{"id":802795,"date":"2026-05-01T10:00:23","date_gmt":"2026-05-01T08:00:23","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho201810-markanvandning-och-byggande\/"},"modified":"2026-05-01T10:00:23","modified_gmt":"2026-05-01T08:00:23","slug":"kho201810-markanvandning-och-byggande","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201810-markanvandning-och-byggande\/","title":{"rendered":"KHO:2018:10 — Markanv\u00e4ndning och byggande"},"content":{"rendered":"
\n
\n

En detaljplan hade utarbetats f\u00f6r att g\u00f6ra det m\u00f6jligt att bygga en ny fabrik f\u00f6r bioprodukter\/barrcellulosa p\u00e5 cirka nio kilometers avst\u00e5nd fr\u00e5n stadens centrum och vid stranden av ett vattendrag. Fabrikens \u00e5rliga produktionskapacitet uppskattades till 1,2 miljoner ton barrcellulosa. Konsekvenserna hade utretts genom ett i MKB-lagen f\u00f6reskrivet f\u00f6rfarande vid milj\u00f6konsekvensbed\u00f6mning. I detaljplanen hade i detalj anvisats omr\u00e5den f\u00f6r industrianl\u00e4ggningens olika delfunktioner och i den fanns best\u00e4mmelser som syftade till att begr\u00e4nsa milj\u00f6konsekvenserna av verksamheten.<\/p>\n

I detaljplanen avgjordes om det med h\u00e4nsyn till markanv\u00e4ndningen fanns f\u00f6ruts\u00e4ttningar att f\u00f6rl\u00e4gga fabriken till detaljplaneomr\u00e5det. De betydande konsekvenser som den planerade markanv\u00e4ndningen kunde ha skulle utredas p\u00e5 ett s\u00e5dant s\u00e4tt och i s\u00e5dan omfattning som det var beh\u00f6vligt och m\u00f6jligt med h\u00e4nsyn till den grad av exakthet med vilken detaljplanen utarbetats. Utredningarna m\u00e5ste vara s\u00e5dana att man med hj\u00e4lp av dem kunde f\u00f6rvissa sig om att detaljplanen uppfyllde inneh\u00e5llskraven i 54 \u00a7 i markanv\u00e4ndnings- och bygglagen.<\/p>\n

$b5<\/p>\n

De utredningar som gjorts n\u00e4r detaljplanen utarbetades var med beaktande av bland annat det ovan sagda tillr\u00e4ckligt detaljerade och t\u00e4ckande, varf\u00f6r man kunde f\u00f6rvissa sig om att anv\u00e4ndningen av omr\u00e5det f\u00f6r det syfte som anvisats i planen inte enligt en f\u00f6rhandsbed\u00f6mning hade konsekvenser som medf\u00f6rde s\u00e5dan ol\u00e4genhet som kunde anses st\u00e5 i strid med de krav p\u00e5 inneh\u00e5llet i en detaljplan som f\u00f6ruts\u00e4tter att en h\u00e4lsosam livsmilj\u00f6 skapas och naturmilj\u00f6n v\u00e4rnas. P\u00e5 samma s\u00e4tt kunde man f\u00f6rvissa sig om att fabrikens funktioner inte skulle komma att medf\u00f6ra en s\u00e5dan avsev\u00e4rd f\u00f6rs\u00e4mring av kvaliteten i livsmilj\u00f6n som skulle ha varit omotiverad med h\u00e4nsyn till detaljplanens syfte eller ha konsekvenser som skulle ha begr\u00e4nsat anv\u00e4ndningen av fastigheterna utanf\u00f6r detaljplaneomr\u00e5det p\u00e5 ett s\u00e4tt som kunde anses f\u00f6rorsaka s\u00e5dana osk\u00e4liga ol\u00e4genheter som avses i 54 \u00a7 3 mom. i markanv\u00e4ndnings- och bygglagen.<\/p>\n

Markanv\u00e4ndnings- och bygglagen 9 och 54 \u00a7<\/h3>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Riitta Mutikainen, Hannu Ranta, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski och Jaakko Autio. F\u00f6redragande Petri Hellst\u00e9n.<\/p>\n

Asemakaavan tarkoituksena oli mahdollistaa uuden biotuote-\/havusellutehtaan rakentaminen noin yhdeks\u00e4n kilometrin et\u00e4isyydelle kaupungin keskustasta ja vesist\u00f6n rannalle. Tehtaan vuotuiseksi tuotantokapasiteetiksi oli arvioitu 1,2 miljoonaa tonnia havusellua. Hankkeen vaikutuksia oli selvitetty YVA-lain mukaisessa ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyss\u00e4. Asemakaavassa oli yksityiskohtaisesti varattu alueet teollisuuslaitoksen osatoiminnoille ja annettu kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 toiminnasta aiheutuvien ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten rajoittamiseksi.<\/p>\n

Asemakaavalla ratkaistiin maank\u00e4yt\u00f6lliset edellytykset tehtaan sijoittamiselle kysymyksess\u00e4 olevalle kaava-alueelle. Suunnitellun maank\u00e4yt\u00f6n merkitt\u00e4v\u00e4t vaikutukset oli selvitett\u00e4v\u00e4 sill\u00e4 tavoin ja siin\u00e4 laajuudessa kuin se asemakaavan suunnittelutarkkuus huomioon ottaen oli tarpeen ja mahdollista. Laadittujen selvitysten perusteella oli voitava varmistaa asemakaavalle maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:ss\u00e4 asetettujen sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten t\u00e4yttyminen.<\/p>\n

Suunnitellun tehtaan suuruusluokasta, toiminnoista ja sijainnista johtuen hanke oli my\u00f6s ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain, vesilain ja kemikaalilain mukaisten lupa- ja valvontamenettelyjen piiriss\u00e4. N\u00e4iss\u00e4 asemakaavoitukseen ja maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain lupaj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n n\u00e4hden erillisiss\u00e4 menettelyiss\u00e4 lopullisesti ratkaistiin, olivatko tehtaan toiminnalliset edellytykset alueella ylip\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4n olemassa, sek\u00e4 selvitettiin yksityiskohtaisesti toiminnan tekniset vaatimukset ja ymp\u00e4rist\u00f6kuormituksen sallittavuus. Mik\u00e4li toiminta sallittiin, annettiin n\u00e4iss\u00e4 menettelyiss\u00e4 yksityiskohtaiset m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen ehk\u00e4isemiseksi tarkoitetuista toimista sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6p\u00e4\u00e4st\u00f6jen raja-arvoista ja rajoittamisesta muun ohella melu- ja vesist\u00f6p\u00e4\u00e4st\u00f6jen osalta. My\u00f6s toimintaan mahdollisesti liittyv\u00e4t h\u00e4iri\u00f6- ja onnettomuustilanteet oli otettava huomioon muiden lakien mukaisessa p\u00e4\u00e4t\u00f6sharkinnassa. Vastaavia tietoja ei voitu edellytt\u00e4\u00e4 sen arvioimiseksi t\u00e4yttyv\u00e4tk\u00f6 asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset.<\/p>\n

Asemakaavaa laadittaessa tehdyt selvitykset olivat muun ohella edell\u00e4 lausuttu huomioon ottaen riitt\u00e4v\u00e4n yksityiskohtaisia ja kattavia, jotta voitiin varmistua siit\u00e4, ett\u00e4 alueen k\u00e4ytt\u00e4misest\u00e4 kaavassa osoitettuun tarkoitukseen ei ennalta arvioiden aiheutunut sellaisia haittavaikutuksia, joita olisi ollut pidett\u00e4v\u00e4 terveellisen elinymp\u00e4rist\u00f6n luomista tai luonnonymp\u00e4rist\u00f6n vaalimista koskevien asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten vastaisena, ja ettei tehtaan toiminnoista aiheutunut sellaista elinymp\u00e4rist\u00f6n laadun merkityksellist\u00e4 heikentymist\u00e4, joka ei olisi ollut perusteltua asemakaavan tarkoitus huomioon ottaen tai sellaisia kaava-alueen ulkopuolella sijaitsevien kiinteist\u00f6jen k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 rajoittavia vaikutuksia, joista olisi voitu katsoa aiheutuvan maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:n 3 momentissa tarkoitettua kohtuutonta haittaa.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaki 9 \u00a7, 54 \u00a7<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, josta valitetaan<\/h3>\n

It\u00e4-Suomen hallinto-oikeus 24.3.2017 nro 17\/0063\/3<\/p>\n

Asian aikaisempi k\u00e4sittely<\/h3>\n

on 5.9.2016 (\u00a7 59) tekem\u00e4ll\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 hyv\u00e4ksynyt Sorsasalon it\u00e4osan asemakaavan ja asemakaavan muutoksen.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n, silt\u00e4 osin kuin nyt on kysymys, seuraavasti:<\/h3>\n

Tutkimatta j\u00e4tt\u00e4minen<\/h3>\n

Pro Sorsasalo-Virtasalmi ry ja Ranta-Toivala-Uuhim\u00e4ki kyl\u00e4yhdistys ry ovat esitt\u00e4neet valituksessaan, ett\u00e4 kaupunginhallituksen salainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s alkuvuonna 2015 maa-alueen varauksesta Finnpulpille on p\u00e4tem\u00e4t\u00f6n, koska asian salaamisella on rikottu kuntalaissa s\u00e4\u00e4detty\u00e4 velvollisuutta tiedottaa kuntalaisille.<\/p>\n

Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 on hyv\u00e4ksytty Sorsasalon it\u00e4osan asemakaava ja asemakaavan muutos. P\u00e4\u00e4t\u00f6s ei koske Kuopion kaupungin ja Finnpulpin v\u00e4lisi\u00e4 sopimuksia maa-alueen varaamisesta. Hallinto-oikeudella ei ole toimivaltaa t\u00e4m\u00e4n asemakaavan hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskevan kunnallisvalituksen yhteydess\u00e4 tutkia t\u00e4h\u00e4n asiaan kuulumatonta maa-alueen varaamista koskevaa valitusperustetta, mink\u00e4 vuoksi hallinto-oikeus j\u00e4tt\u00e4\u00e4 sen t\u00e4m\u00e4n asian yhteydess\u00e4 tutkimatta.<\/p>\n

Pro Sorsasalo-Virtasalmi ry ja Ranta-Toivala-Uuhim\u00e4ki kyl\u00e4yhdistys ry ovat vastineessaan esitt\u00e4neet, ett\u00e4 koko aluetta koskeva liikenteen toimivuustarkastelu on tekem\u00e4tt\u00e4 ja ett\u00e4 kaava-aineistoon ei sis\u00e4lly luonnonymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n ja rakennettuun ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n liittyvi\u00e4 selvityksi\u00e4. (—) Kuntalain 93 \u00a7:n (17.3.1995\/365) mukaan kunnallisvalitus on teht\u00e4v\u00e4 30 p\u00e4iv\u00e4n kuluessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tiedoksi saannista. Kuntalain 90 \u00a7:n 3 momentin (21.12.2007\/1375) mukaan valittajan tulee esitt\u00e4\u00e4 pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentissa tarkoitetut valituksen perusteet ennen valitusajan p\u00e4\u00e4ttymist\u00e4. Hallinto-oikeus j\u00e4tt\u00e4\u00e4 tutkimatta Pro Sorsasalo-Virtasalmi ry:n ja Ranta-Toivala-Uuhim\u00e4ki kyl\u00e4yhdistys ry:n ja (—) vastineissa esitetyt uudet valitusperusteet vasta valitusajan p\u00e4\u00e4ttymisen j\u00e4lkeen tehtyin\u00e4.<\/p>\n

Asemakaavap\u00e4\u00e4llik\u00f6n esteellisyytt\u00e4 koskeva v\u00e4ite<\/h3>\n

