut upph\u00e4vt samarbetsombudsmannens beslut och \u00e5terf\u00f6rs\u00e4nt \u00e4rendet till samarbetsombudsmannen f\u00f6r ny pr\u00f6vning. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen pr\u00f6vade samarbetsombudsmannens besv\u00e4r \u00f6ver f\u00f6rvaltningsdomstolens beslut.<\/p>\n

Enligt A Ab:s personalfonds stadgar var fondens \u00e4ndam\u00e5l att f\u00f6rvalta de i lagen om personalfonder avsedda personalfondavs\u00e4ttningarna som f\u00f6retaget betalat till fonden. I f\u00f6retaget till\u00e4mpades ett resultatpremiesystem som g\u00e4llde hela personalen. Premiesystemet inneh\u00f6ll m\u00e4tare f\u00f6r b\u00e5de bolagets och arbetstagarnas resultat och villkor som begr\u00e4nsade utbetalning av premierna.<\/p>\n

Enligt samarbetsombudsmannens beslutssk\u00e4l utgjorde de personliga premierna inom resultatpremiesystemet prestationsl\u00f6n. Premiernas natur \u00e4ndrades inte av de kriterier f\u00f6r utbetalning av dem som st\u00e4llts p\u00e5 bolagsniv\u00e5 g\u00e4llande ekonomiskt resultat och likviditet.<\/p>\n

$b3<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen avslog samarbetsombudsmannens besv\u00e4r. Slutresultatet i f\u00f6rvaltningsdomstolens beslut \u00e4ndrades inte.<\/p>\n

Grundlagen 2 \u00a7 3 mom.<\/p>\n

Personalfondslagen 2 \u00a7 1 och 2 punkten, 14 \u00a7 1 mom. och 63 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

Lagen om samarbetsombudsmannen 1 \u00a7 1mom., 2 \u00a7 1, 6 och 7 punkten samt 9 \u00a7<\/p>\n

F\u00f6rvaltningsprocesslagen 6 \u00a7<\/h3>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Hannele Ranta-Lassila, Leena \u00c4\u00e4ril\u00e4, Mikko Pikkuj\u00e4ms\u00e4, Timo R\u00e4bin\u00e4 och Anne Nenonen. F\u00f6redragande Kari Nieminen.<\/p>\n

Yhteistoiminta-asiamies ei ollut merkinnyt A Oy:n henkil\u00f6st\u00f6rahastoa henkil\u00f6st\u00f6rahastorekisteriin. Hallinto-oikeus oli valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n kumonnut yhteistoiminta-asiamiehen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ja palauttanut asian yhteistoiminta-asiamiehelle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi. Korkein hallinto-oikeus tutki yhteistoiminta-asiamiehen hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 tekem\u00e4n valituksen.<\/p>\n

A Oy:n henkil\u00f6st\u00f6rahaston s\u00e4\u00e4nt\u00f6jen mukaan rahaston tarkoituksena oli yhti\u00f6n rahastolle suorittamien henkil\u00f6st\u00f6rahastolaissa tarkoitettujen rahastoerien hallinta. Yhti\u00f6ss\u00e4 oli k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 koko henkil\u00f6st\u00f6\u00e4 koskeva tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4, joka sis\u00e4lsi sek\u00e4 yhti\u00f6- ett\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00e4tason tuloksellisuutta mittaavia tekij\u00f6it\u00e4 ja niihin liittyvi\u00e4 palkkioiden maksamista rajoittavia ehtoja.<\/p>\n

Yhteistoiminta-asiamiehen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluiden mukaan tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4n mukaisesti kertyv\u00e4t henkil\u00f6kohtaiset palkkiot olivat suorituspalkkaa, eiv\u00e4tk\u00e4 niiden maksamiselle asetetut yhti\u00f6tason taloudellista tulosta ja maksuvalmiutta koskevat kriteerit muuttaneet palkkioiden luonnetta.<\/p>\n

$14b<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus hylk\u00e4si yhteistoiminta-asiamiehen valituksen eik\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta muutettu.<\/p>\n

Perustuslaki 2 \u00a7 3 momentti<\/h3>\n

Henkil\u00f6st\u00f6rahastolaki 2 \u00a7 1 ja 2 kohta, 14 \u00a7 1 momentti ja 63 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Laki yhteistoiminta-asiamiehest\u00e4 1 \u00a7 1 momentti, 2 \u00a7 1, 6 ja 7 kohta sek\u00e4 9 \u00a7<\/h3>\n

Hallintolaink\u00e4ytt\u00f6laki 6 \u00a7<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, josta valitetaan<\/h3>\n

Asian aikaisempi k\u00e4sittely<\/h3>\n

on 1.9.2016 p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt, ett\u00e4 A Oy:n Palkkiorahastoa ei merkit\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahastorekisteriin, koska yhti\u00f6n tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4n kerrytt\u00e4m\u00e4t ty\u00f6ntekij\u00e4kohtaiset er\u00e4t ovat palkkoja eiv\u00e4tk\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahastolain tarkoittamia palkkioita. Yhteistoiminta-asiamiehen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluiden mukaan yhti\u00f6n t\u00e4ydennetynkin tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4n mukaan kertyv\u00e4t henkil\u00f6kohtaiset palkkiot ovat suorituspalkkaa (asiakaslaskutukseen perustuvia provisioita), eiv\u00e4tk\u00e4 niiden maksamiselle asetetut yhti\u00f6n taloudellista tulosta ja maksuvalmiutta koskevat kriteerit muuta niiden luonnetta.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n silt\u00e4 osin kuin korkeimmassa hallinto-oikeudessa on kysymys perustettavan A Oy:n Palkkiorahaston edustajien ja A Oy:n valituksesta kumonnut yhteistoiminta-asiamiehen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ja palauttanut asian yhteistoiminta-asiamiehelle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on selostanut sovellettavina s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksin\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahastolain (934\/2010) 2 \u00a7:n 1 ja 2 kohdan, 14 \u00a7:n 1 momentin, henkil\u00f6st\u00f6rahastolain s\u00e4\u00e4t\u00e4miseen johtaneen hallitusten esityksen (HE 44\/2010 vp) sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 sek\u00e4 perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n muutoin seuraavasti:<\/p>\n

2 \u00a7:n mukaan rahaston tarkoituksena on<\/p>\n

sek\u00e4 sen mahdollisten tyt\u00e4ryhti\u00f6iden rahastolle suorittamien henkil\u00f6st\u00f6rahastoerien ja niiden lis\u00e4osien sek\u00e4 muiden henkil\u00f6st\u00f6rahastolaissa tarkoitettujen varojen hallinta. S\u00e4\u00e4nt\u00f6jen 3 \u00a7:n 1 momentin mukaan rahaston piiriin kuuluvan yhti\u00f6n palvelukseen m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseen tai toistaiseksi voimassaolevaan ty\u00f6suhteeseen tulevat henkil\u00f6t tulevat rahaston j\u00e4seniksi ty\u00f6suhteen alusta lukien. S\u00e4\u00e4nt\u00f6jen 4 \u00a7:n mukaan yhti\u00f6n rahastolle suorittamat henkil\u00f6st\u00f6rahastoer\u00e4t liitet\u00e4\u00e4n j\u00e4senten henkil\u00f6kohtaisiin rahasto-osuuksiin yhti\u00f6ss\u00e4 kulloinkin sovellettavan palkkioj\u00e4rjestelm\u00e4n mukaisina henkil\u00f6kohtaisina osuuksina.<\/p>\n

A Oy:n<\/h3>\n

$152<\/p>\n

mukaan tulospalkkiota on ty\u00f6markkinak\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 vakiintuneesti pidetty aikapalkkaa (k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 tunti- ja kuukausipalkkaa) ja suorituspalkkaa t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4n\u00e4 palkkaustapana. Suorituspalkkaa ovat urakkapalkka ja palkkiopalkka. Yksi palkkiopalkan alalaji on provisio. Siihen, onko kyseess\u00e4 suorituspalkka vai tulospalkkio, vaikuttaa eniten palkkion kertymisperuste. Jos ty\u00f6ntekij\u00e4n palkkio kertyy h\u00e4nen omasta v\u00e4litt\u00f6m\u00e4st\u00e4 ty\u00f6suorituksestaan, kyse on suorituspalkasta eik\u00e4 tulospalkkiosta. Jos ty\u00f6ntekij\u00e4n palkkion kertyminen on v\u00e4lillist\u00e4, kyse voi olla tulospalkkiosta.<\/p>\n

Lausunnossa on lis\u00e4ksi viitattu ty\u00f6markkinakeskusj\u00e4rjest\u00f6jen laatimaan tulospalkkausty\u00f6ryhm\u00e4n raporttiin ja todettu, ett\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahastolain perusteluissa ei ole mill\u00e4\u00e4n tavalla tuotu esille, ett\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahastolain tarkoittama palkkio voisi muodostua ty\u00f6ntekij\u00e4kohtaisesta suorituspalkasta.<\/p>\n

$154<\/p>\n

Asiassa on kysymys siit\u00e4, onko yhti\u00f6n tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4n kerrytt\u00e4mi\u00e4 eri\u00e4 pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00f6iden palkkana vai henkil\u00f6st\u00f6rahastolaissa tarkoitettuna tulospalkkiona.<\/p>\n

