{"id":784774,"date":"2026-04-30T17:28:34","date_gmt":"2026-04-30T15:28:34","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho2018102-markanvandning-och-byggande\/"},"modified":"2026-04-30T17:28:34","modified_gmt":"2026-04-30T15:28:34","slug":"kho2018102-markanvandning-och-byggande","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2018102-markanvandning-och-byggande\/","title":{"rendered":"KHO:2018:102 — Markanv\u00e4ndning och byggande"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Syftet med \u00e4ndringen av detaljplan var att v\u00e4rna om den helhet av sm\u00e5hus som uppst\u00e5tt p\u00e5 planomr\u00e5det huvudsakligen under 1950-talet. I planen hade f\u00f6r detta \u00e4ndam\u00e5l flera kvartersomr\u00e5den f\u00f6r frist\u00e5ende sm\u00e5hus och parhus anvisats skyddade med beteckningen AO-3\/s. Enligt planbest\u00e4mmelsen skulle omr\u00e5dets bebyggda milj\u00f6 bevaras. Byggnader p\u00e5 omr\u00e5det fick enligt best\u00e4mmelsen inte rivas. Fr\u00e5gan i \u00e4rendet var huruvida kvartersomr\u00e5denas skyddsbest\u00e4mmelser var att betrakta som sk\u00e4liga f\u00f6r mark\u00e4garna.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att planbest\u00e4mmelsernas sk\u00e4lighet f\u00f6r mark\u00e4gare ska utredas d\u00e5 detaljplanen utarbetas. Av planen eller planbeskrivningen framgick emellertid inte ifall skyddsbest\u00e4mmelsernas sk\u00e4lighet hade bed\u00f6mts med tanke p\u00e5 mark\u00e4garna. Likas\u00e5 hade det i detta avseende blivit oklart huruvida utf\u00e4rdandet av skyddsbest\u00e4mmelserna hade grundat sig p\u00e5 57 \u00a7 2 eller 3 mom. i markanv\u00e4ndnings- och bygglagen. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen hade med dessa premisser att i f\u00f6rsta hand ta st\u00e4llning till fr\u00e5gan om AO-3\/s-beteckningarna j\u00e4mte planbest\u00e4mmelser som del av plan\u00e4ndringen var sk\u00e4liga f\u00f6r mark\u00e4gare enligt vad som avses i 57 \u00a7 2 mom. Ifall utfallet av denna bed\u00f6mning var att sagda beteckning j\u00e4mte best\u00e4mmelser inte var sk\u00e4lig f\u00f6r mark\u00e4gare, hade h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen ytterligare att bed\u00f6ma huruvida best\u00e4mmelserna med st\u00f6d av 3 mom. i samma paragraf hade kunnat utf\u00e4rdas p\u00e5 basis av objektens skyddsv\u00e4rde.<\/p>\n

D\u00e5 man beaktande att de aktuella omr\u00e5denas betydelse enligt planbest\u00e4mmelsen grundade sig p\u00e5 en bevarad enhetlighet och ett stilenligt helhetsintryck, kunde anteckningen och de d\u00e4rtill anknutna planbest\u00e4mmelserna inte tolkas s\u00e5 att beteckningen till sina r\u00e4ttsverkningar skulle motsvara ett byggnadsskyddsomr\u00e5de (SR). Denna tolkning fick \u00e4ven st\u00f6d av de aktuella omr\u00e5denas stora antal samt den omst\u00e4ndigheten att inga byggnader bel\u00e4gna p\u00e5 dessa omr\u00e5den hade f\u00f6rknippats med sr-objektbeteckningar avseende byggnadsskydd. Det framstod s\u00e5ledes som klart att skyddsbest\u00e4mmelserna i planen kunde tolkas p\u00e5 ett s\u00e4tt som var sk\u00e4ligt f\u00f6r mark\u00e4garna i den mening som avses i 57 \u00a7 2 mom. i markanv\u00e4ndnings- och bygglagen.<\/p>\n

Enligt de allm\u00e4nna best\u00e4mmelserna i planen var reparations-, utvidgnings- och \u00e4ndringsarbeten till\u00e5tna p\u00e5 de ifr\u00e5gavarande kvartersomr\u00e5dena, f\u00f6rutsatt att de var f\u00f6renliga med byggnadens ursprungliga stil och omgivning. Enligt planbeskrivningen hindrade planbest\u00e4mmelserna inte \u00e4ndring av byggnaderna, men styrde \u00e5tg\u00e4rder s\u00e5 att stadsbilden och kulturarvet bibeh\u00e5lls. Med h\u00e4nsyn till detta och med beaktande av vad som ovan konstaterats om kravet p\u00e5 sk\u00e4ligheten av skyddsbest\u00e4mmelsen, skulle planbest\u00e4mmelserna tolkas s\u00e5 att de enbart f\u00f6rutsatte bevarande av exteri\u00f6ren och stilen av byggnader som var f\u00f6renliga med den skyddsv\u00e4rda milj\u00f6n. De i planen anvisade kvartersomr\u00e5densbeteckningarna f\u00f6r frist\u00e5ende sm\u00e5hus och parhus (AO-3\/s) j\u00e4mte planbest\u00e4mmelser kunde s\u00e5ledes under dessa f\u00f6ruts\u00e4ttningar samt syftet med planen anses vara sk\u00e4liga f\u00f6r mark\u00e4garna.<\/p>\n

Markanv\u00e4ndnings- och bygglagen 9 \u00a7 (204\/2015), 54 \u00a7 2 och 3 mom., 55 \u00a7, 57 \u00a7 2 mom.<\/p>\n

