{"id":784346,"date":"2026-04-30T16:56:01","date_gmt":"2026-04-30T14:56:01","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho2018104-miljoskydd\/"},"modified":"2026-04-30T16:56:01","modified_gmt":"2026-04-30T14:56:01","slug":"kho2018104-miljoskydd","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2018104-miljoskydd\/","title":{"rendered":"KHO:2018:104 — Milj\u00f6skydd"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Inv\u00e5narna i n\u00e4romr\u00e5det av en vindpark best\u00e5ende av fyra vindkraftverk \u00e0 2 MW hade bett kommunens milj\u00f6skyddsmyndighet ingripa i verksamheten s\u00e4rskild vad g\u00e4llde tv\u00e5 av kraftverken. Kommunens milj\u00f6skyddsmyndighet besl\u00f6t att det inte f\u00f6rel\u00e5g behov att ingripa i verksamheten genom f\u00f6rvaltningstv\u00e5ng.<\/p>\n

Vindkraftverken hade med st\u00f6d av undantagslov och bygglov enligt markanv\u00e4ndnings- och bygglagen uppf\u00f6rts p\u00e5 ett omr\u00e5de som i detaljplanen anvisats som industriomr\u00e5de med beteckningarna T- och TY. Med h\u00e4nsyn till karakt\u00e4ren av bullret fr\u00e5n ett vindkraftverk, hade de avg\u00f6randen som gjorts med st\u00f6d av markanv\u00e4ndnings- och bygglagen inte en s\u00e5dan betydelse att den ol\u00e4genhet som f\u00f6rorsakas av bullret fr\u00e5n kraftverken skulle kunna betraktas som sedvanligt och f\u00f6rutsebart vid bed\u00f6mningen av behovet av milj\u00f6tillst\u00e5nden enligt 27 \u00a7 2 mom. 3 punkten i milj\u00f6skyddslagen.<\/p>\n

Tillst\u00e5nden f\u00f6r byggande av vindkraftverket hade beviljats innan ikrafttr\u00e4dandet av statsr\u00e5dets f\u00f6rordning om riktv\u00e4rden f\u00f6r utomhusbuller fr\u00e5n vindkraftverk. I enlighet med 6 \u00a7 3 mom. i f\u00f6rordningen kunde riktv\u00e4rdena likv\u00e4l till\u00e4mpas vid pr\u00f6vningen av behovet av milj\u00f6tillst\u00e5nd. Riktv\u00e4rdena f\u00f6r buller var riktgivande och behovet av milj\u00f6tillst\u00e5nd f\u00f6r vindkraftverk skulle bed\u00f6mas fr\u00e5n fall till fall med beaktande av verksamheten respektive f\u00f6rh\u00e5llandena p\u00e5 det omr\u00e5de som p\u00e5verkas.<\/p>\n

S\u00e5dana f\u00f6rel\u00e4gganden som avses i 180 \u00a7 i milj\u00f6skyddslagen var inte till\u00e4mpliga f\u00f6r att beh\u00e4rska milj\u00f6konsekvenserna av vindkraftverk i industriell skala, utan verksamheten f\u00f6rutsatte ans\u00f6kan om milj\u00f6tillst\u00e5nd.<\/p>\n

F\u00f6rvaltningsdomstolens beslut, varigenom kommunens milj\u00f6skyddsmyndighets beslut hade upph\u00e4vts och \u00e4rendet \u00e5terf\u00f6rvisats f\u00f6r f\u00f6rplikta verksamhetsut\u00f6varen att ans\u00f6ka om milj\u00f6tillst\u00e5nd, vidmakth\u00f6lls.<\/p>\n

Milj\u00f6skyddslag (527\/2014) 27 \u00a7 1 och 2 mom., 175 \u00a7 1 mom och 180 \u00a7<\/p>\n

Lagen ang\u00e5ende vissa grannelagsf\u00f6rh\u00e5llanden 17 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

Statsr\u00e5dets f\u00f6rordning om riktv\u00e4rden f\u00f6r utomhusbuller fr\u00e5n vindkraftverk 1 \u00a7, 3 \u00a7 och 6 \u00a7 3 mom.<\/p>\n

Nelj\u00e4st\u00e4 2 MW:n tuulivoimalasta koostuvan tuulipuiston l\u00e4hialueen asukkaat olivat vaatineet kunnan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaista puuttumaan erityisesti kahden voimalan toimintaan. Kunnan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomainen p\u00e4\u00e4tti, ettei voimaloiden toimintaan ollut tarpeen puuttua hallintopakkoasiana.<\/p>\n

Tuulivoimalat oli rakennettu asemakaavassa teollisuusalueeksi T- ja TY-merkinn\u00f6ill\u00e4 osoitetulle alueelle maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain mukaisten poikkeamislupien ja rakennuslupien perusteella. Kun otettiin huomioon tuulivoimalan melun luonne, maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain nojalla annetuilla ratkaisuilla ei ollut sellaista merkityst\u00e4, ett\u00e4 voimaloiden melusta aiheutuvaa rasitusta olisi voitu pit\u00e4\u00e4 tavanomaisena ja ennakoitavissa olevana arvioitaessa ymp\u00e4rist\u00f6luvan tarvetta ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 27 \u00a7:n 2 momentin 3 kohdan perusteella.<\/p>\n

Luvat voimaloiden rakentamiseen oli my\u00f6nnetty ennen tuulivoimaloiden ulkomelutason ohjearvoista annetun valtioneuvoston asetuksen voimaantuloa. Asetuksen 6 \u00a7:n 3 momentin mukaan ohjearvoja voitiin kuitenkin soveltaa harkittaessa tuulivoimaloiden ymp\u00e4rist\u00f6luvan tarvetta. Melutaso-ohjearvot olivat ohjeellisia ja tuulivoimaloiden ymp\u00e4rist\u00f6luvan tarve oli arvioitava tapauskohtaisesti ottaen huomioon toiminnan ja sen vaikutusalueen ymp\u00e4rist\u00f6n olosuhteet.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 180 \u00a7:n mukaiset yksitt\u00e4iset m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset eiv\u00e4t soveltuneet teollisen kokoluokan tuulivoimaloiden ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten hallintaan, vaan toimintaan oli haettava ymp\u00e4rist\u00f6lupa.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s, jolla kunnan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumottiin ja asia palautettiin sille ymp\u00e4rist\u00f6luvan hakemiseen velvoittavan m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen antamiseksi, pysytettiin voimassa.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulaki (527\/2014) 27 \u00a7 1 ja 2 momentti, 175 \u00a7 1 momentti ja 180 \u00a7<\/h3>\n

Laki er\u00e4ist\u00e4 naapuruussuhteista 17 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Valtioneuvoston asetus tuulivoimaloiden ulkomelutason ohjearvoista 1 \u00a7, 3 \u00a7 ja 6 \u00a7 3 momentti<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, josta valitetaan<\/h3>\n

Valitus ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain mukaisessa hallintopakkoasiassa<\/h3>\n

1. Haminan kaupungin lupavaliokunta<\/p>\n

2. Suomen Voima Oy<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota valitus koskee<\/h3>\n

Asian aikaisemmat vaiheet<\/h3>\n

on 28.1.2015 (\u00a7 7) p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt hyl\u00e4t\u00e4 A:n ja h\u00e4nen asiakumppaniensa lautakunnalle toimittamassa kirjelm\u00e4ss\u00e4 esitetyn vaatimuksen M\u00e4kel\u00e4nkankaan tuulivoimapuiston voimaloiden WT1 ja WT2 asettamisesta k\u00e4ytt\u00f6kieltoon. Lautakunta on lis\u00e4ksi p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt, ettei kirjelm\u00e4 antanut aihetta muutenkaan rajoittaa tuulivoimaloiden toimintaa.<\/p>\n

on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 30.6.2016 (nro 16\/0140\/2) A:n valituksesta kumonnut ymp\u00e4rist\u00f6lautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ja palauttanut asian lautakunnalle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 175 \u00a7:n mukaisena hallintopakkoasiana.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n A:n valituksesta kumonnut Haminan ymp\u00e4rist\u00f6lautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ja palauttanut asian lautakunnalle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Vaasan hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n seuraavasti:<\/h3>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain (527\/2014) 27 \u00a7:n 1 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan, josta s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n liitteen 1 taulukossa 1 (<\/p>\n

ja taulukossa 2, on oltava lupa (<\/p>\n

).<\/p>\n

Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin 3 kohdan mukaan ymp\u00e4rist\u00f6lupa on oltava toimintaan, josta saattaa ymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4 aiheutua er\u00e4ist\u00e4 naapuruussuhteista annetun lain (26\/1920) 17 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta.<\/p>\n