Valittajat ovat katsoneet, ett\u00e4 kysymyksess\u00e4 olevassa palkkioj\u00e4rjestelm\u00e4ss\u00e4 ei ole kyse tavanomaisesta palkasta, vaan tulospalkkiosta, joka kuuluu henkil\u00f6st\u00f6rahastolain soveltamisen piiriin. He ovat vedonneet erityisesti siihen, ett\u00e4 kyse on yhti\u00f6n yksipuolisesti p\u00e4\u00e4tt\u00e4m\u00e4st\u00e4 palkkioj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4, josta ei ole sovittu ty\u00f6sopimuksissa, ja siihen, ett\u00e4 palkkion maksamisen edellytyksen\u00e4 on my\u00f6s koko yhti\u00f6n tuloksellisuuteen liittyvi\u00e4 edellytyksi\u00e4.<\/p>\n

Tulospalkkion k\u00e4sitett\u00e4 ei ole nimenomaisesti m\u00e4\u00e4ritelty henkil\u00f6st\u00f6rahastolaissa. Tyypillisesti tulospalkkio perustuu tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4n mukaisen tavoitteen saavuttamiseen ja on ty\u00f6ss\u00e4 saavutetun tuloksen perusteella maksettavaan suorituspalkkaan verrattuna luonteeltaan t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4\u00e4 palkitsemista. Asiassa saadusta selvityksest\u00e4 ilmenee, ett\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahastoeriksi tarkoitetut er\u00e4t m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyv\u00e4t yhti\u00f6n ty\u00f6ntekij\u00f6iden henkil\u00f6kohtaisina osuuksina heid\u00e4n ty\u00f6tuloksensa perusteella siten, ett\u00e4 er\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4 on enint\u00e4\u00e4n z prosenttia ty\u00f6ntekij\u00e4n palkkauskustannukset ylitt\u00e4v\u00e4lt\u00e4 asiakaslaskutuksen osalta. J\u00e4rjestelm\u00e4n piiriin kuuluu yhti\u00f6n koko henkil\u00f6st\u00f6.<\/p>\n

Henkil\u00f6st\u00f6rahastoeriksi tarkoitettujen erien rahastoon maksatuksen edellytyksen\u00e4 on kuitenkin koko yhti\u00f6n tuloksellisuuteen liittyvien mittareiden t\u00e4yttyminen. Lis\u00e4ksi yhti\u00f6 p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 palkkioj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4 yksipuolisesti ja se on voimassa tilikauden kerrallaan. Mainituista edellytyksist\u00e4 johtuen rahastoer\u00e4n maksamisesta ei ole vastaavaa varmuutta kuin ty\u00f6st\u00e4 maksettavasta palkasta. N\u00e4m\u00e4 seikat tukevat sit\u00e4, ett\u00e4 kysymyksess\u00e4 on henkil\u00f6st\u00f6rahastolaissa tarkoitettu tulospalkkio, eik\u00e4 suorituspalkan osa, jollainen se ty\u00f6ntekij\u00e4n henkil\u00f6kohtaisen ty\u00f6suorituksen perusteella m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyv\u00e4n\u00e4 er\u00e4n\u00e4 l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti olisi. Asiassa on my\u00f6s otettava huomioon nykyisen henkil\u00f6st\u00f6rahastolain s\u00e4\u00e4t\u00e4misen tavoitteena ollut henkil\u00f6kohtaisen suorituksen ja henkil\u00f6st\u00f6rahastoer\u00e4n v\u00e4lisen yhteyden vahvistaminen ja tulospalkkion rahastoimisen mahdollistaminen.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainittuihin seikkoihin n\u00e4hden hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 yhti\u00f6n tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4n kerrytt\u00e4mi\u00e4 henkil\u00f6kohtaisia eri\u00e4 on pidett\u00e4v\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahastolaissa tarkoitettuna tulospalkkiona. Henkil\u00f6st\u00f6rahaston rekister\u00f6inti\u00e4 ei siten olisi tullut ev\u00e4t\u00e4 valituksenalaisessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 todetulla perusteella.<\/p>\n

Kun yhteistoiminta-asiamiehell\u00e4 on ollut asiassa eri k\u00e4sitys, valituksenalainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kumottava ja asia on palautettava yhteistoiminta-asiamiehelle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Perusteluissa mainitut ja<\/h3>\n

Henkil\u00f6st\u00f6rahastolaki 32 \u00a7<\/h3>\n

Laki yhteistoiminta-asiamiehest\u00e4 1 \u00a7 ja 2 \u00a7<\/h3>\n

Hallintolaink\u00e4ytt\u00f6laki 4 \u00a7 — 6 \u00a7<\/h3>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

on valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan ja asia j\u00e4tet\u00e4\u00e4n yhteistoiminta-asiamiehen asiassa tekem\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen varaan.<\/p>\n

Vaatimuksen tueksi on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

Aiemmin voimassa olleen henkil\u00f6st\u00f6rahastolain (814\/1989) mukaan rahastoon voitiin maksaa vain voittopalkkiota. Lain uudistuksella vuonna 2010 mahdollistettiin my\u00f6s tulospalkkioiden rahastointi henkil\u00f6st\u00f6rahastoon.<\/p>\n

Henkil\u00f6st\u00f6rahastolain (934\/2010) 2 \u00a7:n 2 kohdassa on m\u00e4\u00e4ritetty henkil\u00f6st\u00f6rahastoer\u00e4, jolla tarkoitetaan rahasuoritusta, jonka enimm\u00e4ism\u00e4\u00e4r\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy yhdenmukaisten periaatteiden mukaan ty\u00f6nantajan kaikkia rahastoon kuuluvia koskevan tulos- ja voittopalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4n nojalla. Tulospalkkion k\u00e4sitett\u00e4 ei ole yksityiskohtaisemmin m\u00e4\u00e4ritelty mainitussa lainkohdassa, mutta s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen perusteluissa on asetettu edellytykset sille, millaisia palkkiota henkil\u00f6st\u00f6rahastoon voidaan siirt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Palkka- ja palkitsemistapoja on suorituspalkan ja tulospalkkauksen osalta seikkaper\u00e4isesti tarkasteltu ty\u00f6markkinakeskusj\u00e4rjest\u00f6jen laatimassa tulospalkkausty\u00f6ryhm\u00e4n raportissa, jonka asettamisesta oli sovittu tulopoliittisessa sopimuksessa vuosille 2001 — 2002. Raportin laatineet keskusj\u00e4rjest\u00f6t osallistuivat keskeisesti my\u00f6s nykyisen henkil\u00f6st\u00f6rahastolain valmisteluun.<\/p>\n

Henkil\u00f6st\u00f6rahastolain s\u00e4\u00e4t\u00e4miseen johtaneen hallituksen esityksen (HE 44\/2010 vp) perustelut ovat linjassa edell\u00e4 tulospalkkausty\u00f6ryhm\u00e4n raportin eri palkkiolajien kuvauksen kanssa. Esityksen perusteluista ei ole l\u00f6ydett\u00e4viss\u00e4 tukea sille, ett\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahastoer\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4ytymisperusteena voisi olla vain yksitt\u00e4iselle ty\u00f6ntekij\u00e4lle asetetut tavoitteet, vaan esityksen mukaan edellytet\u00e4\u00e4n kollektiivisia, v\u00e4hint\u00e4\u00e4n tiimitason tavoitteita. Jos ty\u00f6ntekij\u00e4n palkkion kertymisen p\u00e4\u00e4peruste on yksitt\u00e4isen ty\u00f6ntekij\u00e4n oman myynnin v\u00e4lit\u00f6n raham\u00e4\u00e4r\u00e4, kysymys on suorituspalkasta, eik\u00e4 lain tarkoittamasta rahastoitavasta tulospalkkiosta.<\/p>\n

Yhti\u00f6n palkkioj\u00e4rjestelm\u00e4n mukaan ty\u00f6ntekij\u00e4lle itselleen tulevaa provisiota alkaa kerty\u00e4 ja kertyy jatkuvasti siit\u00e4 lukien, kun ty\u00f6ntekij\u00e4n oma myynti kattaa omat palkkauskustannukset. Yhti\u00f6n palkkioiden maksulle asettamat lis\u00e4ehdot (voitollinen tulos, kumulatiivinen liikevaihtoprosentti (oikeastaan liikevoittoprosentti) v\u00e4hint\u00e4\u00e4n x % ja maksuvalmius) eiv\u00e4t normaalisti toimivassa yrityksess\u00e4 vaikuta ty\u00f6ntekij\u00f6iden palkkioiden suuruuteen. N\u00e4m\u00e4 lis\u00e4ehdot eli niin sanotut leikkurit eiv\u00e4t vaikuta puheena olevien palkkioiden luonteen arviointiin.<\/p>\n

