{"id":790354,"date":"2026-04-30T23:26:45","date_gmt":"2026-04-30T21:26:45","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho201873-miljotillstand\/"},"modified":"2026-04-30T23:26:45","modified_gmt":"2026-04-30T21:26:45","slug":"kho201873-miljotillstand","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201873-miljotillstand\/","title":{"rendered":"KHO:2018:73 — Milj\u00f6tillst\u00e5nd"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Ett bolag hade beviljats milj\u00f6tillst\u00e5nd f\u00f6r halkk\u00f6rning i \u00f6vningssyfte p\u00e5 isen av en lite sj\u00f6. I k\u00f6rning p\u00e5 banan skulle samtidigt finnas 10 personbilar, alternativt 14 personbilar ifall man genom bullerm\u00e4tning visade att bullerniv\u00e5n inte \u00f6verskreds med 14 personbilar. Verksamheten p\u00e5 sj\u00f6n skulle p\u00e5g\u00e5 fr\u00e5n november till april under h\u00f6gst fem m\u00e5nader per \u00e5r. Isbanomr\u00e5det var avsett att avgr\u00e4nsas s\u00e5 att avst\u00e5ndet till fastigheter bel\u00e4gna p\u00e5 str\u00e4nderna var minst 100 meter. Strandfastigheterna anv\u00e4ndes f\u00f6r fritidsbos\u00e4ttning och inget stadigvarande bos\u00e4ttning fanns p\u00e5 omr\u00e5det. F\u00f6r omr\u00e5det g\u00e4llde en delgeneralplan, i vilket omr\u00e5det som avs\u00e5gs anv\u00e4ndas f\u00f6r halkk\u00f6rning var angivet som vattenomr\u00e5de (W). I planen hade anvisats sammanlagt 18 befintliga byggplatser f\u00f6r fritidsbostad (RA) och 17 motsvarande nya byggplatser.<\/p>\n

$ad<\/p>\n

Milj\u00f6skyddslagen (527\/2014) 11 \u00a7, 48 \u00a7 1 och 2 mom. ja 49 \u00a7 5 punkten<\/p>\n

Lagen ang\u00e5ende vissa grannelagsf\u00f6rh\u00e5llanden 17 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justiter\u00e5den Kari Kuusiniemi, Hannu Ranta, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski och Jaakko Autio samt milj\u00f6sakkunnigr\u00e5den Olli Dahl och Kirsi Kostamo. F\u00f6redragande Irene M\u00e4enp\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Yhti\u00f6lle oli my\u00f6nnetty ymp\u00e4rist\u00f6lupa liukkaan kelin talviajoharjoitteluun pienen j\u00e4rven j\u00e4\u00e4lle. Radalla olisi yhtaikaa ajossa enint\u00e4\u00e4n 10 henkil\u00f6autoa tai 14 henkil\u00f6autoa, jos melumittauksin osoitettiin, ettei melutaso ylity 14 henkil\u00f6autolla. Toimintaa j\u00e4rvell\u00e4 olisi marraskuusta huhtikuulle enimmill\u00e4\u00e4n noin viiden kuukauden ajan vuodessa. J\u00e4\u00e4rata-alue oli tarkoitus rajata siten, ett\u00e4 et\u00e4isyys rannoilla sijaitseviin kiinteist\u00f6ihin oli v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 100 metri\u00e4. Rantakiinteist\u00f6t olivat vapaa-ajanasumisk\u00e4yt\u00f6ss\u00e4, eik\u00e4 alueella ollut vakituista asutusta. Alueella oli voimassa osayleiskaava, jossa suunniteltu liukkaan kelin ajoharjoittelurata-alue oli merkitty vesialueeksi (W). Kaavassa j\u00e4rven rantavy\u00f6hykkeelle oli osoitettu yhteens\u00e4 18 olemassa olevaa lomarakennuspaikkaa (RA) ja 17 uutta lomarakennuspaikkaa.<\/p>\n

$115<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulaki (527\/2014) 11 \u00a7, 48 \u00a7 1 ja 2 momentti ja 49 \u00a7 5 kohta<\/h3>\n

Laki er\u00e4ist\u00e4 naapuruussuhteista 17 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, josta valitetaan<\/h3>\n

Vaasan hallinto-oikeus 14.12.2016 nro 16\/0309\/2<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6luvan mukainen ajorata sijoittuu Alamuonion jakokunnan yhteiselle vesialueelle Muonion Alamuoniossa Olosj\u00e4rvell\u00e4, kiinteist\u00f6tunnus 498-401-876-3. Ymp\u00e4rist\u00f6luvan mukaista toimintaa saadaan harjoittaa p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen sis\u00e4ltyv\u00e4ss\u00e4 kuvassa 2 punaisella rajatulla alueella. Violetilla merkitty alue on rajattu luvan ulkopuolelle. Alueen rajauksessa on huomioitu voimassa oleva moottorikelkkareitti, joka on merkitty kuvaan mustalla katkoviivalla.<\/p>\n

Lupa on my\u00f6nnetty m\u00e4\u00e4r\u00e4ajaksi 30.9.2024 asti. Lupaan on sis\u00e4ltynyt 26 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4, joista m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 1 — 5 ja 11 kuuluvat seuraavasti:<\/p>\n

1. Rata-aluetta saa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 ainoastaan lupahakemuksen mukaiseen ohjattuun talviajoharjoitteluun autoilla, jotka on hyv\u00e4ksytty tieliikenteeseen ja joissa k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n tieliikenteeseen tarkoitettuja polttoaineita.<\/p>\n

2. Rata-alueella harjoitettavasta toiminnasta aiheutuva melun A-painotettu keski\u00e4\u00e4nitaso ei saa ylitt\u00e4\u00e4 p\u00e4iv\u00e4aikana (7.00 — 22.00) ulkona mitattuna 45 dB.<\/p>\n

Toiminnanharjoittajan on teetett\u00e4v\u00e4 ulkopuolisella asiantuntijalla ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaisen hyv\u00e4ksym\u00e4t melumittaukset, jotka osoittavat, ett\u00e4 melutasot eiv\u00e4t p\u00e4iv\u00e4n aikana ylity, toiminnan ollessa suurimmillaan. Melumittauksen on osoitettava melutaso l\u00e4himm\u00e4ss\u00e4 h\u00e4iriintyv\u00e4ss\u00e4 kohteessa, jolla tarkoitetaan kohdan nelj\u00e4 kiinteist\u00f6\u00e4 tai kiinteist\u00f6j\u00e4. Lupaviranomainen voi mittausten perusteella tarkentaa lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 tai t\u00e4ydent\u00e4\u00e4 lupaa.<\/p>\n