Pro Sorsasalo-Virtasalmi ry ja Ranta-Toivala-Uuhim\u00e4ki kyl\u00e4yhdistys ry ovat katsoneet valituksessaan, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s on syntynyt virheellisess\u00e4 j\u00e4rjestyksess\u00e4, koska asiassa esteellinen asemakaavap\u00e4\u00e4llikk\u00f6 X on osallistunut asemakaavaprosessiin liittyv\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoon ja muun muassa Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskuksessa 7.9.2015 pidettyyn neuvotteluun kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman riitt\u00e4vyydest\u00e4.<\/p>\n

Kaupunginhallituksen lausunnon mukaan asemakaavap\u00e4\u00e4llikk\u00f6 ei ole osallistunut 7.9.2015 pidetyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman riitt\u00e4vyytt\u00e4 koskeneen neuvottelun j\u00e4lkeen kaavaty\u00f6n valmisteluun eik\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoon, koska h\u00e4n on todennut itsens\u00e4 esteelliseksi tultuaan syyskuun puoliv\u00e4liss\u00e4 Vaajasalossa sijaitsevan kiinteist\u00f6n omistajaksi. T\u00e4m\u00e4 k\u00e4y ilmi kaavakartan ja kaavaselostuksen allekirjoituksista sek\u00e4 kaupunkirakennelautakunnan kokousp\u00f6yt\u00e4kirjoista, jotka ovat lausunnon liitteen\u00e4.<\/p>\n

Kuntalain 52 \u00a7:n (5.12.2003\/1034) 2 momentin mukaan muun luottamushenkil\u00f6n kuin valtuutetun, tilintarkastajan sek\u00e4 kunnan viranhaltijan ja ty\u00f6ntekij\u00e4n esteellisyydest\u00e4 on voimassa, mit\u00e4 hallintolain 27 — 30 \u00a7:iss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n. Hallintolain 27 \u00a7:n 1 momentin mukaan virkamies ei saa osallistua asian k\u00e4sittelyyn eik\u00e4 olla l\u00e4sn\u00e4 sit\u00e4 k\u00e4sitelt\u00e4ess\u00e4, jos h\u00e4n on esteellinen.<\/p>\n

Saadun selvityksen mukaan asemakaavap\u00e4\u00e4llikk\u00f6 X on tullut Vaajasalossa sijaitsevan kiinteist\u00f6n omistajaksi syyskuun 2015 puoliv\u00e4lin j\u00e4lkeen. Kaupunginhallituksen lausunnosta ja lausunnon liitteen\u00e4 olevista asiakirjoista ilmenee, ett\u00e4 X ei ole osallistunut valituksenalaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen valmisteluun 7.9.2015 pidetyn neuvottelun j\u00e4lkeen, koska h\u00e4n on katsonut olevansa esteellinen asiassa. Hallinto-oikeus arvioi, ettei asiassa ole tullut esille seikkoja, joiden perusteella X olisi ollut esteellinen osallistumaan valituksen kohteena olevan asemakaavan ja asemakaavan muutoksen valmisteluun 7.9.2015 tai sit\u00e4 ennen. Asiassa ei ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n selvityst\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 h\u00e4n olisi osallistunut kaavan valmisteluun syyskuun 2015 puoliv\u00e4lin j\u00e4lkeen. Valituksenalainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s ei ole syntynyt valituksessa esitetyill\u00e4 asemakaavap\u00e4\u00e4llik\u00f6n esteellisyytt\u00e4 koskevilla perusteilla virheellisess\u00e4 j\u00e4rjestyksess\u00e4.<\/p>\n

Konsulttiyrityksen riippumattomuutta koskeva v\u00e4ite<\/h3>\n

Pro Sorsasalo-Virtasalmi ry:n ja Ranta-Toivala-Uuhim\u00e4ki kyl\u00e4yhdistys ry:n valituksen mukaan hankkeen vaikutusten arvioinnin on toteuttanut konsulttiyritys P\u00f6yry Oy, joka ei ole ollut riippumaton tekem\u00e4\u00e4n arviointia, koska selostuksen laadinnassa on k\u00e4ytetty tahoja ja siin\u00e4 on viitattu tahoihin, jotka ovat taloudellisessa riippuvuussuhteessa osakeyhti\u00f6\u00f6n. (—) M asiakumppaneineen on vaatinut, ett\u00e4 selvitykset on laadittava riippumattomien asiantuntijoiden toimesta. N\u00e4it\u00e4 valitusperusteluja on pidett\u00e4v\u00e4 v\u00e4ittein\u00e4 P\u00f6yry Oy:n ty\u00f6ntekij\u00f6iden esteellisyydest\u00e4 asiassa.<\/p>\n

Kaavaselostuksen mukaan biotuotetehtaan YVA-menettelyn selvitykset ja vaikutusten arvioinnit on tehty asiantuntijaty\u00f6n\u00e4 siten, ett\u00e4 niit\u00e4 voidaan k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 my\u00f6s kaavan aineistona. Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arvioinnin ja arviointiselostuksen laatijana toimineen konsulttitoimiston (P\u00f6yry Finland Oy) ty\u00f6ntekij\u00e4t eiv\u00e4t ole olleet virka- eiv\u00e4tk\u00e4 ty\u00f6suhteessa Kuopion kaupunkiin eiv\u00e4tk\u00e4 he muutoinkaan ole hoitaneet kaavan laatimiseen liittyvi\u00e4 viranomaisteht\u00e4vi\u00e4. T\u00e4m\u00e4n vuoksi ja kun otetaan huomioon kunnan kaavoitusteht\u00e4vist\u00e4 vastaavien virkamiesten vastuu siit\u00e4, ett\u00e4 kaavan tulee perustua kaavan merkitt\u00e4v\u00e4t vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellytt\u00e4miin tutkimuksiin ja selvityksiin, valituksenalainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s ei ole syntynyt esteellisyyden vuoksi virheellisess\u00e4 j\u00e4rjestyksess\u00e4 niill\u00e4 valitusperusteilla, joissa on esitetty, ettei konsulttitoimisto ole ollut riippumaton ja objektiivinen ja ett\u00e4 selvitykset on teht\u00e4v\u00e4 riippumattomien asiantuntijoiden toimesta.<\/p>\n

Valtuustoryhmien ryhm\u00e4p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 koskeva v\u00e4ite<\/h3>\n

Pro Sorsasalo-Virtasalmi ry ja Ranta-Toivala-Uuhim\u00e4ki kyl\u00e4yhdistys ry ovat esitt\u00e4neet valituksessaan, ett\u00e4 on selvitett\u00e4v\u00e4, ovatko valtuustoryhmien niin sanotut ryhm\u00e4p\u00e4\u00e4t\u00f6kset laillisia ja ovatko ne rajoittaneet yksitt\u00e4isten luottamushenkil\u00f6iden oikeutta vapaaseen tahdonilmaisuun kaupungin eri toimielinten p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa.<\/p>\n

Kuntalain 15 b \u00a7:n 1 momentin (29.6.2006\/578) mukaan valtuustoty\u00f6skentely\u00e4 varten valtuutetut voivat muodostaa valtuustoryhmi\u00e4. Valtuustoryhm\u00e4n voi muodostaa yksikin valtuutettu. Kuntalaissa ei ole s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 valtuustoryhmien sis\u00e4isest\u00e4 toiminnasta.<\/p>\n

Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 valtuustoryhm\u00e4\u00e4n kuuluminen on luottamushenkil\u00f6lle vapaaehtoista. Valtuustoryhmien s\u00e4\u00e4nn\u00f6t ja ryhmien sis\u00e4iset p\u00e4\u00e4t\u00f6kset koskevat luottamushenkil\u00f6n toimintaa ryhm\u00e4n j\u00e4senen\u00e4. Valtuustoryhmien ryhm\u00e4p\u00e4\u00e4t\u00f6kset eiv\u00e4t sido luottamushenkil\u00f6it\u00e4 oikeudellisesti kunnallisessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa valtuustossa tai muissa kunnan toimielimiss\u00e4. Hallinto-oikeus arvioi, ettei valituksenalainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s ole syntynyt virheellisess\u00e4 j\u00e4rjestyksess\u00e4 eik\u00e4 ole muutoinkaan lainvastainen sill\u00e4 perusteella, mit\u00e4 valituksessa on esitetty valtuustoryhmien ryhm\u00e4p\u00e4\u00e4t\u00f6ksist\u00e4.<\/p>\n

Tiedottaminen ja vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa<\/h3>\n

$185<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 6 \u00a7:n 1 momentin mukaan kaavaa valmisteltaessa on oltava vuorovaikutuksessa niiden henkil\u00f6iden ja yhteis\u00f6jen kanssa, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, siten kuin j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 laissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan kaavoja valmistelevien viranomaisten on tiedotettava kaavoituksesta sill\u00e4 tavoin, ett\u00e4 niill\u00e4, joita asia koskee, on mahdollisuus seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 62 \u00a7:n 1 momentin mukaan kaavoitusmenettely tulee j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 ja suunnittelun l\u00e4ht\u00f6kohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, ett\u00e4 alueen maanomistajilla ja niill\u00e4, joiden asumiseen, ty\u00f6ntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sek\u00e4 viranomaisilla ja yhteis\u00f6ill\u00e4, joiden toimialaa suunnittelussa k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n<\/p>\n

on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteens\u00e4 asiasta.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 63 \u00a7:n 1 momentin mukaan kaavaa laadittaessa tulee riitt\u00e4v\u00e4n aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen n\u00e4hden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyist\u00e4 sek\u00e4 kaavan vaikutusten arvioinnista. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sill\u00e4 tavoin, ett\u00e4 osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen l\u00e4ht\u00f6kohdista, suunnitellusta aikataulusta sek\u00e4 osallistumis- ja arviointimenettelyst\u00e4. Ilmoittaminen on j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4 kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua my\u00f6s kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydess\u00e4.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennusasetuksen 30 \u00a7:n 1 momentin mukaan maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 62 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettu tilaisuuden varaaminen osallisille mielipiteens\u00e4 esitt\u00e4miseen kaavaa valmisteltaessa voidaan tehd\u00e4 asettamalla valmisteluaineisto n\u00e4ht\u00e4ville ja varaamalla tilaisuus esitt\u00e4\u00e4 mielipide m\u00e4\u00e4r\u00e4ajassa kirjallisesti tai suullisesti taikka erityisess\u00e4 kaavaa koskevassa tilaisuudessa taikka muulla sopivaksi katsottavalla tavalla. T\u00e4ss\u00e4 yhteydess\u00e4 voivat mielipiteens\u00e4 esitt\u00e4\u00e4 my\u00f6s muut kunnan j\u00e4senet. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan tilaisuuden varaamisesta mielipiteen esitt\u00e4miseen tiedotetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa todetulla, osallisten tiedonsaannin kannalta toimivalla tavalla. Jollei muuta tiedottamista pidet\u00e4 asian laatu huomioon ottaen sopivana, asiasta on ilmoitettava niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Ilmoitus on kuitenkin aina julkaistava v\u00e4hint\u00e4\u00e4n yhdess\u00e4 paikkakunnalla yleisesti levi\u00e4v\u00e4ss\u00e4 sanomalehdess\u00e4.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennusasetuksen 30 \u00a7:n 3 momentin mukaan mit\u00e4 2 momentissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n tiedottamisesta, noudatetaan soveltuvin osin my\u00f6s maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 63 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuun kaavoituksen vireilletulosta ilmoittamiseen, jollei vireilletulosta ilmoiteta kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydess\u00e4.<\/p>\n

$189<\/p>\n

$18a<\/p>\n

Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 kaavoitusmenettely\u00e4 koskevasta vuorovaikutuksesta ja osallistumisesta s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaissa. S\u00e4\u00e4ntely on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti tyhjent\u00e4v\u00e4\u00e4, jolloin hallintolaki ja kuntalaki eiv\u00e4t tule t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4sti sovellettavaksi. T\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden hallintolain 41 \u00a7:n s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta sek\u00e4 kuntalain 27 \u00a7:n (17.3.1995\/365) s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksista ja kuntalain 29 \u00a7:n (17.3.1995\/365) s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 kunnan velvollisuudesta tiedottaa asukkailleen vireill\u00e4 olevista asioista, niit\u00e4 koskevista suunnitelmista, asioiden k\u00e4sittelyst\u00e4 ja tehdyist\u00e4 ratkaisuista ei ole sovellettava kysymyksess\u00e4 olevassa asemakaavan ja asemakaavan muutoksen hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskevassa asiassa.<\/p>\n