Se, jos henkil\u00f6st\u00f6rahastoon voitaisiin siirt\u00e4\u00e4 palkkioita, joiden m\u00e4\u00e4r\u00e4ytymisperusteet ovat v\u00e4ljemm\u00e4t kuin keskusj\u00e4rjest\u00f6jen hyv\u00e4ksym\u00e4ss\u00e4 muistiossa ja henkil\u00f6st\u00f6rahastolain perusteluissa on kuvattu, johtaisi laajamittaiseen suorituspalkkojen maksamiseen henkil\u00f6st\u00f6rahastojen kautta. Yksitt\u00e4isten ty\u00f6ntekij\u00f6iden omaan v\u00e4litt\u00f6m\u00e4\u00e4n ty\u00f6suoritukseen yksinomaan tai p\u00e4\u00e4asiallisesti perustuvien erien ohjaaminen henkil\u00f6st\u00f6rahaston kautta maksettavaksi ja siit\u00e4 saatavat sosiaaliturvamaksu- ja veroedut eiv\u00e4t ole olleet lains\u00e4\u00e4t\u00e4j\u00e4n tarkoituksena henkil\u00f6st\u00f6rahastolakia s\u00e4\u00e4dett\u00e4ess\u00e4.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s tulisi kumota. Rahaston rekister\u00f6intihakemuksen hylk\u00e4\u00e4miselle on ollut henkil\u00f6st\u00f6rahastolaissa s\u00e4\u00e4detty peruste, koska rekister\u00f6imisen edellytyksen\u00e4 on, ett\u00e4 yrityksen tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4n nojalla kertyv\u00e4t er\u00e4t t\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t laissa henkil\u00f6st\u00f6rahastoer\u00e4lle asetetut vaatimukset.<\/p>\n

on varannut yhteistoiminta-asiamiehelle tilaisuuden esitt\u00e4\u00e4 selvityst\u00e4 niist\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksist\u00e4, joihin yhteistoiminta-asiamies perustaa valitusoikeutensa.<\/p>\n

on selityksess\u00e4\u00e4n viitannut henkil\u00f6st\u00f6rahastolain 14 \u00a7:n 1 momenttiin ja sit\u00e4 koskeviin hallituksen esityksen perusteluihin ja hallintolaink\u00e4ytt\u00f6lain 6 \u00a7:\u00e4\u00e4n. Yhteistoiminta-asiamies on j\u00e4tt\u00e4nyt henkil\u00f6st\u00f6rahaston rekister\u00f6im\u00e4tt\u00e4, koska rahasto ei t\u00e4yt\u00e4 rekister\u00f6imiselle s\u00e4\u00e4dettyj\u00e4 edellytyksi\u00e4. Lis\u00e4ksi yhteistoiminta-asiamies on todennut, ett\u00e4 sen tulee valvoa julkista etua henkil\u00f6st\u00f6rahastojen osalta silt\u00e4 osin, ett\u00e4 palkan luonteisia eri\u00e4 ei voida maksaa verojen ja sosiaalivakuutusmaksujen kiert\u00e4mistarkoituksessa henkil\u00f6st\u00f6rahaston v\u00e4lityksell\u00e4.<\/p>\n

A Oy:n Palkkiorahaston edustajat ja A Oy ovat selityksess\u00e4\u00e4n vaatineet ensisijaisesti, ett\u00e4 yhteistoiminta-asiamiehen valitus j\u00e4tet\u00e4\u00e4n tutkimatta, ja toissijaisesti, ett\u00e4 yhteistoiminta-asiamiehen valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Selityksess\u00e4 on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

Yhteistoiminta-asiamiehen valitusoikeus<\/h3>\n

Yhteistoiminta-asiamiehen asema rekisteriviranomaisena ei perusta valitusoikeutta. Vero- ja sosiaaliturvamaksuvelvoitteiden valvonta ei kuulu yhteistoiminta-asiamiehen teht\u00e4viin. Julkisyhteis\u00f6n taloudellisiin ja fiskaalisiin n\u00e4k\u00f6kohtiin liittyv\u00e4t perusteet eiv\u00e4t muutoinkaan perusta valitusoikeutta.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4asia<\/h3>\n

Yhti\u00f6n tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4ss\u00e4 on kysymys yhti\u00f6tason mittareiden ja edellytysten t\u00e4yttyess\u00e4 maksettavista henkil\u00f6kohtaisesti m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyvist\u00e4 palkkio-osuuksista. Yhti\u00f6n tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4 maksettavista suorituksista rahastoitavissa olevan osuuden enimm\u00e4ism\u00e4\u00e4r\u00e4 on my\u00f6s rajoitettu kaikille j\u00e4senille yhdenmukaisten periaatteiden mukaisesti.<\/p>\n

Lain esit\u00f6iss\u00e4 on useita kohtia, jotka perustelevat sit\u00e4, ett\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahastoer\u00e4 voi m\u00e4\u00e4r\u00e4yty\u00e4 kiinte\u00e4stikin suhteessa ty\u00f6ntekij\u00e4n omaan ty\u00f6suoritukseen liittyviin mittareihin. T\u00e4t\u00e4 on perustelujen mukaan jopa tavoiteltu. Henkil\u00f6st\u00f6rahastolaki mahdollistaa my\u00f6s vain yhti\u00f6tasoisten mittareiden perusteella m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyv\u00e4n palkkion rahastoimisen, mutta toisin kuin yhteistoiminta-asiamiehen valituksessa annetaan ymm\u00e4rt\u00e4\u00e4, nykyisen lain esit\u00f6iss\u00e4 ei edellytet\u00e4, ett\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahastoer\u00e4ss\u00e4 huomioon otettavan tulospalkkion m\u00e4\u00e4r\u00e4ytymisperusteen tai -perusteiden p\u00e4\u00e4painon tai niiden tietyn osuuden tulisi olla jokin muu kuin ty\u00f6ntekij\u00e4n ty\u00f6suoritus.<\/p>\n

Yhti\u00f6n palkkioj\u00e4rjestelm\u00e4ss\u00e4 palkkion kertyminen on aina ensisijaisesti riippuvainen yhti\u00f6n kumulatiivisesta tuloksesta ja rahoitustilanteesta eli yhti\u00f6tasoisten kriteerien ja edellytysten t\u00e4yttymisest\u00e4, mink\u00e4 yhteistoiminta-asiamies n\u00e4ytt\u00e4\u00e4 sivuuttaneen.<\/p>\n

Lain esit\u00f6iden mukaan rahastokelpoisten palkkioiden m\u00e4\u00e4r\u00e4ytymisperusteet voivat olla yhti\u00f6- tai ryhm\u00e4tasoisia tai omaa ty\u00f6t\u00e4 mittaavia osuuksia. N\u00e4iden eri osuuksien mittarit ja painoarvot voivat olla my\u00f6s erilaisia ja vuosittain vaihtuvia. T\u00e4m\u00e4 johtaa siihen, ett\u00e4 tulos- tai ryhm\u00e4tasolla saattaa muodostua m\u00e4\u00e4r\u00e4lt\u00e4\u00e4n erisuuruisia henkil\u00f6kohtaisia palkkioita.<\/p>\n

Esit\u00f6iss\u00e4 on selostettu yhten\u00e4 esimerkkin\u00e4 palkkioj\u00e4rjestelm\u00e4, jossa 50 prosenttia riippuu yhti\u00f6tason mittareista ja loput muista mittareista. Esity\u00f6t sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t muunlaisiakin esimerkkej\u00e4 vuonna 2010 ja sit\u00e4 ennen k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olleista palkkioj\u00e4rjestelmist\u00e4, mutta uudessa laissa ja sen perusteluissa ei en\u00e4\u00e4 oteta kantaa siihen, mill\u00e4 perusteella tai perusteilla palkkion on pakko kerty\u00e4 ollakseen rahastokelpoinen, vaan p\u00e4\u00e4t\u00f6s kuhunkin yhti\u00f6\u00f6n sopivan palkkioj\u00e4rjestelm\u00e4n sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 on tarkoitettu j\u00e4tett\u00e4v\u00e4ksi yhti\u00f6ille.<\/p>\n

Lain perusteluissa lain julkilausuttuna tavoitteena on ollut lis\u00e4t\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahastoer\u00e4n yhteytt\u00e4 ty\u00f6suoritukseen niin, ett\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahastojen kannustavuudella olisi riitt\u00e4v\u00e4n selke\u00e4 yhteys ty\u00f6ntekij\u00e4n oman ty\u00f6panoksen ja henkil\u00f6st\u00f6rahastosta saatavan rahasto-osuuden v\u00e4lill\u00e4. Palkkioiden m\u00e4\u00e4r\u00e4ytymisperusteiden tulisi olla suurelta osin sellaisia, joihin my\u00f6s ty\u00f6ntekij\u00e4 kykenee vaikuttamaan merkitt\u00e4v\u00e4sti omalla ty\u00f6ll\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Yhteistoiminta-asiamiehen viittaama keskusj\u00e4rjest\u00f6jen ty\u00f6ryhm\u00e4muistio on laadittu noin kahdeksan vuotta ennen nykyisen henkil\u00f6st\u00f6rahastolain s\u00e4\u00e4t\u00e4mist\u00e4. Palkitsemisj\u00e4rjestelm\u00e4t ovat tuosta ajankohdasta kehittyneet, ja vuonna 2010 on ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 monipuolisempia palkitsemisj\u00e4rjestelmi\u00e4. Lis\u00e4ksi muistion liitteen\u00e4 on esitetty er\u00e4\u00e4n yhti\u00f6n tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4, joka oli perustunut asiakkaalta laskutettujen tuntien osuuteen ty\u00f6ntekij\u00e4n ty\u00f6tunneista, tehokkuuskertoimeen ja nettotulokseen. Muistiossa on my\u00f6s todettu, ett\u00e4 palkitsemisperusteina voidaan k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 my\u00f6s yksil\u00f6tason mittareita. Muistiossa tehtyj\u00e4 palkkioiden jaotteluja ei ole vahvistettu laintasoisesti siten, ett\u00e4 niihin voitaisiin tukeutua rekister\u00f6imisp\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 teht\u00e4ess\u00e4. Lain esity\u00f6t sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t vain esimerkkej\u00e4 erilaisista tulos- ja voittopalkkioj\u00e4rjestelmist\u00e4, eik\u00e4 esit\u00f6iss\u00e4 ole rajoitettu sallittuja vaihtoehtoja, vaan on j\u00e4tetty tilaa palkitsemismallien kehittymiselle.<\/p>\n

