{"id":790166,"date":"2026-04-30T23:16:59","date_gmt":"2026-04-30T21:16:59","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho201876-markanvandning-och-byggande\/"},"modified":"2026-04-30T23:16:59","modified_gmt":"2026-04-30T21:16:59","slug":"kho201876-markanvandning-och-byggande","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201876-markanvandning-och-byggande\/","title":{"rendered":"KHO:2018:76 — Markanv\u00e4ndning och byggande"},"content":{"rendered":"
\n
\n

En stranddetaljplan hade utarbetats i syfte att f\u00f6rverkliga en turistanl\u00e4ggningshelhet p\u00e5 strandomr\u00e5det av en \u00e5. P\u00e5 planomr\u00e5det fanns ca 500 meter naturlig eller 125 meter omvandlad strandlinje mot \u00e5n. Strandomr\u00e5dena kring \u00e5n var st\u00e4llvis v\u00e4ldigt t\u00e4tt bebyggda. P\u00e5 planomr\u00e5det fanns en befintlig fritidsbostad. I stranddetaljplanen hade man anvisat ett omfattande samnyttjat omr\u00e5de f\u00f6r n\u00e4rkreation (VL-yk) som str\u00e4ckte sig till \u00e5stranden och p\u00e5 detta omr\u00e5de strax intill strandlinjen en byggnadsyta f\u00f6r bastu. Vidare hade man f\u00f6r den befintliga fritidsbostaden med gr\u00e4ns till strandlinjen anvisat ett kvartersomr\u00e5de f\u00f6r ett fritidshus med h\u00f6gst tv\u00e5 bost\u00e4der (RA) och d\u00e4rtill jord- och skogsbruksomr\u00e5den (M), \u00e4ven dessa med gr\u00e4ns till strandlinjen. I bakgrunden till VL-yk-omr\u00e5det och M-omr\u00e5dena anvisades kvartersomr\u00e5den som bland annat tj\u00e4nade turism (RM) och p\u00e5 vilka man i planen anvisat byggnadsr\u00e4tt om sammanlagt 1 800 kvadratmeter v\u00e5ningsyta.<\/p>\n

Byggande som ansluter till turism kunde i och f\u00f6r sig anvisas med anv\u00e4ndning av olika dimensioneringsgrunder inklusive mer effektivt \u00e4n p\u00e5 omr\u00e5den f\u00f6r sedvanligt fritidsboende. S\u00e5ledes var det inte enbart i sig avg\u00f6rande f\u00f6r pr\u00f6vningen av planens lagenlighet att den dimensionering av strandbyggnade som anv\u00e4nds som redskap vid bed\u00f6mningen av hurudant fritidsbyggande som kan till\u00e5tas redan i dagsl\u00e4get \u00f6verskred vad som allm\u00e4n accepteras p\u00e5 stranddetaljplanomr\u00e5den. De i markanv\u00e4ndnings- och bygglagen f\u00f6reskrivna kraven p\u00e5 inneh\u00e5llet i en stranddetaljplan skulle likv\u00e4l tas i beaktande \u00e4ven d\u00e5 man i en stranddetaljplan anvisar byggande som tj\u00e4nar turism p\u00e5 strandomr\u00e5de.<\/p>\n

Med beaktande av omfattningen det byggande som anvisats f\u00f6r turismanl\u00e4ggningshelheten och lokaliseringen av densamma p\u00e5 strandomr\u00e5det av en \u00e5, var inneb\u00f6rden att planomr\u00e5dets strand n\u00e4stan i sin helhet reserverades f\u00f6r strandbaserat byggande. Av den i stranddetaljplanen valda markanv\u00e4ndningsl\u00f6sningen f\u00f6ljde att det inte kvarstod ett tillr\u00e4ckligt stort sammanh\u00e4ngande obebyggt omr\u00e5de enligt vad som avs\u00e5gs i 73 \u00a7 1 mom. 3 punkten i markanv\u00e4ndnings- och bygglagen. Med vidare beaktande av den utredning som erh\u00e5llits om byggnationen vid \u00e5str\u00e4nderna och den omst\u00e4ndigheten att de i stranddetaljplanen anvisade rekreationsomr\u00e5dena var del av turistanl\u00e4ggningshelheten, hade man vid utarbetande av planen inte i tillfredsst\u00e4llande utstr\u00e4ckning iakttagit att det finns tillr\u00e4ckligt med omr\u00e5den som l\u00e4mpar sig f\u00f6r rekreation enligt vad som avses i 39 \u00a7 2 mom. 9 punkten i markanv\u00e4ndnings- och bygglagen. Standdetaljplanen var s\u00e5ledes lagstridig.<\/p>\n

Markanv\u00e4ndnings- och bygglagen 39 \u00a7 2 mom. 9 punkten, 54 \u00a7 4 mom., 73 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

Jfr HFD 2014:89<\/h3>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Riitta Mutikainen, Hannu Ranta, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski och Jaakko Autio. F\u00f6redragande Joonas Ahtonen.<\/p>\n

Ranta-asemakaava oli laadittu matkailupalvelukokonaisuuden toteuttamiseksi joen ranta-alueelle. Kaava-alueella oli jokeen rajoittuvaa luonnollista rantaviivaa 500 metri\u00e4 ja muunnettua rantaviivaa noin 125 metri\u00e4. Joen ranta-alueet olivat paikoin hyvin tihe\u00e4\u00e4n rakennettuja. Kaava-alueella oli olemassa oleva loma-asunto. Ranta-asemakaavassa oli osoitettu joen rantaan ulottuva laaja yhteisk\u00e4ytt\u00f6inen l\u00e4hivirkistysalue (VL-yk) ja t\u00e4lle alueelle rantaviivan tuntumaan saunan rakennusala sek\u00e4 rantaviivaan rajoittuva olemassa olevaa loma-asuntoa varten tarkoitettu loma-asuntojen korttelialue yhdelle enint\u00e4\u00e4n kaksiasuntoiselle loma-asunnolle (RA) ja samoin rantaviivaan rajautuvia maa- ja mets\u00e4talousalueita (M). VL-yk-alueen ja M-alueiden taustamaastoon oli osoitettu muun ohella matkailua palvelevia korttelialueita (RM), joille oli kaavassa osoitettu rakennusoikeutta yhteens\u00e4 1 800 kerrosneli\u00f6metri\u00e4.<\/p>\n