Er\u00e4ist\u00e4 naapuruussuhteista annetun lain 17 \u00a7:n 1 momentin mukaan kiinteist\u00f6\u00e4, rakennusta tai huoneistoa ei saa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 siten, ett\u00e4 naapurille, l\u00e4hist\u00f6ll\u00e4 asuvalle tai kiinteist\u00f6\u00e4, rakennusta tai huoneistoa hallitsevalle aiheutuu kohtuutonta rasitusta ymp\u00e4rist\u00f6lle haitallisista aineista, noesta, liasta, p\u00f6lyst\u00e4, hajusta, kosteudesta, melusta, t\u00e4rin\u00e4st\u00e4, s\u00e4teilyst\u00e4, valosta, l\u00e4mm\u00f6st\u00e4 tai muista vastaavista vaikutuksista.<\/p>\n

Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan arvioitaessa rasituksen kohtuuttomuutta on otettava huomioon paikalliset olosuhteet, rasituksen muu tavanomaisuus, rasituksen voimakkuus ja kesto, rasituksen syntymisen alkamisajankohta sek\u00e4 muut vastaavat seikat.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 175 \u00a7:n 1 momentin mukaan valvontaviranomainen voi: 1) kielt\u00e4\u00e4 sit\u00e4, joka rikkoo t\u00e4t\u00e4 lakia taikka sen nojalla annettua s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 tai m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4, jatkamasta tai toistamasta s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen tai m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen vastaista menettely\u00e4 taikka m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 asianomaisen t\u00e4ytt\u00e4m\u00e4\u00e4n muulla tavoin velvollisuutensa, 2) m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla menetellyt palauttamaan ymp\u00e4rist\u00f6 ennalleen tai poistamaan rikkomuksesta ymp\u00e4rist\u00f6lle aiheutunut haitta, 3) m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 toiminnanharjoittajan riitt\u00e4v\u00e4ss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin selvitt\u00e4m\u00e4\u00e4n toiminnan ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset, jos on perusteltua aihetta ep\u00e4ill\u00e4 toiminnasta aiheutuvan t\u00e4m\u00e4n lain vastaista ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 184 \u00a7:n 1 momentin mukaan viranomaisen on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, t\u00e4m\u00e4n lain nojalla antamaansa kieltoa tai m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 uhkasakolla tai uhalla, ett\u00e4 tekem\u00e4tt\u00e4 j\u00e4tetty toimenpide teetet\u00e4\u00e4n laiminly\u00f6j\u00e4n kustannuksella tai toiminta keskeytet\u00e4\u00e4n. Uhkaa ei kuitenkaan saa asettaa 180 \u00a7:n nojalla annetun m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen tehosteeksi.<\/p>\n

Tuulivoimaloiden ulkomelutason ohjearvoista annetun 1.9.2015 voimaan tulleen valtioneuvoston asetuksen (1107\/2015) 1 \u00a7:n 1 momentin mukaan asetuksessa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n tuulivoimaloiden melusta aiheutuvien terveyshaittojen sek\u00e4 tuulivoimaloiden melusta aiheutuvan muun merkitt\u00e4v\u00e4n ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 5 \u00a7:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetun ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen ehk\u00e4isemiseksi tarpeellisista ulkomelutason ohjearvoista. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan asetusta sovelletaan muun ohella ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain mukaisessa lupamenettelyss\u00e4 ja valvonnassa.<\/p>\n

Mainitun asetuksen 3 \u00a7:n mukaan tuulivoimalan toiminnasta aiheutuva melup\u00e4\u00e4st\u00f6n takuuarvon perusteella m\u00e4\u00e4ritelty laskennallinen melutaso ja valvonnan yhteydess\u00e4 mitattu melutaso eiv\u00e4t saa ulkona ylitt\u00e4\u00e4 melulle altistuvalla alueella melun A-taajuuspainotetun keski\u00e4\u00e4nitason (ekvivalenttitason L<\/p>\n

) ohjearvoja pysyv\u00e4n asutuksen osalta seuraavasti: ulkomelutaso L<\/p>\n

p\u00e4iv\u00e4ll\u00e4 klo 7 — 22 45 dB ja y\u00f6ll\u00e4 klo 22 — 7 40 dB.<\/p>\n

Mainitun asetuksen voimaantulos\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen, 6 \u00a7:n 3 momentin mukaan asetusta sovelletaan my\u00f6s harkittaessa rakennusluvan perusteella toimivan tuulivoimalan ymp\u00e4rist\u00f6luvan tarvetta ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 27 \u00a7:n 2 momentin 3 kohdan perusteella.<\/p>\n

Asiassa on A:n valituksesta ratkaistavana onko Haminan kaupungin ymp\u00e4rist\u00f6lautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6s lainmukainen, kun se on p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 175 \u00a7:n nojalla, ettei ole tarpeen puuttua M\u00e4kel\u00e4nkankaan tuulivoimaloiden toimintaan hallintopakkoasiana.<\/p>\n

Vaasan hallinto-oikeus on 30.6.2016 antamansa lainvoimaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen nro 16\/0140\/2 perusteluissa todennut muun muassa, ett\u00e4 \u201d<\/p>\n

Edell\u00e4 mainitussa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on siten lainvoimaisesti ratkaistu, ett\u00e4 tuulivoimaloiden WT1 ja WT2 toiminnasta saattaa aiheutua ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 27 \u00a7:n 2 momentin 3 kohdassa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta eik\u00e4 kyseisi\u00e4 voimaloita koskevaa m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 voida antaa ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 180 \u00a7:n nojalla. Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti hallinto-oikeuden palautusp\u00e4\u00e4t\u00f6s perusteluineen on viranomaista sitova. Mik\u00e4li hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen antamisen j\u00e4lkeen asiassa saadun uuden selvityksen perusteella asiaa on arvioitava toisin, voi viranomainen p\u00e4\u00e4ty\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen vastaiseen lopputulokseen joko osittain tai kokonaan. Asiakirjoista saadun selvityksen mukaan hallinto-oikeuden 30.6.2016 antaman p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen j\u00e4lkeen asiassa on uutena selvityksen\u00e4 esitetty ainoastaan WSP Finland Oy:n laatimat tuulivoimaloiden \u00e4\u00e4nitehojen mittaukset 9.8.2016 ja 7.9.2016 ja melutasojen laskennallinen arviointi (raportti 29.11.2016).<\/p>\n

Vuoden 2016 melumittausten mukaan tuulivoimalan WT2 emissiomittaustulos tuulennopeudella 7 m\/s oli 106,3 dB ja tuulennopeudella 8 m\/s 106,5 dB, kun vastaavat tulokset vuonna 2015 olivat 107,7 dB ja 107,8 dB. Tuulivoimalan WT1 osalta ei tulosta saatu vuonna 2016 kuin tuulennopeudella 6 m\/s, jolloin emissio oli 103,9 dB. Vuoden 2014 mittausten mukaan WT1 emissio tuulennopeudella 6 m\/s oli 102,5 dB. Vuoden 2015 mittausten mukaan WT1 emissio tuulennopeudella 7 m\/s oli 110,2 dB ja tuulennopeudella 8 m\/s 109,6 dB.<\/p>\n

Vuoden 2016 meluselvityksen johtop\u00e4\u00e4t\u00f6sten mukaan laskennallisen arvion perusteella tuulivoimaloiden (WT1, WT2, WT3 ja WT4) toiminnasta aiheutuville 50 dB:n ja 45 dB:n keski\u00e4\u00e4nitason vy\u00f6hykkeille ei sijoitu yht\u00e4\u00e4n asuinrakennusta tai vapaa-ajan asuntoa. 40 dB:n keski\u00e4\u00e4nitason vy\u00f6hykkeelle sijoittuu 3 asuinrakennusta ja 3 vapaa-ajan asuntoa.<\/p>\n