Milj\u00f6ministeriets f\u00f6rordning om beteckningar som anv\u00e4nds i planer enligt markanv\u00e4ndnings — och bygglagen<\/h3>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Riitta Mutikainen, Hannu Ranta, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski och Jaakko Autio. F\u00f6redragande Joonas Ahtonen.<\/p>\n

Asemakaavan muutoksen tavoitteena oli turvata kaava-alueelle p\u00e4\u00e4osin 1950-luvulla syntynyt pientaloaluekokonaisuus. Kaavassa oli t\u00e4t\u00e4 tarkoitusta varten osoitettu useita erillispientalojen ja paritalojen korttelialueita suojeltavaksi merkinn\u00e4ll\u00e4 AO-3\/s. Kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan alueen rakennettu ymp\u00e4rist\u00f6 s\u00e4ilytet\u00e4\u00e4n. Alueella olevia rakennuksia ei saanut kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan purkaa. Asiassa oli otettava kantaa siihen, oliko korttelialueita koskevia suojelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 pidett\u00e4v\u00e4 maanomistajille kohtuullisina.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus totesi, ett\u00e4 suojelum\u00e4\u00e4r\u00e4ysten kohtuullisuus maanomistajalle oli selvitett\u00e4v\u00e4 asemakaavaa laadittaessa. Kaavasta tai kaavaselostuksesta ei kuitenkaan ilmennyt, oliko suojelum\u00e4\u00e4r\u00e4ysten kohtuullisuutta maanomistajien kannalta arvioitu. Samoin asiassa oli t\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden j\u00e4\u00e4nyt ep\u00e4selv\u00e4ksi, oliko suojelum\u00e4\u00e4r\u00e4ysten antaminen perustunut maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 57 \u00a7:n 2 momenttiin vai 3 momenttiin. Korkeimman hallinto-oikeuden oli n\u00e4ist\u00e4 l\u00e4ht\u00f6kohdista otettava ensisijaisesti kantaa siihen, oliko kaavamuutoksessa osoitetut AO-3\/s-merkinn\u00e4t kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksineen maanomistajille maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 57 \u00a7:n 2 momentissa tarkoitetulla tavalla kohtuullisia. Mik\u00e4li asiassa p\u00e4\u00e4dytt\u00e4isiin siihen, ett\u00e4 mainittua merkint\u00e4\u00e4 kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksineen ei olisi pidett\u00e4v\u00e4 maanomistajille kohtuullisina, korkeimman hallinto-oikeuden olisi sen j\u00e4lkeen arvioitava, oliko niiden antaminen voitu perustaa saman pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin nojalla kohteiden suojeluarvoon.<\/p>\n

Kun otettiin huomioon, ett\u00e4 kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan puheena olevien alueiden merkitt\u00e4vyys perustui yhten\u00e4isyyden s\u00e4ilymiseen ja tyylinmukaiseen kokonaisvaikutelmaan, merkint\u00e4\u00e4 ja siihen liitettyj\u00e4 kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 ei voitu tulkita niin, ett\u00e4 kysymys olisi oikeusvaikutuksiltaan rakennussuojelualuetta (SR) vastaavasta merkinn\u00e4st\u00e4. T\u00e4t\u00e4 tulkintaa puolsivat my\u00f6s n\u00e4iden alueiden suuri m\u00e4\u00e4r\u00e4 sek\u00e4 se, ett\u00e4 alueilla sijaitseviin rakennuksiin ei ollut liitetty suojeltavia rakennuksia koskevia sr-kohdemerkint\u00f6j\u00e4. Kaavan suojelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 oli n\u00e4in ollen voitava tulkita tavalla, jota oli pidett\u00e4v\u00e4 maanomistajille maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 57 \u00a7:n 2 momentissa tarkoitetulla tavalla kohtuullisena.<\/p>\n

Kaavan yleism\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaan korjaus-, laajennus- ja muutosty\u00f6t puheena olevilla korttelialueilla olivat sallittuja, kunhan ne soveltuivat rakennuksen alkuper\u00e4iseen tyyliin ja ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n. Kaavaselostuksen mukaan kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset eiv\u00e4t est\u00e4neet rakennusten muutoksia, mutta ne ohjasivat toimenpiteit\u00e4 siten, ett\u00e4 kaupunkikuva ja kulttuuriperint\u00f6 s\u00e4ilyiv\u00e4t. T\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden ja kun my\u00f6s otettiin huomioon, mit\u00e4 edell\u00e4 on lausuttu suojelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksen kohtuullisuuden vaatimuksesta, kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 oli tulkittava siten, ett\u00e4 ne edellyttiv\u00e4t vain s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4\u00e4n ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n soveltuvan rakennuksen ulkomuodon ja tyylin s\u00e4ilytt\u00e4mist\u00e4. Kaavassa osoitettuja erillispientalojen ja paritalojen korttelialueiden suojelua koskevia merkint\u00f6j\u00e4 (AO-3\/s) kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksineen voitiin siten pit\u00e4\u00e4 n\u00e4ist\u00e4 l\u00e4ht\u00f6kohdista ja kaavan tavoitteet huomioon ottaen maanomistajille kohtuullisina.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaki 9 \u00a7 (204\/2015), 54 \u00a7 2 ja 3 momentti, 55 \u00a7, 57 \u00a7 2 momentti<\/h3>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n asetus maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain mukaisissa kaavoissa k\u00e4ytett\u00e4vist\u00e4 merkinn\u00f6ist\u00e4<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, josta valitetaan<\/h3>\n

H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeus 7.4.2017 nro 17\/0111\/2<\/p>\n

