{"id":816235,"date":"2026-05-02T13:47:51","date_gmt":"2026-05-02T11:47:51","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho201775-forfarandet-vid-miljokonsekvensbedomning\/"},"modified":"2026-05-02T13:47:51","modified_gmt":"2026-05-02T11:47:51","slug":"kho201775-forfarandet-vid-miljokonsekvensbedomning","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201775-forfarandet-vid-miljokonsekvensbedomning\/","title":{"rendered":"KHO:2017:75 — F\u00f6rfarandet vid milj\u00f6konsekvensbed\u00f6mning"},"content":{"rendered":"
\n
\n

NTM-centralen i Kajanaland hade beslutat att f\u00f6rfarandet vid milj\u00f6konsekvensbed\u00f6mning inte beh\u00f6vde till\u00e4mpas p\u00e5 anl\u00e4ggningen av ett utloppsr\u00f6r f\u00f6r renat vatten fr\u00e5n gruvan i Talvivaara. Regionsf\u00f6rvaltningsverket i Norra Finland hade beviljat milj\u00f6tillst\u00e5nd f\u00f6r en v\u00e4sentlig \u00e4ndring av verksamheten i gruvan. Tillst\u00e5ndet g\u00e4llde r\u00e4tt att genom ett utloppsr\u00f6r leda ut behandlat avloppsvatten i sj\u00f6n Nuasj\u00e4rvi.<\/p>\n

$be<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att anl\u00e4ggningen av utloppsr\u00f6ret och ledningen av det behandlade vattnet ut i det mottagande vattendraget till sina verkningar kunde j\u00e4mst\u00e4llas med verksamhet i en ny gruva. Ett behovspr\u00f6vat f\u00f6rfarande vid milj\u00f6konsekvensbed\u00f6mning var s\u00e5ledes n\u00f6dv\u00e4ndigt.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen ans\u00e5g att en f\u00f6rvaltningsdomstol som besv\u00e4rsinstans inte hade beh\u00f6righet att utforma tillst\u00e5ndsbeslutet s\u00e5 att milj\u00f6konsekvenserna av projektet till f\u00f6ljd av detta kan minskas s\u00e5 att f\u00f6rfarandet vid milj\u00f6konsekvensbed\u00f6mning inte l\u00e4ngre ska till\u00e4mpas. Fr\u00e5gan huruvida f\u00f6rfarandet vid bed\u00f6mning av milj\u00f6konsekvenser skulle till\u00e4mpas var dock inte en processf\u00f6ruts\u00e4ttning i besv\u00e4rsinstansen, varf\u00f6r f\u00f6rvaltningsdomstolen med h\u00e4nsyn till de s\u00e4rskilda f\u00f6rh\u00e5llandena i \u00e4rendet hade kunnat pr\u00f6va \u00e4ven de besv\u00e4rsgrunder som g\u00e4llde f\u00f6ruts\u00e4ttningarna att bevilja tillst\u00e5ndet. Med beaktande av gruvans vattenhanteringsproblem och m\u00f6jligheterna att l\u00f6sa dem samt avg\u00f6randets br\u00e5dskande karakt\u00e4r hade det av milj\u00f6s\u00e4kerhetssk\u00e4l varit n\u00f6dv\u00e4ndigt att leda ut avloppsvattnet till andra mottagande vattendrag \u00e4n de n\u00e4rliggande vattendragen.<\/p>\n

Med h\u00e4nsyn s\u00e4rskilt till hur utsl\u00e4ppsvillkoren \u00e4ndrats genom f\u00f6rvaltningsdomstolens beslut samt tillst\u00e5ndets korta giltighetstid beh\u00f6vdes ett f\u00f6rfarande f\u00f6r bed\u00f6mning av milj\u00f6konsekvenserna inte l\u00e4ngre och det fanns inte grunder f\u00f6r att enbart p\u00e5 denna grund upph\u00e4va regionf\u00f6rvaltningsverkets beslut att bevilja milj\u00f6tillst\u00e5nd.<\/p>\n

I \u00e4rendet var \u00e4ven fr\u00e5ga om best\u00e4mmande av en blandningszon f\u00f6r vissa tungmetaller i utsl\u00e4ppet av avloppsvatten.<\/p>\n

Lagen om f\u00f6rfarandet vid milj\u00f6konsekvensbed\u00f6mning (468\/1994) 4 \u00a7 2 och 3 mom.<\/p>\n

Statsr\u00e5dets f\u00f6rordning om f\u00f6rfarandet vid milj\u00f6konsekvensbed\u00f6mning (713\/2006) 7 \u00a7<\/h3>\n

Statsr\u00e5dets f\u00f6rordning om \u00e4mnen som \u00e4r farliga och skadliga f\u00f6r vattenmilj\u00f6n (1022\/2006) 6 b \u00a7<\/h3>\n

Kainuun ELY-keskus oli p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt, ett\u00e4 Talvivaaran kaivoksen suunniteltuun puhdistetun veden purkuputkihankkeeseen ei tarvinnut soveltaa ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely\u00e4. Pohjois-Suomen aluehallintovirasto oli my\u00f6nt\u00e4nyt ymp\u00e4rist\u00f6luvan Talvivaaran kaivoksen toiminnan olennaiseen muuttamiseen. Lupa koski k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtamista uuden purkuputken kautta Nuasj\u00e4rveen.<\/p>\n

$3e8<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus totesi, ett\u00e4 purkuputken rakentaminen ja kaivoksen vesien johtaminen uuteen vastaanottavaan vesist\u00f6\u00f6n oli vaikutuksiltaan rinnastettavissa uuden kaivoksen toimintaan. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksenvarainen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely oli siten tarpeen.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoi, ett\u00e4 muutoksenhakutuomioistuimen toimivaltaan ei kuulunut muotoilla lupap\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 niin, ett\u00e4 t\u00e4m\u00e4n seurauksena hankkeen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksia voidaan pienent\u00e4\u00e4 siin\u00e4 m\u00e4\u00e4rin, ettei ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely\u00e4 olisi en\u00e4\u00e4 sovellettava. Ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyn soveltamista koskeva kysymys ei kuitenkaan muutoksenhakutuomioistuimessa ollut prosessinedellytyksen asemassa, mink\u00e4 vuoksi hallinto-oikeus oli voinut asiaan liittyv\u00e4t erityiset olosuhteet huomioon ottaen tutkia my\u00f6s luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytysten t\u00e4yttymist\u00e4 koskevat valitusperusteet. Kaivoksen vesienhallintaan liittyv\u00e4t ongelmat ja niiden ratkaisumahdollisuudet sek\u00e4 ratkaisun kiireellisyys huomioon ottaen j\u00e4tevesien johtaminen muuhun vastaanottavaan vesist\u00f6\u00f6n kuin l\u00e4hivesist\u00f6ihin oli ollut v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6turvallisuuden vuoksi.<\/p>\n

Kun otettiin huomioon erityisesti hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 muutetut p\u00e4\u00e4st\u00f6m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ja luvan lyhyt voimassaoloaika, ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely ei ollut en\u00e4\u00e4 tarpeen, eik\u00e4 aluehallintoviraston my\u00f6nt\u00e4m\u00e4n luvan kumoamiseen yksinomaan t\u00e4ll\u00e4 perusteella siten ollut ollut perusteita.<\/p>\n

Asiassa oli lis\u00e4ksi kysymys sekoittumisvy\u00f6hykkeen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misest\u00e4 er\u00e4ille j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6n raskasmetalleille.<\/h3>\n

Laki ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 (468\/1994) 4 \u00a7 2 ja 3 momentti<\/h3>\n

Valtioneuvoston asetus ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 (713\/2006) 7 \u00a7<\/h3>\n

Valtioneuvoston asetus vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisista ja haitallisista aineista (1022\/2006) 6 b \u00a7<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota valitukset koskevat<\/h3>\n

Vaasan hallinto-oikeus 28.4.2016 numero 16\/0091\/2<\/p>\n

on, suoritettuaan tarkastuksen ja katselmuksen, p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 24.4.2015 numero 43\/2015\/1 k\u00e4sittelyratkaisuinaan muun ohella j\u00e4tt\u00e4nyt tutkimatta vaatimukset, jotka koskevat ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyn m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 purkuputken osalta, toiminnan keskeytt\u00e4mist\u00e4 tai luvan peruuttamista sek\u00e4 luvan noudattamiseen velvoittamista. Lis\u00e4ksi aluehallintovirasto on siirt\u00e4nyt p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisesta vesist\u00f6n pilaantumisesta aiheutuvien vahinkojen korvaamista koskevan asian my\u00f6hemmin ratkaistavaksi silt\u00e4 osin kuin kysymys on lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 4 tarkoittamia nykyisi\u00e4 purkureittej\u00e4 pitkin Kalliojokeen ja edelleen Kolmisopen ja Tuhkajoen kautta Jormasj\u00e4rveen johdettavista p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 ja niiden vaikutuksista.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on perustellut k\u00e4sittelyratkaisujaan muun ohella seuraavasti:<\/h3>\n

Aluehallintovirastolla ei ole toimivaltaa m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun lain 4 \u00a7:n 2 momentin mukaisen arviointimenettelyn soveltamisesta hankkeeseen (harkinnanvarainen YVA).<\/p>\n

Kainuun ELY-keskus on ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun lain 6 \u00a7:n 1 momentin mukaisena toimivaltaisena viranomaisena p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt, ett\u00e4 hankkeeseen ei sovelleta lain 4 \u00a7:n 2 momentin kohtaa. Ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun lain 17 \u00a7:n mukaisesti ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arvioinnin puuttumisesta voi valittaa t\u00e4m\u00e4n asian ratkaisun yhteydess\u00e4.<\/p>\n

T\u00e4ss\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lupamenettelyss\u00e4 hankkeen vaikutukset on selvitetty lain edellytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla ja hankkeesta on laajasti kuultu niit\u00e4 tahoja, joiden oloihin tai etuihin hanke saattaa vaikuttaa. Sijoituspaikka on otettu huomioon ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain edellytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla lupaharkinnassa. Asiassa ei ole tullut esille sellaisia seikkoja, ett\u00e4 aluehallintoviraston olisi ollut tarve pyyt\u00e4\u00e4 hakijaa t\u00e4ydent\u00e4m\u00e4\u00e4n hakemustaan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 39 \u00a7:n 2 momentin mukaisella arviointiselostuksella ja siit\u00e4 yhteysviranomaisen antamalla lausunnolla.<\/p>\n

Aluehallintovirastolla ei ole lupaviranomaisena toimivaltaa m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 toiminnan keskeytt\u00e4misest\u00e4, koska ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 181 \u00a7:ss\u00e4 toimivalta on s\u00e4\u00e4detty kuulumaan valvontaviranomaiselle. Aluehallintovirasto ei ole tutkinut muistutuksissa ja mielipiteiss\u00e4 esitettyj\u00e4 luvan peruuttamista koskevia vaatimuksia, koska luvan peruuttamista koskevan hakemuksen vireillepano-oikeus on ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 91 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4detty valvontaviranomaiselle. Luvan valvonta ei kuulu lupaviranomaiselle.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6n\u00e4 on lupa-asian ratkaisemisen ja korvauksien m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misen samanaikaisuus. Korvauksista voidaan kuitenkin ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 126 \u00a7:n mukaan p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 erikseen, jos toiminnasta aiheutuvien vahinkojen yksityiskohtainen selvitt\u00e4minen viiv\u00e4stytt\u00e4isi kohtuuttomasti lupa-asian ratkaisua. T\u00e4ll\u00f6in aluehallintovirasto voi ratkaista lupa-asian silt\u00e4 osin kuin se koskee luvan my\u00f6nt\u00e4mist\u00e4 ja siirt\u00e4\u00e4 asian my\u00f6hemmin ratkaistavaksi toiminnasta aiheutuvien 125 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettujen vahinkojen korvaamisen osalta.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on 31.5.2013 antamallaan kaivoksen j\u00e4tevesien varastointia, puhdistamista ja johtamista koskevalla p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n numero 52\/2013\/1 m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt kaivosyhti\u00f6n aloittamaan selvityksen my\u00f6nnetyn luvan mukaisesta toiminnasta aiheutuvien vesist\u00f6n pilaantumista koskevien vahinkojen korvaamisesta. Asiaa k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n aluehallintovirastossa hakemusasiana diaarinumerolla PSAVI\/50\/04.08\/2013. T\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisesti nykyisi\u00e4 purkureittej\u00e4 pitkin Kalliojokeen johdettavaksi sallitut p\u00e4\u00e4st\u00f6t kohdistuvat samaan vaikutusalueeseen, kuin edell\u00e4 mainittu p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 numero 52\/2013\/1 m\u00e4\u00e4r\u00e4tty selvitys. N\u00e4ist\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 aiheutuvien vahinkojen arviointi ja k\u00e4sittely siirret\u00e4\u00e4n k\u00e4sitelt\u00e4viksi samassa menettelyss\u00e4 asiayhteyden vuoksi.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4asiaratkaisunaan aluehallintovirasto on my\u00f6nt\u00e4nyt Talvivaara Sotkamo Oy:n konkurssipes\u00e4lle, nykyisin Terrafame Oy:lle, toistaiseksi voimassa olevan ymp\u00e4rist\u00f6luvan Talvivaaran kaivoksen toiminnan olennaiseen muuttamiseen k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtamisen osalta. Lupa koskee, ellei toimintaa ole lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksist\u00e4 ilmenev\u00e4sti rajoitettu tai muutettu, hakemuksessa tarkoitettua k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtamista uudessa purkuputkessa Nuasj\u00e4rveen aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen liitteen 5 sivun 5 mukaiseen paikkaan.<\/p>\n

Lis\u00e4ksi aluehallintovirasto on my\u00f6nt\u00e4nyt Talvivaara Sotkamo Oy:n konkurssipes\u00e4lle ymp\u00e4rist\u00f6luvan johtaa kaivosalueelta k\u00e4siteltyj\u00e4 j\u00e4tevesi\u00e4 Oulujoen vesist\u00f6\u00f6n nykyisi\u00e4 purkureittej\u00e4 pitkin Kolmisopen yl\u00e4puolelle vuonna 2015 Nuasj\u00e4rven purkuputken k\u00e4ytt\u00f6\u00f6nottoon saakka.<\/p>\n

Toiminnasta yleiselle ja yksityiselle kalatalousedulle aiheutuvien kalasto- ja kalastusvahinkojen ehk\u00e4isemiseksi ja kompensoimiseksi on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty kalatalousmaksu.<\/p>\n

Luvan saaja on velvoitettu maksamaan j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 ilmenev\u00e4t korvaukset vesialueen omistajille kalataloudellisen tuoton alenemisesta.<\/p>\n

Toiminnasta voi aiheutua Nuasj\u00e4rven ja Rehjan alueella ammattikalastajille ja kalastusmatkailuyrityksille ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain perusteella korvattavaa vahinkoa, jonka korvaamisesta on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 25.<\/p>\n

Ennalta arvioiden hankkeesta ei aiheudu muuta vesist\u00f6\u00f6n tai sen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n kohdistuvaa korvattavaa tai toimenpitein hyvitett\u00e4v\u00e4\u00e4 vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta on annettu ohjaus.<\/p>\n

K\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtamisessa Nuasj\u00e4rveen ja vuoden 2015 aikana Latosuon kautta Kalliojokeen ja edelleen Kolmisoppeen on noudatettava p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 annettuja m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4.<\/p>\n

Muilta osin toiminnassa on noudatettava sit\u00e4 koskevia lainvoimaisia tai t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanokelpoisia ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalouslupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4.<\/p>\n

Lis\u00e4ksi aluehallintovirasto on my\u00f6nt\u00e4nyt Talvivaara Sotkamo Oy:n konkurssipes\u00e4lle pysyv\u00e4n k\u00e4ytt\u00f6oikeuden k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtamisen kannalta tarpeellisen viem\u00e4riputken ja samaan kaivantoon asennettavan vesijohdon sek\u00e4 putkilinjojen tarvitseman instrumentoinnin sek\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 9 tarkoittamien rakenteiden ja putkien rakentamista varten tarvittaviin, toiselle kuuluviin maa- ja vesialueisiin.<\/p>\n

Luvan saaja voi rakentamisaikana lyhytaikaisesti k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 my\u00f6s kiinteist\u00f6jen k\u00e4ytt\u00f6oikeusalueisiin kuulumattomia muita alueita, milloin se on rakentamisen vuoksi v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4. Luvan saajan on korvattava ty\u00f6naikaisesta k\u00e4ytt\u00f6oikeudesta mahdollisesti aiheutuvat vahingot maanomistajille.<\/p>\n

My\u00f6nnett\u00e4v\u00e4 k\u00e4ytt\u00f6oikeus koskee p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 yksil\u00f6ityj\u00e4 rekisteriyksikk\u00f6j\u00e4.<\/p>\n

Aluehallintovirasto ilmoittaa k\u00e4ytt\u00f6oikeuden my\u00f6nt\u00e4misest\u00e4 kiinteist\u00f6rekisterin pit\u00e4j\u00e4lle p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen saatua lainvoiman.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on annettu lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 1 — 27. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 1 — 3, 6 — 7, 11, 21, 23, 25 ja 27 kuuluvat seuraavasti:<\/p>\n

Elohopea, liukoinen; 1,5 \u03bcg\/l<\/h3>\n

Kadmium, liukoinen; 3,0 \u03bcg\/l<\/h3>\n

Alumiini, kok.; 0,5 mg\/l<\/p>\n

Rauta, kok.; 4,0 mg\/l<\/p>\n

Mangaani, kok.; 6,0 mg\/l<\/p>\n

Sulfaatti; 4 000 mg\/l<\/h3>\n

Kiintoaine, hehkutusj\u00e4\u00e4nn\u00f6s; 15 mg\/l<\/h3>\n

Yksitt\u00e4isen n\u00e4ytteen elohopeapitoisuus (liukoinen) ei saa olla yli 5,0 \u03bcg\/l, kadmiumpitoisuus (liukoinen) yli 10,0 \u03bcg\/l eik\u00e4 sulfaattipitoisuus yli 6 000 mg\/l.<\/p>\n

Johdettavien vesien metallipitoisuuksien on alitettava jatkuvasti seuraavat raja-arvot:<\/h3>\n

Nikkeli, kok.; 0,3 mg\/l<\/p>\n

Kupari, kok.; 0,3 mg\/l<\/p>\n

Sinkki, kok.; 0,5 mg\/l<\/p>\n

Uraani, kok.; 10 \u03bcg\/l<\/p>\n

Johdettavan veden pH on oltava 5,5 — 9,0.<\/p>\n

2. Kaivosalueen j\u00e4tevesien k\u00e4sittely\u00e4 on tehostettava m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 1 tasosta siten, ett\u00e4 1.1.2018 l\u00e4htien Latosuon k\u00e4siteltyjen vesien varastoaltaasta purkuputkea pitkin Nuasj\u00e4rveen johdettavan veden sulfaattipitoisuus on enint\u00e4\u00e4n 2 000 mg\/l ja mangaanipitoisuus enint\u00e4\u00e4n 4,0 mg\/l virtaamapainotteisena kuukausikeskiarvona laskettuna.<\/p>\n

Yksitt\u00e4isen n\u00e4ytteen sulfaattipitoisuus ei saa olla yli 4 000 mg\/l.<\/p>\n

3. Latosuon k\u00e4siteltyjen vesien varastoaltaasta purkuputkella Nuasj\u00e4rveen johdettavan, lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten 1 ja 2 tarkoittamien k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien aiheuttama yhteenlaskettu p\u00e4\u00e4st\u00f6 vesiin saa olla purkuputken k\u00e4ytt\u00f6\u00f6nottop\u00e4iv\u00e4st\u00e4 lukien:<\/p>\n

Ensimm\u00e4isen\u00e4, toisena ja kolmantena 12 kuukauden jaksona:<\/h3>\n

Nikkeli; 650 kg<\/h3>\n

Kupari; 100 kg<\/h3>\n

Sinkki; 1 125 kg<\/h3>\n

Mangaani; 36 000 kg<\/h3>\n

Sulfaatti; 24 000 t<\/h3>\n

Natrium; 12 000 t<\/h3>\n

Nelj\u00e4nten\u00e4 12 kuukauden jaksona ja siit\u00e4 eteenp\u00e4in:<\/h3>\n

Nikkeli; 350 kg<\/h3>\n

Sinkki; 525 kg<\/h3>\n

Mangaani; 15 000 kg<\/h3>\n

Sulfaatti; 10 000 t<\/h3>\n

Natrium; 4 000 t<\/h3>\n

6. Aluehallintovirasto m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 Nuasj\u00e4rvell\u00e4 sijaitsevan, kaivosalueen k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien p\u00e4\u00e4st\u00f6l\u00e4hteen ymp\u00e4rist\u00f6n 500 metrin s\u00e4teell\u00e4 purkuputken suusta (noin 78,5 ha) vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen (1022\/2006) 6 b \u00a7:n tarkoittamaksi sekoittumisvy\u00f6hykkeeksi. Sekoittumisvy\u00f6hykkeen alueella veden liukoinen nikkeli-, kadmium- ja elohopeapitoisuus saa ylitt\u00e4\u00e4, asetuksessa mainitulla tavalla m\u00e4\u00e4ritettyn\u00e4, p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtamisen seurauksena mainitun asetuksen n\u00e4ille aineille s\u00e4\u00e4t\u00e4m\u00e4n ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormin (AA-EQS ja MAC-EQS) ja luontaisen taustapitoisuuden summan.<\/p>\n

Elohopean liukoisen pitoisuuden osalta luontaisena taustapitoisuutena hyv\u00e4ksyt\u00e4\u00e4n k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4ksi hakemuksen mukainen pitoisuus 0,002 \u03bcg\/l.<\/p>\n

M\u00e4\u00e4r\u00e4tty sekoittumisvy\u00f6hyke on esitetty p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen liitteess\u00e4 4.<\/p>\n

7. Veden liukoinen kadmium- ja nikkelipitoisuus sek\u00e4 ahvenen lihaksen elohopeapitoisuus eiv\u00e4t saa ylitt\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisesti johdettavien k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien vaikutuksesta edell\u00e4 olevan m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 6 mukaisen sekoittumisvy\u00f6hykkeen ulkopuolella Nuasj\u00e4rvess\u00e4 tai alempana vesist\u00f6iss\u00e4 vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen (1022\/2006) liitteess\u00e4 1 C sis\u00e4maan pintavesille s\u00e4\u00e4detty\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormia (AA-EQS ja MAC-EQS) lis\u00e4ttyn\u00e4 luontaisella taustapitoisuudella.<\/p>\n

11. Luvan saajan on toimitettava 31.8.2017 menness\u00e4 aluehallintoviraston ratkaistavaksi selvitys k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien sekoittumisesta, kerrostumisesta ja levi\u00e4misest\u00e4 Nuasj\u00e4rvess\u00e4, aiheutuneista vaikutuksista sek\u00e4 esitys toimenpiteiksi vaikutusten lievent\u00e4miseksi. Selvitykseen on sis\u00e4llytett\u00e4v\u00e4 muun muassa esitys vaihtoehtoisista purkupaikoista vaikutustarkasteluineen ja esitys k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtamisen vuodenajoittaisesta jaksottamisesta kolmannen vuoden j\u00e4lkeen.<\/p>\n

Selvityksen perusteella aluehallintovirasto voi t\u00e4sment\u00e4\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 tai t\u00e4ydent\u00e4\u00e4 lupaa uusilla m\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4 esimerkiksi purkupaikan osalta.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen edellytt\u00e4m\u00e4t t\u00e4ydennykset sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4 yksityiskohtainen j\u00e4tevesien k\u00e4ytt\u00f6-, p\u00e4\u00e4st\u00f6- ja vesist\u00f6tarkkailusuunnitelma on toimitettava Kainuun ELY-keskuksen hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4ksi viipym\u00e4tt\u00e4. Yksityiskohtainen kalataloustarkkailusuunnitelma on vastaavasti toimitettava Lapin ELY-keskuksen hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4ksi. ELY-keskukset voivat tarvittaessa tarkentaa tarkkailuohjelmien sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 ja tarkkailujen raportointiin liittyvi\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4.<\/p>\n

J\u00e4tevesien vaikutustarkkailu (vesist\u00f6- ja kalataloustarkkailut) on teht\u00e4v\u00e4 niin monipuolisesti ja laaja-alaisesti, ett\u00e4 toiminnan ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksista ja vaikutusalueen laajuudesta saadaan kattava ja luotettava tieto. Tarvittaessa tarkkailualuetta on laajennettava ja tarkkailutiheytt\u00e4 lis\u00e4tt\u00e4v\u00e4 viipym\u00e4tt\u00e4. Vaikutustarkkailut tulee tehd\u00e4 riippumattomien tahojen toimesta. Poikkeustapauksissa luvan saaja voi osallistua vaikutustarkkailun n\u00e4ytteiden ottamiseen ja muuhun kentt\u00e4toimintaan, mik\u00e4li Kainuun ELY-keskus tai Lapin ELY-keskus katsoo menettelyn perustelluksi.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukainen j\u00e4tevesien k\u00e4ytt\u00f6-, p\u00e4\u00e4st\u00f6- ja vaikutustarkkailu on toteutettava osana voimassa olevaa Talvivaaran kaivoksen k\u00e4ytt\u00f6-, p\u00e4\u00e4st\u00f6- ja vaikutustarkkailua.<\/p>\n

Tarkkailujen tulokset ja vuosiraportit on toimitettava heti niiden valmistuttua Kainuun ja Lapin ELY-keskuksille, Sotkamon kunnan ja Kajaanin kaupungin ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisille sek\u00e4 S\u00e4teilyturvakeskukselle.<\/p>\n

23. Luvan saajan on maksettava my\u00f6nnetyist\u00e4 k\u00e4ytt\u00f6oikeuksista p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen liitteen\u00e4 3 olevan korvausluettelon mukaiset kertakaikkiset korvaukset.<\/p>\n

Mik\u00e4li puuston m\u00e4\u00e4r\u00e4 on mets\u00e4nhakkuun tai muun syyn vuoksi v\u00e4hentynyt korvauslaskelman perusteena olevasta m\u00e4\u00e4r\u00e4st\u00e4 alueilla, joita my\u00f6nnetty k\u00e4ytt\u00f6oikeus koskee, korvausta saadaan v\u00e4hent\u00e4\u00e4 puuston m\u00e4\u00e4r\u00e4n v\u00e4hennyst\u00e4 vastaavasti.<\/p>\n

25. Toiminnasta ammattikalastajille ja kalastusmatkailuyrityksille mahdollisesti aiheutuvista vahingoista on pyritt\u00e4v\u00e4 sopimaan. Luvan saajan on 31.5.2017 menness\u00e4 pantava aluehallintovirastossa vireille ammattikalastajille ja kalastusmatkailuyrityksille Nuasj\u00e4rven ja Rehjan alueella aiheutuvien vahinkojen korvaamista koskeva asia, ellei niiden korvaamisesta sovita. Hakemukseen on liitett\u00e4v\u00e4 tarkkailuihin perustuva selvitys purkuputken vaikutuksista ja arvio aiheutuneista vahingoista sek\u00e4 vahingonk\u00e4rsij\u00e4kohtainen korvausesitys.<\/p>\n

27. Luvan saajan on 15.5.2015 menness\u00e4 asetettava Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle (Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue) 100 000 euron suuruinen hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4 vakuus toiminnasta aiheutuvien, lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 26 tarkoittamien vahinkojen korvaamisesta. Vakuuden vapauttamisesta p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 aluehallintovirasto ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain mukaisena lupaviranomaisena.<\/p>\n

Lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukainen toiminta voidaan aloittaa p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 noudattaen muutoksenhausta huolimatta.<\/p>\n

(—)<\/p>\n

Prosessin toiminta<\/h3>\n

Talvivaaran kaivoksen toiminta perustuu malmin kasaliuotukseen ja metallien talteenottoon saatavasta liuoksesta. Liuotuskasojen ja metallien talteenottolaitoksen v\u00e4linen liuoskierto on tarkoitettu suljetuksi siten, ett\u00e4 talteenottolaitoksella tapahtuvien saostusprosessien j\u00e4lkeen paluuliuos (raffinaatti) palautetaan takaisin k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4ksi liuotuskasoilla. Suljettu kierto on toiminnan ja ymp\u00e4rist\u00f6riskien hallinnan kannalta hyvin olennainen asia.<\/p>\n

Prosessille on tyypillist\u00e4, ett\u00e4 liuoskierron nesteet sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t runsaasti ymp\u00e4rist\u00f6lle haitallisia aineita ja ett\u00e4 siihen kuuluu laajoja s\u00e4\u00e4vaikutuksille alttiita alueita. Toiminnasta aiheutuva ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantuminen ja sen vaara ovat suoraan sidoksissa liuotusprosessin toimintaan ja siihen liittyv\u00e4\u00e4n vesitaseen hallintaan. V\u00e4lit\u00f6n yhteys n\u00e4iden asioiden v\u00e4lill\u00e4 on n\u00e4ht\u00e4viss\u00e4 useissa kaivoksen ongelmissa. Esimerkiksi ennen kipsisakka-altaan vuotoa liuoskierrosta jouduttiin poistamaan liuosprosessin toiminnan turvaamiseksi raffinaattiliuosta luvan vastaisesti kipsisakka-altaaseen, mik\u00e4 oli yksi onnettomuuden aiheuttanut tekij\u00e4.<\/p>\n

Pohjois-Suomen aluehallintoviraston aiemmin antamien kaivoksen toimintaa koskevien p\u00e4\u00e4t\u00f6sten numerot 52\/2013\/1 ja 36\/2014\/1 perusteluissa on selv\u00e4sti todettu, ettei toiminta ole toteutunut ensimm\u00e4isess\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 edellytetyll\u00e4 tavalla. N\u00e4iden lupaprosessien aikana on pyritty saamaan tietoa prosessin toiminnasta. Saatujen tietojen puutteellisuuksien vuoksi mainituissa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiss\u00e4 on annettu useita lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 ja selvitysvelvoitteita liuotusprosessin ja vesitaseen hallintaan liittyen.<\/p>\n

Aiempien lupaprosessien yhteydess\u00e4 Talvivaara Sotkamo Oy ei ole toimittanut t\u00e4sm\u00e4llisi\u00e4 tietoja vedoten niihin liittyv\u00e4\u00e4n liikesalaisuuteen. Muun muassa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 numero 36\/2014\/1 tehdyss\u00e4 valituksessa Talvivaara Sotkamo Oy on todennut seuraavaa:<\/p>\n

T\u00e4m\u00e4n asian k\u00e4sittelyn yhteydess\u00e4 aluehallintovirasto on pyrkinyt edelleen useita kertoja saamaan luvan hakijalta tarkempaa tietoa ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaran arvioinnin kannalta t\u00e4rkeist\u00e4 asioista, erityisesti liuosprosessin toiminnasta ja siihen liittyv\u00e4st\u00e4 vesienhallinnasta. Talvivaara Sotkamo Oy:n konkurssin j\u00e4lkeen asiassa on saatu uutta ja t\u00e4sm\u00e4llisemp\u00e4\u00e4 tietoa prosessin toiminnasta ja siin\u00e4 olleista ongelmista.<\/p>\n

Hakijan esitt\u00e4mi\u00e4 tietoja prosessin toiminnasta<\/h3>\n

$3fa<\/p>\n

Liuotusprosessissa malmin sis\u00e4lt\u00e4m\u00e4 magneetti- ja rikkikiisu hapettuvat ja liukenevat, kuten my\u00f6s arvometalleja sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t mineraalit. Prosessissa liuotuskasalle saostuu huomattavia m\u00e4\u00e4ri\u00e4 yhdisteit\u00e4, kuten g\u00f6tiitti\u00e4, rautasulfaattia, jarosiittia ja kipsi\u00e4. Saostuminen poistaa liuoskierrosta muun muassa rautaa, rikki\u00e4 ja natriumia. Arvometallien liukenemista p\u00e4\u00e4osin rajoittava tekij\u00e4 ovat liuotusolosuhteet, eiv\u00e4t kasalle saostuvat suolat. Raudan saostuminen kasalle osoittaa, ett\u00e4 hapetus toimii. Ensimm\u00e4isen vaiheen liuotuksessa on kuitenkin j\u00e4\u00e4ty selke\u00e4sti alkuper\u00e4isest\u00e4 saantitavoitteesta. Ensimm\u00e4isen vaiheen lohkojen saannit ovat nikkelin osalta j\u00e4\u00e4neet tasolle 20 — 40 % useilla lohkoilla. Ensimm\u00e4isess\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemuksessa nikkelin saantoprosentiksi ensimm\u00e4isen vaiheen liuotuksessa esitettiin 85 %. Parhaimmillaan saantoprosentti on ollut lohkolla 3 (1. kierros) ja lohkolla 4 (1. kierros) 70 — 80 % nikkelist\u00e4.<\/p>\n

Ongelmien vuoksi toisen vaiheen liuotukseen on siirtynyt enemm\u00e4n arvometalleja sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4\u00e4 malmia kuin suunniteltu. T\u00e4m\u00e4n johdosta toisen vaiheen liuotuksen liuotusolosuhteita (ilmastus) on tehostettu. Prosessin kokonaissaanto t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 on 65 — 70 %. Ensimm\u00e4isen vaiheen kasojen siirt\u00e4minen toisen vaiheen liuotukseen aloitettiin vuonna 2011 eli ensimm\u00e4iset osat ovat saavuttaneet lopullisen liuotusaikatavoitteen. Prosessissa on arvoaineista liuennut l\u00e4hinn\u00e4 nikkeli ja sinkki. Koboltin ja erityisesti kuparin liukeneminen on ollut v\u00e4h\u00e4ist\u00e4. Malmin sis\u00e4lt\u00e4m\u00e4 uraani sen sijaan liukenee helposti, kuten my\u00f6s mangaani.<\/p>\n

Toimintaa ei ole pystytty aina j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4\u00e4n liuotusprosessin optimiolosuhteiden mukaisesti. Vesitaseen hallinnan ongelmat ovat n\u00e4kyneet liuoskierrosneste- ja kastelum\u00e4\u00e4riss\u00e4. Vuoden 2014 aikana uusimmilta lohkoilta 1 ja 4 on poistettu liuosta (nikkeli\u00e4) yhti\u00f6n kassatilanteen varmistamiseksi huomattavasti enemm\u00e4n kuin optimiliuotus vaatisi. Kun nikkeli\u00e4 on poistettu enemm\u00e4n kuin kasoilla on liuennut, on t\u00e4st\u00e4 aiheutunut pitoisuuksien laskeminen vuoden 2014 aikana. Uusien lohkojen 1 ja 4 liuospitoisuudet ovat laskeneet vuoden 2014 aikana tasolta 1,5 — 1,8 g\/l nikkeli\u00e4 tasolle 0,7 g\/l nikkeli\u00e4.<\/p>\n

$3fb<\/p>\n

Malmin louhinnan ja k\u00e4sittelyn keskeytyksen vuoksi on liuoskasojen ja niilt\u00e4 tulevan liuoksen l\u00e4mp\u00f6tila laskenut. Ensimm\u00e4isen vaiheen liuotuksen lohkojen 2 ja 3 ulostulevan nesteen l\u00e4mp\u00f6tila on l\u00e4hell\u00e4 ulkoilman l\u00e4mp\u00f6tiloja. My\u00f6s lohkoilla 1 ja 4 liuosl\u00e4mp\u00f6tilat ovat laskeneet selv\u00e4sti. Prosessin j\u00e4\u00e4tyminen on todenn\u00e4k\u00f6ist\u00e4 talvella 2015 — 2016, jos louhintaa ei aloiteta.<\/p>\n

Prosessin toiminnan varmistamiseksi on olennaista, ett\u00e4 liuotukseen sy\u00f6tett\u00e4v\u00e4n malmiagglomeraatin laatu (raekoko, kosteus, pitoisuus ja mineralogia) saadaan kohdalleen, kasataan ja puretaan riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 kapasiteetilla, rakennetaan kasat (ilmastus, pohjarakenne ja kasteluj\u00e4rjestelm\u00e4) laadukkaasti ohjeiden mukaan, k\u00e4ynnistet\u00e4\u00e4n kasat suunnitelmallisesti ja viipym\u00e4tt\u00e4, varmistetaan olosuhteiden pysyminen liuotukselle suotuisana sek\u00e4 seurataan prosessia ja tehd\u00e4\u00e4n tarvittaessa muutoksia.<\/p>\n

Lupaviranomaisen n\u00e4kemys prosessin toiminnasta<\/h3>\n

Edell\u00e4 mainittujen tietojen perusteella kaivoksen prosessit ovat ajoittain toimineet suunnitellusti, mutta kaikissa prosessivaiheissa on ollut ongelmia. Talvivaara Sotkamo Oy:n konkurssin ja sit\u00e4 edelt\u00e4neen heikon rahoitustilanteen vuoksi ei toiminnassa ole korjaustoimenpiteidenk\u00e4\u00e4n j\u00e4lkeen kuitenkaan pystytty t\u00e4ysin osoittamaan, ett\u00e4 kokonaisuutena kaikki osaprosessit on saatavissa toimimaan tasaisesti ja luotettavasti yht\u00e4 aikaa siten, ett\u00e4 toiminnan jatkaminen on taloudellisesti kannattavaa.<\/p>\n