$145<\/p>\n

Valituksenalaisessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ei ole otettu huomioon 1.9.2015 voimaan tullutta valtioneuvoston asetusta tuulivoimaloiden ulkomelutasosta (1107\/2015). Asetuksessa on annettu ohjearvot, joita sovelletaan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain mukaisessa asiassa. Kun otetaan huomioon valituksenalaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen antop\u00e4iv\u00e4 ja mainitun asetuksen siirtym\u00e4s\u00e4\u00e4nn\u00f6s, asetus tulee t\u00e4ss\u00e4 asiassa sovellettavaksi. Asetuksen 3 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4detyt ulkomelutasoarvot 45 dB p\u00e4iv\u00e4ll\u00e4 ja 40 dB y\u00f6ll\u00e4 ovat ohjearvoja, ja kuten asetusta koskevassa muistiossa (24.8.2015) on todettu, ne mahdollistavat tapauskohtaisen jouston. Ohjearvojen lukuarvot perustuvat kuitenkin tuulivoimamelun vaikutustutkimuksiin.<\/p>\n

$146<\/p>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

1.<\/p>\n

(ent. ymp\u00e4rist\u00f6lautakunta) on kaupungin ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaisena tekem\u00e4ss\u00e4\u00e4n valituksessa vaatinut, ett\u00e4 Vaasan hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan.<\/p>\n

Lupavaliokunta on vaatimuksensa tueksi esitt\u00e4nyt muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

Vaasan hallinto-oikeus on tehnyt p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 tuulivoimaloiden ulkomelutason ohjearvoista annetun valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 6 \u00a7:n 2 ja 3 momenttien vastaisesti.<\/p>\n

Valtioneuvoston asetusta tuulivoimaloiden ulkomelutason ohjearvoista ei sovelleta ennen asetuksen voimaantuloa lainvoimaisilla luvilla rakennettuihin tuulivoimaloihin. M\u00e4kel\u00e4nkankaan voimaloiden ymp\u00e4rist\u00f6luvan tarvetta ei ole koskaan harkittu, joten asetus ei tule t\u00e4ll\u00e4k\u00e4\u00e4n perusteella sovellettavaksi.<\/p>\n

Vaasan hallinto-oikeudella ei ole ollut k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4\u00e4n vuoden 2017 melumittauksia, joiden mukaan voimaloiden l\u00e4ht\u00f6melutaso oli hiljaisempi kuin vuoden 2016 mittauksissa. Koska melutaso ei ole ainakaan lis\u00e4\u00e4ntynyt, melumallinnusta ei tarvinnut tehd\u00e4 vuonna 2017. Melumittaukset on tehty joka vuosi ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n ohjeiden mukaan.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6luvalla voidaan rajoittaa haittoja vain ohjearvojen mukaiseen tasoon. Ohjearvot saavutetaan jo nyt, joten ymp\u00e4rist\u00f6lupa on tarpeeton. Toimintaa ei saa rajoittaa enemp\u00e4\u00e4 kuin kohtuuttoman rasituksen poistaminen edellytt\u00e4\u00e4, jos ymp\u00e4rist\u00f6lupa tarvitaan er\u00e4ist\u00e4 naapuruussuhteista annetun lain perusteella. Kohtuutonta rasitusta arvioitaessa on otettava huomioon alueen tavanomainen maank\u00e4ytt\u00f6. M\u00e4kel\u00e4nkankaan alue on osoitettu asemakaavassa teollisuusalueeksi (T\/TY). Kysymys on sietovelvollisuuden piiriin kuuluvasta tilanteesta. Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 171 \u00a7:n mukaan tuulivoimala ei ole vaikutuksiltaan merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 rakentamista jo rakennetuilla teollisuusalueilla. Koska kohtuutonta rasitusta ei aiheudu, ymp\u00e4rist\u00f6luvalla ei voitaisi rajoittaa toimintaa mitenk\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

2.<\/p>\n

on valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 Vaasan hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan ja Haminan kaupungin ymp\u00e4rist\u00f6lautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6s saatetaan voimaan.<\/p>\n

Vaatimustensa tueksi yhti\u00f6 on esitt\u00e4nyt muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

Raportit tuulivoimaloiden WT1 ja WT2 melumittauksista vuosilta 2016 ja 2017 ovat sellaista uutta selvityst\u00e4, jonka perusteella asiaa voidaan arvioida toisin kuin Vaasan hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n 30.6.2016 tehnyt. Vuoden 2016 raportin mukaan laskennallisen arvion perusteella 50 dB:n ja 45 dB:n keski\u00e4\u00e4nitason vy\u00f6hykkeelle ei sijoitu yht\u00e4\u00e4n asuinrakennusta tai vapaa-ajan asuntoa. Keski\u00e4\u00e4nitason vy\u00f6hykkeelle 40 dB sijoittuu kolme asuinrakennusta ja kolme vapaa-ajan rakennusta. Valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 993\/1992 ohjearvot ylitt\u00e4ville vy\u00f6hykkeille ei kuitenkaan sijoitu yht\u00e4\u00e4n vakituisessa k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevaa asuinrakennusta tai vapaa-ajan rakennusta. T\u00e4ll\u00e4 perusteella Haminan kaupungin ymp\u00e4rist\u00f6lautakunta on katsonut, ett\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulakia ja sen nojalla annettuja s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 ei ole rikottu.<\/p>\n

Raportissa vuodelta 2016 on todettu tonaalisuuden osalta, ett\u00e4 tuulivoimalan WT1 tuottamassa \u00e4\u00e4ness\u00e4 oli tonaalisia komponentteja taajuudella 222 Hz ja tuulivoimalan WT2 tuottamassa \u00e4\u00e4ness\u00e4 taajuudella 256 Hz. Tuulivoimaloissa WT1 — WT3 erottui laskennallisesti my\u00f6s 20 Hz tonaalinen komponentti. Kyseinen selvitys on tehty soveltuvia ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n melumallinnus- ja mittausohjeita sek\u00e4 IEC 61400-11 -standardia noudattaen, eik\u00e4 melua voida pit\u00e4\u00e4 niiden tarkoittamalla tavalla kapeakaistaisena. N\u00e4in ollen meluun ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n tehd\u00e4 +5 dB kapeakaistaisuuskorjausta.<\/p>\n

Vuoden 2016 raporttia on t\u00e4ydennetty raportilla 15.3.2017. T\u00e4ydennyksess\u00e4 on todettu yksiselitteisesti, ett\u00e4 melumittausten perusteella M\u00e4kel\u00e4nkankaan tuulivoimaloiden melup\u00e4\u00e4st\u00f6 ei t\u00e4yt\u00e4 kapeakaistaisuuden kriteeri\u00e4, jonka mukaan yksitt\u00e4inen terssikaista olisi 5 dB viereisi\u00e4 kaistoja korkeampi.<\/p>\n

$14a<\/p>\n

Vuodelta 2016 ja 2017 olevat raportit perustuvat asianmukaisiin melumittauksiin ja mittaustulosten analyyseihin. Raporttien perusteella M\u00e4kel\u00e4nkankaan tuulivoimaloiden toimintaa ja niiden tuottamaa melua on pidett\u00e4v\u00e4 tavanomaisena. M\u00e4kel\u00e4nkankaan tuulivoimaloiden sijoittelu on ratkaistu asianmukaisilla maank\u00e4ytt\u00f6p\u00e4\u00e4t\u00f6ksill\u00e4 ja rakentaminen perustuu my\u00f6nnettyihin rakennuslupiin, joissa on muun ohella velvoitettu toiminnanharjoittaja seuraamaan tuulivoimaloiden melua. Mik\u00e4\u00e4n ymp\u00e4rist\u00f6toimelle vuosina 2014 — 2017 toimitettu meluselvitys ei ole sis\u00e4lt\u00e4nyt mit\u00e4\u00e4n sellaista, jonka perusteella tuulivoimaloista voitaisiin katsoa aiheutuvan naapuruussuhdelain 17 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Tuulivoimaloiden melup\u00e4\u00e4st\u00f6 ei t\u00e4yt\u00e4 kapeakaistaisuuden kriteeri\u00e4 eik\u00e4 luvan my\u00f6nt\u00e4mishetkell\u00e4 voimassa olleen melutasojen ohjearvoista annetun valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (993\/1992) ohjearvot ylitt\u00e4ville vy\u00f6hykkeille sijoitu yht\u00e4\u00e4n vakituisessa k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevaa tai vapaa-ajan rakennusta.<\/p>\n

