{"id":796703,"date":"2026-05-01T05:07:22","date_gmt":"2026-05-01T03:07:22","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho-21-2-2018-765-ranta-asemakaavaa-koskeva-valitus-hamina\/"},"modified":"2026-05-01T05:07:22","modified_gmt":"2026-05-01T03:07:22","slug":"kho-21-2-2018-765-ranta-asemakaavaa-koskeva-valitus-hamina","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-21-2-2018-765-ranta-asemakaavaa-koskeva-valitus-hamina\/","title":{"rendered":"KHO 21.2.2018\/765 — Ranta-asemakaavaa koskeva valitus (Hamina)"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Ranta-asemakaavaa koskeva valitus<\/h3>\n

A, B ja C<\/h3>\n

It\u00e4-Suomen hallinto-oikeus 19.4.2017 nro 17\/0081\/3<\/p>\n

on 1.9.2015 tekem\u00e4ll\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 (\u00a7 89) hyv\u00e4ksynyt ranta-asemakaavan muutoksen Tammion kyl\u00e4n Ketholman saaren tiloilla 1:136, 1:293, 1:288 (oikeastaan 1:188), 1:145, 1:116, 1:328 (entinen 1:118, oikeastaan 1:288), 1:284 ja 9:0 (osa). Kaavalla on muodostettu korttelit K22-24 (A-1, A-1\/s), luonnontila-alue (VSL), maa- ja mets\u00e4talousalue (M-1) ja venevalkama-alueet (LV-3).<\/p>\n

on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n j\u00e4tt\u00e4nyt A:n ja h\u00e4nen asiakumppaneidensa valituksen tutkimatta viranhaltijoihin kohdistuneiden kanteluluonteisten v\u00e4itteiden ja ranta-asemakaavan muuttamista koskevien vaatimusten osalta. Hallinto-oikeus on hyl\u00e4nnyt valituksen kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja A:n ja h\u00e4nen asiakumppaneidensa oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista koskevan vaatimuksen.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n seuraavasti:<\/h3>\n

Tuomioistuinlain 4 luvun 1 \u00a7:n mukaan hallinto-oikeus k\u00e4sittelee ja ratkaisee ne hallinto-oikeudelliset valitukset, hallintoriita-asiat ja muut asiat, jotka s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n kuuluviksi sen toimivaltaan hallintolaink\u00e4ytt\u00f6laissa (586\/1996) tai muussa laissa.<\/p>\n

Valituskirjelm\u00e4 sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 kantelutyyppisi\u00e4 v\u00e4itteit\u00e4 kaupungin viranhaltijoiden menettelyst\u00e4, joita valittajat ovat perustelleet p\u00e4\u00e4osin viittauksilla kunnallisesta viranhaltijasta annettuun lakiin. Hallinto-oikeus ei ole toimivaltainen tutkimaan viranomaisen menettelyyn liittyvi\u00e4 kanteluluonteisia huomautuksia.<\/p>\n

$10a<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 62 \u00a7:n 1 momentin mukaan kaavoitusmenettely tulee j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 ja suunnittelun l\u00e4ht\u00f6kohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, ett\u00e4 alueen maanomistajilla ja niill\u00e4, joiden asumiseen, ty\u00f6ntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sek\u00e4 viranomaisilla ja yhteis\u00f6ill\u00e4, joiden toimialaa suunnittelussa k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n (<\/p>\n

), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteens\u00e4 asiasta. Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan vuorovaikutuksesta kaavaa valmisteltaessa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n tarkemmin valtioneuvoston asetuksella.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 63 \u00a7:n 1 momentin mukaan kaavaa laadittaessa tulee riitt\u00e4v\u00e4n aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen n\u00e4hden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyist\u00e4 sek\u00e4 kaavan vaikutusten arvioinnista. Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sill\u00e4 tavoin, ett\u00e4 osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen l\u00e4ht\u00f6kohdista, suunnitellusta aikataulusta sek\u00e4 osallistumis- ja arviointimenettelyst\u00e4. Ilmoittaminen on j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4 kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua my\u00f6s kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydess\u00e4. Vireilletulosta tiedottamisesta s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n tarkemmin valtioneuvoston asetuksella.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 64 \u00a7:n 1 momentin mukaan kunta voi neuvotella elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen kanssa osallistumis- ja arviointisuunnitelman riitt\u00e4vyydest\u00e4 ja toteuttamisesta. Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti n\u00e4ht\u00e4ville mahdollisuus esitt\u00e4\u00e4 elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskukselle neuvottelun k\u00e4ymist\u00e4 osallistumis- ja arviointisuunnitelman riitt\u00e4vyydest\u00e4. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen on viivytyksett\u00e4 j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4 kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman t\u00e4ydennystarpeiden selvitt\u00e4miseksi. Saman pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteis\u00f6t, joiden toimialaan asia liittyy.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 65 \u00a7:n 1 momentin mukaan kaavaehdotus on asetettava julkisesti n\u00e4ht\u00e4ville. N\u00e4ht\u00e4ville asettamisesta on tiedotettava kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Kunnan j\u00e4senille ja osallisille on varattava tilaisuus esitt\u00e4\u00e4 mielipiteens\u00e4 asiassa (<\/p>\n

). Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, on ilmoitettava kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Saman pyk\u00e4l\u00e4n 4 momentin mukaan kaavaehdotuksen asettamisesta n\u00e4ht\u00e4ville s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n tarkemmin asetuksella.<\/p>\n

Valituksessa on katsottu, ett\u00e4 vuorovaikutus kaavaa laadittaessa on ollut puutteellista. Maastokatselmusta ei ole suoritettu yhdess\u00e4 maanomistajien kanssa eik\u00e4 saatu aikaan yhteist\u00e4 kokoontumista. Kaavan vireilletulosta, l\u00e4ht\u00f6kohdista, tavoitteista, osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyst\u00e4 ja kaavan vaikutusten arvioimisesta ei ole tiedotettu eik\u00e4 keskusteltu asianmukaisesti. Vaihtoehtoisia kaavaratkaisuja ei ole esitetty. Kaavavalmistelussa ei ole noudatettu maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaatimusta. Muistutuksia ei ole k\u00e4sitelty asiallisesti.<\/p>\n

Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaissa ei s\u00e4\u00e4det\u00e4 siit\u00e4, miten kaavan laatiminen tulee kunnassa vireille. Kaavaselostuksen mukaan valituksenalainen kaavamuutos on tullut vireille 22.4.2004 kaupunginarkkitehdin viranhaltijap\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4.<\/p>\n