3. Liukkaankelin ajoharjoittelu tulee ajoittaa arkip\u00e4ivisin kello 8.00 — 17.00 v\u00e4liselle ajalle. Viikonloppuisin, lauantaina ja sunnuntaina, sek\u00e4 juhlapyhin\u00e4 ajoharjoittelu tulee ajoittaa kello 10.00 — 17.00 v\u00e4liselle ajalle. Radan kunnostust\u00f6it\u00e4 voidaan harjoittaa arkisin kello 7.00 — 21.00 ja muina p\u00e4ivin\u00e4 kello 8.00 — 20.00 v\u00e4lisen\u00e4 aikana. Vuotuinen talviaikainen k\u00e4ytt\u00f6 on sallittu 1.11. — 1.4.<\/p>\n

Pitk\u00e4perjantain ja 2. p\u00e4\u00e4si\u00e4isp\u00e4iv\u00e4n, jouluaaton ja Tapaninp\u00e4iv\u00e4n, v\u00e4lisen\u00e4 aikana sek\u00e4 uudenvuodenp\u00e4iv\u00e4n\u00e4 ja itsen\u00e4isyysp\u00e4iv\u00e4n\u00e4 ei j\u00e4\u00e4rata-alueella saa harjoittaa mink\u00e4\u00e4nlaista toimintaa.<\/p>\n

5. Auratusta lumesta tulee mahdollisuuksien mukaan rakentaa melu- ja n\u00e4k\u00f6valleja asutuksen ja rata-alueen v\u00e4liin.<\/p>\n

= = =<\/p>\n

11. Alueella saa olla yht\u00e4 aikaa ajossa korkeintaan 10 henkil\u00f6autoa, kunnes melumittauksin osoitetaan, ettei melutaso ylity 14 henkil\u00f6autolla. Suurin sallittu nopeus on 80 km\/h.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

s on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n A:n ja h\u00e4nen asiakumppaniensa, B:n ja C:n, D:n ja Asunto Oy Karhunkyykkim\u00e4n valituksista kumonnut Muonion teknisen lautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ja hyl\u00e4nnyt Wintertestcenter Service Oy:n ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemuksen.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n t\u00e4\u00e4ll\u00e4 kysymyksess\u00e4 olevilta osin seuraavasti:<\/h3>\n

Sovellettavat oikeusohjeet<\/h3>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 2 \u00a7:n 1 momentin mukaan t\u00e4t\u00e4 lakia sovelletaan teolliseen ja muuhun toimintaan, josta aiheutuu tai saattaa aiheutua ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 5 \u00a7:n 1 momentin 1 kohdan mukaan p\u00e4\u00e4st\u00f6ll\u00e4 tarkoitetaan ihmisen toiminnasta aiheutuvaa aineen, energian, melun, t\u00e4rin\u00e4n, s\u00e4teilyn, valon, l\u00e4mm\u00f6n tai hajun p\u00e4\u00e4st\u00e4mist\u00e4, johtamista tai j\u00e4tt\u00e4mist\u00e4 yhdest\u00e4 tai useammasta kohdasta suoraan tai ep\u00e4suorasti ilmaan, veteen tai maaper\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 5 \u00a7:n 1 momentin 2 kohdan mukaan ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisella sellaista p\u00e4\u00e4st\u00f6\u00e4, jonka seurauksena aiheutuu joko yksin tai yhdess\u00e4 muiden p\u00e4\u00e4st\u00f6jen kanssa: a) terveyshaittaa; b) haittaa luonnolle ja sen toiminnoille; c) luonnonvarojen k\u00e4ytt\u00e4misen estymist\u00e4 tai melkoista vaikeutumista; d) ymp\u00e4rist\u00f6n yleisen viihtyisyyden tai erityisten kulttuuriarvojen v\u00e4hentymist\u00e4; e) ymp\u00e4rist\u00f6n yleiseen virkistysk\u00e4ytt\u00f6\u00f6n soveltuvuuden v\u00e4hentymist\u00e4; f) vahinkoa tai haittaa omaisuudelle taikka sen k\u00e4yt\u00f6lle; tai g) muu n\u00e4ihin rinnastettava yleisen tai yksityisen edun loukkaus.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 11 \u00a7:n 1 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta on mahdollisuuksien mukaan sijoitettava siten, ett\u00e4 toiminnasta ei aiheudu pilaantumista tai sen vaaraa ja pilaantuminen voidaan ehk\u00e4ist\u00e4.<\/p>\n

Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan toiminnan sijoituspaikan soveltuvuutta arvioitaessa on otettava huomioon toiminnan: 1) luonne, kesto, ajankohta ja vaikutusten merkitt\u00e4vyys sek\u00e4 pilaantumisen todenn\u00e4k\u00f6isyys ja onnettomuusriski; 2) vaikutusalueen herkkyys ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumiselle; 3) merkitys elinymp\u00e4rist\u00f6n terveellisyyden, ja viihtyisyyden kannalta; 4) sijoituspaikan ja vaikutusalueen nykyinen ja oikeusvaikutteisen kaavan osoittama k\u00e4ytt\u00f6tarkoitus; 5) muut mahdolliset sijoituspaikat alueella.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 12 \u00a7:n mukaan luvanvaraista tai rekister\u00f6it\u00e4v\u00e4\u00e4 toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Lis\u00e4ksi alueella, jolla on voimassa maakuntakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaava, on katsottava, ettei toiminnan sijoittaminen vaikeuta alueen k\u00e4ytt\u00e4mist\u00e4 kaavassa varattuun tarkoitukseen.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 48 \u00a7:n 1 momentin mukaan lupaviranomaisen on tutkittava ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset ja otettava huomioon asiassa annetut lausunnot ja tehdyt muistutukset ja mielipiteet. Lupaviranomaisen on muutoinkin otettava huomioon, mit\u00e4 yleisen ja yksityisen edun turvaamiseksi s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6lupa on my\u00f6nnett\u00e4v\u00e4, jos toiminta t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4n lain ja j\u00e4telain sek\u00e4 niiden nojalla annettujen s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten vaatimukset.<\/p>\n