$18b<\/p>\n

Suunnittelualue ja kaavoitustilanne<\/h3>\n

Suunnittelualueen koko on yhteens\u00e4 400 hehtaaria. Suunnittelualue sijaitsee Sorsasalossa v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti moottoritien (valtatie 5 Heinola — Sodankyl\u00e4) ja rautatien (p\u00e4\u00e4rata Kuopio — Kajaani) it\u00e4puolella. Kuopion keskustasta alueelle on matkaa noin 9 kilometri\u00e4, etel\u00e4puoleisilta P\u00e4iv\u00e4rannan, Kettulanlahden ja Kelloniemen asuinalueilta noin 2 — 3 kilometri\u00e4, Vuorelan l\u00e4himm\u00e4lt\u00e4 asuinalueelta reilu kilometri ja Siilinj\u00e4rven keskustasta noin 14 kilometri\u00e4. Suunnittelualueen etel\u00e4puolella on Kallaveden Kelloselk\u00e4, kaakkoispuolella Potkunsaari ja Karhonsaari sek\u00e4 koillispuolella Virtasalmi ja edelleen Uuhim\u00e4en ja Ranta-Toivalan alueet, joiden l\u00e4hin rantarakentaminen sijoittuu v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti Virtasalmen toiselle puolelle. My\u00f6s suunnittelualueen vieress\u00e4 on vakituista asutusta ja loma-asutusta.<\/p>\n

Suunnittelualueeseen sis\u00e4ltyy valtaosa Sorsasalon it\u00e4osasta ja osa viereisist\u00e4 liikennev\u00e4ylist\u00e4. Lukkosalmentien pohjoispuoleinen asemakaavoitettu alue ei sis\u00e4lly kaava-alueeseen. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n Virtasalmen Sorsasalon puoleiselle ranta-alueelle sijoittuvat kiinteist\u00f6t eiv\u00e4t sis\u00e4lly kaava-alueeseen.<\/p>\n

Suunnittelualueen merkitt\u00e4vin rakennettu kokonaisuus on alueen etel\u00e4osassa sijaitseva Powerflute Oyj:n (Savon Sellun) kartonkitehdas. Alueen keskiosalla sijaitsee Ekokem-Palvelu Oy:n omistama teollisuusj\u00e4tteen k\u00e4sittely- ja kierr\u00e4tyskeskus punnitusasemineen, j\u00e4tteiden vastaanotto-, k\u00e4sittely-, varastointi- ja loppusijoitusalueineen. Suunnittelualueen pohjoisosilla on teollisuusrakennuksia ja rannoilla on joitakin kes\u00e4m\u00f6kkej\u00e4\/vapaa-ajanasuntoja sek\u00e4 vakinaista asutusta.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n 3.7.2008 vahvistamassa Kuopion seudun maakuntakaavassa Sorsasalon it\u00e4puoli on osoitettu p\u00e4\u00e4osin maakunnallisesti ja seudullisesti merkitt\u00e4v\u00e4ksi teollisuus- ja varastoalueeksi (T). Alueen etel\u00e4osaan yhdys- tai sivuradan p\u00e4\u00e4h\u00e4n saa sijoittaa maakunnallisesti ja seudullisesti merkitt\u00e4v\u00e4n vaarallisia kemikaaleja valmistavan tai varastoivan laitoksen (t\/kem). Alueen it\u00e4osaan on osoitettu maakunnallisesti tai seudullisesti t\u00e4rke\u00e4n tavaraliikenteen terminaalialue (LM). Ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n 7.12.2011 vahvistama Pohjois-Savon maakuntakaava t\u00e4ydent\u00e4\u00e4 Kuopion seudun maakuntakaavaa. Alueelle on osoitettu t\/kem-merkinn\u00e4n lis\u00e4ksi teollisuusj\u00e4tteen k\u00e4sittely- ja kierr\u00e4tyskeskusmerkint\u00e4 (ej).<\/p>\n

$18c<\/p>\n

$18d<\/p>\n

Valituksenalaisen asemakaavan ja asemakaavan muutoksen tarkoitus ja sis\u00e4lt\u00f6<\/h3>\n

$18e<\/p>\n

Valituksenalaisessa kaavassa l\u00e4ntisimm\u00e4t katu- ja liikennealueisiin rajoittuvat korttelit on osoitettu merkinn\u00f6ill\u00e4 TK-16 teollisuus-, varasto-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi ja TK-18 teollisuus-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi. Korttelialueille on annettu tarkempia kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4. Kaava-alueen etel\u00e4osassa olevan teollisuusraiteen aluevarauksen (LR) ja j\u00e4rven v\u00e4liin on osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue (T), jolle saa sijoittaa yhden asunnon (as=1). Valtaosa suunnittelualueesta on osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa merkitt\u00e4v\u00e4n, vaarallisia kemikaaleja valmistavan tai varastoivan laitoksen (T\/kem-2). Laitoksen tulee sijaita sille erikseen osoitetulla rakennusalalla. Koko T\/kem-2-korttelialuetta koskevat seuraavat kaavamerkinn\u00e4t: 1ap\/500Tm<\/p>\n

$190<\/p>\n

$191<\/p>\n

$192<\/p>\n

Selvitysten riitt\u00e4vyys<\/h3>\n

G asiakumppaneineen<\/h3>\n

Asemakaavaa varten ei ole tehty riitt\u00e4vi\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6tutkimuksia ja -selvityksi\u00e4. Finnpulp -hankkeen YVA-selvitykset eiv\u00e4t anna riitt\u00e4vi\u00e4 tietoja vaikutusten arviointiin koko silt\u00e4 alueelta, jolle kaavan toteuttaminen aiheuttaa olennaisia ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksia kuten vesist\u00f6vaikutuksia Kallavedess\u00e4 ja sit\u00e4 kautta vaikutuksia Kallaveden rantojen k\u00e4yt\u00f6lle. Luonnonarvot on selvitetty puutteellisesti.<\/p>\n

Pro Sorsasalo-Virtasalmi ry ja Ranta-Toivala-Uuhim\u00e4ki kyl\u00e4yhdistys ry<\/h3>\n

$194<\/p>\n

B asiakumppaneineen<\/h3>\n

(—)<\/p>\n

A<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s on tehty eritt\u00e4in puutteellisilla, harhauttavilla ja lainvastaisiksi katsottavilla tiedoilla.<\/p>\n

M asiakumppaneineen<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s on osittain perustunut puutteellisiin ja jopa virheellisiin YVA-selvityksiin. Asemakaavan toteuttamisen vaikutuksia ei ole arvioitu kokonaisuutena. Selvitys on ulotettava Kellosel\u00e4n lis\u00e4ksi koko Kallaveden alueelle. Ilmaston l\u00e4mpeneminen tulee huomioida laskelmissa. YVA-selvityst\u00e4 ei ole laadittu perusteiltaan oikeista l\u00e4ht\u00f6kohdista ja siin\u00e4 on virheellist\u00e4 tietoa Kallaveden veden l\u00e4mp\u00f6tilan noususta. J\u00e4tevesien pitk\u00e4n aikav\u00e4lin vaikutuksia ei ole selvitetty.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:n 1 momentin mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkitt\u00e4v\u00e4t vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellytt\u00e4miin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitett\u00e4ess\u00e4 otetaan huomioon kaavan teht\u00e4v\u00e4 ja tarkoitus. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa m\u00e4\u00e4rin selvitett\u00e4v\u00e4 suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on teht\u00e4v\u00e4 koko silt\u00e4 alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennusasetuksen 1 \u00a7:n mukaan maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuja kaavan vaikutuksia selvitett\u00e4ess\u00e4 otetaan huomioon aikaisemmin tehdyt selvitykset sek\u00e4 muut selvitysten tarpeellisuuteen vaikuttavat seikat. Selvitysten on annettava riitt\u00e4v\u00e4t tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkitt\u00e4v\u00e4t v\u00e4litt\u00f6m\u00e4t ja v\u00e4lilliset vaikutukset:<\/p>\n

1) ihmisten elinoloihin ja elinymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n;<\/p>\n

2) maa- ja kallioper\u00e4\u00e4n, veteen, ilmaan ja ilmastoon;<\/p>\n

3) kasvi- ja el\u00e4inlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin;<\/p>\n

4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sek\u00e4 liikenteeseen;<\/p>\n

5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperint\u00f6\u00f6n ja rakennettuun ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n;<\/p>\n

6) elinkeinoel\u00e4m\u00e4n toimivan kilpailun kehittymiseen.<\/p>\n

$197<\/p>\n

YVA-menettelyss\u00e4 on selvitetty ja arvioitu hankkeen vaikutukset maank\u00e4ytt\u00f6\u00f6n ja yhdyskuntarakenteeseen, vaikutukset liikenteeseen, meluvaikutukset, t\u00e4rin\u00e4vaikutukset, ilmanlaatuun kohdistuvat vaikutukset, vaikutukset kasvihuonekaasuihin, tuhkan, sivutuotteiden k\u00e4sittelyn sek\u00e4 loppusijoituksen vaikutukset, vaikutukset vesist\u00f6ihin, vaikutukset kaloihin ja kalastukseen, vaikutukset maa- ja kallioper\u00e4\u00e4n sek\u00e4 pohjavesiin, vaikutukset kasvillisuuteen, el\u00e4imiin ja suojelukohteisiin, vaikutukset maisemaan ja kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n, vaikutukset ihmisten elinoloihin, viihtyvyyteen, virkistysk\u00e4ytt\u00f6\u00f6n ja terveyteen, vaikutukset luonnonvarojen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n, aluetaloudelliset ja sosioekonomiset vaikutukset sek\u00e4 onnettomuustilanteiden vaikutukset. Vaikutukset on arvioinnissa jaettu rakentamisen aikaisiin ja toiminnan aikaisiin vaikutuksiin. Lis\u00e4ksi kaavaselostuksessa on esitetty yhteenveto biotuotetehdashankkeen vaikutuksista edell\u00e4 mainittuihin kohteisiin.<\/p>\n

$198<\/p>\n

YVA-selostus on ollut n\u00e4ht\u00e4v\u00e4n\u00e4 vuodenvaihteessa 2015 — 2016 ja asemakaavan valmisteluasiakirjat alkuvuodesta 2016. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskus (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 ELY-keskus) on antanut YVA-yhteysviranomaisena lausunnon arviointiselostuksesta ja sen riitt\u00e4vyydest\u00e4 7.3.2016 ja kaavan valmisteluasiakirjoista 11.2.2016.<\/p>\n

$199<\/p>\n

$19a<\/p>\n

$19b<\/p>\n

Pohjois-Savon ELY-keskus on 1.6.2016 kaavaehdotuksesta antamassaan lausunnossa esitt\u00e4nyt muun muassa, ett\u00e4 kaavaehdotus on perusteltu laajasti ja hyvin kaavaselostuksessa. Biotuotetehtaan ymp\u00e4rist\u00f6luvassa p\u00e4\u00e4tet\u00e4\u00e4n lopullisesti siit\u00e4, ovatko tehtaan toiminnalliset edellytykset alueella olemassa. Asemakaavalla luodaan maank\u00e4yt\u00f6lliset edellytykset tehtaan rakentamiselle. T\u00e4m\u00e4 on ollut mahdollista, koska YVA-menettelyss\u00e4 ja asemakaavaprosessissa tehdyt selvitykset osoittavat, ett\u00e4 tehtaan vaikutukset ovat riitt\u00e4v\u00e4ss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin hallinnassa ja kaavaehdotuksessa on annettu tehtaan toimintoja ohjaavia, mahdollisia haittavaikutuksia lievent\u00e4vi\u00e4 ja ymp\u00e4rist\u00f6n k\u00e4sittely\u00e4 ohjaavia kaavamerkint\u00f6j\u00e4 ja m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4.<\/p>\n