Matkailupalveluihin liittyv\u00e4\u00e4 rakentamista voitiin sin\u00e4ns\u00e4 osoittaa erilaisin mitoitusperustein ja my\u00f6s tehokkaammin kuin tavanomaisen loma-asumisen alueille. Siten pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n se seikka, ett\u00e4 sallittavan lomarakentamisen m\u00e4\u00e4r\u00e4n arvioinnissa apuv\u00e4lineen\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 rantarakentamisen mitoitus ylitti jo nykytilanteessa ranta-asemakaava-alueilla yleisesti hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4n mitoituksen, ei ollut kaavan lainmukaisuuden arvioinnissa ratkaisevaa. Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaissa s\u00e4\u00e4detyt ranta-asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset oli kuitenkin otettava huomioon my\u00f6s silloin, kun ranta-asemakaavassa osoitettiin matkailua palvelevaa rakentamista ranta-alueelle.<\/p>\n

Kun otettiin huomioon matkailupalvelukokonaisuutta varten osoitettu rakentamisen m\u00e4\u00e4r\u00e4 ja sen sijoittuminen joen ranta-alueelle, tuli kaava-alueen ranta l\u00e4hes kokonaisuudessaan varatuksi rantaan tukeutuvaan rakentamiseen. Ranta-asemakaavan maank\u00e4ytt\u00f6ratkaisusta seurasi, ett\u00e4 kaavan ranta-alueelle ei j\u00e4\u00e4nyt riitt\u00e4v\u00e4sti maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 73 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettua yhten\u00e4ist\u00e4 rakentamatonta aluetta. Kun my\u00f6s otettiin huomioon joen varren rakentamistilanteesta saatu selvitys ja se, ett\u00e4 ranta-asemakaavassa osoitetut virkistysalueet olivat osa kaavan matkailupalvelukokonaisuutta, kaavaa laadittaessa ei ollut maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 39 \u00a7:n 2 momentin 9 kohdassa tarkoitetulla tavalla riitt\u00e4v\u00e4sti otettu huomioon virkistykseen soveltuvien alueiden riitt\u00e4vyytt\u00e4. Ranta-asemakaava oli siten lainvastainen.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaki 39 \u00a7 2 momentti 9 kohta, 54 \u00a7 4 momentti, 73 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Ks. ja vrt. KHO 2014:89<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, josta valitetaan<\/h3>\n

H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeus 1.6.2017 nro 17\/0179\/2<\/p>\n

Asian aikaisempi k\u00e4sittely<\/h3>\n

on 14.06.2016 tekem\u00e4ll\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 (\u00a7 33) hyv\u00e4ksynyt Niittyl\u00e4n ranta-asemakaavan Hausj\u00e4rven kunnassa sijaitseville kiinteist\u00f6ille 86-410-8-144 (Niittyl\u00e4), 86-410-8-87 (Niittyl\u00e4 II) ja 86-410-9-393 (Niittyl\u00e4 III). Kaava-alue sijaitsee Puujoen rannalla.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n, silt\u00e4 osin kuin nyt on kysymys, hyl\u00e4nnyt A:n valituksen kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4. Hallinto-oikeus on my\u00f6s hyl\u00e4nnyt A:n ja kaava-alueen maanomistajan B:n esitt\u00e4m\u00e4t vaatimukset oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n n\u00e4ilt\u00e4 osin seuraavasti:<\/h3>\n

Sovellettavat oikeusohjeet<\/h3>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 32 \u00a7:n 1 momentin mukaan maakuntakaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa yleiskaavaa ja asemakaavaa sek\u00e4 ryhdytt\u00e4ess\u00e4 muutoin toimenpiteisiin alueiden k\u00e4yt\u00f6n j\u00e4rjest\u00e4miseksi.<\/p>\n

1) yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kest\u00e4vyys;<\/p>\n

2) olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyv\u00e4ksik\u00e4ytt\u00f6;<\/p>\n

3) asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus;<\/p>\n

4) mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sek\u00e4 energia-, vesi- ja j\u00e4tehuollon tarkoituksenmukaiseen j\u00e4rjest\u00e4miseen ymp\u00e4rist\u00f6n, luonnonvarojen ja talouden kannalta kest\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavalla;<\/p>\n

5) mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri v\u00e4est\u00f6ryhmien kannalta tasapainoiseen elinymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n;<\/p>\n

7) ymp\u00e4rist\u00f6haittojen v\u00e4hent\u00e4minen;<\/p>\n

8) rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen; sek\u00e4<\/p>\n

9) virkistykseen soveltuvien alueiden riitt\u00e4vyys.<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan edell\u00e4 2 momentissa tarkoitetut seikat on selvitett\u00e4v\u00e4 ja otettava huomioon siin\u00e4 m\u00e4\u00e4rin kuin laadittavan yleiskaavan ohjaustavoite ja tarkkuus sit\u00e4 edellytt\u00e4v\u00e4t.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:n 1 momentin mukaan asemakaavaa laadittaessa on maakuntakaava ja oikeusvaikutteinen yleiskaava otettava huomioon siten kuin siit\u00e4 edell\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan asemakaava on laadittava siten, ett\u00e4 luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyis\u00e4lle elinymp\u00e4rist\u00f6lle, palvelujen alueelliselle saatavuudelle ja liikenteen j\u00e4rjest\u00e4miselle. Rakennettua ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 ja luonnonymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 tulee vaalia eik\u00e4 niihin liittyvi\u00e4 erityisi\u00e4 arvoja saa h\u00e4vitt\u00e4\u00e4. Kaavoitettavalla alueella tai sen l\u00e4hiymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4 on oltava riitt\u00e4v\u00e4sti puistoja tai muita l\u00e4hivirkistykseen soveltuvia alueita.<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan asemakaavalla ei saa aiheuttaa kenenk\u00e4\u00e4n elinymp\u00e4rist\u00f6n laadun sellaista merkityksellist\u00e4 heikkenemist\u00e4, joka ei ole perusteltua asemakaavan tarkoitus huomioon ottaen.<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 4 momentin mukaan jos asemakaava laaditaan alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin otettava huomioon my\u00f6s mit\u00e4 yleiskaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksista s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 73 \u00a7:n 1 momentin mukaan laadittaessa yleiskaavaa tai asemakaavaa (<\/h3>\n

