{"id":768887,"date":"2026-04-30T02:04:25","date_gmt":"2026-04-30T00:04:25","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho-15-4-2019-1510-paijat-hameen-maakuntakaava-2014\/"},"modified":"2026-04-30T02:04:25","modified_gmt":"2026-04-30T00:04:25","slug":"kho-15-4-2019-1510-paijat-hameen-maakuntakaava-2014","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-15-4-2019-1510-paijat-hameen-maakuntakaava-2014\/","title":{"rendered":"KHO 15.4.2019\/1510 — P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen maakuntakaava 2014"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Maakuntakaavan hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskeva valituslupahakemus ja valitus<\/h3>\n

P\u00e4ij\u00e4tsalon Osuuskunta<\/h3>\n

H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeus 29.1.2018 nro 18\/0026\/2<\/p>\n

on 2.12.2016 (\u00a7 22) tekem\u00e4ll\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 hyv\u00e4ksynyt P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen maakuntakaavan 2014.<\/p>\n

on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n, silt\u00e4 osin kuin asiasta on korkeimmassa hallinto-oikeudessa kysymys, hyl\u00e4nnyt P\u00e4ij\u00e4tsalon Osuuskunnan katselmuksen toimittamista koskevan vaatimuksen, valituksen sek\u00e4 oikeudenk\u00e4yntikuluvaatimuksen.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n n\u00e4ilt\u00e4 osin seuraavasti:<\/h3>\n

(—)<\/p>\n

P\u00e4ij\u00e4tsalon maisema-, kulttuuri- ja luontoarvoista on esitetty useita kirjallisia selvityksi\u00e4. Katselmuksen toimittaminen ei ole tarpeen.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:n (204\/2015) 1 momentin mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkitt\u00e4v\u00e4t vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellytt\u00e4miin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitett\u00e4ess\u00e4 otetaan huomioon kaavan teht\u00e4v\u00e4 ja tarkoitus.<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa m\u00e4\u00e4rin selvitett\u00e4v\u00e4 suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on teht\u00e4v\u00e4 koko silt\u00e4 alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 24 \u00a7:n 2 momentin mukaan maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden k\u00e4yt\u00f6n suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteiden huomioon ottamisesta siten, ett\u00e4 edistet\u00e4\u00e4n niiden toteuttamista.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 25 \u00a7:n 2 momentin mukaan maakunnan suunnittelussa otetaan huomioon valtakunnalliset tavoitteet sovittaen ne yhteen alueiden k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n liittyvien maakunnallisten ja paikallisten tavoitteiden kanssa.<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 4 momentin mukaan maakuntakaavassa esitet\u00e4\u00e4n alueiden k\u00e4yt\u00f6n ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoitetaan maakunnan kehitt\u00e4misen kannalta tarpeellisia alueita. Aluevarauksia osoitetaan vain silt\u00e4 osin ja sill\u00e4 tarkkuudella kuin alueiden k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden kannalta taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden k\u00e4yt\u00f6n yhteen sovittamiseksi on tarpeen.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 28 \u00a7:n 1 momentin mukaan maakuntakaavaa laadittaessa on valtakunnalliset alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteet otettava huomioon siten kuin siit\u00e4 edell\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n. Kaavaa laadittaessa on kiinnitett\u00e4v\u00e4 huomiota maakunnan oloista johtuviin erityisiin tarpeisiin. Kaava on mahdollisuuksien mukaan yhteen sovitettava maakuntakaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maakuntakaavoituksen kanssa.<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan kaavaa laadittaessa on kiinnitett\u00e4v\u00e4 erityisesti huomiota:<\/h3>\n

1) maakunnan tarkoituksenmukaiseen alue- ja yhdyskuntarakenteeseen;<\/p>\n

2) alueiden k\u00e4yt\u00f6n ekologiseen kest\u00e4vyyteen;<\/p>\n

3) ymp\u00e4rist\u00f6n ja talouden kannalta kest\u00e4viin liikenteen ja teknisen huollon j\u00e4rjestelyihin;<\/p>\n

4) vesi- ja maa-ainesvarojen kest\u00e4v\u00e4\u00e4n k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n;<\/p>\n

5) maakunnan elinkeinoel\u00e4m\u00e4n toimintaedellytyksiin;<\/p>\n

6) maiseman, luonnonarvojen ja kulttuuriperinn\u00f6n vaalimiseen; sek\u00e4<\/p>\n

7) virkistykseen soveltuvien alueiden riitt\u00e4vyyteen.<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 4 momentin mukaan kaavaa laadittaessa on my\u00f6s pidett\u00e4v\u00e4 silm\u00e4ll\u00e4 alueiden k\u00e4yt\u00f6n taloudellisuutta ja sit\u00e4, ettei maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle aiheudu kohtuutonta haittaa. Kaavaa laadittaessa on selvitett\u00e4v\u00e4, kenen toteutettavaksi kaava ja sen edellytt\u00e4m\u00e4t toimenpiteet kuuluvat.<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 5 momentin mukaan edell\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 pyk\u00e4l\u00e4ss\u00e4 mainitut seikat on selvitett\u00e4v\u00e4 ja otettava huomioon siin\u00e4 m\u00e4\u00e4rin kuin maakuntakaavan teht\u00e4v\u00e4 yleispiirteisen\u00e4 kaavana edellytt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiss\u00e4 valtakunnallisista alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteista (VNp valtakunnallisista alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteista 30.11.2000 ja niiden tarkistamisesta 13.11.2008) on todettu muun muassa seuraavaa:<\/p>\n

Yleistavoitteiden mukaan alueidenk\u00e4yt\u00f6ll\u00e4 tuetaan aluerakenteen tasapainoista kehitt\u00e4mist\u00e4 sek\u00e4 elinkeinoel\u00e4m\u00e4n kilpailukyvyn ja kansainv\u00e4lisen aseman vahvistamista hy\u00f6dynt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 mahdollisimman hyvin olemassa olevia rakenteita sek\u00e4 edist\u00e4m\u00e4ll\u00e4 elinymp\u00e4rist\u00f6n laadun parantamista ja luonnon voimavarojen kest\u00e4v\u00e4\u00e4 hy\u00f6dynt\u00e4mist\u00e4. Aluerakenteen ja alueidenk\u00e4yt\u00f6n kehitt\u00e4minen perustuu ensisijaisesti alueiden omiin vahvuuksiin ja sijaintitekij\u00f6ihin.<\/p>\n

Erityistavoitteiden mukaan maakunnan suunnittelussa on selvitett\u00e4v\u00e4 maaseudun alue- ja yhdyskuntarakenteen sek\u00e4 kyl\u00e4verkoston kehitt\u00e4miseen liittyv\u00e4t toimenpiteet, joilla edistet\u00e4\u00e4n olemassa olevien rakenteiden hy\u00f6dynt\u00e4mist\u00e4, palvelujen saatavuutta, maaseudun elinkeinotoiminnan monipuolistamista sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6arvojen s\u00e4ilymist\u00e4.<\/p>\n

Yleistavoitteiden mukaan alueidenk\u00e4yt\u00f6ll\u00e4 edistet\u00e4\u00e4n yhdyskuntien ja elinymp\u00e4rist\u00f6jen ekologista, taloudellista, sosiaalista ja kulttuurista kest\u00e4vyytt\u00e4. Olemassa olevia yhdyskuntarakenteita hy\u00f6dynnet\u00e4\u00e4n sek\u00e4 eheytet\u00e4\u00e4n kaupunkiseutuja ja taajamia. Taajamia eheytett\u00e4ess\u00e4 parannetaan elinymp\u00e4rist\u00f6n laatua.<\/p>\n

Yhdyskuntarakennetta kehitet\u00e4\u00e4n siten, ett\u00e4 palvelut ja ty\u00f6paikat ovat hyvin eri v\u00e4est\u00f6ryhmien saavutettavissa ja mahdollisuuksien mukaan asuinalueiden l\u00e4heisyydess\u00e4 siten, ett\u00e4 henkil\u00f6autoliikenteen tarve on mahdollisimman v\u00e4h\u00e4inen. Liikenneturvallisuutta sek\u00e4 joukkoliikenteen, k\u00e4velyn ja py\u00f6r\u00e4ilyn edellytyksi\u00e4 parannetaan.<\/p>\n

Erityistavoitteiden mukaan maakuntakaavan ja yleiskaavan l\u00e4ht\u00f6kohtana on oltava perusteltu v\u00e4est\u00f6nkehitysarvio. Maakunnan suunnittelussa ja yleiskaavoituksessa on tarkasteltava pitk\u00e4ll\u00e4 aikav\u00e4lill\u00e4 sek\u00e4 taajama- ett\u00e4 maaseutualueiden v\u00e4est\u00f6m\u00e4\u00e4r\u00e4n kehityksen erilaisia vaihtoehtoja.<\/p>\n