Turvallisuus ja kemikaalivirasto Tukes on 30.5.2016 kaavaehdotuksesta antamassaan lausunnossa todennut muun ohessa, ett\u00e4 kaavaehdotusaineistossa olevaan onnettomuuksien seurausten arviointiin perustuen Tukes puoltaa biotuotetehtaan mahdollistavaa asemakaavamuutosta ja ett\u00e4 biotuotetehtaalta tullaan todenn\u00e4k\u00f6isesti edellytt\u00e4m\u00e4\u00e4n kemikaaliturvallisuuss\u00e4\u00e4d\u00f6ksiss\u00e4 tarkoitettua lupaa.<\/p>\n

$19d<\/p>\n

$19e<\/p>\n

$19f<\/p>\n

Hallinto-oikeus arvioi, ett\u00e4 YVA-menettelyss\u00e4 tehdyt selvitykset ja sen j\u00e4lkeen tehdyt t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4t selvitykset antavat riitt\u00e4v\u00e4t tiedot alueen olemassa olevien ja uusien toimintojen ja koko maank\u00e4ytt\u00f6suunnitelman toteuttamisen kaikkien merkitt\u00e4vien v\u00e4litt\u00f6mien ja v\u00e4lillisten vaikutusten arviointiin. Selvitykset on my\u00f6s tehty siten, ett\u00e4 vaikutusarviointi on voitu tehd\u00e4 koko silt\u00e4 alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Asemakaava perustuu kaavan teht\u00e4v\u00e4 ja tarkoitus huomioon ottaen sen merkitt\u00e4v\u00e4t vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja vaikutusselvitysten pohjalta on mahdollista arvioida, t\u00e4yttyv\u00e4tk\u00f6 asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset. Asiassa ei ole tullut esille sellaisia selvitysten l\u00e4ht\u00f6tietojen tai selvityksess\u00e4 k\u00e4ytettyjen menetelmien olennaisia puutteellisuuksia tai virheellisyyksi\u00e4, joiden johdosta selvitysten tuloksia ei voitaisi pit\u00e4\u00e4 luotettavina antamaan riitt\u00e4v\u00e4t tiedot asemakaavan toteuttamisen merkitt\u00e4vien vaikutusten arvioimiseen.<\/p>\n

Asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s ei t\u00e4yt\u00e4 asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksia terveellisen, turvallisen ja viihtyis\u00e4n elinymp\u00e4rist\u00f6n edellytysten luomisesta kaavan koko vaikutusalueella. Se ei vaali luonnonymp\u00e4rist\u00f6\u00e4, koska luonnonarvot on selvitetty ja esitetty puutteellisesti. Asemakaavan toteuttaminen aiheuttaa vaikutusalueellaan elinymp\u00e4rist\u00f6n merkityksellist\u00e4 heikkenemist\u00e4 ja aiheuttaa maa- ja vesialueiden omistajille kohtuutonta haittaa.<\/p>\n

Asemakaava ei t\u00e4yt\u00e4 maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4dettyj\u00e4 asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksia erityisesti elinymp\u00e4rist\u00f6n heikent\u00e4miskiellon ja turvallisuuden osalta. Alueelle ollaan sijoittamassa kolme 500 kuutiometrin suuruista klooridioksidis\u00e4ili\u00f6t\u00e4. On eritt\u00e4in suuri riski sijoittaa s\u00e4ili\u00f6it\u00e4 kaavan mukaiselle et\u00e4isyydelle vakituisesta ja loma-asutuksesta, kouluista ja p\u00e4iv\u00e4kodeista. Toteutuessaan kaavan mahdollistama tehdashanke heikent\u00e4\u00e4 l\u00e4hialueen asukkaiden virkistysmahdollisuuksia ja elinoloja sek\u00e4 vaarantaa asukkaiden terveyden. Asukkaat ovat havainneet liito-oravia kev\u00e4\u00e4ll\u00e4 2015 Virtasalmen rannan ja suunnitellun tehdasalueen v\u00e4lisess\u00e4 mets\u00e4saarekkeessa, kaavassa suojaviheralueeksi EV-11 osoitetulla alueella. Asemakaavap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ei ole esitetty vaihtoehtoa sille, miten kaavan laadintaa jatkettaisiin, jos nyt hyv\u00e4ksytty kaava kumotaan.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s loukkaa Kuopion kaupungin asukkaiden sek\u00e4 Kallaveden ja koko Saimaan vesist\u00f6n alueella asuvien henkil\u00f6iden terveytt\u00e4, etua ja oikeutta.<\/p>\n

Tehtaan toiminnan vaikutuksesta valittajien asumisen ja loma-asumisen olosuhteet muuttuvat kohtuuttomasti. Asemakaava ei t\u00e4yt\u00e4 maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4dettyj\u00e4 asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksia erityisesti elinymp\u00e4rist\u00f6n heikent\u00e4miskiellon osalta. Jotta tehdasta voitaisiin k\u00e4ytt\u00e4\u00e4, lauhdevedet olisi j\u00e4\u00e4hdytett\u00e4v\u00e4 lauhdutustorneja k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4. Tornien rakentamiseen ei ole varauduttu eik\u00e4 kaava-asiakirjoissa ole mainintaa lauhdevesitorneista.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7 2 momentin mukaan asemakaava on laadittava siten, ett\u00e4 luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyis\u00e4lle elinymp\u00e4rist\u00f6lle, palvelujen alueelliselle saatavuudelle ja liikenteen j\u00e4rjest\u00e4miselle. Rakennettua ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 ja luonnonymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 tulee vaalia eik\u00e4 niihin liittyvi\u00e4 erityisi\u00e4 arvoja saa h\u00e4vitt\u00e4\u00e4. Kaavoitettavalla alueella tai sen l\u00e4hiymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4 on oltava riitt\u00e4v\u00e4sti puistoja tai muita l\u00e4hivirkistykseen soveltuvia alueita.<\/p>\n

Saman pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan asemakaavalla ei saa aiheuttaa kenenk\u00e4\u00e4n elinymp\u00e4rist\u00f6n laadun sellaista merkityksellist\u00e4 heikkenemist\u00e4, joka ei ole perusteltua asemakaavan tarkoitus huomioon ottaen. Asemakaavalla ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n saa asettaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle sellaista kohtuutonta rajoitusta tai aiheuttaa sellaista kohtuutonta haittaa, joka kaavalle asetettavia tavoitteita tai vaatimuksia syrj\u00e4ytt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 voidaan v\u00e4ltt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Melutason ohjearvoista annetun valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (993\/1992) 1 \u00a7:n mukaan p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 sovelletaan meluhaittojen ehk\u00e4isemiseksi ja ymp\u00e4rist\u00f6n viihtyisyyden turvaamiseksi maank\u00e4yt\u00f6n, liikenteen ja rakentamisen suunnittelussa. Valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan asumiseen k\u00e4ytett\u00e4vill\u00e4 alueilla on ohjeena, ett\u00e4 melutaso ei saa ylitt\u00e4\u00e4 ulkona melun A-painotetun ekvivalenttitason (L<\/p>\n

) p\u00e4iv\u00e4ohjearvoa (klo 7 — 22) 55 dB eik\u00e4 y\u00f6ohjearvoa (klo 22 — 7) 50 dB. Uusilla alueilla on melutason y\u00f6ohjearvo kuitenkin 45 dB. Asuinhuoneistoissa ohjeena on, ett\u00e4 ulkoa kantautuvasta melusta aiheutuva melutaso ei saa sis\u00e4ll\u00e4 ylitt\u00e4\u00e4 melun A-painotetun ekvivalenttitason (L<\/p>\n

) p\u00e4iv\u00e4ohjearvoa (klo 7 — 22) 35 dB ja y\u00f6ohjearvoa (klo 22 — 7) 30 dB.<\/p>\n

Kaavaa varten laaditun alustavan meluntorjuntasuunnitelman tuloksissa todetaan, ett\u00e4 alustava meluntorjunta on kohdistettu Virtasalmen rannan kohteisiin ja suurin t\u00e4m\u00e4n suunnitelman toimilla saavutettavissa oleva vaimennus on noin 6 dB. Alustavan meluntorjunnan j\u00e4lkeen p\u00e4iv\u00e4aikana klo 07 — 22 ylittyy 55 dB(A):n ohjearvo kahdessa kohteessa (P\u00e4iv\u00e4rannantiell\u00e4 ja Tavirannantiell\u00e4). Y\u00f6aikana klo 22 — 07 ylittyy 50 dB(A):n ohjearvo yhdess\u00e4 kohteessa Siilinj\u00e4rven puolella (Tammirannantiell\u00e4). Ylitysten syyn\u00e4 on ennen kaikkea kuljetusten aiheuttama melu valtatiell\u00e4 5. N\u00e4iss\u00e4 kohteissa nykytilan laskennallinen taso on my\u00f6s hyvin merkitt\u00e4v\u00e4, jolloin muutos nykytilaan n\u00e4hden on hyvin v\u00e4h\u00e4inen. Alustava meluntorjunta ei koskenut tieliikennemelua. Vuorelan asuinalueella on tehty lis\u00e4laskenta ja sen perusteella p\u00e4iv\u00e4- ja y\u00f6ajan ohjearvo ylittyy yhdess\u00e4 kohteessa (Riistapolulla). T\u00e4m\u00e4 kohde on rakennettujen meluvallien v\u00e4liss\u00e4 aivan Savonradan vieress\u00e4.<\/p>\n

$1a5<\/p>\n

C ja Potkunsaaren ymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4 noin 3<\/h3>\n

C. Muutoin l\u00e4mp\u00f6tilan nousu j\u00e4tevevesien purkualueella on Kellosel\u00e4ll\u00e4 ja Virtasalmessa hyvin pienell\u00e4 alueella noin 2<\/p>\n

C. Talvella l\u00e4mp\u00f6vaikutus on Sorsasalon etel\u00e4rannan tuntumassa purkualueen l\u00e4hialuetta lukuun ottamatta noin 3 — 5<\/p>\n

C ja muutoin Kellosel\u00e4ll\u00e4 noin 1 — 2<\/h3>\n

C. Rehevyys voi lis\u00e4\u00e4nty\u00e4 paikoitellen Sorsasalon ja Potkunsaaren rannassa ja l\u00e4mp\u00f6tilan nousu ylitt\u00e4\u00e4 edell\u00e4 esitetyll\u00e4 tavalla lohiveden suurimman sallitun 1,5<\/p>\n

C:n l\u00e4mp\u00f6tilan nousun. J\u00e4\u00e4hdytysvesien purku vaikeuttaa tai est\u00e4\u00e4 j\u00e4\u00e4ll\u00e4 liikkumisen Kellosel\u00e4n pohjoisosassa. Leutona talvena j\u00e4\u00e4n paksuus voi olla vaarallisen ohut my\u00f6s Kellosel\u00e4n keskiosassa. Erityisesti alku- ja lopputalvesta j\u00e4\u00e4ll\u00e4 liikkumisessa on noudatettava erityist\u00e4 varovaisuutta koko Kellosel\u00e4n alueella. Leutoina talvina j\u00e4\u00e4hdytysvedet voivat heikent\u00e4\u00e4 j\u00e4\u00e4n kantavuutta Vaajasalon j\u00e4\u00e4tien kohdalla.<\/p>\n