Malmin louhinnan ja k\u00e4sittelyn sek\u00e4 metallitehtaan osalta voidaan kuitenkin katsoa riitt\u00e4v\u00e4n luotettavasti osoitetuksi, ett\u00e4 n\u00e4m\u00e4 osaprosessit toimivat suunnitellulla tasolla. Ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaran sek\u00e4 koko toiminnan kannalta keskeisen malmin liuotusprosessin osalta on kuitenkin edelleen ep\u00e4varmaa, saadaanko liuotusta toimimaan alkuper\u00e4isen suunnitelman ja taloudellisen kannattavuuden edellytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tasolla, mik\u00e4 on my\u00f6s edellytys sille, ett\u00e4 kaivoksen ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluun liittyvi\u00e4 asioita voidaan hoitaa laadukkaasti ja kehitt\u00e4\u00e4 niit\u00e4 edelleen siten, ett\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista voidaan edelleen v\u00e4hent\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Vesienhallinta<\/h3>\n

Talvivaaran kaivoksen ensimm\u00e4inen kunnollinen vesienhallintasuunnitelma on valmistunut kes\u00e4ll\u00e4 2013. Samaan aikaan valmistui my\u00f6s vesienk\u00e4sittelysuunnitelma, jossa esitettiin toimia natriumin v\u00e4hent\u00e4miseksi kierrosta ja sulfaatin poiston tehostamiseksi sek\u00e4 uuden purkuputken suunnittelu ja lupien hakeminen. Vesienhallintasuunnitelman toimenpitein kaivoksen valuma-aluetta on saatu rajattua siten, ett\u00e4 puhtaat pintavedet voidaan johtaa k\u00e4sittelyn ohi vesist\u00f6\u00f6n. Sen sijaan j\u00e4tevesien puhdistamisen tehostaminen ei ole edennyt vaihtoehtoselvittely\u00e4 pidemm\u00e4lle, ja purkuputkea koskeva hakemus on laitettu vireille huomattavasti my\u00f6hemmin kuin suunnitelmissa vuonna 2013 arvioitiin.<\/p>\n

Viimeisimmiss\u00e4 t\u00e4ydennyksess\u00e4 liuotusprosessin on todettu haihduttavan vett\u00e4 1 — 3 Mm<\/h3>\n

\/a. Haihdunta on suurimmillaan kes\u00e4kuukausien aikana eli toukokuusta syyskuuhun. P\u00e4ivitt\u00e4in haihdunta vaihtelee huomattavasti s\u00e4\u00e4tilan mukaan. Erityisen kuivana ja l\u00e4mpim\u00e4n\u00e4 jaksona haihdunta voi jopa pienenty\u00e4 johtuen liuoskasojen pintojen kostutetun pinta-alan v\u00e4henemisest\u00e4. Kaivosalueelle tuleva sadanta ylitt\u00e4\u00e4 selv\u00e4sti haihdunnan. N\u00e4in ollen kaivosalueen vesitase on jatkuvasti positiivinen, eli vett\u00e4 pit\u00e4\u00e4 johtaa pois kaivosalueelta. Alkuper\u00e4isess\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemuksessa esitettiin, ett\u00e4 prosessi on tehokkaasti vett\u00e4 haihduttava ja vesitase hyvin voimakkaasti negatiivinen. Kyseess\u00e4 on siten koko toiminnan ja ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen ja sen vaaran kannalta yksi keskeisimmist\u00e4 muutoksista toiminnassa verrattaessa ensimm\u00e4iseen ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemukseen.<\/p>\n

Liuoskierrosta on poistettu nestett\u00e4 muihin kuin varoaltaisiin muun muassa ennen kipsisakka-altaan vuotoa johtamalla merkitt\u00e4vi\u00e4 m\u00e4\u00e4ri\u00e4 raffinaattia luvan vastaisesti kipsisakka-altaaseen. Joulukuussa 2013 ja tammikuun 2014 aikana johdettiin raffinaattia luvan vastaisesti 280 100 m<\/p>\n

avolouhokseen. Raffinaatin lis\u00e4ksi louhokseen johdettiin luvan vastaisesti my\u00f6s 175 800 m<\/p>\n

$3ff<\/p>\n

Kaivoksella on selvitetty useiden vaihtoehtoisten vesienk\u00e4sittelymenetelmien soveltuvuutta. Nykyisin k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevien menetelmien lis\u00e4ksi on tutkittu muun muassa vaihtoehtoisia uusia neutralointikemikaaleja, nanosuodatusta, ettringiittisaostusta, haihdutuksen tehostamista erilaisilla mekaanisilla ja biologisilla menetelmill\u00e4, eutettista j\u00e4\u00e4dytyst\u00e4, alipainehaihdutusta, adsorbtiota, elektrodialyysia, osmoosimenetelm\u00e4\u00e4, ioninvaihtoa, bariumsaostusta, biologista sulfaatin poistoa, jarosiittisaostusta, molekyyliseulaan perustuvaa erotusta ja biopolymeerej\u00e4.<\/p>\n

Hakijan mukaan uusilla toimivilla teknologioilla saavutettava kapasiteetti on ollut usein liian pieni tai investointi- ja k\u00e4ytt\u00f6kulut liian suuret. Talvivaaran kapasiteettitarpeelle ja olosuhteisiin ei ole saatavilla heti k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olevaa tekniikkaa.<\/p>\n

Selvitysten perusteella erityisesti sulfaatinpoistoa voidaan tehostaa. Uusien tekniikoiden k\u00e4ytt\u00f6\u00f6notto vie suunnittelu ja rakentaminen huomioon ottaen kuitenkin noin kaksi vuotta.<\/p>\n

Vesienhallinnan tilanne ymp\u00e4rist\u00f6lupaa ratkaistaessa<\/h3>\n

Hakijan ilmoituksen mukaan kaivosalueella olevien Latosuon ja Kortelammen altaan vesipinnat ovat HW-tason yl\u00e4puolella ja l\u00e4hestyv\u00e4t HHW-tasoa, jolla on patojen h\u00e4t\u00e4vuotokynnys. Kortelammen altaan arvellaan saavuttavan ja ylitt\u00e4v\u00e4n HHW-tason 22.4.2015. Latosuon arvioidaan saavuttavan vastaavasti HHW-tason kev\u00e4\u00e4n sulamiskaudella.<\/p>\n

Avolouhoksen pohjoisessa avauksessa olevaa vett\u00e4 siirret\u00e4\u00e4n avolouhoksen padon taakse. Tavoitteena on, ett\u00e4 pohjoisessa avauksessa olisi mahdollista aloittaa louhinta kes\u00e4ll\u00e4 2015. Hakija on ilmoittanut, ett\u00e4 pohjoista avausta ei voi k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vesien varastointiin, vaan siell\u00e4 on tarkoitus jatkaa louhintat\u00f6iden valmistelua. Latosuon altaalta ei ole k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 putkiyhteytt\u00e4 avolouhokseen, eik\u00e4 vesi\u00e4 voida sielt\u00e4 palauttaa takaisin kaivosalueelle. Kortelammen osalta vesi\u00e4 on mahdollista pumpata avolouhokseen.<\/p>\n

Hakija on tehnyt 8.4.2015 Kainuun ELY-keskukselle ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 123 \u00a7:n mukaisen ilmoituksen, jonka mukaan kaivosalueelta aletaan johtaa k\u00e4siteltyj\u00e4 j\u00e4tevesi\u00e4 Kortelammen alueelta Lumijokeen ja Latosuon altaasta Kuusijokeen huhtikuussa 2015. ELY-keskus on antanut ilmoituksesta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ja velvoittanut aloittamaan patoturvallisuuden varmistamiseksi johtamisen Kuusijoen ja Lumijoen suuntaan. Kaivoksella on viikolla 16 aloitettu k\u00e4siteltyjen vesien johtaminen vesist\u00f6ihin sek\u00e4 erillisen ilmoituksen perusteella raffinaatin johtaminen avolouhokseen.<\/p>\n

Vaihtoehdot toiminnan j\u00e4rjest\u00e4misen osalta konkurssitilanteessa<\/h3>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen riskin hallinnan kannalta vaihtoehtoiset toimenpiteet ovat louhinnan ja malmink\u00e4sittelyn aloittaminen sek\u00e4 toiminnan jatkaminen tai siirtyminen toiminnan alasajoon ja sulkemisvaiheeseen.<\/p>\n

Edell\u00e4 esitetyn mukaan toiminnassa on vuoden 2013 aikana pystytty tekem\u00e4\u00e4n toimenpiteit\u00e4, joilla liuotusprosessin toimintaa on voitu tehostaa. T\u00e4ysin pit\u00e4v\u00e4\u00e4 n\u00e4ytt\u00f6\u00e4 prosessin toiminnan merkitt\u00e4v\u00e4st\u00e4 paranemisesta ei ole voitu osoittaa. Toisaalta lupaviranomaisen k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 ei ole ollut aineistoa, joka selv\u00e4sti osoittaisi, ett\u00e4 toimintaa ei konkurssin j\u00e4lkeen pystyt\u00e4 tekem\u00e4\u00e4n liiketaloudellisesti kannattavasti.<\/p>\n

Hakija on ilmoittanut aluehallintovirastossa 17.3.2015 k\u00e4ydyss\u00e4 neuvottelussa, ett\u00e4 Talvivaaran kaivoksen toimintojen ostamisesta on tehty esisopimus. Sen mukaan uudella toimijalla on tarkoitus aloittaa louhinta kes\u00e4ll\u00e4 2015. Louhinnan aloittamismahdollisuus on julkisselvitt\u00e4j\u00e4n antamien tietojen mukaan yksi kaupan toteutumisen edellytys. Lis\u00e4ksi hakija on ilmoittanut, ett\u00e4 kaivosalueella on aloitettu ensimm\u00e4isen vaiheen liuotuskasojen purkaminen ja siirto toisen vaiheen liuotukseen. T\u00e4ll\u00e4 mahdollistetaan sek\u00e4 toiminnan lopettamiseen ett\u00e4 sen jatkamiseen liittyvien jatkotoimien toteuttaminen vuoden 2015 aikana.<\/p>\n

Mik\u00e4li toimintaa ei saada liiketaloudellisesti kannattavaksi, johtaa se kaivostoiminnan lopettamiseen.<\/p>\n

Avolouhoksessa on t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 huomattava m\u00e4\u00e4r\u00e4 vapaata tilavuutta, jossa kaivosalueen vesi\u00e4 voitaisiin varastoida sulkemistilanteessa ilman merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaraa. Samalla olisi mahdollista tarkemmin suunnitella kaivoksen sulkemistoimenpiteit\u00e4. Avolouhoksen t\u00e4yttyess\u00e4 ylivuotovesi\u00e4 voidaan johtaa joko nykyisiin purkuvesist\u00f6ihin tai purkuputkella Nuasj\u00e4rveen.<\/p>\n

Kaivosalueella olevat j\u00e4tealueet ovat suljettavissa asianmukaisilla pintarakenteilla. Liuoskierron nesteet voidaan k\u00e4sitell\u00e4 alueen nykyisill\u00e4 puhdistinj\u00e4rjestelmill\u00e4 ja johtaa tarvittaessa avolouhokseen. Metallitehtaan sulkemisen j\u00e4lkeen liuoskierrossa olevia metalleja ei saada talteen, vaan ne kulkeutuvat k\u00e4sittelyss\u00e4 muodostuvien sakkojen mukana j\u00e4tealueille. J\u00e4tehuollon j\u00e4rjest\u00e4miseksi asetetut vakuudet eiv\u00e4t kata esimerkiksi liuoskierron nesteiden k\u00e4sittely\u00e4.<\/p>\n

Alkuper\u00e4isess\u00e4 tai valituksenalaisessa ymp\u00e4rist\u00f6luvassa ei ole annettu yksityiskohtaisia sulkemista koskevia m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4. Luvan haltijan tai valvontaviranomaisen on teht\u00e4v\u00e4 sulkemista koskeva lupahakemus, jos toiminta loppuu.<\/p>\n

Vaikka avolouhos pidett\u00e4isiin tyhj\u00e4n\u00e4, mutta louhintaa ei aloiteta kes\u00e4n 2015 aikana, liuoskierron nesteiden l\u00e4mp\u00f6tilat laskevat niin alhaisiksi, ett\u00e4 prosessin toiminta tulee todenn\u00e4k\u00f6isesti j\u00e4\u00e4tymisen seurauksena keskeytym\u00e4\u00e4n. Samoin metallitehtaan sy\u00f6tt\u00f6liuoksen edelleen laimentuessa laskee rikkivedyn kulutus niin alhaiselle tasolle, ett\u00e4 rikkivetytehtaan toiminta ei ole mahdollista ilman osan rikkivedyst\u00e4 johtamista ilmaan. Kaivoksella ei ole k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 j\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4 rikkivedyn h\u00e4vitt\u00e4miseen. Metallitehtaan alasajo johtaisi k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 toiminnan sulkemis\u00advaiheeseen.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainitusti sek\u00e4 toiminnan jatkaminen ett\u00e4 sen lopettaminen ovat toteutettavissa yleisesti tarkastellen ilman ymp\u00e4rist\u00f6n merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 pilaantumista tai sen vaaraa.<\/p>\n

Toimintaa valvova viranomainen Kainuun ELY-keskus ei ole tehnyt lupaviranomaiselle ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 93 \u00a7:n mukaista aloitetta toimintaa koskevan ymp\u00e4rist\u00f6luvan peruuttamiseksi tai m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt valvontatoimena toimintaa keskeytett\u00e4v\u00e4ksi ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 181 \u00a7:n nojalla.<\/p>\n

Nyt k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4 asia ei ole koskenut kaivoksen sulkemista, vaan toiminnan jatkamisen mahdollistavaa j\u00e4tevesien johtamisj\u00e4rjestely\u00e4. N\u00e4in ollen aluehallintovirastossa on ollut arvioitavana se, aiheuttaako toiminnan jatkamiseen liittyv\u00e4 j\u00e4tevesien johtamisen muuttaminen ja uusi purkupaikka merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 pilaantumista tai sen vaaraa tai muuta sellaista ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettua vaikutusta, ett\u00e4 luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset hakemuksen mukaiselle toiminnalle eiv\u00e4t t\u00e4yty.<\/p>\n

Nuasj\u00e4rven purkuputki<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 my\u00f6nnet\u00e4\u00e4n lupa sijoittaa ja ottaa k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n kaivokselta k\u00e4sitellyt j\u00e4tevedet Nuasj\u00e4rveen johtava purkuputki. Kyseess\u00e4 on kaivostoiminnan olennaista muuttamista koskeva p\u00e4\u00e4t\u00f6s, jonka lupaharkinta kattaa ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 48 \u00a7:n 4 momentin mukaisesti ne toiminnan osat, joihin muutos vaikuttaa ja ne ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n kohdistuvat vaikutukset, joita muutoksesta aiheutuu.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 48 \u00a7:n 2 momentin mukaisesti ymp\u00e4rist\u00f6lupa on my\u00f6nnett\u00e4v\u00e4, mik\u00e4li toiminnasta ei annetut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset huomioon ottaen aiheudu ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettuja vaikutuksia eik\u00e4 muitakaan laissa tai muussa s\u00e4\u00e4d\u00f6ksess\u00e4 kiellettyj\u00e4 vaikutuksia.<\/p>\n

Hakemus koskee Talvivaaran kaivoksen k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtamista Nuasj\u00e4rveen. Kaivoksen toiminta-ajaksi on arvioitu tilanteessa, ett\u00e4 kaivostoiminta saadaan konkurssin j\u00e4lkeen kannattavaksi, kymmeni\u00e4 vuosia. My\u00f6s Nuasj\u00e4rveen johdettavien p\u00e4\u00e4st\u00f6jen on lupaharkinnassa arvioitu jatkuvan ainakin kaivoksen toiminta-ajan ja t\u00e4m\u00e4 on otettu huomioon vaikutuksia arvioitaessa.<\/p>\n

Hakemuksessa ja sen t\u00e4ydennyksiss\u00e4 on esitetty ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelusta annetun asetuksen edellytt\u00e4m\u00e4 tieto hankkeesta aiheutuvista p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 ja niiden vaikutuksista. Hakemuksessa on esitetty arvio keskeisten haitta-aineiden vaikutuksista ja kulkeutumisesta vesiymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4. Arvioinnissa on hy\u00f6dynnetty kirjallisuustietoja sek\u00e4 kaivoksen tarkkailun kautta saatavaa kattavaa tietoa nykyisten p\u00e4\u00e4st\u00f6jen jo toteutuneesta vaikutuksesta vesien laatuun, vesiekologiaan ja kalastoon. Haetut j\u00e4tevesien pitoisuusraja-arvot ovat p\u00e4\u00e4osin samat kuin toimintaa koskevassa t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanokelpoisessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 numero 52\/2013\/1 ja valituksenalaisessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 numero 36\/2014\/1. Mainittuja p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 teht\u00e4ess\u00e4 ja luparajoja arvioitaessa hakemusasiakirjoissa on ollut k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 laajemmat haitta-ainetarkastelut, jotka aluehallintovirasto niin ik\u00e4\u00e4n on ottanut huomioon t\u00e4t\u00e4 asiaa ratkaistaessa.<\/p>\n

Sallitun vuosikuormituksen suuruutta ja k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien enimm\u00e4ispitoisuutta on rajoitettu lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksin sellaiselle tasolle, ett\u00e4 aiheutuvat vaikutukset j\u00e4\u00e4v\u00e4t Nuasj\u00e4rvess\u00e4 rajallisiksi ja kohdistuvat l\u00e4hinn\u00e4 purkuputken suun yhteyteen m\u00e4\u00e4r\u00e4tylle sekoittumisvy\u00f6hykkeelle ja sen l\u00e4heiselle syv\u00e4nnealueelle. Etenkin suolap\u00e4\u00e4st\u00f6t tulevat pienenem\u00e4\u00e4n ensimm\u00e4isen kolmen toimintavuoden j\u00e4lkeen merkitt\u00e4v\u00e4sti. Puhdistustekniikoiden kehittymisen ja k\u00e4ytt\u00f6\u00f6noton seurauksena voidaan muidenkin p\u00e4\u00e4st\u00f6jen odottaa edelleen pienenev\u00e4n.<\/p>\n

Kaivoksella on k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 useita vesienk\u00e4sittelyprosesseja. Metallitehtaan prosessi itsess\u00e4\u00e4n poistaa liuoskierrosta tuotteiksi nikkelin, sinkin ja koboltin. Lis\u00e4ksi metallitehtaalla on prosessivaiheina esineutralointi, raudan saostus ja loppuneutralointi, jotka osaltaan puhdistavat liuoskierron nestett\u00e4 siin\u00e4 olevista ep\u00e4puhtauksista. Loppuneutraloinnin ylite johdetaan k\u00e4\u00e4nteisosmoosilaitokselle (RO), jossa siit\u00e4 valmistetaan tarvittava prosessivesi ja samalla v\u00e4hennet\u00e4\u00e4n vesist\u00f6ist\u00e4 otettavan raakaveden tarvetta. Prosessin toiminnan aikana RO:n rejekti on palautettu liuotusprosessiin, jossa liuoksesta on poistunut sulfaattia ja natriumia saostumalla jarosiitiksi. T\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 rejekti johdetaan kuitenkin suunnitelmista poiketen kipsisakka-altaalle ja sielt\u00e4 Tammalammen k\u00e4sittely-yksikk\u00f6\u00f6n.<\/p>\n

Metallitehtaan liuoksen puhdistamiseen liittyv\u00e4t prosessit ovat yleisi\u00e4, parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan mukaisia teollisuusprosesseja ja ne poistavat hyvin prosessissa olevia metalleja.<\/p>\n

Kaivoksen alueella on kolme suurikapasiteettista kentt\u00e4oloissa olevaa vesienk\u00e4sittely-yksikk\u00f6\u00e4; Kortelampi 1, Kortelampi 2 ja Tammalammen alueen k\u00e4sittely-yksikk\u00f6. Vesien puhdistaminen n\u00e4iss\u00e4 k\u00e4sittely-yksik\u00f6iss\u00e4 perustuu kalkkisaostukseen ja laskeutukseen. Kalkkisaostus on etenkin metallien poistossa parasta k\u00e4ytt\u00f6kelpoista puhdistuslaitetekniikkaa kyseess\u00e4 oleville kaivosvesille. Tarkkailutulosten perusteella laitosten toiminnassa on havaittavissa kentt\u00e4olosuhteiden mukanaan tuomat ongelmat.<\/p>\n

Tammalammen k\u00e4sittely-yksik\u00f6st\u00e4 vedet johdetaan Kuusilammen vesivarastoaltaan kautta Latosuon altaaseen. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 Kuusilampi toimii suurena laskeutusaltaana, vaikka sit\u00e4 ei ole siihen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n lupaprosessissa hyv\u00e4ksytty. Suuren allastilavuuden ansiosta kiintoainepitoisuudet ovat pysyneet tasaisen alhaisena. Kortelammen k\u00e4sittely-yksikk\u00f6jen vedet johdetaan purkuputken valmistuttua kipsisakka-altaan vesien kanssa Tammalammen k\u00e4sittely-yksikk\u00f6\u00f6n. Kaivoksella ei ole k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 suoraa putkilinjaa Kortelammen k\u00e4sittely-yksik\u00f6st\u00e4 Latosuon k\u00e4siteltyjen vesien altaaseen.<\/p>\n

K\u00e4sitelty j\u00e4tevesi johdetaan purkuputkeen Latosuon pitk\u00e4viipym\u00e4isen varastoaltaan kautta. Latosuon altaaseen johdettavan veden on t\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen numero 52\/2013\/1 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksien mukaiset laatu- ja kuormitusvaatimukset. Mik\u00e4li kaivoksella esimerkiksi onnettomuuden tai teknisen vian seurauksena aiheutuu poikkeustilanne, jossa vesist\u00f6\u00f6n uhkaa p\u00e4\u00e4st\u00e4 luvasta poikkeavia p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4, voidaan vesien johtaminen Latosuolle keskeytt\u00e4\u00e4. Toiminnalle m\u00e4\u00e4r\u00e4tty tarkkailu on niin kattava, ett\u00e4 n\u00e4m\u00e4 poikkeustilanteet havaitaan ennen, kuin ne vaikuttavat Latosuolle johdettavan veden laatuun. N\u00e4in ollen riski, ett\u00e4 toiminnasta johdettaisiin Nuasj\u00e4rveen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten laatuvaatimukset ylitt\u00e4vi\u00e4 vesi\u00e4, on hyvin pieni. Tarvittaessa my\u00f6s johtaminen Latosuolta purkuputkeen voidaan keskeytt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Purkuputkilinja on merkitty maastoon, eik\u00e4 sen rikkoutuminen siten esimerkiksi muiden kaivut\u00f6iden seurauksena ole todenn\u00e4k\u00f6ist\u00e4. Vastaavia hitsatuin muoviputkin tehtyj\u00e4 viem\u00e4ri- ja vesijohtolinjoja on rakennettu Suomessa huomattavia m\u00e4\u00e4ri\u00e4. Putkien valmistuksen ja linjan rakentamisen laadunvalvonnalla varmistetaan, ett\u00e4 materiaali- tai asennusvirheet eiv\u00e4t heikenn\u00e4 putkilinjan kest\u00e4vyytt\u00e4. Purkuputken sis\u00e4ll\u00e4 virtaa vain raja-arvot t\u00e4ytt\u00e4v\u00e4\u00e4 vett\u00e4. Siin\u00e4kin ep\u00e4todenn\u00e4k\u00f6isess\u00e4 tilanteessa, ett\u00e4 linja rikkoutuisi, p\u00e4\u00e4see maastoon rajattu m\u00e4\u00e4r\u00e4 l\u00e4hinn\u00e4 korkean sulfaattipitoisuuden omaavaa nestett\u00e4. T\u00e4m\u00e4n aiheuttama pilaantuminen on rajattua, eik\u00e4 aiheuta peruuttamattomia vahinkoja ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n. N\u00e4in ollen purkuputken toiminnasta aiheutuva onnettomuusriski on hyvin pieni.<\/p>\n

Hakemuksessa on arvioitu matemaattisin mallein p\u00e4\u00e4st\u00f6jen sekoittumista ja kulkeutumista Nuasj\u00e4rvess\u00e4 ja siit\u00e4 eteenp\u00e4in Oulujoen vesist\u00f6reitti\u00e4. Arviointi on perustunut Suomessa yleisesti k\u00e4ytettyihin menetelmiin. Mallinnuksen yhteydess\u00e4 on arvioitu my\u00f6s siihen liittyvi\u00e4 ep\u00e4varmuuksia ja niiden suuruutta. Hakijan k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4 konsultti, jolla on ollut k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4 asiantuntemus, on t\u00e4m\u00e4n j\u00e4lkeen arvioinut p\u00e4\u00e4st\u00f6jen vaikutuksia veden laatuun, vesiekologiaan ja vesist\u00f6jen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n. T\u00e4lt\u00e4 osin ei ole tullut esiin seikkoja, joiden perusteella tehty\u00e4 arviointia voisi pit\u00e4\u00e4 olennaisilta osin virheellisen\u00e4. N\u00e4in ollen aluehallintoviraston ratkaisu pohjautuu p\u00e4\u00e4osin tehtyyn levi\u00e4mis- ja vaikutusarvioon. Mallinnuksen oikeellisuuden varmistamiseksi on annettu kattavat tarkkailuvelvoitteet, joiden tulosten perusteella lupaa voidaan tarvittaessa muuttaa.<\/p>\n

Hakemuksen mukaisen purkupaikan ongelma on veden huono sekoittuminen alueella, ei niink\u00e4\u00e4n vuosip\u00e4\u00e4st\u00f6n m\u00e4\u00e4r\u00e4. Hakemuksen mukaan Nuasj\u00e4rveen johdettavat k\u00e4sitellyt j\u00e4tevedet eiv\u00e4t purkupaikan l\u00e4hialueella sekoitu koko vesimassaan kes\u00e4n ja talven kerrostuneisuuskausina vaan kulkeutuvat vain osittain sekoittuneena alusvedess\u00e4. T\u00e4ll\u00f6in veden suolapitoisuus (sulfaattipitoisuus) ja sen my\u00f6t\u00e4 s\u00e4hk\u00f6njohtavuus kohoavat huomattavasti normaalia tasoa korkeammiksi etenkin syv\u00e4nteiden pohjanl\u00e4heisiss\u00e4 kerroksissa. Hakemuksen t\u00e4ydennyksen mukaan Nuasj\u00e4rven syv\u00e4nteiden sulfaattipitoisuus voi tilap\u00e4isesti nousta tasolle 350 mg\/l. Vaikutukset vaimenevat v\u00e4hitellen purkupaikalta ala- ja yl\u00e4virtaan edett\u00e4ess\u00e4 laimenemisen lis\u00e4\u00e4ntyess\u00e4 ja sekoittumisen tehostuessa. Kerrostuneisuuden on kuitenkin arvioitu purkautuvan ja alusveden sekoittuvan koko vesimassaan kev\u00e4t- ja syyst\u00e4yskiertojen aikana. T\u00e4ll\u00f6in s\u00e4hk\u00f6njohtavuus ja suolapitoisuus laskevat selv\u00e4sti pohjan l\u00e4hell\u00e4 syv\u00e4nnealueillakin.<\/p>\n

Hakemuksen perusteella ei voida tarkasti arvioida, kuinka laajalle alueelle normaalia j\u00e4rvivett\u00e4 raskaampi suolapitoinen vesi kulkeutuu kerrostuneisuuskausina. Selvitysten tuloksista huolimatta on olemassa riski, ett\u00e4 ep\u00e4suotuisissa s\u00e4\u00e4- ja virtaamaolosuhteissa purkuputkesta tuleva sulfaattipitoinen vesi kulkeutuu arvioitua heikommin laimentuneena l\u00e4hialueen syv\u00e4nteisiin. T\u00e4ll\u00f6in v\u00e4h\u00e4suolaisemman p\u00e4\u00e4llysveden ja sulfaattipitoisen alusveden tiheysero olisi niin suuri, ett\u00e4 syys- tai kev\u00e4tt\u00e4yskierron toteutuminen voisi vaarantua.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 luvan saaja on velvoitettu hakemuksessa esitettyj\u00e4 toimenpiteit\u00e4 t\u00e4ydent\u00e4viin toimenpiteisiin alkulaimenemisen parantamiseksi ja sekoittumisen tehostamiseksi. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 9 mukainen j\u00e4rviveden sy\u00f6tt\u00f6 tehostaa k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien alkulaimennusta, alentaa Nuasj\u00e4rveen tulevan veden suolapitoisuutta ja v\u00e4hent\u00e4\u00e4 veden kerrostuneisuutta. Se ei kuitenkaan ennalta arvioiden riit\u00e4 kokonaan est\u00e4m\u00e4\u00e4n suolapitoisen veden kerrostumista ja kulkeutumista pohjan l\u00e4heisiss\u00e4 vesikerroksissa etenk\u00e4\u00e4n j\u00e4\u00e4peitteisen\u00e4 aikana talvella. Luvan saaja on velvoitettu tarkkailemaan suolapitoisen veden sekoittumista ja levi\u00e4mist\u00e4 Nuasj\u00e4rveen asennettavin jatkuvatoimisin mittalaittein sek\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisin levi\u00e4miskartoituksin.<\/p>\n

$407<\/p>\n

Nuasj\u00e4rven ja Rehjan alue on laajan vesist\u00f6reitin alaosassa oleva j\u00e4rvimuodostuma. Kajaaninjoen suulla vesist\u00f6n valuma-alue on 7 475 km<\/p>\n

ja keskivirtaama 84,7 m<\/p>\n

\/h. J\u00e4rvialtaan keskisyvyys on 8,2 metri\u00e4 ja l\u00e4pivirtaama on suuri, mink\u00e4 seurauksena my\u00f6s veden vaihtuvuus on nopeaa. Purkuvesist\u00f6n\u00e4 on suuri j\u00e4rviallas, mik\u00e4 lis\u00e4\u00e4 tuulen vesien sekoittumista tehostavaa vaikutusta.<\/p>\n

Luonnontilaisissa vesist\u00f6iss\u00e4 virtaamat ovat talviaikana pienten valumien seurauksena normaalisti pienimmill\u00e4\u00e4n. Voimatalouden tarpeisiin teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6stelyss\u00e4 on tyypillist\u00e4, ett\u00e4 virtaamia pyrit\u00e4\u00e4n pit\u00e4m\u00e4\u00e4n suurina talvella. Tehdyn erillisen lis\u00e4mallitarkastelun perusteella talviaikainen s\u00e4\u00e4nn\u00f6stely ei aiheuta erityist\u00e4 herkkyytt\u00e4 pilaantumiselle verrattuna esimerkiksi s\u00e4\u00e4nn\u00f6stelem\u00e4tt\u00f6m\u00e4\u00e4n vesist\u00f6\u00f6n.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainitun mukaisesti j\u00e4rven tilaan ja veden vaihtuvuuteen vaikuttaa voimatalouden tarpeisiin teht\u00e4v\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6stely. Lis\u00e4ksi vesist\u00f6\u00f6n kohdistuu muuta pistekuormitusta muun muassa taajamien j\u00e4tevedenpuhdistamoista ja turvetuotannosta sek\u00e4 hajakuormitusta ranta-asutuksen kautta ja maa- ja mets\u00e4taloudesta. J\u00e4rvialue tai sen ranta-alueet eiv\u00e4t ole luonnonsuojelulain mukaisen suojelun piiriss\u00e4. Ennemminkin ranta-alueita on kaavoituksella osoitettu vapaa-ajanasuntojen rakennuspaikoiksi. Kyseess\u00e4 ei ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n mink\u00e4\u00e4n rauhoitetun eli\u00f6lajin tunnistettu merkitt\u00e4v\u00e4 elinymp\u00e4rist\u00f6. Alue ei muodosta kokonaisuutena esimerkiksi ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:n 1 momentin 4 kohdan tarkoittamaa erityist\u00e4 luonnonolosuhdetta, jonka huonontuminen olisi nyt kyseess\u00e4.<\/p>\n

$40a<\/p>\n

Nuasj\u00e4rven ja Rehjan alue ei edell\u00e4 esitetyn perusteella ole veden laadun ja siihen liittyv\u00e4n vesiymp\u00e4rist\u00f6n osalta erityisen herkk\u00e4 alue pilaantumiselle.<\/p>\n

Nuasj\u00e4rven ja Rehjan alueella harjoitetaan ammattikalastusta sek\u00e4 aktiivista vapaa-ajankalastusta. Ne ovat my\u00f6s t\u00e4rkeit\u00e4 kalastusmatkailun kohdevesist\u00f6j\u00e4.<\/p>\n

Ennalta arvioiden kalat, muun muassa pyyntikokoiset kuhat, karkottuvat ainakin osittain alueilta ja vesikerroksista, joissa suolapitoisuus kasvaa selv\u00e4sti normaalia tasoa korkeammiksi. N\u00e4ill\u00e4 alueilla kalastus vaikeutuu ja saaliit v\u00e4henev\u00e4t. N\u00e4in k\u00e4y todenn\u00e4k\u00f6isimmin j\u00e4tevesien purkupaikan l\u00e4hialueella ja sit\u00e4 ymp\u00e4r\u00f6iv\u00e4ll\u00e4 syv\u00e4nnealueella. Hakemuksen, lausuntojen ja muistutusten sek\u00e4 maastokatselmuksen perusteella t\u00e4m\u00e4 alue on t\u00e4rke\u00e4 ammatti- ja muiden kalastajien pyyntialue.<\/p>\n

Kalojen karkottuminen sek\u00e4 tietoisuus purkuputken l\u00e4heisyydest\u00e4 ja k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtamisesta voi v\u00e4hent\u00e4\u00e4 alueen houkuttelevuutta pyyntialueena, vaikka j\u00e4tevedet eiv\u00e4t varsinaisesti vaikuttaisikaan kalantuottoon tai saaliiseen tai aiheuttaisi makuvirheit\u00e4 tai muita haitallisia vaikutuksia korvattavaksi m\u00e4\u00e4r\u00e4tyn alueen ulkopuolella. Tietoisuus k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtamisesta voi my\u00f6s v\u00e4hent\u00e4\u00e4 Nuasj\u00e4rven ja Rehjan alueen kalan kysynt\u00e4\u00e4 ja sit\u00e4 kautta saaliin arvoa.<\/p>\n

Kalastukselle ja kalastolle aiheutuvien vahinkojen ehk\u00e4isemiseksi ja lievent\u00e4miseksi luvan saaja on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty maksamaan kalatalousmaksua. J\u00e4tevesien purkupaikan ja sen l\u00e4heisten vesialueiden kalastusoikeuden haltijoille, kahdelle osakaskunnalle, on lis\u00e4ksi m\u00e4\u00e4r\u00e4tty korvaukset kalan tuoton alenemisesta ja kalastuksen vaikeutumisesta niilt\u00e4 osin kuin niit\u00e4 ei voida ehk\u00e4ist\u00e4 kalatalousmaksulla teht\u00e4vin toimenpitein.<\/p>\n

Nuasj\u00e4rven ja Rehjan j\u00e4rviallas sijaitsee Sotkamon ja Kajaanin keskustaajamien v\u00e4lisell\u00e4 alueella. J\u00e4rvi rajoittuu sen it\u00e4p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Vuokatin matkailualueeseen. J\u00e4rvialueella on runsaasti rantaan rajoittuvia vakituisessa ja vapaa-ajank\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevia rakennettuja kiinteist\u00f6j\u00e4. J\u00e4rvialueella harjoitetaan ammattikalastusta sek\u00e4 aktiivista vapaa-ajankalastusta. Ranta-alueiden rakentaminen on osaltaan perustunut vesist\u00f6sidonnaiseen virkistysk\u00e4ytt\u00f6\u00f6n, joka on runsasta etenkin kes\u00e4aikana. J\u00e4rven vett\u00e4 k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n usealla kiinteist\u00f6ll\u00e4 pesu-, l\u00f6yly- ja kasteluveten\u00e4.<\/p>\n

$40d<\/p>\n

P\u00e4\u00e4st\u00f6t eiv\u00e4t ennalta arvioiden rajoita rantakiinteist\u00f6jen tai muidenkaan vesist\u00f6sidonnaisia virkistysk\u00e4ytt\u00f6harrasteita, kuten uimista, veneily\u00e4, kalastamista ja niin edelleen. P\u00e4\u00e4st\u00f6ill\u00e4 ei arvioida my\u00f6sk\u00e4\u00e4n olevan sellaisia vaikutuksia, ett\u00e4 Nuasj\u00e4rven ja Rehjan alueelta pyydetylle kalalle olisi tarpeen asettaa Suomen muista sis\u00e4vesist\u00e4 poikkeavia sy\u00f6ntirajoituksia.<\/p>\n