Alueidenk\u00e4yt\u00f6n suunnittelulla on huolehdittava, ett\u00e4 asunto- ja ty\u00f6paikkarakentamiseen on tarjolla riitt\u00e4v\u00e4sti tonttimaata.<\/p>\n

Alueidenk\u00e4yt\u00f6n suunnittelussa uusia huomattavia asuin-, ty\u00f6paikka- tai palvelutoimintojen alueita ei tule sijoittaa irralleen olemassa olevasta yhdyskuntarakenteesta.<\/p>\n

Alueidenk\u00e4yt\u00f6n suunnittelussa on maaseudun asutusta sek\u00e4 matkailu- ja muita vapaa-ajan toimintoja suunnattava tukemaan maaseudun taajamia ja kyl\u00e4verkostoa sek\u00e4 infrastruktuuria.<\/p>\n

Alueidenk\u00e4yt\u00f6n suunnittelussa on edistett\u00e4v\u00e4 olemassa olevan rakennuskannan hy\u00f6dynt\u00e4mist\u00e4 sek\u00e4 luotava edellytykset hyv\u00e4lle taajamakuvalle. Taajamia kehitett\u00e4ess\u00e4 on huolehdittava siit\u00e4, ett\u00e4 viheralueista muodostuu yhten\u00e4isi\u00e4 kokonaisuuksia.<\/p>\n

Alueidenk\u00e4yt\u00f6n suunnittelussa on otettava huomioon alueen maa- ja kallioper\u00e4n soveltuvuus suunniteltuun k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n.<\/p>\n

Alueidenk\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 on ehk\u00e4ist\u00e4v\u00e4 melusta, t\u00e4rin\u00e4st\u00e4 ja ilman ep\u00e4puhtauksista aiheutuvaa haittaa ja pyritt\u00e4v\u00e4 v\u00e4hent\u00e4m\u00e4\u00e4n jo olemassa olevia haittoja.<\/p>\n

Yleistavoitteiden mukaan alueidenk\u00e4yt\u00f6ll\u00e4 edistet\u00e4\u00e4n kansallisen kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n ja rakennusperinn\u00f6n sek\u00e4 niiden alueellisesti vaihtelevan luonteen s\u00e4ilymist\u00e4.<\/p>\n

Alueidenk\u00e4yt\u00f6ll\u00e4 edistet\u00e4\u00e4n elollisen ja elottoman luonnon kannalta arvokkaiden ja herkkien alueiden monimuotoisuuden s\u00e4ilymist\u00e4. Ekologisten yhteyksien s\u00e4ilymist\u00e4 suojelualueiden sek\u00e4 tarpeen mukaan niiden ja muiden arvokkaiden luonnonalueiden v\u00e4lill\u00e4 edistet\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Alueidenk\u00e4yt\u00f6ll\u00e4 edistet\u00e4\u00e4n luonnon virkistysk\u00e4ytt\u00f6\u00e4 sek\u00e4 luonto- ja kulttuurimatkailua parantamalla moninaisk\u00e4yt\u00f6n edellytyksi\u00e4. Suojelualueverkoston ja arvokkaiden maisema-alueiden ekologisesti kest\u00e4v\u00e4\u00e4 hy\u00f6dynt\u00e4mist\u00e4 edistet\u00e4\u00e4n virkistysk\u00e4yt\u00f6ss\u00e4, matkailun tukialueina sek\u00e4 niiden l\u00e4hialueiden matkailun kehitt\u00e4misess\u00e4 suojelutavoitteita vaarantamatta. Alueidenk\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 edistet\u00e4\u00e4n kyseiseen tarkoitukseen osoitettujen hiljaisten alueiden s\u00e4ilymist\u00e4.<\/p>\n

$13f<\/p>\n

Alueidenk\u00e4yt\u00f6n suunnittelussa on otettava huomioon ekologisesti tai virkistysk\u00e4yt\u00f6n kannalta merkitt\u00e4v\u00e4t ja yhten\u00e4iset luonnonalueet. Alueidenk\u00e4ytt\u00f6\u00e4 on ohjattava siten, ettei n\u00e4it\u00e4 aluekokonaisuuksia tarpeettomasti pirstota.<\/p>\n

Maakunnan suunnittelussa on tuettava matkailukeskusten ja -alueiden verkottumista sek\u00e4 vapaa-ajan k\u00e4yt\u00f6n vy\u00f6hykkeiden kehitt\u00e4mist\u00e4 niin, ett\u00e4 muodostuu toimivia palvelukokonaisuuksia. Ensisijaisesti on kehitett\u00e4v\u00e4 olemassa olevia matkailukeskuksia ja -alueita. Alueidenk\u00e4yt\u00f6n suunnittelussa matkailualueita tulee eheytt\u00e4\u00e4 ja osoittaa matkailun kehitt\u00e4miselle riitt\u00e4v\u00e4t alueet.<\/p>\n

Alueidenk\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 on otettava huomioon pohja- ja pintavesien suojelutarve ja k\u00e4ytt\u00f6tarpeet. Pohjavesien pilaantumis- ja muuttamisriskej\u00e4 aiheuttavat laitokset ja toiminnot on sijoitettava riitt\u00e4v\u00e4n et\u00e4\u00e4lle niist\u00e4 pohjavesialueista, jotka ovat vedenhankinnan kannalta t\u00e4rkeit\u00e4 ja soveltuvat vedenhankintaan.<\/p>\n

Sysm\u00e4n P\u00e4ij\u00e4tsalo-niminen saari sijaitsee P\u00e4ij\u00e4nteell\u00e4. P\u00e4ij\u00e4tsalo sis\u00e4ltyy 634 hehtaarin suuruiseen matkailun ja virkistyksen kehitt\u00e4misen kohdealueeseen (mv9, Suopelto-P\u00e4ij\u00e4tsalo-Ilola). Merkinn\u00e4ll\u00e4 osoitetaan alueita, joita kehitet\u00e4\u00e4n erityisesti matkailun, matkailuelinkeinon, golfin, vapaa-ajan asumisen ja sen eri muotojen muutosten, sek\u00e4 ulkoilun, virkistysk\u00e4yt\u00f6n ja luontoymp\u00e4rist\u00f6n kest\u00e4v\u00e4n hy\u00f6dynt\u00e4misen alueina.<\/p>\n

P\u00e4ij\u00e4tsaloon on osoitettu kaksi loma- ja matkailualuetta (R). Pohjoisosassa on 25 hehtaarin suuruinen Lehtoniemi-Honkasaarten loma- ja matkailualue (R5) ja etel\u00e4- ja keskiosissa 77 hehtaarin suuruinen P\u00e4ij\u00e4tsalon loma- ja matkailualue (R6). Merkinn\u00e4ll\u00e4 osoitetaan loma-asumiselle ja matkailua palveleville toiminnoille varatut seudullisesti tai maakunnallisesti merkitt\u00e4v\u00e4t alueet. Suunnittelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan alueiden suunnittelussa ja kehitt\u00e4misess\u00e4 tulee ottaa huomioon toimintojen sopeutuminen ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n, palvelujen saatavuus sek\u00e4 huolehtia yhdyskuntateknisen huollon j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4. Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on huolehdittava siit\u00e4, ettei toiminnasta aiheudu ymp\u00e4rist\u00f6lle merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 haittaa.<\/p>\n

P\u00e4ij\u00e4tsalon keskiosiin on osoitettu 98 hehtaarin suuruinen virkistysalue (V41, P\u00e4ij\u00e4tsalon virkistysalue). Merkinn\u00e4ll\u00e4 osoitetaan yleiseen virkistykseen ja ulkoiluun tarkoitettuja alueita. Suunnittelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan alue varataan yleiseen virkistykseen ja ulkoiluun. Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on turvattava virkistysk\u00e4ytt\u00f6edellytyksien ja niiden erityispiirteiden s\u00e4ilyminen sek\u00e4 kehitt\u00e4mismahdollisuudet, alueen saavutettavuus, riitt\u00e4v\u00e4 yleis- ja erityispiirteisiin liittyv\u00e4 palvelu- ja varustetaso sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6arvot ja viher- tai ulkoilureittien jatkuvuus virkistysalueilla.<\/p>\n

P\u00e4ij\u00e4tsalossa on lis\u00e4ksi kaksi luonnonsuojelualuetta (SL). P\u00e4ij\u00e4tsalon l\u00e4nsiosissa on P\u00e4ij\u00e4tsalon Vuoren 21 hehtaarin suuruinen luonnonsuojelualue (SL217), joka on my\u00f6s Natura 2000 -verkostoon sis\u00e4ltyv\u00e4 P\u00e4ij\u00e4tsalo-niminen alue (nat75). V\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti kyseisen alueen it\u00e4puolella sijaitsee P\u00e4ij\u00e4tsalo 2 -niminen 12 hehtaarin suuruinen luonnonsuojelualue (SL56). Luonnonsuojelualuetta koskevalla merkinn\u00e4ll\u00e4 osoitetaan luonnonsuojelulain nojalla suojeltuja tai suojeltavaksi tarkoitettuja alueita. Suunnittelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan alueella ei saa suorittaa sellaisia toimenpiteit\u00e4, jotka saattavat vaarantaa alueen suojeluarvoja. Mainitut luonnonsuojelualueet ovat my\u00f6s osa P\u00e4ij\u00e4nteen kansallispuistoa.<\/p>\n