Selvityksen mukaan hankkeen ei arvioida vaarantavan EU:n vesipuitedirektiivin tavoitteiden eli vesialueen hyv\u00e4n ekologisen tilan saavuttamista tai sen yll\u00e4pit\u00e4mist\u00e4 eik\u00e4 heikent\u00e4v\u00e4n vesimuodostuman kemiallista tilaa. Selvimp\u00e4n\u00e4 vaikutuksena arvioidaan aiheutuvan liev\u00e4\u00e4 rehev\u00f6itymist\u00e4 erityisesti Kellosel\u00e4ll\u00e4, ei kuitenkaan laaja-alaisia sinilev\u00e4esiintymi\u00e4. Koska veden otto ja purku tapahtuvat samaan vesist\u00f6\u00f6n, veden otolla ei arvioida olevan vaikutusta veden korkeuteen. Virtauksiin veden oton arvioidaan vaikuttavan paikallisesti v\u00e4h\u00e4isess\u00e4 m\u00e4\u00e4rin ottopaikan l\u00e4hiymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4. Veden otolla ei arvioida olevan vaikutusta Kallaveden laatuun. J\u00e4tevedenpuhdistamon toimintah\u00e4iri\u00f6tilanteissa kaikki syntyv\u00e4t j\u00e4tevedet voidaan johtaa hallitusti varoaltaisin ja turvata siten puhdistamon toiminta.<\/p>\n

$1ac<\/p>\n

Kaavaa varten laaditussa turvallisuusselvityksess\u00e4 on mallinnettu ne onnettomuudet, joilla on todenn\u00e4k\u00f6isimmin vaikutuksia tehdasalueen ulkopuolelle. Selvityksen mukaan l\u00e4hes kaikissa tarkastelluissa onnettomuusskenaarioissa vaikutukset ja mahdolliset terveys- ja ymp\u00e4rist\u00f6riskit rajautuvat tehdaslaitosalueelle eik\u00e4 niill\u00e4 ole vaikutuksia ihmisiin, vesist\u00f6\u00f6n tai maaper\u00e4\u00e4n eik\u00e4 haittaa el\u00e4in- ja kasvilajeille. Laajin vaikutusalue eli noin 530 metri\u00e4 on klooridioksidilaitoksen onnettomuusskenaariossa, mutta sek\u00e4\u00e4n alue ei ulotu loma- tai vakituisen asumisen alueille. Selvityksen mukaan biotuotetehtaan sijoittamiselle kyseiselle alueelle ei ole turvallisuusn\u00e4k\u00f6kulmasta estett\u00e4.<\/p>\n

Finnpulp Oy:n YVA-selostuksen mukaan hankkeen rakentamisen aikaisista r\u00e4j\u00e4ytyst\u00f6ist\u00e4 syntyv\u00e4n t\u00e4rin\u00e4n ei arvioida aiheuttavan l\u00e4hialueen rakennuksiin kohdistuvia vaikutuksia tai riski\u00e4 rakenteiden vaurioitumiselle. Toiminnan aikana ei arvioida syntyv\u00e4n t\u00e4rin\u00e4vaikutuksia tai korkeintaan hetkellisi\u00e4 ja hyvin v\u00e4h\u00e4isi\u00e4 raideliikenteest\u00e4 johtuvia vaikutuksia. YVA-selostuksen mukaan tehtaan normaalitoiminnan p\u00e4\u00e4st\u00f6t eiv\u00e4t aiheuta terveydellist\u00e4 riski\u00e4 l\u00e4hialueen asukkaille, sill\u00e4 ilmanlaadun ohje- ja raja-arvot alittuvat selv\u00e4sti. Normaalitoiminnan aikana tehdas ei aiheuta hajua ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n. Poikkeustilanteissa ajoittaista hajuhaittaa voi olla muutaman kerran vuodessa. Haisevien rikkiyhdisteiden pitoisuudet j\u00e4\u00e4v\u00e4t kuitenkin selv\u00e4sti terveydellisten haittojen ehk\u00e4isemiseksi annetun ohjearvotason alapuolelle. Hajut eiv\u00e4t aiheuta terveydellist\u00e4 haittaa, mutta viihtyvyyshaittaa voi ilmet\u00e4. Savukaasu- ja hajup\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 voidaan v\u00e4hent\u00e4\u00e4 prosessiteknisin toimenpitein ja savukaasujen k\u00e4sittelyll\u00e4.<\/p>\n

Kaavaselostuksen mukaan Tukesin arvioima biotuotetehtaan konsultointivy\u00f6hyke tulee olemaan noin yksi kilometri. Konsultointivy\u00f6hykkeelle j\u00e4\u00e4v\u00e4t yleis- ja asemakaavoissa esitetyt maank\u00e4ytt\u00f6muodot ovat asumisen ja loma-asumisen osalta jo rakentuneet, joten uutta asuinrakentamista alueelle ei ole tulossa eik\u00e4 konsultointivy\u00f6hyke rajoita silt\u00e4 osin kaavoissa osoitetun maank\u00e4yt\u00f6n toteuttamista. Sorsasalon rannalla olevat yleiskaavassa osoitetut virkistysalueet j\u00e4\u00e4v\u00e4t konsultointivy\u00f6hykkeen sis\u00e4lle ja osittain klooridioksidivuodon vaaraet\u00e4isyydelle, joten silt\u00e4 osin virkistysk\u00e4ytt\u00f6 ei s\u00e4ily t\u00e4ysin ennallaan.<\/p>\n

$1ad<\/p>\n

Kaupunginhallitus on esitt\u00e4nyt lausunnossaan hallinto-oikeudelle muun muassa, ett\u00e4 asemakaavassa on otettu huomioon alueen kallioper\u00e4n rakenne ja rikkonaisuus. Kaavaan sis\u00e4ltyy T\/kem-2-alueella merkint\u00e4 geo-1, jonka m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan kallioper\u00e4n ruhjeisuus ja veden johtavuus on selvitett\u00e4v\u00e4 tarvittaessa ennen rakentamistoimenpiteit\u00e4 ja jonka mukaan altaat ja muut vastaavat rakennelmat sek\u00e4 kemikaalien k\u00e4sittely on sijoitettava niin, ettei niist\u00e4 aiheudu kallioper\u00e4n ruhjeisuuden vuoksi vaaraa ymp\u00e4rist\u00f6lle. Vanhaa kaatopaikkaa koskee kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ys, jonka mukaan alueeseen kajoaminen edellytt\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6viranomaisen lupaa. Honkam\u00e4en harjanne ei ole kaavassa rakennusalaa, vaan se on osoitettu merkinn\u00e4ll\u00e4 sma-2 teollisuustoiminnan suojamets\u00e4alueeksi, jolla puuston suojaavaan vaikutukseen tulee kiinnitt\u00e4\u00e4 erityist\u00e4 huomiota.<\/p>\n

Kaupunginhallitus on esitt\u00e4nyt lausunnossaan my\u00f6s, ett\u00e4 asemakaavaa laadittaessa on voitu ottaa huomioon ELY-keskuksen my\u00f6nt\u00e4m\u00e4 liito-oravan lis\u00e4\u00e4ntymis- ja lev\u00e4hdysalueen h\u00e4vitt\u00e4mist\u00e4 tai heikent\u00e4mist\u00e4 koskeva poikkeuslupa. Muilta osin lis\u00e4\u00e4ntymis- ja lev\u00e4hdysalueet sek\u00e4 liito-oravan liikkuminen on turvattu kaavamerkinn\u00f6ill\u00e4. Vedenottamon alueella on tehty maastok\u00e4ynti sen j\u00e4lkeen, kun kuntaan oli tehty ilmoitus alueella ruokailevista liito-oravista, mutta merkkej\u00e4 liito-oravista ei ole l\u00f6ytynyt. Vedenottamon maanp\u00e4\u00e4llisille rakenteille tarkoitetulla alueella ei ole puustoa ja sen l\u00e4hialueet on osoitettu suojaviheralueeksi, jolla liito-oravan lis\u00e4\u00e4ntymis- ja lev\u00e4hdyspaikat ja kulkureitti voidaan s\u00e4ilytt\u00e4\u00e4, jos niit\u00e4 l\u00f6ytyy alueelta.<\/p>\n

$1ae<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 1 \u00a7:n mukaan lain yleisen\u00e4 tavoitteena on edist\u00e4\u00e4 ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kest\u00e4v\u00e4\u00e4 kehityst\u00e4. Lain 5 \u00a7:n 1 momentin 1, 3 ja 5 kohtien mukaan alueiden k\u00e4yt\u00f6n suunnittelun tavoitteena on vuorovaikutteiseen suunnitteluun ja riitt\u00e4v\u00e4\u00e4n vaikutusten arviointiin perustuen edist\u00e4\u00e4 muun muassa turvallisen, terveellisen, viihtyis\u00e4n, sosiaalisesti toimivan ja eri v\u00e4est\u00f6ryhmien tarpeet tyydytt\u00e4v\u00e4n elin- ja toimintaymp\u00e4rist\u00f6n luomista ja edist\u00e4\u00e4 rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n kauneutta ja kulttuuriarvojen vaalimista sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelua ja ymp\u00e4rist\u00f6haittojen ehk\u00e4isemist\u00e4.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 1 \u00a7 ja 5 \u00a7 ovat tavoites\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4, jotka ohjaavat kaavoitusta. Sellaisina s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset eiv\u00e4t voi olla yksitt\u00e4ist\u00e4 kaavaa koskevan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen muutoksenhaun perusteena. Niill\u00e4 voi kuitenkin olla oikeudellista merkityst\u00e4 tulkittaessa asiassa sovellettavaksi tulevia kaavan sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 koskevia tarkempia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4, jotka t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa ovat maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:n mukaiset asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset. N\u00e4in ollen maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 1 ja 5 \u00a7:n s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset eiv\u00e4t tule G:n ja h\u00e4nen asiakumppaneidensa ja (—) valituksissa esitetyll\u00e4 tavalla suoraan sovellettaviksi asemakaavan lainmukaisuutta arvioitaessa.<\/p>\n

Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 Sorsasalon it\u00e4osan asemakaavan ja asemakaavan muutoksen tarkoituksena on selvitt\u00e4\u00e4 mahdollisuudet sijoittaa uusi biotuotetehdas suunnittelualueelle. Tehdasrakennuksen ja tehtaan toiminnan kokoluokasta seuraa, ett\u00e4 hankkeen toteuttaminen aiheuttaa huomattavia ymp\u00e4rist\u00f6muutoksia ja ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksia, joita voidaan vain rajoitetusti ohjata maank\u00e4yt\u00f6n suunnittelun keinoilla.<\/p>\n

$1b0<\/p>\n

Saadun selvityksen mukaan liito-oravan lis\u00e4\u00e4ntymis- ja lev\u00e4hdysalueet silt\u00e4 osin kuin niiden h\u00e4vitt\u00e4mis- ja heikent\u00e4miskiellosta ei ole my\u00f6nnetty luonnonsuojelulaissa tarkoitettua poikkeusta sek\u00e4 liito-oravan liikkuminen alueella on turvattu kaavan pl-11-, pl-29-, lo- ja \/s-15-merkinn\u00f6ill\u00e4 ja niihin liittyvill\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4. Kuikkalammen ja sen ymp\u00e4rist\u00f6n muut luonnonarvot on turvattu pl- ja luo-3-merkinn\u00f6ill\u00e4 ja niihin liittyvill\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4. Asemakaavaa ei edell\u00e4 sanottu huomioon ottaen ole pidett\u00e4v\u00e4 lainvastaisena sill\u00e4 G:n ja h\u00e4nen asiakumppaneidensa ja Pro Sorsasalo-Virtasalmi ry:n ja Ranta-Toivala-Uuhim\u00e4ki kyl\u00e4yhdistys ry:n valituksissaesitetyll\u00e4 perusteella, ett\u00e4 luonnonymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 ja siihen liittyvi\u00e4 erityisi\u00e4 arvoja ei olisi otettu asianmukaisesti huomioon.<\/p>\n