Henkil\u00f6st\u00f6rahastolain esit\u00f6iden perusteella ei voida perustellusti tehd\u00e4 sit\u00e4 johtop\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4, ett\u00e4 yksil\u00f6kohtaisilla mittareilla ei voisi olla henkil\u00f6st\u00f6rahastolain mukaisessa palkkioj\u00e4rjestelm\u00e4ss\u00e4 merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4kin osuutta. Lain tarkoituksena ei ole ollut rajoittaa erilaisten palkitsemisj\u00e4rjestelmien rahastoitavuutta, vaan pikemminkin vastata palkitsemisj\u00e4rjestelmien monimuotoistumiseen ja jatkuvaan kehitykseen.<\/p>\n

Tarkoitus ei ole ollut antaa viranomaiselle harkinta- tai ohjausvaltaa palkitsemisj\u00e4rjestelmien sis\u00e4lt\u00f6\u00f6n. Laissa s\u00e4\u00e4nneltyihin henkil\u00f6st\u00f6rahaston rekister\u00f6intiedellytyksiin ei kuulu lain perusteella se, ett\u00e4 rahastoitava palkkio ei saisi m\u00e4\u00e4r\u00e4yty\u00e4 esimerkiksi henkil\u00f6kohtaisen laskutuksen perusteella.<\/p>\n

Yhti\u00f6n tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4 teht\u00e4viss\u00e4 suorituksissa ei ole kysymys palkasta. Yhti\u00f6n tekemiss\u00e4 ty\u00f6sopimuksissa ei ole mit\u00e4\u00e4n viittausta tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n tai muihin kannustimiin. Ty\u00f6ntekij\u00f6iden palkka on m\u00e4\u00e4ritelty kuukausipalkkana sek\u00e4 luontoisetuina. Yhti\u00f6n henkil\u00f6st\u00f6n tavanomaiset kuukausipalkat ylitt\u00e4v\u00e4t sovellettavassa ty\u00f6ehtosopimuksessa sovitut v\u00e4himm\u00e4iskuukausipalkat huomattavasti.<\/p>\n

Yhti\u00f6n tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4ss\u00e4 on kysymys yksipuolisesti ja vapaaehtoisesti my\u00f6nnetyst\u00e4 tuloksesta riippuvasta kannustinpalkkiosta eik\u00e4 ty\u00f6st\u00e4 vastikkeeksi sovitusta tavanomaisesta palkasta. Yhti\u00f6 p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4n ehdoista etuk\u00e4teen, ja yhti\u00f6ll\u00e4 on valintansa mukaan oikeus muuttaa tulospalkkion m\u00e4\u00e4r\u00e4ytymisperusteita tai olla jatkamatta tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4n voimassaoloa. Kaikki ty\u00f6ntekij\u00e4t ovat j\u00e4rjestelm\u00e4n piiriss\u00e4 ja rahastoitavan osuuden enimm\u00e4ism\u00e4\u00e4r\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy kaikille yhdenmukaisin periaattein.<\/p>\n

Tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4ss\u00e4 liikevoitolle asetettu raja-arvo vaikuttaa, toisin kuin yhteistoiminta-asiamies v\u00e4itt\u00e4\u00e4, tulospalkkion kertymiseen. Runsaan kymmenen vuoden aikana yhti\u00f6n toiminnassa on ollut useita jaksoja, jolloin liikevoiton m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 koskevan ehdon j\u00e4\u00e4ty\u00e4 t\u00e4yttym\u00e4tt\u00e4 palkkiota ei ole maksettu lainkaan tai enimm\u00e4ism\u00e4\u00e4r\u00e4isen\u00e4. Lis\u00e4ksi on huomattava, ett\u00e4 yhti\u00f6n palkkioj\u00e4rjestelm\u00e4n mukaisesti mahdollisesti kertyv\u00e4st\u00e4 palkkiosta vain osa, jonka enimm\u00e4ism\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 sovelletaan kaikkiin yhdenmukaisin periaattein, on mahdollista j\u00e4rjestelm\u00e4n ehtojen mukaan rahastoida.<\/p>\n

Yhteistoiminta-asiamiehelle ei ole s\u00e4\u00e4detty sellaista harkintavaltaa, jonka puitteissa yhteistoiminta-asiamiehell\u00e4 olisi oikeus j\u00e4tt\u00e4\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahasto rekister\u00f6im\u00e4tt\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahastojen ja niille teht\u00e4vien suoritusten potentiaalisten fiskaalisten vaikutusten perusteella. Yhteistoiminta-asiamies viittaa toistuvasti verotukseen liittyviin perusteluihin. T\u00e4m\u00e4n vuoksi vaikuttaa silt\u00e4, ett\u00e4 palkkiorahaston rekister\u00f6im\u00e4tt\u00e4 j\u00e4tt\u00e4minen on kokonaan tai osin perustunut kiellettyyn tarkoituksenmukaisuusharkintaan.<\/p>\n

on vastaselityksess\u00e4\u00e4n esitt\u00e4nyt muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Yhteistoiminta-asiamiehest\u00e4 annetussa laissa ei ole s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 yhteistoiminta-asiamiehen valitusoikeudesta. Yhteistoiminta-asiamiehen lakis\u00e4\u00e4teisiin teht\u00e4viin kuuluu henkil\u00f6st\u00f6rahastojen toiminnan ja hallinnon henkil\u00f6st\u00f6rahastolain mukaisuuden valvonta. Kysymys on laillisuusvalvonnasta. Yhteistoiminta-asiamiehell\u00e4 t\u00e4ytyy henkil\u00f6st\u00f6rahastoja valvovana viranomaisena olla oikeus valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4. My\u00f6s oikeuskirjallisuudessa on katsottu, ett\u00e4 viranomainen voi yleens\u00e4 itse valittaa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4, jolla viranomaisen valvontaan liittyv\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kumottu. Viranomaisen valitusoikeus on perusteltua my\u00f6s silloin, kun sill\u00e4 pyrit\u00e4\u00e4n yhten\u00e4ist\u00e4m\u00e4\u00e4n tulkinta- ja soveltamisk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4 hallinnollisessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa.<\/p>\n

Yhteistoiminta-asiamies on p\u00e4\u00e4tt\u00e4ess\u00e4\u00e4n olla rekister\u00f6im\u00e4tt\u00e4 kysymyksess\u00e4 olevaa henkil\u00f6st\u00f6rahastoa noudattanut henkil\u00f6st\u00f6rahastolain vakiintunutta tulkinta- ja soveltamisk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4.<\/p>\n

Henkil\u00f6st\u00f6rahastolakia koskevassa hallituksen esityksess\u00e4 olevien kuvausten mukaan palkkioiden saavuttamiselle asetetut tavoitteet ja mittarit on asetettu usealle eri tasolle. Mittarit voivat olla koko yrityksen henkil\u00f6st\u00f6\u00e4 koskevia, tulosyksikk\u00f6j\u00e4 koskevia ja jopa tiimi- tai ryhm\u00e4tasolle ylt\u00e4vi\u00e4 tai omaa ty\u00f6t\u00e4 mittaavia osuuksia. Hallituksen esityksen kuvauksista k\u00e4y selv\u00e4sti ilmi, ett\u00e4 palkkioj\u00e4rjestelm\u00e4n mittareissa tulee olla osuuksia yrityksen eri tasoilta eik\u00e4 yksitt\u00e4isen ty\u00f6ntekij\u00e4n henkil\u00f6kohtainen mittari ole yksin\u00e4\u00e4n hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

Yritysten palkitsemisj\u00e4rjestelmiss\u00e4 on usein asetettu palkkioiden maksamiselle my\u00f6s rajoitusehtoja eli sellaisia mittareita, jotka toimivat niin sanottuina leikkureina. Ty\u00f6nantajayritys maksaa rahastolle t\u00e4ll\u00f6in tulos- tai muiden tavoitteiden mukaisten mittareiden saavuttamisen perusteella kertyneet palkkiot edellytt\u00e4en, ett\u00e4 leikkurimittareidenkin mukaiset tavoitteet on saavuttu. T\u00e4llaisia mittareita voivat olla esimerkiksi liikevoiton minimim\u00e4\u00e4r\u00e4 taikka maksuvalmiuden tai kateprosentin taso.<\/p>\n