) p\u00e4\u00e4asiassa loma-asutuksen j\u00e4rjest\u00e4miseksi ranta-alueelle on sen lis\u00e4ksi, mit\u00e4 yleis- tai asemakaavasta muutoin s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n, katsottava, ett\u00e4:<\/p>\n

1) suunniteltu rakentaminen ja muu maank\u00e4ytt\u00f6 sopeutuu rantamaisemaan ja muuhun ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n;<\/p>\n

3) ranta-alueille j\u00e4\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4sti yhten\u00e4ist\u00e4 rakentamatonta aluetta.<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan ranta-asemakaavasta on muutoin voimassa, mit\u00e4 asemakaavasta s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain mukaisissa kaavoissa k\u00e4ytett\u00e4vist\u00e4 merkinn\u00f6ist\u00e4 annetun ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n asetuksen 1 \u00a7:n mukaan maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain (132\/1999) nojalla laadittavissa maakunta-, yleis- ja asemakaavoissa k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n t\u00e4m\u00e4n asetuksen liitteen mukaisia merkint\u00f6j\u00e4. Kaavoissa voidaan tarvittaessa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 muitakin merkint\u00f6j\u00e4. Kun kaavassa k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n t\u00e4m\u00e4n asetuksen mukaista merkint\u00e4\u00e4, sit\u00e4 tulee k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 asetuksessa esitetyss\u00e4 tarkoituksessa. Merkint\u00e4\u00e4 voidaan t\u00e4sment\u00e4\u00e4 kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4.<\/p>\n

Kaava-aluetta ja kaavaa koskeva selvitys<\/h3>\n

Niittyl\u00e4n ranta-asemakaava-alueen muodostavat Hausj\u00e4rven kunnan Oitin kyl\u00e4ss\u00e4 sijaitsevat tilat Niittyl\u00e4 RN:o 8:144, Niittyl\u00e4 II RN:o 8:87 ja Niittyl\u00e4 III RN:o 8:393. Kaava on laadittu maanomistajan aloitteesta. Noin 11 hehtaarin suuruinen kaava-alue sijaitsee Oitin taajaman luoteispuolella noin 3 km taajaman keskustasta Puujoen rannalla. Kaava-alue on vanhan maatilan aluetta, johon sis\u00e4ltyy peltoaluetta ja mets\u00e4pohjaa. Alueella on talouskeskus, jonka rakennukset ovat osittain rappeutuneet k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4tt\u00f6min\u00e4 sek\u00e4 vanha loma-asunto. Kaavaselostuksen mukaan ranta-asemakaavalla on tarkoitus osoittaa kaava-alueelle l\u00e4hinn\u00e4 matkailutoimintoja varten oma- ja yhteisrantaista loma-asutusta.<\/p>\n

Kaava-alueella ei ole yleiskaavaa eik\u00e4 aiempaa ranta-asemakaavaa. Kanta-H\u00e4meen 1. vaihemaakuntakaavassa kaava-alue on rantavy\u00f6hykett\u00e4 lukuun ottamatta matkailupalvelujen aluetta RM. Rantavy\u00f6hyke on osoitettu l\u00e4hivirkistysalueeksi (VL). Alueilla on voimassa MRL 33 \u00a7:n mukainen rakentamisrajoitus. Maakuntakaava on vahvistettu vuonna 2014.<\/p>\n

Puujoen rannalle noin kilometrin et\u00e4isyydelle on vuonna 2009 hyv\u00e4ksytty golf- ja matkailualueen ranta-asemakaava, joka on viel\u00e4 toteutumatta.<\/p>\n

Kaavalla muodostuu kolme matkailua palvelevien rakennusten korttelialuetta (RM), loma-asuntorakennusten korttelialue (RA), huoltorakennusten korttelialue (AH), yhteisk\u00e4ytt\u00f6inen palstaviljelyalue (RP-yk), yhteisk\u00e4ytt\u00f6ist\u00e4 l\u00e4hivirkistysaluetta (VL-yk) ja maa- ja mets\u00e4talousaluetta (M). Kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaan RM-alueille saa rakentaa matkailua palvelevia yksi- tai kaksiasuntoisia enint\u00e4\u00e4n 50 k-m<\/p>\n

:n suuruisia majoitusrakennuksia. Alueille on osoitettu rakennusoikeutta yhteens\u00e4 1 800 km<\/p>\n

. Kaavaselostuksen mukaan RM-alueiden tehokkuusluku (e) eli kerrosalan suhde rakennuspaikan pinta-alaan on noin 0,08. Kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan korttelia ei saa lohkoa useammaksi rakennuspaikaksi. Rakennuslupien my\u00f6nt\u00e4misen yhteydess\u00e4 on hyv\u00e4ksytett\u00e4v\u00e4 rakennuslupaviranomaisella korttelikohtaiset toteuttamissuunnitelmat. RA-alueelle saa rakentaa yhden enint\u00e4\u00e4n kaksiasuntoisen loma-asunnon sauna- ja talousrakennuksineen. AH-alueelle saa rakentaa maatalous- ja matkailutoimintaa varten kokoontumis-, huolto- ja varastorakennuksia. Alueen tehokkuusluku (e) on 0,25. Yhteisk\u00e4ytt\u00f6inen palstaviljelyalue on tarkoitettu RM-kortteleiden k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n harrasteviljely\u00e4 varten. Alueelle saa rakentaa k\u00e4ytt\u00f6tarkoituksen mukaisia rakenteita ja laitteita. Yhteisk\u00e4ytt\u00f6inen l\u00e4hivirkistysalue on tarkoitettu kaava-alueen tilojen yhteisk\u00e4ytt\u00f6\u00f6n. Alueelle saa rakentaa uintia ja veneily\u00e4 palvelevia rakenteita, katoksia, laitteita, pelikentti\u00e4, vesialtaita sek\u00e4 erikseen osoitetulle rakennusalalle yhden enint\u00e4\u00e4n 40 k-m<\/p>\n

:n suuruisen saunarakennuksen v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 15 metrin et\u00e4isyydelle keskiveden mukaisesta rantaviivasta. Kaavassa on osoitettu RM-, RA- ja AH-alueille rakennusalat.<\/p>\n