Biotuotetehtaan toteuttaminen edellytt\u00e4\u00e4 asemakaavan lis\u00e4ksi useita lupamenettelyj\u00e4, joista keskeisimm\u00e4t ovat ymp\u00e4rist\u00f6lupa ja vesilupa. N\u00e4ill\u00e4 luvilla varmistetaan se, ettei asemakaava-alueella harjoiteta toimintoja, joista aiheutuu laissa kiellettyj\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6-, terveys- ja vesist\u00f6vaikutuksia. Lis\u00e4ksi toiminta saattaa edellytt\u00e4\u00e4 kemikaaliturvallisuuss\u00e4\u00e4d\u00f6ksiss\u00e4 tarkoitettua lupaa. Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain mukaisella asemakaavalla ja sen selvityksill\u00e4 ei ole ratkaistu eik\u00e4 voitukaan ratkaista kaava-alueella harjoitettavien toimintojen sallittavuutta ja lainmukaisuutta ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain ja terveydensuojelulain s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten kannalta eik\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lupamenettelyss\u00e4 ja vesilupamenettelyss\u00e4 arvioitavia ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesilupien my\u00f6nt\u00e4misedellytyksi\u00e4 eik\u00e4 mahdollisessa kemikaaliturvallisuuss\u00e4\u00e4d\u00f6ksiss\u00e4 tarkoitetussa lupamenettelyss\u00e4 arvioitavia luvanmy\u00f6nt\u00e4misedellytyksi\u00e4.<\/p>\n

$1b1<\/p>\n

Kaavaselostuksen mukaan valmisteluvaiheen aineistoon on sis\u00e4ltynyt kaksi vaihtoehtoa eli uuden biotuotetehtaan sijoittaminen alueelle ja aiemman yritysaluekaavan jatkaminen ilman uutta biotuotetehdasta. Edelleen kaavaselostuksessa on todettu, ett\u00e4 mik\u00e4li biotuotetehtaan toteutuminen ei osoittaudu mahdolliseksi, kaavaty\u00f6 tulee tulevaisuudessa jatkumaan aiemman yritysaluekaavan pohjalta sit\u00e4 p\u00e4ivitt\u00e4en. Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 kaavaselostus ei ole asemakaavan osa eik\u00e4 se voi itsess\u00e4\u00e4n olla muutoksenhaun kohteena. Asemakaavan hyv\u00e4ksyy kaupunginvaltuusto ja asemakaava on laadittava ja pidett\u00e4v\u00e4 ajan tasalla sit\u00e4 mukaa kuin kunnan kehitys taikka maank\u00e4yt\u00f6n ohjaustarve sit\u00e4 edellytt\u00e4\u00e4. Valituksenalainen asemakaavap\u00e4\u00e4t\u00f6s ei ole lainvastainen sill\u00e4 G:n ja h\u00e4nen asiakumppaneidensa valituksessa esitetyll\u00e4 perusteella, ettei valituksenalaisessa asemakaavap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ole esitetty vaihtoehtoa sille, miten kaavan laadintaa jatketaan, mik\u00e4li kaavap\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan.<\/p>\n

Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

Kaupunginvaltuuston valituksenalainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s ei ole syntynyt virheellisess\u00e4 j\u00e4rjestyksess\u00e4 eik\u00e4 ole muutoinkaan lainvastainen valituksissa esitetyill\u00e4 perusteilla.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden soveltamat oikeusohjeet<\/h3>\n

Perusteluissa mainitut<\/h3>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaki 51 \u00a7, 52 \u00a7 ja 55 \u00a7<\/h3>\n

Luonnonsuojelulaki 49 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Kuntalaki (365\/1995) 3 \u00a7 1 momentti (81\/2002) ja 90 \u00a7 (1375\/2007)<\/h3>\n

Kuntalaki (410\/2015) 145 \u00a7, 146 \u00a7 1 momentti ja 147 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Hallintolaki 5 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annettu laki 3 \u00a7, 4 \u00a7 ja 5 \u00a7<\/h3>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

1.<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa It\u00e4-Suomen hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4. Valituksessaan h\u00e4n on vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan. Kuopion kaupunki on velvoitettava korvaamaan A:n oikeudenk\u00e4yntikulut hallinto-oikeudessa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa.<\/p>\n

Vaatimustensa tueksi A on viitannut hallinto-oikeudessa esitt\u00e4m\u00e4\u00e4ns\u00e4 sek\u00e4 esitt\u00e4nyt lis\u00e4ksi muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Periaatteessa hanke on hyv\u00e4, mutta rakennuspaikka on v\u00e4\u00e4r\u00e4. Maailman suurinta selluloosatehdasta ei tulisi rakentaa keskelle Kuopiota. Tehtaan rakentaminen tuhoaa Suomen suurimman vesist\u00f6n.<\/p>\n

Asemakaavan hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskeva p\u00e4\u00e4t\u00f6s on lainvastainen ja syntynyt virheellisess\u00e4 j\u00e4rjestyksess\u00e4. P\u00e4\u00e4t\u00f6s loukkaa sek\u00e4 Kuopion kaupunkilaisten ett\u00e4 Saimaan vesist\u00f6n varrella asuvien ihmisten etua ja oikeutta.<\/p>\n

Hallinto-oikeudelle esitt\u00e4m\u00e4ss\u00e4\u00e4n valituksessa A on muun ohella todennut, ett\u00e4 kaavan hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskeva p\u00e4\u00e4t\u00f6s on tehty puutteellisilla, harhauttavilla ja lainvastaisiksi katsottavilla tiedoilla.<\/p>\n

2.<\/p>\n

ovat pyyt\u00e4neet lupaa valittaa It\u00e4-Suomen hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4. Valituksessaan he ovat valituskirjelm\u00e4st\u00e4 tarkemmin ilmenevin perustein vaatineet, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan.<\/p>\n

3.<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa It\u00e4-Suomen hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4. Valituksessaan yhdistys on valituskirjelm\u00e4st\u00e4 tarkemmin ilmenevin perustein vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan.<\/p>\n

4.<\/p>\n

ovat pyyt\u00e4neet lupaa valittaa It\u00e4-Suomen hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4. Valituksessaan he ovat vaatineet, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan.<\/p>\n

Vaatimustensa tueksi G ja h\u00e4nen asiakumppaninsa ovat esitt\u00e4neet muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

Toteutuessaan Finnpulp Oy:n havusellutehdas aiheuttaisi merkitt\u00e4v\u00e4n lis\u00e4kuormituksen Kallaveteen. Vesip\u00e4\u00e4st\u00f6t olisivat moninkertaiset j\u00e4rveen nykyisin kohdistuvaan kuormitukseen n\u00e4hden ja ne tulisivat vaikuttamaan merkitt\u00e4v\u00e4sti Kallaveden tilaan. Osa tehtaan vaikutuksista on vaikeasti ennakoitavia ja ne muodostavat vakavan riskin Kallaveden ekologialle ja my\u00f6s Kuopion kaupungin raakaveden laadulle. Jo nykyinen kuormitus on aiheuttanut Kallavedess\u00e4 rehev\u00f6itymist\u00e4 ja syv\u00e4nteiden hapettomuutta.<\/p>\n

Laadittuihin kuormituslaskelmiin liittyy ep\u00e4varmuuksia, eik\u00e4 laskemiin ole sis\u00e4llytetty h\u00e4iri\u00f6tilanteita, joiden aikana p\u00e4\u00e4st\u00f6t voivat olla moninkertaiset normaalik\u00e4ytt\u00f6\u00f6n verrattuna. On ilmeist\u00e4, ett\u00e4 tehtaan v\u00e4litt\u00f6m\u00e4t ja v\u00e4lilliset p\u00e4\u00e4st\u00f6t Kallaveteen olisivat huomattavasti suuremmat kuin YVA-menettelyss\u00e4 on arvioitu.<\/p>\n

Asemakaavaa laadittaessa olisi tullut selvitt\u00e4\u00e4 kaavan toteutumisen vaikutukset koko sen vaikutusalueella eli k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 koko Kallansiltojen etel\u00e4puolisella Kallaveden alueella. Vaikutukset on arvioitava siten, ett\u00e4 otetaan huomioon my\u00f6s h\u00e4iri\u00f6- ja satunnaisp\u00e4\u00e4st\u00f6t, joita ei rajoiteta ymp\u00e4rist\u00f6lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksin. Kaupunki on kaavap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n nojautunut yksinomaan hankeyhti\u00f6n teett\u00e4miin selvityksiin ja arvioihin.<\/p>\n

Kaavan toteuttamisesta tulee aiheutumaan merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista ja luonnonarvojen turmeltumista. Kaavan vaikutukset ovat siten maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 1 ja 5 \u00a7:iss\u00e4 asetettujen tavoitteiden vastaisia.<\/p>\n

5.<\/p>\n

Vaatimustensa tueksi M ja h\u00e4nen asiakumppaninsa ovat esitt\u00e4neet muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

Asemakaava mahdollistaa maailman suurimman havusellutehtaan rakentamisen keskelle kaupunkirakennetta. Tehtaasta aiheutuisi runsaasti erilaisia ymp\u00e4rist\u00f6haittoja. Muutoksenhakijoiden omistamat kiinteist\u00f6t sijaitsevat tehtaan v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4 ja tehtaan rakentaminen tulisi ratkaisevalla tavalla vaikuttamaan heid\u00e4n asumis- ja loma-asumisolosuhteisiinsa.<\/p>\n

Koska kysymys on ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 laajasti muuttavasta toiminnasta, kaavoittajan olisi tullut selvitt\u00e4\u00e4 kaavan toteuttamisen vaikutukset koko sen vaikutusalueella. Vaikutukset on arvioitava siten, ett\u00e4 otetaan huomioon my\u00f6s h\u00e4iri\u00f6- ja satunnaisp\u00e4\u00e4st\u00f6t, joita ei rajoiteta ymp\u00e4rist\u00f6lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksin. Kaupunki on kaavap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n nojautunut yksinomaan hankeyhti\u00f6n teett\u00e4miin selvityksiin ja arvioihin.<\/p>\n

Kaupunki on painostanut hallinto-oikeutta nopeaan ratkaisuun. T\u00e4m\u00e4 on her\u00e4tt\u00e4nyt ep\u00e4ilyksen hallinto-oikeuden riippumattomuudesta sek\u00e4 siit\u00e4, onko hallinto-oikeus k\u00e4sitellyt laajoja valituksia riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 huolellisuudella. Hallinto-oikeus on lis\u00e4ksi j\u00e4tt\u00e4nyt perusteettomasti tutkimatta osan muutoksenhakijoiden esitt\u00e4mist\u00e4 vaatimuksista.<\/p>\n

6.<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa It\u00e4-Suomen hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4. Valituksessaan yhdistys on vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan ja asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi.<\/p>\n

Vaatimustensa tueksi yhdistys on uudistanut hallinto-oikeudessa esitt\u00e4m\u00e4ns\u00e4 sek\u00e4 lausunut lis\u00e4ksi muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Asemakaava mahdollistaa maailman suurimman havusellutehtaan rakentamisen keskelle kaupunkirakennetta. Tehtaasta aiheutuisi runsaasti erilaisia ymp\u00e4rist\u00f6haittoja. Muutoksenhakijoiden omistamat kiinteist\u00f6t sijaitsevat tehtaan v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4 ja tehtaan rakentaminen muuttaisi kiinteist\u00f6t todenn\u00e4k\u00f6isesti asumiskelvottomiksi. Kysymys ei ole yhteiskunnallisten palvelujen ja toimintojen kannalta elint\u00e4rke\u00e4st\u00e4 kaavasta, vaan sill\u00e4 luodaan edellytykset ainoastaan yksityisen tahon omistaman tehtaan rakentamiselle.<\/p>\n

Asemakaavan kaavaprosessissa on rikottu maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 62 \u00a7:n vuorovaikutusvaikutusta erityisesti kaavaprosessin alkuvaiheessa. Asukkailta on salattu toimenpiteet ja muutokset Sorsasalon teollisista suunnitelmista ja asemakaavoituksesta vuosilta 2013 — 2015. Kaupunki ei ole miss\u00e4\u00e4n vaiheessa tiedottanut asukkaille luonnosvaiheeseen edenneen yritysaluekaavaehdotuksen pys\u00e4ytt\u00e4misest\u00e4, sen tilalle tulleen maailman suurimman havusellutehtaan suunnittelusta eik\u00e4 maa-alueen vuokrauksesta tehdyst\u00e4 esisopimuksesta kaupungin ja Finnpulp Oy:n kanssa. Kaupungin velvollisuus olisi ollut tiedottaa siit\u00e4, ett\u00e4 alueelle on tulossa merkitt\u00e4v\u00e4 muutos, joka tulee vaikuttamaan alueen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n, asumisviihtyvyyteen ja kiinteist\u00f6jen arvoon.<\/p>\n