Saman pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan lupa-asiaa ratkaistaessa on noudatettava, mit\u00e4 luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:n mukaan ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4minen edellytt\u00e4\u00e4, ettei toiminnasta, asetettavat lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksin\u00e4\u00e4n tai yhdess\u00e4 muiden toimintojen kanssa: 1) terveyshaittaa; 2) merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 muuta 5 \u00a7:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua seurausta tai sen vaaraa; 3) 16 — 18 \u00a7:ss\u00e4 kielletty\u00e4 seurausta; 4) erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiselt\u00e4 kannalta t\u00e4rke\u00e4n muun k\u00e4ytt\u00f6mahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella; 5) er\u00e4ist\u00e4 naapuruussuhteista annetun lain 17 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta; 6) olennaista heikennyst\u00e4 edellytyksiin harjoittaa saamelaisten kotiseutualueella perinteisi\u00e4 saamelaiselinkeinoja tai muutoin yll\u00e4pit\u00e4\u00e4 ja kehitt\u00e4\u00e4 saamelaiskulttuuria taikka olennaista heikennyst\u00e4 kolttien elinolosuhteisiin tai mahdollisuuksiin harjoittaa kolttalaissa tarkoitettuja luontaiselinkeinoja koltta-alueella.<\/p>\n

Er\u00e4ist\u00e4 naapuruussuhteista annetun lain 17 \u00a7:n 1 momentin mukaan kiinteist\u00f6\u00e4, rakennusta tai huoneistoa ei saa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 siten, ett\u00e4 naapurille, l\u00e4hist\u00f6ll\u00e4 asuvalle tai kiinteist\u00f6\u00e4, rakennusta tai huoneistoa hallitsevalle aiheutuu kohtuutonta rasitusta ymp\u00e4rist\u00f6lle haitallisista aineista, noesta, liasta, p\u00f6lyst\u00e4, hajusta, kosteudesta, melusta, t\u00e4rin\u00e4st\u00e4, s\u00e4teilyst\u00e4, valosta, l\u00e4mm\u00f6st\u00e4 tai muista vastaavista vaikutuksista.<\/p>\n

Asiassa saatu selvitys<\/h3>\n

Hakemuksen mukaan asiassa on kyse Olosj\u00e4rven j\u00e4\u00e4ll\u00e4 harjoitettavasta liukkaan kelin talviajokurssitoiminnasta. Radalla olisi kerrallaan enint\u00e4\u00e4n 14 autoa.<\/p>\n

Maakuntakaavassa Olosj\u00e4rvi sijaitsee matkailun vetovoima-alueelle (mv), jota tulee kehitt\u00e4\u00e4 matkailukeskusten, maakuntamatkailun, palvelujen ja reitist\u00f6jen yhteistoiminnallisena kokonaisuutena alueen p\u00e4\u00e4k\u00e4ytt\u00f6tarkoituksen kanssa yhteen sopivalla tavalla. Yleiskaavassa alue on merkitty vesialueeksi (W). Asiakirjojen perusteella suunniteltu rata-alue ei sijaitse asemakaava-alueella, mutta Olosj\u00e4rven l\u00e4nsiranta on ranta-asemakaava-aluetta, joka on varattu vapaa-ajanasuntojen rakentamista varten. Suunnitellun rata-alueen l\u00e4pi kulkee talvisin moottorikelkkareitti, joka on siirretty tilap\u00e4isesti muualle Muonion teknisen lautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 5.2.2015 \u00a7 10.<\/p>\n

Suunniteltu toiminta-alue sijaitsee Tornionjoen-Muonionjoen Natura 2000 -alueella. Natura-alueen suojeluperusteina ovat alueen luontotyyppi (Fennoskandian luonnontilainen jokireitti) sek\u00e4 saukon esiintyminen alueella. Ramboll Oy:n laatiman arvion mukaan toiminnalla ei ole vaikutuksia j\u00e4rven luonnontilaan tai kasvillisuuteen, koska toiminta tapahtuu talvisin eik\u00e4 edellyt\u00e4 kiinteiden rakenteiden rakentamista vesist\u00f6\u00f6n. Harjoittelutoimintaa ei tehd\u00e4 saukoille merkitt\u00e4vien sulapaikkojen vaikutusalueella eik\u00e4 melutason arvioida nousevan niin korkeaksi, ett\u00e4 saukon elinolosuhteet alueella heikkenev\u00e4t.<\/p>\n

J\u00e4\u00e4rata-alue on tarkoitus rajata siten, ett\u00e4 et\u00e4isyys rannoilla sijaitseviin kiinteist\u00f6ihin on v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 100 metri\u00e4. Rantakiinteist\u00f6t ovat vapaa-ajanasumisk\u00e4yt\u00f6ss\u00e4, vakituista asutusta ei ole. Lapin ELY-keskuksen lausunnon 2.10.2015 mukaan Olosj\u00e4rven rantavy\u00f6hykkeelle on osoitettu yhteens\u00e4 18 olemassa olevaa lomarakennuspaikkaa ja 17 uutta lomarakennuspaikkaa, lis\u00e4ksi rantakaava-asema-alueelle on osoitettu 35 lomarakennuspaikkaa. Alueella ei s\u00e4ilytet\u00e4 polttoaineita tai muita ymp\u00e4rist\u00f6lle haitallisia kemikaaleja.<\/p>\n

Ramboll Oy:n laatiman meluselvityksen 25.1.2015 mukaan ajoharjoittelutoiminnan aiheuttama keski\u00e4\u00e4nitaso L<\/p>\n

7 — 22 100 metrin et\u00e4isyydell\u00e4 on nopeudesta riippuen seuraava:<\/p>\n

Nopeus; Ilman aurausta; Aurauksen kanssa<\/h3>\n

40 km\/h; 44,8 dB; 46,7 dB<\/p>\n

50 km\/h; 48,1 dB; 49,1 dB<\/p>\n

60 km\/h; 50,9 dB; 51,4 dB<\/p>\n

Asiakirjoihin on lis\u00e4ksi liitetty S\u00e4rkilompolon ja Muonionj\u00e4rven ajoharjoitteluratojen melumittausten tuloksia.<\/h3>\n