Kaavaan on merkitty my\u00f6s valtioneuvoston periaatep\u00e4\u00e4t\u00f6kseen 1995 perustuva valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen rajaus, johon kuuluu muun muassa koko P\u00e4ij\u00e4tsalon saari.<\/p>\n

$144<\/p>\n

Vaikutusten arvioinnin osalta on todettu muun muassa, ett\u00e4 loma- ja matkailualueiden varaukset edist\u00e4v\u00e4t monipuolisen elinkeinoel\u00e4m\u00e4n kehittymist\u00e4. Loma- ja vapaa-ajan asuminen sek\u00e4 matkailu voivat aiheuttaa h\u00e4iri\u00f6it\u00e4 paikalliseen el\u00e4m\u00e4\u00e4n. Loma- ja matkailualueiden ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset voivat ulottua laajallekin alueelle. Lis\u00e4\u00e4ntyv\u00e4 loma- ja matkailupalvelujen k\u00e4ytt\u00f6 muuttaa rannan l\u00e4heisyydess\u00e4 rantamaisemaa ja rannan laatua ja sill\u00e4 on vaikutuksia vesist\u00f6ihin. Suunnitelmallisella maank\u00e4yt\u00f6ll\u00e4 voidaan ohjata toimintaa hyvin kest\u00e4ville alueille ja pit\u00e4\u00e4 rantamaisemat hyvin\u00e4 ja n\u00e4kym\u00e4t j\u00e4rvilt\u00e4 rauhallisina. Toimintojen keskitt\u00e4minen s\u00e4\u00e4st\u00e4\u00e4 luontoa sek\u00e4 luo taloudellisesti edullisen rakenteen.<\/p>\n

Maisema- ja kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6arvot ovat yleens\u00e4 matkailualueilla vetovoimatekij\u00f6it\u00e4 ja niit\u00e4 vaalitaan. Maakuntakaavan tavoitteena on v\u00e4litt\u00e4\u00e4 tieto seudun valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkitt\u00e4vist\u00e4 alueista ja kohteista ja edist\u00e4\u00e4 niiden vaalimista ja k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 niiden arvon mukaisesti sek\u00e4 v\u00e4ltt\u00e4\u00e4 mahdollisia ristiriitoja huomioimalla kulttuuri- ja maisema-arvot suunnittelun l\u00e4ht\u00f6kohtina.<\/p>\n

-nimiseen selvitykseen on koottu ajantasainen tieto P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen vuonna 2006 hyv\u00e4ksytyn maakuntakaavan V-, VRs-, MU- ja mv-alueista. Raportin tietojen avulla arvioidaan nykyisen virkistysalueverkon riitt\u00e4vyytt\u00e4 maakunnan tarpeisiin. P\u00e4ij\u00e4tsalon 159,5 hehtaarin kokoisen virkistysalueen osalta on todettu, ett\u00e4 P\u00e4ij\u00e4nteen kansallispuistoon rajautuva P\u00e4ij\u00e4tsalon alue soveltuu erinomaisesti retkeilyyn ja virkist\u00e4ytymiseen ja sen saavutettavuus on hyv\u00e4. Alue on kokonaisuudessaan luonnon- ja maisema-arvoiltaan arvokas kohde. P\u00e4ij\u00e4tsalon luonto on s\u00e4ilynyt l\u00e4hes koskemattomana ja osa alueesta on rauhoitettu. Alueen kasvillisuus on vaihtelevaa. Pyydysniemen nuotiopaikka ja P\u00e4ij\u00e4nteen Tehinsel\u00e4lle avautuva n\u00e4k\u00f6alapaikka on palvellut veneilij\u00f6it\u00e4 ja retkeilij\u00f6it\u00e4 jo 1800-luvulta l\u00e4htien. Alueella on luontopolku opastauluineen, n\u00e4k\u00f6torni, nuotiopaikka, kuivak\u00e4ym\u00e4l\u00e4, paikoitusalue, opasteet ja vierasvenelaituri.<\/p>\n

Suopellon ja P\u00e4ij\u00e4tsalon alueelle sijoittuu 630,2 hehtaarin suuruinen Suopelto-P\u00e4ij\u00e4tsalo-Ilola -niminen kehitt\u00e4misen kohdealue, joka selvityksen mukaan soveltuu hyvin virkist\u00e4ytymiseen. Kehitt\u00e4misen kohdealueella on useita loma-asuntoalueita ja P\u00e4ij\u00e4tsalon etel\u00e4k\u00e4rjess\u00e4 on matkailuun soveltuva majatalo.<\/p>\n

on todettu virkistysalueiden pienentymisen osalta muun muassa, ett\u00e4 P\u00e4ij\u00e4tsalon saaressa sijaitsevan P\u00e4ij\u00e4l\u00e4n yksityisomistuksessa olevan maatilan alueelta on poistettu noin 30 hehtaaria talouskeskukseen liittyv\u00e4\u00e4 maa-aluetta ja jo rakennettua ranta-aluetta, jotka eiv\u00e4t muutoinkaan voisi olla tosiasiallista yleist\u00e4 virkistysaluetta. Niiden poistaminen ei aiheuta todellista virkistysalueiden pienentymist\u00e4 entiseen k\u00e4ytt\u00f6mahdollisuuteenkaan verrattuna.<\/p>\n

koskevan selvityksen tarkoituksena on ollut tunnistaa ja tuoda esille P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen rakennetun kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n ominais- ja erityispiirteet. Inventoinnin tietoja on hy\u00f6dynnetty vuonna 2006 hyv\u00e4ksytyn maakuntakaavan kaavamerkint\u00f6j\u00e4 ja aluevarauksia sek\u00e4 suunnittelu- ja suojelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 laadittaessa.<\/p>\n

Suopellon huvila-asutus on arvioitu maakunnallisesti arvokkaaksi kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6ksi. P\u00e4ij\u00e4tsalon pohjoisin osa on sis\u00e4llytetty aluerajaukseen Suopellon ja Ilolan lis\u00e4ksi. Aluekuvauksen mukaan huvila-alue on s\u00e4ilytt\u00e4nyt alkuper\u00e4isen 1800-luvun loppuun palautuvan luonteensa. Uudempi vapaa-ajan asutus on sijoittunut v\u00e4lj\u00e4sti ja noudattaa pienimittakaavaista rakentamista. Laivalaiturin kupeessa toimii kes\u00e4ravintola ja sen l\u00e4hettyvill\u00e4 on entinen kauppa.<\/p>\n

tavoitteena on ollut selvitt\u00e4\u00e4 maakuntakaavan laadinnan ja maank\u00e4yt\u00f6n suunnittelun kannalta keskeist\u00e4 ja ajantasaista tietoa alueen maiseman rakenteesta, ominaisista piirteist\u00e4 ja alueellisista eroista. P\u00e4ij\u00e4tsalon alue on todettu maakunnallisesti arvokkaaksi, mutta P\u00e4ij\u00e4tsalon saariosa on j\u00e4tetty rajauksesta pois.<\/p>\n

koskee ensisijaisesti valtakunnallisesti arvokkaita maisemakokonaisuuksia ja maiseman\u00e4ht\u00e4vyyksi\u00e4. Maiseman ominaisluonteen ja erityispiirteiden tunnistamiseksi aluetta tarkastellaan muun muassa maisemarakenteen ja luonnonpiirteiden, kulttuurihistoriallisen jatkuvuuden sek\u00e4 maiseman visuaalisten piirteiden ja maisemakuvan n\u00e4k\u00f6kulmasta. Valtakunnalliseen arvoluokkaan kuuluvien maisema-alueiden tulee edustaa maisemamaakunnalleen tyypillisi\u00e4 tai muuten edustavia maisematyyppej\u00e4.<\/p>\n

P\u00e4ij\u00e4tsalo ja Suopelto kuuluvat P\u00e4ij\u00e4nteen vuorimaaksi nimettyyn maakunnalliseen maisematyyppiin. Se on muuta H\u00e4mett\u00e4 suurimittakaavaisempaa vuorimaata ja yhdistyy P\u00e4ij\u00e4nteen pohjoisosien keskisuomalaiseen maisematyyppiin. Leimallisia ovat kuusivaltaisen sekamets\u00e4n peitt\u00e4m\u00e4t harvaan asutut moreeni- ja kalliosel\u00e4nteet sek\u00e4 siirtolohkareiden suuri m\u00e4\u00e4r\u00e4. Kyli\u00e4 on v\u00e4h\u00e4n ja viljelyalueet ovat hyvin pieni\u00e4.<\/p>\n