Asian aikaisempi k\u00e4sittely<\/h3>\n

on 12.9.2016 tekem\u00e4ll\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 (\u00a7 16) hyv\u00e4ksynyt asemakaavan numero 8186; Kissanmaa, asemakaavan tarkistaminen. Asemakaavan muutoksella muodostuu Kissanmaan kaupunginosan l\u00e4hinn\u00e4 asumiseen osoitettuja kortteleita sek\u00e4 katu- ja virkistysaluetta.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n hyl\u00e4nnyt A:n valituksen kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja A:n vaatimuksen oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n seuraavasti:<\/h3>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:n 1 momentin mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkitt\u00e4v\u00e4t vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellytt\u00e4miin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitett\u00e4ess\u00e4 otetaan huomioon kaavan teht\u00e4v\u00e4 ja tarkoitus.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:n 2 momentin mukaan asemakaava on laadittava siten, ett\u00e4 luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyis\u00e4lle elinymp\u00e4rist\u00f6lle, palvelujen alueelliselle saatavuudelle ja liikenteen j\u00e4rjest\u00e4miselle. Rakennettua ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 ja luonnonymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 tulee vaalia eik\u00e4 niihin liittyvi\u00e4 erityisi\u00e4 arvoja saa h\u00e4vitt\u00e4\u00e4. Kaavoitettavalla alueella tai sen l\u00e4hiymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4 on oltava riitt\u00e4v\u00e4sti puistoja tai muita l\u00e4hivirkistykseen soveltuvia alueita.<\/p>\n

Saman pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan asemakaavalla ei saa aiheuttaa kenenk\u00e4\u00e4n elinymp\u00e4rist\u00f6n laadun sellaista merkityksellist\u00e4 heikkenemist\u00e4, joka ei ole perusteltua asemakaavan tarkoitus huomioon ottaen. Asemakaavalla ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n saa asettaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle sellaista kohtuutonta rajoitusta tai aiheuttaa sellaista kohtuutonta haittaa, joka kaavalle asetettavia tavoitteita tai vaatimuksia syrj\u00e4ytt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 voidaan v\u00e4ltt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 57 \u00a7:n 1 momentin mukaan asemakaavassa voidaan antaa m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4, joita kaavan tarkoitus ja sen sis\u00e4ll\u00f6lle asetettavat vaatimukset huomioon ottaen tarvitaan asemakaava-aluetta rakennettaessa tai muutoin k\u00e4ytett\u00e4ess\u00e4 (<\/p>\n

).<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan jos jotakin aluetta tai rakennusta on maiseman, luonnonarvojen, rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n, kulttuurihistoriallisten arvojen tai muiden erityisten ymp\u00e4rist\u00f6arvojen vuoksi suojeltava, asemakaavassa voidaan antaa sit\u00e4 koskevia tarpeellisia m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 (<\/p>\n

). Suojelum\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tulee olla maanomistajalle kohtuullisia.<\/p>\n

$112<\/p>\n

$113<\/p>\n

. Kaavassa on my\u00f6s korttelialueita A-29\/s ja AL\/33\/s, joilla rakennuksia ei saa purkaa. Kaavan yleism\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 on todettu muun muassa, ett\u00e4 korttelialueilla, joilla rakennettu ymp\u00e4rist\u00f6 s\u00e4ilytet\u00e4\u00e4n, saa muuttaa rakennuksen vaipan sis\u00e4isi\u00e4, kerrosalaan kuulumattomia tiloja kerrosalaan laskettaviksi tiloiksi riippumatta siit\u00e4, mit\u00e4 asemakaavassa on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty tontin kerrosalasta tai kerrosluvusta sek\u00e4 laajentaa erillispientaloa rakennusoikeuden puitteissa harjansuuntaisesti rakennusalan niin salliessa. Asuinrakennuksen merkitt\u00e4v\u00e4 korottaminen on kielletty lukuun ottamatta kortteleissa 849 ja 866 — 872 kerrosluvun puitteissa. Kaavan toteuttamista varten on annettu my\u00f6s rakentamistapaohje.<\/p>\n

Rakennusoikeustarkastelun perusteella A:n tontin rakennusoikeus lis\u00e4\u00e4ntyy 35 kerrosneli\u00f6metrill\u00e4 verrattuna vuonna 1954 vahvistuneeseen asemakaavaan.<\/p>\n

Tampereen kantakaupungin 12.12.2000 vahvistetussa yleiskaavassa alue on pientalovaltaista asuntoaluetta (AP) sek\u00e4 kerrostalovaltaista asuntoaluetta (AK). Alueella on voimassa kuusitoista asemakaavaa. Suurimmalla osalla alueen pientalotonteista on voimassa 18.12.1952 vahvistettu asemakaava nro 332 sek\u00e4 alueen koillisosassa 30.9.1954 vahvistettu asemakaava nro 408.<\/p>\n

$115<\/p>\n

Sudenkadulla sijaitsevaa A:n kiinteist\u00f6\u00e4 koskevassa inventoinnin kohdekortissa on todettu muun muassa, ett\u00e4 asuinrakennus ilment\u00e4\u00e4 esimerkillisell\u00e4 tavalla aikakautensa rakennusperinnett\u00e4. Rakentamisajankohta on 1950-luvun loppu ja se on Kissanmaalle poikkeuksellisesti rakennettu jo alkujaan vain yksikerroksiseksi ja yhden perheen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n. Asuinpinta-ala on 90,9 m<\/p>\n

.<\/p>\n

Kaupungilla on itsehallintonsa puitteissa l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti oikeus p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 mille alueelle kaava laaditaan. Valituksenalaisen asemakaavan alueella on voimassa useita asemakaavoja, mutta Sopulinkadun varren talot ovat kaikki vuoden 1954 asemakaavan alueella. Kaavan ulkopuolisilla, aiemmin vuoden 1954 asemakaava-alueelle kuuluneilla viereisill\u00e4 alueilla asemakaavaa on jo aiemmin muutettu ja alueet ovat my\u00f6s rakentuneet my\u00f6hemmin. Nyt kysymyksess\u00e4 oleva kaava-alue muodostaa suunnittelullisesti tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden eik\u00e4 alueen rajaus ole vastoin maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaatimusta.<\/p>\n