Tuulivoimaloiden ulkomelutasojen ohjearvoista annetun asetuksen voimaantulos\u00e4\u00e4nn\u00f6s ei voi tarkoittaa, ett\u00e4 asetusta olisi sovellettava meluvalitusasiassa, joka on tullut vireille ennen asetuksen voimaantuloa. Vireill\u00e4 olevan asian taustalla oleva meluvalitus on tehty jo 19.11.2014 ja siihen on annettu Haminan ymp\u00e4rist\u00f6lautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6s 28.1.2015. Tuulivoimameluasetus on tullut voimaan 1.9.2015. Mik\u00e4 tahansa toimivaa tuulivoimalaa koskeva meluvalitus ei voi tarkoittaa sit\u00e4, ett\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomainen on velvollinen arvioimaan ymp\u00e4rist\u00f6luvan tarvetta ja soveltamaan tuulivoimameluasetusta. T\u00e4llainen tulkita johtaisi toiminnanharjoittajien ja koko toimialan kannalta kest\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4\u00e4n tilanteeseen, koska mik\u00e4 tahansa meluvalitus merkitsisi, ett\u00e4 tulivoimalaan sovelletaan uusia melun ohjearvoja.<\/p>\n

$14b<\/p>\n

Naapuruussuhdelain tarkoittaman rasituksen kohtuuttomuutta arvioitaessa on otettava huomioon paikalliset olosuhteet, rasituksen muu tavanomaisuus, voimakkuus ja kesto, rasituksen syntymisen ajankohta sek\u00e4 muut vastaavat seikat. Kiinteist\u00f6n normaalista k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 johtuva rasitus kuuluu naapureiden sietovelvollisuuden piiriin. Naapuruussuhdehaittaan perustuvan ymp\u00e4rist\u00f6luvan tarvetta arvioitaessa on otettava huomioon toiminnan laatu ja laajuus sek\u00e4 kiinteist\u00f6n k\u00e4ytt\u00f6muoto. M\u00e4kel\u00e4nkankaan tuulivoimalat on sijoitettu ja rakennettu maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 soveltaen M\u00e4kel\u00e4nkankaan teollisuusalueelle, joka on my\u00f6s asemakaavassa osoitettu teollisuusalueeksi. Tuulivoimatoimintaa on pidett\u00e4v\u00e4 alueen normaalina kiinteist\u00f6n k\u00e4ytt\u00f6n\u00e4 ja alueelta kantautuvaa melua tavanomaisena ja sallittuna. Ymp\u00e4rist\u00f6luvan tarpeen on perustuttava objektiiviseen arviointiin eik\u00e4 merkityst\u00e4 voida antaa haitank\u00e4rsij\u00e4n subjektiivisille kokemuksille tai erityiselle meluherkkyydelle.<\/p>\n

Neuvottoman taajama-alue, jolla A asuu, sijaitsee yli kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 M\u00e4kel\u00e4nkankaan tuulivoimaloista. A:n asuinalue sijaitsee niin kaukana tuulivoimaloista, ett\u00e4 voimaloiden aiheuttama melurasitus j\u00e4\u00e4 aina alle 40 dB:n eik\u00e4 voi ylitt\u00e4\u00e4 mit\u00e4\u00e4n vakituiseen tai vapaa-ajan asumiseen sovellettavaa ohjearvoa. Muut naapurit eiv\u00e4t valita tuulivoimaloiden melusta tai koe melun olevan erityisen h\u00e4iritsev\u00e4\u00e4. Voimaloiden melu ei t\u00e4yt\u00e4 kapeakaistaisuuden kriteerej\u00e4 eik\u00e4 A:n asuinalueen ja tuulivoimaloiden v\u00e4linen et\u00e4isyys huomioon ottaen voida katsoa, ett\u00e4 melun kapeakaistaisuus olisi ongelma A:n v\u00e4itt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla. A on valittanut my\u00f6s muiden teollisuusalueen toiminnanharjoittajien aiheuttamasta melusta, mik\u00e4 viittaa siihen, ett\u00e4 tapauksessa on kysymys l\u00e4hinn\u00e4 A:n subjektiivisista mielipiteist\u00e4 ja kokemuksesta.<\/p>\n

on antanut vastineen valitusten johdosta. Vastineen mukaan noin 600 metrin et\u00e4isyydell\u00e4 l\u00e4himm\u00e4st\u00e4 voimalasta asuva B on kertonut valittaneensa melusta ymp\u00e4rist\u00f6p\u00e4\u00e4llik\u00f6lle.<\/p>\n

on ilmoittanut, ett\u00e4 se ei anna vastinetta Suomen Voima Oy:n valituksesta.<\/p>\n

on antanut vastaselityksen A:n vastineeseen.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Perustelut<\/h3>\n

27 \u00a7:n 1 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan, josta s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n liitteen 1 taulukossa 1 (<\/p>\n

) ja taulukossa 2, on oltava lupa (<\/p>\n

Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin 3 kohdan mukaan ymp\u00e4rist\u00f6lupa on lis\u00e4ksi oltava toimintaan, josta saattaa ymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4 aiheutua er\u00e4ist\u00e4 naapuruussuhteista annetun lain (26\/1920) 17 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta.<\/p>\n

Lain 49 \u00a7:n mukaan ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4minen edellytt\u00e4\u00e4, ettei toiminnasta, asetettavat lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksin\u00e4\u00e4n tai yhdess\u00e4 muiden toimintojen kanssa:<\/p>\n

1) terveyshaittaa;<\/p>\n

2) merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 muuta 5 \u00a7:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua seurausta tai sen vaaraa;<\/p>\n

3) 16 — 18 \u00a7:ss\u00e4 kielletty\u00e4 seurausta;<\/p>\n

5) er\u00e4ist\u00e4 naapuruussuhteista annetun lain 17 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta;<\/p>\n

6) olennaista heikennyst\u00e4 edellytyksiin harjoittaa saamelaisten kotiseutualueella perinteisi\u00e4 saamelaiselinkeinoja tai muutoin yll\u00e4pit\u00e4\u00e4 ja kehitt\u00e4\u00e4 saamelaiskulttuuria taikka olennaista heikennyst\u00e4 kolttien elinolosuhteisiin tai mahdollisuuksiin harjoittaa kolttalaissa tarkoitettuja luontaiselinkeinoja koltta-alueella.<\/p>\n

Lain 175 \u00a7:n 1 momentin mukaan valvontaviranomainen voi:<\/h3>\n

1) kielt\u00e4\u00e4 sit\u00e4, joka rikkoo t\u00e4t\u00e4 lakia taikka sen nojalla annettua s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 tai m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4, jatkamasta tai toistamasta s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen tai m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen vastaista menettely\u00e4 taikka m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 asianomaisen t\u00e4ytt\u00e4m\u00e4\u00e4n muulla tavoin velvollisuutensa;<\/p>\n

3) m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 toiminnanharjoittajan riitt\u00e4v\u00e4ss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin selvitt\u00e4m\u00e4\u00e4n toiminnan ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset, jos on perusteltua aihetta ep\u00e4ill\u00e4 toiminnasta aiheutuvan t\u00e4m\u00e4n lain vastaista ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista.<\/p>\n

Lain 180 \u00a7:n mukaan kunnan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomainen voi toimittamansa tarkastuksen nojalla antaa ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaraa aiheuttavaa toimintaa koskevan yksitt\u00e4isen m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen, joka on tarpeen pilaantumisen ehk\u00e4isemiseksi. M\u00e4\u00e4r\u00e4ys voi koskea toimea tai rajoitusta, toiminnan tarkkailua tai tiedottamista taikka valvontaa varten tarpeellisten tietojen antamista. M\u00e4\u00e4r\u00e4ys ei voi koskea luvanvaraista toimintaa eik\u00e4 rekister\u00f6it\u00e4v\u00e4\u00e4 toimintaa. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksen on oltava kohtuullinen ottaen huomioon toiminnan luonne ja ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen merkitt\u00e4vyys.<\/p>\n

17 \u00a7:n 1 momentin mukaan kiinteist\u00f6\u00e4, rakennusta tai huoneistoa ei saa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 siten, ett\u00e4 naapurille, l\u00e4hist\u00f6ll\u00e4 asuvalle tai kiinteist\u00f6\u00e4, rakennusta tai huoneistoa hallitsevalle aiheutuu kohtuutonta rasitusta ymp\u00e4rist\u00f6lle haitallisista aineista, noesta, liasta, p\u00f6lyst\u00e4, hajusta, kosteudesta, melusta, t\u00e4rin\u00e4st\u00e4, s\u00e4teilyst\u00e4, valosta, l\u00e4mm\u00f6st\u00e4 tai muista vastaavista vaikutuksista.<\/p>\n