Ketholman saaren maanomistajille on 19.8.2011 l\u00e4hetetty kirjeitse tieto ranta-asemakaavan muutosluonnoksen laatimisesta. Kirjeess\u00e4 on listattu suunnitteilla olevat kaavan olennaiset muutokset. Liiteluettelon mukaan kirjeeseen on liitetty voimassa oleva ranta-asemakaava sek\u00e4 ranta-asemakaavan muutosluonnos. Kirjeess\u00e4 on pyydetty maanomistajan mielipidett\u00e4 kaavaluonnoksesta 22.9.2011 menness\u00e4. Kaavap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteena oleviin asiakirjoihin on liitetty valittajien kaavaluonnoksesta antamat muistutukset.<\/p>\n

$110<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain mukaan kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sill\u00e4 tavoin, ett\u00e4 osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen l\u00e4ht\u00f6kohdista, suunnitellusta aikataulusta sek\u00e4 osallistumis- ja arviointimenettelyst\u00e4. Hallituksen esityksess\u00e4 maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaiksi (HE 101\/1998) todetaan, ett\u00e4 kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa niin, ett\u00e4 osallisilla on mahdollisuus saada riitt\u00e4v\u00e4 tieto osallistumis- ja arviointisuunnitelman sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4. Kun otetaan huomioon kaavahankkeen laatu ja laajuus, maanomistajien ja kaupungin viranhaltijoiden v\u00e4linen kirjeenvaihto ja se, ett\u00e4 kaavoituksen vireilletulosta ja kaavaehdotuksen n\u00e4ht\u00e4vill\u00e4 olosta on ilmoitettu kaikille maanomistajille edell\u00e4 todetun sis\u00e4lt\u00f6isill\u00e4 kirjeill\u00e4, hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 maanomistajien voidaan arvioida t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa saaneen riitt\u00e4v\u00e4t tiedot suunnitelman sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4.<\/p>\n

Kuten edell\u00e4 on todettu, kaavaehdotus on ollut n\u00e4ht\u00e4vill\u00e4 20.10. — 18.11.2014. Ehdotuksen johdosta muistutuksen ovat j\u00e4tt\u00e4neet muun muassa A, C ja B. Valittajat ovat 22.1.2015 p\u00e4iv\u00e4tyn ja 23.1.2015 korjatun muistion mukaan osallistuneet 18.12.2014 j\u00e4rjestettyyn viranomaisneuvotteluun. Muistutusten ja lausuntojen johdosta kaavaehdotusta on muutettu ja muutettu ehdotus on ollut n\u00e4ht\u00e4v\u00e4n\u00e4 29.6. — 28.7.2015. Valittajat ovat j\u00e4tt\u00e4neet muistutuksensa my\u00f6s muutetusta ehdotuksesta. T\u00e4ss\u00e4 vaiheessa kaavaehdotusta ei ole en\u00e4\u00e4 muutettu.<\/p>\n

$111<\/p>\n

Edell\u00e4 todetun perusteella hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 ranta-asemakaavan muutos ei ole lainvastainen kaavan vireilletulosta ilmoittamiseen, vuorovaikutukseen, muistutusten k\u00e4sittelyyn, maanomistajien tasapuoliseen k\u00e4sittelyyn valmistelun yhteydess\u00e4 tai muihin valituksessa esitettyihin menettelyihin liittyvill\u00e4 valitusperusteluilla.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:n 1 momentin mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkitt\u00e4v\u00e4t vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellytt\u00e4miin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitett\u00e4ess\u00e4 otetaan huomioon kaavan teht\u00e4v\u00e4 ja tarkoitus. Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa m\u00e4\u00e4rin selvitett\u00e4v\u00e4 suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on teht\u00e4v\u00e4 koko silt\u00e4 alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:n 2 momentin mukaan asemakaava on laadittava siten, ett\u00e4 luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyis\u00e4lle elinymp\u00e4rist\u00f6lle, palvelujen alueelliselle saatavuudelle ja liikenteen j\u00e4rjest\u00e4miselle. Rakennettua ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 ja luonnonymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 tulee vaalia eik\u00e4 niihin liittyvi\u00e4 erityisi\u00e4 arvoja saa h\u00e4vitt\u00e4\u00e4. Saman pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan asemakaavalla ei saa aiheuttaa kenenk\u00e4\u00e4n elinymp\u00e4rist\u00f6n laadun sellaista merkityksellist\u00e4 heikkenemist\u00e4, joka ei ole perusteltua asemakaavan tarkoitus huomioon ottaen. Asemakaavalla ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n saa asettaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle sellaista kohtuutonta rajoitusta tai aiheuttaa sellaista kohtuutonta haittaa, joka kaavalle asetettavia tavoitteita tai vaatimuksia syrj\u00e4ytt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 voidaan v\u00e4ltt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 73 \u00a7:n 1 momentin mukaan laadittaessa yleiskaavaa tai asemakaavaa (<\/h3>\n

) p\u00e4\u00e4asiassa loma-asutuksen j\u00e4rjest\u00e4miseksi ranta-alueelle on sen lis\u00e4ksi, mit\u00e4 yleis- tai asemakaavasta muutoin s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n, katsottava, ett\u00e4:<\/p>\n

1) suunniteltu rakentaminen ja muu maank\u00e4ytt\u00f6 sopeutuu rantamaisemaan ja muuhun ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n;<\/p>\n

2) luonnonsuojelu, maisema-arvot, virkistystarpeet, vesiensuojelu ja vesihuollon j\u00e4rjest\u00e4minen sek\u00e4 vesist\u00f6n, maaston ja luonnon ominaispiirteet otetaan muutoinkin huomioon; sek\u00e4<\/p>\n

3) ranta-alueille j\u00e4\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4sti yhten\u00e4ist\u00e4 rakentamatonta aluetta.<\/p>\n

Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin ensimm\u00e4isen virkkeen mukaan ranta-asemakaavasta on muutoin voimassa, mit\u00e4 asemakaavasta s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Kuntalain 90 \u00a7:n (1375\/2007) 2 momentin mukaan valituksen saa tehd\u00e4 sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 1) p\u00e4\u00e4t\u00f6s on syntynyt virheellisess\u00e4 j\u00e4rjestyksess\u00e4, 2) p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tehnyt viranomainen on ylitt\u00e4nyt toimivaltansa tai 3) p\u00e4\u00e4t\u00f6s on muuten lainvastainen. Saman pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan valittajan tulee esitt\u00e4\u00e4 2 momentissa tarkoitetut valituksen perusteet ennen valitusajan p\u00e4\u00e4ttymist\u00e4.<\/p>\n