Kissanmaan alueen rakennussuojelu perustuu ensisijaisesti alueen yhten\u00e4iseen ilmeeseen ja rakennusten, viheralueiden ja katualueiden muodostamaan kulttuurihistoriallisesti arvokkaaseen kokonaisuuteen. T\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden museoviranomaisen suorittamaa rakennusten ulkopuoliseen tarkasteluun perustunutta inventointia on pidett\u00e4v\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4n\u00e4. Rakennusten teknist\u00e4 kuntoa tai sis\u00e4tiloja ei ole ollut tarpeen tarkastella erikseen. Sopulinkadun varrella sijaitsevat inventoidut rakennukset muodostavat yhtenev\u00e4isen rakennushistoriallisen kokonaisuuden, mink\u00e4 perusteella suojelumerkinn\u00e4n osoittaminen on maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain mukaista.<\/p>\n

$118<\/p>\n

Kun otetaan huomioon, ett\u00e4 koko kaava-alueen sis\u00e4ll\u00e4kin osoitetuissa rakennusoikeuksissa on vain v\u00e4h\u00e4isi\u00e4 eroavaisuuksia ja ett\u00e4 saman kadun kaikille pientalotonteille on osoitettu l\u00e4hes samansuuruiset rakennusoikeudet, kaava ei ole maanomistajien tai tontinvuokraoikeuden haltijoiden tasapuolisen kohtelun vastainen.<\/p>\n

Kaavap\u00e4\u00e4t\u00f6s ei ole valituksessa esitetyill\u00e4 perusteilla lainvastainen. Hallinto-oikeus ei voi kumota kaupunginvaltuuston hyv\u00e4ksym\u00e4\u00e4 lainmukaista kaavaa sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 toisenlainen kaavaratkaisu olisi valittajan k\u00e4sityksen mukaan tarkoituksenmukaisempi.<\/p>\n

Asian n\u00e4in p\u00e4\u00e4ttyess\u00e4 valittajalle ei tule korvausta oikeudenk\u00e4yntikuluistaan.<\/h3>\n

Perusteluissa mainitut<\/h3>\n

Kuntalaki (365\/1995) 90 \u00a7 (1375\/2007)<\/h3>\n

Kuntalaki (410\/2015) 147 \u00a7<\/h3>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaki 42 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennusasetus 1 \u00a7<\/h3>\n

Hallintolaink\u00e4ytt\u00f6laki 74 \u00a7<\/h3>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4. A on valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan kokonaan tai ainakin silt\u00e4 osin kuin ne koskevat A:n omistuksessa olevaa omakotitaloa. Asia on palautettava kaupungille uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi. Tampereen kaupunki on velvoitettava korvaamaan A:n oikeudenk\u00e4yntikulut hallinto-oikeudessa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa korkoineen.<\/p>\n

Vaatimustensa tueksi A on uudistanut asiassa aikaisemmin esitt\u00e4m\u00e4ns\u00e4 ja lis\u00e4ksi lausunut muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

Kissanmaan vanhan 1950-luvulla rakennetun alueen suojeluasemakaavoituksessa ei ole riitt\u00e4v\u00e4ss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin selvitetty rakennuskannan suojeluedellytyksi\u00e4.<\/p>\n

Asemakaavan suojeluvaatimukset nojautuvat suojelun valmistelussa tehtyyn alueen rakennuskannan inventointiin, joka kohdistuu vain rakennusten ulkonaiseen ilmeeseen ja ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n. T\u00e4rkeimp\u00e4n\u00e4 arvona on rakennuksen alkuper\u00e4isyys. Rakennuksen elinkaari on kuitenkin rajallinen. Rakennusten k\u00e4ytett\u00e4vyys, materiaalit sek\u00e4 asumiseen liittyv\u00e4t tekniset ratkaisut ovat vuosikymmeni\u00e4 vanhoissa rakennuksissa jo mennytt\u00e4 aikaa. T\u00e4ss\u00e4 tilanteessa rakennuksen suojeluvaatimus on kohtuuton rasite kiinteist\u00f6nomistajille.<\/p>\n

Maanomistajalle kohtuuttomia suojelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4, jotka on asetettu selvitt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 tarkemmin suojeltavien rakennusten kuntoa ja teknistaloudellisia mahdollisuuksia kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten noudattamiseen, ei voida perustella yksinomaan kunnallisella kaavoitusmonopolilla.<\/p>\n

A:n omistama 1950-luvulla rakennettu omakotitalo on nykyisell\u00e4\u00e4n k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 k\u00e4ytt\u00f6kelvoton asumiseen. Rakennus on ollut asumaton jo 10 vuotta. Rakennuksen p\u00e4\u00e4asiallinen arvo muodostuu tontista, jota ei voi hy\u00f6dynt\u00e4\u00e4 muuten kuin rakentamalla tontti uudelleen. Suojelum\u00e4\u00e4r\u00e4ykset k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 est\u00e4v\u00e4t rakennuksen rakennusteknisen perusparantamisen ja nykyaikaistamisen. Rakennuksen purkamiskiellolla ja suojelulla rakennuksen yll\u00e4pidosta tulee kiinteist\u00f6nomistajalle taloudellinen taakka. Rakennusoikeuden lis\u00e4\u00e4ntyminen uudella kaavalla on teoreettista, sill\u00e4 rakennusj\u00e4rjestyksen nojalla vanhojen asemakaavojen alueelle on saanut rakentaa 40 neli\u00f6metrin suuruisen varaston kevyen\u00e4 rakennelmana.<\/p>\n