1 \u00a7:n 2 momentin mukaan asetusta sovelletaan maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain (132\/1999) mukaisessa maank\u00e4yt\u00f6n ja rakentamisen suunnittelussa, lupamenettelyiss\u00e4 ja valvonnassa sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain mukaisessa lupamenettelyss\u00e4 ja valvonnassa.<\/p>\n

Asetuksen 3 \u00a7:n mukaan tuulivoimalan toiminnasta aiheutuva melup\u00e4\u00e4st\u00f6n takuuarvon perusteella m\u00e4\u00e4ritelty laskennallinen melutaso ja valvonnan yhteydess\u00e4 mitattu melutaso eiv\u00e4t saa ulkona ylitt\u00e4\u00e4 melulle altistuvalla alueella melun A-taajuuspainotetun keski\u00e4\u00e4nitason (ekvivalenttitason L<\/p>\n

) ohjearvoja pysyv\u00e4n ja loma-asutuksen osalta seuraavasti: ulkomelutaso L<\/p>\n

Asetuksen 6 \u00a7:n 1 momentin mukaan asetus on tullut voimaan 1.9.2015.<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan asetusta ei sovelleta tuulivoimalaan, jolla on ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain tai mainitulla lailla kumotun ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain (86\/2000), j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 kumottu ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulaki, mukainen lainvoimainen ymp\u00e4rist\u00f6lupa tai maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain mukainen lainvoimainen rakennuslupa mainitun asetuksen voimaan tullessa.<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan, jos tuulivoimalalle ennen asetuksen voimaantuloa my\u00f6nnetty\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lupaa joudutaan muuttamaan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulaissa tarkoitetulla tavalla asetuksen voimaantultua, sovelletaan kuitenkin asetusta. Asetusta sovelletaan my\u00f6s harkittaessa rakennusluvan perusteella toimivan tuulivoimalan ymp\u00e4rist\u00f6luvan tarvetta ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 27 \u00a7:n 2 momentin 3 kohdan perusteella.<\/p>\n

Asiassa saatu selvitys<\/h3>\n

Tuulivoimaloille on my\u00f6nnetty rakennusluvat 17.2.2011. Voimalat on rakennettu alueille, jotka on asiassa saadun selvityksen mukaan osoitettu asemakaavassa T-merkinn\u00e4ll\u00e4 teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi ja TY-merkinn\u00e4ll\u00e4 teollisuusrakennusten korttelialueeksi, jolla ymp\u00e4rist\u00f6 asettaa toiminnan laadulle erityisi\u00e4 vaatimuksia. Asemakaavassa ei ole erikseen osoitettu rakennusaloja tuulivoimaloita varten. Tuulivoimaloiden rakentamista varten on my\u00f6nnetty maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 171 \u00a7:n mukaiset poikkeamisluvat. Poikkeaminen on asiakirjojen mukaan my\u00f6nnetty asemakaavassa m\u00e4\u00e4r\u00e4tyn rakennuksen enimm\u00e4iskorkeuden ylitt\u00e4misest\u00e4.<\/p>\n

Rakennus- tai poikkeamislupiin ei selvitysten mukaan sis\u00e4lly m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 toiminnan aiheuttamasta melusta tai melun tarkkailusta. Asiakirjoista kuitenkin ilmenee, ett\u00e4 voimaloiden loppukatselmusp\u00f6yt\u00e4kirjassa on edellytetty voimaloiden melutasojen mittaamista vuosittain.<\/p>\n

WSP Finland Oy on Suomen Voima Oy:n toimeksiannosta selvitt\u00e4nyt tuulivoimaloiden aiheuttamaa melua sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6melumittauksilla ett\u00e4 mallintamalla voimaloiden k\u00e4ynti\u00e4\u00e4nen perusteella seuraavasti:<\/p>\n

1) 10.7.2013 p\u00e4iv\u00e4tyn raportin mukaan voimaloiden melun on havaittu olleen kapeakaistaista vuonna 2012. T\u00e4m\u00e4n j\u00e4lkeen voimaloihin WT3 ja WT4 on vaihdettu vaihdelaatikot. Voimaloissa WT1 ja WT2 on edelleen alkuper\u00e4iset vaihdelaatikot. Mittauksissa ei pystytty luotettavasti todentamaan tuulivoimaloiden aiheuttaman melun vaikutusta melun kokonaistasoon, koska mittausten aikaiset olosuhteet olivat ep\u00e4suotuisat. Raporttiin kuuluvan melumallinnuksen perusteella yli 40 dB:n vy\u00f6hykkeelle ei j\u00e4isi yht\u00e4\u00e4n vakituista tai loma-asuntoa.<\/p>\n

2) 28.11.2013 p\u00e4iv\u00e4tyn raportin mukaan tuulipuiston luoteispuolella noin 1 200 metrin et\u00e4isyydell\u00e4 l\u00e4himm\u00e4st\u00e4 voimalasta tuulivoimaloiden taustamelukorjattu keski\u00e4\u00e4nitaso vaihteli v\u00e4lill\u00e4 27,6 — 32,7 dB (L<\/p>\n

). Tuulipuiston koillispuolella noin 700 metrin et\u00e4isyydell\u00e4 l\u00e4himm\u00e4st\u00e4 voimalasta taustamelukorjattu keski\u00e4\u00e4nitaso vaihteli v\u00e4lill\u00e4 23,7 — 40,6 dB (L<\/p>\n

). Raportin mukaan on mahdollista, ett\u00e4 voimaloiden aiheuttama \u00e4\u00e4ni voi olla kapeakaistaista mittauspaikoilla, vaikka kapeakaistaisuutta ei mittausp\u00e4ivin\u00e4 havaittukaan. Mittauksia tehtiin yhden illan ja y\u00f6n aikana.<\/p>\n

3) 30.5.2014 p\u00e4iv\u00e4tty raportti koskee melumittauksia, jotka tehtiin kahden tuulipuiston it\u00e4puolella sijaitsevan loma-asunnon pihalla 7.4. — 6.5.2014 v\u00e4lisen\u00e4 aikana. Et\u00e4isyys mittauspaikoista l\u00e4himpiin voimaloihin oli noin 750 — 800 metri\u00e4. Voimaloiden melu erottui mittauspaikoilla selke\u00e4sti. Raportin mukaan voimaloiden aiheuttamat taustamelukorjatut keski\u00e4\u00e4nitasot olivat molemmissa pisteiss\u00e4 useina mittausp\u00e4ivin\u00e4 yli 40 dB. Melu oli ajoittain my\u00f6s kapeakaistaista. Korjattujen voimaloiden WT3 ja WT4 melu mittauspaikoille oli merkitt\u00e4v\u00e4sti v\u00e4h\u00e4isemp\u00e4\u00e4 kuin korjaamattomien voimaloiden WT1 ja WT2 melu.<\/p>\n

4) 23.10.2014 ja 4.9.2015 p\u00e4iv\u00e4tyiss\u00e4 raporteissa on esitetty voimaloiden \u00e4\u00e4nitehotasoihin perustuvat laskennalliset meluvy\u00f6hykkeet. Yli 40 dB:n meluvy\u00f6hykkeell\u00e4 sijaitsee mallinnusten mukaan useita vakituisia ja vapaa-ajan asuntoja.<\/p>\n

5) 29.11.2016 p\u00e4iv\u00e4tyn WSP Finland Oy:n raportin mukaan voimaloiden \u00e4\u00e4nitehotasoihin perustuvan laskennallisen arvion perusteella 40 dB:n keski\u00e4\u00e4nitason vy\u00f6hykkeelle sijoittuu kolme asuinrakennusta ja kolme vapaa-ajan asuntoa.<\/p>\n