Kaavalla osoitettu omarantainen lomarakennuspaikka on jo ennest\u00e4\u00e4n olevan m\u00f6kin kohdalla Puujoen rannassa. Kaavaselostuksen mukaan RM-alueille tulee kevytrakenteisia, p\u00e4\u00e4asiassa kes\u00e4k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevia niin sanottuja puutarham\u00f6kkej\u00e4. Asiakirjoista ilmenee, ett\u00e4 niiden k\u00e4yt\u00f6n on suunniteltu perustuvan joko omistukseen tai vuokraukseen.<\/p>\n

Kaava-alueen tiloilla on Puujoen luonnollista rantaviivaa noin 500 metri\u00e4. Puujoki on kaava-alueen kohdalla karttatarkastelun perusteella noin 20 — 50 metri\u00e4 leve\u00e4. Kaavaselostuksen mukaan kaava-alueen luonnollisesta kokonaisrantaviivasta mets\u00e4talousalueen osuus on noin 320 metri\u00e4, yhteisk\u00e4ytt\u00f6isen l\u00e4hivirkistysalueen osuus noin 100 metri\u00e4 ja rakennuskorttelin osuus noin 80 metri\u00e4. Karttatarkastelun perusteella RM-alueet sijoittuvat l\u00e4himmill\u00e4\u00e4n 120 metrin et\u00e4isyydelle rannasta. Kaavaselostuksessa on todettu, ett\u00e4 kaavan p\u00e4\u00e4k\u00e4ytt\u00f6tarkoitus on matkailuk\u00e4ytt\u00f6 (RM), jolloin mitoitus ei m\u00e4\u00e4r\u00e4ydy rantaviivamitoituksen perusteella kuin kaavassa osoitetun RA-rakennuspaikan osalta.<\/p>\n

Kaavaselostuksessa on lyhyesti k\u00e4sitelty my\u00f6s yleiskaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten t\u00e4yttymist\u00e4.<\/p>\n

Kunnanhallituksen lausunnossa on todettu, ett\u00e4 Puujoen yl\u00e4juoksulle ranta-asemakaavoitetut golfkent\u00e4n yhteydess\u00e4 olevat lomarakennuspaikat sijoittuvat takamaastoon ja ne on kaavassa edellytetty liitett\u00e4v\u00e4ksi kunnalliseen vesi- ja j\u00e4tevesihuoltoverkostoon, jotta vesist\u00f6\u00e4 ei kuormiteta. RM-alueita koskevilla korttelikohtaisilla toimintasuunnitelmilla huomioidaan korttelialueiden sis\u00e4isen rakentamisen yhdenmukaisuus. Suunnitelma sitoo korttelin rakentamisen toteutustavan.<\/p>\n

Kaava-aluetta koskevassa luontoselvityksess\u00e4 11.9.2010 on todettu muun muassa, ett\u00e4 Puujokea peitt\u00e4\u00e4 laajoina kasvustoina ulpukka ja ett\u00e4 alueen kasvillisuus on l\u00e4hes t\u00e4ysin ihmisen muovaamaa. Luontoselvityksess\u00e4 25.5.2016 todetaan, ettei suunnittelualueella esiinny sellaisia t\u00e4rkeit\u00e4 elinymp\u00e4rist\u00f6j\u00e4 eik\u00e4 eli\u00f6lajeja, jotka erityisesti tulisi huomioida maank\u00e4yt\u00f6n suunnittelussa. Karttatarkastelun perusteella Puujoen ranta-alueet ovat paikoin hyvin tihe\u00e4\u00e4n rakennettuja. Rakentamisalueiden ulkopuolella jokea ymp\u00e4r\u00f6iv\u00e4t suurelta osin laajat peltoalueet.<\/p>\n

H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeus on 25.6.2013 antamallaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 numero 13\/0388\/2 kumonnut Hausj\u00e4rven kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 25.9.2012 \u00a7 66, jolla valtuusto oli hyv\u00e4ksynyt nyt kyseess\u00e4 olevaa aluetta koskevan ranta-asemakaavan.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/h3>\n

Kaavamerkint\u00f6jen mukaan alue on p\u00e4\u00e4osin osoitettu matkailua palveleviin tarkoituksiin, joten kaava ei ole maakuntakaavan vastainen. Kun otetaan huomioon kaava-alueen koko ja alueen k\u00e4ytt\u00f6tarkoitus yleiskaavalle asetetut sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset on otettu riitt\u00e4v\u00e4sti huomioon kaavaa laadittaessa. Alueen suunniteltu k\u00e4ytt\u00f6 huomioiden, kaavoitus on voitu toteuttaa ranta-asemakaavana.<\/p>\n

$12d<\/p>\n

$12e<\/p>\n

Golfkent\u00e4n yhteydess\u00e4 olevat lomarakennuspaikat tullaan liitt\u00e4m\u00e4\u00e4n kunnalliseen vesi- ja j\u00e4tevesihuoltoverkostoon. Kun lis\u00e4ksi otetaan huomioon palstaviljelyalueen ja rantaviivan v\u00e4lisen suojavy\u00f6hykkeen leveys, kaavasta ei aiheudu Puujoelle sellaista lis\u00e4rasitusta, ett\u00e4 kaava t\u00e4ll\u00e4 perusteella olisi lainvastainen.<\/p>\n

Kaavassa on osoitettu RM-kortteleihin rakennusalat, jotka m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4v\u00e4t mink\u00e4 alueen sis\u00e4lle saa rakentaa kaavassa esitetyn enimm\u00e4ism\u00e4\u00e4r\u00e4n korttelialueen k\u00e4ytt\u00f6tarkoituksen mukaisesti. Vaikka yksitt\u00e4isten rakennusten rakennusaloja ei ole osoitettu, on kortteleiden rakennusalat rakennusten koko ja k\u00e4ytt\u00f6tarkoitus huomioiden m\u00e4\u00e4r\u00e4tty kaavassa riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavalla. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n saunan osalta k\u00e4ytetty merkint\u00e4tapa ei tee kaavasta lainvastaista. RP-yk-alueen k\u00e4ytt\u00f6tarkoituksen mukaisten rakenteiden ja laitteiden rakentamisoikeus ei edellyt\u00e4, ett\u00e4 rakennusoikeuden m\u00e4\u00e4r\u00e4 tulisi osoittaa kaavassa.<\/p>\n