Oikeudellinen arviointi ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

Asiakirjoista saatavan selvityksen perusteella hanke ei toteutuessaan vaikeuttaisi alueen k\u00e4ytt\u00e4mist\u00e4 maakunta- tai yleiskaavassa varattuun tarkoitukseen. Teknisen lautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ei siten ole kumottava kaavanvastaisena.<\/p>\n

S\u00e4rkilompolon ja Muonionj\u00e4rven melumittaustuloksille ei voida antaa merkityst\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa, koska kyse on eri toiminnoista ja toimintaolosuhteista kuin nyt k\u00e4sill\u00e4 olevassa asiassa ja mittauspisteet sijaitsivat v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 300 metrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 melul\u00e4hteest\u00e4 eli kauempana kuin Olosj\u00e4rven rantojen kiinteist\u00f6t suunnitellusta ajoradasta. Asia on siksi ratkaistava Olosj\u00e4rve\u00e4 koskevan meluselvityksen perusteella.<\/p>\n

Asiakirjoista saatavan selvityksen perusteella Olosj\u00e4rvi on er\u00e4maaj\u00e4rvi, jonka rannoilla on vain vapaa-ajanasuntoja ja jonka l\u00e4hell\u00e4 ei ole muuta melua aiheuttavaa toimintaa. T\u00e4llaisella alueella moottoriradan melu on erityisen h\u00e4iritsev\u00e4\u00e4 ja voi aiheuttaa kohtuutonta rasitusta silloinkin, kun melutaso on pienempi kuin valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 tarkoitettu 45 dB:n ohjearvo. Meluselvityksen perusteella 45 dB melutaso ylittyy 100 metrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 jo nopeudella 50 km\/h ja mittausep\u00e4varmuus huomioon ottaenkin nopeuden ollessa 60 km\/h. Ottaen huomioon alueen luonne ja kiinteist\u00f6jen sijainti suunnitellun rata-alueen l\u00e4heisyydess\u00e4, on toiminnasta aiheutuvaa melurasitusta pidett\u00e4v\u00e4 kohtuuttomana.<\/p>\n

Ajoharjoittelutoiminta on lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 3 rajoitettu ajallisesti niin, ett\u00e4 harjoittelu tapahtuu p\u00e4iv\u00e4aikaan kello 8 — 17 tai 10 — 17. Lapissa talvip\u00e4iv\u00e4t ovat kuitenkin niin lyhyit\u00e4, ett\u00e4 valohaittaa on katsottava syntyv\u00e4n ainakin aamuisin ja iltaisin. Lis\u00e4ksi on otettava huomioon, ett\u00e4 radan kunnostust\u00f6it\u00e4 saa lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 3 mukaan harjoittaa ennen ja j\u00e4lkeen varsinaisen ajoharjoittelutoiminnan, ja t\u00e4st\u00e4kin toiminnasta aiheutuu valohaittaa. T\u00e4m\u00e4n vuoksi on katsottava, ett\u00e4 toiminnasta aiheutuisi kohtuutonta valorasitusta Olosj\u00e4rven rantojen vapaa-ajanasutukselle.<\/p>\n

Kun otetaan huomioon sijaintipaikan luonne er\u00e4maaj\u00e4rven\u00e4, siin\u00e4 tarkoituksessa rakennetut loma-asunnot ja Olosj\u00e4rven koosta johtuvat lyhyet et\u00e4isyydet l\u00e4himpiin h\u00e4iriintyviin kohteisiin, suunniteltua sijoituspaikkaa ei voida pit\u00e4\u00e4 sopivana hakemuksen mukaiselle toiminnalle. Toiminnasta aiheutuva melu- ja valohaitta aiheuttaa muutoksenhakijoiden kiinteist\u00f6ille er\u00e4ist\u00e4 naapuruussuhteista annetun lain 17 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminnasta aiheutuvaa haittaa ja rasitusta naapureille ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n voida riitt\u00e4v\u00e4sti ehk\u00e4ist\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksin. N\u00e4ill\u00e4 perusteilla hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4detyt luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset hakemuksen mukaiselle toiminnalle eiv\u00e4t t\u00e4yty. N\u00e4in ollen lautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kumottava ja ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemus hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

on valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 Vaasan hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan ja Muonion teknisen lautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6s saatetaan voimaan.<\/p>\n

Vaatimuksensa tueksi yhti\u00f6 on uudistanut aikaisemmin lausumansa ja on lis\u00e4ksi esitt\u00e4nyt seuraavaa:<\/h3>\n

Hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n pit\u00e4nyt Olosj\u00e4rve\u00e4 er\u00e4maaluonteisena alueena ja katsonut, ett\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6luvan mukainen toiminta voi t\u00e4llaisella alueella aiheuttaa kohtuutonta rasitusta silloinkin, kun toiminnan aiheuttama melutaso on pienempi kuin valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 tarkoitettu 45 dB:n ohjearvo.<\/p>\n

Olosj\u00e4rvi ei ole er\u00e4maaj\u00e4rvi. Olosj\u00e4rven aluetta ei ole perustettu er\u00e4maa-alueeksi er\u00e4maalain (62\/1991) mukaisesti eik\u00e4 alueen s\u00e4ilytt\u00e4misen ja k\u00e4yt\u00f6n osalta tule vedota kyseisen lain tarkoitusperiin. Olosj\u00e4rven alue kuuluu Tunturi-Lapin maakuntakaavaan ja Olos-S\u00e4rkij\u00e4rvi-Toras-Sieppi osayleiskaavaan. Ymp\u00e4rist\u00f6luvan mukainen toiminta ei toteutuessaan vaikeuttaisi alueen k\u00e4ytt\u00e4mist\u00e4 maakunta- tai yleiskaavassa varattuun tarkoitukseen, kuten hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n todennutkin.<\/p>\n

Toiminnasta aiheutuva melu ei tehdyn melumallinnuksen (Ramboll Finland Oy) mukaan ylit\u00e4 asutuksen kohdalla valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisia melutason ohjearvoja. Ymp\u00e4rist\u00f6luvan mukaan toiminnanharjoittajan on lis\u00e4ksi teetett\u00e4v\u00e4 ulkopuolisella asiantuntijalla ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaisen hyv\u00e4ksym\u00e4t melumittaukset, jotka osoittavat, ett\u00e4 valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaiset melun ohjearvot eiv\u00e4t ylity rataa l\u00e4himp\u00e4n\u00e4 olevan vapaa-ajan asutuksen kohdalla.<\/p>\n