A Oy:n palkkioj\u00e4rjestelm\u00e4n mukaan henkil\u00f6st\u00f6rahastoer\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4ytymisperuste on yksinomaan ty\u00f6ntekij\u00e4kohtainen. Kukin ty\u00f6ntekij\u00e4 saa palkkiona z prosenttia omasta laskutuksestaan, jos h\u00e4nen laskutuksensa ylitt\u00e4\u00e4 h\u00e4nest\u00e4 yhti\u00f6lle aiheutuvan laskennallisen kustannuksen. Yhti\u00f6n palkitsemisj\u00e4rjestelm\u00e4ss\u00e4 ei ole lainkaan yhti\u00f6- tai yksikk\u00f6tason eik\u00e4 edes tiimitason tavoitteita. Palkkioj\u00e4rjestelm\u00e4ss\u00e4 on yhti\u00f6t\u00e4 koskevia rajoitusehtoja eli niin sanottuja leikkureita, joiden j\u00e4\u00e4dess\u00e4 saavuttamatta yhti\u00f6 vapautuu maksamasta palkkioita, vaikka ty\u00f6ntekij\u00e4kohtaiset tavoitteet olisikin saavutettu. Rajoitusehdot eiv\u00e4t muuta ty\u00f6ntekij\u00e4kohtaisista tavoitteista maksettavien palkkioiden luonnetta, vaan mainitut er\u00e4t ovat t\u00e4ysin ty\u00f6ntekij\u00e4kohtaisia palkkoja, ja siten ne eiv\u00e4t voi olla henkil\u00f6st\u00f6rahastoon ohjattavia henkil\u00f6st\u00f6rahastoeri\u00e4.<\/p>\n

Henkil\u00f6st\u00f6rahastoon ei voida ohjata sellaisia palkkioita, jotka eiv\u00e4t t\u00e4yt\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahastolaissa ja sit\u00e4 koskevassa hallituksen esityksess\u00e4 asetettuja edellytyksi\u00e4. T\u00e4llaisia eri\u00e4 ovat muun ohella palkkiopalkat, joita ovat myyntiprovisio ja tuotantopalkkio. Tulospalkkion k\u00e4site on vakiintunut jopa ty\u00f6ehtosopimuskent\u00e4n ulkopuolella. A Oy:n ty\u00f6ntekij\u00f6illeen maksamat palkkiot ovat luonteeltaan kunkin ty\u00f6ntekij\u00e4n henkil\u00f6kohtaista provisiopalkkaa, joten yhti\u00f6 ei voi maksaa n\u00e4it\u00e4 palkkioita henkil\u00f6st\u00f6rahastolle.<\/p>\n

Yhteistoiminta-asiamies on tulkintak\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4\u00e4n edellytt\u00e4nyt, ett\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahastoer\u00e4n tulee m\u00e4\u00e4r\u00e4yty\u00e4 yli 50 prosentin osalta yhteisten eli yhti\u00f6n, yksik\u00f6iden ja tiimin tavoitteiden perusteella ja ty\u00f6ntekij\u00e4n v\u00e4litt\u00f6m\u00e4\u00e4n ty\u00f6suoritukseen perustuvien tavoitteiden painoarvon tulee puolestaan j\u00e4\u00e4d\u00e4 alle 50 prosentin.<\/p>\n

Yhti\u00f6n henkil\u00f6st\u00f6n perustamaa rahastoa ei voida rekister\u00f6id\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahastorekisteriin, koska henkil\u00f6st\u00f6rahastoeri\u00e4 kerrytt\u00e4v\u00e4 palkitsemisj\u00e4rjestelm\u00e4n olemassaolo on rekister\u00f6innin ehdoton edellytys.<\/p>\n

ja<\/p>\n

ovat antaneet yhteistoiminta-asiamiehen vastaselityksen johdosta lausuman. Lausumassa on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Laissa ei ole s\u00e4\u00e4detty eik\u00e4 sen esit\u00f6iss\u00e4 todettu, ett\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahastoer\u00e4st\u00e4 tietyn osuuden tulisi muodostua yhti\u00f6n, yksik\u00f6iden ja tiimin tavoitteiden perusteella. T\u00e4m\u00e4 v\u00e4ite esitet\u00e4\u00e4n yhteistoiminta-asiamiehen vastaselityksess\u00e4 ensimm\u00e4ist\u00e4 kertaa, eik\u00e4 se perustu mihink\u00e4\u00e4n oikeusl\u00e4hteeseen. Jos t\u00e4llainen 50 prosentin kaavamainen edellytys olisi tarkoitettu asettaa, se olisi kirjattu lakiin tai ainakin lain esit\u00f6ihin. Lakia soveltavan viranomaisen tulkinnalla ei lain sanamuoto huomioon ottaen voida t\u00e4llaista lis\u00e4edellytyst\u00e4 asettaa. Yhti\u00f6 on lis\u00e4ksi toimittanut selvityst\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 tulospalkkioita on yhti\u00f6tason tavoitteiden t\u00e4yttym\u00e4tt\u00e4 j\u00e4\u00e4misen vuoksi j\u00e4tetty m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaisesti tai osittain my\u00f6s maksamatta.<\/p>\n

Lausuma on l\u00e4hetetty tiedoksi yhteistoiminta-asiamiehelle.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

1. A Oy:n Palkkiorahaston edustajien ja A Oy:n v\u00e4ite siit\u00e4, ett\u00e4 yhteistoiminta-asiamiehell\u00e4 ei ole asiassa valitusoikeutta, hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus on yhteistoiminta-asiamiehen valituksesta tutkinut asian.<\/p>\n

2. Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta.<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

6 \u00a7:n 1 momentin mukaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 saa valittaa se, johon p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun p\u00e4\u00e4t\u00f6s v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti vaikuttaa. Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan viranomaisella on lis\u00e4ksi valitusoikeus, jos laissa niin s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n tai jos valitusoikeus on viranomaisen valvottavana olevan julkisen edun vuoksi tarpeen.<\/p>\n

annetun lain 1 \u00a7:n 1 momentin mukaan ty\u00f6- ja elinkeinoministeri\u00f6n yhteydess\u00e4 on yhteistoiminta-asiamies muun ohella henkil\u00f6st\u00f6rahastolain noudattamisen valvontaa varten.<\/p>\n

Yhteistoiminta-asiamiehen teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 on lain 2 \u00a7:n 1 kohdan mukaan valvoa 1 \u00a7:ss\u00e4 mainittujen lakien noudattamista, 2 \u00a7:n 6 kohdan mukaan valvoa, ett\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahaston toiminta ja hallinto ovat henkil\u00f6st\u00f6rahastolain ja rahaston s\u00e4\u00e4nt\u00f6jen mukaiset sek\u00e4 2 \u00a7:n 7 kohdan mukaan pit\u00e4\u00e4 yll\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahastorekisteri\u00e4 ja t\u00e4t\u00e4 varten ottaa vastaan ja tarkastaa rahastoihin liittyvi\u00e4 ilmoituksia ja muita asiakirjoja.<\/p>\n

Lain 9 \u00a7:n 1 momentin mukaan yhteistoiminta-asiamiehell\u00e4 on oikeus tarkastaa henkil\u00f6st\u00f6rahaston kirjanpito ja hallinto ja muullakin tavalla tarkastaa rahaston toimintaa. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan, jos yhteistoiminta-asiamies havaitsee henkil\u00f6st\u00f6rahaston menetelleen henkil\u00f6st\u00f6rahastolain tai rahaston s\u00e4\u00e4nt\u00f6jen vastaisesti taikka laiminly\u00f6neen laissa s\u00e4\u00e4detyt velvollisuutensa, yhteistoiminta-asiamies voi m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 rahaston hallituksen ryhtym\u00e4\u00e4n toimiin oikaisun aikaansaamiseksi tai kielt\u00e4\u00e4 virheellisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanon. Pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan yhteistoiminta-asiamiehen vaatimuksesta tuomioistuin voi asettaa 2 momentissa tarkoitetun m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen tai kiellon tehosteeksi uhkasakon rahaston hallituksen j\u00e4senille.<\/p>\n

14 \u00a7:n 1 momentin mukaan yhteistoiminta-asiamiehen on saatuaan perusilmoituksen rekister\u00f6it\u00e4v\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahasto, jos rekister\u00f6imiselle ei ole lakiin perustuvaa estett\u00e4.<\/p>\n

Lain 63 \u00a7:n 1 momentin mukaan lain noudattamisen valvonnasta s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n yhteistoiminta-asiamiehest\u00e4 annetussa laissa.<\/p>\n

Henkil\u00f6st\u00f6rahastolain s\u00e4\u00e4t\u00e4miseen johtaneen hallituksen esityksen (HE 44\/2010 vp) rekister\u00f6inti-ilmoitusta koskevan 13 \u00a7:n yksityiskohtaisten perusteluiden mukaan henkil\u00f6st\u00f6rahaston toiminnan lainmukaisuutta valvottaisiin j\u00e4senten oikeuksien toteuttamiseksi.<\/p>\n