Korttelikohtaisilla toteuttamissuunnitelmilla on tarkoitus varmistaa korttelialueiden sis\u00e4isen rakentamisen yhdenmukaisuus. Suunnitelmilla ei voida syrj\u00e4ytt\u00e4\u00e4 lain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4. Vaikka maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaki ei tunne kyseisenlaisia toteuttamissuunnitelmia, kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ys ei tee kaavasta lainvastaista.<\/p>\n

Kunnalla on itsehallintonsa puitteissa oikeus p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 millainen kaava alueelle hyv\u00e4ksyt\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeus ei voi kumota kunnanvaltuuston hyv\u00e4ksym\u00e4\u00e4 lainmukaista kaavaa sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 toisenlainen kaavaratkaisu olisi valittajan k\u00e4sityksen mukaan tarkoituksenmukaisempi. Kaavap\u00e4\u00e4t\u00f6s ei ole valituksessa esitetyill\u00e4 perusteilla lainvastainen.<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4yntikulut<\/h3>\n

Asian lopputulokseen n\u00e4hden ei ole kohtuutonta, ett\u00e4 A joutuu pit\u00e4m\u00e4\u00e4n oikeudenk\u00e4yntikulunsa vahinkonaan. Asian luonne huomioon ottaen ei ole kohtuutonta, ett\u00e4 B joutuu pit\u00e4m\u00e4\u00e4n oikeudenk\u00e4yntikulunsa vahinkonaan.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden soveltamat oikeusohjeet<\/h3>\n

Perusteluissa mainitut<\/h3>\n

Kuntalaki (365\/1995) 90 \u00a7 (1375\/2007)<\/h3>\n

Kuntalaki (410\/2015) 147 \u00a7<\/h3>\n

Hallintolaink\u00e4ytt\u00f6laki 74 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

Vaatimustensa tueksi A on esitt\u00e4nyt muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

Kaava-alueen kiinteist\u00f6ill\u00e4 on muunnettua rantaviivaa Puujoen varrella 125 metri\u00e4. Kaavassa osoitettu rakentaminen sijoittuu rantavy\u00f6hykkeelle.<\/p>\n

Kaavan RM- ja AH-alueille sallittu yhteens\u00e4 2 300 kerrosneli\u00f6metrin rakennusoikeus on ehdottomasti liiallinen alueen sijainti huomioon ottaen. Sama koskee 40 kerrosneli\u00f6metrin suuruisen saunan rakentamista kaavan VL-yk-alueelle. Saunarakennus ei ole talousrakennus, vaan itsen\u00e4inen rantaa rakentamiseen varaava lomarakennukseen rinnastettava rakennus. RP-yk-alueen rakennusoikeutta ei ole m\u00e4\u00e4ritelty, vaikka sinne voidaan rakentaa.<\/p>\n

Kaavassa ei ole osoitettu RM-alueille rakennettavien rakennusten rakennusaloja. RM-aluetta koskevasta kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksest\u00e4 ja kaavaselostuksesta ei k\u00e4y ilmi, mit\u00e4 tarkoitetaan korttelikohtaisella toteuttamissuunnitelmalla.<\/p>\n

Yhteisk\u00e4ytt\u00f6isen palstaviljelyalueen (RP-yk) ei voida katsoa palvelevan matkailua. Ilmeisesti RM-alueet on tarkoitettu pysyv\u00e4isluonteiseen asumiseen ja kaavahankkeessa on kysymys siirtolapuutarha-alueesta. T\u00e4m\u00e4 on maakuntakaavan vastaista.<\/p>\n

RP-yk-alueelta liukenee palstaviljelyn vuoksi lannoitteita ja tuholaisaineita Puujokeen, koska 50 metrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 joesta sijaitsevat viljelykset viett\u00e4v\u00e4t joen suuntaan. Kaavaselostuksessa mainitaan, ett\u00e4 kaava-alueesta noin kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Puujoen yl\u00e4juoksulle p\u00e4in on vuonna 2009 hyv\u00e4ksytty golf- ja matkailualueen ranta-asemakaava. Tuolle alueelle on osoitettu noin 50 lomarakennuksen rakennusoikeus golfkent\u00e4n lis\u00e4ksi. Nyt kysymyksess\u00e4 olevan kaavan hyv\u00e4ksyminen merkitsisi siten Puujoen rasituksen huomattavaa nousua.<\/p>\n

Puheena olevan alueen kaavoitusta ei tulisi toteuttaa maanomistajan laatimana ranta-asemakaavana, koska se ei ota huomioon koko l\u00e4hialueen nykyist\u00e4 ja tulevaa rakentamista. Kaavassa on annettu yhdelle maanomistajalle huomattava rakennusoikeus selvitt\u00e4m\u00e4tt\u00e4, mit\u00e4 vaikutuksia sill\u00e4 on l\u00e4hitilojen rakentamiseen. Kaavoitus tulisi alueen tihe\u00e4n rakentamisen ja tulevan rakentamisen tarpeen vuoksi k\u00e4sitell\u00e4 kunnan laatimalla osayleiskaavalla tai asemakaavalla. Puujoen yl\u00e4juoksu on kaava-alueesta l\u00e4htien pohjoisrannalla t\u00e4yteen rakennettu.<\/p>\n

Kaavaselostuksen yleiskaavallinen selvitys ei korvaa yleiskaavan puuttumista.<\/p>\n

on antanut selityksen, jossa kunnanhallitus on esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 A:n valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

on antanut selityksen kaava-alueen maanomistajana. B on selityksess\u00e4\u00e4n vaatinut, ett\u00e4 A:n valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n ja A velvoitetaan korvaamaan B:n oikeudenk\u00e4yntikulut hallinto-oikeudessa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa korkoineen. B on my\u00f6s vaatinut, ett\u00e4 A velvoitetaan korvaamaan B:lle valitusten k\u00e4sittelyn vuoksi saamatta j\u00e4\u00e4neet matkailutulot. B on selityksess\u00e4\u00e4n lis\u00e4ksi todennut muun ohella, ett\u00e4 Puujoen rantavy\u00f6hykkeelle ei ole osoitettu yht\u00e4\u00e4n uutta lomarakennuksen rakennuspaikkaa. RM-korttelialueet on osoitettu maakuntakaavan RM-aluevarauksen perusteella. RM-korttelialueiden matkailuk\u00e4ytt\u00f6 voi olla my\u00f6s pidempiaikaiseen vuokraukseen perustuvaa, jolloin mahdollisuus palstanviljelyyn on alueen yksi k\u00e4ytt\u00f6muoto. Saunarakennukset ovat aina talousrakennuksia. Kaava-alueen rakentaminen ei vaikuta muiden maanomistajien rakennusoikeuksiin alueen ymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4.<\/p>\n

on antanut vastaselityksen, joka on l\u00e4hetetty B:lle tiedoksi.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