Tietoisuus purkuputkesta ja sen kautta johdettavista k\u00e4sitellyist\u00e4 j\u00e4tevesist\u00e4 v\u00e4hent\u00e4\u00e4 osalla vaikutusalueen asukkaista mielikuvien kautta koettua alueen viihtyisyytt\u00e4. N\u00e4it\u00e4 mielikuvia ei voida ottaa huomioon arvioitaessa ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain mukaisia luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytyksi\u00e4 tai sijoituspaikan soveltuvuutta. Mielikuvien mukanaan tuoma huoli oman elinymp\u00e4rist\u00f6n terveellisyydest\u00e4 ja puhtaudesta voi jopa aiheuttaa v\u00e4lillisesti terveyshaittaa. Kyse ei ole kuitenkaan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:n 1 kohdan tarkoittamasta p\u00e4\u00e4st\u00f6n aiheuttamasta terveyshaitasta.<\/p>\n

Nuasj\u00e4rven ja Rehjan alueen rannat on osoitettu Sotkamon kunnan laatimalla oikeusvaikutteisella Nuasj\u00e4rven rantaosayleiskaavalla loma- ja asuinrakentamiseen. Kaava koskee Sotkamon puoleisen Nuasj\u00e4rven ja Rehjan alueella noin 600 rantaan rajoittuvaa tai rannan l\u00e4heist\u00e4 kiinteist\u00f6\u00e4, joista valtaosalle on osoitettu rakennuspaikka. Kaavassa on varattu ranta-alueita my\u00f6s matkailupalveluille. Nuasj\u00e4rven saarista muun muassa Pieni-Tahkonen, Jatkosaaret ja Muuraussaari on kaavassa varattu retkeily- ja ulkoilualueiksi. Kaavassa varsinainen Nuasj\u00e4rvi on merkinn\u00e4ll\u00e4 W, vesialue. Osalle yleiskaavan tarkoittamista alueista on laadittu ranta-asemakaavat. Nuasj\u00e4rven it\u00e4p\u00e4\u00e4ss\u00e4 on asemakaavoituksella s\u00e4\u00e4delty muun muassa ranta-alueiden k\u00e4ytt\u00f6\u00e4. Alueella on runsaasti matkailuk\u00e4ytt\u00f6\u00f6n osoitettuja ranta-alueita, kaavamerkint\u00e4 RM matkailupalvelujen alue.<\/p>\n

Rehjan puolella Kajaanin kaupungilla keskusta-alueen asemakaavoitus ulottuu Pet\u00e4isenniskan alueelle. Muuten Kajaanin puoleisella Rehjan — Nuasj\u00e4rven ranta-alueella on voimassa oleva yleiskaava, jossa on merkittyn\u00e4 noin 300 loma- tai asuinkiinteist\u00f6\u00e4.<\/p>\n

Valtioneuvoston vahvistamassa Kainuun maakuntakaavassa 2020 koko Nuasj\u00e4rven alue, sis\u00e4lt\u00e4en my\u00f6s Kajaanin, Vuokatin ja Sotkamon on merkitty matkailun vetovoima-alueeksi.<\/p>\n

Nuasj\u00e4rven ja Rehjan aluetta on ohjattu kaavoituksella voimakkaasti matkailun ja vapaa-ajan asumisen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukainen purkuputken sijoittaminen Nuasj\u00e4rveen ja vesien johtaminen sen kautta ei ole asemakaavan tai lainvoimaisten kaavojen vastaista. Purkuputken p\u00e4\u00e4 on sijoitettu niin et\u00e4\u00e4lle ranta-alueista ja p\u00e4\u00e4st\u00f6t lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksin rajoitettu sellaiselle tasolle, ettei toiminta vaikeuta maank\u00e4yt\u00f6n j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4 kaavoituksen ohjaamalla tavalla.<\/p>\n

Talvivaaran kaivoksen aiheuttama ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantuminen on johtunut siit\u00e4, ett\u00e4 toimintaa ei ole pystytty j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4\u00e4n tavalla, jossa p\u00e4\u00e4st\u00f6t olisivat pysyneet alkuper\u00e4isen ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemuksen mukaisina. Luvasta poikkeavia p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 on johdettu pieniin latvavesiin, joissa laimeneminen on ollut liian v\u00e4h\u00e4ist\u00e4. T\u00e4st\u00e4 johtuen suolapitoinen vesi on kerrostunut pienten j\u00e4rvien alusveteen pysyv\u00e4sti. Tehtyjen selvitysten mukaan kaivoksen koko vesitase on lis\u00e4ksi muuttunut siten, ett\u00e4 kaivokselta on johdettava luontoon huomattavasti enemm\u00e4n k\u00e4siteltyj\u00e4 j\u00e4tevesi\u00e4 kuin alkuper\u00e4isess\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6luvassa arvioitiin. J\u00e4teveden m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 tai laatua ei ole k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olevin teknologioin mahdollista muuttaa nykyisest\u00e4 kohtuullisen nopealla aikataululla. N\u00e4in ollen johdettavan k\u00e4sitellyn j\u00e4teveden m\u00e4\u00e4r\u00e4 on toiminta-alueen laajuudesta johtuen huomattavan suuri ja se sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 runsaasti prosessista per\u00e4isin olevia suoloja.<\/p>\n

Talvivaaran kaivoksen hakemuksen mukaista kuormitusta ei voi ilman ymp\u00e4rist\u00f6n merkitt\u00e4v\u00e4n pilaantumisen aiheuttamista johtaa nykyisi\u00e4 purkureittej\u00e4 pitkin. N\u00e4in ollen vaihtoehtoisen purkupaikan etsiminen on ollut perusteltua.<\/p>\n

Hakija on tarkastellut purkuputkelle soveliaita sijoituspaikkavaihtoehtoja Tennetin virran, Nuasj\u00e4rven ja Ouluj\u00e4rven alueella. Ymp\u00e4rist\u00f6n kannalta riitt\u00e4v\u00e4 laimentuminen on saavutettavissa muissakin paikoissa kuin aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisessa purkupaikassa. Muilla tutkituilla purkupaikoilla rantojen vesist\u00f6sidonnainen virkistysk\u00e4ytt\u00f6 ei poikkea olennaisesti Nuasj\u00e4rven vastaavasta. My\u00f6s Ouluj\u00e4rven puolella on runsaasti loma-asutusta ja vakituista asutusta, mitk\u00e4 hy\u00f6dynt\u00e4v\u00e4t vesist\u00f6\u00e4 virkistysk\u00e4yt\u00f6ss\u00e4. Ammattikalastus on lis\u00e4ksi Ouluj\u00e4rvell\u00e4 laajempaa kuin Nuasj\u00e4rvell\u00e4.<\/p>\n

Merkitt\u00e4vin ero Ouluj\u00e4rven ja Nuasj\u00e4rven virkistysk\u00e4yt\u00f6n osalta on Vuokatin matkailukeskuksen sijainti Nuasj\u00e4rven it\u00e4p\u00e4\u00e4ss\u00e4. K\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtaminen Nuasj\u00e4rveen ei kuitenkaan vaikuta merkitt\u00e4v\u00e4sti Vuokatin kannalta keskeisimpiin matkailutoimintoihin. P\u00e4\u00e4st\u00f6t eiv\u00e4t vaikuta alueen talviurheilumahdollisuuksiin ja niihin sidonnaisiin matkailu- ja majoituspalveluihin. My\u00f6s talvikauden ulkopuolista matkailu- ja majoitustoimintaa (muun muassa retkeily, er\u00e4stys ja niin edelleen) on mahdollista harjoittaa normaalisti.<\/p>\n

J\u00e4tevesien johtamisen vaikutukset veden laatuun purkuputken l\u00e4hialueella (tilap\u00e4inen suolapitoisuudesta johtuva kerrostuminen) olisivat hyvin samanlaiset riippumatta siit\u00e4, mihin j\u00e4rvialueeseen johtaminen kohdistuu.<\/p>\n

Nuasj\u00e4rven ja Rehjan ranta-alueeseen rajoittuu kaksi pohjavesialuetta; Rimpil\u00e4nniemi ja Matinm\u00e4ki — Mustikkam\u00e4ki. Molemmat on luokiteltu vedenhankintaa varten t\u00e4rkeiksi pohjavesialueiksi.<\/p>\n

Matinm\u00e4ki — Mustikkam\u00e4ki on Kajaanin kaupungin t\u00e4rkein k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 oleva pohjavesialue. Keskeisen pohjaveden muodostumisalueen alimmat alueet sijaitsevat noin tasolla +150 m ja alueen keskiosien maanpinta nousee yli 200 metrin korkeuteen merenpinnasta. Pohjavesialue on vett\u00e4 ulosp\u00e4in purkava. Alueella on muun muassa Matinm\u00e4en, Hannusrannan, Mustikkam\u00e4en ja Salmij\u00e4rven sek\u00e4 Heterannan vedenottamot, joista Heteranta on ottom\u00e4\u00e4rilt\u00e4\u00e4n suurin. Esiintym\u00e4n pohjaveden p\u00e4\u00e4virtaussuunta on Rehjan suuntaan. Heterannan vedenottamo sijaitsee aivan Rehjan rannassa, joten mik\u00e4li hankkeella olisi vaikutuksia pohjaveden laatuun, n\u00e4kyisiv\u00e4t vaikutukset ensin siin\u00e4. Aluehallintoviraston katselmuksessa tehtyjen havaintojen ja Kajaanin Veden antamien tietojen perusteella hy\u00f6dynnett\u00e4v\u00e4 pohjavesiesiintym\u00e4 on ulosp\u00e4in purkautuva, eik\u00e4 perustu esimerkiksi Rehjasta tapahtuvaan rantaimeytymiseen. Ottamossa pohjavedenpinnan taso on ollut koko ajan Rehjan vedenpinnan yl\u00e4puolella.<\/p>\n

Rimpil\u00e4nniemen vedenottamo sijaitsee Nuasj\u00e4rven vedenpintaa korkeammalla olevalla harjualueella. Pohjaveden muodostumisalue on niin laaja suhteessa ottom\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n, ettei Nuasj\u00e4rven vett\u00e4 ennalta arvioiden kulkeudu vedenottamoon.<\/p>\n

K\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtaminen ei aiheuta my\u00f6sk\u00e4\u00e4n sellaisia vaikutuksia muualla Nuasj\u00e4rven ja Rehjan veden laadussa, ett\u00e4 esimerkiksi loma-asuntojen rantojen l\u00e4hell\u00e4 olevia kaivoja ei voisi k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 edelleen talousveden hankkimiseen.<\/p>\n

K\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtaminen ei aiheuta my\u00f6sk\u00e4\u00e4n sellaisia pitoisuusmuutoksia, ett\u00e4 toiminta vaarantaisi Oulujoen alueella pintavett\u00e4 raakaveten\u00e4 k\u00e4ytt\u00e4vien kuntien vedenhankinnan. Suoraan j\u00e4rvest\u00e4 otettavaa vett\u00e4 ei suositella miss\u00e4\u00e4n tilanteessa k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4ksi talousveten\u00e4.<\/p>\n

Nykyinen purkureitti (Kolmisopen yl\u00e4puoliset vesist\u00f6t)<\/h3>\n

N\u00e4iden purkupisteiden osalta k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtamista koskee my\u00f6s aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s numero 52\/2013\/1. K\u00e4sittelyratkaisusta ilmenev\u00e4sti edell\u00e4 mainitulla p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 ei ole ratkaistu n\u00e4ihin vesist\u00f6ihin sallittavan p\u00e4\u00e4st\u00f6n enimm\u00e4ism\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 vuodesta 2015 eteenp\u00e4in. T\u00e4ll\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 on my\u00f6nnetty lupa pienemmille p\u00e4\u00e4st\u00f6ille kuin kyseiseen vesist\u00f6nosaan johdettiin ymp\u00e4rist\u00f6luvan mukaisesti vuonna 2014. Vuonna 2013 p\u00e4\u00e4st\u00f6t ovat olleet merkitt\u00e4v\u00e4sti suuremmat.<\/p>\n

Vuoden 2014 vaikutustarkkailutulosten mukaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen numero 52\/2013\/1 mukaisten p\u00e4\u00e4st\u00f6jen vaikutukset ovat n\u00e4kyneet vedenlaadun muutoksina ja Tuhkajoen pohjael\u00e4imist\u00f6ss\u00e4. Kalataloustarkkailun mukaan kalastus ei ole estynyt Jormasj\u00e4rvess\u00e4 ja kalaa on saatu aiempien vuosien tapaan.<\/p>\n

Jormasj\u00e4rveen ei tulosten mukaan ole muodostunut pysyv\u00e4\u00e4 kerrostuneisuutta veden suolapitoisuuden suhteen, vaikka sulfaattipitoisuus ja sen my\u00f6t\u00e4 s\u00e4hk\u00f6njohtavuus on kerrostuneisuuskausina ollut alusvedess\u00e4 selv\u00e4sti korkeampi kaivostoimintaa edelt\u00e4v\u00e4\u00e4n aikaan verrattuna. Kerrostuneisuus on kuitenkin purkautunut ja vesimassa sekoittunut syys- ja kev\u00e4tt\u00e4yskiertojen aikana normaalisti ja ennakoidun mukaisesti. Tarkkailutulosten mukaan syksyll\u00e4 2014 Jormasj\u00e4rven vesi oli tasalaatuista syvyyssuunnassa. My\u00f6s j\u00e4rven etel\u00e4osan ja pohjoisosan v\u00e4liset veden laadun erot olivat v\u00e4h\u00e4iset.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4 on edelleen tiukennettu vesist\u00f6ihin johdettavien j\u00e4tevesien laatuvaatimuksia muun muassa sulfaatti-, elohopea- ja kadmiumpitoisuuden osalta. T\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisen k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtamisen aiheuttamat vaikutukset j\u00e4\u00e4v\u00e4t siten ennalta arvioiden v\u00e4h\u00e4isimmiksi kuin vuonna 2014 aiheutuneet ymp\u00e4rist\u00f6luvan mukaisten p\u00e4\u00e4st\u00f6jen vaikutukset. J\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6jen lis\u00e4\u00e4ntymisest\u00e4 vuonna 2015 aiheutuvien kalataloushaittojen lis\u00e4\u00e4ntyminen on otettu huomioon kalatalousmaksua m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4ess\u00e4.<\/p>\n

L\u00e4hivesist\u00f6jen tila alkaa parantua p\u00e4\u00e4st\u00f6jen oleellisesti pienetess\u00e4 kes\u00e4n 2015 j\u00e4lkeen alkaen.<\/p>\n

Lupaharkinnan lopputulema<\/h3>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 noudattava toiminta t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain ja j\u00e4telain sek\u00e4 niiden nojalla annettujen s\u00e4\u00e4d\u00f6sten vaatimukset. Asiaa ratkaistaessa on otettu huomioon, mit\u00e4 luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6lupa on voitu my\u00f6nt\u00e4\u00e4 hakemuksen mukaisiin purkupaikkoihin Kolmisopen yl\u00e4puolisiin vesist\u00f6ihin ja Nuasj\u00e4rveen, kun otetaan huomioon lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4 annetut rajoitukset ja m\u00e4\u00e4r\u00e4tyt velvoitteet.<\/p>\n

Toiminta ei aiheuta p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 ehk\u00e4isev\u00e4t ja rajoittavat lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ja hyv\u00e4ksytyt purkupaikat huomioon ottaen ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettua luvan my\u00f6nt\u00e4misen esteen\u00e4 olevaa terveyshaittaa, merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 muuta 5 \u00a7:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua seurausta tai sen vaaraa, ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 16 — 17 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettua maaper\u00e4n tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiselt\u00e4 kannalta t\u00e4rke\u00e4n muun k\u00e4ytt\u00f6mahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 annettaessa on otettu huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutukset ilmenev\u00e4t, toiminnan vaikutus ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n kokonaisuutena, ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen ehk\u00e4isemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ymp\u00e4rist\u00f6n kokonaisuuden kannalta sek\u00e4 tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa n\u00e4m\u00e4 toimet.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvoja sek\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6jen ehk\u00e4isemist\u00e4 ja rajoittamista koskevat lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset perustuvat parhaaseen k\u00e4ytt\u00f6kelpoiseen tekniikkaan. Parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 arvioitaessa on otettu huomioon ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 53 \u00a7:ss\u00e4 mainitut seikat.<\/p>\n

Lis\u00e4ksi on otettu huomioon varautuminen onnettomuuksien ehk\u00e4isemiseen ja niiden seurausten rajoittamiseen.<\/p>\n

K\u00e4ytt\u00f6oikeuden my\u00f6nt\u00e4misest\u00e4 toisen maa-alueelle j\u00e4teveden johtamista varten tarvittavaa putkea varten s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 68 \u00a7:n 2 momentissa. Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 69 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n putken rakentamisesta ja k\u00e4ytt\u00f6oikeuden my\u00f6nt\u00e4misest\u00e4 toisen vesialueelle. Rakentamiseen, k\u00e4ytt\u00f6oikeuden my\u00f6nt\u00e4miseen ja korvausten m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4miseen on mainittujen lainkohtien mukaan sovellettava vesilain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4. Lis\u00e4ksi k\u00e4ytt\u00f6oikeuden my\u00f6nt\u00e4minen maa-alueelle edellytt\u00e4\u00e4, ettei siit\u00e4 aiheudu kohtuutonta haittaa muille ja ett\u00e4 se on teknisesti ja taloudellisesti perusteltua. Oikeutta ei saa my\u00f6nt\u00e4\u00e4 tontin, rakennuspaikan, uimarannan tai muun vastaavan erityiseen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n otetun alueen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4.<\/p>\n

Purkuputki on maalla linjattu kulkemaan p\u00e4\u00e4osin suoalueita pitkin, eik\u00e4 se kulje asutuksen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4. Putki sijoitetaan maan alle, eik\u00e4 sen sijoittaminen est\u00e4 liikkumista putkilinjan alueella tai sen poikki. Putkilinjan sijoittamisesta ei siten aiheudu kohtuutonta haittaa muille. Purkuputken rakentaminen palvelee Talvivaaran kaivoksen toiminnan jatkamista hakemuksen ja t\u00e4m\u00e4n luparatkaisun perusteluista ilmenev\u00e4sti. Putkilinjan rakentaminen on siten teknisesti ja taloudellisesti perusteltua. N\u00e4in ollen k\u00e4ytt\u00f6oikeuden my\u00f6nt\u00e4miselle on ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulaissa s\u00e4\u00e4detyt edellytykset.<\/p>\n

K\u00e4ytt\u00f6oikeusalueet toisen maa- ja vesialueilla ovat tarpeen purkuputken rakentamista varten. Luvan saajan hallinnassa on omistusoikeuden tai kaivoslain perusteella saadun, pysyv\u00e4ksi katsottavan k\u00e4ytt\u00f6oikeuden perusteella yhteens\u00e4 61,4 % putkilinjaa varten tarvittavasta alueesta. Luvan saajalla on siten vesilaissa k\u00e4ytt\u00f6oikeuden my\u00f6nt\u00e4misen edellytykseksi s\u00e4\u00e4detty omistus- tai pysyv\u00e4 k\u00e4ytt\u00f6oikeus yli puoleen tarvittavasta alueesta. N\u00e4in ollen oikeus toisen alueeseen voidaan my\u00f6nt\u00e4\u00e4 vesilain 2 luvun 13 \u00a7:n 1 momentin perusteella.<\/p>\n

M\u00e4\u00e4r\u00e4aikainen (ty\u00f6naikainen) k\u00e4ytt\u00f6oikeus on erityisest\u00e4 syyst\u00e4 tarpeen putkilinjan rakennust\u00f6iden aikana alueella liikkumista varten. Yksityisteiden k\u00e4ytt\u00e4miseen voi lis\u00e4ksi tulla sovellettavaksi yksityistielaki (10 \u00a7 ja 80 \u00a7). Luvan saajan on korvattava ty\u00f6naikaisesta k\u00e4ytt\u00f6oikeudesta mahdollisesti aiheutuvat vahingot maanomistajille.<\/p>\n

K\u00e4ytt\u00f6oikeus on my\u00f6nnetty hakemuksen mukaisesti 20 metri\u00e4 leve\u00e4lle putkilinjalle ty\u00f6alueineen. K\u00e4ytt\u00f6oikeus ei kohdistu vain v\u00e4h\u00e4iseen osaan kiinteist\u00f6\u00e4, joten p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ilmoitetaan kiinteist\u00f6tietoj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

$413<\/p>\n

Metallien (nikkeli, kupari, sinkki ja uraani) osalta raja-arvoja ei ole annettu kuukausikeskiarvoina, vaan ne on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty olemaan jatkuvasti voimassa. Vesien johtaminen Nuasj\u00e4rveen tapahtuu pitk\u00e4viipym\u00e4isen altaan kautta, eik\u00e4 suoraan k\u00e4sittely-yksik\u00f6st\u00e4, kuten aiemmin. N\u00e4in ollen veden laatu pysyy tasaisempana, eik\u00e4 puhdistinlaitteiden h\u00e4iri\u00f6tilanteista johtuvia hetkitt\u00e4isi\u00e4 veden laadun suuria vaihteluita voi esiinty\u00e4. Johdettavien vesien pH:n rajaa on voitu laskea my\u00f6s l\u00e4hemm\u00e4s neutraalia, koska vedet johdetaan pitk\u00e4viipym\u00e4isen Latosuon kautta vesist\u00f6\u00f6n. Latosuon altaassa voi tapahtua pH:ta alentavia prosesseja. Pilaantumisen est\u00e4miseksi pH:lle on annettu my\u00f6s alaraja.<\/p>\n

Kaivoksen k\u00e4sitellyt j\u00e4tevedet sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t muitakin aineita kuin niit\u00e4, joille on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty raja-arvot. Niiden pitoisuudet ovat tasolla, jolla p\u00e4\u00e4st\u00f6jen rajoittaminen raja-arvo m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4ll\u00e4 ei ole tarpeen. Hakemuksessa on esitetty n\u00e4iden aineiden keskim\u00e4\u00e4r\u00e4isi\u00e4 pitoisuuksia. Mik\u00e4li pitoisuudet tulevat poikkeamaan esitetyist\u00e4 tasoista, on lupaan tarvittaessa haettava muutosta. Hakija on lis\u00e4ksi velvoitettu tarkkailum\u00e4\u00e4r\u00e4yksell\u00e4 selvitt\u00e4m\u00e4\u00e4n k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien laatua t\u00e4ss\u00e4 hakemuksessa esitetty\u00e4 laajemmin.<\/p>\n

Kaivosalueella varastoidaan aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen numero 52\/2013\/1 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen B mukaisesti k\u00e4siteltyj\u00e4 j\u00e4tevesi\u00e4 maapohjaisissa altaissa. Kaivosalueelle on toteutettu p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen antamisen j\u00e4lkeen Latosuon, Kuusilammen ja Kuljun altaat. Altaissa varastoitavien vesien haitta-ainepitoisuuksien on alitettava mainitun p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 8 mukaiset raja-arvot. K\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtamisj\u00e4rjestelyjen osalta ei ole tarve t\u00e4ss\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 muuttaa n\u00e4iden altaiden k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 koskevia m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4.<\/p>\n

Kuusilammen allas on otettu alun perin k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n edell\u00e4 mainittuna puhtaiden vesien varastointialtaana. Talvivaara Sotkamo Oy on hakenut aluehallintovirastolta erillisell\u00e4 hakemuksella lupaa muuttaa Kuusilammen altaan it\u00e4p\u00e4\u00e4 vedenk\u00e4sittelyss\u00e4 muodostuvien sakkojen loppusijoituspaikaksi. Aluehallintovirasto on hyl\u00e4nnyt t\u00e4t\u00e4 koskevan hakemuksen. Kaivosalueelta k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olevien vuoden 2014 ilmakuvien mukaan mainitulle alueelle on jo johdettu kiintoainepitoisia vesi\u00e4 ja sinne on laskeutunut sakkoja. Luvan saajan toimenpiteet eiv\u00e4t siten ole k\u00e4siteltyjen vesien johtamisen osalta vastanneet kaivosalueen sis\u00e4ll\u00e4 lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen vaatimuksia. Altaaseen sijoitetun sakan poistamisen osalta on annettu m\u00e4\u00e4r\u00e4ys aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 numero 36\/2014\/1.<\/p>\n

2. Luvan saaja on selvitt\u00e4nyt mahdollisuuksia tehostaa kaivoksen j\u00e4tevesien puhdistamista. Selvitysten mukaan saatavilla on tekniikoita, joilla etenkin sulfaattipitoisuuksia, joista on aiheutunut pilaantumista l\u00e4hij\u00e4rviss\u00e4, voidaan alentaa. P\u00e4\u00e4st\u00f6jen johtamisesta aiheutuu annetuista lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksist\u00e4 huolimatta alueellisesti rajattua pilaantumista Nuasj\u00e4rvess\u00e4 ja vaikutusalueen edelleen pienent\u00e4minen on tarpeen. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksell\u00e4 tiukennetaan raja-arvoja siten, ett\u00e4 vaikutukseltaan keskeisimpien p\u00e4\u00e4st\u00f6jen (sulfaatti ja mangaani) osalta k\u00e4sittely\u00e4 joudutaan tehostamaan selv\u00e4sti. Asetetut uudet raja-arvot on saavutettavissa saatavilla olevin puhdistinlaitetekniikoin ja tarvittaessa muuttamalla prosessikemikaalien (NaOH) k\u00e4ytt\u00f6\u00e4. Luvan saajalle on annettu riitt\u00e4v\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4aika tarvittavien toimenpiteiden toteuttamiseksi.<\/p>\n

Raja-arvojen tiukentaminen Nuasj\u00e4rveen johdettavan veden osalta vaikuttaa my\u00f6s k\u00e4siteltyjen vesien varastoimiseen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen numero 52\/2013\/1 tarkoittamalla tavalla maapohjaisissa altaissa. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 t\u00e4m\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s tarkoittaa, ett\u00e4 my\u00f6s k\u00e4siteltyjen vesien varastointialtaissa olevien vesien on t\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 Nuasj\u00e4rveen johdettavan veden laatuvaatimukset.<\/p>\n

3. Nuasj\u00e4rveen johdettavaksi sallittua kuormitusta on alennettu hakemuksessa esitetyst\u00e4. Metallien sallittu kuormitus on alennettu tasolle, mik\u00e4 on saavutettavissa k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 ja huoltamalla nykyisi\u00e4 puhdistinlaitteita hyvin sek\u00e4 ottamalla k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n uutta k\u00e4sittelytekniikkaa. Nuasj\u00e4rveen sallittua sulfaattikuormitusta on pienennetty tasosta 30 000 t\/a tasoon 24 000 t\/a. Kuormituksen rajoittamisella varmistetaan, ett\u00e4 vaikutukset Nuasj\u00e4rvess\u00e4 pysyv\u00e4t hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tasolla ja vesienpuhdistusj\u00e4rjestelmi\u00e4 kehitet\u00e4\u00e4n. Ensimm\u00e4isen kolmen vuoden kuormitusraja-arvot on saavutettavissa nykyisien puhdistinlaitteiden tehokkaalla k\u00e4yt\u00f6ll\u00e4 ja k\u00e4sittelyyn sy\u00f6tett\u00e4v\u00e4n veden laadun optimoimisella. Sallittu kuormitus on kuitenkin edelleen suuri ja sen aiheuttamien vaikutusten rajoittamiseksi ja todentamiseksi on annettu m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 sekoittumisen tehostamiseksi ja tarkkailun j\u00e4rjest\u00e4miseksi.<\/p>\n

Nelj\u00e4nnest\u00e4 vuodesta eteenp\u00e4in sallitussa johtamisessa on otettu huomioon hakemuksen mukainen vesim\u00e4\u00e4r\u00e4n pieneneminen ja m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 2 mukainen p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvojen tiukkeneminen. Aiheutuva kuormitus vastaa Nuasj\u00e4rveen vuosina 2013 ja 2014 Jormasjoen kautta kulkeutunutta sulfaattikuormaa, jolla ei ole tarkkailun mukaan ollut merkitt\u00e4vi\u00e4 vaikutuksia Nuasj\u00e4rven tilaan ja k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n.<\/p>\n

6. Hakija on pyyt\u00e4nyt, ett\u00e4 asetuksen mukainen ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormi saataisiin ylitt\u00e4\u00e4 1 000 metrin s\u00e4teell\u00e4 purkuputken suusta (sekoittumisvy\u00f6hyke).<\/p>\n

Sekoittumisvy\u00f6hykkeen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misest\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen (1022\/2006) 6 b \u00a7:ss\u00e4 (868\/2010). Sen 1 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6luvassa voidaan toiminnanharjoittajan hakemuksesta m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 sekoittumisvy\u00f6hykkeest\u00e4, jolla sanotun asetuksen liitteen 1 C kohdassa tarkoitetun yhden tai useamman aineen pitoisuus voi ylitt\u00e4\u00e4 mainitussa kohdassa esitetyn ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormin, jos muu osa pintavesimuodostumasta on kyseisten normien mukainen. Sekoittumisvy\u00f6hykkeen laajuus on rajattava ymp\u00e4rist\u00f6luvassa p\u00e4\u00e4st\u00f6l\u00e4hteen l\u00e4heisyyteen siten, ett\u00e4 se on oikeassa suhteessa pilaavien aineiden pitoisuuksiin p\u00e4\u00e4st\u00f6l\u00e4hteen kohdalla ja ett\u00e4 noudatetaan ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan sovellettavia ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain yleisi\u00e4 periaatteita.<\/p>\n

— haitta-aineen pitoisuuksien vaihtelu tilassa ja ajassa,<\/p>\n

— vaikutuksille alttiiden toimintojen ja kohteiden m\u00e4\u00e4ritt\u00e4minen alueen k\u00e4yt\u00f6n mukaan, kuten uinti, veneily, suojelualue sek\u00e4 nykyiset ja vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden mukaiset lajit,<\/p>\n

— vaikutusten m\u00e4\u00e4ritt\u00e4minen: yhdistet\u00e4\u00e4n pitoisuustiedot kohderyhm\u00e4n herkkyys- ja levinneisyystietoihin ja arvioidaan esimerkiksi toksisuusvaikutukset ja elinymp\u00e4rist\u00f6n hylk\u00e4\u00e4minen,<\/p>\n

— oikeasuhteisuus: jos pitoisuudet aiheuttavat letaaleja (kuolettavia) vaikutuksia, voidaan hyv\u00e4ksy\u00e4 vain pieni vy\u00f6hyke; jos aiheutuu vain ei-kriittisi\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6n v\u00e4lttelyreaktioita voidaan hyv\u00e4ksy\u00e4 laajempi vy\u00f6hyke ja<\/p>\n

— laajuuden hyv\u00e4ksytt\u00e4vyys ottaen huomioon laajuuden vaihtelu tilassa ja ajassa, ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormien ylitt\u00e4vien pitoisuuksien kasvu sek\u00e4 haittavaikutusten luonne ja laajuus.<\/p>\n

$414<\/p>\n

M\u00e4\u00e4r\u00e4tty sekoittumisvy\u00f6hyke on pinta-alaltaan noin 78,5 ha. T\u00e4m\u00e4 on vain 25 % alun perin haetun sekoittumisvy\u00f6hykkeen pinta-alasta. Nuasj\u00e4rven pinta-ala on noin 9 644 ha, jolloin m\u00e4\u00e4r\u00e4tty sekoittumisvy\u00f6hyke on noin 0,8 % j\u00e4rven pinta-alasta. Otettaessa huomioon sekoittumisvy\u00f6hykkeen sijainti j\u00e4rvialtaan keskell\u00e4 on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty sekoittumisvy\u00f6hyke suuruudeltaan hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4. Asetettu sekoittumisvy\u00f6hyke koskee vain aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 johdettavaksi sallittuja vesi\u00e4.<\/p>\n

Sekoittumisvy\u00f6hykkeell\u00e4 on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty sovellettavaksi elohopean liukoista pitoisuutta vedess\u00e4. Ahvenen lihaksen elohopeapitoisuuden k\u00e4ytt\u00e4minen ei ole mahdollista, koska valvontatoimilla ei voida osoittaa pyydetyn ahvenen elin- ja kasvualuetta. Asetuksessa ei ole m\u00e4\u00e4ritetty liukoisen elohopean taustapitoisuutta, vaan vain ahvenen elohopeapitoisuuden tausta. Koska edell\u00e4 mainitusti ahventa ei voi k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 sekoittumisvy\u00f6hykkeen seurannassa, on my\u00f6s liukoisen elohopean taustapitoisuus sallittu otettavaksi huomioon. Liukoisen elohopean taustapitoisuutena on hyv\u00e4ksytty hakijan esitt\u00e4m\u00e4 taso 0,002 \u03bcg\/l. T\u00e4ll\u00f6in liukoisen elohopean ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormi (tausta+AA-EQS) on 0,052 \u03bcg\/l.<\/p>\n

7. M\u00e4\u00e4r\u00e4ys on annettu asetuksen mukaisena. Tarkkailuliitteess\u00e4 on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty tarkemmin, miten laatunormin seuranta toteutetaan.<\/p>\n

11. K\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtamisen vaikutusten arviointi on perustunut pitk\u00e4lti tehtyyn mallinnukseen, jossa on aina ep\u00e4varmuuksia. Toteutuneen tilanteen varmistamiseksi asiassa on tarpeen antaa erityinen selvitysvelvoite. Purkuputki sijaitsee alueella, jossa k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien sekoittuminen ei ole niin tehokasta, kuin virtapaikoissa (esimerkiksi Rimpil\u00e4nsalmi tai Pet\u00e4isenniska). Vaikutusten edelleen v\u00e4hent\u00e4miseksi on teht\u00e4viss\u00e4 my\u00f6s muita toimia, joita tulee tarkastella selvityksess\u00e4. Selvityksen perusteella lupaviranomainen voi muuttaa tai t\u00e4sment\u00e4\u00e4 lupaa.<\/p>\n

21. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 sek\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen liitteess\u00e4 2 annetut j\u00e4tevesien k\u00e4ytt\u00f6-, p\u00e4\u00e4st\u00f6- ja vaikutustarkkailua koskevat m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset tarkentavat ja t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4t p\u00e4\u00e4t\u00f6sten numerot 52\/2013\/1 ja 36\/2014\/1 tarkkailum\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4. Niiden tarkoituksena on varmistaa asianmukaisten ja monipuolisten tarkkailujen toteutuminen sek\u00e4 luotettavan ja k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tiedon kokoaminen j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 ja niiden vaikutuksista. Lis\u00e4ksi m\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4 ohjataan tarkkailujen joustavaa muuttamista ja kehitt\u00e4mist\u00e4 tilanteen ja tarpeen mukaan. Yksityiskohtaisten tarkkailusuunnitelmien hyv\u00e4ksyminen on annettu valvovien viranomaisten teht\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

23. Aluehallintovirasto on hyv\u00e4ksynyt luvan saajan esityksen maapohjan luokittelusta, maapohjan ja vesialueen yksikk\u00f6hinnoista sek\u00e4 muista korvausperusteista. Hakemuksen lyhyen\u00e4 k\u00e4sittelyaikana ei ole tapahtunut sellaista puun tai maan hintojen muutoksia, ett\u00e4 korvausten perusteena olevia maapohjan tai puuston yksikk\u00f6hintoja olisi tarpeen muuttaa. Hakijan esitt\u00e4m\u00e4 ja p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 hyv\u00e4ksytty korvaus vesialueen k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 ylitt\u00e4\u00e4 selv\u00e4sti vesialueiden keskim\u00e4\u00e4r\u00e4iset myyntihinnat.<\/p>\n

25. Ammattikalastajille ja kalastusmatkailuyrityksille mahdollisesti aiheutuvien vahinkojen arvioinnissa voidaan hy\u00f6dynt\u00e4\u00e4 kalataloustarkkailusta saatavia tietoja. Mik\u00e4li mahdollisesti aiheutuvien vahinkojen korvauksista ei p\u00e4\u00e4st\u00e4 sopimukseen, on asia t\u00e4lt\u00e4 osin ratkaistavissa uudessa hakemusasiassa.<\/p>\n

27. Luvan saaja on ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 127 \u00a7:n perusteella m\u00e4\u00e4r\u00e4tty asettamaan vakuus vahinkojen korvaamisen varalta. Vakuudella on tarkoitus ainakin kattaa mahdollisesti aiheutuvat lis\u00e4vahingot vuosina 2015 — 2017, johon menness\u00e4 aluehallintovirasto arvioi korvausratkaisujen saavan lainvoiman. Korvattavia vesist\u00f6sidonnaisia virkistysk\u00e4ytt\u00f6haittoja ovat esimerkiksi uimiselle, veden k\u00e4yt\u00f6lle sauna- ja pesuveten\u00e4, kalastukselle ja rannan k\u00e4yt\u00f6lle p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 aiheutuvat haitat. Lis\u00e4ksi vakuuden tulee kattaa mahdolliset korvaukset ammattikalastajille ja vesialuekohtaiset korvaukset.<\/p>\n