$14b<\/p>\n

P\u00e4ij\u00e4tsalo kuuluu valtioneuvoston vuonna 1995 tekem\u00e4n periaatep\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaiseen valtakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen. Inventoinnissa on esitetty rajausta poistettavaksi. Maakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen on esitetty sis\u00e4llytett\u00e4v\u00e4ksi osia P\u00e4ij\u00e4tsalon pohjoispuolella sijaitsevista Suopellon ja Ilolan alueista sek\u00e4 er\u00e4it\u00e4 pienempi\u00e4 saaria.<\/p>\n

$14d<\/p>\n

on todettu, ett\u00e4 kaavamerkinn\u00e4t eiv\u00e4t todenn\u00e4k\u00f6isesti merkitt\u00e4v\u00e4sti heikenn\u00e4 P\u00e4ij\u00e4tsalon Natura-alueen FI0363001 suojeluperusteina olevia luontoarvoja.<\/p>\n

Maakuntakaavaa varten on selvitetty P\u00e4ij\u00e4tsalon ja sen l\u00e4hialueen virkistys-, luonto- ja maisema-arvot ja kaavaselostuksessa on arvioitu loma- ja matkailualueiden vaikutuksia ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n. Maakuntakaava on perustunut riitt\u00e4viin selvityksiin, joiden avulla on mahdollista arvioida maakuntakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten t\u00e4yttymist\u00e4.<\/p>\n

P\u00e4ij\u00e4tsalossa sijaitsevan Natura 2000 -verkostoon kuuluvan alueen osalta on laadittu tarveharkinta. Natura-aluetta koskeva selvitys on niukka eik\u00e4 johtop\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 ole lainkaan perusteltu. T\u00e4lt\u00e4 osin on otettava huomioon, ett\u00e4 Natura-alueen suojeluperusteena on mets\u00e4tyyppi ja ett\u00e4 Natura-aluetta ymp\u00e4r\u00f6i laaja virkistysalue. T\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden maakuntakaavan R-alueilla ei todenn\u00e4k\u00f6isesti merkitt\u00e4v\u00e4sti heikennet\u00e4 verkostoon sis\u00e4llytetyn alueen luonnonarvoja eik\u00e4 luonnonsuojelulain 65 \u00a7:n mukaisen selvityksen laatiminen ole ollut tarpeen.<\/p>\n

Maakuntakaavassa P\u00e4ij\u00e4tsalon virkistysaluetta on pienennetty merkitt\u00e4v\u00e4sti (61 hehtaaria) suhteessa edelliseen maakuntakaavaan. Maakuntahallituksen lausunnon mukaan t\u00e4st\u00e4 noin 30 hehtaaria koostuu yksityisomisteisesta maatilan talouskeskuksen k\u00e4sitt\u00e4v\u00e4st\u00e4 alueesta, joka ei ole ollut virkistysk\u00e4yt\u00f6ss\u00e4. Lis\u00e4ksi noin 10 hehtaarin suuruinen P\u00e4ij\u00e4tsalon Osuuskunnan omistama alue on muutettu luonnonsuojelualueeksi. Samanaikaisesti loma-asumiseen varatut alueet (RA) on muutettu loma- ja matkailualueeksi (R) ja rakentamiseen varattujen alueiden pinta-ala on kasvanut 14 hehtaaria. P\u00e4ij\u00e4tsalo on valtioneuvoston periaatep\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan sis\u00e4llytetty valtakunnallisesti arvokkaisiin maisema-alueisiin ja kyseinen maisema-alue on osoitettu maakuntakaavassa (kmv108).<\/p>\n

P\u00e4ij\u00e4tsalon pohjoisosissa on 1800-luvun lopulla rakennettuja huviloita. P\u00e4ij\u00e4tsalon pohjois-, it\u00e4- ja etel\u00e4rannoille on muodostunut rakennuspaikkoja ja P\u00e4ij\u00e4tsalon etel\u00e4osissa on tiiviimmin rakennettu loma-asuntoalue. P\u00e4ij\u00e4tsalossa on maakuntakaavan taustaselvitysten perusteella monipuolinen maisemallisesti arvokas virkistysalue, ja sinne on hyv\u00e4t kulkuyhteydet my\u00f6s vesiteitse. T\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden loma- ja matkailualueen sovittamista P\u00e4ij\u00e4tsalon nykyiseen maank\u00e4ytt\u00f6\u00f6n voidaan pit\u00e4\u00e4 kaavan tavoitteiden mukaisena, eik\u00e4 kaavap\u00e4\u00e4t\u00f6s ole yhdyskuntarakennetta koskevan sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksen vastainen.<\/p>\n

$152<\/p>\n

Matkailun lis\u00e4\u00e4ntyminen kohdistaa lis\u00e4rasitusta olemassa oleville virkistysalueille ja luonnonsuojelualueille. Alueella ei saadun selvityksen perusteella ole kuitenkaan erityisen haavoittuvia arvoja ja P\u00e4ij\u00e4tsalon Natura 2000 -verkostoon sis\u00e4ltyv\u00e4 alue on nykyisell\u00e4\u00e4nkin osa P\u00e4ij\u00e4tsalon retkeilykokonaisuutta. Asian arvioinnissa on lis\u00e4ksi otettava huomioon, ett\u00e4 virkistysalue on edelleen laaja ja yhten\u00e4inen ja se ymp\u00e4r\u00f6i P\u00e4ij\u00e4nteen kansallispuistoon kuuluvia luonnonsuojelualueita. Matkailun lis\u00e4\u00e4ntymisest\u00e4 aiheutuvien haittojen ehk\u00e4isemist\u00e4 koskevat toimenpiteet tulevat tarkemmin arvioitaviksi yksityiskohtaisemman kaavoituksen yhteydess\u00e4. Maakuntakaavassa on riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavalla otettu huomioon luonnonarvojen vaaliminen ja ekologista kest\u00e4vyytt\u00e4 koskeva sis\u00e4lt\u00f6vaatimus.<\/p>\n

Hallinto-oikeus voi tutkia valituksesta ainoastaan kaavan lainmukaisuutta koskevat valitusperusteet. Maakuntavaltuuston hyv\u00e4ksym\u00e4\u00e4 lainmukaista kaavaa ei voida kumota sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 valittajan k\u00e4sityksen mukaan alueelle olisi tarkoituksenmukaisempaa laatia osin toisenlainen kaava. Maakuntavaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s ei ole valituksissa esitetyill\u00e4 perusteilla lainvastainen.<\/p>\n

Asiassa annetut ratkaisut huomioon ottaen P\u00e4ij\u00e4tsalon Osuuskunnalle eik\u00e4 (—) tule korvausta oikeudenk\u00e4yntikuluistaan.<\/p>\n

Perusteluissa mainitut<\/h3>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennusasetus 1 \u00a7<\/h3>\n

Luonnonsuojelulaki (1587\/2009) 65 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Kuntalaki (365\/1995) 90 \u00a7 (1375\/2007) ja 93 \u00a7<\/h3>\n

Kuntalaki (410\/2015) 147 \u00a7<\/h3>\n

Hallintolaink\u00e4ytt\u00f6laki 41 \u00a7 ja 74 \u00a7<\/h3>\n

P\u00e4ij\u00e4tsalon Osuuskunta on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja maakuntavaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan Sysm\u00e4n P\u00e4ij\u00e4tsalon saareen osoitettujen loma- ja matkailualue (R) -varausten osalta. Korkeimman hallinto-oikeuden on toimitettava asiassa katselmus. P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen liitto on velvoitettava korvaamaan osuuskunnan oikeudenk\u00e4yntikulut korkoineen.<\/p>\n

Vaatimusten tueksi on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

Valituksenalainen kaava ei kysymyksess\u00e4 olevilta osin perustu maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaissa ja luonnonsuojelulaissa edellytettyihin riitt\u00e4viin selvityksiin ja vaikutustenarvionteihin, eik\u00e4 se my\u00f6sk\u00e4\u00e4n t\u00e4yt\u00e4 maakuntakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksia. P\u00e4ij\u00e4tsaloon osoitettu rakentaminen loukkaa erityisesti alueen maisemallisia ja kulttuurihistoriallisia arvoja.<\/p>\n

Alueen maisemallisilla olosuhteilla on erityinen merkitys kaavan lainmukaisuutta arvioitaessa. P\u00e4ij\u00e4tsalo on luokiteltu valtakunnallisesti arvokkaaksi maisema-alueeksi ja P\u00e4ij\u00e4tsalon Suopellon huvila-asutus on maakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6. Alueen maisemakuvaa leimaa kauttaaltaan luonnontilaisuus.<\/p>\n