A:n omistamaa rakennusta on kaavoitusprosessin aikana arvioitu vain sen ulkonaisen hahmon, alkuper\u00e4isyyden ja aluekokonaisuuden kannalta. Rakennusteknisi\u00e4 kysymyksi\u00e4 kuten rakennuksen ik\u00e4, kunto, rakennusmateriaalit ja korjattavuus, ei ole selvitetty.<\/p>\n

Hallinnon kohtuullisuus, oikeudenmukaisuus ja tasapuolisuus kiinteist\u00f6nomistajaa kohtaan ei ole toteutunut kaavoitusprosessissa.<\/p>\n

on antanut selityksen. Selityksen mukaan asemakaavan alueellinen s\u00e4ilytt\u00e4mism\u00e4\u00e4r\u00e4ys koskee rakennuksen ulkoista olemusta. Yksitt\u00e4iselle rakennukselle on mahdollista hakea purkamislupaa, jos rakennus osoittautuu korjauskelvottomaksi.<\/p>\n

on antanut vastaselityksen. Alueellinen s\u00e4ilytt\u00e4mism\u00e4\u00e4r\u00e4ys kaava-alueen it\u00e4reunalla ei ota huomioon Sopulinkadun varrella ja sen l\u00e4hipiirin rakennuskannassa ja maank\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 tapahtuneita muutoksia. Kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ys kielt\u00e4\u00e4 purkamisen. Kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ys on ep\u00e4tarkoituksenmukainen, ep\u00e4oikeudenmukainen ja kohtuuton.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii asian.<\/p>\n

1. Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta.<\/p>\n

2. Oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista koskeva vaatimus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:n (204\/2015) 1 momentin mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkitt\u00e4v\u00e4t vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellytt\u00e4miin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitett\u00e4ess\u00e4 otetaan huomioon kaavan teht\u00e4v\u00e4 ja tarkoitus. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa m\u00e4\u00e4rin selvitett\u00e4v\u00e4 suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on teht\u00e4v\u00e4 koko silt\u00e4 alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia.<\/p>\n

Mainitun pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan asemakaavalla ei saa aiheuttaa kenenk\u00e4\u00e4n elinymp\u00e4rist\u00f6n laadun sellaista merkityksellist\u00e4 heikkenemist\u00e4, joka ei ole perusteltua asemakaavan tarkoitus huomioon ottaen. Asemakaavalla ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n saa asettaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle sellaista kohtuutonta rajoitusta tai aiheuttaa sellaista kohtuutonta haittaa, joka kaavalle asetettavia tavoitteita tai vaatimuksia syrj\u00e4ytt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 voidaan v\u00e4ltt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 55 \u00a7:n 1 momentin mukaan asemakaava esitet\u00e4\u00e4n kartalla, jossa osoitetaan muun ohella ne yleiset ja yksityiset tarkoitukset, joihin maa-alueet on aiottu k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4ksi. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan asemakaavaan kuuluvat my\u00f6s kaavamerkinn\u00e4t ja -m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset. Pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin (132\/1999) mukaan asemakaavaan liittyy selostus, jossa esitet\u00e4\u00e4n kaavan tavoitteiden, eri vaihtoehtojen ja niiden vaikutusten sek\u00e4 ratkaisujen perusteiden arvioimiseksi tarpeelliset tiedot siten kuin asetuksella tarkemmin s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 57 \u00a7:n (132\/1999) 1 momentin ensimm\u00e4isen virkkeen mukaan asemakaavassa voidaan antaa m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4, joita kaavan tarkoitus ja sen sis\u00e4ll\u00f6lle asetettavat vaatimukset huomioon ottaen tarvitaan asemakaava-aluetta rakennettaessa tai muutoin k\u00e4ytett\u00e4ess\u00e4 (<\/p>\n

Mainitun pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan, jos jotakin aluetta tai rakennusta on maiseman, luonnonarvojen, rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n, kulttuurihistoriallisten arvojen tai muiden erityisten ymp\u00e4rist\u00f6arvojen vuoksi suojeltava, asemakaavassa voidaan antaa sit\u00e4 koskevia tarpeellisia m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 (<\/p>\n

Edelleen saman pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan asemakaavaan voidaan ottaa 2 momentin s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen est\u00e4m\u00e4tt\u00e4 rakennusperinn\u00f6n suojelemisesta annetun lain (498\/2010) 3 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetun kohteen suojelemiseksi tarpeelliset m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslakia koskevan hallituksen esityksen (HE 101\/1998 vp) 57 \u00a7:\u00e4\u00e4 koskevien perustelujen mukaan 2 momentissa tarkoitettujen suojelum\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tulee olla maanomistajalle kohtuullisia. Kohtuullisuuden arviointi on maanomistajan tilanteen kokonaisharkintaa kaavassa osoitetut rakennusoikeudet, muut aluevaraukset sek\u00e4 rajoittavat kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset huomioon ottaen.<\/p>\n