6) 15.3.2017 p\u00e4iv\u00e4tyss\u00e4 WSP Finland Oy:n raportissa on esitetty voimaloiden \u00e4\u00e4nitehotasoihin perustuvat laskennalliset meluvy\u00f6hykkeet. Yli 45 dB:n meluvy\u00f6hykkeell\u00e4 sijaitsee mallinnuksen mukaan yksi vakituinen asunto ja kaksi vapaa-ajan asuntoa. Yli 40 dB:n vy\u00f6hykkeell\u00e4 sijaitsee useita vakituisia ja vapaa-ajan asuntoja. Mallinnuksen tulokset ovat 4 — 5 dB suuremmat kuin rakennuslupavaiheessa esitetty arvio, koska voimaloiden mitatut \u00e4\u00e4nitehotasot ovat suuremmat kuin rakennuslupavaiheen selvityksen perusteena k\u00e4ytetyt \u00e4\u00e4nitehotasot. Raportin mukaan voimaloiden melup\u00e4\u00e4st\u00f6 ei t\u00e4yt\u00e4 kapeakaistaisuuden kriteeri\u00e4, jossa yksitt\u00e4inen terssikaista olisi 5 dB viereisi\u00e4 kaistoja korkeampi.<\/p>\n

7) 14.9.2017 p\u00e4iv\u00e4tyn WSP Finland Oy:n raportin mukaan melumallinnusta ei ollut tarpeen tehd\u00e4, koska tulokset eiv\u00e4t poikkea oleellisesti vuoden 2016 p\u00e4\u00e4st\u00f6tasoilla lasketuista melutasoista. Tuulivoimaloiden WT1 ja WT2 melussa todettiin tonaalisuutta. P\u00e4\u00e4st\u00f6mittauksissa todettu melun tonaalisuus ei kuitenkaan sin\u00e4ns\u00e4 tarkoita, ett\u00e4 melu olisi tonaalista melulle altistuvissa kohteissa.<\/p>\n

Raporttien (1 — 6) melumallinnukset kuvaavat tilannetta, jossa tuulen nopeus on 10 metrin korkeudella 8 metri\u00e4 sekunnissa ja voimalat toimivat t\u00e4ydell\u00e4 teholla. Raporttien mukaan maksimimelup\u00e4\u00e4st\u00f6jen esiintyvyys alueella on suhteellisen harvinaista.<\/p>\n

Oikeudellinen arviointi ja lopputulos<\/h3>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain mukaan tuulivoimaloiden sijoittamista varten voidaan kaavoituksessa varata niit\u00e4 vastaava aluevaraus. Voimalan rakennuslupa voidaan my\u00f6nt\u00e4\u00e4 maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 77 a \u00a7:n nojalla yleiskaavan perusteella tai asemakaavan perusteella. Kaavojen sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten, kuten elinymp\u00e4rist\u00f6n viihtyisyyden ja terveellisyyden, t\u00e4ytt\u00e4miseksi kaavaa laadittaessa tehd\u00e4\u00e4n riitt\u00e4v\u00e4t selvitykset voimaloiden sijoittumisesta. Tuulivoimaloiden sijoittaminen voi edellytt\u00e4\u00e4 my\u00f6s poikkeuslupaa ennen rakennusluvan my\u00f6nt\u00e4mist\u00e4, jos kaavavaraus ja m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset eiv\u00e4t vastaa rakennushanketta. Poikkeuslupaharkintaa varten on t\u00e4ll\u00f6in laadittava riitt\u00e4v\u00e4t selvitykset.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain mukaisella kaavalla tai luvalla ei ratkaista, edellytt\u00e4\u00e4k\u00f6 hanke ymp\u00e4rist\u00f6lupaa ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 27 \u00a7:n 2 momentin 3 kohdan perusteella sen vuoksi, ett\u00e4 toiminnasta saattaa aiheutua er\u00e4ist\u00e4 naapuruussuhteista annetun lain 17 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminnan ollessa kaavan mukaista t\u00e4ll\u00e4 seikalla voi kuitenkin olla merkityst\u00e4 arvioitaessa toiminnasta aiheutuvan rasituksen tavanomaisuutta ja sit\u00e4, onko rasitus ollut ennakoitavissa.<\/p>\n

M\u00e4kel\u00e4nkankaan tuulipuiston sijaintia ei ole ratkaistu kaavoituksen yhteydess\u00e4. Tuulivoimaloille on my\u00f6nnetty rakennusluvat maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 171 \u00a7:n mukaisten poikkeamislupien perusteella asemakaavassa teollisuusk\u00e4ytt\u00f6\u00f6n osoitetulle alueelle. Tuulivoimatuotannon vaikutuksia ymp\u00e4rist\u00f6n h\u00e4iriintyviin kohteisiin ei siis ole t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa tarkasteltu asemakaavan laatimisen yhteydess\u00e4. Tuulivoimalat sijoittuvat asemakaavan T- ja TY-alueille, jotka mahdollistavat teollisuustoimintojen sijoittumisen alueelle. Tuulivoimalan melun luonne poikkeaa teollisuusmelusta, eik\u00e4 voimaloiden sijoittumista teollisuusalueelle voida t\u00e4m\u00e4n vuoksi pit\u00e4\u00e4 perusteena sille, ett\u00e4 tuulivoimamelu olisi tavanomaista voimaloiden l\u00e4hialueilla.<\/p>\n

Poikkeamislupien k\u00e4sittelyn yhteydess\u00e4 on luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytysten t\u00e4yttymisen harkintaa varten esitetty mallinnus arvioidusta melun levi\u00e4misest\u00e4. Mallinnuksen mukaan yli 45 dB:n meluvy\u00f6hykkeelle ei olisi sijoittunut yht\u00e4\u00e4n vakituista tai loma-asuntoa ja yli 40 dB:n vy\u00f6hykkeelle sijoittui kaksi vakituista asuntoa ja kaksi loma-asuntoa. Rakennettujen voimaloiden mitattuihin \u00e4\u00e4nitehotasoihin perustuvien mallinnusten perusteella voimaloiden melu levi\u00e4\u00e4 osin poikkeamislupahakemuksessa arvioitua laajemmalle alueelle, koska voimaloiden \u00e4\u00e4nitehotaso on suurempi kuin mit\u00e4 on k\u00e4ytetty l\u00e4ht\u00f6tietona lupahakemusten liitteen\u00e4 olleessa melumallinnuksessa. My\u00f6nnetyt poikkeusluvat eiv\u00e4t t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa t\u00e4st\u00e4k\u00e4\u00e4n syyst\u00e4 tarkoita, ett\u00e4 voimaloista aiheutuvaa melua voitaisiin pit\u00e4\u00e4 rasituksena ennakoitavissa olleena.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain mukaiset poikkeamis- tai rakennusluvat eiv\u00e4t p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti sis\u00e4ll\u00e4 toiminnallisia m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4, joiden perusteella voitaisiin valvoa toiminnasta ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n aiheutuvaa rasitusta. T\u00e4llaisia m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 annetaan ymp\u00e4rist\u00f6luvassa. Voimaloiden maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain mukaisten lupien m\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin perustuvaa selvityst\u00e4 voidaan kuitenkin k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 arvioitaessa kokonaisuutena sit\u00e4, ovatko toiminnan vaikutukset sellaisia, ett\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lupaa tulee hakea.<\/p>\n

Tuulivoimaloiden ulkomelutason ohjearvoista annettu valtioneuvoston asetus (tuulivoimalameluasetus) on tullut voimaan 1.9.2015. Asetuksessa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n tuulivoimaloiden aiheuttaman ulkomelutason ohjearvoista, joita sovelletaan asetuksen 1 \u00a7:n 2 momentin mukaan muun muassa ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain mukaisessa lupamenettelyss\u00e4 ja valvonnassa.<\/p>\n

Asetuksen 6 \u00a7:n 2 momentin mukaan asetusta ei sovelleta tuulivoimalaan, jolla on asetuksen voimaan tullessa ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain tai mainitulla lailla kumotun ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain (86\/2000) mukainen lainvoimainen ymp\u00e4rist\u00f6lupa tai maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain mukainen lainvoimainen rakennuslupa. Asetuksen 6 \u00a7:n 3 momentin mukaan asetusta kuitenkin sovelletaan harkittaessa rakennusluvan perusteella toimivan tuulivoimalan ymp\u00e4rist\u00f6luvan tarvetta ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 27 \u00a7:n 2 momentin 3 kohdan perusteella eli silloin, kun toiminnasta saattaa aiheutua er\u00e4ist\u00e4 naapuruussuhteista annetun lain 17 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Asetuksen perustelumuistion mukaan 6 \u00a7:n 3 momentti on tarkoitettu sovellettavaksi pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin est\u00e4m\u00e4tt\u00e4 my\u00f6s voimaloihin, jotka toimivat tuulivoimameluasetuksen voimaan tullessa pelk\u00e4n rakennusluvan perusteella.<\/p>\n