Asiassa on kyse Tammion ranta-asemakaavan muutoksesta Ketholman saaren osalta. Ketholman saari sijaitsee pinta-alaltaan sit\u00e4 suuremman Tammion saaren pohjoispuolella Suomenlahden merialueella. Tammion saaren luoteisosassa on yleinen venevalkama ja Tammion saaresta on siltayhteys Ketholman saareen.<\/p>\n

Alueella on voimassa ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n 14.12.2010 vahvistama maakuntakaava, maaseutu ja luonto, sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n 26.11.2014 vahvistama maakuntakaava, kauppa ja merialue. Lis\u00e4ksi alueella on voimassa Vehkalahden keskisen ja it\u00e4isen saariston osayleiskaava, joka on hyv\u00e4ksytty Vehkalahden kunnanvaltuustossa 28.3.1985 ja vahvistettu ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6ss\u00e4 11.6.1986.<\/p>\n

Alueella voimassa oleva Tammion ranta-asemakaava on hyv\u00e4ksytty kunnanvaltuustossa 20.2.1987 ja vahvistettu l\u00e4\u00e4ninhallituksessa 20.1.1988. Voimassa olevassa asemakaavassa Ketholman saareen on osoitettu nelj\u00e4 asuinrakennusten korttelialuetta (A-1), joille on osoitettu yhteens\u00e4 yhdeks\u00e4n rakennuspaikkaa. Lis\u00e4ksi kaavassa on osoitettu kaksi yhteisk\u00e4ytt\u00f6\u00f6n tarkoitettua venevalkama-aluetta (LV-2), joista toinen on osoitettu tilan 1:136 it\u00e4rannalle korttelin 24 yhteisk\u00e4ytt\u00f6\u00f6n ja toinen tilojen 1:328 ja 1:118 edustalle kortteleiden 21-23 yhteisk\u00e4ytt\u00f6\u00f6n. Kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan alueella olevia rakennuksia ei saa purkaa ilman pakottavaa syyt\u00e4. Kaavaan on merkitty my\u00f6s jalankululle varattu alueen osa. Muu osa Ketholman saaren alueesta on osoitettu luonnontilaisena s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4ksi alueeksi (VSL) tai maa- ja mets\u00e4talousalueeksi (M-1). Korttelin 24 tehokkuusluku eli kerrosalan suhde rakennuspaikan pinta-alaan (e) on 0,03. Muissa kortteleissa tehokkuusluku on 0,05.<\/p>\n

Valituksenalaisella kaavamuutoksella on muutettu voimassa olevaa ranta-asemakaavaa siten, ett\u00e4 kortteli 24 on osoitettu s\u00e4ilytett\u00e4vien asuinrakennusten korttelialueeksi (A-1\/s), jota koskevan kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan alueelle saa rakentaa enint\u00e4\u00e4n 2-asuntoisia asuin- ja lomarakennuksia sek\u00e4 niit\u00e4 palvelevia erillisi\u00e4 talousrakennuksia, kuten saunoja ja vajoja. Kaavassa rakennuskortteliin merkitty\u00e4 rakennuspaikkojen lukum\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 ei saa ylitt\u00e4\u00e4. Rakennuspaikalla saa olla enint\u00e4\u00e4n yksi asuinrakennus. Olemassa olevia rakennuksia ei saa purkaa ilman pakottavaa syyt\u00e4. Korttelissa 24 on kaksi rakennuspaikkaa, joiden rajausta on muutettu siten, ett\u00e4 molemmat rajoittuvat rantaan. Lis\u00e4ksi korttelin rakennusoikeutta on lis\u00e4tty siten, ett\u00e4 tehokkuusluku e on 0,15.<\/p>\n

Korttelit 21 ja 23 on yhdistetty kortteliksi 23. Korttelin 23 rakennuspaikat 2 ja 3 on yhdistetty ja numerointi on p\u00e4ivitetty. Korttelissa on tarkistettu rakennuspaikkojen ja rakennusalojen rajauksia ja rakennusoikeutta on lis\u00e4tty siten, ett\u00e4 tehokkuusluku on 0,10. Korttelissa 22 on tarkistettu rakennuspaikan rajausta.<\/p>\n

Yhteisk\u00e4ytt\u00f6\u00f6n tarkoitetut venevalkamat on muutettu yksityisiksi venevalkamiksi ja niiden rajausta on jonkin verran muutettu. Lis\u00e4ksi on perustettu kaksi uutta yksityist\u00e4 venevalkamaa, joista toinen sijoittuu kiinteist\u00f6n 1:145 edustalle ja toinen kiinteist\u00f6n 1:284 edustalle kiinteist\u00f6n 1:145 osalta kokonaan yhteisen vesialueen 9:0 alueelle ja kiinteist\u00f6n 1:284 osalta p\u00e4\u00e4osin t\u00e4m\u00e4n vesialueen 9:0 alueelle. Yksityist\u00e4 venevalkama-aluetta (LV-3) koskevan kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan alueelle saa rakentaa l\u00e4mmitt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 venevajoja. Rakennusoikeus on 10 prosenttia LV-3-alueen pinta-alasta. Alueella olevia rakennuksia ei saa purkaa ilman pakottavaa syyt\u00e4.<\/p>\n

Jalankululle varattuihin alueen osiin on tehty v\u00e4h\u00e4isi\u00e4 muutoksia. Lis\u00e4ksi on lis\u00e4tty merkint\u00f6j\u00e4, jotka osoittavat polun osan k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n oikeutetun korttelin ja rakennuspaikan. Korttelin 24 kohdalla on merkint\u00e4 p\/24\/1,2. Korttelissa 23 rakennuspaikkojen 1 ja 4 v\u00e4liss\u00e4 kulkevalla polun osalla on merkint\u00e4 p\/23\/1,2,3,4,5 ja saman polun venevalkama-alueelle johtavalla, rakennuspaikkojen 2 ja 3 v\u00e4liss\u00e4 kulkevalla osalla on merkint\u00e4 p\/23\/4. Lis\u00e4ksi rakennuspaikkojen 4 ja 3 v\u00e4liss\u00e4 tontille 5 johtavalla polun osalla on merkint\u00e4 p\/23\/5.<\/p>\n