Tarvittaessa lupaviranomainen voi mittausten perusteella tarkentaa lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 tai t\u00e4ydent\u00e4\u00e4 lupaa. Toiminnasta ei voida katsoa aiheutuvan merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 valohaittaa vapaa-ajan asukkaille. P\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti ajoharjoittelutoiminta tapahtuu p\u00e4iv\u00e4saikaan, jolloin ajetaan huomiovalot p\u00e4\u00e4ll\u00e4. Pime\u00e4\u00e4n aikaan ajoittuvaa toimintaa on suhteellisesti eritt\u00e4in v\u00e4h\u00e4n, l\u00e4hinn\u00e4 tammikuun ja helmikuun alun aikana, jolloin alueen virkistysk\u00e4ytt\u00f6 ja loma-asuminen on muutenkin v\u00e4h\u00e4ist\u00e4.<\/p>\n

Luvassa on melutasoa ja mahdollista valohaittaa koskevat lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset sen varmistamiseksi, ettei toiminnasta aiheudu l\u00e4hialueen asukkaille ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:n 5 kohdassa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Vallitsevassa tilanteessa lupaa ja sen annettuja lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 noudattaen toiminnasta aiheutuva ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantuminen ja muut vaikutukset ovat ennalta arvioiden hyvin v\u00e4h\u00e4iset. Rakentaminen, virkistysk\u00e4ytt\u00f6 ja ymp\u00e4rist\u00f6luvan mukainen talvitestaustoiminta ovat alueella yhteensovitettavissa.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4miselle ei ole ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulaissa tarkoitettua estett\u00e4.<\/p>\n

on antanut valituksen johdosta lausunnon, jonka mukaan sill\u00e4 ei ole lis\u00e4tt\u00e4v\u00e4\u00e4 asiassa aikaisemmin antamaansa lausuntoon ja vastineeseen.<\/p>\n

on antanut valituksen johdosta vastineen, jossa on lausuttu muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Edellytykset haetun ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4miselle ovat olleet olemassa ja lupa tulisi my\u00f6nt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6luvan mukainen toiminta on ajallisesti rajoitettu 1.11. — 1.4. Se on pienimuotoista. Ajoradalla saa olla samanaikaisesti korkeintaan 10 henkil\u00f6autoa. M\u00e4\u00e4r\u00e4 saadaan kasvattaa 14 henkil\u00f6autoon, kun mittauksin osoitetaan, ett\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukainen melutaso ei ylity. Auratusta lumesta tulee mahdollisuuksien mukaan rakentaa melu- ja n\u00e4k\u00f6valleja asutuksen ja rata-alueen v\u00e4liin. Ajorata on rakennettava mahdollisimman et\u00e4\u00e4lle asutuksesta ja v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 100 metrin p\u00e4\u00e4h\u00e4n kiinteist\u00f6st\u00e4, jolla on asuin- tai lomarakennus. Koska rata on sijoitettava v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 100 metrin et\u00e4isyydelle kiinteist\u00f6st\u00e4, k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 et\u00e4isyys lomarakennuksesta on v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 200 — 300 metri\u00e4.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen melua koskevat lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ovat melutason ohjearvoista annetun valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (993\/1992) mukaiset. Valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukainen melutason ohjearvo, joka lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin on otettu raja-arvoksi, koskee loma-asumiseen k\u00e4ytett\u00e4vi\u00e4 alueita, leirint\u00e4alueita, taajamien ulkopuolisia virkistysalueita ja luonnonsuojelualueita.<\/p>\n

Hakijan esitt\u00e4m\u00e4 meluselvitys on ollut riitt\u00e4v\u00e4 lupahakemuksen ratkaisemiseksi. Lis\u00e4ksi autojen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 on lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksin rajoitettu. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 on asetettu melulle raja-arvot sek\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4tty tarkkailuvelvoite. Perusteita valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisista ohjearvoista poikkeamiselle ei ole.<\/p>\n

Valohaittoja on lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksin tarkoituksenmukaisella ja riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavalla rajoitettu siten, ett\u00e4 kohtuutonta haittaa ei aiheudu.<\/p>\n

Olosj\u00e4rvi sijaitsee noin viiden kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Muonion keskustasta ja noin 2,5 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 kantatiest\u00e4 79. Olostunturin asemakaava-alue, jolla on hotelleja, loma-asuntoja sek\u00e4 vakinaista asutusta, sijaitsee kolmen kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4. Olosj\u00e4rven ymp\u00e4rill\u00e4 on 61 lomarakennustonttia, joista 27 on rakennettuja. Olosj\u00e4rvi ei sis\u00e4lly er\u00e4maalaissa yksil\u00f6ityihin alueisiin eik\u00e4 sen l\u00e4heisyydess\u00e4 ole er\u00e4maa-alueita, joilla olisi vaikutusta rakentamiseen tai muuhun toimintaan alueella.<\/p>\n

Kuten hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n todennut, kaavoitus ei aseta esteit\u00e4 luvan my\u00f6nt\u00e4miselle hakemuksen mukaiseen toimintaan. On ristiriitaista, mik\u00e4li kaavoitetuilla loma-asutusalueilla tulisi noudattaa valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 poikkeavaa melutasoa ja jotkut ennalta m\u00e4\u00e4rittelem\u00e4tt\u00f6m\u00e4t alueet voitaisiin katsoa er\u00e4maaluonteisiksi siten, ett\u00e4 niiden osalta tulisi noudattaa poikkeavia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 tai k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6j\u00e4. Lupaviranomaisten kannalta tulkinta johtaa kest\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4\u00e4n tilanteeseen, eik\u00e4 my\u00f6sk\u00e4\u00e4n hakijoiden yhdenvertainen ja tasapuolinen kohtelu ole turvattu.<\/p>\n