Asemakaava on maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4dettyjen sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten vastainen. Kysymys on siit\u00e4, kuinka paljon tehtaan naapurissa asuvat ovat velvoitettuja siet\u00e4m\u00e4\u00e4n yksityisen yrityksen aiheuttamia haittoja asumisterveydelle ja -viihtyvyydelle. Kaupunki on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n asettanut muutoksenhakijat omaisuudenturvan osalta ep\u00e4tasa-arvoiseen asemaan.<\/p>\n

Kaupunki on painostanut hallinto-oikeutta nopeaan ratkaisuun. T\u00e4m\u00e4 on her\u00e4tt\u00e4nyt ep\u00e4ilyksen hallinto-oikeuden riippumattomuudesta sek\u00e4 siit\u00e4, onko hallinto-oikeus k\u00e4sitellyt laajoja valituksia riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 huolellisuudella. Hallinto-oikeus on lis\u00e4ksi j\u00e4tt\u00e4nyt perusteettomasti tutkimatta osan yhdistyksen esitt\u00e4mist\u00e4 vaatimuksista.<\/p>\n

Valituksessaan hallinto-oikeudelle kyl\u00e4yhdistys on esitt\u00e4nyt muun ohella, ett\u00e4 Finnpulp Oy:n havusellutehtaan ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointi ei ole ollut riitt\u00e4v\u00e4 kaavan vaikutusten arviointiin ja ett\u00e4 kaava ei t\u00e4yt\u00e4 vaikutustenarvioinnin osalta maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain vaatimuksia.<\/p>\n

ovat t\u00e4nne 15.5.2017 saapuneessa kirjelm\u00e4ss\u00e4 ilmoittaneet peruuttavansa valituslupahakemuksensa.<\/p>\n

on t\u00e4nne 15.5.2017 saapuneessa kirjelm\u00e4ss\u00e4 ilmoittanut peruuttavansa valituslupahakemuksensa.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

1. Lausuminen B:n ja h\u00e4nen asiakumppaneidensa sek\u00e4 Pro Sorsasalo-Virtasalmi ry:n valituslupahakemuksista raukeaa.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii A:n, G:n ja h\u00e4nen asiakumppaneidensa, M:n ja h\u00e4nen asiakumppaneidensa sek\u00e4 Ranta-Toivala-Uuhim\u00e4ki kyl\u00e4yhdistys ry:n valitukset.<\/p>\n

2. Valitukset hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. It\u00e4-Suomen hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta.<\/p>\n

3. A:n vaatimus oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta j\u00e4tet\u00e4\u00e4n tutkimatta silt\u00e4 osin kuin se koskee h\u00e4nen oikeudenk\u00e4yntikulujaan hallinto-oikeudessa. A:n vaatimus oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta korkeimmassa hallinto-oikeudessa hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

B ja h\u00e4nen asiakumppaninsa sek\u00e4 Pro Sorsasalo-Virtasalmi ry ovat peruuttaneet valituslupahakemuksensa. T\u00e4m\u00e4n vuoksi lausuminen heid\u00e4n valituslupahakemuksistaan raukeaa.<\/p>\n

Asiassa on lis\u00e4ksi kysymys siit\u00e4, t\u00e4ytt\u00e4\u00e4k\u00f6 valituksenalainen asemakaava maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4detyt sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset. A:n sek\u00e4 G:n ja h\u00e4nen asiakumppaneidensa valituksissa on t\u00e4lt\u00e4 osin kysymys erityisesti vesist\u00f6\u00f6n kohdistuvista vaikutuksista ja terveellisen elinymp\u00e4rist\u00f6n luomista ja luonnonymp\u00e4rist\u00f6n vaalimista koskevien sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten t\u00e4yttymisest\u00e4. M:n ja h\u00e4nen asiakumppaneidensa sek\u00e4 Ranta-Toivala-Uuhim\u00e4ki kyl\u00e4yhdistys ry:n valituksissa on kysymys erityisesti siit\u00e4, aiheutetaanko asemakaavalla sellaista elinymp\u00e4rist\u00f6n laadun merkityksellist\u00e4 heikentymist\u00e4, joka ei ole asemakaavan tarkoitus huomioon ottaen perusteltua, tai sellaista kohtuutonta haittaa, joka asemakaavalle asetettuja tavoitteita tai vaatimuksia syrj\u00e4ytt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 voitaisiin v\u00e4ltt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Sorsasalon it\u00e4osan asemakaavan ja asemakaavan muutoksen keskeisimp\u00e4n\u00e4 tarkoituksena on kaavaselostuksen mukaan mahdollistaa alueelle uuden biotuote-\/havusellutehtaan rakentaminen ja lis\u00e4ksi varata alueet olemassa oleville toiminnoille.<\/p>\n

Kaava-alue sijaitsee Sorsasalossa noin 9 kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 Kuopion keskustasta v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti Valtatie 5:n ja Kuopio — Kajaani rautatien it\u00e4puolella. Muutoin kaava-alue rajautuu karttatarkastelun perusteella p\u00e4\u00e4osin Saimaan vesist\u00f6\u00f6n kuuluvaan Kallaveteen. Kaava-alueen koillispuolella on t\u00e4h\u00e4n vesist\u00f6\u00f6n kuuluva Virtasalmi. Kaava-aluetta l\u00e4himm\u00e4t asuinalueet ovat kaava-alueen pohjoispuolella sijaitseva Siilinj\u00e4rven Vuorelan alue noin yhden kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 sek\u00e4 kaava-alueen etel\u00e4puolella noin 2 — 3 kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 sijaitsevat P\u00e4iv\u00e4rannan, Kettulanlahden ja Kelloniemen asuinalueet. Kaava-alueen koillispuolella ja Virtasalmeen n\u00e4hden vastakkaisella rannalla ovat Uuhim\u00e4en ja Ranta-Toivalan alueet, joilla on rantaan ulottuvaa rakennuskantaa.<\/p>\n

$1c0<\/p>\n

Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella ratkaistaan maank\u00e4yt\u00f6lliset edellytykset tehtaan sijoittamiselle kysymyksess\u00e4 olevalle kaava-alueelle. Suunnitellun maank\u00e4yt\u00f6n merkitt\u00e4v\u00e4t vaikutukset on selvitett\u00e4v\u00e4 sill\u00e4 tavoin ja siin\u00e4 laajuudessa kuin se asemakaavan suunnittelutarkkuus huomioon ottaen on tarpeen ja mahdollista. Laadittujen selvitysten perusteella on voitava varmistaa asemakaavalle maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:ss\u00e4 asetettujen sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten t\u00e4yttyminen.<\/p>\n

Kaavaratkaisun perusteena olevissa selvityksiss\u00e4 on arvioitu kattavasti suunnitellun maank\u00e4yt\u00f6n vaikutuksia. Laadittujen selvitysten on katsottava antavan riitt\u00e4v\u00e4t tiedot kaavan merkitt\u00e4vist\u00e4 vaikutuksista sill\u00e4 tavoin, ett\u00e4 selvitysten perusteella vaikutusarviointi on mahdollista tehd\u00e4 koko silt\u00e4 alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Selvityksiss\u00e4 ei ole todettavissa sellaisia virheit\u00e4 tai puutteita, joiden johdosta niiden luotettavuutta olisi aihetta ep\u00e4ill\u00e4. Kaavaratkaisun on siten katsottava perustuvan maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuun kaavan merkitt\u00e4v\u00e4t vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellytt\u00e4miin tutkimuksiin ja selvityksiin.<\/p>\n

Laadittujen selvitysten perusteella biotuote-\/havusellutehtaan rakentamisen merkitt\u00e4vimm\u00e4t vaikutukset liittyv\u00e4t tehtaan toiminnan aikaisiin vesist\u00f6-, liikenne- ja maisemavaikutuksiin. YVA-selostuksen mukaan hanke muuttaa Sorsasalon l\u00e4hiymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 ja sen maank\u00e4ytt\u00f6\u00e4, ja alueen teollisten toimintojen laajentaminen aiheuttaa vaikutuksia l\u00e4hialueisiin kasvavien liikennem\u00e4\u00e4rien my\u00f6t\u00e4 varsinkin Sorsasalon it\u00e4osan liikenneverkossa. My\u00f6s maisema- ja kaupunkikuvan muutos ja koettu ymp\u00e4rist\u00f6n muutos hankkeen l\u00e4hialueella on suuri. Merkitt\u00e4vimm\u00e4t ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen kohdistuvat vaikutukset aiheutuvat YVA-selostuksen mukaan lis\u00e4\u00e4ntyv\u00e4st\u00e4 liikenteest\u00e4, melu-, p\u00f6ly- ja t\u00e4rin\u00e4vaikutuksista, muutoksista maisemakuvaan sek\u00e4 ilma- ja vesip\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4.<\/p>\n

Kaavaselostuksessa todetaan, ett\u00e4 biotuotetehdas tulee olemaan Seveso III -direktiivin mukainen vaarallisia aineita k\u00e4sittelev\u00e4 laitos, johon voi liitty\u00e4 suuronnettomuusvaara. Tukesin arvioima tehtaan konsultointivy\u00f6hyke tulee olemaan noin yksi kilometri. Kaavaselostuksen mukaan konsultointivy\u00f6hykkeelle j\u00e4\u00e4v\u00e4t yleis- ja asemakaavoissa esitetyt maank\u00e4ytt\u00f6muodot ovat asumisen ja loma-asumisen osalta jo rakentuneet, joten alueelle ei ole tulossa uudisrakentamista, eik\u00e4 konsultointivy\u00f6hykkeen ole silt\u00e4 osin arvioitu rajoittavan kaavoissa osoitetun maank\u00e4yt\u00f6n toteuttamista.<\/p>\n

Alustavassa meluntorjuntasuunnitelmassa, joka on p\u00e4iv\u00e4tty 11.3.2016, on arvioitu p\u00e4\u00e4asiallisia teollisuusmelun l\u00e4hteit\u00e4 sek\u00e4 mahdollisuuksia vaikuttaa melutasoihin, melun levi\u00e4miseen sek\u00e4 muun ohella melun kapeakaistaisuuteen. Lis\u00e4ksi on arvioitu liikennemelun lis\u00e4\u00e4ntymist\u00e4 ja tieliikennemelun meluntorjuntaa. Alustavassa arvioinnissa tarkastelluilla meluntorjuntatoimenpiteill\u00e4 arvioidut melutasot pysyv\u00e4t muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta ohjearvojen mukaisina. Melutason ohjearvojen on arvioitu ylittyv\u00e4n nelj\u00e4ss\u00e4 kohteessa johtuen ennen kaikkea kuljetusten aiheuttamasta liikennemelusta valtatie 5:ll\u00e4. N\u00e4iss\u00e4 kohteissa jo nykyinen laskennallinen melutaso on todettu hyvin merkitt\u00e4v\u00e4ksi ja kaavan toteuttamisen vaikutus nykytilaan on arvioitu v\u00e4h\u00e4iseksi.<\/p>\n

Tehtaan rakentamisesta aiheutuvan maisemakuvan muutoksen on todettu olevan merkitt\u00e4v\u00e4 erityisesti pohjoisen suuntaan, koska tehtaan kokoluokasta johtuen sen rakenteet tulevat muuttamaan maisemaa selke\u00e4sti teolliseksi. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n tehdasalueen valaistuksesta aiheutuvia h\u00e4iri\u00f6vaikutuksia ei pystyt\u00e4 kokonaan eliminoimaan. Eniten maisemavaikutusten on todettu kohdistuvan l\u00e4hialueisiin Virtasalmen pohjoispuolella, Vuorelan l\u00e4himmill\u00e4 asuinalueilla sek\u00e4 Potkunsaaressa.<\/p>\n