Mainitussa hallituksen esityksess\u00e4 todetaan edelleen, ett\u00e4 57 \u00a7:n 3 momentti vastaa rakennuslain 135 \u00a7:n 3 ja 4 momenttia ja se sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 ensinn\u00e4 viittauksen rakennussuojelulakiin rakennusten suojelua koskevan korvausvelvollisuuden osalta. S\u00e4\u00e4nn\u00f6s siis mahdollistaa muutoin mahdollisesti kohtuuttomiksi katsottavat rakennussuojelua koskevat asemakaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset. Korvausvelvollisuus kuuluu kunnalle, joka voi saada korvauksiin avustusta valtiolta.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain mukaisissa kaavoissa k\u00e4ytett\u00e4vist\u00e4 merkinn\u00f6ist\u00e4 antaman asetuksen (342\/2000) 1 \u00a7:n mukaan muun ohella asemakaavoissa k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n mainitun asetuksen liitteen mukaisia merkint\u00f6j\u00e4. Kaavoissa voidaan tarvittaessa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 muitakin merkint\u00f6j\u00e4. Kun kaavassa k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n mainitun asetuksen mukaista merkint\u00e4\u00e4, sit\u00e4 tulee k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 asetuksessa esitetyss\u00e4 tarkoituksessa. Merkint\u00e4\u00e4 voidaan t\u00e4sment\u00e4\u00e4 kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainitun asetuksen liitteen mukaan asemakaavoissa k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n rakennussuojelualueesta merkint\u00e4\u00e4 SR (v\u00e4ri turkoosi, vaalea) ja alueesta, jolla ymp\u00e4rist\u00f6 s\u00e4ilytet\u00e4\u00e4n, merkint\u00e4\u00e4 \/s (v\u00e4ri ko. k\u00e4ytt\u00f6tarkoituksen mukainen v\u00e4ri). Suojeltava rakennus merkit\u00e4\u00e4n saman asetuksen liitteen mukaan kohdemerkinn\u00e4ll\u00e4 sr.<\/p>\n

Kaava-alue on pinta-alaltaan noin 27 hehtaaria ja se sijaitsee Tampereen kaupungin Kissanmaan kaupunginosassa. Alueella on p\u00e4\u00e4osin 1950-luvulla rakentunutta pientaloaluetta, rivitalo- ja kerrostaloalueita sek\u00e4 l\u00e4hivirkistysalueita. Alueen asukasm\u00e4\u00e4r\u00e4 on noin 2 300.<\/p>\n

Kaavaselostuksen mukaan Kissanmaan alue edustaa esimerkillisell\u00e4 tavalla puutarhakaupunkisuunnittelun ihannetta ja suomalaista 1950-luvun asuinaluesuunnittelua. Kaavamuutoksen tavoitteena on ollut turvata vanhan rakennuskannan ja kulttuurihistoriallisen milj\u00f6\u00f6kokonaisuuden s\u00e4ilyminen, mahdollistaa rakentaminen niin, ett\u00e4 talojen nykyisen vaipan sis\u00e4ll\u00e4 tilat voidaan hy\u00f6dynt\u00e4\u00e4 tehokkaasti, ottaa huomioon nykyajan asumisen vaatimusten sovittaminen suojelun\u00e4k\u00f6kohtiin sek\u00e4 edist\u00e4\u00e4 alueen vetovoimaisuutta ja elinvoimaisena pysymist\u00e4.<\/p>\n

Kaavaselostuksesta ilmenee, ett\u00e4 Pirkanmaan maakuntamuseon kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6yksikk\u00f6 on tehnyt Kissanmaalle rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n inventoinnin vuonna 2007. Selvityksess\u00e4 on eritelty Kissanmaan kulttuurihistoriallisesti ja rakennushistoriallisesti arvokkaat ominaispiirteet. Selvitysty\u00f6 on kohdistunut alueen 1940-luvun ja 1960-luvun alun v\u00e4lisen\u00e4 aikana rakennettuihin asuinrakennuksiin. Maakuntamuseon mukaan keskeisi\u00e4 piirteit\u00e4 Kissanmaalla ovat rakennusten sijoittelun lomittaisuus, yhten\u00e4inen massoittelu sek\u00e4 alueen v\u00e4ljyys.<\/p>\n

Asemakaavan muutoksella on muodostettu osa Kissanmaan kaupunginosan rakennuskortteleista 849, 851, 853, 854, 855, 863 ja 869 sek\u00e4 rakennuskorttelit 852, 856, 857, 858, 859, 860, 861, 864, 866, 867 868, 870, 871 ja 872.<\/p>\n

Muutamia korttelialueita lukuun ottamatta rakennuskortteleiden korttelialueisiin on liitetty alueellinen suojelumerkint\u00e4 (A-29\/s, AO-3\/s ja AL-33\/s). Valtaosa n\u00e4ist\u00e4 korttelialueista on osoitettu erillispientalojen ja paritalojen korttelialueeksi, jolla ymp\u00e4rist\u00f6 s\u00e4ilytet\u00e4\u00e4n (AO-3\/s). Mainittua korttelialuetta koskevan kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan rakennettu ymp\u00e4rist\u00f6 muodostaa kulttuurihistoriallisesti, rakennushistoriallisesti ja kaupunkikuvallisesti arvokkaan kokonaisuuden, jonka merkitt\u00e4vyys perustuu yhten\u00e4isyyden s\u00e4ilymiseen ja tyylinmukaiseen kokonaisvaikutelmaan. Asuinrakennuksia ei saa purkaa.<\/p>\n

Kaavan yleism\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan korttelialueilla, joilla rakennettu ymp\u00e4rist\u00f6 s\u00e4ilytet\u00e4\u00e4n, asuinrakennuksen korjaus- ja muutost\u00f6iden on oltava rakennuksen alkuper\u00e4iseen tyyliin ja ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n soveltuvia. Rakennuksen p\u00e4\u00e4ikkunoissa on s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4 alkuper\u00e4inen ikkunatyyppi pielilistoineen. Rakennuksen vesikate, r\u00e4yst\u00e4\u00e4t ja ulkoverhous on s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4 alkuper\u00e4isen kaltaisena.<\/p>\n

Kaavan yleism\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan korttelialueilla, joilla rakennettu ymp\u00e4rist\u00f6 s\u00e4ilytet\u00e4\u00e4n, saa muuttaa rakennuksen vaipan sis\u00e4isi\u00e4, kerrosalaan kuulumattomia tiloja kerrosalaan laskettaviksi tiloiksi riippumatta siit\u00e4, mit\u00e4 asemakaavassa on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty tontin kerrosalasta tai kerrosluvusta ja laajentaa erillispientaloa rakennusoikeuden puitteissa harjansuuntaisesti rakennusalan niin salliessa.<\/p>\n