Vakuuden m\u00e4\u00e4r\u00e4n arvioinnissa aluehallintovirasto on ottanut huomioon p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 numero 52\/2013\/1 jo asetetun 1 500 000 euron vakuuden ja k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olevat tiedot purkuvesist\u00f6jen nykyisest\u00e4 vedenlaadusta ja arviot sen kehittymisest\u00e4, kun noudatetaan aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisia lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 199 \u00a7:n mukaan ymp\u00e4rist\u00f6luvassa voidaan hakijan pyynn\u00f6st\u00e4 perustellusta syyst\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 edellytt\u00e4en, ettei t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npano tee muutoksenhakua hy\u00f6dytt\u00f6m\u00e4ksi, ett\u00e4 toiminta voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupap\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 noudattaen, jos hakija asettaa hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4n vakuuden ymp\u00e4rist\u00f6n saattamiseksi ennalleen lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kumoamisen tai lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen muuttamisen varalle. Lupaviranomainen voi tarvittaessa m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanon lupap\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 suppeammaksi sek\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanon ajankohdasta.<\/p>\n

Tarve toiminnan aloittamiselle<\/h3>\n

Hakemuksen mukaan Latosuon ja Kortelammen altaiden vedenpinnan korkeus on ylitt\u00e4nyt HW-tason ja saavuttaa HHW-tason kev\u00e4\u00e4n sulamiskauden aikana. Latosuon altaassa on varastoituna toimintaa koskevan t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanokelpoisen ymp\u00e4rist\u00f6luvan numero 52\/2013\/1 vaatimukset t\u00e4ytt\u00e4vi\u00e4 k\u00e4siteltyj\u00e4 j\u00e4tevesi\u00e4. Latosuolta ei ole k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 putkilinjaa, jolla vesi\u00e4 voitaisiin johtaa esimerkiksi avolouhokseen. Kortelammen altaasta vesi\u00e4 voidaan johtaa Latosuon suuntaan k\u00e4sittely-yksikk\u00f6jen kautta. Ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen numero 52\/2013\/1 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaisesti alueelta ei voida johtaa k\u00e4siteltyj\u00e4 j\u00e4tevesi\u00e4 en\u00e4\u00e4 ulos vuoden 2015 aikana.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 luvan saajalle on my\u00f6nnetty oikeus rakentaa ja ottaa k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n purkuputki Nuasj\u00e4rveen. Putken on arvioitu valmistuvan loppukes\u00e4ll\u00e4 2015. Ennen purkuputken valmistumista tapahtuvalla johtamisella varmistetaan, ett\u00e4 vesipinnat eiv\u00e4t nouse patojen h\u00e4t\u00e4-HW-tason yli, jolloin vesi\u00e4 alkaa kulkeutua kontrolloimattomasti vesist\u00f6ihin. Aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s mahdollistaa viel\u00e4 noin 1,5 Mm3 k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtamisen Oulujoen vesist\u00f6n nykyisiin purkuvesist\u00f6ihin Kolmisopen yl\u00e4puolelle ennen purkuputken valmistumista ja antaa luvan saajalle tarvittavaa aikaa aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisten muiden toimenpiteiden toteuttamiseen.<\/p>\n

Purkuputken rakentaminen ja k\u00e4ytt\u00f6\u00f6notto Nuasj\u00e4rveen ja siihen liittyv\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npano mahdollistaa kaivostoiminnan jatkamisen Talvivaarassa ja tuotannon palauttamisen normaaliksi. T\u00e4m\u00e4 on keskeinen tekij\u00e4, jolla v\u00e4hennet\u00e4\u00e4n toiminnasta aiheutuvaa pilaantumisen vaaraa ja mahdollistetaan kriittiseksi k\u00e4yneen vesitilanteen hallinta ja estet\u00e4\u00e4n hallitsemattoman tilanteen muodostuminen. T\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npano antaa mahdollisuuden jatkaa vesienk\u00e4sittelyn ja -hallinnan kannalta v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mien toimenpiteiden toteuttamista. Toiminnan jatkaminen mahdollistaa my\u00f6s kaivosalueen tehokkaimman vesienk\u00e4sittely-yksik\u00f6n eli metallitehtaan toiminnan jatkamisen. Purkuputken k\u00e4ytt\u00f6\u00f6notto varmistaa my\u00f6s sen, ett\u00e4 vesipintaa, alueen patoturvallisuuden kannalta liian korkealla tasolla olevilla Kortelammen ja Latosuon altailla, p\u00e4\u00e4st\u00e4\u00e4n laskemaan, mill\u00e4 on iso merkitys patoturvallisuuden kannalta.<\/p>\n

N\u00e4in ollen toiminnan aloittamiselle muutoksenhausta huolimatta on ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain tarkoittama perusteltu syy.<\/p>\n

T\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanon vaikutus muutoksenhakuun ja ymp\u00e4rist\u00f6n saattaminen ennalleen<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 ei ole my\u00f6nnetty lupaa sellaisille p\u00e4\u00e4st\u00f6ille, jotka aiheuttaisivat palautumattomia vaikutuksia vesist\u00f6iss\u00e4.<\/p>\n

K\u00e4siteltyjen vesien johtaminen Nuasj\u00e4rveen aiheuttaa veden laadun muutoksia, joista merkitt\u00e4vimm\u00e4t kohdistuvat j\u00e4rven keskiosiin m\u00e4\u00e4r\u00e4tylle sekoittumisvy\u00f6hykkeelle ja sit\u00e4 ymp\u00e4r\u00f6iv\u00e4lle syv\u00e4nnealueelle. P\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 ja niiden vaikutuksia on arvioitu mallintamalla, eik\u00e4 niist\u00e4 aiheudu hakemuksen mukaan esimerkiksi pysyv\u00e4\u00e4 kerrostumista Nuasj\u00e4rveen. P\u00e4\u00e4st\u00f6jen johtaminen voidaan lopettaa viipym\u00e4tt\u00e4, mik\u00e4li valitustuomioistuin kumoaa t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanoratkaisun. Vaikutukset veden laatuun ja kalatalousvaikutukset ovat sellaisia, ett\u00e4 ne palautuvat Nuasj\u00e4rvess\u00e4, mik\u00e4li p\u00e4\u00e4st\u00f6 lopetetaan.<\/p>\n

Jormasj\u00e4rven suuntaan johdettava kuormitus vastaa noin puolta vuoden 2013 kuormituksesta ja on suuruudeltaan samaa tasoa kuin vuoden 2014 kuormitus. Jormasj\u00e4rven osalta on vuoden 2014 tarkkailun perusteella n\u00e4ht\u00e4viss\u00e4, ett\u00e4 haitta-ainepitoisuudet ovat k\u00e4\u00e4ntyneet laskuun. Jo johdetuilla p\u00e4\u00e4st\u00f6ill\u00e4 ei ole tarkkailun mukaan ollut olennaista vaikutusta esimerkiksi kalastukseen tai Tuhkajoessa olevaan luontaiseen taimenkantaan. Aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 sallittu kuormitus ei tule aiheuttamaan sellaisia veden laadun muutoksia kuin vuoden 2014 tarkkailun aikana havainnoitiin. Purkuputken k\u00e4ytt\u00f6\u00f6notto varmistaa, ett\u00e4 Kolmisopen ja Tuhkajoen sek\u00e4 osin Jormasj\u00e4rven muuntunut ekologinen tila l\u00e4htee paranemaan. Vastaavasti tilanne alkaa korjaantua jonkin verran aiemmin, jos j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6t pienenev\u00e4t t\u00e4m\u00e4n luvan ep\u00e4\u00e4misen tai lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten muuttamisen seurauksena.<\/p>\n

N\u00e4in ollen t\u00e4m\u00e4n luvan mukaisella j\u00e4teveden johtamisella ei ole sellaisia vaikutuksia, ettei oloja voitaisi olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mik\u00e4li lupa ev\u00e4t\u00e4\u00e4n tai sen m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 muutetaan. Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta ei tee muutoksenhakua hy\u00f6dytt\u00f6m\u00e4ksi.<\/p>\n

J\u00e4tevesien johtamisen osalta vakuuden m\u00e4\u00e4r\u00e4n asettamisessa on otettu huomioon kalatalousmaksua koskeva m\u00e4\u00e4r\u00e4ys ja korvauksia koskeva m\u00e4\u00e4r\u00e4ys.<\/p>\n

Asetettava vakuus on riitt\u00e4v\u00e4 niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamiseksi sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6n saattamiseksi olennaiselta osin ennalleen (putkien purkaminen tarvittavilta osin) lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kumoamisen tai lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen muuttamisen varalta.<\/p>\n

Kirjelmiss\u00e4 on esitetty v\u00e4itteit\u00e4 ja n\u00e4kemyksi\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 Mondo Minerals B.V.:n Sotkamon kaivoksen p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 ja niiden vaikutuksia samaan purkuvesist\u00f6\u00f6n ei ole otettu riitt\u00e4v\u00e4sti huomioon. T\u00e4st\u00e4 aluehallintovirasto on todennut, ettei mainitulta kaivokselta johdeta t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 vesiin, vaan kaivoksen vedet johdetaan avolouhokseen. Toimintaa koskevassa ymp\u00e4rist\u00f6luvassa on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty, ett\u00e4 luvan saajan on toimitettava hakemus ymp\u00e4rist\u00f6luvan m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamiseksi kahden kalenterivuoden kuluttua louhinnan aloittamisesta Punasuon avolouhoksella, kuitenkin viimeist\u00e4\u00e4n 31.1.2017. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamista koskevan asian k\u00e4sittelyn yhteydess\u00e4 arvioidaan uudelleen, mik\u00e4 on siin\u00e4 tilanteessa hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4 taso kaivokselta vesiin johdettaville p\u00e4\u00e4st\u00f6ille. T\u00e4t\u00e4 asiaa ratkaistaessa on ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 tieto talkkikaivoksen aiemmista p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 ja niiden vaikutuksista.<\/p>\n

$418<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulaki (527\/2014) 11 \u00a7, 48 \u00a7, 49 \u00a7, 51 \u00a7 1 momentti, 52 \u00a7 1 ja 3 momentti, 53 \u00a7, 54 \u00a7, 57 \u00a7, 62 \u00a7, 64 \u00a7, 68 \u00a7 2 ja 3 momentti, 69 \u00a7, 87 \u00a7, 90 \u00a7, 125 \u00a7, 126 \u00a7, 127 \u00a7 ja 199 \u00a7 1 momentti<\/p>\n

Vesilaki (587\/2011) 2 luku 12 \u00a7, 13 \u00a7 1 momentti, 3 luku 14 \u00a7 1, 2 ja 4 momentti, 13 luku 16 \u00a7 1, 2 ja 3 momentti ja 17 \u00a7 4 momentti sek\u00e4 17 luku 5 \u00a7<\/p>\n

Laki ymp\u00e4rist\u00f6vahinkojen korvaamisesta (737\/1994) 1 \u00a7, 3 — 5 \u00a7 ja 7 \u00a7<\/h3>\n

on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 2.9.2014 diaarinumero KAIELY\/1\/07.00\/2013 p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun lain 6 \u00a7:n perusteella sek\u00e4 esitetyn ja olemassa olevan tiedon perusteella, ett\u00e4 Talvivaara Sotkamo Oy:n suunniteltuun puhdistetun veden purkuputkihankkeeseen ei tarvitse soveltaa ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely\u00e4.<\/p>\n

ELY-keskus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n seuraavasti:<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on toteutettu puhdistettujen vesien purkuputkihankkeen YVA-tarveharkinta. Purkuputkihanketta ei ole pidett\u00e4v\u00e4 Talvivaaran kaivoshanketta kooltaan vastaavana hankkeen muutoksena, jonka ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset tulisi ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun lain (YVA-lain) 4 \u00a7:n 1 momentin ja ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun asetuksen (YVA-asetuksen) 6 \u00a7:n 1 momentin 12 kohdan perusteella arvioida.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely\u00e4 sovelletaan tapauskohtaisesti arvioinnin pohjalta yksitt\u00e4istapauksessa YVA-lain 4 \u00a7:n 2 momentissa tarkoitettuun hankkeeseen, joka todenn\u00e4k\u00f6isesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, my\u00f6s eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, lain 4 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkitt\u00e4vi\u00e4 haitallisia ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksia. YVA-lain 4 \u00a7:n 3 momentin nojalla harkittaessa vaikutusten merkitt\u00e4vyytt\u00e4 yksitt\u00e4istapauksessa on sen lis\u00e4ksi, mit\u00e4 lain 4 \u00a7:n 2 momentissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n, otettava huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainti sek\u00e4 vaikutusten luonne. YVA-asetuksen 7 \u00a7 sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 luettelon niist\u00e4 hankkeen ominaisuuksiin, sijaintiin ja vaikutusten luonteeseen liittyvist\u00e4 tekij\u00f6ist\u00e4, joita on tarkasteltava erityisesti harkittaessa arviointimenettelyn soveltamista yksitt\u00e4istapauksissa.<\/p>\n

YVA-asetuksen 7 \u00a7:n luettelon mukaisesti arvioitaviin hankkeen ominaisuuksiin kuuluvat hankkeen koko, yhteisvaikutus muiden hankkeiden kanssa, luonnonvarojen k\u00e4ytt\u00f6, j\u00e4tteiden muodostuminen, pilaantuminen ja muut haitat sek\u00e4 onnettomuusriskit, ottaen erityisesti huomion k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4t aineet ja tekniikat. Hankkeen sijaintiin liittyen on tarkasteltava erityisesti alueen nykyist\u00e4 maank\u00e4ytt\u00f6\u00e4, alueen luonnonvarojen runsautta, laatua ja uudistumiskyky\u00e4 sek\u00e4 luonnon sietokyky\u00e4. Vaikutusten luonteen tarkkailussa on huomioitava vaikutusalueen laajuus, valtioiden rajat ylitt\u00e4v\u00e4 vaikutus, vaikutuksen suuruus ja monitahoisuus, vaikutuksen todenn\u00e4k\u00f6isyys sek\u00e4 vaikutuksen kesto, toistuvuus ja palautuvuus.<\/p>\n

Talvivaaran hanke puhdistettujen vesien purkuputken rakentamiseksi yhti\u00f6n tehdasalueelta Tuhkakyl\u00e4st\u00e4 Nuasj\u00e4rveen Tikkalahden edustalle k\u00e4sitt\u00e4\u00e4 purkuputkilinjan rakentamisen noin 21 kilometrin matkalle. Talvivaaran lausuntopyynn\u00f6n mukaan purkuputkesta on tarkoitus johtaa yhti\u00f6n puhdistettuja vesi\u00e4 Tikkalahteen ensimm\u00e4isen\u00e4 kolmena vuonna noin 7,5 miljoonaa kuutiometri\u00e4 vuodessa ja my\u00f6hempin\u00e4 vuosina noin 5 miljoonaa kuutiometri\u00e4 vuodessa. Suunnitellun hankkeen ei katsota olevan veden siirtoa vesist\u00f6alueelta toiselle, eik\u00e4 siirrett\u00e4v\u00e4 vesim\u00e4\u00e4r\u00e4 ylit\u00e4 virtaamaa 3 kuutiometri\u00e4 sekunnissa, eik\u00e4 hankkeen katsota olevan suuri j\u00e4tevesitunneli, jolloin YVA-lain 4 \u00a7:n 1 momentin ja YVA-asetuksen 6 \u00a7:n kohdissa 3d ja 10b annetut kriteerit eiv\u00e4t t\u00e4yty.<\/p>\n

Harkitessaan arviointimenettelyn soveltamista hankkeeseen Kainuun ELY-keskus on ottanut huomioon YVA-lain 4 \u00a7:n 2 momentissa ja YVA-asetuksen 7 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetut kriteerit. Kainuun ELY-keskus on katsonut, ett\u00e4 hankkeesta ei todenn\u00e4k\u00f6isesti aiheudu YVA-lain 4 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkitt\u00e4vi\u00e4 haitallisia ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksia. Kainuun ELY-keskus on arvioinnissaan huomioinut erityisesti hankkeen aiheuttamat haitat, onnettomuusriskit, hankkeen vaikutusten luonteen sek\u00e4 hankkeen yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa.<\/p>\n

Hankkeen toteuttamiskelpoisuus tullaan lopulta arvioimaan ymp\u00e4rist\u00f6lupamenettelyss\u00e4 Pohjois-Suomen aluehallintoviraston toimesta. Ymp\u00e4rist\u00f6lupaviranomainen edellytt\u00e4\u00e4 kaiken tarvittavan tiedon ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 varten. Mik\u00e4li lupaviranomainen katsoo, ett\u00e4 hankkeelle voidaan my\u00f6nt\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalouslupa, se m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 kuinka paljon, miten, milloin ja mink\u00e4 laatuisena vett\u00e4 voidaan purkupisteeseen johtaa ilman, ett\u00e4 toiminnasta aiheutuu terveyshaittaa, merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista tai sen vaaraa.<\/p>\n

Vaikka ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely\u00e4 ei sovelleta, on kansalaisilla mahdollisuus antaa mielipiteens\u00e4 ja muistutuksensa hankkeesta ymp\u00e4rist\u00f6lupamenettelyn yhteydess\u00e4. Talvivaara on ilmoittanut perustavansa seurantaryhm\u00e4n ja j\u00e4rjest\u00e4v\u00e4ns\u00e4 hankkeeseen liittyvi\u00e4 infotilaisuuksia. Kainuun ELY-keskus pit\u00e4\u00e4 Talvivaaran ilmoittamaa tapaa lis\u00e4t\u00e4 kansalaisten osallistumismahdollisuuksia kannatettavana.<\/p>\n

$41d<\/p>\n

Hankkeen vaikutukset alueen liikenteeseen j\u00e4\u00e4v\u00e4t v\u00e4h\u00e4isiksi ja ajoittuvat ainoastaan purkuputkilinjan rakentamisen ajankohtaan.<\/p>\n

Purkuputkella johdetaan k\u00e4siteltyj\u00e4 vesi\u00e4 pois Talvivaaran kaivosalueelta. Hanke vaatii ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalousluvan, josta p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lupaviranomainen Pohjois-Suomen aluehallintovirasto. Kolmena ensimm\u00e4isen\u00e4 vuonna purkuputken kautta on suunniteltu johdettavaksi 7,5 miljoonaa kuutiometri\u00e4 k\u00e4sitelty\u00e4 vett\u00e4 vuosittain. N\u00e4it\u00e4 seuraavina vuosina purkuputken kautta ulos johdettaisiin vuosittain 5 miljoonaa kuutiometri\u00e4 k\u00e4siteltyj\u00e4 vesi\u00e4.<\/p>\n

Hankkeesta aiheutuvat ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset keskittyv\u00e4t erityisesti k\u00e4siteltyjen vesien purkupisteen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4\u00e4n l\u00e4heisyyteen. Kolmena ensimm\u00e4isen\u00e4 vuotena vaikutukset vedenlaatuun tulevat olemaan suurempia kuin my\u00f6hemmin. P\u00e4\u00e4osan veden laadun muutoksista aiheuttaa sulfaatti, joka itsess\u00e4\u00e4n ei ole myrkyllinen aine. Sen aiheuttamat muutokset arvioidaan palautuviksi.<\/p>\n

Vesist\u00f6vaikutuksien mallinnuksessa k\u00e4ytetyt p\u00e4\u00e4st\u00f6pitoisuudet ovat nykyisell\u00e4\u00e4n toteutuneita p\u00e4\u00e4st\u00f6pitoisuuksia korkeampia. Jos hanke saa ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalousluvan Pohjois-Suomen aluehallintovirastolta, m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 lupaviranomainen, kuinka paljon ja mink\u00e4 laatuiseksi puhdistettua vett\u00e4 voidaan johtaa purkupisteeseen. Lupaviranomainen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 johdettavan veden laadun ja virtaaman vaatimukset niin, ett\u00e4 siit\u00e4 ei aiheudu terveyshaittaa tai merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista tai sen vaaraa. Purkuputken k\u00e4ytt\u00f6- ja s\u00e4\u00e4t\u00f6tekniikalla voidaan k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 koko ajan s\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4 purkuveden m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 ja laatua, ja n\u00e4in huomioida vastaanottavan vesialueen virtaama- ja muissa laimennusolosuhteissa tapahtuvia muutoksia.<\/p>\n

Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on Talvivaaran ymp\u00e4rist\u00f6lupaa 31.5.2013 my\u00f6nt\u00e4ess\u00e4\u00e4n arvioinut, ett\u00e4 luonnontilaisiin pitoisuuksiin verrattuna monikymmenkertaiset suolapitoisuuksien (sulfaatti) lis\u00e4ykset saattavat aiheuttaa sellaista ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusta, ett\u00e4 veden k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 joudutaan rajoittamaan. T\u00e4ll\u00f6in suolapitoisuuden (sulfaatti) kohoaminen saattaa aiheuttaa my\u00f6s ekologisia muutoksia, jotka n\u00e4kyv\u00e4t muun muassa vesist\u00f6jen lev\u00e4- ja pohjael\u00e4inyhteis\u00f6iss\u00e4. My\u00f6s kalastoon ja kalastukseen kohdistuu t\u00e4ll\u00f6in todenn\u00e4k\u00f6isesti haitallisia vaikutuksia. Toiminnanharjoittajan esitt\u00e4m\u00e4ss\u00e4 Talvivaaran purkuputken mallinnuksessa suolapitoisuuden (sulfaatti) nousu nykyiseen verrattuna on ensimm\u00e4isen kolmen vuoden aikana alivirtaamalla enimmill\u00e4\u00e4n 5 — 10-kertainen, joten merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 pilaantumista ei arvioida tapahtuvan.<\/p>\n

Talvivaaran koko toiminnan aikaiset sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6t ovat kohdistuneet pieniin latvavesiin, joissa ne ovat aiheuttaneet pysyv\u00e4\u00e4 kerrostumista. Kivij\u00e4rven alapuolisessa Laakaj\u00e4rvess\u00e4 ja Kolmisopessa sek\u00e4 sen alapuolisessa Jormasj\u00e4rvess\u00e4 pysyv\u00e4\u00e4 kerrostumista ei ole ollut todettavissa. P\u00e4\u00e4st\u00f6vesien sulfaattipitoisuudet ovat nykyisell\u00e4\u00e4n keskim\u00e4\u00e4rin tason 4 000 mg\/l alapuolella.<\/p>\n

Nuasj\u00e4rvi on tilavuudeltaan noin 1 124-kertainen verrattuna Kivij\u00e4rven pysyv\u00e4sti kerrostuneeseen latvavesist\u00f6\u00f6n. Salmiseen verrattuna Nuasj\u00e4rvi on tilavuudeltaan noin 3 380-kertainen ja Kallioj\u00e4rveen verrattuna 1 126-kertainen. Nuasj\u00e4rvi on suuri s\u00e4\u00e4nn\u00f6stelty humusj\u00e4rvi, jonka ekologinen ja kemiallinen tila on luokiteltu hyv\u00e4ksi. P\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 aiheutuvat vaikutukset kohdistuvat l\u00e4hinn\u00e4 Nuasj\u00e4rveen sek\u00e4 Rehjanselk\u00e4\u00e4n. N\u00e4iden vesist\u00f6jen sulfaattipitoisuuksien sek\u00e4 vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisten ja haitallisten aineiden (nikkeli, kadmium, lyijy, elohopea) pitoisuuksien nousu ei aiheuta sellaista merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 haittaa, joka muuttaisi j\u00e4rven ekologisen tai kemiallisen tilan hyv\u00e4\u00e4 huonommaksi. Ouluj\u00e4rveen kohdistuvat sulfaattipitoisuuksien nousut eiv\u00e4t aiheuta haittaa ymp\u00e4rist\u00f6lle eiv\u00e4tk\u00e4 muuta j\u00e4rven ekologista tai kemiallista tilaa hyv\u00e4\u00e4 huonommaksi.<\/p>\n

Purkuputkilinjan v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4 ei ole suojelukohteita tai Natura-alueita. L\u00e4hin Natura-alue on Losonvaara sek\u00e4 l\u00e4hin luonnonsuojelualue on Lehtovaaran luonnonsuojelualue. K\u00e4siteltyjen vesien juoksutus Tikkalahteen kasvattaa luontaisen virtaaman sulfaatti ja nikkelipitoisuuksia. Sulfaattipitoisuudet voivat vaikuttaa Nuasj\u00e4rven v\u00e4liaikaiseen kerrostumiseen sek\u00e4 kykyyn siet\u00e4\u00e4 ravinnekuormitusta, joka puolestaan saattaa lis\u00e4t\u00e4 rehev\u00f6itymist\u00e4. Luonnonsuojelullisesti purkuputkilinjalla ei ole sellaisia merkitt\u00e4vi\u00e4 vaikutuksia, jotka kohdistuisivat uhanalaisiin tai muuten merkitt\u00e4viin lajistoihin.<\/p>\n

Hankkeesta aiheutuvat p\u00e4\u00e4st\u00f6t kohdistuvat p\u00e4\u00e4asiassa Nuasj\u00e4rveen purkuputken v\u00e4litt\u00f6m\u00e4\u00e4n l\u00e4heisyyteen. Vesist\u00f6\u00f6n kohdistuvilla p\u00e4\u00e4st\u00f6ill\u00e4 ei ole sellaista suoraa eik\u00e4 v\u00e4lillist\u00e4 vaikutusta, joka kohdistuisi ihmisten fyysiseen terveydentilaan. Purkuputken v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6ill\u00e4 voi olla vaikutusta kalastoon ja kalastukseen. Purkualueen ulkopuolella hankkeella ei ole sellaisia vaikutuksia, jotka vaikuttaisivat kalastoon, kalastukseen tai muihin virkistysk\u00e4ytt\u00f6mahdollisuuksiin.<\/p>\n

Hankkeella ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n ole sellaisia vaikutuksia ilmaan, maaper\u00e4\u00e4n tai talousveteen, eik\u00e4 siit\u00e4 aiheudu sellaisia meluhaittoja, joilla olisi vaikutusta ihmisten fyysiseen terveyteen.<\/p>\n

Hallituksen esityksess\u00e4 laiksi ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 (HE 319\/1993 vp) todetaan, ett\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksen m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4 perustuu laajaan ymp\u00e4rist\u00f6k\u00e4sitteeseen, johon sis\u00e4ltyv\u00e4t vaikutukset my\u00f6s ihmisten terveyteen, viihtyvyyteen ja elinoloihin sek\u00e4 kulttuuriperint\u00f6\u00f6n, yhdyskuntarakenteeseen ja luonnonvarojen hy\u00f6dynt\u00e4miseen.<\/p>\n

Talvivaaran aiemman toiminnan ja suuren julkisuuden vuoksi yhti\u00f6\u00f6n ja sen esitt\u00e4m\u00e4\u00e4n purkuputkihankkeeseen kohdistuu sellaisia pelkoja ja ep\u00e4luottamusta, mik\u00e4 saattaa alentaa alueen v\u00e4est\u00f6n kokemaa ymp\u00e4rist\u00f6turvallisuuden tunnetta. Kainuun ELY-keskuksen n\u00e4kemyksen mukaan pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n esitetyn purkuputkihankkeen aiheuttamat sosiaaliset vaikutukset eiv\u00e4t ole YVA-laissa tarkoitetulla tavalla todenn\u00e4k\u00f6isesti merkitt\u00e4vi\u00e4.<\/p>\n

Suunniteltu purkuputken suuaukko sijaitsee noin kahden kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 Jormasjoen jokisuulta. T\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 osa Talvivaaran k\u00e4sitellyist\u00e4 vesist\u00e4 purkautuu Nuasj\u00e4rveen Jormaslahteen Jormasjoen kautta. My\u00f6s Mondo Minerals B.V. Branch Finlandin Sotkamon kaivoksen j\u00e4tevesi\u00e4 on johdettu Lahnasjoen kautta Jormaslahteen. Joulukuun 2010 j\u00e4lkeen ei kaivokselta ole Lahnaslammen louhoksen sulkemisen j\u00e4lkeen ollut tarvetta johtaa k\u00e4siteltyj\u00e4 prosessi-, suoto- ja louhosvesi\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n vaan vesist\u00f6kuormitus on koostunut kokonaisuudessaan hajakuormituksesta. Louhoksen t\u00e4yttymiseen arvellaan kuluvan kymmenen vuotta ja johtamistarve tulee n\u00e4in ajankohtaiseksi vuonna 2020.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainittujen purkupisteiden kuormitus on huomioitu mallinnuksen taustapitoisuudessa. P\u00e4\u00e4st\u00f6vesien johtaminen purkuputken kautta v\u00e4hent\u00e4isi oleellisesti kuormitusta Jormasj\u00e4rveen ja sen yl\u00e4puolisiin vesist\u00f6ihin.<\/p>\n

Hankkeesta aiheutuvat suurimmat riskit liittyv\u00e4t veden hallitsemattomaan purkautumiseen, huonoon veden laatuun sek\u00e4 mahdolliseen purkuputken vaurioitumiseen ja t\u00e4st\u00e4 aiheutuvaan p\u00e4\u00e4st\u00f6kuormitukseen putkilinjan l\u00e4hiymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainitut riskit voidaan hallita. Hallitsematonta veden purkautumisen riski\u00e4 voidaan ehk\u00e4ist\u00e4 asentamalla sulkuventtiilej\u00e4 ja virtaamamittareita purkuputkeen, jotta veden purkautuminen purkuputken l\u00e4hist\u00f6\u00f6n voidaan tarvittaessa havaita ja est\u00e4\u00e4. Lis\u00e4ksi purettavan veden laadun riitt\u00e4v\u00e4n tihe\u00e4ll\u00e4 seurannalla voidaan varmistua, ett\u00e4 vedenlaatu on sellaista, ett\u00e4 siit\u00e4 ei aiheudu merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 haittaa. Purkuputken vaurioitumista voidaan ehk\u00e4ist\u00e4 noudattaen hyv\u00e4\u00e4 rakennustapaa, yleisesti hyv\u00e4ksyttyj\u00e4 standardeja ja rakennustapaohjeita sek\u00e4 seuraamalla s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisesti purkuputken rakenteiden kuntoa.<\/p>\n

T\u00e4ss\u00e4 tarkastelussa, k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olevien tietojen perusteella hankkeen riskitason ei katsota olevan niin merkitt\u00e4v\u00e4, ett\u00e4 se edellytt\u00e4isi YVA-menettely\u00e4.<\/p>\n

Yhteenvetona hankkeen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksista voidaan todeta, ett\u00e4 hankkeesta ei k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olleiden tietojen ja selvitysten perusteella todenn\u00e4k\u00f6isesti aiheudu sellaisia YVA-lain 4 \u00a7:n 2 momentissa mainittuja, arviointimenettely\u00e4 edellytt\u00e4vi\u00e4 vaikutuksia, jotka laadultaan ja laajuudeltaan, my\u00f6s eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, aiheuttaisivat YVA-lain 4 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkitt\u00e4vi\u00e4 haitallisia ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksia.<\/p>\n

Huolimatta siit\u00e4, ett\u00e4 hankkeelle ei edellytet\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely\u00e4, koskee hankkeesta vastaavaa selvill\u00e4olovelvollisuus YVA-lain 25 \u00a7:n mukaisesti. (—)<\/p>\n

Laki ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 (468\/1994) 2, 4, 6 ja 19 \u00a7<\/h3>\n

Valtioneuvoston asetus ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 (713\/2006) 4, 6 ja 7 \u00a7<\/h3>\n

on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 28.4.2016 numero 16\/0091\/2 k\u00e4sittelyratkaisunaan muun ohella j\u00e4tt\u00e4nyt A:n ja h\u00e4nen asiakumppaneidensa valituksen tutkimatta.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on perustellut k\u00e4sittelyratkaisuaan t\u00e4lt\u00e4 osin seuraavasti:<\/h3>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 191 \u00a7:n 1 momentin mukaan valitusoikeus on muun muassa asianosaisella. Lainkohtaa koskevan lainvalmisteluaineiston (HE 214\/2013 vp) mukaan lainkohdassa s\u00e4\u00e4dett\u00e4isiin valitusoikeudesta l\u00e4hes samoin kuin voimassa olevan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 97 \u00a7:ss\u00e4. Kyseisen pyk\u00e4l\u00e4n hallituksen esityksen 84\/1999 vp mukaan valitusoikeus olisi asianosaisilla, joita olisivat luvan hakija sek\u00e4 haitank\u00e4rsij\u00e4t, joiden etua tai oikeutta p\u00e4\u00e4t\u00f6s koskee. Hallituksen esityksess\u00e4 todetaan edelleen, ett\u00e4 valitusoikeus ei riippuisi pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n kiinteist\u00f6n omistusoikeudesta tai muusta oikeudesta kiinte\u00e4\u00e4n omaisuuteen. My\u00f6s muu etu, kuten yleisk\u00e4yt\u00f6n perusteella tapahtuva ammattikalastamiseen tai matkailuyritt\u00e4miseen liittyv\u00e4 intressi voisi olla riitt\u00e4v\u00e4 peruste asianosaisasemaan.<\/p>\n

$429<\/p>\n

Hallinto-oikeus on pyyt\u00e4nyt A:ta asiakumppaneineen selvitt\u00e4m\u00e4\u00e4n, mink\u00e4laisia vaikutuksia valituksenalaisen luvan mukaisesta toiminnasta on valittajien etuun ja oikeuteen tai esitt\u00e4m\u00e4\u00e4n muita asiaan vaikuttavia perusteita etenkin ammattikalastuksesta Nuasj\u00e4rvell\u00e4 viime vuosina, sill\u00e4 uhalla ett\u00e4 valitus voidaan j\u00e4tt\u00e4\u00e4 tutkimatta, jollei selvityst\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4ajassa toimiteta.<\/p>\n

Antamassaan vastaselityksess\u00e4 valittajat ovat vedonneet Nuasj\u00e4rven troolauksesta aikaisemmin antamiinsa tietoihin. Koska valittajien antama selvitys ammattikalastuksestaan Nuasj\u00e4rvess\u00e4 on ristiriitaista ja vuosilta 2014 — 2015 selvityst\u00e4 kalastuksesta ei ole annettu, hallinto-oikeus on katsonut, ettei valituksenalaisen luvan mukainen toiminta vaikuta valittajien etuun tai oikeuteen ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 191 \u00a7:n 1 momentin tarkoittamalla tavalla siten, ett\u00e4 heit\u00e4 voitaisiin pit\u00e4\u00e4 asiassa asianosaisina. N\u00e4in ollen valitus on j\u00e4tetty tutkimatta.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4asiaratkaisunaan muuttanut haitank\u00e4rsij\u00f6iden valitusten johdosta ymp\u00e4rist\u00f6luvan voimassaolon m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseksi, muuttanut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 1 ja 3, kumonnut sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4 koskevan ratkaisun ja sen seurauksena poistanut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 6, 7 ja niihin liittyv\u00e4n liitteen 4 (kartta sekoittumisvy\u00f6hykkeest\u00e4) ja palauttanut asian sekoittumisvy\u00f6hykkeen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misen osalta aluehallintovirastolle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi sek\u00e4 kumonnut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 9 ja muuttanut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 11 ja (—). Lis\u00e4ksi hallinto-oikeus on kumonnut ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely\u00e4 koskevan Kainuun ELY-keskuksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on muuttanut luvan saajan valituksen johdosta lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 1 ja lis\u00e4nnyt uudet lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 1a ja 1b.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on muuttanut p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanom\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 ja antanut kumottua lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 9 koskevan t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanom\u00e4\u00e4r\u00e4yksen.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen voimassaoloa koskevan kohdan ensimm\u00e4inen kappale sek\u00e4 muutetut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset kuuluvat seuraavasti (<\/h3>\n

):<\/p>\n

1. Latosuon k\u00e4siteltyjen vesien varastoaltaasta purkuputkea pitkin Nuasj\u00e4rveen johdettavat vedet on k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4 hakemuksessa esitetyll\u00e4 tai v\u00e4hint\u00e4\u00e4n vastaavan tehoisella tavalla niin, ett\u00e4 Latosuolta johdettavan veden (<\/p>\n

)<\/p>\n

aineiden pitoisuudet<\/p>\n

virtaamapainotteisena kuukausikeskiarvona laskettuna seuraavat raja-arvot:<\/p>\n

3. Latosuon k\u00e4siteltyjen vesien varastoaltaasta purkuputkella Nuasj\u00e4rveen johdettavan, lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten 1 ja 2 tarkoittamien k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien kuormitus saa olla vuosittain enint\u00e4\u00e4n<\/p>\n

Mangaani; 20 000 kg<\/h3>\n

Sulfaatti; 15 000 t<\/h3>\n

11. Luvan saajan on<\/p>\n

menness\u00e4 Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle selvitys k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien sekoittumisesta, kerrostumisesta ja levi\u00e4misest\u00e4 Nuasj\u00e4rvess\u00e4 ja aiheutuneista vaikutuksista<\/p>\n

(<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun lain 4 \u00a7:n 1 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely\u00e4 sovelletaan hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainv\u00e4lisen sopimuksen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npaneminen edellytt\u00e4\u00e4 arviointia taikka joista saattaa aiheutua merkitt\u00e4vi\u00e4 haitallisia ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksia Suomen luonnon ja muun ymp\u00e4rist\u00f6n erityispiirteiden vuoksi. Ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyss\u00e4 arvioitavista hankkeista ja niiden muutoksista s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n tarkemmin valtioneuvoston asetuksella.<\/p>\n

Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan arviointimenettely\u00e4 sovelletaan lis\u00e4ksi yksitt\u00e4istapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin 1 momentissa tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todenn\u00e4k\u00f6isesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, my\u00f6s eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkitt\u00e4vi\u00e4 haitallisia ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksia.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun lain 5 \u00a7:n 2 momentin mukaan arviointimenettely\u00e4 ei sovelleta 4 \u00a7:n 2 momentissa tarkoitettuun hankkeeseen tai toteutetun hankkeen muutokseen, jos vaikutukset on selvitetty muun lain mukaisessa menettelyss\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 laissa edellytetyll\u00e4 tavalla ja selvityksist\u00e4 on kuultu kaikkia niit\u00e4, joiden oloihin tai etuihin hanke saattaa vaikuttaa, sek\u00e4 yhteis\u00f6j\u00e4 ja s\u00e4\u00e4ti\u00f6it\u00e4, joiden toimialaa hankkeen vaikutukset saattavat koskea. Yhteysviranomainen arvioi tarvittaessa muun lain mukaisesti tehtyjen selvitysten ja kuulemisten riitt\u00e4vyyden ennen hankkeen toteuttamista koskevan lupa- tai muun siihen rinnastettavan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tekemist\u00e4.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun lain 6 \u00a7:n 1 momentin mukaan elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskus tekee p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen arviointimenettelyn soveltamisesta 4 \u00a7:n 2 momentissa tarkoitettuun hankkeeseen.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun lain 13 \u00a7:n 1 momentin mukaan viranomainen ei saa my\u00f6nt\u00e4\u00e4 lupaa hankkeen toteuttamiseen tai tehd\u00e4 muuta siihen rinnastettavaa p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ennen kuin se on saanut k\u00e4ytt\u00f6\u00f6ns\u00e4 arviointiselostuksen ja yhteysviranomaisen siit\u00e4 antaman lausunnon.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun lain 19 \u00a7:n 3 momentin mukaan lain 6 \u00a7:n 1 momentin nojalla tehtyyn p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Edell\u00e4 17 \u00a7:n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, jolla on katsottu, ettei arviointimenettelyn soveltaminen ole tarpeen, samassa j\u00e4rjestyksess\u00e4 ja yhteydess\u00e4 kuin 4 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettua hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 valitetaan.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun asetuksen 6 \u00a7:n kohtien 2 a, 3 b, 4 c ja 10 b ja c sek\u00e4 12 mukaan hankkeita, joihin sovelletaan arviointimenettely\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun lain 4 \u00a7:n 1 momentin nojalla, ovat: 2 a) metallimalmien tai muiden kaivoskivenn\u00e4isten louhinta, rikastaminen ja k\u00e4sittely, kun irrotettavan aineksen kokonaism\u00e4\u00e4r\u00e4 on v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 550 000 tonnia vuodessa tai avokaivokset, joiden pinta-ala on yli 25 hehtaaria; 3 b) tekoaltaat, kun padottu tai varastoitu uusi vesim\u00e4\u00e4r\u00e4 tai vesim\u00e4\u00e4r\u00e4n lis\u00e4ys on yli 10 miljoonaa kuutiometri\u00e4 4 c) muita kuin rautametalleja jalostavat metallitehtaat tai pasutuslaitokset; 8 b) kaasuputket, joiden halkaisija on yli DN 800 millimetri\u00e4 ja pituus yli 40 kilometri\u00e4; 10 b) suuret raakavesi- tai j\u00e4tevesitunnelit; 10 c) yli 100 000 asukasvastineluvulle mitoitetut j\u00e4tevesien k\u00e4sittelylaitokset ja 12) 1 — 11 kohdassa tarkoitettuja hankkeita kooltaan vastaavat hankkeiden muutokset.<\/p>\n

Asetuksen 7 \u00a7:n mukaan harkittaessa arviointimenettelyn soveltamista yksitt\u00e4istapauksessa ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun lain 4 \u00a7:n 2 momentissa tarkoitettuun hankkeeseen on tarkasteltava erityisesti muun muassa seuraavia seikkoja: hankkeen koko, yhteisvaikutus muiden hankkeiden kanssa, pilaantuminen ja muut haitat ottaen erityisesti huomioon k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4t aineet ja tekniikat. Hankkeen sijaintiin liittyen on tarkasteltava erityisesti alueen nykyist\u00e4 maank\u00e4ytt\u00f6\u00e4 ja vaikutusten luonteeseen liittyen vaikutusalueen laajuutta, vaikutuksen suuruutta ja monitahoisuutta, vaikutuksen todenn\u00e4k\u00f6isyytt\u00e4 sek\u00e4 vaikutuksen kestoa, toistuvuutta ja palautuvuutta.<\/p>\n

Hankkeessa on kyse j\u00e4tevesien johtamisesta. J\u00e4tevedet muodostuvat kaivostoiminnassa, jossa irrotettavan aineksen kokonaism\u00e4\u00e4r\u00e4 on vuodessa enint\u00e4\u00e4n 45 000 000 tonnia, metallituotetehtaassa, jossa vuosittain tuotettavan nikkelin m\u00e4\u00e4r\u00e4 on enint\u00e4\u00e4n 30 000 tonnia ja uraanin talteenottolaitoksessa, jossa tuotetaan uraanin puolituotetta enint\u00e4\u00e4n 500 tonnia vuodessa. Lis\u00e4ksi hankkeeseen sis\u00e4ltyy kaivosalueella varastoituna olevien noin 7 Mm<\/p>\n

laadultaan vaihtelevien j\u00e4tevesien johtaminen noin kolmen vuoden kuluessa.<\/p>\n

Kainuun ELY-keskukselle esitetyn hankkeen mukaan 18 km pituista purkuputkea pitkin on tarkoitus johtaa yhti\u00f6n puhdistettuja vesi\u00e4 Nuasj\u00e4rven Tikkalahteen ensimm\u00e4isen\u00e4 kolmena vuonna noin 7,5 Mm<\/p>\n

vuodessa ja my\u00f6hempin\u00e4 vuosina noin 5 Mm<\/p>\n

\u00ad vuodessa. Putken halkaisija on 500 — 560 mm ja virtaamanopeus putken suulla 1,2 m\/s. Kolmena ensimm\u00e4isen\u00e4 vuotena sulfaattikuorma olisi noin 30 000 tonnia, jolloin sulfaattia olisi 4 000 mg\/l. Seuraavina vuosina sulfaattikuormitus olisi noin 10 000 tonnia keskim\u00e4\u00e4r\u00e4isell\u00e4 2 000 mg\/l sulfaattipitoisuudella.<\/p>\n

Hankkeesta aiheutuvat ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset kohdistuisivat selvityksen mukaan suurimmin osin purkuputken v\u00e4litt\u00f6m\u00e4\u00e4n l\u00e4heisyyteen, jossa vaikutus olisi selkeimmin havaittavissa. P\u00e4\u00e4st\u00f6komponenttien (kuten SO<\/p>\n

, Ni, Mn ja Cd) pitoisuudet olisivat korkeimmat purkuputken suu\u00adaukolla. Pitoisuudet laimenisivat et\u00e4\u00e4nnytt\u00e4ess\u00e4 purkuputken suulta j\u00e4rvess\u00e4 tapahtuvan virtauksen vaikutuksesta, jolloin my\u00f6s pitoisuuksista aiheutuvat vaikutukset pienentyisiv\u00e4t. Tehdyn mallinnuksen mukaan laimennuskerroin 50 saavutettaisiin noin 460 metrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 purkuputken suulta ja laimennuskerroin 100 noin 1 260 metrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4.<\/p>\n

$448<\/p>\n

\/s.<\/p>\n

Arviointimenettelyn tarve lain 4 \u00a7:n 1 momentin nojalla (hankeluetteloon perustuva)<\/h3>\n

YVA-menettelyn tarpeellisuus arvioidaan ensisijaisesti ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun lain 4 \u00a7:n 1 momentin ja asetuksen 6 \u00a7:n 12 kohdan mukaisesti vertaamalla muutosta hankeluettelossa mainittuihin raja-arvoihin. Mik\u00e4li muutos vastaa kooltaan hankeluettelossa mainittua raja-arvoa, tulee arviointimenettely suorittaa. Mik\u00e4li muutos on raja-arvoa pienempi, ei menettely ole pakollinen.<\/p>\n

Kaivoksen louhinnan m\u00e4\u00e4r\u00e4 tai pinta-ala ja bioliuotus eiv\u00e4t ole olennaisesti muuttuneet aikaisemmasta Pohjois-Suomen ymp\u00e4rist\u00f6lupaviraston 29.3.2007 antaman p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen nro 33\/07\/1 tai sit\u00e4 edelt\u00e4neen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksien arviointimenettelyn j\u00e4lkeen. YVA-direktiivi tai sen pohjalta annettu laki ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 eiv\u00e4t tunne loppuun saatetun arviointimenettelyn korjaamista tapauksissa, joissa aikaisemman arviointimenettelyn tiedot hankkeesta osoittautuvat v\u00e4\u00e4riksi toiminnan pysyess\u00e4 samanlaisena. Lis\u00e4ksi kyseist\u00e4 arviointivirhett\u00e4 ei voida pit\u00e4\u00e4 YVA-direktiivin tai YVA-lain mukaisena hankkeena. Kaivoksen j\u00e4tevesien k\u00e4sittely on olennaisesti muuttunut k\u00e4sittelytavan ja varastoinnin osalta, mutta hankeluettelon mukainen arviointi tehd\u00e4\u00e4n kaivoksen louhintam\u00e4\u00e4r\u00e4n ja -pinta-alojen mukaan, jotka eiv\u00e4t ole muuttuneet.<\/p>\n

N\u00e4in ollen asiassa ei ole kysymys YVA-asetuksen 6 \u00a7:n 12 kohdan mukaisesta hankkeen hankeluettelon kaivoksia koskevaa 2 kohtaa vastaavasta muutoksesta. Kyseiset haitta-aineiden ja kaivoksen vesitaseen virheelliset arvioinnit ovat tapahtuneet aikaisemmassa lainvoimaiseen lupamenettelyyn liittyv\u00e4ss\u00e4 lupahakemuksessa ja toiminnan ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arvioinnissa. Kaivoksen alueelle on varastoitu altaisiin huomattava m\u00e4\u00e4r\u00e4 j\u00e4tevesi\u00e4, mutta n\u00e4iden vesien m\u00e4\u00e4r\u00e4 on ollut alle 10 miljoonaa kuutiometri\u00e4. N\u00e4in ollen kyse ei ole asetuksen 6 \u00a7:n 3 b kohdan mukaisesta hankkeesta.<\/p>\n

Valituksissa on purkuputkea verrattu asetuksen 6 \u00a7:n 8 b kohdan mukaisiin kaasuputkiin. Rakentamisen aikaiset maastovaikutukset ovat purkuputkessa ja maakaasuputkissa samanlaisia. Talvivaaran purkuputkeen verratut hankeluettelossa mainitut kaasuputket ovat suurempia (800 mm) ja pidempi\u00e4 (yli 40 km). Oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 pienempien kaasuputkien rakentamisen yhteydess\u00e4 ei ole yleens\u00e4 vaadittu arviointimenettely\u00e4. Purkuputken vaikutukset maa-alueella ovat suhteellisen v\u00e4h\u00e4isi\u00e4. Edell\u00e4 mainitut ominaisuudet huomioon ottaen purkuputkesta maa-alueella ei aiheudu merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 haittaa ymp\u00e4rist\u00f6lle ja kyse ei ole asetuksen 6 \u00a7:n 8 b kohdan mukaisesta hankkeesta.<\/p>\n

Valituksissa ja niiden liitteen\u00e4 toimitetussa lausunnossa purkuputkea on verrattu asetuksen 6 \u00a7:n 10 b kohdan mukaiseen suureen j\u00e4tevesitunneliin. Lainvalmistelut\u00f6iss\u00e4 ei ole t\u00e4smennetty mit\u00e4 kyseisell\u00e4 suurella j\u00e4tevesitunnelilla tarkoitetaan. YVA-direktiivin hankeluettelossa ei ole mainintaa suurista j\u00e4tevesitunneleista ja kyseinen kansallinen lis\u00e4ys on tehty asetuksen vuoden 1999 uudistuksen yhteydess\u00e4. Purkuputki on verrattavissa siirtoviem\u00e4riin, kun otetaan huomioon k\u00e4ytetty putken l\u00e4pimitta ja johdettavan veden m\u00e4\u00e4r\u00e4. Oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 siirtoviem\u00e4reiden rakentamisen yhteydess\u00e4 ei ole yleens\u00e4 vaadittu arviointimenettely\u00e4, jollei kyse ole ollut samalla asetuksen hankeluettelon 10 c kohdassa mainitun asukasvastineluvun mukaisen uuden j\u00e4tevedenpuhdistamon rakentamisesta.<\/p>\n

N\u00e4in ollen purkuputken osalta ei ole kysymys asetuksen 6 \u00a7:n 10 b kohdan mukaisesta hankkeesta.<\/p>\n

Arviointimenettelyn tarve lain 4 \u00a7:n 2 momentin nojalla (m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen\u00advaraisuuteen perustuva)<\/h3>\n

Hallinto-oikeudessa on valitusten johdosta ollut arvioitavana, aiheutuuko hankkeesta todenn\u00e4k\u00f6isesti laadultaan ja laajuudeltaan, my\u00f6s eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun lain 4 \u00a7:n 2 momentin mukaisesti asetuksen 6 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkitt\u00e4vi\u00e4 haitallisia ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksia, jolloin Kainuun ELY-keskuksen olisi tullut ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun lain 6 \u00a7:n mukaisesti m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 arviointimenettelyn soveltamisesta hankkeeseen.<\/p>\n

Yhti\u00f6n j\u00e4tetty\u00e4 Kainuun ELY-keskukselle arviointimenettelyn tarvetta koskevan harkintapyynn\u00f6n 21.5.2014, ELY-keskus pyysi viranomaisten lausuntoa asiasta 28.5 — 30.6.2014 ja j\u00e4rjesti viranomaisille kuulemistilaisuuden 11.6.2014. Viranomaisten lausunnoissa Kajaanin kaupunki, Sotkamon kunta, Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtym\u00e4n ymp\u00e4rist\u00f6terveydenhuolto, Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) sek\u00e4 Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos pitiv\u00e4t arviointimenettelyn soveltamista tarpeellisena. Kainuun ELY-keskus, jolle alueen kalatalousviranomaisen teht\u00e4v\u00e4t lausunnon antamishetkell\u00e4 kuuluivat, totesi, ettei ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointi ole hankkeen kalataloudellisten vaikutusten arvioimiseksi v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6n, koska vastaavat tiedot on joka tapauksessa liitett\u00e4v\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelu- ja vesilakien mukaisiin lupahakemuksiin.<\/p>\n

Hankkeessa on kyse kaivostoiminnassa, metallituotetehtaassa ja uraanin talteenottolaitoksessa syntyvien j\u00e4tevesien sek\u00e4 alueelle l\u00e4hinn\u00e4 kipsisakka-altaan vuotojen ja liuoskierrosta poistetun metalliliuoksen seurauksena kertyneiden j\u00e4tevesien ja niihin sekoittuneiden hulevesien johtamisesta aikaisempien purkureittien asemesta purkuputkella Nuasj\u00e4rven Tikkalahteen. Asiassa on n\u00e4in ollen arvioitava purkuputkea pitkin suunniteltavaksi johdettavan vesist\u00f6kuormituksen vaikutusten merkitt\u00e4vyys purkuvesist\u00f6ss\u00e4.<\/p>\n

Talvivaaran kaivoksen toiminta on laajamittaista. Hanke ylitt\u00e4\u00e4 YVA-asetuksen 6 \u00a7:n 2 a kohdassa olevalle kaivostoiminnassa irrotettavalle ainekselle annetun raja-arvon noin 80-kertaisesti. Normaalista ymp\u00e4rist\u00f6luvassa tarkoitetusta kaivostoiminnasta poiketen kaivosalueella on ollut kes\u00e4ll\u00e4 2014 varastoituna noin 7 Mm<\/p>\n

ylim\u00e4\u00e4r\u00e4isi\u00e4 erilaatuisia vesi\u00e4. Vesien m\u00e4\u00e4r\u00e4 on sen j\u00e4lkeen kasvanut. N\u00e4iss\u00e4 ylim\u00e4\u00e4r\u00e4isiss\u00e4 vesiss\u00e4 on ollut sulfaattia noin 81 000 tonnia. Kuusilammen avolouhokseen varastoidussa vedess\u00e4 on ollut lupahakemusasiakirjojen mukaan nikkeli\u00e4 arviolta noin 200 000 kg. Kun otetaan huomioon, ett\u00e4 kaivoshanke on laajuudeltaan monikymmenkertaisesti asetuksen 6 \u00a7:ss\u00e4 asetettua raja-arvoa suurempi ja kun kaivostoiminnan suurin ymp\u00e4rist\u00f6vaikutus kohdistuu yleens\u00e4kin vesiin, on todenn\u00e4k\u00f6ist\u00e4, ett\u00e4 toiminnasta aiheutuvat ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset rinnastuvat asetuksen raja-arvon tasalla olevan kaivoshankkeen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksiin, vaikka nyt ovatkin tarkasteltavana vain toiminnasta aiheutuvat p\u00e4\u00e4st\u00f6t vesiin. Lis\u00e4ksi alueelle on varastoitu patojen taakse l\u00e4hes asetuksen 6 \u00a7:ss\u00e4 raja-arvoksi asetetun 10 Mm<\/p>\n

suuruinen m\u00e4\u00e4r\u00e4 ylim\u00e4\u00e4r\u00e4ist\u00e4 vett\u00e4. Kun otetaan huomioon, ett\u00e4 kyseisess\u00e4 lainkohdassa ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely on tarpeen, vaikka vedet eiv\u00e4t olekaan ymp\u00e4rist\u00f6lle haitallisia aineita sis\u00e4lt\u00e4vi\u00e4, on todenn\u00e4k\u00f6ist\u00e4, ett\u00e4 hieman kynnysarvoa v\u00e4h\u00e4isempikin varastointim\u00e4\u00e4r\u00e4 rinnastuu ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksiltaan asetuksessa tarkoitettuun hankkeeseen silloin kun kyse on j\u00e4tevesien varastoinnista. Edell\u00e4 mainitut seikat puoltavat arviota, ett\u00e4 hanke aiheuttaa todenn\u00e4k\u00f6isesti asetuksen 6 \u00a7:ss\u00e4 mainittuihin hankkeisiin rinnastuvia merkitt\u00e4vi\u00e4 haitallisia ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksia.<\/p>\n

$44d<\/p>\n

Harkittaessa arviointimenettelyn soveltamisen tarvetta YVA-lain 4 \u00a7:n 2 momentin mukaisesti, arvioinnissa otetaan huomioon ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten merkitt\u00e4vyys. Kun ymp\u00e4rist\u00f6lupa-asiakirjoista saatavan selvityksen perusteella hankekuvauksen mukaisen 30 000 tonnin vuotuisen sulfaattikuorman johtaminen aiheuttaisi todenn\u00e4k\u00f6isesti merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 vesist\u00f6n pilaantumisen vaaraa ja kun hankkeella saattaa olla haitallisia yhteisvaikutuksia toisen samalle alueelle j\u00e4tevett\u00e4 johtavan kaivoshankkeen kanssa, hallinto-oikeus on katsonut, ett\u00e4 hankkeesta aiheutuisi ennalta arvioiden sellaisia merkitt\u00e4vi\u00e4 haitallisia ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksia, jotka rinnastuisivat asetuksen 6 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettujen hankkeiden ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksiin. N\u00e4in ollen Kainuun ELY-keskuksen olisi tullut edellytt\u00e4\u00e4 hankkeelta arviointimenettelyn suorittamista ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun lain 4 \u00a7:n 2 momentin perusteella.<\/p>\n

Kun Kainuun ELY-keskuksen p\u00e4\u00e4t\u00f6s arviointimenettelyn soveltamisesta on kumottu, niin l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti asia tulisi palauttaa arviointimenettelyn suorittamista varten. Ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun lain 13 \u00a7 huomioon ottaen samalla olisi kumottava j\u00e4tevesien johtamiselle my\u00f6nnetty ymp\u00e4rist\u00f6lupa.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun lain 19 \u00a7:n 3 momentin mukaisesti p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4, jolla on katsottu, ettei arviointimenettelyn soveltaminen ole tarpeen, valitetaan samassa j\u00e4rjestyksess\u00e4 ja yhteydess\u00e4 kuin lupa-asian ratkaisusta. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksenvaraisen arviointimenettelyn soveltamista koskevat vaatimukset ovat hallinto-oikeudessa ensiasteena arvioitavana yhdess\u00e4 lupa-asiasta tehtyjen valitusten kanssa.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on edell\u00e4 katsonut, ett\u00e4 Kainuun ELY-keskuksen olisi tullut edellytt\u00e4\u00e4 arviointimenettely\u00e4 lain 4 \u00a7:n 2 momentin perusteella eli peruste arviointimenettelyn soveltamiseen on hankkeen merkitt\u00e4v\u00e4t haitalliset ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset. Kun arviointimenettelyn puuttumisen ohella valituksissa on samassa yhteydess\u00e4 vaadittu hankkeen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten v\u00e4hent\u00e4mist\u00e4, hallinto-oikeus ei ole suoraan palauttanut asiaa arviointimenettelyyn vaan on tutkinut valitukset kokonaisuutena ja arvioinut, t\u00e4yttyv\u00e4tk\u00f6 luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset hakemuksen mukaiselle hankkeelle. Kun hallinto-oikeus on arvioinut, ett\u00e4 Kainuun ELY-keskuksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 tarkoitettua hanketta vastaavalle ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemukselle ei ole luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytyksi\u00e4, asian palauttaminen hakemuksen mukaisen hankkeen YVA-menettelyn suorittamista ja aluehallintovirastossa teht\u00e4v\u00e4\u00e4 uutta lupaharkintaa varten johtaisi todenn\u00e4k\u00f6isesti asian k\u00e4sittelyn kohtuuttomaan pitkittymiseen.<\/p>\n

$44e<\/p>\n

Kun lupap\u00e4\u00e4t\u00f6s on my\u00f6hemmin esitett\u00e4vin perustein muutettu m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseksi ja yhti\u00f6n tulee hakea ymp\u00e4rist\u00f6lupaa 31.8.2017 menness\u00e4, tulee t\u00e4m\u00e4n hakemuksen yhteydess\u00e4 uudelleen arvioitavaksi arviointimenettelyn soveltaminen hankkeeseen.<\/p>\n

Luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset ja p\u00e4\u00e4st\u00f6m\u00e4\u00e4rien rajoittaminen<\/h3>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 11 \u00a7:n mukaan ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta on mahdollisuuksien mukaan sijoitettava siten, ett\u00e4 toiminnasta ei aiheudu pilaantumista tai sen vaaraa ja pilaantuminen voidaan ehk\u00e4ist\u00e4. Toiminnan sijoituspaikan soveltuvuutta arvioitaessa on otettava huomioon toiminnan luonne, kesto, ajankohta ja vaikutusten merkitt\u00e4vyys sek\u00e4 pilaantumisen todenn\u00e4k\u00f6isyys ja onnettomuusriski; vaikutusalueen herkkyys ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumiselle; merkitys elinymp\u00e4rist\u00f6n terveellisyyden ja viihtyisyyden kannalta; sijoituspaikan ja vaikutusalueen nykyinen ja oikeusvaikutteisen kaavan osoittama k\u00e4ytt\u00f6tarkoitus; muut mahdolliset sijoituspaikat alueella.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:n 1 momentin 1 — 3 kohtien mukaan ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4minen edellytt\u00e4\u00e4, ettei toiminnasta, asetettavat lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen muun muassa aiheudu yksin\u00e4\u00e4n tai yhdess\u00e4 muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 muuta 5 \u00a7:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua seurausta tai sen vaaraa ja erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiselt\u00e4 kannalta t\u00e4rke\u00e4n muun k\u00e4ytt\u00f6mahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella. Kyseisen pyk\u00e4l\u00e4n mukaiset seikat muodostavat ehdottoman luvan my\u00f6nt\u00e4misen esteen.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 52 \u00a7:n 3 momentin mukaan lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 annettaessa on otettava huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n kokonaisuutena, ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen ehk\u00e4isemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ymp\u00e4rist\u00f6n kokonaisuuden kannalta sek\u00e4 tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa n\u00e4m\u00e4 toimet.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 39 \u00a7:n 2 momentin mukaan hakemukseen on liitett\u00e4v\u00e4 lupaharkinnan kannalta tarpeellinen selvitys toiminnasta, sen vaikutuksista, asianosaisista ja muista merkityksellisist\u00e4 seikoista.<\/p>\n

Valtioneuvoston ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelusta antaman asetuksen 5 \u00a7:n 1 momentin mukaan jos laitos tai toiminta aiheuttaa p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 vesist\u00f6\u00f6n, lupahakemuksessa on oltava: purkuvesist\u00f6n yleiskuvaus ja tiedot virtaamista, veden laadusta, kalastosta sek\u00e4 kalastuksesta; tiedot vesist\u00f6n k\u00e4yt\u00f6st\u00e4; selvitys toiminnan vaikutuksesta veden laatuun, kalastoon ja muihin vesieli\u00f6ihin; selvitys p\u00e4\u00e4st\u00f6jen vaikutuksista vesist\u00f6n k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n; selvitys vahinkojen ehk\u00e4isemiseksi tai v\u00e4hent\u00e4miseksi tarvittavista toimenpiteist\u00e4; arvio mahdollisuuksista est\u00e4\u00e4 vesist\u00f6n pilaantumisesta aiheutuva korvattava vahinko sek\u00e4 korvauskysymysten ratkaisemiseksi tarpeelliset kiinteist\u00f6tiedot ja arvio p\u00e4\u00e4st\u00f6jen aiheuttamista vahingoista sek\u00e4 ehdotus niiden korvaamisesta, jos p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 arvioidaan aiheutuvan korvattavaa vahinkoa.<\/p>\n

Lupahakemuksessa on esitetty mallinnuksia sulfaatin kulkeutumisesta Nuasj\u00e4rvess\u00e4 perustuen kaivoksen vanhoissa purkuvesist\u00f6iss\u00e4 saatuun tarkkailutietoon. Lis\u00e4ksi sulfaatin osalta on esitetty laimentumislaskelmia et\u00e4isyyden suhteessa purkualueella eri sulfaattipitoisuuksilla.<\/p>\n

$44f<\/p>\n

Hallinto-oikeus on katsonut, ettei asiassa ole k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olevien selvitysten perusteella luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytyksi\u00e4 hakemuksen mukaiselle 30 000 tonnin vuotuiselle sulfaattikuormalle eik\u00e4 my\u00f6sk\u00e4\u00e4n aluehallintoviraston ratkaisun mukaiselle sulfaatin 24 000 tonnin p\u00e4\u00e4st\u00f6m\u00e4\u00e4r\u00e4lle.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on v\u00e4lip\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n muuttanut aluehallintoviraston antamaa t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanom\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 rajoittamalla asian k\u00e4sittelyn ajaksi sulfaatin kuukausikohtaisen kuorman 1 000 tonniin. Tarkkailutulosten mukaan kyseisell\u00e4 kuormalla ei ole aiheutunut pysyv\u00e4\u00e4 kerrostumista Nuasj\u00e4rvess\u00e4.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainitulla ja muutoin asiakirjoista saatavilla perusteilla hallinto-oikeus on luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytysten t\u00e4yttymiseksi rajoittanut sulfaatin kuormituksen 15 000 tonniin vuodessa ja asettanut sulfaatin kuukausikohtaisen p\u00e4\u00e4st\u00f6rajan 2 000 tonnia kuukaudessa. Koska sulfaatin aiheuttaman kerrostumisen mahdollisuus ja vaikutukset ovat suurimmillaan talviaikaan, jolloin vesist\u00f6jen virtaamat ovat pienempi\u00e4 ja tuulen sekoittava vaikutus puuttuu, on hallinto-oikeus rajoittanut talvikuukausien sulfaattikuormituksen 1 000 tonniin kuukaudessa.<\/p>\n

Valituksenalaisessa lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 sulfaatille m\u00e4\u00e4r\u00e4tty maksimipitoisuus 6 000 mg\/l ja vuosinelj\u00e4nneksitt\u00e4in m\u00e4\u00e4r\u00e4tty raja-arvo 4 000 mg\/l mahdollistavat sulfaattipitoisuuksien suuret vaihtelut, mik\u00e4 on omiaan lis\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4n kerrostumisen riski\u00e4. Hallinto-oikeus on muuttanut sulfaatin nelj\u00e4nnesvuosikeskiarvon kuukausikeskiarvoksi. Muutoksella varmistetaan se, etteiv\u00e4t sulfaatin pitoisuudet purkualueella nouse sellaiseksi, ett\u00e4 j\u00e4tevesist\u00e4 aiheutuisi haitallista kerrostumista. Muutos on tarpeen my\u00f6s valvonnallisista syist\u00e4, kun sallittavaa enimm\u00e4isp\u00e4\u00e4st\u00f6\u00e4 on tarkasteltava hallinto-oikeuden muuttamassa muodossa kuukausittain.<\/p>\n

Kun sulfaatin kuormitusta ensimm\u00e4isen kolmen vuoden ajanjaksolla on edell\u00e4 mainituilla perusteilla v\u00e4hennett\u00e4v\u00e4 luvassa sallitusta, on t\u00e4ll\u00e4 vaikutusta my\u00f6s nikkelin, kuparin, sinkin, mangaanin ja natriumin p\u00e4\u00e4st\u00f6rajojen suuruuteen. Hallinto-oikeus on katsonut, ett\u00e4 nikkelin, kuparin, sinkin ja natriumin osalta luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset t\u00e4yttyv\u00e4t k\u00e4ytett\u00e4ess\u00e4 aluehallintoviraston alkuvaiheen j\u00e4lkeen pysyv\u00e4ksi p\u00e4\u00e4st\u00f6tasoksi harkitsemia raja-arvoja. Mangaanin osalta hallinto-oikeus on korottanut p\u00e4\u00e4st\u00f6rajaa t\u00e4st\u00e4 tasosta ottamalla huomioon j\u00e4tevesien korkean mangaanipitoisuuden ennen j\u00e4teveden puhdistamista. Sallittava mangaanikuormitus on kuitenkin aluehallintoviraston kolmeksi ensimm\u00e4iseksi vuodeksi my\u00f6nt\u00e4m\u00e4\u00e4 pienempi.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden sallimat vuosikuormam\u00e4\u00e4r\u00e4t aiheuttavat j\u00e4tevesien varastoinnin jatkumisen kaivoksen alueella, ellei j\u00e4tevedenk\u00e4sittely\u00e4 paranneta erityisesti Kortelammen ja Kuusilammen avolouhoksen alueelle aikoinaan johdettujen suuria haitta-ainepitoisuuksia sis\u00e4lt\u00e4vien j\u00e4tevesien osalta ja ellei prosessin ulkopuolisten vesien likaantumista estet\u00e4 nykyist\u00e4 tehokkaammin.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on lis\u00e4nnyt p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n yhti\u00f6lle velvoitteen lis\u00e4t\u00e4 j\u00e4teveden laimennusta sekoittamalla vett\u00e4 purkuputken suulla. Koska kyse ei ole ollut hakemuksessa esitetyst\u00e4, toimenpiteen vaikutuksia ei ole selvitetty riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavalla. Sekoittamisella on ilmeisen my\u00f6nteinen vaikutus kerrostuneisuuden est\u00e4misess\u00e4, mutta toisaalta laajamittaisen vedenoton vaikutuksia purkuputken alueella mahdollisesti sijaitsevien pilaantuneiden sedimenttien osalta ei ole selvitetty. Purkuputken jatkuva kokoaikainen k\u00e4ytt\u00f6 suurella virtaamalla mahdollisesti lis\u00e4\u00e4 kyseisi\u00e4 haittavaikutuksia. T\u00e4m\u00e4n johdosta hallinto-oikeus ei ole voinut ratkaisussaan ottaa huomioon, voitaisiinko pilaantumista v\u00e4hent\u00e4\u00e4 tai kuormitusta Nuasj\u00e4rveen lis\u00e4t\u00e4 j\u00e4tevesien sekoittamisella purkuputken suulla.<\/p>\n

Asiaa voidaan arvioida uudelleen hakijan hakemuksesta, kun lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 11 mukainen selvitys on laadittu ja kun p\u00e4\u00e4st\u00f6jen vaikutuksista Nuasj\u00e4rvess\u00e4 on saatu riitt\u00e4v\u00e4ss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin tarkkailutuloksia. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 kerrostumista on velvoitettu tarkkailemaan jatkuvatoimisin mittalaittein sek\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisin levi\u00e4miskartoituksin.<\/p>\n

Muutetut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset huomioon ottaen toiminnasta ei aiheudu ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettua merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista eik\u00e4 muutakaan kyseisess\u00e4 lainkohdassa mainittua kielletty\u00e4 seurausta. N\u00e4in ollen ymp\u00e4rist\u00f6lupa on ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:n mukaisesti voitu my\u00f6nt\u00e4\u00e4. Vuosip\u00e4\u00e4st\u00f6\u00e4 tai p\u00e4\u00e4st\u00f6iss\u00e4 olevia haitta-ainepitoisuuksia ei ole syyt\u00e4 valitusten johdosta enemm\u00e4lti alentaa pilaantumisen est\u00e4miseksi.<\/p>\n

Lis\u00e4tyt lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 1a ja 1b<\/h3>\n

1a. Yhti\u00f6 on helmikuussa 2013 ilmoittanut aluehallintovirastolle, ett\u00e4 Kuusilammen avolouhoksessa on ollut vett\u00e4 yhteens\u00e4 noin 1,8 Mm<\/p>\n

ja kyseinen vesi on koostunut louhokseen kertyneest\u00e4 sade- ja kalliopohjavedest\u00e4 sek\u00e4 kipsialtaalta pumpatusta vedest\u00e4, jonka tarkempaa m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 ei ole ilmoitettu. Edelleen selvityksen mukaan luvan hakija on joulukuun 2013 ja tammikuun 2014 v\u00e4lisen\u00e4 aikana poistanut bioliuotuksen prim\u00e4\u00e4rikierrosta 280 100 m<\/p>\n

\u00ad vaaralliseksi kemikaaliksi luokiteltavaa raffinaattia avolouhoksen p\u00e4\u00e4ramppiin. Asiakirjojen mukaan raffinaatin nikkelipitoisuus on noin 2 000 mg\/l ja sulfaattipitoisuus noin 108 000 mg\/l. Samanaikaisesti avolouhokseen on johdettu noin 176 000 m<\/p>\n

\u00ad sekund\u00e4\u00e4rialueen prosessiliuoksen ja sivukivialueen valumavesien seosliuosta. Valtaosa p\u00e4\u00e4rampissa olevasta vedest\u00e4 on muodostunut sadannasta, kalliopohjavedest\u00e4 ja osin my\u00f6s ymp\u00e4rist\u00f6n valumavesist\u00e4, joihin edell\u00e4 mainitut prosessikierrosta poistetut liuokset ovat sekoittuneet ja laimentuneet. Louhoksen p\u00e4\u00e4rampista on virrannut kyseist\u00e4 seosliuosta louhoksen etel\u00e4iseen osaan altaan ylivuotona. My\u00f6s pohjoiseen avaukseen on johdettu kipsisakka-altaan osittain neutraloituja vesi\u00e4 kev\u00e4\u00e4n 2014 aikana.<\/p>\n

Lupahakemuksen mukaan avolouhoksessa on ollut 13.11.2014 varastoituneena seuraavat vesim\u00e4\u00e4r\u00e4t: p\u00e4\u00e4ramppi 1 636 000 m<\/p>\n

, etel\u00e4inen avaus 1 188 000 m<\/p>\n

ja pohjoinen avaus 801 000 m<\/p>\n

. Avolouhoksessa oleva kokonaisvesim\u00e4\u00e4r\u00e4 on n\u00e4in ollen ollut noin 3,7 Mm3. Avolouhoksen p\u00e4\u00e4rampilla sulfaattipitoisuus vaihtelee noin 6 500 mg\/l (1 metrin syvyydell\u00e4) ja noin 33 000 mg\/l (6 ja 12 metrin syvyydell\u00e4) v\u00e4lill\u00e4. Pohjoisella ja etel\u00e4isell\u00e4 avolouhoksella sulfaattipitoisuudet ovat olleet noin 11 000 — 14 000 mg\/l, kuitenkin niin, ett\u00e4 pinnan l\u00e4heisyydess\u00e4 yhden metrin syvyydell\u00e4 pitoisuudet ovat alhaisemmat, noin 3 000 — 4 000 mg\/l. Avolouhokseen varastoidussa vesiss\u00e4 oleva sulfaattim\u00e4\u00e4r\u00e4 on hakemuksessa esitetyn mukaisesti ollut noin 62 000 tonnia. Yhti\u00f6n 8.4.2016 antaman ilmoituksen mukaisesti p\u00e4\u00e4rampin liuostilavuus on 4.4.2016 ollut noin 1,18 Mm<\/p>\n

ja etel\u00e4rampin liuostilavuus noin 2,75 Mm<\/p>\n

\u00ad, eli yhteens\u00e4 3,93 Mm<\/p>\n

\u00ad.<\/p>\n

Hakemuksen mukaan avolouhoksen p\u00e4\u00e4rampissa olevassa vedess\u00e4 my\u00f6s muiden haitta-aineiden pitoisuudet ovat olleet korkeita. Nikkelipitoisuus on 6 metrin ja 12 metrin syvyydelt\u00e4 otetuissa n\u00e4ytteiss\u00e4 ollut 112 — 121 mg\/l, sinkkipitoisuus 233 — 286 mg\/l ja mangaanipitoisuus noin 2 200 — 2 300 mg\/l. My\u00f6s etel\u00e4isess\u00e4 ja pohjoisessa avauksessa haitta-aineiden pitoisuudet ovat hakemuksen mukaan korkeita. Avolouhoksessa olevan liuoksen pH on 3,3 — 4,1.<\/p>\n