$162<\/p>\n

Suomen perustuslain 2 \u00a7:n 3 momentin mukaan julkisen vallan k\u00e4yt\u00f6n tulee perustua lakiin. Kaikessa julkisessa toiminnassa on noudatettava tarkoin lakia.<\/p>\n

2 \u00a7:n 1 ja 2 kohdan mukaan t\u00e4ss\u00e4 laissa tarkoitetaan:<\/p>\n

1)<\/p>\n

henkil\u00f6st\u00f6n omistamaa ja hallitsemaa rahastoa, jonka tarkoituksena on yrityksen sille suorittamien tulos- tai voittopalkkioerien ja muiden t\u00e4m\u00e4n lain mukaisten varojen hallinta;<\/p>\n

2)<\/p>\n

rahasuoritusta, jonka enimm\u00e4ism\u00e4\u00e4r\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy yhdenmukaisten periaatteiden mukaan sek\u00e4 sellaisen kaikkia rahastoon kuuluvia j\u00e4seni\u00e4 koskevan tulos- tai voittopalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4n mukaan, joka on otettu k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n henkil\u00f6st\u00f6rahaston piiriin kuuluvissa yrityksiss\u00e4 ja tulosyksik\u00f6iss\u00e4.<\/p>\n

Lain 14 \u00a7:n 1 momentin mukaan yhteistoiminta-asiamiehen on saatuaan perusilmoituksen rekister\u00f6it\u00e4v\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahasto, jos rekister\u00f6imiselle ei ole lakiin perustuvaa estett\u00e4.<\/p>\n

Henkil\u00f6st\u00f6rahastolain s\u00e4\u00e4t\u00e4miseen johtaneen hallituksen esityksen (HE 44\/2010 vp) p\u00e4\u00e4asiallista sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 koskevasta kohdasta ilmenee muun ohella, ett\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahastolain tarkoituksena olisi palkita koko henkil\u00f6st\u00f6\u00e4 tavoitteiden saavuttamisesta sek\u00e4 parantaa yrityksen ja viraston tuottavuutta ja kilpailukyky\u00e4 sek\u00e4 edist\u00e4\u00e4 ty\u00f6nantajan ja henkil\u00f6st\u00f6n v\u00e4list\u00e4 yhteistoimintaa ja henkil\u00f6st\u00f6n taloudellista osallistumista. Henkil\u00f6st\u00f6rahastoon voitaisiin siirt\u00e4\u00e4 voittopalkkioita ja tulospalkkiota, jos ne t\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t laissa m\u00e4\u00e4ritellyt henkil\u00f6st\u00f6rahastoer\u00e4n kriteerit ja koskevat koko henkil\u00f6st\u00f6\u00e4. Ty\u00f6nantajan tulisi p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahastoer\u00e4st\u00e4 ennen sen ajanjakson alkua, jolta henkil\u00f6st\u00f6rahastoer\u00e4 suoritetaan.<\/p>\n

Mainitussa hallituksen esityksess\u00e4 todetaan tuolloin voimassa olleen henkil\u00f6st\u00f6rahastolain (814\/1989, my\u00f6hemmin tehtyine muutoksineen) nykytilan arviointia koskevassa kohdassa muun ohella, ett\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahastojen kannustavuudella tulisi olla riitt\u00e4v\u00e4n selke\u00e4 yhteys ty\u00f6ntekij\u00e4n oman ty\u00f6panoksen ja henkil\u00f6st\u00f6rahastosta saatavan rahasto-osuuden v\u00e4lill\u00e4. T\u00e4m\u00e4 on sek\u00e4 ty\u00f6nantajan ett\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6n kannalta t\u00e4rke\u00e4\u00e4. Siksi voittopalkkioiden m\u00e4\u00e4r\u00e4ytymisperusteiden tulisi olla suurelta osin sellaisia, joihin my\u00f6s ty\u00f6ntekij\u00e4 kykenee vaikuttamaan merkitt\u00e4v\u00e4sti omalla ty\u00f6ll\u00e4\u00e4n. T\u00e4m\u00e4 edellytt\u00e4\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahastolain mukaan m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyvien palkkioiden m\u00e4\u00e4ritelmiin nykyist\u00e4 suurempaa joustavuutta.<\/p>\n

Edelleen hallituksen esityksen tavoitteita ja keskeisi\u00e4 ehdotuksia koskevassa kohdassa todetaan muun ohella, ett\u00e4 esityksess\u00e4 on otettu huomioon henkil\u00f6st\u00f6n palkitsemismuotojen kehittyminen ja soveltamisalan laajennus. T\u00e4m\u00e4n vuoksi henkil\u00f6st\u00f6rahastoon voitaisiin siirt\u00e4\u00e4 voittopalkkioiden lis\u00e4ksi tulospalkkioita, jos ne t\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t laissa m\u00e4\u00e4ritellyt henkil\u00f6st\u00f6rahastoer\u00e4n kriteerit ja koskevat koko henkil\u00f6st\u00f6\u00e4.<\/p>\n

Hallituksen esityksen lain 2 \u00a7:n 2 kohtaa koskevissa yksityiskohtaisissa perusteluissa todetaan muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 2 kohdassa m\u00e4\u00e4ritelt\u00e4isiin henkil\u00f6st\u00f6rahastoer\u00e4, joka mahdollistaisi henkil\u00f6st\u00f6rahastojen perustamisen nykyist\u00e4 joustavammin. Henkil\u00f6st\u00f6rahastoer\u00e4 olisi yrityksen henkil\u00f6st\u00f6rahastolle maksama rahasuoritus, joka m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyisi ennalta p\u00e4\u00e4tetyn tulos- tai voittopalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4n mukaan. T\u00e4llaisen tulos- tai voittopalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4n tulisi koskea kaikkia rahaston j\u00e4seni\u00e4. T\u00e4m\u00e4 kaikkia j\u00e4seni\u00e4 koskeva vaatimus olisi keskeisin rahastoer\u00e4n edellytys, joka perustuu rahaston kollektiiviseen luonteeseen ja sen tarkoitukseen palkita koko henkil\u00f6st\u00f6\u00e4.<\/p>\n

Jotta yrityksiss\u00e4 voitaisiin soveltaa niille parhaiten sopivia ratkaisuja, rahaston piiriin kuuluvat yritykset voisivat p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 sovellettavasta tulos- tai voittopalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4 melko vapaasti. T\u00e4lt\u00e4 osin henkil\u00f6st\u00f6rahastoer\u00e4n m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4 olisi huomattavasti voimassa olevassa laissa s\u00e4\u00e4detty\u00e4 voittopalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4 laajempi. T\u00e4m\u00e4 on katsottu perustelluksi, jotta elinkeinoel\u00e4m\u00e4ss\u00e4 kehitetyt ja sen tarpeisiin soveltuvat tulos- ja voittopalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4t eiv\u00e4t olisi este perustaa henkil\u00f6st\u00f6rahastoja tai peruste luopua jo olemassa olevista rahastoista. T\u00e4lt\u00e4 osin uudistus vastaisi tulos- ja voittopalkkioj\u00e4rjestelmiss\u00e4 tapahtunutta kehityst\u00e4.<\/p>\n

(—)<\/p>\n

$168<\/p>\n

Henkil\u00f6st\u00f6rahastoer\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4ytymisperusteisiin liittyisi my\u00f6s toinen t\u00e4rke\u00e4 yhdenvertaisuutta korostava edellytys. Palkkio-osan enimm\u00e4ism\u00e4\u00e4r\u00e4n olisi m\u00e4\u00e4r\u00e4ydytt\u00e4v\u00e4 kaikille kyseisen j\u00e4rjestelm\u00e4n piiriin kuuluville yhdenmukaisten periaatteiden mukaan, jotta sit\u00e4 voitaisiin pit\u00e4\u00e4 laissa tarkoitettuna henkil\u00f6st\u00f6rahastoer\u00e4n\u00e4. Siksi palkkioperusteita ei voisi m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 esimerkiksi siten, ett\u00e4 joku ryhm\u00e4 saisi samojen perusteiden mukaan m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyv\u00e4n palkkion yksinkertaisena ja joku toinen kaksin- tai jopa kolminkertaisena. Jos tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4 mahdollistaisi t\u00e4llaisen, ei henkil\u00f6st\u00f6rahastoer\u00e4\u00e4n voitaisi kuitenkaan sis\u00e4llytt\u00e4\u00e4 muuta kuin se osuus palkkiosta, joka m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy yhdenmukaisten periaatteiden mukaan.<\/p>\n

Henkil\u00f6st\u00f6rahastoj\u00e4rjestelm\u00e4n piiriin voisi kuulua esimerkiksi seuraavanlaisia, nykyisin k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevia erisuuruisia palkkioita kerrytt\u00e4vi\u00e4 j\u00e4rjestelmi\u00e4. Voitto- tai tulospalkkioiden suuruus m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy tavoitteiden saavuttamisen mukaan siten, ett\u00e4 50 prosenttia maksimipalkkiosta kertyy koko yrityksen henkil\u00f6st\u00f6lle koko yrityksen taloudellisen tuloksen mukaan, 30 prosenttia maksimipalkkiosta kertyy tulosyksik\u00f6n tavoitteiden ja sille asetettujen mittareiden perusteella tulosyksik\u00f6n henkil\u00f6st\u00f6lle ja 20 prosenttia maksimipalkkiosta tiimille asetettujen tavoitteiden perusteella tiimin henkil\u00f6st\u00f6lle.<\/p>\n