Olosj\u00e4rven sijaintipaikka ei ole er\u00e4maaj\u00e4rven luonteinen eik\u00e4 se voi muodostaa luvan my\u00f6nt\u00e4misen estett\u00e4, toisin kuin hallinto-oikeus p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n katsoo. Mik\u00e4li hallinto-oikeuden tulkinta pysytet\u00e4\u00e4n, se est\u00e4\u00e4 k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 l\u00e4hes kaikenlaisen luvanvaraisen toiminnan Muonion keskustan l\u00e4heisyydess\u00e4 ja yleens\u00e4kin kunnan alueella. Mik\u00e4li korkein hallinto-oikeus p\u00e4\u00e4tyy ratkaisussaan hallinto-oikeuden kannalle, tulisi antaa selke\u00e4t tulkintalinjat sille, milloin er\u00e4maaluonteisuus tulee sovellettavaksi siten, ett\u00e4 tavanomaisista ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6sten mukaisista edellytyksist\u00e4 tulee poiketa. Yksitt\u00e4isell\u00e4 loma-asunnon omistajalla tai haltijalla ei voi olla sellaista oikeutta alueeseen tai er\u00e4maaj\u00e4rviluoteisuuteen, ett\u00e4 se voisi est\u00e4\u00e4 rakentamisen tai muun luvanvaraisen toiminnan. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksin ehk\u00e4ist\u00e4\u00e4n kohtuuttoman haitan ja rasituksen aiheutuminen naapureille.<\/p>\n

on varattu tilaisuus vastineen antamiseen valituksen sek\u00e4 annetun lausunnon ja vastineen johdosta. Vastinetta ei ole annettu.<\/p>\n

ovat antaneet vastineensa valituksen sek\u00e4 annetun lausunnon ja vastineen johdosta. He ovat esitt\u00e4neet yhti\u00f6n valituksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4 ja hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen pysytt\u00e4mist\u00e4 kokonaisuudessaan voimassa. Olosj\u00e4rven virkistysk\u00e4ytt\u00f6 ja suunniteltu toiminta eiv\u00e4t ole sovitettavissa yhteen. Radan kunnostusty\u00f6t huomioon ottaen toimintaa voisi 100 metrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 kiinteist\u00f6ist\u00e4 olla jopa klo 7.00 — 21.00. Vuosittain viiden kuukauden ajan jatkuva toiminta ei ole v\u00e4h\u00e4ist\u00e4. Hakijan esitt\u00e4m\u00e4 meluselvitys osoittaa, ett\u00e4 melutaso 45 dB ylittyy 100 metrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 jo nopeudella 50 km\/h ja mittausep\u00e4varmuus huomioon ottaen nopeuden ollessa 60 km\/h. Olosj\u00e4rvi on pieni, 188 hehtaarin kokoinen j\u00e4rvi. Kun otetaan huomioon toiminnan edellytt\u00e4m\u00e4t kohtuulliset suojaet\u00e4isyydet loma-asuntoihin, rataa ei voida sijoittaa Olosj\u00e4rvelle. Olosj\u00e4rven pienest\u00e4 koosta johtuen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksin ei voida est\u00e4\u00e4 kohtuuttoman haitan aiheutumista naapureille.<\/p>\n

ovat antaneet vastineen valituksen sek\u00e4 annetun lausunnon ja vastineen johdosta. He ovat esitt\u00e4neet yhti\u00f6n valituksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4 ja hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen pysytt\u00e4mist\u00e4 kokonaisuudessaan voimassa. Esitetty sadan metrin v\u00e4himm\u00e4iset\u00e4isyys rannoilla sijaitseviin kiinteist\u00f6ihin on liian lyhyt ja poikkeaa vallitsevasta k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6st\u00e4. P\u00e4\u00e4osa loma-asunnoista on hyvin l\u00e4hell\u00e4 rantaa, vanhimmat noin 10 metrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 rannasta. Lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 toiminta-aika on lis\u00e4ksi rajattu t\u00e4rkeimp\u00e4\u00e4n lomasesonkiin. Hakijan esitt\u00e4m\u00e4 meluselvitys osoittaa, ett\u00e4 melutaso 45 dB ylittyy 100 metrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 jo nopeudella 50 km\/h ja mittausep\u00e4varmuus huomioon ottaen nopeuden ollessa 60 km\/h.<\/p>\n

on antanut vastaselityksen. Yhti\u00f6 on viitannut vastaselitykseen liitettyyn Ramboll Finland Oy:n 24.4.2017 p\u00e4iv\u00e4ttyyn asiantuntijalausuntoon. Luvan mukaisesta toiminnasta aiheutuvaa melurasitusta ei voida pit\u00e4\u00e4 er\u00e4ist\u00e4 naapuruussuhteista annetun lain 17 \u00a7:n 1 momentin mukaan kohtuuttomana rasituksena tai erityisen h\u00e4iritsev\u00e4n\u00e4. Toiminnan sijoituspaikan valinnan kannalta merkityst\u00e4 on sill\u00e4, mill\u00e4 todenn\u00e4k\u00f6isyydell\u00e4 toiminnasta aiheutuu ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulaissa tarkoitettua ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista. Er\u00e4maarauha ei ole lakis\u00e4\u00e4teinen oikeus. Luvan my\u00f6nt\u00e4miselle ei ole ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulaissa tarkoitettua estett\u00e4.<\/p>\n

on toimittanut viel\u00e4 22.1.2018 saapuneen vastaselityksen t\u00e4ydennyksen, johon on liitetty Ramboll Finland Oy:n esitys melua koskeviksi lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiksi. Vastaselityksen t\u00e4ydennyksess\u00e4 on muun ohella esitetty, ett\u00e4 toiminnasta aiheutuvaa melutasoa voidaan rajoittaa lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksin kohtuulliselle tasolle ja varmistaa melun tavoitetason toteutuminen rajoittamalla toimintaa tilannekohtaisesti l\u00e4himm\u00e4n loma-asunnon ymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4 teht\u00e4v\u00e4n jatkuvatoimisen melumittauksen antaman tiedon perusteella. Tilannekohtaiset rajoitukset voitaisiin kohdistaa muun muassa radalla samanaikaisesti toimivien autojen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n ja p\u00e4ivitt\u00e4iseen toiminta-aikaan. Lis\u00e4ksi on esitetty muun ohella melun levi\u00e4mismallinnuksen sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4n meluselvityksen tekemist\u00e4, jonka tulee perustua todellisiin mitattuihin melup\u00e4\u00e4st\u00f6arvoihin. Selvitys olisi toimitettava Lapin ELY-keskukseen ja Muonion kunnan ymp\u00e4rist\u00f6valvontaan hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian.<\/p>\n

Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta.<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