Asiakirjojen perusteella avolouhoksessa on arvioitu olevan nikkeli\u00e4 noin 200 000 kg. M\u00e4\u00e4r\u00e4 ylitt\u00e4\u00e4 lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 sallitun vuosip\u00e4\u00e4st\u00f6n monisatakertaisesti. Tilanne on samankaltainen my\u00f6s mangaanin osalta. Korkeiden haitta-ainepitoisuuksien johdosta k\u00e4sittelytekniikan poistotehokkuuden on oltava sulfaatin osalta noin 90 % ja muiden haitta-aineiden osalta yli 99 %, jotta lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 asetetut p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvot saavutetaan.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on katsonut, ottaen huomioon, ett\u00e4 avolouhosta ei ole tarkoitettu nestem\u00e4isen kemikaalin varastointiin ja kun kemikaaliliuos laimenee vastoin j\u00e4telain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 avolouhokseen tulevan sadannan, pintavalunnan ja runsaiden kalliopohjavesien johdosta, ett\u00e4 yhti\u00f6n on ryhdytt\u00e4v\u00e4 viivytyksett\u00e4 toimenpiteisiin avolouhoksessa olevan nestem\u00e4isen j\u00e4tteen k\u00e4sittelemiseksi parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan mukaisella tavalla tai esitett\u00e4v\u00e4 suunnitelma liuoksen hy\u00f6dynt\u00e4misest\u00e4 prosessissa. Laimentuneenkin liuoksen k\u00e4sittely saattaa edellytt\u00e4\u00e4 tehokkaampaa puhdistusta kuin nykyisin k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 oleva kalkkisaostukseen perustuva k\u00e4sittely. Suunnitelmaan on lis\u00e4ksi sis\u00e4llytett\u00e4v\u00e4 selvitys mahdollisuuksista v\u00e4hent\u00e4\u00e4 avolouhokseen tulevaa ulkopuolisten vesien, varsinkin kalliopohjavesien m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Saadun selvityksen mukaan Kortelammelle on johdettu korkeita haitta-ainepitoisuuksia sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4\u00e4 nestem\u00e4ist\u00e4 kemikaalia ja j\u00e4tevesi\u00e4 kipsisakka-altaan vuotojen yhteydess\u00e4, erityisesti vuonna 2012. Kortelammella oleva vesim\u00e4\u00e4r\u00e4 on noin 1,8 Mm<\/p>\n

. Haitta-ainepitoisuudet ovat laimentuneet ulkopuolisten vesien p\u00e4\u00e4syn seurauksena. Laimentuminen on ollut voimakkainta lammen pintakerroksessa. Sulfaattipitoisuus on 1 — 3 metrin syvyydell\u00e4 noin 3 700 mg\/l ja 4 — 7 metrin syvyydell\u00e4 15 000 — 19 000 mg\/l. Kortelammella oleva sulfaattim\u00e4\u00e4r\u00e4 on hakemuksessa esitetyn perusteella noin 12 400 tonnia. Yhti\u00f6n lokakuussa 2015 ilmoittamien tietojen pohjalta sulfaatin m\u00e4\u00e4r\u00e4ksi on arvioitavissa noin 15 600 tonnia. My\u00f6s muiden haitta-aineiden kuin sulfaatin pitoisuudet ovat korkeita 4 — 7 metrin syvyydess\u00e4. Nikkelipitoisuus on noin 18 mg\/l ja mangaanipitoisuus noin 1 300 mg\/l.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on katsonut, ett\u00e4 yhti\u00f6n on ryhdytt\u00e4v\u00e4 viivytyksett\u00e4 toimenpiteisiin Kortelampeen johdetun nestem\u00e4isen j\u00e4tteen ja j\u00e4teveden k\u00e4sittelemiseksi parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan mukaisella tavalla. Vedet voivat haitta-ainepitoisuuksiensa johdosta edellytt\u00e4\u00e4 tehokkaampaa puhdistusta kuin nykyisin k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 oleva kalkkisaostukseen perustuva k\u00e4sittely. Yhti\u00f6n on laadittava suunnitelma, jossa on esitett\u00e4v\u00e4 vesien k\u00e4sittelyyn k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 tekniikka ja aikataulu k\u00e4sittelyn j\u00e4rjest\u00e4miselle. Suunnitelmassa on my\u00f6s esitett\u00e4v\u00e4, miten prosessin ulkopuolisten vesien p\u00e4\u00e4sy Kortelampeen estet\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

$45a<\/p>\n

Valituksenalaisen luvan lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksell\u00e4 2 kaivosalueelta poisjohdettavan j\u00e4teveden sulfaatti- ja mangaanipitoisuus on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty 1.1.2018 alkaen merkitt\u00e4v\u00e4sti aikaisempaa alhaisemmalle tasolle. Lupahakemuksessa ei ole esitetty selvityst\u00e4 siit\u00e4, mill\u00e4 toimenpiteill\u00e4 vaadittuihin pitoisuuksiin p\u00e4\u00e4st\u00e4\u00e4n. Lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 luvan saajalle ei ole asetettu velvoitetta esitt\u00e4\u00e4 suunnitelma sulfaatin ja mangaanin poistomenetelmien hankkimisesta, joilla lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 2 mukaiset alhaisemmat p\u00e4\u00e4st\u00f6tasot saavutetaan. Hallinto-oikeuden lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen 1a lis\u00e4\u00e4m\u00e4 suunnitelman esitt\u00e4misvelvollisuus omalta osaltaan varmistaa my\u00f6s lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 2 vaaditun pitoisuustason saavuttamisen. N\u00e4ill\u00e4 perusteilla hallinto-oikeus on lis\u00e4nnyt lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen 1 uuden m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 1a.<\/p>\n

1b. Yhti\u00f6n on huolehdittava siit\u00e4, ett\u00e4 se pyrkii tehokkaasti est\u00e4m\u00e4\u00e4n prosessin ulkopuolisten vesien p\u00e4\u00e4syn altaisiin, jotka on luokiteltu patoturvallisuuslain 11 \u00a7:ss\u00e4 1- tai 2-luokan padoiksi tai kaivannaisj\u00e4teasetuksen tarkoittamaksi suuronnettomuuden vaaraa aiheuttavaksi kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueeksi. J\u00e4tevesien johtaminen vesist\u00f6\u00f6n on teht\u00e4v\u00e4 suunnitelmallisesti ensisijaisesti niist\u00e4 altaista, joissa ymp\u00e4rist\u00f6lle aiheutuva riski on suurin.<\/p>\n

Koska Kortelammelle on valunut prosessin ulkopuolisia sade- ja sulamisvesi\u00e4 eik\u00e4 sielt\u00e4 ole johdettu pois vastaavaa vesim\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4, on vesi\u00e4 pid\u00e4tt\u00e4v\u00e4n padon kest\u00e4vyys ajoittain vaarantunut patoturvallisuuslain tarkoittamalla tavalla. Kun otetaan huomioon, ett\u00e4 Kortelampi ei kuulu yhti\u00f6n normaalitoiminnassa syntyvien j\u00e4tevesien k\u00e4sittelyj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n, on perusteltua, ett\u00e4 yhti\u00f6 sen osalta mahdollisimman nopeassa aikataulussa ryhtyy toimiin sinne h\u00e4iri\u00f6tilanteessa johdettujen vesien k\u00e4sittelemiseksi ja johtamiseksi sek\u00e4 valuma-alueelta tulevien vesien p\u00e4\u00e4syn est\u00e4miseksi.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden asettama vaatimus koskee my\u00f6s muita kaivosalueella olevia j\u00e4tevesi\u00e4 sis\u00e4lt\u00e4vi\u00e4 altaita, jotka on luokiteltu patoturvallisuuslain mukaan edell\u00e4 mainituiksi vaaraa aiheuttaviksi padoiksi. Yhti\u00f6 on lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen numero 52\/2013\/1 k\u00e4sittelyn yhteydess\u00e4 kev\u00e4\u00e4ll\u00e4 2013 todennut, ett\u00e4 kaivoksen pohjoispuolelle on rakenteilla Latosuon pato, mutta se on tarkoitettu turvapadoksi mahdollisia sekund\u00e4\u00e4rialueen liuosvuotoja silm\u00e4ll\u00e4 pit\u00e4en. Yhti\u00f6 on sittemmin ottanut Latosuon Nuasj\u00e4rveen johdettavien k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien tasaus- ja varastointialtaaksi, mutta asiakirjoissa ei ole selvityst\u00e4 Latosuon patoaltaan muuttuneen k\u00e4ytt\u00f6tarkoituksen j\u00e4lkeisest\u00e4 rakenteesta ja luokituksesta.<\/p>\n

Asiakirjojen mukaan sekund\u00e4\u00e4rimalmin sijoituspaikka on luokitukseltaan kaivannaisj\u00e4teasetuksen tarkoittama suuronnettomuuden vaaraa aiheuttava kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealue.<\/p>\n

Luvan voimassaolon muuttaminen m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseksi<\/h3>\n

Lupaa k\u00e4sitelt\u00e4ess\u00e4 voimassa olleen ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 87 \u00a7:n mukaan ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4mist\u00e4 koskeva p\u00e4\u00e4t\u00f6s voidaan m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 olemaan voimassa toistaiseksi tai m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan. M\u00e4\u00e4r\u00e4aikainen ymp\u00e4rist\u00f6lupa raukeaa m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan p\u00e4\u00e4ttyess\u00e4, jollei lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ole toisin m\u00e4\u00e4r\u00e4tty.<\/p>\n

Kyseisen pyk\u00e4l\u00e4n esit\u00f6iss\u00e4 (HE 214\/2013 vp) on viitattu aikaisemman ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 52 \u00a7:n ja 55 \u00a7:n 1 momenttiin ja todettu, ett\u00e4 pyk\u00e4l\u00e4 vastaa aikaisempaa lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00e4. Aikaisemman ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain hallituksen esityksess\u00e4 (HE 84\/1999 vp) on todettu, ett\u00e4 luvan voimassaolo ratkaistaisiin tapauskohtaisesti ottaen huomioon toiminnan luonne ja vaikutusalueen ominaisuudet kokonaisuudessaan.<\/p>\n

Oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 toistaiseksi voimassa olevia ymp\u00e4rist\u00f6lupia on muutettu m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseksi selvitysten puutteellisuuden takia. Korkeimman hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 13.3.2007 taltionumero 573 on todettu, ettei se, ettei toiminnasta johdu ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 42 \u00a7:n 2 momentin tarkoitettuja seurauksia pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n riit\u00e4 toistaiseksi voimassa olevan luvan my\u00f6nt\u00e4miseen, jos purkupaikassa sekoittuminen on huonoa alivirtaamakausina ja asiassa ei ole riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavalla selvitetty, olisiko purkupaikka mahdollista siirt\u00e4\u00e4 muualle, jossa sekoittuminen voitaisiin kaikissa olosuhteissa turvata.<\/p>\n

Useissa valituksissa on esitetty, ettei lupahakemus ole sis\u00e4lt\u00e4nyt riitt\u00e4vi\u00e4 tietoja Nuasj\u00e4rven virtauksista ja purkuputken paikka on n\u00e4ihin virtauksiin n\u00e4hden v\u00e4\u00e4r\u00e4. Purkuputken sijainniksi on valituksissa ehdotettu pohjoisempaa sijaintia Nuasj\u00e4rvess\u00e4, jotta j\u00e4tevedet sekoittuisivat paremmin Tenetinvirrasta tulevaan virtaukseen Nuasj\u00e4rvess\u00e4 tai sijoittamista Rehjan alueelle, jotta j\u00e4tevedet sekoittuisivat Kajaaninjoen voimakkaaseen virtaukseen.<\/p>\n

Hakemuksen liitteen\u00e4 on toimitettu selvitys kahdesta muusta purkupaikasta Oulunj\u00e4rvess\u00e4 ja Tenetinvirrassa. Selvityksen perusteella Nuasj\u00e4rven Tikanlahden mukainen purkupaikka on ollut ominaisuuksiltaan paras kolmesta. Hakemuksessa ei ole esitetty muita vaihtoehtoisia purkupaikkoja Nuasj\u00e4rvess\u00e4 tai selvityst\u00e4 purkupaikan virtauksista.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on katsonut, ett\u00e4 asiassa ei ole selvitetty parasta mahdollista purkupaikan sijaintia Nuasj\u00e4rvess\u00e4. Aluehallintovirasto on m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt asiassa selvitysvelvollisuuden ja varannut oikeuden t\u00e4sment\u00e4\u00e4 lupaa purkupaikan osalta. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 11 mukaan luvanhakija on velvoitettu selvitt\u00e4m\u00e4\u00e4n j\u00e4tevesien sekoittumista, kerrostumista ja levi\u00e4mist\u00e4 Nuasj\u00e4rvess\u00e4, aiheutuneita vaikutuksia, toimenpiteit\u00e4 vaikutusten lieventymiseksi sek\u00e4 tekem\u00e4\u00e4n esityksen vaihtoehtoisista purkupaikoista 31.8.2017 menness\u00e4.<\/p>\n

Aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelujen mukaan sekoittumisolosuhteita ei voida kaikissa olosuhteissa taata ja raskaampi suolapitoinen vesi kulkeutuisi l\u00e4heisiin syv\u00e4nteisiin ja voisi vaarantaa syys- ja kev\u00e4tkierron toteutumisen. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelujen mukaan edes laimennuksen lis\u00e4\u00e4minen ei kokonaan poista kyseist\u00e4 riski\u00e4.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 54 \u00a7:n mukaan ymp\u00e4rist\u00f6luvassa voidaan m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4, ett\u00e4 toiminnanharjoittajan on teht\u00e4v\u00e4 erityinen selvitys toiminnasta aiheutuvan ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen tai sen vaaran selvitt\u00e4miseksi, jos lupaharkintaa varten ei ole voitu toimittaa yksityiskohtaisia tietoja p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4, j\u00e4tteist\u00e4 tai toiminnan vaikutuksista. Selvitys on toimitettava lupaviranomaiselle luvassa m\u00e4\u00e4r\u00e4ttyn\u00e4 ajankohtana. Selvityksen tekemiselle on annettava riitt\u00e4v\u00e4 aika. Luvan muuttamisesta saadun selvityksen perusteella s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n 90 \u00a7:ss\u00e4.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 90 \u00a7:n mukaan lupaviranomainen voi t\u00e4sment\u00e4\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 tai t\u00e4ydent\u00e4\u00e4 lupaa 54 \u00a7:n nojalla saadun erityisen selvityksen perusteella. Asian k\u00e4sittelyss\u00e4 noudatetaan, mit\u00e4 96 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain esit\u00f6iss\u00e4 (HE 214\/2013 vp) on selvitysvelvollisuutta koskevan 54 \u00a7:n osalta todettu, ett\u00e4 selvitysvelvollisuutta ei voitaisi k\u00e4ytt\u00e4\u00e4, jos selvitett\u00e4v\u00e4n tiedon on oltava lupaviranomaisen k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 etuk\u00e4teen, luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytysten harkitsemiseksi tai keskeisten lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten antamiseksi.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on katsonut, ett\u00e4 j\u00e4tevesien purkupaikan sijainti vesist\u00f6ss\u00e4 on luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytyksi\u00e4 koskeva, toiminnan sijoituspaikan harkintaan verrattavissa oleva asia, joka on lupaharkinnassa ratkaistava kysymys. Lupaa ei voida my\u00f6nt\u00e4\u00e4 aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisesti toistaiseksi voimassa olevana ja j\u00e4tt\u00e4\u00e4 purkupaikkaa koskevaa ratkaisua ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 54 \u00a7:ss\u00e4 ja 90 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetun selvitt\u00e4mis- ja t\u00e4ydent\u00e4mism\u00e4\u00e4r\u00e4yksen varaan.<\/p>\n

$45b<\/p>\n

Purkuputken k\u00e4yt\u00f6lle my\u00f6nnetyn luvan muuttamista m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseksi puoltaa my\u00f6s se, ett\u00e4 hallinto-oikeus on samana p\u00e4iv\u00e4n\u00e4 antamallaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 numero 16\/0090\/2 muuttanut kaivostoiminnalle my\u00f6nnetyn ymp\u00e4rist\u00f6luvan m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseksi.<\/p>\n

Sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4 koskevan ratkaisun kumoaminen<\/h3>\n

Yhti\u00f6 on hakenut vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisista ja haitallisista aineista annetussa valtioneuvoston asetuksessa (VNA 1022\/2006) m\u00e4\u00e4ritetyn sekoittamisvy\u00f6hykkeen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 Nuasj\u00e4rveen nikkelille, kadmiumille ja elohopealle. Sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4 on haettu m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4ksi kilometrin s\u00e4teelle purkupaikasta ulottuvalle vesialueelle seuraavilla nikkelikuormituksilla: purkuputken kolmen ensimm\u00e4isen k\u00e4ytt\u00f6vuoden aikana 800 kg\/a ja nelj\u00e4nnest\u00e4 vuodesta eteenp\u00e4in 500 kg\/a. Metallien virtaamapainotteisiksi kuukausikeskiarvoiksi yhti\u00f6 on esitt\u00e4nyt seuraavia pitoisuusraja-arvoja: nikkeli 0,3 mg\/l, kadmium (liukoinen) 0,003 mg\/l ja elohopea (liukoinen) 0,0015 mg\/l. Purkuputken kautta yhti\u00f6ll\u00e4 on hakemuksen mukaan ollut tarkoitus purkaa kaivosalueelle kertyneit\u00e4 ylij\u00e4\u00e4m\u00e4vesi\u00e4 sek\u00e4 k\u00e4siteltyj\u00e4 j\u00e4tevesi\u00e4 noin 500 — 900 m<\/p>\n

\/h keskivirtaamalla, mik\u00e4 tarkoittaisi vuositasolla noin 4,4 — 7,9 Mm<\/p>\n

$45f<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 8 on annettu m\u00e4\u00e4r\u00e4ys antaa arvio alueen vesist\u00f6jen veden liukoisen nikkelin, kadmiumin ja elohopean sek\u00e4 ahvenen lihaksen elohopean taustapitoisuuksista ja siit\u00e4, ovatko ne geologisista syist\u00e4 ymp\u00e4r\u00f6ivi\u00e4 muita alueita korkeampia. T\u00e4ll\u00f6in luvan saaja voi hakea selvityksen perusteella aluehallintovirastolta poikkeusta asetuksessa s\u00e4\u00e4dettyihin taustapitoisuuksiin ja samalla lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin 6 ja 7. Lis\u00e4ksi lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 9 on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty tehostamaan j\u00e4tevesien alkulaimenemista ja sekoittumista johtamalla purkuputkeen jatkuvasti lis\u00e4vett\u00e4 v\u00e4hint\u00e4\u00e4n kaksi kertaa johdettava j\u00e4tevesim\u00e4\u00e4r\u00e4.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on perusteluissaan todennut, ett\u00e4 asetetut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset edellytt\u00e4v\u00e4t parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan ja parhaiden k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6jen k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 metallip\u00e4\u00e4st\u00f6jen hallinnassa ja kyseess\u00e4 oleville metalleille on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty alhaiset raja-arvot, jotka ovat ennalta arvioiden jatkuvasti saavutettavissa. Lis\u00e4ksi on otettu huomioon vesien sekoittamiseksi ja laimentamiseksi annettu lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 9. N\u00e4in ollen m\u00e4\u00e4r\u00e4yksien mukaisin toimin vesist\u00f6ss\u00e4 mitattavat metallipitoisuudet j\u00e4\u00e4v\u00e4t niin pieniksi, ett\u00e4 sekoittumisvy\u00f6hyke on voitu m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 hakemusta selv\u00e4sti pienemp\u00e4n\u00e4.<\/p>\n

Useissa valituksissa (—) on todettu, ett\u00e4 sekoittumisvy\u00f6hyke on liian laaja ja vaadittu sekoittumisvy\u00f6hykkeen s\u00e4teeksi korkeintaan 200 m, jolloin vastaava pinta-ala olisi noin 12,6 ha. Sekoittumisvy\u00f6hyke ei saa olla menettely, jolla kierret\u00e4\u00e4n haitallisten vaikutusten rajoittamisvelvoitetta, joka t\u00e4ss\u00e4 tarkoittaisi j\u00e4teveden tehokasta puhdistamista. Lis\u00e4ksi kalastusmatkailuyritys Vuokatti Fishing Tmi:n valituksessa todetaan, ett\u00e4 haitta-aineiden vaikutus sekoittumisvy\u00f6hykkeell\u00e4 kuhan poikastuotantoalueeseen, osa-aikaisen kerrostumisen vaikutukset Nuasj\u00e4rven syv\u00e4nteiden ekosysteemiin ja lis\u00e4ksi vaikutukset kalastusmatkailuelinkeinoon tulisi selvitt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Asiassa on kyse siit\u00e4, onko aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4 vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen (1022\/2006, muutettu 868\/2010) mukainen sekoittumisvy\u00f6hyke oikean kokoinen ja onko aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 mainitsema sekoittamisalueen ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormi oikein m\u00e4\u00e4r\u00e4tty.<\/p>\n

Asetuksen 6 \u00a7:n 1 momentin mukaan liitteen 1 C ja D kohdassa tarkoitetun aineen pitoisuus pintavedess\u00e4 tai kalassa ei saa ylitt\u00e4\u00e4 mainitussa kohdassa esitetty\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormia.<\/p>\n

Asetuksen 6 b \u00a7:n 1 momentin (868\/2010) mukaan ymp\u00e4rist\u00f6luvassa voidaan toiminnanharjoittajan hakemuksesta m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 sekoittumisvy\u00f6hykkeest\u00e4, jolla yhden tai useamman liitteen 1 C ja D kohdassa tarkoitetun aineen pitoisuus voi ylitt\u00e4\u00e4 mainitussa kohdassa esitetyn ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormin, jos muu osa pintavesimuodostumasta on kyseisten normien mukainen.<\/p>\n

— vaikutusten merkitt\u00e4vyyden arviointi ottaen huomioon kohteiden suojelua koskevat lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n vaikutukset, kuten suojeltujen lajien turvaaminen ja juomavedenottopaikat, Natura-alueet, jolloin sekoittumisvy\u00f6hykkeell\u00e4 sallitaan kuitenkin tietyt ekologiset vaikutukset,<\/p>\n

Asetuksen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanoa koskevan ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n muistion 4.10.2010 mukaan sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4 koskevien m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten sis\u00e4llytt\u00e4minen voisi k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 olla perusteltua esimerkiksi sellaisessa tilanteessa, jossa toiminnanharjoittajan mahdollisuudet rajoittaa toiminnasta aiheutuvia p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 ovat esimerkiksi teknisist\u00e4 syist\u00e4 rajalliset tai niist\u00e4 voi aiheutua kohtuuttomia kustannuksia. Sekoittumisvy\u00f6hykkeen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 koskevissa EU:n teknisiss\u00e4 ohjeissa on mainittu, ett\u00e4 kuivuus, ajoittaiset virtausmuutokset ja vuodenaikoihin liittyv\u00e4t olosuhteet voidaan ottaa huomioon sekoittamisvy\u00f6hykett\u00e4 arvioitaessa niiden keston ajan.<\/p>\n

Vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisista ja haitallisista aineista annettu valtioneuvoston asetus 1022\/2006 on muutettu 22.12.2015 voimaan tulleella asetuksella 1308\/2015. Asetuksessa nikkelin ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormi on tiukentunut siten, ett\u00e4 se on aiemman pitoisuusarvon 20 \u03bcg\/l sijasta 4 \u03bcg\/l (biosaatava).<\/p>\n

$463<\/p>\n

Hakemuksen mukaan nikkelin, kadmiumin ja elohopean pitoisuudet ylitt\u00e4v\u00e4t ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormien pitoisuudet purkuvesist\u00f6ss\u00e4. Hakemuksessa esitetyn kuormituksen ja laimentumisen mallinnuksen mukaan kadmiumin ja elohopean pitoisuudet alittaisivat niille asetetut ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormit vasta noin yhden kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 purkupaikasta.<\/p>\n

Lupaviranomainen on valituksen alaisessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 arvioinut, ett\u00e4 luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset haetun suuruiselle kuormitukselle eiv\u00e4t t\u00e4yty l\u00e4hinn\u00e4 sekoittumisolosuhteisiin liittyvien ep\u00e4varmuuksien takia. Nikkelikuormituksen vuosirajaksi kolmena ensimm\u00e4isen\u00e4 12 kuukauden jaksona on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty 650 kg ja nelj\u00e4nnest\u00e4 jaksosta eteenp\u00e4in 350 kg. Samalla lupaviranomainen on antanut m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen j\u00e4teveden alkulaimenemisen tehostamisesta johtamalla purkuputkeen lis\u00e4vett\u00e4.<\/p>\n

Sekoittumisvy\u00f6hykkeen arvioimisen kannalta hanke on oleellisesti muuttunut lupak\u00e4sittelyn aikana. Alkuper\u00e4iseen hakemukseen on keskeisesti vaikuttanut yhti\u00f6n hakemus purkuputken k\u00e4ytt\u00f6\u00f6noton alkuvuosien suuresta ylij\u00e4\u00e4m\u00e4vesien johtamisesta ja niiden aiheuttamasta metallikuormituksesta, kun taas kaivoksen ja metallituotetehtaan luvan mukaisessa toiminnassa syntyv\u00e4n nikkeli- ja muun metallikuormituksen arviointia ei ole tehty asetuksen edellytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla. Lis\u00e4veden oton vaikutukset j\u00e4tevesien alkulaimenemiseen ovat arvioimatta. Vaikutusalueella sijaitsee mahdollisesti aikaisemmin pilaantuneita sedimenttej\u00e4, joiden tilaa ja vaikutusta ei ole arvioitu sekoittumisvy\u00f6hykkeeseen. My\u00f6s nikkelin ja kadmiumin luontaiset taustapitoisuudet ovat j\u00e4\u00e4neet my\u00f6hemm\u00e4n selvityksen varaan.<\/p>\n

Kalkkisaostukseen perustuva j\u00e4teveden k\u00e4sittely on mainittu BAT-asiakirjassa kaivosten sivukiven ja rikastushiekan k\u00e4sittely\u00e4 koskevissa parhaista k\u00e4ytt\u00f6kelpoisista tekniikoista yhten\u00e4 aktiivisena keinona poistaa metalleja j\u00e4tevedest\u00e4. Menetelm\u00e4\u00e4 voidaan l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti pit\u00e4\u00e4 parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan mukaisena menetelm\u00e4n\u00e4 luvan mukaisessa toiminnassa syntyvien j\u00e4tevesien sis\u00e4lt\u00e4mien haitallisten metallien v\u00e4hent\u00e4miseksi.<\/p>\n

Osa kaivosalueella olevista vesist\u00e4 ja purkuvesist\u00f6jen tila vaatii kuitenkin johdettavien j\u00e4tevesien laadulle etenkin mangaanin ja sulfaatin osalta tehostettavia toimenpiteit\u00e4. N\u00e4in ollen johdettavan j\u00e4teveden kyseisten haitta-aineiden pitoisuusrajoja on valituksenalaisessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4tty alennettavaksi 1.1.2018 alkaen. T\u00e4ll\u00f6in on todenn\u00e4k\u00f6ist\u00e4, ett\u00e4 puhdistettujen j\u00e4tevesien sis\u00e4lt\u00e4mien muidenkin metallien pitoisuudet tulevat alenemaan. T\u00e4m\u00e4 tulee vaatimaan yhti\u00f6lt\u00e4 puhdistustoimenpiteiden tehostamista, kuten lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 1a perusteluissa on mainittu.<\/p>\n

Asiassa saadun selvityksen perusteella j\u00e4tevesien kokonaisvaikutukset purkuputken v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4 eiv\u00e4t tuhoaisi kalakantoja, vaan haittoja aiheutuisi l\u00e4hinn\u00e4 kalojen karkottumisesta alueelta. Kyseess\u00e4 olevat haitalliset metallit ovat kuitenkin eli\u00f6ihin kertyvi\u00e4, joten metallien kokonaisp\u00e4\u00e4st\u00f6ill\u00e4 ja korkeilla pitoisuustasoilla on haitallisia vaikutuksia pitk\u00e4ll\u00e4 aikav\u00e4lill\u00e4.<\/p>\n

Sekoittumisvy\u00f6hykkeell\u00e4 tai sen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4 ei sijaitse suojeltuja lajeja tai Natura-alueita eik\u00e4 toiminnasta todenn\u00e4k\u00f6isesti aiheudu merkitt\u00e4vi\u00e4 muita haittavaikutuksia alueen virkistysk\u00e4yt\u00f6lle, kalastolle ja kalastukselle aiheutuvaa haittaa lukuun ottamatta.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on valitusten johdosta edelleen rajoittanut haitta-aineiden kuormituksia ja lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksest\u00e4 3 ja perusteluista ilmenev\u00e4st\u00e4 syyst\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt vain yhdet vuosittaiset kuormitusraja-arvot, eli nikkelin osalta 350 kg ja sulfaatin osalta 15 000 t vuodessa.<\/p>\n

Ottaen huomioon edell\u00e4 esitetty hankkeen muuttuminen lupak\u00e4sittelyn aikana ja sekoittumisvy\u00f6hykkeen perustuminen riitt\u00e4m\u00e4tt\u00f6miin selvityksiin muun muassa lis\u00e4veden johtamisen ja sedimenttien haitta-ainepitoisuuksien osalta sek\u00e4 nikkelin ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormin muuttuminen uuden asetuksen 1308\/2015 mukaisesti, on m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 6 ja 7 sek\u00e4 liite 4 sekoittumisvy\u00f6hykkeeseen liittyen kumottu ja sekoittumisvy\u00f6hykkeen laajuus ja purkualueen ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormit on tarpeen m\u00e4\u00e4ritell\u00e4 uudelleen asiassa hankittavan tarvittavan selvityksen ja uuden asetuksen mukaisesti.<\/p>\n

Vahingonkorvausvaatimukset<\/h3>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 124 \u00a7:n mukaan sen lis\u00e4ksi, mit\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6vahinkojen korvaamisesta annetussa laissa (737\/1994) s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n, vesist\u00f6n pilaantumista koskevaan korvausasiaan sovelletaan, mit\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 luvussa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Saman lain 125 \u00a7:n mukaan my\u00f6nt\u00e4ess\u00e4\u00e4n ymp\u00e4rist\u00f6luvan lupaviranomaisen on samalla, jollei 126 \u00a7:st\u00e4 muuta johdu, m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 toiminnasta johtuvasta vesist\u00f6n pilaantumisesta aiheutuvat vahingot korvattaviksi. Ymp\u00e4rist\u00f6vahinkojen korvaamisesta annetun lain 9 \u00a7:\u00e4\u00e4 ei t\u00e4ll\u00f6in sovelleta. Korvausta m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4ess\u00e4 on otettava huomioon, mit\u00e4 t\u00e4m\u00e4n lain 87 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n luvan m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaisuudesta.<\/p>\n

Saman lain 126 \u00a7:n mukaan, jos 125 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettujen vahinkojen yksityiskohtainen selvitt\u00e4minen viiv\u00e4stytt\u00e4isi kohtuuttomasti lupa-asian ratkaisua, valtion ymp\u00e4rist\u00f6lupaviranomainen voi ratkaista luvan my\u00f6nt\u00e4mist\u00e4 koskevan asian ja siirt\u00e4\u00e4 korvausasian my\u00f6hemmin ratkaistavaksi. Valtion ymp\u00e4rist\u00f6lupaviranomainen voi my\u00f6s m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 vahinkojen korvaamisen joiltakin osin ratkaistavaksi my\u00f6hemmin, jos siihen tarpeellisen selvityksen puuttuessa tai muutoin on erityist\u00e4 syyt\u00e4. Luvan saaja on t\u00e4ll\u00f6in velvoitettava hankkimaan tarvittava selvitys ja panemaan m\u00e4\u00e4r\u00e4ajassa vireille hakemus asiassa annetun korvausratkaisun t\u00e4ydent\u00e4miseksi.<\/p>\n

Saman lain 130 \u00a7:n mukaan korvausta vahingosta, jota ymp\u00e4rist\u00f6lupaa my\u00f6nnett\u00e4ess\u00e4 ei ollut ennakoitu, voidaan aiemman korvausratkaisun est\u00e4m\u00e4tt\u00e4 vaatia valtion ymp\u00e4rist\u00f6lupaviranomaiselle teht\u00e4v\u00e4ll\u00e4 hakemuksella. Samassa yhteydess\u00e4 voidaan k\u00e4sitell\u00e4 vaatimus, joka koskee samalla toimenpiteell\u00e4 luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6vahinkojen korvaamisesta annetun lain 1 \u00a7:n 1 momentin 1 kohdan mukaan kyseisess\u00e4 laissa tarkoitettuna ymp\u00e4rist\u00f6vahinkona korvataan tietyll\u00e4 alueella harjoitetusta toiminnasta johtuva vahinko, joka on ymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4 aiheutunut veden, ilman tai maaper\u00e4n pilaantumisesta.<\/p>\n

Saman lain 2 \u00a7:n 5 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6vahinkojen korvaamiseen sovelletaan vahingonkorvauslakia, jollei t\u00e4st\u00e4 laista muuta johdu ja 3 \u00a7:n mukaan ymp\u00e4rist\u00f6vahinko korvataan t\u00e4m\u00e4n lain mukaan, jos voidaan osoittaa, ett\u00e4 1 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitetun toiminnan ja vahingon v\u00e4linen syy-yhteys on todenn\u00e4k\u00f6inen. Syy-yhteyden todenn\u00e4k\u00f6isyytt\u00e4 arvioitaessa on kiinnitett\u00e4v\u00e4 huomiota muun ohella toiminnan ja vahingon laatuun sek\u00e4 vahingon muihin mahdollisiin syihin.<\/p>\n

Valituksissa on vaadittu vahingonkorvauksia kiinteist\u00f6n arvon alenemisesta (—), virkistysk\u00e4yt\u00f6n huonontumisesta (—), Nuasj\u00e4rven vedenk\u00e4yt\u00f6n estymisest\u00e4 (—).<\/p>\n

$467<\/p>\n

Kaivoksen aikaisemmassa toiminnassa rantakiinteist\u00f6ille merkitt\u00e4vi\u00e4 haittavaikutuksia on aiheuttanut j\u00e4teveden sis\u00e4lt\u00e4m\u00e4 mangaani. Selvityksen mukaan j\u00e4rviveden mangaanipitoisuus ylitt\u00e4\u00e4 juomavedelle (vesilaitokset) asetetun mangaanin suosituspitoisuuden 50 \u03bcg\/l viel\u00e4 noin 2,5 kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 purkupaikasta (laskelma tehty ilman j\u00e4teveden laimennusta). L\u00f6yly- ja pesuveden mangaanipitoisuudelle ei ole asetettu suosituspitoisuutta. Selvityksen perusteella p\u00e4\u00e4st\u00f6n vaikutukset j\u00e4rviveden mangaani- tai sulfaattipitoisuuteen eiv\u00e4t ole ranta-alueilla sellaisia, ett\u00e4 ne est\u00e4isiv\u00e4t j\u00e4rviveden k\u00e4yt\u00f6n kasteluun, pesuveten\u00e4 tai l\u00f6ylyveten\u00e4 tai j\u00e4rven virkistysk\u00e4yt\u00f6n uimiseen, veneilyyn ja virkistyskalastamiseen. Juomaveten\u00e4 j\u00e4rvivett\u00e4 ei sellaisenaan tule suositusten mukaan muutenkaan k\u00e4ytt\u00e4\u00e4. Virkistyskalastukselle purkupaikalla aiheutuva haitta on korvattu kalatalousmaksun yhteydess\u00e4.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6vahinkona korvattavan haitan tulee olla syy-yhteydess\u00e4 vesist\u00f6n pilaantumiseen. N\u00e4in ollen kiinteist\u00f6n arvon alentumisen tulee aiheutua purkuputken aiheuttamasta vesist\u00f6n pilaantumisesta. Koska luvan mukaisen toiminnan aiheuttama vesist\u00f6n pilaantuminen, nyt saadun selvityksen perusteella, ei suoraan kohdistu rantakiinteist\u00f6ihin ja niiden virkistysk\u00e4ytt\u00f6\u00f6n, ei asiassa ole esitetty riitt\u00e4v\u00e4\u00e4 selvityst\u00e4 taloudellisen vahingon syntymisest\u00e4 rantakiinteist\u00f6jen osalta.<\/p>\n