Asemakaavassa on annettu tehtaan toimintojen sijoittelua ohjaavia kaavamerkint\u00f6j\u00e4 ja -m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4. Maisemavaikutuksien lievent\u00e4miseksi kaava-alueen koillisosaan on osoitettu suojaviheralue. Maisemavaikutuksia on lis\u00e4ksi pyritty lievent\u00e4m\u00e4\u00e4n rakentamisen v\u00e4rityst\u00e4 ja materiaaleja koskevilla m\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4, tehdasalueen ja sen ymp\u00e4rist\u00f6n sek\u00e4 ranta-alueen puuston s\u00e4ilytt\u00e4mist\u00e4 ja istuttamista koskevilla m\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4, muutosalueiden maisemointia koskevilla m\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4 sek\u00e4 laitosalueen valaistuksen suuntaamista koskevilla m\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4. Melun levi\u00e4misen est\u00e4miseksi asemakaavassa on lis\u00e4ksi m\u00e4\u00e4r\u00e4tty maavallien toteuttamisesta. Asemakaavamerkinn\u00f6iss\u00e4 ja -m\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 on siten pyritty huomioimaan toiminnan haitalliset ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset sek\u00e4 ihmiselle ja ymp\u00e4rist\u00f6lle aiheutuvat riskit.<\/p>\n

Kun otetaan huomioon kaava-alueen sijainti suhteellisen l\u00e4hell\u00e4 Kuopion keskustaa sek\u00e4 asemakaavassa osoitetut maisemavaikutuksia lievent\u00e4v\u00e4t toimenpiteet, maisemakuvan muuttumista aikaisempaa teollisemmaksi ei voida pit\u00e4\u00e4 sellaisena elinymp\u00e4rist\u00f6n laadun merkityksellisen\u00e4 heikentymisen\u00e4, joka ei olisi perusteltua asemakaavan tarkoitus huomioon ottaen.<\/p>\n

YVA-menettelyn ja asemakaavaprosessin yhteydess\u00e4 laadittujen selvitysten perusteella kaava-alueelle suunnitellun biotuote-\/havusellutehtaan ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset ovat sill\u00e4 tavoin hallittavissa, ett\u00e4 maank\u00e4yt\u00f6lliset edellytykset tehtaan sijoittamiselle kysymyksess\u00e4 olevalle alueelle ovat l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti olemassa. Elinymp\u00e4rist\u00f6n laatuun kielteisesti vaikuttavia tekij\u00f6it\u00e4 on pyritty asemakaavamerkinn\u00f6in ja -m\u00e4\u00e4r\u00e4yksin minimoimaan silt\u00e4 osin kuin se maank\u00e4yt\u00f6n suunnittelun keinoin on mahdollista. Erityisesti vesiin kohdistuvien vaikutusten osalta kyse on t\u00e4ss\u00e4 vaiheessa ollut asemakaavoituksen yhteydess\u00e4 tehdyst\u00e4 yleisarviosta, jonka perusteella on ainoastaan selvitetty, onko alueelle suunniteltujen toimintojen sijoittamiselle maank\u00e4yt\u00f6n suunnittelun kannalta periaatteellisia esteit\u00e4.<\/p>\n

Suunnitellun tehtaan suuruusluokasta, toiminnoista ja sijainnista johtuen hanke on my\u00f6s ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain, vesilain ja kemikaalilain mukaisten lupa- ja valvontamenettelyjen piiriss\u00e4. N\u00e4iss\u00e4 asemakaavoitukseen ja maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain lupaj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n n\u00e4hden erillisiss\u00e4 menettelyiss\u00e4 lopullisesti ratkaistaan, ovatko tehtaan toiminnalliset edellytykset alueella ylip\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4n olemassa, sek\u00e4 selvitet\u00e4\u00e4n yksityiskohtaisesti toiminnan tekniset vaatimukset ja ymp\u00e4rist\u00f6kuormituksen sallittavuus. Mik\u00e4li toiminta sallitaan, annetaan n\u00e4iss\u00e4 menettelyiss\u00e4 yksityiskohtaiset m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen ehk\u00e4isemiseksi tarkoitetuista toimista sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6p\u00e4\u00e4st\u00f6jen raja-arvoista ja rajoittamisesta muun ohella melu- ja vesist\u00f6p\u00e4\u00e4st\u00f6jen osalta. My\u00f6s toimintaan mahdollisesti liittyv\u00e4t h\u00e4iri\u00f6- ja onnettomuustilanteet on otettava huomioon muiden lakien mukaisessa p\u00e4\u00e4t\u00f6sharkinnassa. Vastaavia tietoja ei voida edellytt\u00e4\u00e4 sen arvioimiseksi t\u00e4yttyv\u00e4tk\u00f6 asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset.<\/p>\n

Asemakaavaa ja asemakaavan muutosta laadittaessa tehdyt selvitykset ovat edell\u00e4 lausuttu huomioon ottaen riitt\u00e4v\u00e4n yksityiskohtaisia ja kattavia, jotta voidaan varmistua siit\u00e4, ett\u00e4 alueen k\u00e4ytt\u00e4misest\u00e4 kaavassa osoitettuun tarkoitukseen ei ennalta arvioiden aiheudu sellaisia haittavaikutuksia, joita olisi pidett\u00e4v\u00e4 terveellisen elinymp\u00e4rist\u00f6n luomista tai luonnonymp\u00e4rist\u00f6n vaalimista koskevien asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten vastaisena, ja ettei tehtaan toiminnoista aiheudu sellaista elinymp\u00e4rist\u00f6n laadun merkityksellist\u00e4 heikentymist\u00e4, joka ei olisi perusteltua asemakaavan tarkoitus huomioon ottaen tai sellaisia kaava-alueen ulkopuolella sijaitsevien kiinteist\u00f6jen k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 rajoittavia vaikutuksia, joista voitaisiin katsoa aiheutuvan maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:n 3 momentissa tarkoitettua kohtuutonta haittaa.<\/p>\n

T\u00e4m\u00e4n vuoksi ja kun muutoin otetaan huomioon edell\u00e4 ilmenev\u00e4t hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelut ja perusteluissa mainitut oikeusohjeet sek\u00e4 korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiseen ei ole perusteita.<\/p>\n

A ei ole vaatinut h\u00e4nelle hallinto-oikeudessa aiheutuneiden oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista ennen asian k\u00e4sittelyn p\u00e4\u00e4ttymist\u00e4 hallinto-oikeudessa. N\u00e4in ollen vaatimus on j\u00e4tett\u00e4v\u00e4 t\u00e4lt\u00e4 osin tutkimatta.<\/p>\n

Asian n\u00e4in p\u00e4\u00e4ttyess\u00e4 ja kun otetaan huomioon hallintolaink\u00e4ytt\u00f6lain 74 \u00a7, A:lle ei ole m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 maksettavaksi korvausta oikeudenk\u00e4yntikuluista korkeimmassa hallinto-oikeudessa.<\/p>\n

Kuopion kaupunginvaltuusto<\/h3>\n

It\u00e4-Suomen hallinto-oikeus<\/h3>\n

Valitusperusteet<\/h3>\n

Sovellettavat oikeusohjeet<\/h3>\n

(osallinen),<\/p>\n

Saatu selvitys ja oikeudellinen arviointi<\/h3>\n

Asiassa saatu selvitys<\/h3>\n

Selvitysten riitt\u00e4vyyden oikeudellinen arviointi<\/h3>\n

aeq<\/p>\n

Saatu selvitys<\/h3>\n

o<\/p>\n

Oikeudellinen arviointi<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ovat tehneet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Veijo Tarukannel, Riikka Tiainen ja Ritva Schiestl, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

B ja h\u00e4nen asiakumppaninsa<\/h3>\n

Pro Sorsasalo-Virtasalmi ry<\/h3>\n

G ja h\u00e4nen asiakumppaninsa<\/h3>\n

M ja h\u00e4nen asiakumppaninsa<\/h3>\n

Ranta-Toivala-Uuhim\u00e4ki kyl\u00e4yhdistys ry<\/h3>\n

Pro Sorsasalo-Virtasalmi<\/h3>\n

ry<\/p>\n

Asemakaavahanke<\/h3>\n

Ratkaisun l\u00e4ht\u00f6kohdat<\/h3>\n

T\u00e4ydent\u00e4v\u00e4t perustelut ja lopputulos<\/h3>\n

1. Valituslupahakemusten raukeaminen<\/p>\n

2. Valitusten hylk\u00e4\u00e4minen<\/p>\n

3. Oikeudenk\u00e4yntikulut<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En detaljplan hade utarbetats f\u00f6r att g\u00f6ra det m\u00f6jligt att bygga en ny fabrik f\u00f6r bioprodukter\/barrcellulosa p\u00e5 cirka nio kilometers avst\u00e5nd fr\u00e5n stadens centrum och vid stranden av ett vattendrag. Fabrikens \u00e5rliga produktionskapacitet uppskattades till 1,2 miljoner ton barrcellulosa. Konsekvenserna hade utretts genom ett i MKB-lagen f\u00f6reskrivet f\u00f6rfarande vid milj\u00f6konsekvensbed\u00f6mning. I detaljplanen hade i detalj…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[47917],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[52363,28741,29230,28740,52364],"kji_language":[7746],"class_list":["post-802795","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-47917","kji_subject-fiscal","kji_keyword-barrcellulosa","kji_keyword-byggande","kji_keyword-detaljplan","kji_keyword-markanvandning","kji_keyword-utarbetats","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2018:10 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201810-markanvandning-och-byggande\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2018:10 - Markanv\u00e4ndning och byggande\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"En detaljplan hade utarbetats f\u00f6r att g\u00f6ra det m\u00f6jligt att bygga en ny fabrik f\u00f6r bioprodukter\/barrcellulosa p\u00e5 cirka nio kilometers avst\u00e5nd fr\u00e5n stadens centrum och vid stranden av ett vattendrag. Fabrikens \u00e5rliga produktionskapacitet uppskattades till 1,2 miljoner ton barrcellulosa. Konsekvenserna hade utretts genom ett i MKB-lagen f\u00f6reskrivet f\u00f6rfarande vid milj\u00f6konsekvensbed\u00f6mning. I detaljplanen hade i detalj...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201810-markanvandning-och-byggande\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"38 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201810-markanvandning-och-byggande\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201810-markanvandning-och-byggande\\\/\",\"name\":\"KHO:2018:10 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-05-01T08:00:23+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201810-markanvandning-och-byggande\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201810-markanvandning-och-byggande\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201810-markanvandning-och-byggande\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2018:10 – Markanv\u00e4ndning och byggande\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2018:10 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201810-markanvandning-och-byggande\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2018:10 - Markanv\u00e4ndning och byggande","og_description":"En detaljplan hade utarbetats f\u00f6r att g\u00f6ra det m\u00f6jligt att bygga en ny fabrik f\u00f6r bioprodukter\/barrcellulosa p\u00e5 cirka nio kilometers avst\u00e5nd fr\u00e5n stadens centrum och vid stranden av ett vattendrag. Fabrikens \u00e5rliga produktionskapacitet uppskattades till 1,2 miljoner ton barrcellulosa. Konsekvenserna hade utretts genom ett i MKB-lagen f\u00f6reskrivet f\u00f6rfarande vid milj\u00f6konsekvensbed\u00f6mning. I detaljplanen hade i detalj...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201810-markanvandning-och-byggande\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"38 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201810-markanvandning-och-byggande\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201810-markanvandning-och-byggande\/","name":"KHO:2018:10 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-05-01T08:00:23+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201810-markanvandning-och-byggande\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201810-markanvandning-och-byggande\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201810-markanvandning-och-byggande\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2018:10 – Markanv\u00e4ndning och byggande"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/802795","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=802795"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=802795"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=802795"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=802795"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=802795"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=802795"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=802795"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=802795"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}