1. Korkein hallinto-oikeus ei tutki B:n selityksess\u00e4\u00e4n esitt\u00e4m\u00e4\u00e4 vahingonkorvausvaatimusta.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus on muutoin tutkinut asian.<\/p>\n

2. A:n valitus hyv\u00e4ksyt\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4asian osalta. Hallinto-oikeuden ja kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan p\u00e4\u00e4asian osalta.<\/p>\n

3. A:n ja B:n vaatimukset oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta hallinto-oikeudessa hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei oikeudenk\u00e4yntikuluratkaisun osalta muuteta.<\/p>\n

4. A:n ja B:n vaatimukset oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta korkeimmassa hallinto-oikeudessa hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

Vahingonkorvausvaatimuksen tutkiminen ei korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun lain 2 \u00a7:n 1 momentin nojalla kuulu korkeimman hallinto-oikeuden toimivaltaan. T\u00e4m\u00e4n vuoksi vaatimus on j\u00e4tett\u00e4v\u00e4 tutkimatta.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 32 \u00a7:n 1 momentin mukaan maakuntakaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa yleiskaavaa ja asemakaavaa.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:n 1 momentin mukaan asemakaavaa laadittaessa on maakuntakaava ja oikeusvaikutteinen yleiskaava otettava huomioon siten kuin siit\u00e4 edell\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan asemakaava on laadittava siten, ett\u00e4 luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyis\u00e4lle elinymp\u00e4rist\u00f6lle, palvelujen alueelliselle saatavuudelle ja liikenteen j\u00e4rjest\u00e4miselle. Rakennettua ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 ja luonnonymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 tulee vaalia eik\u00e4 niihin liittyvi\u00e4 erityisi\u00e4 arvoja saa h\u00e4vitt\u00e4\u00e4. Kaavoitettavalla alueella tai sen l\u00e4hiymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4 on oltava riitt\u00e4v\u00e4sti puistoja tai muita l\u00e4hivirkistykseen soveltuvia alueita. Pyk\u00e4l\u00e4n 4 momentin mukaan, jos asemakaava laaditaan alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin otettava huomioon my\u00f6s mit\u00e4 yleiskaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksista s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 39 \u00a7:n 2 momentin 9 kohdan mukaan yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon virkistykseen soveltuvien alueiden riitt\u00e4vyys.<\/p>\n

2) luonnonsuojelu, maisema-arvot, virkistystarpeet, vesiensuojelu ja vesihuollon j\u00e4rjest\u00e4minen sek\u00e4 vesist\u00f6n, maaston ja luonnon ominaispiirteet otetaan muutoinkin huomioon; sek\u00e4<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslakia koskevan hallituksen esityksen (HE 101\/1998 vp) 73 \u00a7:\u00e4\u00e4 koskevissa yksityiskohtaisissa perusteluissa todetaan muun ohella, ett\u00e4 ranta-alueelle tulee my\u00f6s j\u00e4tt\u00e4\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4sti yhten\u00e4ist\u00e4 rakentamatonta aluetta. Rakentamattomien alueiden riitt\u00e4vyys ratkaistaan tapauskohtaisesti. Harkinnassa on t\u00e4ll\u00f6in otettava huomioon muun ohessa rantaluonto ja virkistysk\u00e4ytt\u00f6.<\/p>\n

Kysymyksess\u00e4 oleva ranta-asemakaava-alue muodostuu Hausj\u00e4rven kunnassa sijaitsevista kiinteist\u00f6ist\u00e4 86-410-8-144, 86-410-8-87 ja 86-410-9-393. Kaava-alueen pinta-ala on 11,2 hehtaaria ja sill\u00e4 on Puujokeen rajoittuvaa luonnollista rantaviivaa 500 metri\u00e4. Puujoki on kaava-alueen kohdalla 15-50 metrin levyinen. Puujoen kapeudesta johtuen rantarakentamisen mitoituksessa huomioon otettavan muunnetun rantaviivan pituus kaava-alueella on noin 125 metri\u00e4. Karttatarkastelun perusteella Puujoen ranta-alueet ovat paikoin hyvin tihe\u00e4\u00e4n rakennettuja.<\/p>\n

Alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Ranta-asemakaava-alueen ranta-alue kuuluu kokonaisuudessaan noin 100 metri\u00e4 leve\u00e4n\u00e4 vy\u00f6hykkeen\u00e4 Kanta-H\u00e4meen 1. vaihemaakuntakaavassa Puujoen etel\u00e4puolelle osoitettuun joenvartta my\u00f6t\u00e4ilev\u00e4\u00e4n laajempaan l\u00e4hivirkistysalueeseen (VL). T\u00e4m\u00e4n maakuntakaavan l\u00e4hivirkistysalueeseen kuuluvan vy\u00f6hykkeen taustamaastossa oleva osa ranta-asemakaava-alueesta sijoittuu maakuntakaavassa osoitettuun ja samoin kaava-alueen ulkopuolelle ulottuvaan matkailupalvelujen alueeseen (RM).<\/p>\n

Ranta-asemakaavassa on osoitettu loma-asuntojen korttelialue (RA) yhdelle enint\u00e4\u00e4n kaksiasuntoiselle loma-asunnolle sauna- ja talousrakennuksineen, kolme matkailua palvelevien rakennusten korttelialuetta (RM) ja huoltorakennusten korttelialue (AH). Kaavassa on lis\u00e4ksi osoitettu yhteisk\u00e4ytt\u00f6inen palstaviljelyalue, joka on tarkoitettu RM-kortteleiden k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n harrasteviljely\u00e4 varten (RP-yk), yhdyskuntateknisen huollon alue (ET) sek\u00e4 puistomuuntamon alue (EN). Muutoin kaava-alue on osoitettu maa- ja mets\u00e4talousalueeksi (M) ja yhteisk\u00e4ytt\u00f6iseksi l\u00e4hivirkistysalueeksi (VL-yk). Viimeksi mainitulle alueelle rantaviivan tuntumaan on osoitettu saunan rakennusala (s).<\/p>\n