M\u00e4kel\u00e4nkankaan tuulipuiston voimalat on rakennettu 17.2.2011 my\u00f6nnettyihin lainvoimaisiin rakennuslupiin perustuen ennen tuulivoimameluasetuksen voimaantuloa. M\u00e4kel\u00e4nkankaan tuulivoimaloiden rakennuslupien my\u00f6nt\u00e4misen aikaan lupaharkinnassa sovellettiin yleisesti melutason ohjearvoista annettua valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 (993\/1992), jonka on sittemmin todettu soveltuvan huonosti tuulivoimaloiden meluun ja johtavan liian korkeisiin melutasoihin h\u00e4iriintyviss\u00e4 kohteissa.<\/p>\n

Tuulivoimameluasetuksen 6 \u00a7:n 3 momentin mukaisesti asetuksen ohjearvotason ylitt\u00e4v\u00e4t melutasot voivat olla yksi peruste my\u00f6s ennen asetuksen voimaantuloa my\u00f6nnettyjen rakennuslupien perusteella rakennetun tuulipuiston ymp\u00e4rist\u00f6luvan tarpeen harkinnassa.<\/p>\n

Tuulivoimameluasetuksen 3 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n tuulivoimaloiden aiheuttaman ulkomelutason ohjearvoista. Asetuksen 3 \u00a7:n mukaan tuulivoimalan toiminnasta aiheutuva melup\u00e4\u00e4st\u00f6n takuuarvon perusteella m\u00e4\u00e4ritelty laskennallinen melutaso ja valvonnan yhteydess\u00e4 mitattu melutaso eiv\u00e4t saa ulkona ylitt\u00e4\u00e4 melulle altistuvalla alueella pysyv\u00e4n asutuksen ja loma-asutuksen kohdalla melun A-taajuuspainotetun keski\u00e4\u00e4nitason (ekvivalenttitason L<\/p>\n

) ohjearvoa 45 dB p\u00e4iv\u00e4ll\u00e4 (7 — 22) ja 40 dB y\u00f6ll\u00e4 (22 — 7). Tuulivoimameluasetuksen s\u00e4\u00e4t\u00e4mist\u00e4 koskevan perustelumuistion mukaan asetuksen 3 \u00a7:n ohjearvot perustuvat tuulivoimamelun vaikutustutkimuksiin, jotka osoittavat, ett\u00e4 tuulivoimaloiden melutasoilla 35 — 45 dB on yhteys h\u00e4iritsevyyteen.<\/p>\n

Tuulivoimameluasetuksessa s\u00e4\u00e4detyt ohjearvot ovat ohjeellisia ymp\u00e4rist\u00f6lupaharkinnassa ja my\u00f6s harkittaessa ymp\u00e4rist\u00f6luvan tarvetta. Harkinta ymp\u00e4rist\u00f6luvan tarpeesta yksitt\u00e4istapauksessa ja etenkin ennen tuulivoimameluasetuksen voimaantuloa rakennettujen tuulipuistojen osalta tulee aina tehd\u00e4 tapauskohtaisiin olosuhteisiin perustuen.<\/p>\n

M\u00e4kel\u00e4nkankaan tuulipuiston aiheuttamia melutasoja h\u00e4iriintyviss\u00e4 kohteissa on mitattu kahden tuulipuiston it\u00e4puolella sijaitsevan loma-asunnon pihalla vuonna 2014. Kyseisess\u00e4 mittauksessa voimaloiden aiheuttama taustamelukorjattu keski\u00e4\u00e4nitaso ylitti useina p\u00e4ivin\u00e4 tuulivoimameluasetuksen 3 \u00a7:n y\u00f6ajan ohjearvon 40 dB. Melu oli ajoittain my\u00f6s impulssimaista. Jos tuloksiin olisi n\u00e4iden mittaustulosten osalta tehty 5 dB:n impulssimaisuuskorjaus, olisi my\u00f6s p\u00e4iv\u00e4ajan ohjearvo 45 dB ajoittain ylittynyt.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainitun ymp\u00e4rist\u00f6melumittauksen j\u00e4lkeen h\u00e4iriintyviin kohteisiin aiheutuvaa melua on mallinnettu voimaloiden \u00e4\u00e4nitehomittausten tulosten perusteella vuosina 2015 — 2017. Raporttiin, joka on p\u00e4iv\u00e4tty 15.3.2017, liitetyn mallinnuksen mukaan yli 45 dB:n alueelle j\u00e4\u00e4 yksi asuinrakennus ja kaksi lomarakennusta. Yli 40 dB:n alueelle j\u00e4\u00e4 useita vakituisia ja vapaa-ajan asuntoja.<\/p>\n

L\u00e4himm\u00e4t h\u00e4iriintyv\u00e4t kohteet sijaitsevat melko l\u00e4hell\u00e4 eli alle 600 metrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 l\u00e4himmist\u00e4 tuulivoimaloista. Ymp\u00e4rist\u00f6melumittausten yhteydess\u00e4 on todettu, ett\u00e4 tuulivoimaloiden melu on selke\u00e4sti havaittavissa l\u00e4hialueen asutuksen kohdalla. My\u00f6s viimeiseksi tehdyn mallinnuksen perusteella naapureihin kohdistuvaan rasitukseen viittaavat melutason ohjearvot voivat toiminnassa ylitty\u00e4.<\/p>\n

Asiassa k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olevan selvityksen perusteella ei voida varmistua siit\u00e4, ett\u00e4 M\u00e4kel\u00e4nkankaan tuulivoimapuiston toiminnasta ei aiheudu sellaista kohtuutonta rasitusta, joka edellytt\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6luvan hakemista toiminnalle. Hallinto-oikeus on n\u00e4in ollen voinut kumota ymp\u00e4rist\u00f6lautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ja palauttaa asian lautakunnalle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi. Hallinto-oikeudella ei kuitenkaan ole asiaa ratkaistessaan ollut k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 kattavaa ja tuoretta, melumittauksiin perustuvaa selvityst\u00e4 toiminnan t\u00e4m\u00e4nhetkisist\u00e4 vaikutuksista. Lautakunnan on varattava Suomen Voima Oy:lle tilaisuus tulla kuulluksi ennen asian ratkaisemista uudelleen. T\u00e4ss\u00e4 yhteydess\u00e4 yhti\u00f6ll\u00e4 on mahdollisuus esitt\u00e4\u00e4 toiminnan vaikutuksista lis\u00e4selvityst\u00e4, jonka valossa luvan tarvetta ja luvan tarpeen piiriin kuuluvien voimaloiden m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 voidaan viel\u00e4 arvioida.<\/p>\n

M\u00e4kel\u00e4nkankaan tuulipuisto koostuu nelj\u00e4st\u00e4 voimalasta, jotka sijaitsevat tiiviisti melko suppealla alueella. H\u00e4iriintyvi\u00e4 kohteita on suhteellisen tasaisesti tuulipuiston ymp\u00e4rill\u00e4. Ymp\u00e4rist\u00f6melumittauksissa on todettu, ett\u00e4 voimalat WT1 ja WT2 ovat melun kannalta ongelmallisempia kuin voimalat WT3 ja WT4, joiden vaihdelaatikot on vaihdettu. Toisaalta lupaharkinnassa on otettava my\u00f6s huomioon ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:n mukaisesti muut rasitusta aiheuttavat toiminnat. Melumallinnusten perusteella ei voida ennalta arvioida, etteik\u00f6 my\u00f6s voimaloista WT3 ja WT4 voisi aiheutua kohtuutonta rasitusta erityisesti tuulipuiston l\u00e4nsipuolella sijaitsevan tiiviin asutuksen alueella. N\u00e4in ollen lautakunnan on k\u00e4sitelless\u00e4\u00e4n asiaa uudelleen arvioitava luvan tarvetta my\u00f6s voimaloiden WT3 ja WT4 osalta.<\/p>\n