Hyv\u00e4ksytyss\u00e4 maakuntakaavassa rakentamiseen osoitetaan noin kolmasosa P\u00e4ij\u00e4tsalon saaren pinta-alasta, jolloin virkistysalue pienenisi l\u00e4hes puoleen nykyisest\u00e4. Samalla alueen maisema ja luonne muuttuisivat olennaisesti ja alueen virkistysk\u00e4ytt\u00f6- ja ulkoilutarpeet kohdistuisivat entist\u00e4 enemm\u00e4n my\u00f6s P\u00e4ij\u00e4tsalon Natura 2000 -alueelle. Alueen kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n ja maisemaan liittyv\u00e4t arvot on tuotu esiin kaavaselostuksessa, mutta ne eiv\u00e4t kuitenkaan ole v\u00e4littyneet kaavan sis\u00e4lt\u00f6\u00f6n.<\/p>\n

Maakuntakaava on keskeisin instrumentti valtakunnallisten alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteiden konkretisoimisessa ja v\u00e4litt\u00e4misess\u00e4 kunnalliseen kaavoitukseen. Kulttuuri- ja luonnonperint\u00f6\u00f6n, virkistysk\u00e4ytt\u00f6\u00f6n ja luonnonvaroihin liittyvien erityistavoitteiden mukaan alueiden k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 on varmistettava, ett\u00e4 valtakunnallisesti merkitt\u00e4v\u00e4t kulttuuri- ja luonnonperinn\u00f6n arvot s\u00e4ilyv\u00e4t.<\/p>\n

Maakuntakaavan on yleispiirteisyydest\u00e4\u00e4n huolimatta perustuttava riitt\u00e4viin selvityksiin. Valituksenalaisessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 tai kaava-aineistossa ei ole esitetty lainkaan selvityksi\u00e4 rakennusaluevarauksien vaikutuksista ymp\u00e4rist\u00f6n maisema- ja kulttuurihistoriallisiin arvoihin.<\/p>\n

P\u00e4ij\u00e4tsalon saaren rakentamiseen k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4n alueen merkitt\u00e4v\u00e4 laajeneminen ei t\u00e4yt\u00e4 valtakunnallisista alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteista johtuvia vaatimuksia, eik\u00e4 my\u00f6sk\u00e4\u00e4n maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaissa s\u00e4\u00e4dettyj\u00e4 maankuntakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksia maiseman, luonnonarvojen ja kulttuuriperinn\u00f6n vaalimista, alueidenk\u00e4yt\u00f6n ekologista kest\u00e4vyytt\u00e4 ja virkistykseen soveltuvien alueiden riitt\u00e4vyytt\u00e4 koskevien vaatimusten osalta. P\u00e4ij\u00e4tsalon alueen rajallisuudesta, maaston geografiasta ja muista erityispiirteist\u00e4 johtuen rakentamisalueen laajentaminen ei edist\u00e4isi tarkoituksenmukaisen alue- ja yhdyskuntarakenteen syntymist\u00e4.<\/p>\n

Rakentamisalueen laajeneminen loukkaisi ja vaarantaisi my\u00f6s luonnonsuojelun tavoitteita. P\u00e4ij\u00e4tsalon Natura-alueeseen kohdistuvia vaikutuksia on kaavaselostuksen mukaan tarkasteltu P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen maakuntakaavan Natura 2000 -vaikutustenarvioinnin tarveharkinta -selvityksess\u00e4. Tarveharkintadokumentti ei kuitenkaan sis\u00e4ll\u00e4 mink\u00e4\u00e4nlaista sis\u00e4ll\u00f6llist\u00e4 selvityst\u00e4, jossa kuvattaisiin kaavavarauksista P\u00e4ij\u00e4tsalon Natura-alueelle kohdistuvia vaikutuksia. Kaavaselostuksesta ei muutoinkaan ilmene, mill\u00e4 tavoin rakentamisen vaikutuksia kysymyksess\u00e4 olevan Natura-alueen suojeluarvoihin on selvitetty tai mihin p\u00e4\u00e4telm\u00e4t vaikutusten v\u00e4h\u00e4isyydest\u00e4 perustuvat.<\/p>\n

Kaavan vaikutuksista P\u00e4ij\u00e4tsalon Natura-alueen suojeluarvoihin tulee tehd\u00e4 tarveharkinnan sijaan luonnonsuojelulain 65 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettu arviointi. Arviointia ei varovaisuusperiaate huomioon ottaen voi j\u00e4tt\u00e4\u00e4 suorittamatta sen vuoksi, ett\u00e4 vaikutusten merkitt\u00e4vyydest\u00e4 ei ole varmuutta.<\/p>\n

Katselmuksen toimittaminen on tarpeen alueen maisemallisten ja kulttuurihistoriallisten erityispiirteiden hahmottamiseksi.<\/p>\n

P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen maakuntahallitus on antanut lausunnon, jossa se on viitannut asiassa aiemmin esitt\u00e4m\u00e4\u00e4ns\u00e4, vaatinut valituksen ja oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista koskevan vaatimuksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4 sek\u00e4 lausunut lis\u00e4ksi muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Maakuntakaavalla varaudutaan aluerakenteen ratkaisuihin pitk\u00e4ll\u00e4 aikaj\u00e4nteell\u00e4 ja yleispiirteisell\u00e4 tasolla. R-aluevaraukset ovat yleispiirteisi\u00e4 aluevarauksia ja niiden sis\u00e4iset j\u00e4rjestelyt ratkaistaan yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa. Vaihtoehtojen ja vaikutusten selvitt\u00e4misen on oltava suhteessa maakuntakaavan rooliin. Kaavamerkinn\u00e4t ja niihin liittyv\u00e4t suunnittelum\u00e4\u00e4r\u00e4ykset turvaavat R-alueiden yhteensovittamisen kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n, maiseman ja luonnonarvojen kanssa yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa.<\/p>\n

Loma- ja matkailualueiden (R) lis\u00e4\u00e4ntyminen 14,8 hehtaarilla koko P\u00e4ij\u00e4tsalon saaressa ei aiheuta saaren virkistysalueiden pinta-alan pienenemist\u00e4 l\u00e4hes puoleen nykyisest\u00e4 kuten valituksessa on esitetty. Todellista v\u00e4hennyst\u00e4 on vain 14,8 hehtaaria. Yleiseen virkistykseen ja ulkoiluun tarkoitetuista V-alueista on rajattu pois jo rakennettuja ja yksityisomistuksessa olevia loma-asuntoja ja muutoin yleiseen virkistykseen eri syist\u00e4 soveltumattomia alueita. Virkistysaluetta on osoitettu vain Sysm\u00e4n kunnan omistamille alueille.<\/p>\n

P\u00e4ij\u00e4tsalon Natura 2000 -alue on otettu huomioon j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4ll\u00e4 Natura-alueen ja sen jatkeena olevan luonnonsuojelualueen raja- ja reuna-alueiksi virkistysalue, jolloin loma- ja matkailualueilta ei ole suoraa yhteytt\u00e4 Natura-alueelle eik\u00e4 luonnonsuojelualueelle. Matkailun ja virkistyksen kehitt\u00e4misen kohdealueita koskevassa yksityiskohtaisempaa suunnittelua ohjaavassa yleism\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n muun muassa, ett\u00e4 alueiden suunnittelussa on otettava huomioon alueen erityisominaisuudet ja ett\u00e4 erityist\u00e4 huomiota on kiinnitett\u00e4v\u00e4 suojeluohjelmien ja Natura 2000 -verkoston alueisiin, ettei niit\u00e4 luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alueet on valittu joko suojeluohjelmaan tai Natura 2000 -verkostoon, heikennet\u00e4 merkitt\u00e4v\u00e4sti.<\/p>\n

on antanut vastaselityksen.<\/p>\n

on t\u00e4ydent\u00e4nyt valituslupahakemustaan ja valitustaan 22.1.2019 toimittamallaan lis\u00e4kirjelm\u00e4ll\u00e4. Kirjelm\u00e4\u00e4n on liitetty emeritusprofessori Vesa Majamaan asiantuntijalausunto, jossa tarkastellaan valtakunnallisten alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteiden merkityst\u00e4 ja kaavan vaikutusten selvitt\u00e4mist\u00e4 koskevaa velvollisuutta maakuntakaavaa laadittaessa.<\/p>\n

on antanut t\u00e4ydennyksen johdosta vastineen.<\/p>\n

on toimittanut lis\u00e4kirjelm\u00e4n.<\/p>\n

1. Katselmuksen toimittamista koskeva vaatimus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

2. Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta.<\/p>\n

3. P\u00e4ij\u00e4tsalon Osuuskunnan oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista koskeva vaatimus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Hallintolaink\u00e4ytt\u00f6lain 41 \u00a7:n mukaan asian selvitt\u00e4miseksi voidaan toimittaa katselmus. Kun otetaan huomioon perusteet, joiden vuoksi P\u00e4ij\u00e4tsalon Osuuskunta on pyyt\u00e4nyt katselmuksen toimittamista, sek\u00e4 asiakirjoista saatava selvitys, katselmuksen toimittaminen ei ole asian selvitt\u00e4miseksi tarpeen.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 197 \u00a7:n 1 momentin mukaan kaavaa hyv\u00e4ksytt\u00e4ess\u00e4 ja vahvistettaessa on sen lis\u00e4ksi, mit\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 laissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n, noudatettava, mit\u00e4 luonnonsuojelulain 10 luvussa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Luonnonsuojelulain 10 lukuun sis\u00e4ltyvill\u00e4 lain 65 ja 66 \u00a7:ll\u00e4 on pantu kansallisesti t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6n luontotyyppien sek\u00e4 luonnonvaraisen el\u00e4imist\u00f6n ja kasviston suojelusta annetun neuvoston direktiivin 92\/43\/ETY, j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 luontodirektiivi, 6 artiklan 3 ja 4 kohta.<\/p>\n