Rakennusoikeutta kaavassa on osoitettu RM-korttelialueille yhteens\u00e4 1 800 kerrosneli\u00f6metri\u00e4, RA-korttelialueelle loma-asuntoa ja saunaa varten yhteens\u00e4 175 kerrosneli\u00f6metri\u00e4, ET-alueelle huoltorakennusta varten 80 kerrosneli\u00f6metri\u00e4 ja EN-alueelle energiahuollon laitteita varten 30 neli\u00f6metri\u00e4. AH-korttelialueelle rakennusoikeus on osoitettu tehokkuudella e=0.25. VL-yk-alueella sijaitsevaa saunarakennusta varten on osoitettu rakennusoikeutta 40 kerrosneli\u00f6metri\u00e4. VL-yk-aluetta koskevan kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan mainitulle alueelle saa rakentaa my\u00f6s uintia ja veneily\u00e4 palvelevia rakenteita, katoksia, laitteita, pelikentti\u00e4, vesialtaita sek\u00e4 kaava-alueen sis\u00e4isi\u00e4 teit\u00e4.<\/p>\n

RM-korttelialueet rajoittuvat yhten\u00e4iseen VL-yk-alueeseen ja ne sijaitsevat VL-yk-alueelle rantaviivan tuntumaan osoitetun saunarakennuksen taustamaastoon siten, ett\u00e4 l\u00e4himmill\u00e4\u00e4n niiden et\u00e4isyys rantaviivasta on noin 120 metri\u00e4. RM-korttelialueet sijoittuvat alueelle, joka on p\u00e4\u00e4osin k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 poistuneen maatilan pelto- ja niittyaluetta.<\/p>\n

Ranta-asemakaavassa osoitettu rantaviivaan rajautuva VL-yk-alue ja sille rantaviivan tuntumaan osoitettu saunarakennus sek\u00e4 saunarakennuksen taustamaaston avoimelle alueelle VL-yk-alueeseen rajautuvina osoitetut RM-alueet muodostavat rantavy\u00f6hykkeelle sijoittuvan matkailupalvelukokonaisuuden. Korkeimman hallinto-oikeuden oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 (esimerkiksi KHO 2014:89) on todettu, ett\u00e4 matkailupalveluihin liittyv\u00e4\u00e4 rakentamista voidaan osoittaa erilaisin mitoitusperustein ja my\u00f6s tehokkaammin kuin tavanomaisen loma-asumisen alueille. Siten pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n se seikka, ett\u00e4 sallittavan lomarakentamisen m\u00e4\u00e4r\u00e4n arvioinnissa apuv\u00e4lineen\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 rantarakentamisen mitoitus ylitt\u00e4\u00e4 jo nykytilanteessa ranta-asemakaava-alueilla yleisesti hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4n mitoituksen, ei ole kaavan lainmukaisuuden arvioinnissa ratkaisevaa. Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaissa ranta-asemakaavalle s\u00e4\u00e4detyt sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset on kuitenkin otettava huomioon my\u00f6s silloin, kun ranta-asemakaavassa osoitetaan matkailua palvelevaa rakentamista ranta-alueelle.<\/p>\n

Ranta-asemakaava-alueella on luonnollista rantaviivaa Puujoen varrella noin 500 metri\u00e4. Kaavaselostuksen mukaan t\u00e4st\u00e4 on VL-yk-alueen osuutta noin 100 metri\u00e4 ja RA-korttelin osuutta 80 metri\u00e4. Kun otetaan huomioon, mit\u00e4 edell\u00e4 on lausuttu matkailupalvelukokonaisuudesta ja sille osoitetun rakentamisen m\u00e4\u00e4r\u00e4st\u00e4, tulee RA-korttelin ohella my\u00f6s VL-yk-alueen rantaosuus kokonaisuudessaan varatuksi rantaan tukeutuvaan rakentamiseen. Karttatarkastelun perusteella t\u00e4h\u00e4n matkailupalvelukokonaisuuteen kuuluvat RM-korttelialueet sijoittuvat osittain my\u00f6s rantaan osoitettujen M-alueiden taustamaastossa. T\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden my\u00f6sk\u00e4\u00e4n M-alueita ei voida kokonaisuudessaan lukea sellaisiksi alueiksi, joille rantaan tukeutuvan rakentamisen vaikutukset eiv\u00e4t ulotu.<\/p>\n

Ranta-asemakaavan maank\u00e4ytt\u00f6ratkaisusta seuraa, ett\u00e4 kaavan ranta-alueelle ei j\u00e4\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4sti maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 73 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettua yhten\u00e4ist\u00e4 rakentamatonta aluetta. Kun my\u00f6s otetaan huomioon Puujoen varren rakentamistilanteesta saatu selvitys ja se, ett\u00e4 ranta-asemakaavassa osoitetut virkistysalueet ovat osa kaavan matkailupalvelukokonaisuutta, kaavaa laadittaessa ei ole maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 39 \u00a7:n 2 momentin 9 kohdassa tarkoitetulla tavalla riitt\u00e4v\u00e4sti otettu huomioon virkistykseen soveltuvien alueiden riitt\u00e4vyytt\u00e4. Maakuntakaavassa Puujoen ranta-alueelle on osoitettu yhten\u00e4inen l\u00e4hivirkistysaluevy\u00f6hyke. Maakuntakaava ei n\u00e4in ollen my\u00f6sk\u00e4\u00e4n puolla ranta-asemakaavan maank\u00e4ytt\u00f6ratkaisua, jossa suuri osa rantavy\u00f6hykkeest\u00e4 on tosiasiassa varattu rakentamiseen osoitettujen alueiden k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n.<\/p>\n

Ranta-asemakaava on edell\u00e4 lausutuilla perusteilla lainvastainen. T\u00e4m\u00e4n vuoksi kunnanvaltuuston ja hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6kset on kumottava p\u00e4\u00e4asian osalta.<\/p>\n