Koska tuulivoimameluasetuksen ohjearvot ovat ohjeellisia ja mahdollistavat tapauskohtaisen jouston, varsinaisessa lupaharkinnassa on otettava huomioon ohjearvojen lis\u00e4ksi my\u00f6s muita seikkoja arvioitaessa esimerkiksi tarvittavien lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten sis\u00e4lt\u00f6\u00e4.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 180 \u00a7:n tarkoittamat yksitt\u00e4iset m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset pilaantumisen ehk\u00e4isemiseksi eiv\u00e4t voi koskea luvanvaraista toimintaa. T\u00e4m\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten antamiseen liittyv\u00e4 rajaus koskee my\u00f6s sellaisia toimintoja, jotka eiv\u00e4t ole luvanvaraisia ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 27 \u00a7:n 1 momentin ja lain liitteiden perusteella ja joiden luvanvaraisuus perustuu ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 27 \u00a7:n 2 momentin 3 kohtaan. Jos toiminnasta saattaa aiheutua kohtuutonta rasitusta, toimintaan on t\u00e4ll\u00f6in haettava ymp\u00e4rist\u00f6lupaa eik\u00e4 haittojen ehk\u00e4isemiseksi voida antaa ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 180 \u00a7:n mukaan m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 180 \u00a7:n soveltamistilanteet liittyv\u00e4t l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti pienimuotoisiin haittoja aiheuttaviin tilanteisiin, jolloin ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset ulottuvat suppealle alueelle ja ovat hallittavissa yksitt\u00e4isill\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4. Teollisen mittaluokan tuulivoimalat ovat luonteeltaan pysyvi\u00e4 ja ne on tarkoitettu toimimaan jatkuvasti ymp\u00e4ri vuorokauden. Toiminnasta aiheutuva melu voi olla luonteeltaan erityisen h\u00e4iritsev\u00e4\u00e4 ja se voi levit\u00e4 laajalle alueelle. Toiminnan vaikutusten selvitt\u00e4minen edellytt\u00e4\u00e4 my\u00f6s tarkkailua. Toiminta rinnastuu siten luonteeltaan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 27 \u00a7:n 1 momentin nojalla ymp\u00e4rist\u00f6luvanvaraisiin toimintoihin. T\u00e4llaisessa tilanteessa yksitt\u00e4isill\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4 ei voida korvata ymp\u00e4rist\u00f6lupaharkinnassa mahdollisia, erilaisia toimintaan liittyvi\u00e4 rajoituksia ja tarkkailuvelvoitteita sek\u00e4 toiminnan vaikutusalueella asuvien osallistumisen mahdollistavaa ymp\u00e4rist\u00f6lupamenettely\u00e4.<\/p>\n

Edell\u00e4 olevan perusteella ja kun otetaan huomioon korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiseen ei ole perusteita.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Riitta Mutikainen, Hannu Ranta, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski ja Jaakko Autio sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6asiantuntijaneuvokset Janne Hukkinen ja Riku Vahala. Asian esittelij\u00e4 Hanna Lehtinen.<\/p>\n

Asia<\/h3>\n

Valittajat<\/h3>\n

Haminan ymp\u00e4rist\u00f6lautakunta<\/h3>\n

Vaasan hallinto-oikeus<\/h3>\n

Sovelletut oikeusohjeet<\/h3>\n

direktiivilaitos)<\/p>\n

ymp\u00e4rist\u00f6lupa<\/p>\n

Aeq<\/h3>\n

Asiassa saatu selvitys ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/h3>\n

Melun luonteesta ja voimakkuudesta sek\u00e4 levi\u00e4misest\u00e4 melumallinnuksissa ja -mittausraporteissa esitetty selvitys sek\u00e4 h\u00e4iriintyvien kohteiden sijainti huomioon ottaen tuulivoimaloiden WT1 ja WT2 toiminnasta saattaa aiheutua ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 27 \u00a7:n 2 momentin 3 kohdassa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Mainittujen tuulivoimaloiden toiminta on siten vaikutuksiltaan sellaista, ettei sit\u00e4 koskevaa m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 voida antaa ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 180 \u00a7:n nojalla.<\/p>\n

Hallinto-oikeudessa ei siten tule arvioitavaksi, tulisiko asiassa antaa ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 180 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettu m\u00e4\u00e4r\u00e4ys, vaan asia on palautettava ymp\u00e4rist\u00f6lautakunnalle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 175 \u00a7:n mukaisena A:n tekem\u00e4n\u00e4 hallintopakkohakemuksena.\u201d<\/p>\n

Haminan kaupungin lupavaliokunta<\/h3>\n

Suomen Voima Oy<\/h3>\n

A<\/h3>\n

Haminan lupavaliokunta<\/h3>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain<\/h3>\n

direktiivilaitos<\/p>\n

Er\u00e4ist\u00e4 naapuruussuhteista annetun lain<\/h3>\n

Tuulivoimaloiden ulkomelutason ohjearvoista annetun valtioneuvoston asetuksen (tuulivoimameluasetus)<\/h3>\n

Tuulivoimameluasetuksen soveltaminen asiassa<\/h3>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6luvan tarve<\/h3>\n

Mahdollisuus antaa ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 180 \u00a7:n mukaisia m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 pilaantumisen ehk\u00e4isemiseksi<\/h3>\n

Lopputulos<\/h3>\n

Sovellettavat oikeusohjeet<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Inv\u00e5narna i n\u00e4romr\u00e5det av en vindpark best\u00e5ende av fyra vindkraftverk \u00e0 2 MW hade bett kommunens milj\u00f6skyddsmyndighet ingripa i verksamheten s\u00e4rskild vad g\u00e4llde tv\u00e5 av kraftverken. Kommunens milj\u00f6skyddsmyndighet besl\u00f6t att det inte f\u00f6rel\u00e5g behov att ingripa i verksamheten genom f\u00f6rvaltningstv\u00e5ng. Vindkraftverken hade med st\u00f6d av undantagslov och bygglov enligt markanv\u00e4ndnings- och bygglagen uppf\u00f6rts p\u00e5 ett…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[47917],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[49250,29306,30743,34633],"kji_language":[7746],"class_list":["post-784346","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-47917","kji_subject-fiscal","kji_keyword-ingripa","kji_keyword-kommunens","kji_keyword-miljoskyddsmyndighet","kji_keyword-verksamheten","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2018:104 - Milj\u00f6skydd - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2018104-miljoskydd\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2018:104 - Milj\u00f6skydd\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Inv\u00e5narna i n\u00e4romr\u00e5det av en vindpark best\u00e5ende av fyra vindkraftverk \u00e0 2 MW hade bett kommunens milj\u00f6skyddsmyndighet ingripa i verksamheten s\u00e4rskild vad g\u00e4llde tv\u00e5 av kraftverken. Kommunens milj\u00f6skyddsmyndighet besl\u00f6t att det inte f\u00f6rel\u00e5g behov att ingripa i verksamheten genom f\u00f6rvaltningstv\u00e5ng. Vindkraftverken hade med st\u00f6d av undantagslov och bygglov enligt markanv\u00e4ndnings- och bygglagen uppf\u00f6rts p\u00e5 ett...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2018104-miljoskydd\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"26 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2018104-miljoskydd\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2018104-miljoskydd\\\/\",\"name\":\"KHO:2018:104 - Milj\u00f6skydd - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-30T14:56:01+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2018104-miljoskydd\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2018104-miljoskydd\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2018104-miljoskydd\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2018:104 – Milj\u00f6skydd\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2018:104 - Milj\u00f6skydd - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2018104-miljoskydd\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2018:104 - Milj\u00f6skydd","og_description":"Inv\u00e5narna i n\u00e4romr\u00e5det av en vindpark best\u00e5ende av fyra vindkraftverk \u00e0 2 MW hade bett kommunens milj\u00f6skyddsmyndighet ingripa i verksamheten s\u00e4rskild vad g\u00e4llde tv\u00e5 av kraftverken. Kommunens milj\u00f6skyddsmyndighet besl\u00f6t att det inte f\u00f6rel\u00e5g behov att ingripa i verksamheten genom f\u00f6rvaltningstv\u00e5ng. Vindkraftverken hade med st\u00f6d av undantagslov och bygglov enligt markanv\u00e4ndnings- och bygglagen uppf\u00f6rts p\u00e5 ett...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2018104-miljoskydd\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"26 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2018104-miljoskydd\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2018104-miljoskydd\/","name":"KHO:2018:104 - Milj\u00f6skydd - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-30T14:56:01+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2018104-miljoskydd\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2018104-miljoskydd\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2018104-miljoskydd\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2018:104 – Milj\u00f6skydd"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/784346","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=784346"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=784346"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=784346"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=784346"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=784346"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=784346"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=784346"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=784346"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}