A omistaa tontin, joka sijaitsee korttelin 867 korttelialueella AO-3\/s. Tontin rakennusoikeudeksi on asemakaavassa merkitty 180 + t35, jossa 180 tarkoittaa sallitun asuntokerrosalan neli\u00f6metrim\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 ja 35 ainoastaan taloustilaksi sallitun kerrosalan neli\u00f6metrim\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4. A:n omistamalla tontilla my\u00f6s rakennuksen korottaminen on kaavan salliman kerrosluvun Iu3\/4 puitteissa sallittua.<\/p>\n

Asemakaavan muutosta varten laaditussa rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n inventoinnissa edell\u00e4 mainitulla A:n omistamalla tontilla sijaitsee yksikerroksinen asuinrakennus, jonka asuinpinta-ala on 90,9 kerrosneli\u00f6metri\u00e4. Inventoinnin mukaan rakennus sijaitsee maisemallisesti keskeisell\u00e4 paikalla. Rakennus on luokiteltu korkeimpaan arvoluokkaan 1. Inventoinnin mukaan rakennus on s\u00e4ilynyt l\u00e4hes t\u00e4ysin alkuper\u00e4isess\u00e4 asussaan ja se ilment\u00e4\u00e4 esimerkillisell\u00e4 tavalla aikakautensa rakennusperinnett\u00e4. Inventoinnissa rakennuksen kunto on arvioitu ulkoisesti hyv\u00e4ksi.<\/p>\n

Kaavaselostuksen liitteen\u00e4 olevan rakennusoikeustarkastelun mukaan A:n omistaman tontin 1 rakennusoikeus lis\u00e4\u00e4ntyy 35 kerrosneli\u00f6metrill\u00e4 vuonna 1954 vahvistettuun asemakaavaan n\u00e4hden.<\/p>\n

$126<\/p>\n

Edell\u00e4 mainittuihin korttelialueisiin on liitetty kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ys, jonka mukaan alueen rakennettu ymp\u00e4rist\u00f6 s\u00e4ilytet\u00e4\u00e4n. Alueilla olevia rakennuksia ei saa kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan purkaa. Kun otetaan huomioon, ett\u00e4 kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan alueiden merkitt\u00e4vyys perustuu yhten\u00e4isyyden s\u00e4ilymiseen ja tyylinmukaiseen kokonaisvaikutelmaan, merkint\u00e4\u00e4 ja siihen liitettyj\u00e4 kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 ei voida tulkita niin, ett\u00e4 kysymys olisi oikeusvaikutuksiltaan rakennussuojelualuetta (SR) vastaavasta merkinn\u00e4st\u00e4. T\u00e4t\u00e4 tulkintaa puoltavat my\u00f6s puheena olevien alueiden suuri m\u00e4\u00e4r\u00e4 sek\u00e4 se, ett\u00e4 alueilla sijaitseviin rakennuksiin ei ole liitetty suojeltavia rakennuksia koskevia sr-kohdemerkint\u00f6j\u00e4. Kaavan suojelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 on n\u00e4in ollen voitava tulkita tavalla, jota on pidett\u00e4v\u00e4 maanomistajille maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 57 \u00a7:n 2 momentissa tarkoitetulla tavalla kohtuullisena.<\/p>\n

Kaavan yleism\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaan korjaus-, laajennus- ja muutosty\u00f6t puheena olevilla korttelialueilla ovat sallittuja, kunhan ne soveltuvat rakennuksen alkuper\u00e4iseen tyyliin ja ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n. Kaavaselostuksen mukaan kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset eiv\u00e4t est\u00e4 rakennusten muutoksia, mutta ne ohjaavat toimenpiteit\u00e4 siten, ett\u00e4 kaupunkikuva ja kulttuuriperint\u00f6 s\u00e4ilyv\u00e4t. T\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden ja kun my\u00f6s otetaan huomioon, mit\u00e4 edell\u00e4 on lausuttu suojelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksen kohtuullisuuden vaatimuksesta, kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 tulkittava siten, ett\u00e4 ne edellytt\u00e4v\u00e4t vain s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4\u00e4n ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n soveltuvan rakennuksen ulkomuodon ja tyylin s\u00e4ilytt\u00e4mist\u00e4. Kaavassa osoitettuja erillispientalojen ja paritalojen korttelialueiden suojelua koskevia merkint\u00f6j\u00e4 (AO-3\/s) kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksineen voidaan siten pit\u00e4\u00e4 n\u00e4ist\u00e4 l\u00e4ht\u00f6kohdista ja kaavan tavoitteet huomioon ottaen maanomistajille kohtuullisina.<\/p>\n

Asiassa on selvitetty, ett\u00e4 A:n omistamalla tontilla sijaitsevalla asuinrakennuksella on suojeluarvoa erityisesti osana Kissanmaan 1950-luvulla rakentunutta pientaloaluetta. A:n korkeimmalle hallinto-oikeudelle toimittamasta selvityksest\u00e4 ei ilmene, ett\u00e4 n\u00e4m\u00e4 arvot olisivat h\u00e4vinneet tai olennaisesti heikentyneet. Tonttia koskevat suojelum\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ja muut tonttia koskevat kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset muodostavat kokonaisuuden, joka on A:lle kaavan tavoite huomioon ottaen maanomistajana kohtuullinen. Asemakaavan muutosta ei siten voida pit\u00e4\u00e4 A:n valituksessa esitetyill\u00e4 perusteilla my\u00f6sk\u00e4\u00e4n h\u00e4nen osaltaan lainvastaisena.<\/p>\n