Luonnonsuojelulain 64 a \u00a7:n mukaan Natura 2000 -verkostoon kuuluvan alueen suojelun perusteena olevia luontoarvoja ei saa merkitt\u00e4v\u00e4sti heikent\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Luonnonsuojelulain 65 \u00a7:n 1 momentin (1587\/2009) mukaan, jos hanke tai suunnitelma joko yksist\u00e4\u00e4n tai tarkasteltuna yhdess\u00e4 muiden hankkeiden ja suunnitelmien kanssa todenn\u00e4k\u00f6isesti merkitt\u00e4v\u00e4sti heikent\u00e4\u00e4 valtioneuvoston Natura 2000 -verkostoon ehdottaman tai verkostoon sis\u00e4llytetyn alueen niit\u00e4 luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alue on sis\u00e4llytetty tai on tarkoitus sis\u00e4llytt\u00e4\u00e4 Natura 2000 -verkostoon, hankkeen toteuttajan tai suunnitelman laatijan on asianmukaisella tavalla arvioitava n\u00e4m\u00e4 vaikutukset. Sama koskee sellaista hanketta tai suunnitelmaa alueen ulkopuolella, jolla todenn\u00e4k\u00f6isesti on alueelle ulottuvia merkitt\u00e4vi\u00e4 haitallisia vaikutuksia.<\/p>\n

Luonnonsuojelulain 65 \u00a7:n 2 momentin (1259\/2014) mukaan luvan my\u00f6nt\u00e4v\u00e4n tai suunnitelman hyv\u00e4ksyv\u00e4n viranomaisen on valvottava, ett\u00e4 1 momentissa tarkoitettu arviointi tehd\u00e4\u00e4n. Viranomaisen on pyydett\u00e4v\u00e4 arvioinnista lausunto elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskukselta ja silt\u00e4, jonka hallinnassa luonnonsuojelualue on.<\/p>\n

Luonnonsuojelulain 66 \u00a7:n 1 momentin mukaan viranomainen ei saa my\u00f6nt\u00e4\u00e4 lupaa hankkeen toteuttamiseen taikka hyv\u00e4ksy\u00e4 tai vahvistaa suunnitelmaa, jos 65 \u00a7:n 1 ja 2 momentissa tarkoitettu arviointi- ja lausuntomenettely osoittaa hankkeen tai suunnitelman merkitt\u00e4v\u00e4sti heikent\u00e4v\u00e4n niit\u00e4 luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alue on sis\u00e4llytetty tai on tarkoitus sis\u00e4llytt\u00e4\u00e4 Natura 2000 -verkostoon.<\/p>\n

Luontodirektiivin 6 artiklan 3 kohdan mukaan kaikki suunnitelmat tai hankkeet, jotka eiv\u00e4t liity suoranaisesti alueen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n tai ole sen kannalta tarpeellisia, mutta ovat vaikuttamaan t\u00e4h\u00e4n alueeseen merkitt\u00e4v\u00e4sti joko erikseen tai yhdess\u00e4 muiden suunnitelmien tai hankkeiden kanssa, on arvioitava asianmukaisesti sen kannalta, miten ne vaikuttavat alueen suojelutavoitteisiin. Alueelle aiheutuvien vaikutusten arvioinnista tehtyjen johtop\u00e4\u00e4t\u00f6sten perusteella ja jollei 4 kohdan s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksist\u00e4 muuta johdu, toimivaltaiset kansalliset viranomaiset antavat hyv\u00e4ksynt\u00e4ns\u00e4 t\u00e4lle suunnitelmalle tai hankkeelle vasta varmistuttuaan siit\u00e4, ett\u00e4 suunnitelma tai hanke ei vaikuta kyseisen alueen koskemattomuuteen, ja kuultuaan tarvittaessa kansalaisia.<\/p>\n

Unionin tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n mukaan luontodirektiivin 6 artiklan 3 kohdan mukaan vaatimus suunnitelman tai hankkeen vaikutusten asianmukaisesta arvioinnista edellytt\u00e4\u00e4 sit\u00e4, ett\u00e4 on olemassa todenn\u00e4k\u00f6isyys tai vaara siit\u00e4, ett\u00e4 suunnitelma tai hanke vaikuttaa kyseiseen alueeseen merkitt\u00e4v\u00e4sti. Kun otetaan erityisesti huomioon ennalta varautumisen periaate, t\u00e4llainen vaara on olemassa, jos objektiivisten seikkojen perusteella ei voida sulkea pois sit\u00e4, ett\u00e4 kyseinen suunnitelma tai hanke vaikuttaa merkitt\u00e4v\u00e4sti kyseess\u00e4 olevaan alueeseen (ks. asiat C-127\/02,<\/p>\n

, C-6\/04,<\/p>\n

, C-418\/04,<\/p>\n

ja C-441\/17,<\/p>\n

). Edellytys merkitsee sit\u00e4, ett\u00e4 jos on ep\u00e4ilyksi\u00e4 merkitt\u00e4vien vaikutusten aiheutumatta j\u00e4\u00e4misest\u00e4, t\u00e4llainen arviointi on suoritettava (C-98\/03,<\/p>\n

, C-538\/09,<\/p>\n

ja C-404\/09,<\/p>\n

).<\/p>\n

Unionin tuomioistuin on lis\u00e4ksi todennut edell\u00e4 mainitussa tuomiossaan C-127\/02, ett\u00e4 kun suunnitelma tai hanke, jolla on vaikutusta kyseiseen alueeseen, ei vaaranna sen s\u00e4ilytt\u00e4misen tavoitteita, sit\u00e4 ei voida my\u00f6sk\u00e4\u00e4n pit\u00e4\u00e4 sellaisena, ett\u00e4 se voisi vaikuttaa merkitt\u00e4v\u00e4sti kyseess\u00e4 olevaan alueeseen. Sit\u00e4 vastoin silloin, kun t\u00e4llainen suunnitelma tai hanke saattaa vaarantaa kyseess\u00e4 olevan alueen suojelutavoitteet, sit\u00e4 on v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 pidett\u00e4v\u00e4 sellaisena, ett\u00e4 se vaikuttaa merkitt\u00e4v\u00e4sti t\u00e4h\u00e4n alueeseen. Kyseiseen suunnitelmaan tai hankkeeseen liittyvien tulevien vaikutusten arvioinnin yhteydess\u00e4 niiden merkitt\u00e4vyys on m\u00e4\u00e4ritett\u00e4v\u00e4 erityisesti sen alueen ominaisuuksien ja erityisten ymp\u00e4rist\u00f6olosuhteiden valossa, jota t\u00e4m\u00e4 suunnitelma tai hanke koskee.<\/p>\n

Asiassa voidaan ottaa selvityksen\u00e4 huomioon my\u00f6s Euroopan unionin komission julkaisema ohje, joka koskee Natura 2000 -alueisiin kohdistuvien vaikutusten arviointimenetelmi\u00e4 (<\/p>\n

). Suomessa ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6 on julkaissut niin ik\u00e4\u00e4n oikeudellisesti sitomattoman, mutta selvitysaineistoa sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4n oppaan luontoselvityksist\u00e4 ja luontovaikutusten arvioinnista kaavoituksessa, YVA-menettelyss\u00e4 ja Natura-arvioinnissa (<\/p>\n