Toiseksi yrityksess\u00e4 on voitu m\u00e4\u00e4ritell\u00e4 erilaisia prosesseja, joiden onnistumiselle on asetettu yhteiset tavoitteet ja mittarit ja kullekin yksik\u00f6lle m\u00e4\u00e4ritelty yksikk\u00f6kohtaiset prosenttiosuudet n\u00e4iden tavoitteiden saavuttamisessa sen mukaan, miss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin kukin yksikk\u00f6 kykenee vaikuttamaan tavoitteiden saavuttamiseen kussakin prosessissa.<\/p>\n

Yrityksiss\u00e4 voi olla k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 my\u00f6s palkkiomalli, jossa yrityksen tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4lle on asetettu esimerkiksi nelj\u00e4 ehtoa. Ne voivat olla tulospalkkiotavoitteen m\u00e4\u00e4rittely vuodeksi eteenp\u00e4in tiettyyn ajankohtaan menness\u00e4, tulospalkkiotavoitteiden ja mittaustasojen asettaminen erikseen kullekin tehtaalle siten, ett\u00e4 koko henkil\u00f6st\u00f6 kuitenkin kuuluu palkkioj\u00e4rjestelm\u00e4n piiriin, kunkin henkil\u00f6n maksimipalkkion suuruuden m\u00e4\u00e4rittely enint\u00e4\u00e4n esimerkiksi kuukauden palkkaa vastaavaksi ja palkkioiden maksaminen tiettyn\u00e4 ajankohtana henkil\u00f6kohtaisina osuuksina. My\u00f6s t\u00e4llainen tulospalkkiomalli voisi kuulua henkil\u00f6st\u00f6rahastoj\u00e4rjestelm\u00e4n piiriin ja henkil\u00f6kohtainen palkkio-osuus tulla maksettavaksi rahastoon.<\/p>\n

Hallituksen esityksen johdosta annetussa ty\u00f6el\u00e4m\u00e4- ja tasa-arvovaliokunnan mietinn\u00f6ss\u00e4 (6\/2010 vp) todetaan muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Henkil\u00f6st\u00f6rahastolain voimassaolon aikana yrityksiss\u00e4 on voimakkaasti kehitetty erilaisia henkil\u00f6st\u00f6n palkitsemis- ja kannustamismuotoja. Yleisi\u00e4 palkitsemismuotoja ovat mm. erilaiset tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4t, joissa palkkion maksamisen edellytyksen\u00e4 ei ole taloudellinen voitto vaan esimerkiksi sovitun tavoitteen saavuttaminen ja joissa palkkioita maksetaan osaston, ryhm\u00e4n tai tiimin yhteisen tuloksen perusteella ryhm\u00e4n kaikille j\u00e4senille. Esityksess\u00e4 ehdotetaan, ett\u00e4 my\u00f6s n\u00e4it\u00e4 tulospalkkioita voidaan jatkossa siirt\u00e4\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahastoon, jos ne t\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t laissa m\u00e4\u00e4ritellyt kriteerit ja koskevat koko henkil\u00f6st\u00f6\u00e4. Lis\u00e4ksi rahastoon voidaan siirt\u00e4\u00e4 erityinen henkil\u00f6st\u00f6rahaston lis\u00e4osa, jota koskevat varsinaista rahastoer\u00e4\u00e4 lievemm\u00e4t kriteerit.<\/p>\n

Valiokunta pit\u00e4\u00e4 hyv\u00e4n\u00e4, ett\u00e4 palkitsemisj\u00e4rjestelmien kehittyminen otetaan huomioon ja ett\u00e4 erilaiset tulospalkkiomallit otetaan uudessa laissa mukaan henkil\u00f6st\u00f6rahastoj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n. Valiokunta huomauttaa kuitenkin, ett\u00e4 henkil\u00f6- ja ryhm\u00e4kohtaisten palkkioiden maksaminen saattaa joissakin tapauksissa johtaa henkil\u00f6st\u00f6rahaston j\u00e4senten v\u00e4liseen eriarvoisuuteen. Voittopalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4 poiketen tulospalkkioita maksetaan tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4ss\u00e4 sovittujen perusteiden mukaan, jolloin palkkioita maksetaan vain esimerkiksi asetetut tavoitteet saavuttaneiden ryhmien j\u00e4senille, vaikka koko yrityksen tulos olisi positiivinen. Koska henkil\u00f6st\u00f6rahaston j\u00e4seniksi tulevat kaikki yrityksen tai viraston ty\u00f6ntekij\u00e4t, on valiokunnan mielest\u00e4 eritt\u00e4in t\u00e4rke\u00e4t\u00e4 huolehtia siit\u00e4, ett\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6rahastot toimivat edelleen koko henkil\u00f6st\u00f6n tasapuolisena palkitsemisj\u00e4rjestelm\u00e4n\u00e4.<\/p>\n

A Oy:n Palkkiorahaston rekister\u00f6im\u00e4tt\u00f6mien s\u00e4\u00e4nt\u00f6jen 2 \u00a7:n mukaan rahaston tarkoituksena on A Oy:n sek\u00e4 sen mahdollisten tyt\u00e4ryhti\u00f6iden rahastolle suorittamien henkil\u00f6st\u00f6rahastoerien ja niiden lis\u00e4osien sek\u00e4 muiden henkil\u00f6st\u00f6rahastolaissa (934\/2010) tarkoitettujen varojen hallinta.<\/p>\n

S\u00e4\u00e4nt\u00f6jen 3 \u00a7:n 1 momentin mukaan rahaston piiriin kuuluvan yhti\u00f6n palvelukseen m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseen tai toistaiseksi voimassaolevaan ty\u00f6suhteeseen tulevat henkil\u00f6t tulevat rahaston j\u00e4seniksi ty\u00f6suhteen alusta lukien.<\/p>\n

A Oy:n 10.6.2016 p\u00e4iv\u00e4tyst\u00e4 tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4 koskevasta kuvauksesta ilmenee seuraavaa:<\/p>\n

Yhti\u00f6ss\u00e4 on k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4, joka on osa kokonaispalkkaus- ja kannustinj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4. Tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4 on voimassa aina tilikauden kerrallaan.<\/p>\n

Tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4 on yhten\u00e4inen ja koskee koko henkil\u00f6st\u00f6\u00e4.<\/p>\n

Tulospalkkiota maksetaan, kun tilikaudelta syntyy jaettavaa tulosta. Tulospalkkioiden maksaminen ei saa vaarantaa yhti\u00f6n maksukyky\u00e4 ja taloudellista tilannetta. Yhti\u00f6n maksukyvyn ja taloudellisen tilanteen raja-arvot ovat:<\/p>\n

Kun raja-arvot ylittyv\u00e4t, palkkiota aletaan maksaa.<\/p>\n

Yhti\u00f6 on lis\u00e4ksi 11.8.2016 yhteistoiminta-asiamiehelle antamassaan selvityksess\u00e4 todennut muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4 on yhti\u00f6n palkitsemisen kokonaisuudessa t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4 palkitsemismuoto, joka ei korvaa peruspalkkaa eik\u00e4 ole siit\u00e4 riippuvainen.<\/p>\n

Asiassa on kysymys siit\u00e4, t\u00e4ytt\u00e4\u00e4k\u00f6 A Oy:n Palkkiorahasto henkil\u00f6st\u00f6rahaston rekister\u00f6imiselle henkil\u00f6st\u00f6rahastolaissa asetetut vaatimukset.<\/p>\n

Henkil\u00f6st\u00f6rahastolain 2 \u00a7:n 1 kohdan mukaan henkil\u00f6st\u00f6rahastolla tarkoitetaan henkil\u00f6st\u00f6n omistamaa ja hallitsemaa rahastoa, jonka tarkoituksena on yrityksen sille suorittamien tulos- tai voitto-palkkioerien ja muiden t\u00e4m\u00e4n lain mukaisten varojen hallinta.<\/p>\n

Lain 2 \u00a7:n 2 kohdan mukaan henkil\u00f6st\u00f6rahastoer\u00e4ll\u00e4 tarkoitetaan rahasuoritusta, jonka enimm\u00e4ism\u00e4\u00e4r\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy yhdenmukaisten periaatteiden mukaan sek\u00e4 sellaisen kaikkia rahastoon kuuluvia j\u00e4seni\u00e4 koskevan tulos- tai voittopalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4n mukaan, joka on otettu k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n henkil\u00f6st\u00f6rahaston piiriin kuuluvissa yrityksiss\u00e4 ja tulosyksik\u00f6iss\u00e4.<\/p>\n