T\u00e4m\u00e4n vuoksi ja kun muutoin otetaan huomioon edell\u00e4 ilmenev\u00e4t hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelut ja perusteluissa mainitut oikeusohjeet sek\u00e4 korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiseen p\u00e4\u00e4asiaratkaisun tai oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista koskevan ratkaisun osalta ei ole perusteita.<\/p>\n

Asian n\u00e4in p\u00e4\u00e4ttyess\u00e4 ja kun otetaan huomioon hallintolaink\u00e4ytt\u00f6lain 74 \u00a7, A:lle ei ole m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 maksettavaksi korvausta oikeudenk\u00e4yntikuluista korkeimmassa hallinto-oikeudessa.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Riitta Mutikainen, Hannu Ranta, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski ja Jaakko Autio. Asian esittelij\u00e4 Joonas Ahtonen.<\/p>\n

Tampereen kaupunginvaltuusto<\/h3>\n

H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeus<\/h3>\n

Sovellettavat oikeusohjeet<\/h3>\n

asemakaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset<\/p>\n

suojelum\u00e4\u00e4r\u00e4ykset<\/p>\n

Kaava-aluetta ja kaavaa koskeva selvitys<\/h3>\n

Hallinto-oikeuden johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/h3>\n

Oikeudenk\u00e4yntikulut<\/h3>\n

Hallinto-oikeuden soveltamat oikeusohjeet<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Eija M\u00e4kel\u00e4, Elina Tanskanen, joka on my\u00f6s esitellyt asian, ja Paula Pihlava.<\/p>\n

A<\/h3>\n

Tampereen kaupunginhallitus<\/h3>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset ja lain esity\u00f6t<\/h3>\n

Muita asiaan liittyvi\u00e4 oikeusohjeita<\/h3>\n

Kaava-alue ja kaavassa osoitettu maank\u00e4ytt\u00f6<\/h3>\n

Oikeudellinen arviointi ja lopputulos<\/h3>\n

1. Valituksen hylk\u00e4\u00e4minen<\/p>\n

2. Oikeudenk\u00e4yntikulut korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Syftet med \u00e4ndringen av detaljplan var att v\u00e4rna om den helhet av sm\u00e5hus som uppst\u00e5tt p\u00e5 planomr\u00e5det huvudsakligen under 1950-talet. I planen hade f\u00f6r detta \u00e4ndam\u00e5l flera kvartersomr\u00e5den f\u00f6r frist\u00e5ende sm\u00e5hus och parhus anvisats skyddade med beteckningen AO-3\/s. Enligt planbest\u00e4mmelsen skulle omr\u00e5dets bebyggda milj\u00f6 bevaras. Byggnader p\u00e5 omr\u00e5det fick enligt best\u00e4mmelsen inte rivas. Fr\u00e5gan i…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[47917],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[28741,11076,28740,49360,22301],"kji_language":[7746],"class_list":["post-784774","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-47917","kji_subject-fiscal","kji_keyword-byggande","kji_keyword-enligt","kji_keyword-markanvandning","kji_keyword-smahus","kji_keyword-syftet","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2018:102 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2018102-markanvandning-och-byggande\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2018:102 - Markanv\u00e4ndning och byggande\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Syftet med \u00e4ndringen av detaljplan var att v\u00e4rna om den helhet av sm\u00e5hus som uppst\u00e5tt p\u00e5 planomr\u00e5det huvudsakligen under 1950-talet. I planen hade f\u00f6r detta \u00e4ndam\u00e5l flera kvartersomr\u00e5den f\u00f6r frist\u00e5ende sm\u00e5hus och parhus anvisats skyddade med beteckningen AO-3\/s. Enligt planbest\u00e4mmelsen skulle omr\u00e5dets bebyggda milj\u00f6 bevaras. Byggnader p\u00e5 omr\u00e5det fick enligt best\u00e4mmelsen inte rivas. Fr\u00e5gan i...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2018102-markanvandning-och-byggande\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"18 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2018102-markanvandning-och-byggande\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2018102-markanvandning-och-byggande\\\/\",\"name\":\"KHO:2018:102 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-30T15:28:34+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2018102-markanvandning-och-byggande\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2018102-markanvandning-och-byggande\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2018102-markanvandning-och-byggande\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2018:102 – Markanv\u00e4ndning och byggande\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2018:102 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2018102-markanvandning-och-byggande\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2018:102 - Markanv\u00e4ndning och byggande","og_description":"Syftet med \u00e4ndringen av detaljplan var att v\u00e4rna om den helhet av sm\u00e5hus som uppst\u00e5tt p\u00e5 planomr\u00e5det huvudsakligen under 1950-talet. I planen hade f\u00f6r detta \u00e4ndam\u00e5l flera kvartersomr\u00e5den f\u00f6r frist\u00e5ende sm\u00e5hus och parhus anvisats skyddade med beteckningen AO-3\/s. Enligt planbest\u00e4mmelsen skulle omr\u00e5dets bebyggda milj\u00f6 bevaras. Byggnader p\u00e5 omr\u00e5det fick enligt best\u00e4mmelsen inte rivas. Fr\u00e5gan i...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2018102-markanvandning-och-byggande\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"18 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2018102-markanvandning-och-byggande\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2018102-markanvandning-och-byggande\/","name":"KHO:2018:102 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-30T15:28:34+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2018102-markanvandning-och-byggande\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2018102-markanvandning-och-byggande\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2018102-markanvandning-och-byggande\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2018:102 – Markanv\u00e4ndning och byggande"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/784774","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=784774"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=784774"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=784774"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=784774"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=784774"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=784774"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=784774"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=784774"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}