Muu osa kaava-alueesta on luonnontilaisena s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4\u00e4 aluetta (VSL) tai maa- ja mets\u00e4talousaluetta (M-1). VSL-aluetta koskevan kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan alueelle ei saa rakentaa uudisrakennuksia eik\u00e4 kulkua vaikeuttavia rakennelmia. Alueella olevat rakennukset tulee s\u00e4ilytt\u00e4\u00e4 nykyisess\u00e4 k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n. Kaavaan on osoitettu uudet maa- ja mets\u00e4talousalueet kiinteist\u00f6jen 1:136, 1:293 ja 1:328 ranta-alueille. Maa- ja mets\u00e4talousaluetta koskevaan kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen on tehty lis\u00e4ys, jonka mukaan alueelle saa sijoittaa laiturin ja telat.<\/p>\n

$116<\/p>\n

Kaavaa valmisteltaessa ei ole riitt\u00e4v\u00e4sti otettu l\u00e4ht\u00f6kohdaksi luonnonolosuhteita Ketholman saaren rannanmuodostuksen, rannan mataluuden ja rantautumispaikkojen osalta. Kaava perustuu riitt\u00e4m\u00e4tt\u00f6miin selvityksiin Tammion saaren historiallisista ja kulttuurihistoriallisista oloista. Ulkosaariston luonnonolosuhteiden johdosta kiinteist\u00f6kohtaiset, yksityiset venevalkamat eiv\u00e4t ole kaikissa kohdin mahdollisia eiv\u00e4tk\u00e4 j\u00e4rkevi\u00e4. Kaavaratkaisu ei ole tasapuolinen maanomistajia kohtaan. Valituksessa on katsottu, ett\u00e4 rasitetoimituksessa 23.2.2015 ja maaoikeuden tuomiossa 8.9.2015 p\u00e4\u00e4tetty yhteisk\u00e4ytt\u00f6valkama-alue tiloille 1:116, 1:145 ja 1:284 olisi tullut osoittaa kaavassa.<\/p>\n

Olemassa olevien rasitteiden osalta hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 valituksessa mainitut rasitteet on perustettu kiinteist\u00f6nmuodostamislain mukaisessa toimituksessa voimassa olevan ranta-asemakaavan mukaisesti. Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaissa ei ole s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4, joiden perusteella kaava tulisi laatia voimassa olevien rasitteiden mukaisena eik\u00e4 kaavalla vastaavasti my\u00f6sk\u00e4\u00e4n ole poistettu tai voitukaan poistaa olemassa olevia rasitteita.<\/p>\n

Kaavamuutoksella voimassa olevassa kaavassa osoitetut Ketholman saaren yhteisk\u00e4ytt\u00f6\u00f6n tarkoitetut venevalkama-alueet on muutettu yksityisiksi. Kiinteist\u00f6n 1:284 (kortteli 23 rakennuspaikka 5) ja kiinteist\u00f6n 1:145 (kortteli 22 rakennuspaikka 1) edustalle on kaavamuutoksessa osoitettu uudet yksityiset venevalkama-alueet. Lis\u00e4ksi osa ranta-alueesta kyseisten kiinteist\u00f6jen edustalla on osoitettu maa- ja mets\u00e4talousalueeksi, johon kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan saa sijoittaa laiturin ja telat. Valituksessa mainitun kiinteist\u00f6n 1:116 (kortteli 23 rakennuspaikka 4) osalta voidaan todeta, ett\u00e4 kaavamuutoksessa on merkint\u00e4 p\/23\/4 sill\u00e4 polun osalla, joka kulkee kiinteist\u00f6jen 1:118 ja 1:328 v\u00e4liss\u00e4 ja johtaa saaren it\u00e4rannalla sijaitsevalle venevalkama-alueelle.<\/p>\n

$119<\/p>\n

$11a<\/p>\n

Kymenlaakson museo tai Museovirasto eiv\u00e4t ole lausunnoissaan 18.11.2014 ja 4.8.2015 huomauttaneet aikomuksesta poistaa yhteisk\u00e4ytt\u00f6iset venevalkama-alueet LV-2 ja sijoittaa Ketholman alueelle kaavaehdotuksesta ilmenevin tavoin yksityiset venevalkamat LV-3. T\u00e4m\u00e4 ja edell\u00e4 selostetun Kymenlaakson maakuntamuseon lausuman sis\u00e4lt\u00f6 huomioon ottaen hallinto-oikeuden arvion mukaan asiassa ei ole tullut esiin seikkoja, joiden perusteella Tammion saaren historiallisilla ja kulttuurihistoriallisilla oloilla olisi venevalkamiin liittyen sellaista merkityst\u00e4, ett\u00e4 niiden enempi selvitt\u00e4minen venevalkamien osalta olisi ollut tarpeen.<\/p>\n

Kun otetaan huomioon kaavamuutoksessa osoitetut uudet yksityiset venevalkama-alueet, maa- ja mets\u00e4talousaluetta koskeva kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ys sek\u00e4 se, mit\u00e4 edell\u00e4 on todettu olemassa olevista rasiteoikeuksista, yhteisk\u00e4ytt\u00f6iseksi osoitetun venevalkama-alueen osoittaminen yksityiseksi venevalkama-alueeksi ei hallinto-oikeuden arvion perusteella aiheuta maanomistajille maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:n 3 momentissa tarkoitettua kohtuutonta haittaa eik\u00e4 ole vastoin maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaatimusta, vaikka otetaan huomioon my\u00f6s venevalkaman rakentamisesta mahdollisesti aiheutuvat kustannukset tai se, ett\u00e4 kaavassa osoitettujen uusien yksityisten venevalkama-alueiden k\u00e4ytt\u00f6 on tietyiss\u00e4 olosuhteissa haastavaa.<\/p>\n