Asiassa on kysymys Olosj\u00e4rven j\u00e4\u00e4ll\u00e4 harjoitettavasta ohjatusta liukkaan kelin talviajokurssitoiminnasta autoilla, jotka on hyv\u00e4ksytty tieliikenteeseen ja joissa k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n tieliikenteeseen tarkoitettuja polttoaineita. Radalla olisi yhtaikaa ajossa enint\u00e4\u00e4n 10 henkil\u00f6autoa tai 14 henkil\u00f6autoa, jos melumittauksin osoitetaan, ettei melutaso ylity 14 henkil\u00f6autolla. Toimintaa harjoitettaisiin vuosittain marraskuusta huhtikuulle enimmill\u00e4\u00e4n noin viiden kuukauden ajan.<\/p>\n

Hakemukseen liitetyss\u00e4 meluselvityksess\u00e4 on arvioitu Olosj\u00e4rven j\u00e4\u00e4ll\u00e4 tapahtuvan ajoharjoittelutoiminnan aiheuttamia p\u00e4iv\u00e4ajan keski\u00e4\u00e4nitasoja. Meluselvityksen mukaan k\u00e4ytettyjen l\u00e4ht\u00f6tietojen perusteella ajoharjoittelutoiminnan aiheuttama p\u00e4iv\u00e4ajan keski\u00e4\u00e4nitaso Olosj\u00e4rvell\u00e4 100 metrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 rata-alueesta olisi 47 — 51 dB \u00b1 5 dB k\u00e4ytetyst\u00e4 ajonopeudesta riippuen, kun ajossa on kymmenen autoa. Tuloksessa ei ole arvioitu j\u00e4rven j\u00e4\u00e4ll\u00e4 olevan lumen ja radan lumivallin mahdollista vaimentavaa vaikutusta. Meluselvityksen perusteella 45 dB:n ekvivalenttimelutaso klo 7 — 22 v\u00e4lisen\u00e4 aikana ylittyy 100 metrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 jo nopeudella 50 km\/h, kun ajossa on kymmenen autoa.<\/p>\n

Asiakirjoista saatavan selvityksen mukaan lupahakemuksen mukaisella alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Olos-S\u00e4rkij\u00e4rvi-Toras-Sieppi osayleiskaava, jossa suunniteltu liukkaan kelin ajoharjoittelurata-alue on merkitty vesialueeksi (W). Kaavassa Olosj\u00e4rven rantavy\u00f6hykkeelle on osoitettu yhteens\u00e4 18 olemassa olevaa lomarakennuspaikkaa (RA) ja 17 uutta lomarakennuspaikkaa. Olosj\u00e4rven l\u00e4nsiranta on ranta-asemakaava-aluetta, joka on varattu vapaa-ajanasuntojen rakentamista varten. Tuossa kaavassa Olosj\u00e4rven ranta-alueelle on osoitettu 35 lomarakennuspaikkaa. Suunniteltu j\u00e4\u00e4rata-alue ei sijaitse asemakaava-alueella.<\/p>\n

Hallinto-oikeudelle valittaneiden B:n ja C:n, A:n ja D:n kiinteist\u00f6t sijaitsevat Olosj\u00e4rven etel\u00e4rannalla suunnitellun rata-alueen l\u00e4heisyydess\u00e4 osayleiskaavassa loma-asuntoalueeksi (RA) osoitetulla alueella. A:n asiakumppaneista E:n kiinteist\u00f6 sijaitsee j\u00e4rven pohjoisrannalla niin ik\u00e4\u00e4n loma-asuntoalueeksi (RA) osoitetulla alueella. J\u00e4\u00e4rata-alue on tarkoitus rajata siten, ett\u00e4 et\u00e4isyys rannoilla sijaitseviin kiinteist\u00f6ihin on v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 100 metri\u00e4. Rantakiinteist\u00f6j\u00e4 k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n vapaa-ajanasumiseen, eik\u00e4 alueella ole vakituista asutusta.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 48 \u00a7:n 1 momentin mukaan lupaviranomaisen on tutkittava ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset ja otettava huomioon asiassa annetut lausunnot ja tehdyt muistutukset ja mielipiteet. Lupaviranomaisen on muutoinkin otettava huomioon, mit\u00e4 yleisen ja yksityisen edun turvaamiseksi s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n. Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6lupa on my\u00f6nnett\u00e4v\u00e4, jos toiminta t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 mainitun lain ja j\u00e4telain sek\u00e4 niiden nojalla annettujen s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten vaatimukset.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:n 5 kohdassa luvan my\u00f6nt\u00e4misen esteen\u00e4 mainitun er\u00e4ist\u00e4 naapuruussuhteista annetun lain 17 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitetun rasituksen kohtuuttomuutta arvioitaessa on otettava huomioon muun ohella paikalliset olosuhteet, rasituksen tavanomaisuus, rasituksen voimakkuus ja kesto sek\u00e4 rasituksen syntymisen alkamisajankohta.<\/p>\n

Kyseess\u00e4 on uusi toiminta. J\u00e4\u00e4rata sijoitettaisiin kooltaan suhteellisen pienen, noin 188 hehtaarin suuruisen Olosj\u00e4rven j\u00e4\u00e4lle j\u00e4rven keskiosaan. Haettu toiminta ei ole kysymyksess\u00e4 olevalla alueella tavanomaista, vaan poikkeaa alueen maaseutumaisesta ja rauhallisesta luonteesta, jolle on leimaa antavaa loma-asutus. Alueen luonnehdinta er\u00e4maamaiseksi ei viittaa er\u00e4maalaissa tarkoitettuihin alueisiin. Toimintaa ei ole osoitettu osayleiskaavassa, jossa on erikseen varattu alueita muun muassa kylm\u00e4teknologian alueeksi (E-1), joille saa rakentaa muun muassa toimintaan liittyvi\u00e4 ratoja. Toiminnasta aiheutuva melu olisi melulle herk\u00e4lle loma-asutukselle ennakoimatonta ja uutta. Vaikka autot ovat tieliikenteess\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4vi\u00e4 ajoneuvoja, niiden k\u00e4ytt\u00f6 radalla aiheuttaa vaihtelevaa melua, joka koetaan my\u00f6s tavanomaisista tausta\u00e4\u00e4nist\u00e4 poikkeavaksi.<\/p>\n

Hakija ei ole selvitt\u00e4nyt, miten hakemuksen mukainen toiminta kysymyksess\u00e4 olevassa paikassa voidaan toteuttaa melutason ohjearvoista annetun valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (993\/1992) mukaista meluohjearvoa ylitt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 l\u00e4himmiss\u00e4 h\u00e4iriintyviss\u00e4 kohteissa. Melurasituksen arvioinnissa k\u00e4ytetty L<\/p>\n