Kun otetaan huomioon asian laatu ja asiassa saatu selvitys, ei ole kohtuutonta, ett\u00e4 A korkeimman hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksesta huolimatta on joutunut hallinto-oikeudessa pit\u00e4m\u00e4\u00e4n oikeudenk\u00e4yntikulunsa vahinkonaan. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen, jolla on hyl\u00e4tty A:n oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista koskeva vaatimus, lopputuloksen muuttamiseen ei ole perusteita.<\/p>\n

Kun otetaan huomioon asian laatu, asiassa saatu selvitys sek\u00e4 erityisesti korkeimman hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulos, ei ole kohtuutonta, ett\u00e4 B on joutunut hallinto-oikeudessa pit\u00e4m\u00e4\u00e4n oikeudenk\u00e4yntikulunsa vahinkonaan. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen, jolla on hyl\u00e4tty B:n oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista koskeva vaatimus, lopputuloksen muuttamiseen ei ole perusteita.<\/p>\n

Asian laatuun n\u00e4hden ja kun otetaan huomioon hallintolaink\u00e4ytt\u00f6lain 74 \u00a7, A:lle ei ole m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 maksettavaksi korvausta oikeudenk\u00e4yntikuluista korkeimmassa hallinto-oikeudessa.<\/p>\n

Asian n\u00e4in p\u00e4\u00e4ttyess\u00e4 ja kun otetaan huomioon hallintolaink\u00e4ytt\u00f6lain 74 \u00a7, B:lle ei ole m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 maksettavaksi korvausta oikeudenk\u00e4yntikuluista korkeimmassa hallinto-oikeudessa.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Riitta Mutikainen, Hannu Ranta, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski ja Jaakko Autio. Asian esittelij\u00e4 Joonas Ahtonen.<\/p>\n

Hausj\u00e4rven kunnanvaltuusto<\/h3>\n

H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeus<\/h3>\n

ranta-asemakaava<\/p>\n

Maakuntakaavan huomioon ottaminen ja osayleiskaavan\/asemakaavan tarve<\/h3>\n

Rakentamisen m\u00e4\u00e4r\u00e4<\/h3>\n

Puujoelle aiheutuva rasitus<\/h3>\n

Muut valitusperusteet<\/h3>\n

Loppujohtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Eija M\u00e4kel\u00e4, Paula Pihlava ja Virpi Juuj\u00e4rvi. Esittelij\u00e4 Marketta Lehtonen.<\/p>\n

A<\/h3>\n

Hausj\u00e4rven kunnanhallitus<\/h3>\n

B<\/h3>\n

Ranta-asemakaava-alue ja kaavassa osoitettu maank\u00e4ytt\u00f6<\/h3>\n

Oikeudellinen arviointi ja lopputulos<\/h3>\n

1. Tutkimatta j\u00e4tt\u00e4minen<\/p>\n

2. P\u00e4\u00e4asia<\/p>\n

3. Oikeudenk\u00e4yntikulut hallinto-oikeudessa<\/p>\n

4. Oikeudenk\u00e4yntikulut korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En stranddetaljplan hade utarbetats i syfte att f\u00f6rverkliga en turistanl\u00e4ggningshelhet p\u00e5 strandomr\u00e5det av en \u00e5. P\u00e5 planomr\u00e5det fanns ca 500 meter naturlig eller 125 meter omvandlad strandlinje mot \u00e5n. Strandomr\u00e5dena kring \u00e5n var st\u00e4llvis v\u00e4ldigt t\u00e4tt bebyggda. P\u00e5 planomr\u00e5det fanns en befintlig fritidsbostad. I stranddetaljplanen hade man anvisat ett omfattande samnyttjat omr\u00e5de f\u00f6r n\u00e4rkreation (VL-yk)…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[47917],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[50131,29863,10082,50132,33787],"kji_language":[7746],"class_list":["post-790166","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-47917","kji_subject-fiscal","kji_keyword-anvisat","kji_keyword-fanns","kji_keyword-meter","kji_keyword-planomradet","kji_keyword-strandlinjen","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2018:76 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201876-markanvandning-och-byggande\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2018:76 - Markanv\u00e4ndning och byggande\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"En stranddetaljplan hade utarbetats i syfte att f\u00f6rverkliga en turistanl\u00e4ggningshelhet p\u00e5 strandomr\u00e5det av en \u00e5. P\u00e5 planomr\u00e5det fanns ca 500 meter naturlig eller 125 meter omvandlad strandlinje mot \u00e5n. Strandomr\u00e5dena kring \u00e5n var st\u00e4llvis v\u00e4ldigt t\u00e4tt bebyggda. P\u00e5 planomr\u00e5det fanns en befintlig fritidsbostad. I stranddetaljplanen hade man anvisat ett omfattande samnyttjat omr\u00e5de f\u00f6r n\u00e4rkreation (VL-yk)...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201876-markanvandning-och-byggande\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"19 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201876-markanvandning-och-byggande\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201876-markanvandning-och-byggande\\\/\",\"name\":\"KHO:2018:76 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-30T21:16:59+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201876-markanvandning-och-byggande\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201876-markanvandning-och-byggande\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201876-markanvandning-och-byggande\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2018:76 – Markanv\u00e4ndning och byggande\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2018:76 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201876-markanvandning-och-byggande\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2018:76 - Markanv\u00e4ndning och byggande","og_description":"En stranddetaljplan hade utarbetats i syfte att f\u00f6rverkliga en turistanl\u00e4ggningshelhet p\u00e5 strandomr\u00e5det av en \u00e5. P\u00e5 planomr\u00e5det fanns ca 500 meter naturlig eller 125 meter omvandlad strandlinje mot \u00e5n. Strandomr\u00e5dena kring \u00e5n var st\u00e4llvis v\u00e4ldigt t\u00e4tt bebyggda. P\u00e5 planomr\u00e5det fanns en befintlig fritidsbostad. I stranddetaljplanen hade man anvisat ett omfattande samnyttjat omr\u00e5de f\u00f6r n\u00e4rkreation (VL-yk)...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201876-markanvandning-och-byggande\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"19 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201876-markanvandning-och-byggande\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201876-markanvandning-och-byggande\/","name":"KHO:2018:76 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-30T21:16:59+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201876-markanvandning-och-byggande\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201876-markanvandning-och-byggande\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201876-markanvandning-och-byggande\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2018:76 – Markanv\u00e4ndning och byggande"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/790166","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=790166"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=790166"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=790166"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=790166"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=790166"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=790166"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=790166"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=790166"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}