Valituksessa on lis\u00e4ksi vaadittu, ett\u00e4 kaavaan olisi tullut merkit\u00e4 korttelille 24 (tila 1:136) kaksi korttelikohtaisesti yhteisk\u00e4ytt\u00f6ist\u00e4 venevalkama-aluetta, toinen kaavassa suunniteltua laajempi saaren it\u00e4puolelle ja toinen l\u00e4nsipuolelle. Valituksen mukaan saaren it\u00e4puolella sijaitsevaa venevalkamaa tulisi laajentaa vesialueelle p\u00e4in osoittamalla laajennusalue kaavamerkinn\u00e4ll\u00e4 W eli vesialue. Kun otetaan huomioon edell\u00e4 lausuttu hallinto-oikeuden toimivallasta t\u00e4ss\u00e4 asiassa sek\u00e4 kuntalain 90 \u00a7:n (1375\/2007) 2 momentista ilmenev\u00e4t kunnallisvalituksen perusteet, vaatimuksia on tarkasteltava edell\u00e4 selostetut venevalkama-alueisiin liittyv\u00e4t valitusperustelut huomioon ottaen siit\u00e4 n\u00e4k\u00f6kulmasta, voidaanko valituksenalaista kaavaa pit\u00e4\u00e4 lainvastaisena sen vuoksi, ett\u00e4 kaavaa ei ole laadittu edell\u00e4 selostetun sis\u00e4lt\u00f6isen\u00e4.<\/p>\n

Kaavamuutoksella kyseisell\u00e4 tilalla saaren it\u00e4puolella sijaitseva yhteisk\u00e4ytt\u00f6inen venevalkama on muutettu yksityiseksi venevalkamaksi. Korttelin 24 tonttirajausta on muutettu siten, ett\u00e4 korttelin molemmat tontit ovat omarantaisia ja rajautuvat yksityiseen venevalkama-alueeseen. Saaren l\u00e4nsipuoli on kaavassa maa- ja mets\u00e4talousaluetta kuten voimassa olevassa kaavassa, mutta kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen tehdyn lis\u00e4yksen mukaan alueelle saa sijoittaa laiturin ja telat. Vesialuetta (W) koskevan kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan vesialueelle saa rakentaa vain laitureita.<\/p>\n

Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 asiassa ei ole k\u00e4ynyt ilmi, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s perustuisi t\u00e4lt\u00e4 osin puutteelliseen selvitykseen. Ottaen huomioon kaavamerkinn\u00e4t ja m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ja tonttirajauksen muutos sek\u00e4 se, ett\u00e4 osoitettu venevalkama-alue ulottuu muutetun tonttirajauksen my\u00f6t\u00e4 molempien tonttien edustalle, kaavamuutos ei ole lainvastainen sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 korttelissa 24 edustalla sijaitseva yhteisk\u00e4ytt\u00f6\u00f6n tarkoitettu venevalkama-alue on muutettu yksityiseksi venevalkama-alueeksi ja ett\u00e4 sit\u00e4 ei ole laajennettu valituksessa esitetyll\u00e4 tavalla vesialueen suuntaan eik\u00e4 my\u00f6sk\u00e4\u00e4n sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 tilan 1:136 alueelle saaren l\u00e4nsirannalle ei ole osoitettu uutta venevalkama-aluetta.<\/p>\n

Valituksessa on katsottu, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s perustuu riitt\u00e4m\u00e4tt\u00f6miin selvityksiin Tammion saaren historiallisista ja kulttuurihistoriallisista oloista eik\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s ole tasapuolinen maanomistajia kohtaan. Kiinteist\u00f6n 1:136 rakennusoikeus on m\u00e4\u00e4ritelt\u00e4v\u00e4 siten, ett\u00e4 tehokkuusluku on 0,20. Kun otetaan huomioon edell\u00e4 lausuttu hallinto-oikeuden toimivallasta t\u00e4ss\u00e4 asiassa sek\u00e4 kuntalain 90 \u00a7:n (1375\/2007) 2 momentista ilmenev\u00e4t kunnallisvalituksen perusteet, vaatimusta on tarkasteltava siit\u00e4 n\u00e4k\u00f6kulmasta, onko valituksenalainen kaava n\u00e4ill\u00e4 perusteilla lainvastainen silt\u00e4 osin kuin kiinteist\u00f6n 1:136 rakennusoikeutta ei ole osoitettu tehokkuusluvulla 0,20.<\/p>\n

$11c<\/p>\n

Museovirasto on kaavaehdotuksesta 4.8.2015 antamassaan lausunnossa tuonut muun ohella esiin, ett\u00e4 Ketholma sis\u00e4ltyy Tammion valtakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen ja valtakunnallisesti merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4n rakennettuun kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n. Lausunnossa on todettu, ett\u00e4 museovirasto tulkitsee, ett\u00e4 kaavaratkaisu kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksineen ja -merkint\u00f6ineen tukee sin\u00e4ll\u00e4\u00e4n kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n ja maiseman s\u00e4ilymist\u00e4.<\/p>\n

Voimassa olevassa ranta-asemakaavassa kiinteist\u00f6n 1:136 tehokkuusluku on 0,03 ja kaavamuutoksessa vastaava tehokkuusluku on 0,15. Kaavaselostuksen mukaan kaavamuutos on tuonut kyseiselle kiinteist\u00f6lle lis\u00e4rakentamismahdollisuutta 25 neli\u00f6metri\u00e4. Kaavaselostuksessa on todettu, ett\u00e4 tonttitehokkuusluvut on tarkistettu olemassa olevan rakennuskannan mukaisiksi ottaen huomioon tasapuolisuus, Tammion kyl\u00e4n rakennusoikeudet ja meritulvan mahdollisuudesta johtuvat rakennettavuuden rajoitukset. Tilan 1:136 muita suurempi tehokkuusluku johtuu olemassa olevan rakennuskannan ylivertaisesta m\u00e4\u00e4r\u00e4st\u00e4. Kaavaselostuksen mukaan viel\u00e4 suurempi tehokkuusluku ei olisi tasapuolista. Kaupunginhallitus on valituksen johdosta antamassaan lausunnossa todennut, ett\u00e4 rakennushistoriallista selvityst\u00e4 ei ole laadittu, sill\u00e4 kaavalla ei ole tarkoitus osoittaa merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 lis\u00e4rakentamista tai uusia rakennuspaikkoja.<\/p>\n