-taso koko laskentajaksolle (klo 7 — 22) arvioituna ei t\u00e4ll\u00f6in ole yksinomaan riitt\u00e4v\u00e4 peruste rasituksen kohtuuttomuuden arvioimiseksi. Alueen luonne huomioon ottaen toiminnasta aiheutuvaa melua on pidett\u00e4v\u00e4 h\u00e4iritsev\u00e4n\u00e4 ja siit\u00e4 aiheutuisi kohtuutonta rasitusta suunnitellun radan l\u00e4heisyydess\u00e4 sijaitsevien vapaa-ajan kiinteist\u00f6jen omistajille.<\/p>\n

Edell\u00e4 lausuttuun n\u00e4hden toiminta ei kysymyksess\u00e4 olevassa paikassa teknisen lautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 asetettujen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaisesti toteutettunakaan t\u00e4yt\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 11 \u00a7:n, 48 \u00a7:n 1 ja 2 momentissa sek\u00e4 49 \u00a7:n 5 kohdassa asetettuja vaatimuksia. Toiminnan rajoittaminen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 edelleen tiukentamalla ei ole mahdollista hankkeen tarkoitusta ja luonnetta muuttamatta.<\/p>\n

N\u00e4ill\u00e4 perusteilla ja kun lis\u00e4ksi otetaan huomioon edell\u00e4 ilmenev\u00e4t hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelut ja perusteluissa mainitut oikeusohjeet sek\u00e4 korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiseen ei ole perusteita.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Kari Kuusiniemi, Hannu Ranta, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski ja Jaakko Autio sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6asiantuntijaneuvokset Olli Dahl ja Kirsi Kostamo. Asian esittelij\u00e4 Irene M\u00e4enp\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Muonion tekninen lautakunta<\/h3>\n

Vaasan hallinto-oikeu<\/h3>\n

Aeq<\/h3>\n

Kaavoitus<\/h3>\n

Melu- ja valohaitta<\/h3>\n

Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Marja Lampi, Juha V\u00e4is\u00e4nen ja Patrick Sahlstr\u00f6m, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

Wintertestcenter Service Oy<\/h3>\n

Lapin elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskus<\/h3>\n

Muonion kunnalle<\/h3>\n

A ja h\u00e4nen asiakumppaninsa<\/h3>\n

B ja C<\/h3>\n

D:lle<\/h3>\n

Asunto Oy Karhunkyykkim\u00e4lle<\/h3>\n

Yhti\u00f6<\/h3>\n

Toiminta ja sen sijoittuminen<\/h3>\n

Keskeiset s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset<\/h3>\n

Oikeudellinen arviointi<\/h3>\n

T\u00e4ydent\u00e4v\u00e4t perustelut ja lopputulos<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ett bolag hade beviljats milj\u00f6tillst\u00e5nd f\u00f6r halkk\u00f6rning i \u00f6vningssyfte p\u00e5 isen av en lite sj\u00f6. I k\u00f6rning p\u00e5 banan skulle samtidigt finnas 10 personbilar, alternativt 14 personbilar ifall man genom bullerm\u00e4tning visade att bullerniv\u00e5n inte \u00f6verskreds med 14 personbilar. Verksamheten p\u00e5 sj\u00f6n skulle p\u00e5g\u00e5 fr\u00e5n november till april under h\u00f6gst fem m\u00e5nader per \u00e5r. Isbanomr\u00e5det…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[47917],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[50171,25285,31876,50170,9004],"kji_language":[7746],"class_list":["post-790354","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-47917","kji_subject-fiscal","kji_keyword-halkkorning","kji_keyword-miljotillstand","kji_keyword-omradet","kji_keyword-personbilar","kji_keyword-skulle","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2018:73 - Milj\u00f6tillst\u00e5nd - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201873-miljotillstand\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2018:73 - Milj\u00f6tillst\u00e5nd\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Ett bolag hade beviljats milj\u00f6tillst\u00e5nd f\u00f6r halkk\u00f6rning i \u00f6vningssyfte p\u00e5 isen av en lite sj\u00f6. I k\u00f6rning p\u00e5 banan skulle samtidigt finnas 10 personbilar, alternativt 14 personbilar ifall man genom bullerm\u00e4tning visade att bullerniv\u00e5n inte \u00f6verskreds med 14 personbilar. Verksamheten p\u00e5 sj\u00f6n skulle p\u00e5g\u00e5 fr\u00e5n november till april under h\u00f6gst fem m\u00e5nader per \u00e5r. Isbanomr\u00e5det...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201873-miljotillstand\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"20 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201873-miljotillstand\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201873-miljotillstand\\\/\",\"name\":\"KHO:2018:73 - Milj\u00f6tillst\u00e5nd - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-30T21:26:45+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201873-miljotillstand\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201873-miljotillstand\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201873-miljotillstand\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2018:73 – Milj\u00f6tillst\u00e5nd\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2018:73 - Milj\u00f6tillst\u00e5nd - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201873-miljotillstand\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2018:73 - Milj\u00f6tillst\u00e5nd","og_description":"Ett bolag hade beviljats milj\u00f6tillst\u00e5nd f\u00f6r halkk\u00f6rning i \u00f6vningssyfte p\u00e5 isen av en lite sj\u00f6. I k\u00f6rning p\u00e5 banan skulle samtidigt finnas 10 personbilar, alternativt 14 personbilar ifall man genom bullerm\u00e4tning visade att bullerniv\u00e5n inte \u00f6verskreds med 14 personbilar. Verksamheten p\u00e5 sj\u00f6n skulle p\u00e5g\u00e5 fr\u00e5n november till april under h\u00f6gst fem m\u00e5nader per \u00e5r. Isbanomr\u00e5det...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201873-miljotillstand\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"20 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201873-miljotillstand\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201873-miljotillstand\/","name":"KHO:2018:73 - Milj\u00f6tillst\u00e5nd - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-30T21:26:45+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201873-miljotillstand\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201873-miljotillstand\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201873-miljotillstand\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2018:73 – Milj\u00f6tillst\u00e5nd"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/790354","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=790354"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=790354"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=790354"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=790354"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=790354"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=790354"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=790354"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=790354"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}