Kun otetaan huomioon aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset johdettavan j\u00e4teveden pitoisuuksien ja sekoittamisen osalta sek\u00e4 hallinto-oikeuden niihin tekem\u00e4t muutokset sek\u00e4 valituksenalaisen luvan muuttaminen m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseksi, ei nykyisen selvityksen perusteella j\u00e4teveden johtamisesta Nuasj\u00e4rveen aiheudu rantakiinteist\u00f6ille korvattavaa haittaa. Ennakoimattoman haitan osalta on valituksenalaisessa luvassa annettu riitt\u00e4v\u00e4 ohjaus.<\/p>\n

Osakaskunta on my\u00f6s vaatinut k\u00e4ytt\u00f6oikeuskorvauksen korottamista sek\u00e4 Jormasjoen ett\u00e4 Nuasj\u00e4rven osalta. Kun otetaan huomioon, ett\u00e4 osakaskunnalle purkuputkesta aiheutuva haitta on p\u00e4\u00e4asiassa kalatalouteen kohdistuva ja nykyiset kalatalousmaksun ja osakaskunnalle maksettava kalataloudellisen korvauksen m\u00e4\u00e4r\u00e4t ja hallinto-oikeuden lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin tekem\u00e4t muutokset, ei k\u00e4ytt\u00f6oikeuskorvauksen korottaminen ole tarpeen.<\/p>\n

Muut haitank\u00e4rsij\u00f6iden vaatimukset<\/h3>\n

Valituksissa on esitetty vaatimuksia purkupaikan siirt\u00e4misest\u00e4 Pet\u00e4isenniskan suulle, Rimpil\u00e4nsalmeen tai Vuoksen vesist\u00f6\u00f6n. Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain mukainen k\u00e4sittely perustuu hakemuksessa esitettyihin tietoihin ja asiassa ei ole esitetty riitt\u00e4v\u00e4\u00e4 selvityst\u00e4 muiden purkupaikkojen soveltuvuudesta muualla Nuasj\u00e4rvess\u00e4 tai Vuoksen vesist\u00f6ss\u00e4. T\u00e4m\u00e4n takia valituksissa esitetyt vaatimukset purkupaikan siirt\u00e4misest\u00e4 on hyl\u00e4tty.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on katsonut aluehallintoviraston tavoin, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanosta m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4miselle on ollut perusteltu tarve kaivoksen vesitilanne ja etenkin vanhojen purkuvesist\u00f6jen pysyv\u00e4 kerrostuneisuus huomioon ottaen. Hallinto-oikeus on v\u00e4lip\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n muuttanut aluehallintoviraston t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanom\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 siten, ettei p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 ole my\u00f6nnetty lupaa sellaisille purkuputken k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 aiheutuville p\u00e4\u00e4st\u00f6ille, jotka aiheuttaisivat palautumattomia vaikutuksia Nuasj\u00e4rvess\u00e4. Edell\u00e4 lausuttu huomioon ottaen asiassa ei ole perusteita kielt\u00e4\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanoa kokonaan.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4asiaratkaisun yhteydess\u00e4 muuttanut aikaisemmin antamaansa v\u00e4lip\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanosta ja m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt, ett\u00e4 toimintaa voidaan harjoittaa muutoksenhausta huolimatta, kun p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 vesist\u00f6\u00f6n rajoitetaan lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 3 m\u00e4\u00e4r\u00e4tyll\u00e4 tavalla. Toiminnan vaikutukset ovat sellaisia, ett\u00e4 olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siin\u00e4 tapauksessa, ett\u00e4 lupa ev\u00e4t\u00e4\u00e4n tai sen ehtoja muutetaan. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npano hallinto-oikeuden muuttamassa muodossa ei tee muutoksenhakua hy\u00f6dytt\u00f6m\u00e4ksi.<\/p>\n

Kumotun lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 9 osalta hallinto-oikeus on m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt, ett\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 tulee noudattaa kumoamisesta huolimatta, kunnes alkulaimennusta ja sekoittamista koskeva asia on k\u00e4sitelty aluehallintovirastossa tai asiassa toisin m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n. Laimennusta koskevaa lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 tulee noudattaa, koska laimennuksella on ilmeisen my\u00f6nteinen vaikutus j\u00e4teveden kerrostumisen est\u00e4misess\u00e4 ja vesilain mukaisen luvan ja vaikutuksia koskevien selvitysten puuttuminen johtuu aluehallintoviraston asettamasta tarpeelliseksi katsomastaan lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksest\u00e4 ja sen luvanvaraisuuteen liittyv\u00e4st\u00e4 laintulkinnasta.<\/p>\n

Toiminnan aloittamiselle muutoksenhausta huolimatta asetettu vakuus on riitt\u00e4v\u00e4 ottaen huomioon hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen tekem\u00e4t muutokset.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 my\u00f6nnetty oikeus j\u00e4tevesien johtamiseen Nuasj\u00e4rveen on sek\u00e4 ajallisesti ett\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4llisesti suppeampi kuin se aluehallintoviraston valituksenalaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukainen johtamisoikeus, jonka perusteella kalatalousmaksut ja siihen liittyv\u00e4t korvaukset sek\u00e4 k\u00e4ytt\u00f6oikeuskorvaukset on laskettu. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen tekem\u00e4t muutokset saattavat siten vaikuttaa korvausvelvollisuutta alentavasti. Kuitenkin j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6n vaikutukset ja laimentuminen sek\u00e4 haitta-aineiden liikkuminen purkuvesist\u00f6ss\u00e4 ovat osittain ep\u00e4selvi\u00e4 selvityksen puutteellisuuden takia. Ensisijaisesti luvan hakijan vastuulle j\u00e4\u00e4vien selvitysten puutteellisuuden takia ei hallinto-oikeudella ole perusteita m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 kalatalousmaksun ja osakaskuntien vahingonkorvauksien osalta muutettavaksi nyt tehdyn luparatkaisun johdosta.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt toiminnanharjoittajalle purkuputken sijoittamiseen tarvittaville maa- ja vesialueille pysyv\u00e4n k\u00e4ytt\u00f6oikeuden. Koska hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt ymp\u00e4rist\u00f6luvan m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseksi, tulisi k\u00e4ytt\u00f6oikeus l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti muuttaa my\u00f6s m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseksi. Kun kuitenkin otetaan huomioon, ett\u00e4 toiminnanharjoittajalla on mahdollisuus jatkaa luvan mukaista toimintaa, mik\u00e4li asiassa j\u00e4tet\u00e4\u00e4n uusi lupahakemus ja k\u00e4ytt\u00f6oikeus koskee my\u00f6s samaan kaivantoon sijoitettua vesijohtoa, ei asian t\u00e4ss\u00e4 vaiheessa ole tarpeen muuttaa k\u00e4ytt\u00f6oikeuden voimassaoloa tai siit\u00e4 maksettuja korvauksia.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on hyl\u00e4nnyt (—) Jormaskyl\u00e4-Korholanm\u00e4ki osakaskunnan (—) oikeudenk\u00e4yntikuluvaatimukset.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on perustellut ratkaisuaan t\u00e4lt\u00e4 osin seuraavasti:<\/h3>\n

Hallintolaink\u00e4ytt\u00f6lain 74 \u00a7:n 1 momentin mukaan asianosainen on velvollinen korvaamaan toisen asianosaisen oikeudenk\u00e4yntikulut kokonaan tai osaksi, jos erityisesti asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen on kohtuutonta, ett\u00e4 t\u00e4m\u00e4 joutuu pit\u00e4m\u00e4\u00e4n oikeudenk\u00e4yntikulunsa vahinkonaan. Mit\u00e4 kyseisess\u00e4 pyk\u00e4l\u00e4ss\u00e4 ja 75 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n asianosaisesta, voidaan soveltaa my\u00f6s p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tehneeseen hallintoviranomaiseen. Harkittaessa julkisen asianosaisen korvausvelvollisuutta on 74 \u00a7:n 2 momentin mukaan otettava erityisesti huomioon onko oikeudenk\u00e4ynti aiheutunut viranomaisen virheest\u00e4.<\/p>\n

Asian laatu ja lopputulos huomioon ottaen ei ole kohtuutonta, ett\u00e4 muutoksenhakijat joutuvat pit\u00e4m\u00e4\u00e4n oikeudenk\u00e4yntikulunsa vahinkonaan.<\/p>\n

ovat valituksessaan vaatineet hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kumoamista silt\u00e4 osin kuin valittajien valitus on j\u00e4tetty hallinto-oikeudessa tutkimatta. He ovat vaatineet valituksensa tutkimista ja korvauksen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 menetetyist\u00e4 kalastustuloista siten kuin he ovat hallinto-oikeudessa vaatineet tai korvausten m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 heille samoilla perusteilla kuin muille ammattikalastajille. A:lle ym. on maksettava korvausta my\u00f6s k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 j\u00e4\u00e4neest\u00e4 troolikalustosta yhteens\u00e4 59 000 euroa. Korkeimman hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s on annettava maksutta, koska valittajat ovat pienituloisia vahingonk\u00e4rsij\u00f6it\u00e4. A ja h\u00e4nen asiakumppaninsa ovat pyyt\u00e4neet valituksen k\u00e4sittelemist\u00e4 kiireellisen\u00e4 tai v\u00e4lip\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 he ovat Nuasj\u00e4rven ammattikalastajia ja siten oikeutettuja vahingonkorvaukseen.<\/p>\n

$470<\/p>\n

A ja h\u00e4nen asiakumppaninsa ovat liitt\u00e4neet valitukseensa selvityst\u00e4 kalastusoikeudesta, kalastamisesta ja kalan myynnin vaikeudesta.<\/p>\n

ovat valituksessaan vaatineet hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kumoamista silt\u00e4 osin kuin se koskee vahingonkorvausvaatimuksia. Vahingonkorvausprosessi, joka koskee kaikkien investointien, sijoitusten ja omaisuuden arvonlaskua p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen vaikutusalueella, on k\u00e4ynnistett\u00e4v\u00e4. Korvausten on oltava t\u00e4ysimittaisia ja tasapuolisia siit\u00e4 riippumatta, ovatko haitank\u00e4rsij\u00e4t hakeneet vahingonkorvausta aiemmin t\u00e4ss\u00e4 asiassa. Korkeimman hallinto-oikeuden on m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 vahingonkorvauskomission perustamisesta ja vahinkojen t\u00e4ysim\u00e4\u00e4r\u00e4isest\u00e4 korvaamisesta my\u00f6s siin\u00e4 tapauksessa, ett\u00e4 toiminnanharjoittaja on konkurssissa tai muutoin maksukyvyt\u00f6n. Viime k\u00e4dess\u00e4 Suomen valtio on m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 korvaamaan haitat. Lis\u00e4ksi korkeimman hallinto-oikeuden on tutkittava, rikkooko p\u00e4\u00e4t\u00f6s perustuslakia erityisesti vahingonkorvausten ja t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanom\u00e4\u00e4r\u00e4yksen kumoamisen osalta ja muutettava p\u00e4\u00e4t\u00f6s perustuslain mukaiseksi. Valittajilta ei pid\u00e4 peri\u00e4 oikeudenk\u00e4yntimaksua.<\/p>\n

$472<\/p>\n

on valituksessaan vaatinut hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kumoamista silt\u00e4 osin kuin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 on kumottu 2.9.2014 annettu ELY-keskuksen p\u00e4\u00e4t\u00f6s, jonka mukaan ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen hankkeeseen ei ole ollut tarpeen.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely\u00e4 sovelletaan vain hankkeisiin, joista on todenn\u00e4k\u00f6isesti ennakoitavissa merkitt\u00e4vi\u00e4 haitallisia ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksia. Ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely\u00e4 koskevan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tekohetkell\u00e4 Talvivaaran kaivoksen alueella oli vesi\u00e4 varastoituna noin 7 milj. m<\/p>\n

Purkuputkihanke ja vesien varastointi alueella ovat toisistaan irrallisia asioita. Purkuputkihankkeeseen ei liity tekoaltaiden rakentamista. Vesien varastointiin liittyv\u00e4 riski j\u00e4tevesien hallitsemattomasta purkautumisesta kaivosalueen l\u00e4hivesist\u00f6ihin on olemassa purkuputkihankkeen toteutumisesta riippumatta. Ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely\u00e4 koskevassa tarveharkinnassa ELY-keskus on ottanut huomioon muiden toimintojen yhteisvaikutukset. P\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 teht\u00e4ess\u00e4 oli tiedossa, ett\u00e4 l\u00e4hialueella toimiva Mondo Minerals Oy ei laske k\u00e4siteltyj\u00e4 vesi\u00e4 samaan vesist\u00f6\u00f6n ennen vuotta 2020, joten sellaisia yhteisvaikutuksia, joiden vuoksi purkuputkihankkeeseen olisi pit\u00e4nyt soveltaa YVA-menettely\u00e4, ei ole arvioitu aiheutuvan.<\/p>\n

L\u00e4hialueen j\u00e4rvet ovat kerrostuneet p\u00e4\u00e4asiassa Talvivaaran kaivoksen toiminnasta aiheutuneiden poikkeuksellisten p\u00e4\u00e4st\u00f6jen vuoksi 2010 — 2012. Nykyinen k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien laatu ei vastaa sit\u00e4 veden laatua, josta l\u00e4hij\u00e4rvien kerrostuminen on aiheutunut. N\u00e4in ollen YVA-menettelyn tarveharkinnassa keskeist\u00e4 painoarvoa ei pid\u00e4 antaa kaivoksen l\u00e4hij\u00e4rvien pilaantumiselle, joka ei ole seurausta nykyisenkaltaisesta toiminnasta.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaiset p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvot eiv\u00e4t ole perusteltuja. ELY-keskuksen YVA-p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tekoajankohtana on ollut ratkaisun tekemiseksi riitt\u00e4v\u00e4 selvityksiin, vesist\u00f6vaikutusmallinnuksiin sek\u00e4 kaivoksen l\u00e4hij\u00e4rvien ja Nuasj\u00e4rven pitk\u00e4aikaiseen ymp\u00e4rist\u00f6tarkkailuun perustuva tieto purkuputken kautta johdettavaksi suunnitellun veden aiheuttamista vaikutuksista vesist\u00f6ss\u00e4 ottaen huomioon purettavan veden laatu ja purkuvesist\u00f6n ominaisuudet. Varovaisuusperiaatteen lis\u00e4ksi harkinnassa on otettava huomioon my\u00f6s suhteellisuusperiaate ja tasapuolisen kohtelun vaatimus. Hanke on ensimm\u00e4inen vastaavan kokoluokan purkuputki Suomessa, johon olisi sovellettava harkinnanvaraista YVA-menettely\u00e4. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 asetetut p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvot eiv\u00e4t voi poistaa YVA-menettelyn tarvetta, jos alueelle varastoitua vesim\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 pidet\u00e4\u00e4n YVA-menettelyn tarpeen arviointikriteerin\u00e4.<\/p>\n

ovat valituksessaan vaatineet hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen muuttamista siten, ett\u00e4 Nuasj\u00e4rveen johdetun purkuputken kautta tulevat p\u00e4\u00e4st\u00f6t rajataan sellaiselle tasolle, ett\u00e4 j\u00e4rven ekologia kest\u00e4\u00e4 ne vaurioitumatta. Valittajat ovat viitanneet valitukseensa hallinto-oikeudessa ja esitt\u00e4neet lis\u00e4ksi muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Uusimmat Nuasj\u00e4rvell\u00e4 tehdyt mittaukset osoittavat, ett\u00e4 purkuputken lupahakemukseen liittyv\u00e4t mallinnukset ovat olleet liian optimistia. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon perusteena on k\u00e4ytetty virheelliseksi osoittautuneita selvityksi\u00e4. Kaivoksen toiminnan ehdoksi on asetettava nykyist\u00e4 parempi vedenpuhdistus siten, ett\u00e4 vesist\u00f6p\u00e4\u00e4st\u00f6t eiv\u00e4t saa ylitt\u00e4\u00e4 kaivoksen lupaehdoissa m\u00e4\u00e4r\u00e4ttyj\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6rajoja.<\/p>\n

Sulfaatille asetettua kuukausikeskiarvoa 4 000 mg\/l on pienennett\u00e4v\u00e4. Erityisesti talvella aiheutuu j\u00e4tevesist\u00e4 todenn\u00e4k\u00f6isesti vesist\u00f6n kerrostumista. Nikkelille asetettu raja-arvo 0,3 mg\/l johtaa vesiymp\u00e4rist\u00f6n laatunormikriteerin ylittymiseen, joten my\u00f6s sit\u00e4 on pienennett\u00e4v\u00e4. Elohopean haitallisuuden vuoksi sen pitoisuus on m\u00e4\u00e4ritett\u00e4v\u00e4 muutoinkin kuin yksitt\u00e4isen n\u00e4ytteen avulla. Hallinto-oikeuden poistama sekoittumisvy\u00f6hyke Nuasj\u00e4rven osalta on kiellett\u00e4v\u00e4 my\u00f6s siit\u00e4 syyst\u00e4, ettei vesienhoitosuunnitelmassa ole vesipuitedirektiivin edellytt\u00e4mi\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 sekoittumisvy\u00f6hykkeest\u00e4.<\/p>\n

Kaivostoiminnalle on m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 tiukka aikataulu sen vesist\u00f6p\u00e4\u00e4st\u00f6ongelmien ratkaisemiseksi. Jos toiminnanharjoittaja ei esit\u00e4 uskottavaa aikataulua, on toimintaa koskevat ymp\u00e4rist\u00f6luvat peruutettava. Kaivoksen ymp\u00e4rist\u00f6lupa on peruutettava tai muutettava ehdolliseksi siihen asti, kunnes kaivoksen p\u00e4\u00e4st\u00f6vedet puhdistetaan kalkkisaostusta paremmalla puhdistusmenetelm\u00e4ll\u00e4.<\/p>\n

Mustaliuskeen rapautuminen lis\u00e4\u00e4 sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4. Suolainen j\u00e4tevesi ei sekoitu Nuasj\u00e4rvess\u00e4, ja kerrostuminen aiheuttaa syv\u00e4nteiss\u00e4 pysyv\u00e4n happikadon. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukainen 1 000 tonnin sulfaatin kuukausittainen kuormitus on liian suuri Nuasj\u00e4rven kantokykyyn n\u00e4hden, koska Nuasj\u00e4rvell\u00e4 on havaittu kemiallisia kerrostumia talven 2016 aikana. Lupaharkinnasta puuttuu arvio sulfaatin kertymisest\u00e4 tulevan kaivostoiminnan aikana.<\/p>\n

on valituksessaan vaatinut purkuputkelle my\u00f6nnetyn luvan sek\u00e4 toiminnan aloittamisluvan kumoamista.<\/p>\n

Purkuputki Nuasj\u00e4rveen merkitsee kaivoksen j\u00e4tevesien johtamista uuteen purkusuuntaan. Pilaantumisvaikutusten siirt\u00e4mist\u00e4 toiseen suuntaan ei voida pit\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain mukaisena eik\u00e4 perusteltuna korkeimman hallinto-oikeuden aiemman ratkaisuk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n perusteella. Luvan my\u00f6nt\u00e4minen edellytt\u00e4\u00e4, ettei toiminta aiheuta pilaantumisen vaaraa. Nuasj\u00e4rven arvo matkailun, vesist\u00f6n virkistysk\u00e4yt\u00f6n ja kalastuksen kannalta on moninkertainen kaivoksen j\u00e4tevesien aiempiin purkusuuntiin verrattuna.<\/p>\n

on valituksessaan vaatinut ensisijaisesti hallinto-oikeuden ja aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6sten kumoamista ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyn puuttumisen vuoksi. Toissijaisesti osakaskunta on vaatinut purkuputken p\u00e4\u00e4n paikan siirt\u00e4mist\u00e4 Pet\u00e4isenniskan suulle tai Rimpil\u00e4nsalmeen sek\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten muuttamista seuraavasti:<\/p>\n

1. Latosuolta johdettavan veden pitoisuudet alittavat virtaamapainotteisena kuukausikeskiarvona laskettuna seuraavat raja-arvot:<\/p>\n

Elohopea, liukoinen 1,0 \u03bcg\/l<\/h3>\n

Yksitt\u00e4isen n\u00e4ytteen elohopeapitoisuus (liukoinen) ei saa olla yli 3,0 \u03bcg\/l, kadmiumpitoisuus (liukoinen) yli 6,0 \u03bcg\/l eik\u00e4 sulfaattipitoisuus yli 4 000 mg\/l.<\/p>\n

Johdettavan veden pH on oltava 6,0 — 8,0.<\/p>\n

2. Kaivosalueen j\u00e4tevesien k\u00e4sittely\u00e4 on tehostettava m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 1 tasosta siten, ett\u00e4 1.1.2018 l\u00e4htien Latosuon k\u00e4siteltyjen vesien varasto-altaasta purkuputkea pitkin Nuasj\u00e4rveen johdettavan veden sulfaattipitoisuus on enint\u00e4\u00e4n 1 000 mg\/l ja mangaanipitoisuus enint\u00e4\u00e4n 2,0 mg\/l virtaamapainotteisena kuukausikeskiarvona laskettuna.<\/p>\n

Nikkeli; 400 kg<\/h3>\n

Kupari; 75 kg<\/h3>\n

Natrium; 6 000 t<\/h3>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 21 j\u00e4teveden k\u00e4ytt\u00f6- ja p\u00e4\u00e4st\u00f6tarkkailun vesim\u00e4\u00e4r\u00e4n ja veden laadun mittauksen s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisyydest\u00e4 ja monipuolisuudesta tulee yksil\u00f6id\u00e4 siten, ett\u00e4 l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti mittaus purkuputkesta tehd\u00e4\u00e4n jatkuvatoimisesti kaikkien niiden aineiden kohdalta, joihin on olemassa tekninen ratkaisu, ja muiden raja-arvoja sis\u00e4lt\u00e4vien aineiden kohdalta v\u00e4hint\u00e4\u00e4n kolmen vuorokauden v\u00e4lein.<\/p>\n

Jormaskyl\u00e4-Korholanm\u00e4ki osakaskunnalle m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 k\u00e4ytt\u00f6oikeuskorvaus yhteisest\u00e4 vesialueesta Jormasjoella ja Nuasj\u00e4rvell\u00e4 on lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 23 m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 kertakaikkisena korvauksena 31 000 euroa tai viiden vuoden m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaisena korvauksena 10 000 euroa.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 27 asetetun vakuuden suuruus on muutettava 1 000 000 euroksi.<\/p>\n

Lis\u00e4ksi osakaskunta on vaatinut luvanhakijan velvoittamista korvaamaan osakaskunnan oikeudenk\u00e4yntikulut hallinto-oikeudessa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa laillisine korkoineen.<\/p>\n

Osakaskunta on perustellut ensisijaista vaatimustaan p\u00e4\u00e4t\u00f6sten kumoamisesta sill\u00e4, ett\u00e4 asiassa olisi tullut suorittaa ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely valitukseen oheistettujen asiantuntijalausuntojen mukaan.<\/p>\n

$484<\/p>\n

on valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin on lis\u00e4tt\u00e4v\u00e4 velvoite sulkea Kolmisopen yl\u00e4puolella olevat nykyiset purkupaikat sek\u00e4 koota ja sis\u00e4llytt\u00e4\u00e4 niihin tulevat j\u00e4tevedet muihin purkuputkeen ohjattaviin vesiin.<\/p>\n

Valituksensa perusteluna D on viitannut asiassa aiemmin lausumaansa ja todennut lis\u00e4ksi muun ohella, ett\u00e4 kokonaisuuden vuoksi my\u00f6s aikaisempien ymp\u00e4rist\u00f6lupien tarpeellisuutta ja lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 on tarkasteltava muuttuneessa tilanteessa, vaikka t\u00e4m\u00e4 ei olisikaan sis\u00e4ltynyt nyt k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4\u00e4n lupahakemukseen. Jos t\u00e4m\u00e4 ei ole mahdollista, on yhti\u00f6 velvoitettava hakemaan kokonaisuudessaan uutta lupaa j\u00e4tevesien johtamiselle.<\/p>\n

J\u00e4tevesien johtaminen kahteen saman vesist\u00f6n purkupaikkaan ei ole tarkoituksenmukaista eik\u00e4 j\u00e4rkev\u00e4\u00e4. Lupap\u00e4\u00e4t\u00f6s mahdollistaa suhteellisen suuren kuormituksen Kolmisopen yl\u00e4puoliselle vesireitille. Kolmisopen yl\u00e4puolelle tuleva kuormitus p\u00e4\u00e4tyy suurimmaksi osaksi Jormasj\u00e4rven kautta Nuasj\u00e4rveen. Kaivostoiminnan aiheuttama jatkuva kuormitus uhkaa huonontaa Kolmisopen ja Tuhkajoen ekologista tilaa, joiden luokitukset ovat v\u00e4ltt\u00e4v\u00e4 ja tyydytt\u00e4v\u00e4. Kaivoksen j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6t ovat alentaneet kiinteist\u00f6jen arvoa Tuhkajoen ja Jormasj\u00e4rven ymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4 ja loma-asuntojen kauppa on romahtanut. My\u00f6s virkistyskalastus Tuhkajoella on loppunut ja taimenkanta on uhanalainen. Purkuputki Nuasj\u00e4rveen ei poista vanhoihin purkupaikkoihin kohdistuvaa kuormitusta ja vesist\u00f6vaikutuksia. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ei ole riitt\u00e4v\u00e4sti otettu huomioon vesienhoitosuunnitelmien tavoitteiden saavuttamista.<\/p>\n

on valituksessaan vaatinut muutoksia p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin 1 — 3, sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4 koskevaan ratkaisuun eli lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin 6 — 7 ja aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen liitteeseen 4, lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen 11 sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointivelvollisuutta, p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen voimassaoloa ja toiminnan aloittamislupaa koskeviin ratkaisuihin. Muutosvaatimuksina ja niiden perusteluina on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 1 on muutettava siten, ett\u00e4 hallinto-oikeuden asettama sulfaatin raja-arvo virtaamapainotteisena kuukausikeskiarvona 4 000 mg\/l muutetaan sellaiseksi kuin se oli aluehallintoviraston purkuputkea koskevassa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 asetettu, eli virtaamapainotteiseksi nelj\u00e4nnesvuosikeskiarvoksi.<\/p>\n

Nelj\u00e4nnesvuosikeskiarvo sallii johdettavien vesien ajoittaisen sulfaattipitoisuuden vaihtelun ja mahdollistaa vesien pitk\u00e4aikaisen hallitun juoksuttamisen. L\u00e4htev\u00e4n veden sulfaattipitoisuus voi vaihdella sen mukaan, mist\u00e4 vesi\u00e4 otetaan k\u00e4sittelyyn. Nelj\u00e4nnesvuosikeskiarvona seuratusta sulfaatin raja-arvosta ei aiheudu riski\u00e4 merkitt\u00e4v\u00e4st\u00e4 haitallisesta kerrostumisesta. Nuasj\u00e4rven vedenlaadun seurantatulokset osoittavat, ettei Nuasj\u00e4rvess\u00e4 ole havaittavissa merkitt\u00e4vi\u00e4 haittavaikutuksia tai kerrostuneisuutta purkuputken k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4oloajalta.<\/p>\n

Kuukausittainen pitoisuusraja-arvo ei ole tarpeen valvonnallisista syist\u00e4. Pitoisuusraja-arvon seurannan ei tarvitse perustua samaan tarkastelujaksoon kuin kuormitusraja-arvojen seurannan. Vaikka pitoisuusraja-arvojen kohdalla olisi toiminnassa tarpeellista joustoa vesien juoksuttamisessa, kuukausittaisella enimm\u00e4isp\u00e4\u00e4st\u00f6rajoituksella ja yksitt\u00e4ist\u00e4 n\u00e4ytett\u00e4 koskevalla pitoisuusraja-arvolla varmistettaisiin, ett\u00e4 juoksutuksista aiheutuva kokonaiskuormitus pysyisi hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tasolla.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 1b on poistettava. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksen, joka tosiasiallisesti johtaa vesien nimenomaisen k\u00e4sittelyj\u00e4rjestyksen asettamiseen, voidaan katsoa vastaavan m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 tietyst\u00e4 puhdistustekniikasta. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4 ei voida velvoittaa k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4\u00e4n vain tietty\u00e4 tekniikkaa, joten m\u00e4\u00e4r\u00e4ys on kumottava. Yhti\u00f6ll\u00e4 on oltava mahdollisuus j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 toimintaansa kaivosalueella ja n\u00e4in ollen my\u00f6s suunnitella vesien ohjaamista, k\u00e4sittely\u00e4 ja johtamista my\u00f6s kaivostoiminnasta syntyvien tarpeiden mukaan, kunhan ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n johdettavien vesien osalta noudatetaan ymp\u00e4rist\u00f6luvan mukaisia prosesseja sek\u00e4 kuormitus- ja pitoisuusraja-arvoja. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset eiv\u00e4t saa tosiasiallisesti est\u00e4\u00e4 louhinnan jatkamista. Jotta yhti\u00f6 voisi tyhjent\u00e4\u00e4 avolouhoksen, isot vesialtaat on alkuvaiheessa pidett\u00e4v\u00e4 t\u00e4ynn\u00e4 tai ainakin l\u00e4hes t\u00e4ynn\u00e4, jos hallinto-oikeuden asettamat p\u00e4\u00e4st\u00f6rajat j\u00e4\u00e4v\u00e4t voimaan.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 2 on muutettava siten, ett\u00e4 Latosuon k\u00e4siteltyjen vesien varastoaltaasta purkuputkea pitkin Nuasj\u00e4rveen johdettavan veden mangaanille ja sulfaatille asetetut tiukemmat pitoisuusraja-arvot tulevat voimaan 36 kuukauden kuluttua ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lainvoimaisuudesta lukien.<\/p>\n

Kaivosalueella on 23.5.2016 varastoituna vesi\u00e4 yhteens\u00e4 noin 8,2 milj. m<\/p>\n

, josta puhdistettujen vesien osuus on noin 2,1 milj. m<\/p>\n

. Kaivoksen alueella olevat ylim\u00e4\u00e4r\u00e4iset vedet on voitava luvan nojalla hallitusti juoksuttaa pois alueelta. Sulfaatin virtaamapainotteisella nelj\u00e4nnesvuosikeskiarvolla 4 000 mg\/l ja yksitt\u00e4isen n\u00e4ytteen 6 000 mg\/l pitoisuusraja-arvolla ei ole aiheutunut riski\u00e4 merkitt\u00e4v\u00e4st\u00e4 haitallisesta kerrostumisesta tai muuta merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista tai sen riski\u00e4. Tiukempi sulfaatin pitoisuusraja-arvo ei voi tulla voimaan kesken 12 kuukauden johtamisjaksoa, koska t\u00e4ll\u00f6in kyseiselle jaksolle my\u00f6nnetyn kuormituskiinti\u00f6n mukaista vesim\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 ei tosiasiassa voida johtaa kokonaisuudessaan.<\/p>\n

Koska hallinto-oikeuden v\u00e4lip\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 asetettujen rajoitusten vuoksi yhti\u00f6 ei ole voinut t\u00e4ysim\u00e4\u00e4r\u00e4isesti juoksuttaa vesi\u00e4 aluehallintoviraston my\u00f6nt\u00e4m\u00e4n purkuputkiluvan mukaisesti, on suuremmat p\u00e4\u00e4st\u00f6m\u00e4\u00e4r\u00e4t sallivat 12 kuukauden jaksot laskettava ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lainvoimaisuudesta l\u00e4htien. Kaivoksen alueella oleva ylim\u00e4\u00e4r\u00e4inen vesi aiheuttaa yhti\u00f6lle merkitt\u00e4vi\u00e4 kustannuksia, koska isoja vesialtaita ei nykyisill\u00e4 juoksutusrajoilla p\u00e4\u00e4st\u00e4 tyhjent\u00e4m\u00e4\u00e4n ja puhdistamaan, jolloin ne suurentavat kaivoksen vesienkeruualuetta ja kertyvien vesien m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4. Aikataulu sulfaatti- ja mangaanipitoisuusarvojen tiukentamiseksi tulee olla riitt\u00e4v\u00e4n pitk\u00e4, jotta kaivokseen kertyneet ylim\u00e4\u00e4r\u00e4iset vedet saadaan hallitusti purettua.<\/p>\n

Jos niin sanotuille vanhoille purkureiteille hyv\u00e4ksyt\u00e4\u00e4n niit\u00e4 koskevassa valituksessa esitetty 6 000 t\/a sulfaattikuormitus ja 3 000 t\/a natriumkuormitus ensimm\u00e4iselle, toiselle ja kolmannelle 12 kuukauden jaksolle ja 5 000 t\/a sulfaattikuormitus ja 2 500 t\/a natriumkuormitus sen j\u00e4lkeen, on lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 3 muutettava ensisijaisesti kuulumaan seuraavasti:<\/p>\n

ensimm\u00e4isen\u00e4, toisena ja kolmantena 12 kuukauden jaksona:<\/p>\n

nelj\u00e4nten\u00e4 12 kuukauden jaksona ja siit\u00e4 eteenp\u00e4in:<\/p>\n

Natrium; 7 500 t<\/h3>\n

Jos niin sanotuille vanhoille purkureiteille hyv\u00e4ksyt\u00e4\u00e4n niit\u00e4 koskevassa valituksessa esitetty 15 000 t\/a sulfaattikuormitus ja 7 500 t\/a natriumkuormitus ensimm\u00e4iselle, toiselle ja kolmannelle 12 kuukauden jaksolle ja 5 000 t\/a sulfaattikuormitus ja 2 500 t\/a natriumkuormitus sen j\u00e4lkeen, lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 3 on toissijaisesti muutettava kuulumaan seuraavasti:<\/p>\n

Ensimm\u00e4isten kolmen 12 kuukauden jakson ajan suuremmat kuormitusraja-arvot ovat tarpeen, jotta kaivoksen alueella olevat ylim\u00e4\u00e4r\u00e4iset vedet voidaan luvan nojalla hallitusti juoksuttaa pois alueelta, jotta kaivoksen vesitaseen hallinta pitk\u00e4ll\u00e4 aikav\u00e4lill\u00e4 saadaan turvattua ja v\u00e4ltet\u00e4\u00e4n patoturvallisuus- ja ymp\u00e4rist\u00f6riskit.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden v\u00e4lip\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisilla kuormitusraja-arvoilla juoksutuksista ei ole aiheutunut riski\u00e4 merkitt\u00e4v\u00e4st\u00e4 haitallisesta kerrostumisesta tai muuta merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista tai sen riski\u00e4. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ei ole tarkemmin m\u00e4\u00e4ritelty vesist\u00f6n haitallista kerrostuneisuutta. Vesist\u00f6n kerrostuneisuus kes\u00e4- ja talvikaudella on normaali ilmi\u00f6. Haitallisena voidaan pit\u00e4\u00e4 sellaista kerrostuneisuutta, joka ei tasoitu kev\u00e4t- ja syyst\u00e4yskierroissa. Ei voida olettaa, ett\u00e4 Nuasj\u00e4rveen muodostuisi haitallista eli pysyv\u00e4\u00e4 kerrostuneisuutta noudatettaessa aluehallintoviraston asettamia kuormitusraja-arvoja.<\/p>\n

Natriumkiinti\u00f6n on oltava v\u00e4hint\u00e4\u00e4n puolet sulfaattikiinti\u00f6st\u00e4, koska muuten se on ristiriidassa sulfaatin kuormitusrajan kanssa ja rajoittaa toisasiallisesti juoksutusten m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 enemm\u00e4n kuin sulfaattikiinti\u00f6. Jo ennen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 asetettujen p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvojen tiukentamista kaivoksen vedet on puhdistettu parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan mukaisilla menetelmill\u00e4, ja vesien puhdistustehokkuus on erityisesti metallien osalta erinomainen.<\/p>\n

$48c<\/p>\n

Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kumottava sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4 koskevilta osin ja lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 6 ja 7 sek\u00e4 liitekartta 4 on pysytett\u00e4v\u00e4 voimassa siin\u00e4 muodossa kuin ne olivat aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4. Toissijaisesti on annettava m\u00e4\u00e4r\u00e4ys, ett\u00e4 sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4 koskevia poistettuja lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 6 ja 7 ja niihin liittyv\u00e4\u00e4 liitekarttaa 4 on noudatettava, kunnes asia on uudelleen ratkaistu tai asiassa toisin m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

$48d<\/p>\n

Kalkkisaostukseen perustuvaa j\u00e4teveden k\u00e4sittely\u00e4 voidaan pit\u00e4\u00e4 parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan mukaisena menetelm\u00e4n\u00e4 luvan mukaisessa toiminnassa syntyvien j\u00e4tevesien sis\u00e4lt\u00e4mien haitallisten metallien pitoisuuden v\u00e4hent\u00e4miseksi. Terrafame Oy:n kaivoksen osalta on lis\u00e4ksi otettava huomioon liuotusmenetelm\u00e4st\u00e4 johtuva alueen laajuus ja sen vuoksi kertyv\u00e4t suuret vesim\u00e4\u00e4r\u00e4t, joiden vuoksi muiden puhdistusmenetelmien k\u00e4ytt\u00e4minen muodostuu kustannuksiltaan kohtuuttomaksi. N\u00e4in ollen toiminnanharjoittajan mahdollisuudet rajoittaa toiminnasta aiheutuvia vesip\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 ovat rajalliset. Perusteet sekoittumisvy\u00f6hykkeen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4miselle ovat l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti olemassa, kun Nuasj\u00e4rvi on muilta osin vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen mukaisten normien mukainen.<\/p>\n