Kun otetaan huomioon, ett\u00e4 rakennusoikeuden m\u00e4\u00e4r\u00e4 on m\u00e4\u00e4ritelty voimassa olevassa ranta-asemakaavassa ja ett\u00e4 kaavamuutos koskee vain osaa kaava-alueesta, ett\u00e4 kiinteist\u00f6n 1:136 rakennusoikeutta on valituksenalaisella kaavamuutoksella lis\u00e4tty olemassa oleva rakennuskanta huomioon ottaen sek\u00e4 kaavaselostuksessa todetut perustelut, kaavamuutos ei ole maanomistajien tasapuolisen kohtelun vastainen tai muutoin lainvastainen sen vuoksi, ett\u00e4 kiinteist\u00f6n rakennusoikeutta kuvaavaa tehokkuuslukua ei ole nostettu valituksessa vaaditulla tavalla. Kun otetaan huomioon, ett\u00e4 kyse on ranta-asemakaavan muutoksesta, jolla ei ole lis\u00e4tty rakennuspaikkoja tai osoitettu muutoin merkitt\u00e4v\u00e4ss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin lis\u00e4rakennusoikeutta, kaava ei vaaditun rakennusoikeuden lis\u00e4\u00e4misen osalta ole perustunut riitt\u00e4m\u00e4tt\u00f6miin selvityksiin.<\/p>\n

Valituksessa on vaadittu, ett\u00e4 kaavaan olisi tullut lis\u00e4t\u00e4 tilalle 1:136 johtava polkutie Ketholman it\u00e4-l\u00e4nsisuuntaiselta keskitielt\u00e4. My\u00f6s t\u00e4lt\u00e4 osin edell\u00e4 selostetuista hallinto-oikeuden toimivaltaan sek\u00e4 kuntalain 90 \u00a7:n (1375\/2007) 2 momentin sis\u00e4lt\u00f6\u00f6n liittyvist\u00e4 syist\u00e4 vaatimusta on tarkasteltava sen suhteen, onko valituksenalainen kaava lainvastainen sen vuoksi, ettei siin\u00e4 ole osoitettu polkutiet\u00e4 valittajien edellytt\u00e4min tavoin.<\/p>\n

Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 voimassa olevassa kaavassa valituksessa tarkoitettua polkutiet\u00e4 ei ole. Etel\u00e4-pohjoinen -suunnassa kulkevan jalankululle varatun alueen osalta kaavaan on tehty ainoastaan v\u00e4h\u00e4isi\u00e4 maanomistajien toiveista johtuvia tarkistuksia. Kaikille tiloille on osoitettu kulkuyhteys. Kaava ei ole lainvastainen sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 vaadittua kulkuyhteytt\u00e4 ei ole osoitettu. Ottaen huomioon kuntalain 90 \u00a7:n (1375\/2007) 2 momentti hallinto-oikeuden toimivaltaan ei kuulu ratkaista sit\u00e4, olisiko jokin muu kulkuyhteys kaavassa osoitettua vaihtoehtoa tarkoituksenmukaisempi.<\/p>\n

Hallinto-oikeus ei ranta-asemakaavan muutosta koskevaa valitusta ratkaistessaan ole toimivaltainen ottamaan valittajien esitt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla kantaa venevalkama-alueen ja teiden k\u00e4ytt\u00f6\u00f6nottoon tai kunnostamiseen tai rakennuskieltoon liittyviin kysymyksiin.<\/p>\n

Edell\u00e4 lausutun perusteella hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 valituksenalainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s ei ole perustunut valituksessa esitetyll\u00e4 tavalla puutteellisiin selvityksiin tai ole maanomistajien tasapuolisen kohtelun vastainen eik\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s ole muutoinkaan valituksessa esitetyill\u00e4 perusteilla lainvastainen, mink\u00e4 vuoksi hallinto-oikeus hylk\u00e4\u00e4 valituksen.<\/p>\n

Asian lopputulos huomioon ottaen ei ole kohtuutonta, ett\u00e4 valittajat joutuvat pit\u00e4m\u00e4\u00e4n oikeudenk\u00e4yntikulunsa vahinkonaan.<\/p>\n

Perusteluissa mainittujen lis\u00e4ksi<\/h3>\n

Hallintolaink\u00e4ytt\u00f6laki 74 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Kuntalaki (410\/2015) 145 \u00a7, 146 \u00a7 1 momentti ja 147 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Suomen perustuslaki 6 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaki 75 \u00a7, 204 \u00a7 ja 214 \u00a7<\/h3>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennusasetus 30 \u00a7 ja 32 \u00a7<\/h3>\n

ovat valituksessaan vaatineet, ett\u00e4 korkein hallinto-oikeus k\u00e4sittelee hallinto-oikeuteen j\u00e4tetyn valituksen kokonaisuudessaan uudestaan. Hallinto-oikeudessa muutoksenhakijat ovat vaatineet seuraavaa:<\/p>\n

1. kaavaan on merkitt\u00e4v\u00e4 yhteisk\u00e4ytt\u00f6valkama-alue tiloille 1:116, 1:145 ja 1:284 siten kuin rasitetoimituksessa 23.2.2015 ja maaoikeuden tuomiossa 8.9.2015 on p\u00e4\u00e4tetty,<\/p>\n

2. kaavaan on merkitt\u00e4v\u00e4 korttelille 24 (tila 1:136) kaksi korttelikohtaisesti yhteisk\u00e4ytt\u00f6ist\u00e4 venevalkama-aluetta, toinen laajennettava saaren it\u00e4puolelle ja toinen l\u00e4nsipuolelle,<\/p>\n

3. kiinteist\u00f6n 1:136 rakennusoikeus on m\u00e4\u00e4ritelt\u00e4v\u00e4 siten, ett\u00e4 tehokkuusluku on 0,20,<\/p>\n

4. kaavaan on lis\u00e4tt\u00e4v\u00e4 tilalle 1:136 johtava polkutie Ketholman it\u00e4-l\u00e4nsi -suuntaiselta keskitielt\u00e4.<\/p>\n

Vaatimukset 2 — 4 on muutettava siten kuin 28.7.2015 kaupunginhallitukselle osoitetuissa ja l\u00e4hetetyiss\u00e4 muistutuksissa on ehdotettu.<\/p>\n