P\u00e4ij\u00e4tsaloon on osoitettu kaksi loma- ja matkailualuetta (R). Pohjoisosassa on 25 hehtaarin suuruinen Lehtoniemi-Honkasaarten loma- ja matkailualue (R5) ja etel\u00e4- ja keskiosissa 77 hehtaarin suuruinen P\u00e4ij\u00e4tsalon loma- ja matkailualue (R6). P\u00e4ij\u00e4tsalon l\u00e4nsiosaan sijoittuva 21 hehtaarin suuruinen P\u00e4ij\u00e4tsalon Natura 2000 -alue on osoitettu maakuntakaavassa luonnonsuojelualueena ja Natura 2000 -ohjelman alueena. Alueen it\u00e4puolella sijaitsee P\u00e4ij\u00e4tsalo 2 -niminen 12 hehtaarin suuruinen luonnonsuojelualue. Luonnonsuojelualueita ymp\u00e4r\u00f6i 98 hehtaarin suuruinen virkistysalue.<\/p>\n

P\u00e4ij\u00e4tsalo sis\u00e4ltyy 634 hehtaarin suuruiseen matkailun ja virkistyksen kehitt\u00e4misen kohdealueeseen, (mv9, Suopelto-P\u00e4ij\u00e4tsalo-Ilola). Merkinn\u00e4ll\u00e4 osoitetaan alueita, joita kehitet\u00e4\u00e4n erityisesti matkailun, matkailuelinkeinon, golfin, vapaa-ajan asumisen ja sen eri muotojen muutosten, sek\u00e4 ulkoilun, virkistysk\u00e4yt\u00f6n ja luontoymp\u00e4rist\u00f6n kest\u00e4v\u00e4n hy\u00f6dynt\u00e4misen alueina. Merkint\u00e4\u00e4 koskevan suunnittelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan alueiden suunnittelussa on otettava huomioon alueiden erityisominaisuudet. Erityist\u00e4 huomiota on kiinnitett\u00e4v\u00e4 suojeluohjelmien ja Natura 2000<\/p>\n

-verkoston alueisiin ettei niit\u00e4 luontoarvoja, joiden suojelemiseksi alueet on valittu suojeluohjelmaan tai Natura 2000 -verkostoon, heikennet\u00e4 merkitt\u00e4v\u00e4sti.<\/p>\n

P\u00e4ij\u00e4tsalon Natura-alueen suojeluperusteena on luontodirektiivin luontotyyppi Boreaalinen luonnonmets\u00e4. Natura-tietolomakkeessa esitetyn kohdekuvauksen mukaan alueen mets\u00e4t ovat p\u00e4\u00e4osin vanhaa kuusivaltaista mustikkatyypin kangasmets\u00e4\u00e4. Alueen it\u00e4osan kallioalueilla mets\u00e4t ovat m\u00e4ntyvaltaisia. P\u00e4ij\u00e4nteen ranta-alueella mets\u00e4t ovat kuusi-koivu -sekamets\u00e4\u00e4. Mets\u00e4t ovat saaneet kehitty\u00e4 pitk\u00e4\u00e4n luonnonmukaisesti ja alueella on kohtalaisesti lahopuuta. Kohde edustaa hyvin P\u00e4ij\u00e4nteen suurj\u00e4rven ymp\u00e4rist\u00f6n vuorimaan alkuper\u00e4ist\u00e4 mets\u00e4luontoa. Alueen linnustoon kuuluu ikimetsien lajeja, kuten pikkusieppo, palok\u00e4rki, pohjantikka ja id\u00e4nuunilintu. Alue on ollut jo pitk\u00e4\u00e4n tunnettu ja suosittu maiseman\u00e4ht\u00e4vyys ja retkeilykohde. Alueelle on rakennettu polkuverkko ja luontopolku. Alueella k\u00e4y paljon retkeilij\u00f6it\u00e4.<\/p>\n

Maakuntakaavan valmisteluaineistoon sis\u00e4ltyv\u00e4ss\u00e4 selvityksess\u00e4 P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen maakuntakaavan Natura 2000 vaikutustenarvioinnin tarveharkinta (M\u00e4kinen, 19.5.2014) on todettu, ett\u00e4 kaavamerkinn\u00e4t eiv\u00e4t todenn\u00e4k\u00f6isesti merkitt\u00e4v\u00e4sti heikenn\u00e4 P\u00e4ij\u00e4tsalon Natura-alueen suojeluperusteina olevia luontoarvoja.<\/p>\n

P\u00e4ij\u00e4tsalon osuuskunta on valituksessaan katsonut, ett\u00e4 maakuntakaavaa laadittaessa laaditut selvitykset P\u00e4ij\u00e4tsaloon osoitettujen rakentamisalueiden laajentamisen vaikutuksista P\u00e4ij\u00e4tsalon Natura-alueen luontoarvoihin ovat puutteellisia. Valituksessa on edelleen katsottu, ett\u00e4 maakuntakaavan vaikutuksista P\u00e4ij\u00e4tsalon Natura-alueen suojeluarvoihin tulisi tehd\u00e4 luonnonsuojelulain 65 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettu arviointi.<\/p>\n

Luonnonsuojelulain 65 \u00a7:n 1 momentin ja luontodirektiivin 6 artiklan 3 kohdan mukainen arviointi on teht\u00e4v\u00e4 sen varmistamiseksi, ettei hanke tai suunnitelma luonnonsuojelulain 66 \u00a7:n 1 momentissa ja luontodirektiivin mainitussa kohdassa tarkoitetulla tavalla merkitt\u00e4v\u00e4sti heikenn\u00e4 niit\u00e4 luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alue on sis\u00e4llytetty Natura 2000 -verkostoon. Turvaamismekanismien soveltamisen ratkaisee Natura-alueen luonnonarvoihin kohdistuva vaikutus. Arviointi on teht\u00e4v\u00e4, jos hanke tai suunnitelma ennalta arvioiden todenn\u00e4k\u00f6isesti merkitt\u00e4v\u00e4sti heikent\u00e4\u00e4 Natura-alueen edell\u00e4 mainittuja luonnonarvoja. Maakuntakaava on luonnonsuojelulain 65 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettu suunnitelma.<\/p>\n

Natura-arvioinnin tarveharkintaa ja varsinaista Natura-arviointia on k\u00e4sitelty edell\u00e4 mainituissa komission oppaassa vuodelta 2001 ja Suomessa julkaistussa ymp\u00e4rist\u00f6oppaassa 109\/2003. Natura-arvioinnin tarveharkintaa varten laadituissa asiakirjoissa on esitett\u00e4v\u00e4 Natura-alueen kokonaiskuvaus ja suojeluarvoon vaikuttavat seikat, kuvaus lajeista ja niiden elinymp\u00e4rist\u00f6ist\u00e4 sek\u00e4 niiden s\u00e4ilymiseen vaikuttavista tekij\u00f6ist\u00e4 sek\u00e4 lajien elinymp\u00e4rist\u00f6jen esiintymispaikat ja niiden kuvaus kartalla.<\/p>\n

Maakuntakaavan selvitysaineistoon sis\u00e4ltyv\u00e4 Natura-arvioinnin tarveharkinta on P\u00e4ij\u00e4tsalon Natura-aluetta koskevilta osin suppea ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6sten osalta perustelematon. Laadittu selvitys ei sis\u00e4ll\u00e4 arviointia Natura-alueelle kohdistuvien vaikutusten todenn\u00e4k\u00f6isyydest\u00e4 ja merkitt\u00e4vyydest\u00e4, eik\u00e4 selvitys siten yksin\u00e4\u00e4n sis\u00e4ll\u00e4 riitt\u00e4vi\u00e4 tietoja Natura-arvioinnin tarvehankintaa varten.<\/p>\n

P\u00e4ij\u00e4tsaloon osoitetut R-alueet laajentavat saaren rakentamiseen osoitettua aluetta 14,8 hehtaarilla suhteessa edelliseen maakuntakaavaan. Rakentamisalueiden laajentuminen ja alueen matkailuk\u00e4yt\u00f6n lis\u00e4\u00e4ntyminen saattavat kohdistaa lis\u00e4rasitusta saaren virkistysalueille ja luonnonsuojelualueille. Alueen yksityiskohtaisempaa suunnittelua ohjaavaa matkailun ja virkistyksen kehitt\u00e4misen kohdealue -merkint\u00e4\u00e4 koskevan suunnittelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan erityist\u00e4 huomiota on kuitenkin kiinnitett\u00e4v\u00e4 suojeluohjelmien ja Natura 2000 -verkoston alueisiin, ettei niit\u00e4 luontoarvoja, joiden suojelemiseksi alueet on valittu suojeluohjelmaan tai Natura 2000 -verkostoon, heikennet\u00e4 merkitt\u00e4v\u00e4sti.<\/p>\n

$16d<\/p>\n

Edell\u00e4 lausutuista syist\u00e4 ja kun muutoin otetaan huomioon edell\u00e4 ilmenev\u00e4t hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelut ja siin\u00e4 mainitut oikeusohjeet sek\u00e4 korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiseen ei ole perusteita.<\/p>\n