A Oy:n hallitus p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 vuosittain etuk\u00e4teen yhti\u00f6ss\u00e4 k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevat palkkaus- ja kannustinj\u00e4rjestelm\u00e4t, jotka ovat voimassa aina tilikauden kerrallaan. Yhti\u00f6ss\u00e4 on k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4, joka on osa kokonaispalkkaus- ja kannustinj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4. Tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4n mukaiset tulospalkkiot t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4t ty\u00f6ntekij\u00f6iden peruspalkkausta, eiv\u00e4tk\u00e4 ne ole peruspalkkauksesta riippuvaisia. Tulospalkkioista ei ole sovittu ty\u00f6sopimuksissa, vaan ty\u00f6nantaja p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4 yksipuolisesti. Tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4 on voimassa aina tilikauden kerrallaan. Tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4 on yhten\u00e4inen ja se koskee koko henkil\u00f6st\u00f6\u00e4.<\/p>\n

$16f<\/p>\n

Henkil\u00f6st\u00f6rahastolaissa ei ole nimenomaisesti m\u00e4\u00e4ritelty tulospalkkion k\u00e4sitett\u00e4. Kun otetaan huomioon edell\u00e4 kuvattu yhti\u00f6n tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4n sis\u00e4lt\u00f6 ja my\u00f6s j\u00e4rjestelm\u00e4n toteutumisesta k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 esitetty selvitys, korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 kysymys on henkil\u00f6st\u00f6rahastolain 2 \u00a7:n 2 kohdassa tarkoitetusta tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4 ja j\u00e4rjestelm\u00e4n ehtojen mukaisesti ty\u00f6ntekij\u00e4lle maksettua suoritusta on vastaavasti pidett\u00e4v\u00e4 lain 2 \u00a7:n 1 kohdassa tarkoitettuna henkil\u00f6rahastoer\u00e4n perusteena olevana tulospalkkiona. T\u00e4m\u00e4n vuoksi yhteistoiminta-asiamies ei ole voinut j\u00e4tt\u00e4\u00e4 rahastoa rekister\u00f6im\u00e4tt\u00e4 sill\u00e4 yhteistoiminta-asiamiehen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n esitt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 perusteella, jonka mukaan yhti\u00f6n tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4n mukaan kertyv\u00e4t henkil\u00f6kohtaiset palkkiot olisivat suorituspalkkaa (asiakaslaskutukseen perustuvia provisioita), eiv\u00e4tk\u00e4 niiden maksamiselle asetetut yhti\u00f6n taloudellista tulosta ja maksuvalmiutta koskevat kriteerit muuttaisi niiden luonnetta.<\/p>\n

$170<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 A Oy:n Palkkiorahasto ja rahaston koko henkil\u00f6st\u00f6\u00e4 koskeva tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4 t\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t henkil\u00f6st\u00f6rahastolain 2 \u00a7:n 1 ja 2 kohdissa asetetut vaatimukset. Henkil\u00f6st\u00f6rahaston rekister\u00f6imiselle ei t\u00e4ten ole lakiin perustuvaa estett\u00e4. T\u00e4m\u00e4n vuoksi hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiseen ei ole perusteita.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Hannele Ranta-Lassila, Leena \u00c4\u00e4ril\u00e4, Mikko Pikkuj\u00e4ms\u00e4, Timo R\u00e4bin\u00e4 ja Anne Nenonen. Asian esittelij\u00e4 Kari Nieminen.<\/p>\n

Yhteistoiminta-asiamies<\/h3>\n

Hallinto-oikeus<\/h3>\n

Asiassa saatu selvitys<\/h3>\n

A Oy:n Palkkiorahaston s\u00e4\u00e4nt\u00f6jen<\/h3>\n

10.6.2016 p\u00e4iv\u00e4tyn kuvaus henkil\u00f6st\u00f6rahastoeri\u00e4 tuottavasta tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4 ja 11.8.2016 p\u00e4iv\u00e4tyn lis\u00e4tietoa henkil\u00f6st\u00f6rahastoeri\u00e4 tuottavasta tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4<\/p>\n

Yhteistoiminta-asiamiehen lausunnon<\/h3>\n

Asian arviointi ja hallinto-oikeuden johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

Hallinto-oikeuden soveltamat oikeusohjeet<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Anja Sahla, Minna Ruuskanen ja Eve Saarikoski, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus<\/h3>\n

A Oy:n Palkkiorahaston edustajat<\/h3>\n

A Oy<\/h3>\n

Hallintolaink\u00e4ytt\u00f6lain<\/h3>\n

Yhteistoiminta-asiamiehest\u00e4<\/h3>\n

Henkil\u00f6st\u00f6rahastolain<\/h3>\n

2.1 Sovellettavat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset ja lain esit\u00f6it\u00e4<\/p>\n

henkil\u00f6st\u00f6rahastolla<\/p>\n

henkil\u00f6st\u00f6rahastoer\u00e4ll\u00e4<\/p>\n

2.2 Asiassa saatu selvitys<\/p>\n

Tulospalkkioj\u00e4rjestelm\u00e4<\/h3>\n

Kumulatiivinen liikevoittoprosentti v\u00e4hint\u00e4\u00e4n x % laskettuna tilikauden alusta (1.1. alkaen).<\/p>\n

Yhti\u00f6n nettokassavarat\/likvidit varat riitt\u00e4v\u00e4t y kuukauden peruspalkkojen maksatukseen tulospalkkioiden maksatuksen j\u00e4lkeen.<\/p>\n

Rahastoitava palkkio-osuus<\/h3>\n

2.3 Oikeudellinen arviointi ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/p>\n

1. Yhteistoiminta-asiamiehen valitusoikeus<\/p>\n

2. P\u00e4\u00e4asia<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Samarbetsombudsmannen hade inte registrerat A Ab:s personalfond i personalfondsregistret. F\u00f6rvaltningsdomstolen hade med sitt \u00f6verklagade beslut upph\u00e4vt samarbetsombudsmannens beslut och \u00e5terf\u00f6rs\u00e4nt \u00e4rendet till samarbetsombudsmannen f\u00f6r ny pr\u00f6vning. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen pr\u00f6vade samarbetsombudsmannens besv\u00e4r \u00f6ver f\u00f6rvaltningsdomstolens beslut. Enligt A Ab:s personalfonds stadgar var fondens \u00e4ndam\u00e5l att f\u00f6rvalta de i lagen om personalfonder avsedda personalfondavs\u00e4ttningarna som f\u00f6retaget betalat till…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[41198],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[15610,28676,44368,44369,44370],"kji_language":[7746],"class_list":["post-749046","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-41198","kji_subject-divers","kji_keyword-beslut","kji_keyword-forvaltningsdomstolen","kji_keyword-personalfond","kji_keyword-samarbetsombudsmannen","kji_keyword-samarbetsombudsmannens","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2020:38 - Registrering av personalfond - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202038-registrering-av-personalfond\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2020:38 - Registrering av personalfond\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Samarbetsombudsmannen hade inte registrerat A Ab:s personalfond i personalfondsregistret. F\u00f6rvaltningsdomstolen hade med sitt \u00f6verklagade beslut upph\u00e4vt samarbetsombudsmannens beslut och \u00e5terf\u00f6rs\u00e4nt \u00e4rendet till samarbetsombudsmannen f\u00f6r ny pr\u00f6vning. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen pr\u00f6vade samarbetsombudsmannens besv\u00e4r \u00f6ver f\u00f6rvaltningsdomstolens beslut. Enligt A Ab:s personalfonds stadgar var fondens \u00e4ndam\u00e5l att f\u00f6rvalta de i lagen om personalfonder avsedda personalfondavs\u00e4ttningarna som f\u00f6retaget betalat till...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202038-registrering-av-personalfond\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"27 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202038-registrering-av-personalfond\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202038-registrering-av-personalfond\\\/\",\"name\":\"KHO:2020:38 - Registrering av personalfond - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-29T07:54:01+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202038-registrering-av-personalfond\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202038-registrering-av-personalfond\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202038-registrering-av-personalfond\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2020:38 – Registrering av personalfond\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2020:38 - Registrering av personalfond - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202038-registrering-av-personalfond\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2020:38 - Registrering av personalfond","og_description":"Samarbetsombudsmannen hade inte registrerat A Ab:s personalfond i personalfondsregistret. F\u00f6rvaltningsdomstolen hade med sitt \u00f6verklagade beslut upph\u00e4vt samarbetsombudsmannens beslut och \u00e5terf\u00f6rs\u00e4nt \u00e4rendet till samarbetsombudsmannen f\u00f6r ny pr\u00f6vning. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen pr\u00f6vade samarbetsombudsmannens besv\u00e4r \u00f6ver f\u00f6rvaltningsdomstolens beslut. Enligt A Ab:s personalfonds stadgar var fondens \u00e4ndam\u00e5l att f\u00f6rvalta de i lagen om personalfonder avsedda personalfondavs\u00e4ttningarna som f\u00f6retaget betalat till...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202038-registrering-av-personalfond\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"27 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202038-registrering-av-personalfond\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202038-registrering-av-personalfond\/","name":"KHO:2020:38 - Registrering av personalfond - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-29T07:54:01+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202038-registrering-av-personalfond\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202038-registrering-av-personalfond\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202038-registrering-av-personalfond\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2020:38 – Registrering av personalfond"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/749046","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=749046"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=749046"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=749046"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=749046"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=749046"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=749046"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=749046"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=749046"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}