Vaatimustensa tueksi muutoksenhakijat ovat selostaneet kaavoituksen ja rasitetoimitusten vaiheita sek\u00e4 esitt\u00e4neet muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Hallinto-oikeus on j\u00e4tt\u00e4nyt huomiotta sille toimitetut asiaan olennaisesti vaikuttavat tausta- ja sis\u00e4lt\u00f6tiedot. Hallinto-oikeus on arvioinut tilan RN:o 1:284 olosuhteita virheellisesti. Tilan olosuhteet ovat sellaiset, ettei paikalle voida rakentaa kest\u00e4v\u00e4\u00e4 laituria. Yhteisk\u00e4ytt\u00f6iseksi osoitetun venevalkama-alueen muuttaminen yksityiseksi venevalkama-alueeksi aiheuttaa tilan RN:o 1:284 omistajille kohtuutonta haittaa, koska tilan merenpuoleiselle edustalle ei voida rakentaa meriveneelle k\u00e4ytt\u00f6kelpoista valkama-aluetta, mutta yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueelle voidaan. Tilalle RN:o 1:116 yhteisk\u00e4ytt\u00f6oikeus on ehdottoman v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6n, sill\u00e4 sen rannoille ei ole mahdollista rakentaa mihink\u00e4\u00e4n kohtaan meriveneen rantautumiseen ja s\u00e4ilytt\u00e4miseen kelvollista laituria. Kaavan muutosehdotus ei t\u00e4yt\u00e4 vaatimusta, ett\u00e4 kaikilla nelj\u00e4ll\u00e4 etel\u00e4-Ketholmaan muodostetulla tilalla (RN:o 1:116, 1:118, 1:145 ja 1:284) olisi luonnonolojen puolesta mahdollisimman yht\u00e4l\u00e4iset venevalkaman k\u00e4ytt\u00f6edellytykset.<\/p>\n

Kaavaratkaisu on ristiriidassa muutoksenhakijoiden rasiteoikeuksien, 23.2.2015 lopetetun rasitetoimituksen ja maaoikeuden rasitteita koskevan ratkaisun 8.9.2015 (15\/7973) kanssa. Asiasta ei voi olla voimassa samanaikaisesti kahta ristiriitaista ratkaisua.<\/p>\n

Koska tila RN:o 1:136 jaetaan kaavamuutoksessa kahtia, satamien tasavertaisten k\u00e4ytt\u00f6mahdollisuuksien turvaamiseksi niiden yhteisk\u00e4ytt\u00f6oikeus on merkitt\u00e4v\u00e4 ranta-asemakaavaan. Tilan RN:o 1:136 edustalla oleva it\u00e4inen valkama-alue on merkitt\u00e4v\u00e4 ranta-asemakaavan muutokseen kiilamaisesti levennettyn\u00e4.<\/p>\n

Tilalle RN:o 1:136 osoitettu tehokkuusluku 0,15 ei kata edes nykyist\u00e4 rakennuskantaa, mink\u00e4 lis\u00e4ksi on otettava huomioon suunniteltu t\u00e4ydennysrakentamistarve. Tehokkuusluku ei ole tasapuolinen eik\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4 tilan kulttuurihistoriallisen arvon s\u00e4ilytt\u00e4miseksi. Oikea vertailuperuste on Tammion kyl\u00e4n rakennuskanta.<\/p>\n

Kaavamuutoksessa osoitettu tielinjaus ei t\u00e4yt\u00e4 tasapuolisuuden vaatimuksia eik\u00e4 tieyhteyksi\u00e4 ole riitt\u00e4v\u00e4sti selvitetty. Tie kulkee tilan RN:o 1:293 kohdalla kalliojyrk\u00e4nteen poikki siten, ettei se ole erityisryhmille k\u00e4ytt\u00f6kelpoinen.<\/p>\n

on antanut selityksen.<\/p>\n

ovat antaneet vastaselityksen.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian.<\/p>\n

1. Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta.<\/p>\n

2. Oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista koskeva vaatimus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

1. Rasitetoimituksessa, joka on lopetettu 23.2.2015, muun ohella C:n ja B:n omistamalle tilalle Etel\u00e4p\u00e4\u00e4 75-430-1-284 on perustettu kolme metri\u00e4 leve\u00e4 tieoikeus tilan It\u00e4ranta 75-430-1-118 alueelle ja kolme metri\u00e4 leve\u00e4 oikeus kulkuyhteytt\u00e4 palvelevaa laituria varten yhteisen vesialueen 75-876-9-0 ja tilan 75-430-1-118 alueelle. Etel\u00e4-Savon k\u00e4r\u00e4j\u00e4oikeus on lainvoimaisella tuomiollaan 8.9.2015 (numero 15\/7973) hyl\u00e4nnyt toimitusta koskevan valituksen.<\/p>\n

Ranta-asemakaavan muutoksella ei voida poistaa kiinteist\u00f6rekisteriin 17.12.2015 merkittyj\u00e4 rasitteita. Kaavaratkaisu ei toisaalta ole lainvastainen pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 siin\u00e4 ei nimenomaisesti ole otettu huomioon olemassa olevia rasitteita. Kaavamuutoksessa on osoitettu yksityinen venevalkama (LV-3) kohtaan, jossa laiturioikeus sijaitsee. Lis\u00e4ksi kaavamuutoksessa on osoitettu jalankululle varattu alueen osa kohtaan, jossa tierasite sijaitsee. Laiturioikeutta ja kaavassa osoitettua venevalkamaa sek\u00e4 tierasitetta ja kaavassa jalankululle varattua alueen osaa on mahdollista k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 rinnakkain. Ranta-asemakaavan muutoksessa ei ole siten esitetty sellaista maank\u00e4ytt\u00f6\u00e4, joka est\u00e4isi mainittujen rasitteiden k\u00e4ytt\u00e4misen. T\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden ranta-asemakaavan muutos ei aiheuta maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:n 3 momentissa tarkoitettua kohtuutonta haittaa rasiteoikeuksien haltijoille.<\/p>\n

T\u00e4m\u00e4n vuoksi ja kun muutoin otetaan huomioon edell\u00e4 ilmenev\u00e4t hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelut ja hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 mainitut oikeusohjeet sek\u00e4 korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiseen ei ole perusteita.<\/p>\n

2. Asian n\u00e4in p\u00e4\u00e4ttyess\u00e4 ja kun otetaan huomioon hallintolaink\u00e4ytt\u00f6lain 74 \u00a7, A:lle ja h\u00e4nen asiakumppaneilleen ei ole m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 maksettavaksi korvausta oikeudenk\u00e4yntikuluista korkeimmassa hallinto-oikeudessa.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Kari Kuusiniemi, Hannu Ranta, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski ja Jaakko Autio. Asian esittelij\u00e4 Joonas Ahtonen.<\/p>\n