Asian n\u00e4in p\u00e4\u00e4ttyess\u00e4 ja kun otetaan huomioon hallintolaink\u00e4ytt\u00f6lain 74 \u00a7, P\u00e4ij\u00e4tsalon Osuuskunnalle ei ole m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 maksettavaksi korvausta oikeudenk\u00e4yntikuluista korkeimmassa hallinto-oikeudessa.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Hannu Ranta, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Tuomas Kuokkanen, Jaakko Autio ja Pekka Aalto. Asian esittelij\u00e4 Petri Hellst\u00e9n.<\/p>\n

Asia<\/h3>\n

Muutoksenhakija<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota valituslupahakemus ja valitus koskee<\/h3>\n

Asian aikaisempi k\u00e4sittely<\/h3>\n

P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen maakuntavaltuusto<\/h3>\n

P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen maakuntahallitus<\/h3>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Hallinto-oikeus<\/h3>\n

2. Katselmus<\/p>\n

4. Sovellettavat oikeusohjeet<\/p>\n

5. Valtakunnalliset alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteet (VAT)<\/p>\n

Toimiva aluerakenne<\/h3>\n

Eheytyv\u00e4 yhdyskuntarakenne ja elinymp\u00e4rist\u00f6n laatu<\/h3>\n

Kulttuuri- ja luonnonperint\u00f6, virkistysk\u00e4ytt\u00f6 ja luonnonvarat<\/h3>\n

9. P\u00e4ij\u00e4tsalon Osuuskunnan valitus (P\u00e4ij\u00e4tsalon R-alueet ja V-alue)<\/p>\n

Kaavamerkinn\u00e4t<\/h3>\n

Kaavaselostus<\/h3>\n

Selvitykset<\/h3>\n

P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen virkistys- ja retkeilyalueiden nykytila (Liuksiala 2012)<\/h3>\n

P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen maakuntahallituksen lausunnossa<\/h3>\n

P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen rakennettua kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 (P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen liitto 2006)<\/h3>\n

P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen maisemaselvityksen (P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen liitto ym. 2006)<\/p>\n

H\u00e4meen valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden p\u00e4ivitysinventointi 2011<\/h3>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n<\/h3>\n

P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen maakuntakaavan Natura 2000 vaikutustenarvioinnin tarveharkintaa koskevassa selvityksess\u00e4 (M\u00e4kinen, 19.5.2014)<\/p>\n

Selvitysten riitt\u00e4vyys ja Natura-arvioinnin tarve<\/h3>\n

Kaavan sis\u00e4ll\u00f6llinen lainmukaisuus<\/h3>\n

12. Hallinto-oikeuden loppujohtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/p>\n

13. Oikeudenk\u00e4yntikulut<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Eija M\u00e4kel\u00e4, Elina Tanskanen ja Ria Savolainen, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Perustelut<\/h3>\n

2.1 Natura 2000 -alueelle kohdistuvien vaikutusten selvitt\u00e4mist\u00e4 koskevat kansalliset s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset ja unionin oikeus<\/p>\n

Waddenvereniging ja Vogelbeschermingsvereniging<\/h3>\n

komissio v. Yhdistynyt kuningaskunta<\/p>\n

komissio v. Irlanti<\/p>\n

komissio v. Puola<\/p>\n

komissio v. Saksa<\/p>\n

komissio v. Belgia<\/p>\n

komissio v. Espanja<\/p>\n

Assessment of plans and projects significantly affecting Natura 2000 sites. Methodological guidance on the provisions of Article 6(3) and (4) of the Habitats Directive 92\/43\/EEC, November 2001<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6opas 109\/2003<\/h3>\n

2.2 Saatu selvitys<\/p>\n

2.3 Oikeudellinen arviointi<\/p>\n

2.4 T\u00e4ydent\u00e4v\u00e4t perustelut ja lopputulos<\/p>\n

9.1. Saatu selvitys<\/p>\n

9.2. Hallinto-oikeuden johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/p>\n

Hallinto-oikeuden soveltamat oikeusohjeet<\/h3>\n

1. Katselmuksen toimittamista koskeva vaatimus<\/p>\n

2. P\u00e4\u00e4asia<\/p>\n

3. Oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista koskeva vaatimus<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Maakuntakaavan hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskeva valituslupahakemus ja valitus P\u00e4ij\u00e4tsalon Osuuskunta H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeus 29.1.2018 nro 18\/0026\/2 on 2.12.2016 (\u00a7 22) tekem\u00e4ll\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 hyv\u00e4ksynyt P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen maakuntakaavan 2014. on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n, silt\u00e4 osin kuin asiasta on korkeimmassa hallinto-oikeudessa kysymys, hyl\u00e4nnyt P\u00e4ij\u00e4tsalon Osuuskunnan katselmuksen toimittamista koskevan vaatimuksen, valituksen sek\u00e4 oikeudenk\u00e4yntikuluvaatimuksen. Hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n n\u00e4ilt\u00e4 osin seuraavasti: (—) P\u00e4ij\u00e4tsalon maisema-, kulttuuri-…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[28809],"kji_year":[45029],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[31846,24038,46998,46803,47055],"kji_language":[7949],"class_list":["post-768887","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-autres-decisions-publiees","kji_year-45029","kji_subject-divers","kji_keyword-hyvaksymista","kji_keyword-koskeva","kji_keyword-maakuntakaava","kji_keyword-maakuntakaavan","kji_keyword-paijat-hameen","kji_language-finnois"],"yoast_head":"\nKHO 15.4.2019\/1510 - P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen maakuntakaava 2014 - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-15-4-2019-1510-paijat-hameen-maakuntakaava-2014\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO 15.4.2019\/1510 - P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen maakuntakaava 2014\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Maakuntakaavan hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskeva valituslupahakemus ja valitus P\u00e4ij\u00e4tsalon Osuuskunta H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeus 29.1.2018 nro 18\/0026\/2 on 2.12.2016 (\u00a7 22) tekem\u00e4ll\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 hyv\u00e4ksynyt P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen maakuntakaavan 2014. on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n, silt\u00e4 osin kuin asiasta on korkeimmassa hallinto-oikeudessa kysymys, hyl\u00e4nnyt P\u00e4ij\u00e4tsalon Osuuskunnan katselmuksen toimittamista koskevan vaatimuksen, valituksen sek\u00e4 oikeudenk\u00e4yntikuluvaatimuksen. Hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n n\u00e4ilt\u00e4 osin seuraavasti: (---) P\u00e4ij\u00e4tsalon maisema-, kulttuuri-...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-15-4-2019-1510-paijat-hameen-maakuntakaava-2014\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"25 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-15-4-2019-1510-paijat-hameen-maakuntakaava-2014\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-15-4-2019-1510-paijat-hameen-maakuntakaava-2014\\\/\",\"name\":\"KHO 15.4.2019\\\/1510 - P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen maakuntakaava 2014 - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-30T00:04:25+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-15-4-2019-1510-paijat-hameen-maakuntakaava-2014\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-15-4-2019-1510-paijat-hameen-maakuntakaava-2014\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-15-4-2019-1510-paijat-hameen-maakuntakaava-2014\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO 15.4.2019\\\/1510 – P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen maakuntakaava 2014\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO 15.4.2019\/1510 - P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen maakuntakaava 2014 - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-15-4-2019-1510-paijat-hameen-maakuntakaava-2014\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO 15.4.2019\/1510 - P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen maakuntakaava 2014","og_description":"Maakuntakaavan hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskeva valituslupahakemus ja valitus P\u00e4ij\u00e4tsalon Osuuskunta H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeus 29.1.2018 nro 18\/0026\/2 on 2.12.2016 (\u00a7 22) tekem\u00e4ll\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 hyv\u00e4ksynyt P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen maakuntakaavan 2014. on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n, silt\u00e4 osin kuin asiasta on korkeimmassa hallinto-oikeudessa kysymys, hyl\u00e4nnyt P\u00e4ij\u00e4tsalon Osuuskunnan katselmuksen toimittamista koskevan vaatimuksen, valituksen sek\u00e4 oikeudenk\u00e4yntikuluvaatimuksen. Hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n n\u00e4ilt\u00e4 osin seuraavasti: (---) P\u00e4ij\u00e4tsalon maisema-, kulttuuri-...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-15-4-2019-1510-paijat-hameen-maakuntakaava-2014\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"25 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-15-4-2019-1510-paijat-hameen-maakuntakaava-2014\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-15-4-2019-1510-paijat-hameen-maakuntakaava-2014\/","name":"KHO 15.4.2019\/1510 - P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen maakuntakaava 2014 - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-30T00:04:25+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-15-4-2019-1510-paijat-hameen-maakuntakaava-2014\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-15-4-2019-1510-paijat-hameen-maakuntakaava-2014\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-15-4-2019-1510-paijat-hameen-maakuntakaava-2014\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO 15.4.2019\/1510 – P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen maakuntakaava 2014"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/768887","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=768887"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=768887"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=768887"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=768887"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=768887"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=768887"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=768887"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=768887"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}