Asia<\/h3>\n

Valittajat<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota valitus koskee<\/h3>\n

Asian aikaisempi k\u00e4sittely<\/h3>\n

Haminan kaupunginvaltuusto<\/h3>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

It\u00e4-Suomen hallinto-oikeus<\/h3>\n

Tutkimatta j\u00e4tt\u00e4minen<\/h3>\n

Vuorovaikutus kaavaa laadittaessa<\/h3>\n

osallinen<\/p>\n

muistutus<\/p>\n

Kaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksiin liittyv\u00e4t valitusperustelut<\/h3>\n

ranta-asemakaava<\/p>\n

Venevalkama-alueet<\/h3>\n

Rakennusoikeus<\/h3>\n

Kulkuyhteydet<\/h3>\n

Muut vaatimukset<\/h3>\n

Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

Oikeudenk\u00e4yntikulut<\/h3>\n

Hallinto-oikeuden soveltamat oikeusohjeet<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ovat tehneet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Riikka Tiainen, Jaana Malinen ja Terhi Vanala, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

A ja h\u00e4nen asiakumppaninsa<\/h3>\n

Haminan kaupunginhallitus<\/h3>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Perustelut<\/h3>\n

Kanteluluonteiset huomautukset<\/h3>\n

Vaatimukset kaavan muuttamiseksi<\/h3>\n

Sovellettavat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset<\/h3>\n

Asiassa saatu selvitys ja oikeudellinen arviointi<\/h3>\n

Asiassa saatu selvitys<\/h3>\n

Oikeudellinen arviointi<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ranta-asemakaavaa koskeva valitus A, B ja C It\u00e4-Suomen hallinto-oikeus 19.4.2017 nro 17\/0081\/3 on 1.9.2015 tekem\u00e4ll\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 (\u00a7 89) hyv\u00e4ksynyt ranta-asemakaavan muutoksen Tammion kyl\u00e4n Ketholman saaren tiloilla 1:136, 1:293, 1:288 (oikeastaan 1:188), 1:145, 1:116, 1:328 (entinen 1:118, oikeastaan 1:288), 1:284 ja 9:0 (osa). Kaavalla on muodostettu korttelit K22-24 (A-1, A-1\/s), luonnontila-alue (VSL), maa- ja mets\u00e4talousalue (M-1)…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[28809],"kji_year":[47917],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[24038,29659,28815],"kji_language":[7949],"class_list":["post-796703","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-autres-decisions-publiees","kji_year-47917","kji_subject-divers","kji_keyword-koskeva","kji_keyword-ranta-asemakaavaa","kji_keyword-valitus","kji_language-finnois"],"yoast_head":"\nKHO 21.2.2018\/765 - Ranta-asemakaavaa koskeva valitus (Hamina) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-21-2-2018-765-ranta-asemakaavaa-koskeva-valitus-hamina\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO 21.2.2018\/765 - Ranta-asemakaavaa koskeva valitus (Hamina)\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Ranta-asemakaavaa koskeva valitus A, B ja C It\u00e4-Suomen hallinto-oikeus 19.4.2017 nro 17\/0081\/3 on 1.9.2015 tekem\u00e4ll\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 (\u00a7 89) hyv\u00e4ksynyt ranta-asemakaavan muutoksen Tammion kyl\u00e4n Ketholman saaren tiloilla 1:136, 1:293, 1:288 (oikeastaan 1:188), 1:145, 1:116, 1:328 (entinen 1:118, oikeastaan 1:288), 1:284 ja 9:0 (osa). Kaavalla on muodostettu korttelit K22-24 (A-1, A-1\/s), luonnontila-alue (VSL), maa- ja mets\u00e4talousalue (M-1)...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-21-2-2018-765-ranta-asemakaavaa-koskeva-valitus-hamina\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"19 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-21-2-2018-765-ranta-asemakaavaa-koskeva-valitus-hamina\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-21-2-2018-765-ranta-asemakaavaa-koskeva-valitus-hamina\\\/\",\"name\":\"KHO 21.2.2018\\\/765 - Ranta-asemakaavaa koskeva valitus (Hamina) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-05-01T03:07:22+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-21-2-2018-765-ranta-asemakaavaa-koskeva-valitus-hamina\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-21-2-2018-765-ranta-asemakaavaa-koskeva-valitus-hamina\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-21-2-2018-765-ranta-asemakaavaa-koskeva-valitus-hamina\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO 21.2.2018\\\/765 – Ranta-asemakaavaa koskeva valitus (Hamina)\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO 21.2.2018\/765 - Ranta-asemakaavaa koskeva valitus (Hamina) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-21-2-2018-765-ranta-asemakaavaa-koskeva-valitus-hamina\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO 21.2.2018\/765 - Ranta-asemakaavaa koskeva valitus (Hamina)","og_description":"Ranta-asemakaavaa koskeva valitus A, B ja C It\u00e4-Suomen hallinto-oikeus 19.4.2017 nro 17\/0081\/3 on 1.9.2015 tekem\u00e4ll\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 (\u00a7 89) hyv\u00e4ksynyt ranta-asemakaavan muutoksen Tammion kyl\u00e4n Ketholman saaren tiloilla 1:136, 1:293, 1:288 (oikeastaan 1:188), 1:145, 1:116, 1:328 (entinen 1:118, oikeastaan 1:288), 1:284 ja 9:0 (osa). Kaavalla on muodostettu korttelit K22-24 (A-1, A-1\/s), luonnontila-alue (VSL), maa- ja mets\u00e4talousalue (M-1)...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-21-2-2018-765-ranta-asemakaavaa-koskeva-valitus-hamina\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"19 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-21-2-2018-765-ranta-asemakaavaa-koskeva-valitus-hamina\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-21-2-2018-765-ranta-asemakaavaa-koskeva-valitus-hamina\/","name":"KHO 21.2.2018\/765 - Ranta-asemakaavaa koskeva valitus (Hamina) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-05-01T03:07:22+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-21-2-2018-765-ranta-asemakaavaa-koskeva-valitus-hamina\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-21-2-2018-765-ranta-asemakaavaa-koskeva-valitus-hamina\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-21-2-2018-765-ranta-asemakaavaa-koskeva-valitus-hamina\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO 21.2.2018\/765 – Ranta-asemakaavaa koskeva valitus (Hamina)"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/796703","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=796703"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=796703"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=796703"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=796703"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=796703"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=796703"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=796703"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=796703"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}