Laimentamistarkoitusta varten rakennetut ejektorit on asennettu j\u00e4rven pohjaan siten, ett\u00e4 ne ottavat laimennusveden ejektorin yl\u00e4puolelta. Purkuputken p\u00e4\u00e4 on k\u00e4\u00e4nnetty yl\u00f6sp\u00e4in ja se sijaitsee noin 1,5 metrin korkeudella j\u00e4rven pohjasta. Putken p\u00e4\u00e4ss\u00e4 on virtauksen hajotuslevy, joten ei ole oletettavaa, ett\u00e4 purkuputken kautta johdettava vesi tai ejektorien imem\u00e4 laimennusvesi aiheuttaisi sedimentin p\u00f6lly\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 11 toinen kappale on muutettava kuulumaan seuraavasti (<\/h3>\n

Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kumottava silt\u00e4 osin kuin siin\u00e4 on katsottu aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kohteena olevan hankkeen olevan sellainen hanke, josta on tarpeen tehd\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely.<\/p>\n

Purkuputkihanke ei kuulu pakollisen arviointimenettelyn piiriin, eik\u00e4 vesien johtamisesta aiheudu sellaisia vaikutuksia, joiden johdosta harkinnanvarainen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely olisi tarpeen. Nuasj\u00e4rven purkuputken vaikutuksia on seurattu kattavasti sen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6notosta l\u00e4htien, ja seurannan tulokset vahvistavat tehdyt mallinnukset ja vaikutusarviot. YVA-menettely\u00e4 ei voida pit\u00e4\u00e4 tarpeellisena my\u00f6sk\u00e4\u00e4n Talvivaaran kaivoksen suuren mittakaavan perusteella, koska asiassa ei ole kyse koko kaivoshanketta koskevasta muutoksesta.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kumottava silt\u00e4 osin kuin lupa on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty olemaan voimassa m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan sek\u00e4 t\u00e4h\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen liittyv\u00e4n lupahakemuksen j\u00e4tt\u00e4mist\u00e4 koskevan velvoitteen osalta. Ymp\u00e4rist\u00f6lupa on m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 olemaan voimassa toistaiseksi. T\u00e4lt\u00e4 osin valitus on ratkaistava kiireellisesti erillisell\u00e4 v\u00e4lip\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 ulkopuolisen rahoituksen turvaamiseksi.<\/p>\n

$490<\/p>\n

Hallinto-oikeuden toiminnan aloittamisluvan osalta tehty\u00e4 v\u00e4lip\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 on kiireellisesti muutettava erillisell\u00e4 v\u00e4lip\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 siten, ett\u00e4 toimintaa voidaan jatkaa muutoksenhausta huolimatta noudattaen aluehallintoviraston ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 my\u00f6s lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 3 asetettujen sulfaatti- ja natriumkuormituksen raja-arvojen osalta ensimm\u00e4isen kolmen 12 kuukauden jakson aikana korkeimman hallinto-oikeuden v\u00e4lip\u00e4\u00e4t\u00f6ksen antamisesta l\u00e4htien. Nelj\u00e4nten\u00e4 12 kuukauden jaksona ja siit\u00e4 eteenp\u00e4in on noudatettava hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 3 asetettuja kuormitusraja-arvoja.<\/p>\n

Aloittamisluvan muuttaminen on tarpeen hakijan toiminnan jatkumisen kannalta, jotta kaivoksen vesienhallinta toimii my\u00f6s valitusten k\u00e4sittelyn ajan. Aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisilla kuormitusraja-arvoilla suoritetut juoksutukset ovat v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 kaivoksen vesitaseen tasapainottamiseksi ja ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten minimoimiseksi. Vesitaseen tasapainottaminen on t\u00e4rke\u00e4\u00e4 patoturvallisuuden vuoksi ja ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen riskien v\u00e4ltt\u00e4miseksi sek\u00e4 kaivoksen vesitaseen saamiseksi pitk\u00e4ll\u00e4 aikav\u00e4lill\u00e4 hallintaan. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaiset juoksutukset johtavat k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 siihen, ett\u00e4 vesivarastopatojen pinnankorkeus on pitk\u00e4aikaisesti yli altaalle m\u00e4\u00e4ritellyn HW-tason. Hakija on jo joulukuussa 2015 ja huhtikuussa 2016 joutunut turvautumaan patoturvallisuuden ja v\u00e4litt\u00f6m\u00e4n ymp\u00e4rist\u00f6vahingon vaaran vuoksi lis\u00e4juoksutuksiin. T\u00e4m\u00e4n vuoksi t\u00e4ysim\u00e4\u00e4r\u00e4iset juoksutukset on voitava aloittaa viipym\u00e4tt\u00e4.<\/p>\n

$491<\/p>\n

ovat valituksessaan vaatineet ensisijaisesti hallinto-oikeuden ja aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6sten kumoamista tai toissijaisesti p\u00e4\u00e4t\u00f6sten muuttamista ja vahinkojen korvaamista sek\u00e4 oikeudenk\u00e4yntikulujensa korvaamista valituskirjelm\u00e4st\u00e4 tarkemmin ilmenevill\u00e4 tavoilla ja perusteluilla.<\/p>\n

on antanut lausunnon.<\/p>\n

on lausunnossaan viitannut p\u00e4\u00e4osin p\u00e4\u00e4t\u00f6kseens\u00e4 ja sen perusteluihin sek\u00e4 hallinto-oikeudelle antamaansa lausuntoon.<\/p>\n

Lis\u00e4ksi aluehallintovirasto on todennut, ett\u00e4 sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4 koskevan hallinto-oikeuden ratkaisu ja siihen liittyv\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksien 6 ja 7 kumoaminen johtavat vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun asetuksen 6 \u00a7:n vastaiseen tilanteeseen. Purkuputken kautta johdettavan, ymp\u00e4rist\u00f6luvassa m\u00e4\u00e4r\u00e4tyt raja-arvot alittavan k\u00e4sitellyn veden pitoisuudet ylitt\u00e4v\u00e4t s\u00e4\u00e4detyt ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormit. N\u00e4in ollen ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormi tulee vesist\u00f6ss\u00e4 ylittym\u00e4\u00e4n ja sekoittumisvy\u00f6hykkeest\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4minen on tarpeen.<\/p>\n

Sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4 koskevassa ratkaisussa aluehallintovirasto ei ole ottanut huomioon nikkelin tai kadmiumin taustapitoisuuksia alueella, koska niist\u00e4 ei ole ollut riitt\u00e4v\u00e4n kattavaa tietoa. Asiassa on menetelty varovaisuusperiaatteen mukaisesti. Toisaalta sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4 ei ole m\u00e4\u00e4r\u00e4tty laajemmaksi kuin on tarvetta. Sekoittumisvy\u00f6hykkeen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misess\u00e4 on otettu huomioon pitk\u00e4n ajan tieto kaivoksen vesienk\u00e4sittelyss\u00e4 saavutettavista metallipitoisuuksien tasoista. Tarkkailun mukaan nikkelin, elohopean ja kadmiumin pitoisuudet ovat alhaiset ja saavutettu pitoisuustaso vastaa hyvinkin parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan k\u00e4yt\u00f6ll\u00e4 saavutettavaa tasoa.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt luvan saajan tehostamaan k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien laimenemista lis\u00e4\u00e4m\u00e4ll\u00e4 veteen j\u00e4rvivett\u00e4. Laimennusvesi v\u00e4hent\u00e4\u00e4 Nuasj\u00e4rveen purkuputken kautta johdettavan veden ja j\u00e4rviveden ominaispainoeroa ja v\u00e4hent\u00e4\u00e4 siten merkitt\u00e4v\u00e4sti pysyv\u00e4n kerrostumisen riski\u00e4. Laimennusveden ottaminen ja sit\u00e4 kautta lis\u00e4\u00e4ntyv\u00e4n vesim\u00e4\u00e4r\u00e4n johtaminen ei aluehallintoviraston k\u00e4sityksen mukaan aiheuta hakemuksessa esitetyll\u00e4 ja sen mukaisesti toteutetulla ratkaisulla sedimenttien olennaista liikkumista purkuputken suualueella tai lis\u00e4veden ottoalueella. Veden purku toteutetaan pohjasta pintaan suuntautuvasti ja lis\u00e4veden otto selv\u00e4sti pohjan tasosta koholla olevilla ejektoreilla.<\/p>\n

Aluehallintovirastolla ei ole tietoa, ett\u00e4 purkupaikan tai vedenoton rakenteiden alueella olisi ollut sellaista teollista toimintaa, joka olisi voinut aiheuttaa hallinto-oikeuden mainitsemaa sedimenttien pilaantumista ja olisi edellytt\u00e4nyt niiden laadun tarkempaa selvitt\u00e4mist\u00e4. Purkuputken k\u00e4yt\u00f6n aikaisessa tarkkailussa ei ole havaittu sedimenttien kulkeutumisesta aiheutuvaa kiintoainepitoisuuden nousua. Laimennusveden johtamisesta m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4minen ei ole sellainen hankkeen oleellinen muutos, ett\u00e4 sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4 ei olisi voinut m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4.<\/p>\n

Aluehallintoviraston n\u00e4kemyksen mukaan laimennusveden johtaminen v\u00e4hent\u00e4\u00e4 kaikilta osin p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 aiheutuvaa pilaantumisen vaaraa, eik\u00e4 itsess\u00e4\u00e4n aiheuta vesilain 3 luvun 2 \u00a7:n 1 momentin tarkoittamia haitallisia vaikutuksia.<\/p>\n

on antanut vastineen, jonka mukaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on huomioitu terveydensuojeluviranomaisen esiin tuomat asiat.<\/p>\n

ovat antaneet lausunnon.<\/p>\n

Kainuun ELY-keskus on pit\u00e4nyt hallinto-oikeuden lis\u00e4\u00e4m\u00e4n lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 1b sis\u00e4lt\u00e4m\u00e4\u00e4 vaatimusta vesien johtamista koskevan suunnitelman esitt\u00e4misest\u00e4 ELY-keskukselle vuosittain perusteltuna, mutta katsonut, ett\u00e4 muilta osin m\u00e4\u00e4r\u00e4ys ei lis\u00e4\u00e4 patoturvallisuutta. Patoturvallisuuslain mukaiseen luokitukseen sidottu vesim\u00e4\u00e4r\u00e4n alentamisen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4minen voi johtaa vesim\u00e4\u00e4rien lis\u00e4\u00e4miseen 2-luokan padoilla HW-tasolle tai yli. My\u00f6s 2-luokan padoilla pitk\u00e4aikainen HW-tason ylitys voi vaikuttaa padon stabiliteettiin, aiheuttaa padolle turvallisuusriskin ja lis\u00e4t\u00e4 pato-onnettomuusvaaraa tai vuotoriski\u00e4 yht\u00e4 todenn\u00e4k\u00f6isesti kuin 1-luokan padoilla.<\/p>\n

$497<\/p>\n

T\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 Terrafamen alueella 1-luokkaan kuuluvia patoja ovat kipsisakka-altaat ja Kortelampi. Kipsisakka-altailla vesim\u00e4\u00e4r\u00e4 on t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4n matalalla tasolla patoturvallisuuden kannalta, ja riitt\u00e4v\u00e4n korkealla sakan laskeutumisen mahdollistamiseksi. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 1b soveltuisi siis t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 vain Kortelammen patoon, jonka k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n ei liity erityisi\u00e4 patoturvallisuusriskej\u00e4 vedenkorkeuden ollessa HW-tason alapuolella. Sen lis\u00e4ksi Kortelammen (230 ha) ja Latosuon (165 ha) alueen valuma-alueet on pienennetty niin pieneksi kuin mahdollista, joten ulkopuolisten vesien kertymist\u00e4 alueille ei en\u00e4\u00e4 voida tehostaa. Allasalueet ovat kuitenkin siin\u00e4 m\u00e4\u00e4rin laajoja, ett\u00e4 esimerkiksi niihin kertyv\u00e4t sulamisvedet lis\u00e4\u00e4v\u00e4t altaiden vesim\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 edelleen runsaasti.<\/p>\n

Kainuun ELY-keskuksen n\u00e4kemyksen mukaan nykyinen tarkkailu on laadultaan ja laajuudeltaan riitt\u00e4v\u00e4 ja antaa kattavan kuvan purkuputkesta l\u00e4htev\u00e4st\u00e4 vedest\u00e4. Purkuputkeen tuleva vesi johdetaan suuren tasausaltaan (Latosuon) kautta, mink\u00e4 my\u00f6t\u00e4 purettavan veden laatu ei vaihtele nopeasti. Terrafame Oy:n tarkkailusuunnitelma on hyv\u00e4ksytty tarkkailuohjelmaksi joulukuussa 2015 ja sit\u00e4 on noudatettu siit\u00e4 l\u00e4htien. Terrafame Oy on huomioinut tarkkailuohjelmassa edellytetyt muutokset tarkkailuohjelman hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskevan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen antamisen j\u00e4lkeen.<\/p>\n

on varattu tilaisuus vastineen antamiseen.<\/p>\n

Asiakirjat ovat olleet n\u00e4ht\u00e4vill\u00e4 Oulun k\u00e4r\u00e4j\u00e4oikeuden Kuusamon toimipisteess\u00e4 13.10.2016 — 26.10.2016<\/p>\n

pyynn\u00f6st\u00e4.<\/p>\n

on antanut Terrafame Oy:n ja Kainuun ELY-keskuksen valitusten johdosta vastineen ja t\u00e4ydent\u00e4nyt sit\u00e4.<\/p>\n

ovat antaneet vastineen Terrafame Oy:n valituksen johdosta.<\/p>\n

ovat antaneet vastineen Kainuun ELY-keskuksen valituksen johdosta.<\/p>\n

on antanut vastineet Terrafame Oy:n ja Kainuun ELY-keskuksen valitusten johdosta.<\/p>\n

on antanut vastineen Terrafame Oy:n valituksen johdosta.<\/p>\n

ovat antaneet Terrafame Oy:n ja Kainuun ELY-keskuksen valitusten johdosta vastineen ja t\u00e4ydent\u00e4neet sit\u00e4.<\/p>\n

on antanut vastineen valituksista ja lausunnoista. A:n ja h\u00e4nen asiakumppaneidensa valituksesta yhti\u00f6 on todennut, ett\u00e4 vaikka valittajat katsottaisiin ammattikalastajiksi, on vahingonkorvausvaatimus ennenaikaisena hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4, koska p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 25 mukaan toiminnasta ammattikalastajille ja kalastusmatkailuyrityksille mahdollisesti aiheutuvista vahingoista on pyritt\u00e4v\u00e4 sopimaan. Luvan saajan on 31.5.2017 menness\u00e4 pantava aluehallintovirastossa vireille korvaamista koskeva asia, ellei asiasta sovita.<\/p>\n

ovat antaneet Terrafame Oy:n ja Kainuun ELY-keskuksen valitusten johdosta vastineet ja t\u00e4ydent\u00e4neet niit\u00e4.<\/p>\n

Hallinto-oikeudessa valittajina olleille tahoille on varattu tilaisuus vastineen antamiseen Terrafame Oy:n valituksen johdosta.<\/p>\n

Hallinto-oikeudessa valittajina olleille tahoille on varattu tilaisuudet vastineen antamiseen Kainuun ELY-keskuksen valituksen johdosta.<\/p>\n

ovat antaneet Terrafame Oy:n ja Kainuun ELY-keskuksen valitusten johdosta vastineet, joissa he ovat muun ohella vaatineet Kainuun ELY-keskusta sek\u00e4 Terrafame Oy:t\u00e4 ja Pohjois-Suomen aluehallintovirastoa korvaamaan heid\u00e4n oikeudenk\u00e4yntikulunsa korkeimmassa hallinto-oikeudessa ja Vaasan hallinto-oikeudessa.<\/p>\n

ovat antaneet vastaselitykset.<\/p>\n

on varattu tilaisuus vastaselityksen antamiseen.<\/p>\n

on antanut vastineiden johdosta vastaselityksen.<\/p>\n

on antanut vastaselityksen.<\/p>\n

on toimittanut korkeimmalle hallinto-oikeudelle 27.2.2017 julkaisemansa tiedotteen ja sen liitemateriaalin Terrafame Oy:n purkuvesien levi\u00e4misest\u00e4 Nuasj\u00e4rvess\u00e4, joka on l\u00e4hetetty tiedoksi A:lle ja h\u00e4nen asiakumppaneilleen, B:lle ja C:lle, Sotkamon Luonto ry:lle ja sen asiakumppaneille, Nuaskyl\u00e4n osakaskunnalle, Jormaskyl\u00e4-Korholanm\u00e4ki osakaskunnalle, D:lle ja Terrafame Oy:lle. Tiedote ja liitemateriaali on pyynn\u00f6st\u00e4 l\u00e4hetetty tiedoksi my\u00f6s E:lle ja h\u00e4nen asiakumppaneilleen.<\/p>\n

ovat toimittaneet lis\u00e4kirjelm\u00e4n.<\/p>\n

on toimittanut vastineen Kainuun ELY-keskuksen tiedotteen johdosta.<\/p>\n

ett\u00e4 korkein hallinto-oikeus on t\u00e4n\u00e4\u00e4n antamillaan erillisill\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksill\u00e4 ratkaissut valitukset (diaarinumerot 1695\/1\/16, 1730\/1\/16 ja 1731\/1\/16) Vaasan hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksist\u00e4 28.4.2016 numerot 16\/0089\/2 ja 16\/0090\/2. Asiat koskevat Talvivaaran kaivoksen toiminnan olennaista muuttamista k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien osalta ja Talvivaaran kaivoksen toiminnan ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalousluvan tarkistamista sek\u00e4 olennaista muuttamista.<\/p>\n

1) Korkein hallinto-oikeus ei tutki E:n ja h\u00e4nen asiakumppaneidensa valitusta.<\/p>\n

2) Korkein hallinto-oikeus ei tutki B:n ja C:n vaatimuksia vahingonkorvauskomission perustamisesta ja valtion velvoittamisesta korvaamaan vahingot viimesijaisesti.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus on tutkinut A:n ja h\u00e4nen asiakumppaneidensa valituksen sek\u00e4 muiden valittajien valituksista asian.<\/p>\n

3) Korkein hallinto-oikeus kumoaa Terrafame Oy:n valituksesta hallinto-oikeuden ratkaisun sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4 koskevilta osin eli silt\u00e4 osin kuin hallinto-oikeus on kumonnut aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 6 ja 7 ja liitteen 4. Aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 6 ja 7 sek\u00e4 liite 4 saatetaan voimaan.<\/p>\n

Lis\u00e4ksi korkein hallinto-oikeus muuttaa lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 11 ensimm\u00e4isen kappaleen kuulumaan seuraavasti (<\/h3>\n

11. Luvan saajan on j\u00e4tett\u00e4v\u00e4 30.6.2017 menness\u00e4 Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle<\/p>\n

k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien sekoittumisesta, kerrostumisesta ja levi\u00e4misest\u00e4 Nuasj\u00e4rvess\u00e4 ja aiheutuneista vaikutuksista mukaan lukien alkulaimennuksen vaikutukset vesist\u00f6n ja sedimenttien tilaan ja laatuun.<\/p>\n

4) Korkein hallinto-oikeus hylk\u00e4\u00e4 valitukset muutoin. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muilta osin muuteta.<\/p>\n

5) Korkein hallinto-oikeus hylk\u00e4\u00e4 Jormaskyl\u00e4-Korholanm\u00e4ki osakaskunnan vaatimuksen oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus j\u00e4tt\u00e4\u00e4 tutkimatta Oulunjoen reitti ry:n ja sen asiakumppaneiden vaatimuksen oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta hallinto-oikeudessa ja hylk\u00e4\u00e4 vaatimuksen oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta korkeimmassa hallinto-oikeudessa.<\/p>\n

6) Lausuminen Nuaskyl\u00e4n osakaskunnan vaatimuksesta toiminnan aloittamisluvan kumoamisesta ja Terrafame Oy:n vaatimuksesta toiminnan aloittamisluvan muuttamisesta raukeaa.<\/p>\n

1) Valituksen tutkimatta j\u00e4tt\u00e4minen<\/p>\n

S\u00e4ilytt\u00e4\u00e4kseen puhevaltansa E:n ja h\u00e4nen asiakumppaneidensa olisi tullut hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen liitetyn laillisen valitusosoituksen mukaan toimittaa valituskirjelm\u00e4ns\u00e4 korkeimpaan hallinto-oikeuteen viimeist\u00e4\u00e4n 30. p\u00e4iv\u00e4n\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen antop\u00e4iv\u00e4st\u00e4, sit\u00e4 p\u00e4iv\u00e4\u00e4 lukuun ottamatta, ennen virka-ajan p\u00e4\u00e4ttymist\u00e4 eli kello 16.15 menness\u00e4. Hallinto-oikeuden valituksenalainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s on annettu julkipanon j\u00e4lkeen 28.4.2016. Valituskirjelm\u00e4 olisi n\u00e4in ollen tullut toimittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen 28.5.2016 sattuneen arkilauantain johdosta viimeist\u00e4\u00e4n maanantaina 30.5.2016 kello 16.15 menness\u00e4.<\/p>\n

Valituskirjelm\u00e4 on saapunut t\u00e4nne maanantaina 30.5.2016 kello 16.18 eli virka-ajan p\u00e4\u00e4ttymisen j\u00e4lkeen. Valituskirjelm\u00e4n aikaleiman mukaan viesti on l\u00e4hetetty kello 16.15, mutta ratkaisevaa on se, milloin viesti on saapunut viranomaisen palvelimelle. T\u00e4m\u00e4 on tapahtunut kello 16.18 eli valitusajan p\u00e4\u00e4tytty\u00e4. Valituskirjelm\u00e4 on 16.7.2016 saapunut uudelleen korkeimman hallinto-oikeuden virastopostiin, mutta t\u00e4ll\u00f6in kirjelm\u00e4n aikaleima on ollut 30.5.2016 kello 16.12. T\u00e4m\u00e4 valituskirjelm\u00e4 on niin-ik\u00e4\u00e4n saapunut viranomaisen palvelimelle valitusajan p\u00e4\u00e4ttymisen j\u00e4lkeen, eik\u00e4 sanottu kirjelm\u00e4 my\u00f6sk\u00e4\u00e4n luotettavasti osoita, ett\u00e4 valituskirjelm\u00e4 olisi alun perin saapunut korkeimman hallinto-oikeuden palvelimelle 30.5.2016 ennen virka-ajan p\u00e4\u00e4ttymist\u00e4 kello 16.15. T\u00e4m\u00e4n vuoksi valitus on ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 190 \u00a7:n 1 momentin sek\u00e4 hallintolaink\u00e4ytt\u00f6lain 22 \u00a7:n, 26 \u00a7:n 1 momentin ja 51 \u00a7:n 2 momentin nojalla j\u00e4tett\u00e4v\u00e4 tutkimatta.<\/p>\n

2) Vaatimusten tutkimatta j\u00e4tt\u00e4minen<\/p>\n

Mainittujen vaatimusten tutkiminen ei korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun lain 2 \u00a7:n nojalla kuulu korkeimman hallinto-oikeuden toimivaltaan. B ja C eiv\u00e4t my\u00f6sk\u00e4\u00e4n ole valituskirjelm\u00e4ss\u00e4\u00e4n hallinto-oikeudelle esitt\u00e4neet vaatimuksia vahingonkorvauskomission perustamisesta eik\u00e4 valtion viimesijaisen korvausvastuun m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misest\u00e4. N\u00e4in ollen vaatimukset on j\u00e4tett\u00e4v\u00e4 tutkimatta.<\/p>\n

3) Sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4 koskeva ratkaisu ja lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 11 muuttaminen<\/p>\n

Hankkeessa on kyse kaivoksen toiminnassa syntyvien ja alueelle kertyvien j\u00e4tevesien johtamisesta aikaisempien purkureittien asemesta purkuputkella uuteen vesist\u00f6\u00f6n eli Nuasj\u00e4rven Tikkalahteen. Johdettavien vesien sis\u00e4lt\u00e4mien metallipitoisuuksien vuoksi yhti\u00f6 on hakenut purkuputken suulle s\u00e4teelt\u00e4\u00e4n yhden kilometrin laajuista sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4 p\u00e4\u00e4osin nikkelikuormituksen perusteella. Luvan hakija on teett\u00e4nyt selvityksen j\u00e4tevesien sekoittumisesta (P\u00f6yry, 19.5.2014), jossa on selvitetty muun muassa j\u00e4tevesien alkulaimentumista, kulkeutumista ja jatkolaimentumista. Haitallisten aineiden laimenemista on selvitetty l\u00e4hinn\u00e4 keskeisimm\u00e4n haitta-aineen eli sulfaatin osalta, mutta selvityksess\u00e4 on arvioitu my\u00f6s metallien, kuten nikkelin, kadmiumin ja mangaanin, laimenemisolosuhteita.<\/p>\n

Hakemuksen mukaan nikkelin, kadmiumin ja elohopean pitoisuudet ylitt\u00e4v\u00e4t ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormien pitoisuudet osassa purkuvesist\u00f6ss\u00e4. Hakemuksessa esitetyn kuormituksen ja laimentumisen mallinnuksen mukaan kadmiumin ja elohopean pitoisuudet alittaisivat niille asetetut ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormit vasta noin yhden kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 purkupaikasta.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n arvioinut, ett\u00e4 luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset eiv\u00e4t t\u00e4yty haetun suuruiselle kuormitukselle l\u00e4hinn\u00e4 sekoittumisolosuhteisiin liittyvien ep\u00e4varmuuksien takia. Aluehallintovirasto on alentanut nikkelikuormituksen vuosirajaa hakemuksen mukaisesta ja m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt sekoittumisvy\u00f6hykkeen s\u00e4teeksi 500 metri\u00e4 haetun yhden kilometrin sijaan. Lis\u00e4ksi aluehallintovirasto on antanut m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen j\u00e4teveden alkulaimenemisen tehostamisesta vesist\u00f6ss\u00e4 johtamalla purkuputkeen lis\u00e4vett\u00e4. Sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4 koskevassa ratkaisussa aluehallintovirasto ei ole ottanut huomioon nikkelin tai kadmiumin taustapitoisuuksia alueella, koska niist\u00e4 ei ole ollut riitt\u00e4v\u00e4n kattavaa tietoa. Toisaalta aluehallintovirasto ei ole m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4 laajemmaksi kuin on tarvetta.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on ottanut huomioon sekoittumisvy\u00f6hykkeen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misess\u00e4 tiedon kaivoksen vesienk\u00e4sittelyss\u00e4 pitk\u00e4ll\u00e4 aikav\u00e4lill\u00e4 saavutettavista metallipitoisuuksien tasoista. Tarkkailun mukaan nikkelin, elohopean ja kadmiumin pitoisuudet ovat pieni\u00e4, ja saavutettu pitoisuustaso vastaa parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan k\u00e4yt\u00f6ll\u00e4 saavutettavaa tasoa. Lis\u00e4veden johtaminen v\u00e4hent\u00e4\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 aiheutuvaa pilaantumisen vaaraa.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on kumonnut aluehallintoviraston sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4 koskevan ratkaisun ja sen seurauksena poistanut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 6 ja 7 sek\u00e4 niihin liittyv\u00e4n liitteen 4 ja palauttanut asian sekoittumisvy\u00f6hykkeen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misen osalta aluehallintovirastolle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

$4b7<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 sekoittumisvy\u00f6hykkeen m\u00e4\u00e4ritt\u00e4minen on ollut puutteellista siten kuin hallinto-oikeuden edell\u00e4 selostetun p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluista ja perusteluissa mainituista oikeusohjeista ilmenee. Sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4 koskevan m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen kumoaminen johtaisi kuitenkin k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 siihen, ettei purkuputken kautta voitaisi laskea j\u00e4tevesi\u00e4 ilman, ett\u00e4 siit\u00e4 aiheutuisi vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun asetuksen 6 \u00a7:n vastainen tilanne ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormin ylittyess\u00e4. Asiakirjoista saatavan selvityksen perusteella voidaan arvioida, ett\u00e4 purkuputken kautta johdettavan, ymp\u00e4rist\u00f6luvassa m\u00e4\u00e4r\u00e4tyt raja-arvot alittavan k\u00e4sitellyn veden nikkeli-, kadmium- ja elohopeapitoisuudet ylitt\u00e4v\u00e4t s\u00e4\u00e4detyt ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormit purkupaikan v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4. T\u00e4m\u00e4n vuoksi sekoittumisvy\u00f6hykkeest\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4minen on ollut v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4.<\/p>\n

Kun otetaan huomioon ymp\u00e4rist\u00f6luvan m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaisuus purkuputken kautta johdettavan j\u00e4teveden osalta ja uuden ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemuksen vireillepanolle ja siihen liittyvien selvitysten toimittamiselle lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 11 asetetut m\u00e4\u00e4r\u00e4ajat sek\u00e4 sekoittumisvy\u00f6hykkeen uudelleen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 varten edellytett\u00e4v\u00e4 selvitys korkeimman hallinto-oikeuden muuttamassa muodossa, ei asiaa ole t\u00e4ss\u00e4 vaiheessa syyt\u00e4 palauttaa aluehallintovirastolle sekoittumisvy\u00f6hykkeen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 koskevilta osin. Toiminnanharjoittajan on toimitettava aluehallintovirastolle lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 11 mukaisesti lis\u00e4selvitys 30.6.2017 menness\u00e4 seikoista, jotka ovat tarpeen sekoittumisvy\u00f6hykkeen uudelleen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 varten. Aluehallintoviraston on t\u00e4m\u00e4n selvityksen perusteella m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 sekoittumisvy\u00f6hyke uudelleen viipym\u00e4tt\u00e4 selvitysten toimittamisen j\u00e4lkeen. T\u00e4m\u00e4n vuoksi aluehallintoviraston m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4, hakemukseen n\u00e4hden supistettu sekoittumisvy\u00f6hyke voidaan pit\u00e4\u00e4 voimassa sekoittumisvy\u00f6hykkeen uudelleen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4miseen asti.<\/p>\n

4) Perustelut valitusten hylk\u00e4\u00e4misen osalta<\/p>\n

Talvivaaran kaivokselle on alun perin my\u00f6nnetty toistaiseksi voimassa oleva ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalouslupa Pohjois-Suomen ymp\u00e4rist\u00f6lupaviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 29.3.2007 numero 33\/07\/1. Lupa on tullut lainvoimaiseksi korkeimman hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 24.11.2008 taltionumero 2953. Kaivoksen toiminta on aloitettu vuonna 2008. Talvivaaran kaivos ei ole koko toiminta-aikanaan kyennyt muun muassa vesist\u00f6\u00f6n johdettavien p\u00e4\u00e4st\u00f6jen osalta t\u00e4ytt\u00e4m\u00e4\u00e4n niit\u00e4 vaatimuksia, joiden perusteella sen ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalouslupa on my\u00f6nnetty. T\u00e4h\u00e4n ovat vaikuttaneet useat tekij\u00e4t.<\/p>\n

Asiassa saadun selvityksen perusteella bioliuotuksen saannot ovat j\u00e4\u00e4neet huomattavasti suunniteltua alhaisemmalle tasolle ja tiettyjen metallien liukeneminen on ollut odotettua v\u00e4h\u00e4isemp\u00e4\u00e4. Haitallisten aineiden kulkeutuminen, liukeneminen ja sakkautuminen bioliuotuksessa on edelleen ep\u00e4selv\u00e4\u00e4. Vesien haihtuminen bioliuotuskasoilta on ollut todellisuudessa merkitt\u00e4v\u00e4sti v\u00e4h\u00e4isemp\u00e4\u00e4 kuin ennen toiminnan aloittamista arvioitiin.<\/p>\n

Kipsisakka-altaan rakenteessa ja k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 ilmenneet ongelmat ovat johtaneet mittaviin j\u00e4tevesivuotoihin, mitk\u00e4 osaltaan ovat est\u00e4neet vesitaseen saamista hallintaan. Vuoden 2012 poikkeuksellisen runsas sadanta johti kipsisakka-altaan liialliseen t\u00e4yttymiseen, jonka seurauksena kipsisakka-altaalla sattui vuoto-onnettomuus marraskuussa 2012. Kipsisakka-altaan vuodon seurauksena suuri m\u00e4\u00e4r\u00e4 kaivosalueella varastoituna ollutta puhdasta vett\u00e4 sekoittui kipsisakka-altaalta purkautuvan veden kanssa ja kontaminoitui. Kipsisakka-allas on my\u00f6s vuotanut uudelleen huhtikuussa 2013.<\/p>\n

Marraskuussa 2012 tapahtuneen vuoto-onnettomuuden j\u00e4lkeen kaivoksen j\u00e4lkik\u00e4sittelyalueilla oli yhteens\u00e4 3,8 milj. m<\/p>\n

vuotovesist\u00e4 kontaminoitunutta vett\u00e4. Lis\u00e4ksi kaivoksen valuma-alue laajeni merkitt\u00e4v\u00e4sti kipsisakka-altaan vuodon seurauksena. T\u00e4m\u00e4n onnettomuuden j\u00e4lkeen kaivosalueen valumavesien hallintaa ei ole saatu sellaiselle tasolle, ett\u00e4 j\u00e4tevesialtaisiin johdettavaa valumavesien m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 olisi saatu merkitt\u00e4v\u00e4sti v\u00e4hennetty\u00e4 aikaisemmasta. T\u00e4m\u00e4n vuoksi kaivosalueella varastoitava vesim\u00e4\u00e4r\u00e4 on kasvanut jatkuvasti juoksutuksista huolimatta, etenkin runsassateisina vuosina. Kes\u00e4ll\u00e4 2014 kaivosalueella oli varastoituna noin 7 milj. m<\/p>\n

ylim\u00e4\u00e4r\u00e4isi\u00e4 erilaatuisia vesi\u00e4, ja marraskuussa 2014 noin 8,7 milj. m<\/p>\n

.<\/p>\n

Talvivaaran kaivoksen toiminnasta johtuvat j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6t ovat olleet moninkertaisia alkuper\u00e4isess\u00e4 hakemuksessa ilmoitettuun verrattuna. Kaivos on joutunut toimintahistoriansa aikana turvautumaan useisiin ylim\u00e4\u00e4r\u00e4isiin, ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalousluvassa sallittuja m\u00e4\u00e4ri\u00e4 suurempiin p\u00e4\u00e4st\u00f6ihin Kainuun ELY-keskuksen my\u00f6nt\u00e4mill\u00e4 poikkeusp\u00e4\u00e4t\u00f6ksill\u00e4. Erityisesti toiminnasta aiheutuvat sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6t ovat olleet oletettua suuremmat, mist\u00e4 on aiheutunut pysyv\u00e4\u00e4 suolakerrostuneisuutta osassa purkuvesist\u00f6\u00e4. T\u00e4m\u00e4n vuoksi Kainuun ELY-keskus on vuonna 2015 antanut l\u00e4himpi\u00e4 purkuvesist\u00f6j\u00e4 koskevan ennallistamism\u00e4\u00e4r\u00e4yksen.<\/p>\n

Kun otetaan huomioon Talvivaaran kaivoksen vesitaseongelmat, jotka johtuvat yht\u00e4\u00e4lt\u00e4 bioliuotuksen oletettua heikommasta toiminnasta ja toisaalta kipsisakka-altaan rakenteessa ja k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olleista ongelmista sek\u00e4 poikkeuksellisen runsassateisista ajanjaksoista, l\u00e4hij\u00e4rvien tilan heikentyminen t\u00e4h\u00e4nastisen toiminnan seurauksena sek\u00e4 kaivosalueella varastoituna olevien vesien suuri m\u00e4\u00e4r\u00e4, on vesien johtaminen uuteen purkuvesist\u00f6\u00f6n ollut t\u00e4ss\u00e4 tilanteessa v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4. N\u00e4iss\u00e4 oloissa toiminnanharjoittaja on hakenut ymp\u00e4rist\u00f6lupaa toimintansa olennaiseen muuttamiseen siten, ett\u00e4 suurin osa k\u00e4sitellyist\u00e4 j\u00e4tevesist\u00e4 johdetaan purkuputken kautta uuteen purkuvesist\u00f6\u00f6n eli Nuasj\u00e4rven Tikkalahteen. Aluehallintovirasto on nyt valitusten kohteena olevalla p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 24.4.2015 numero 43\/2015\/1 my\u00f6nt\u00e4nyt ymp\u00e4rist\u00f6luvan Talvivaaran kaivoksen toiminnan olennaiseen muuttamiseen k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtamisen osalta.<\/p>\n

A:n ym. asiassa esitt\u00e4m\u00e4st\u00e4 selvityksest\u00e4 ei k\u00e4y ilmi, ett\u00e4 he olisivat harjoittaneet ammattikalastusta Nuasj\u00e4rvess\u00e4 vuoteen 2015 eli aluehallintoviraston purkuputken ymp\u00e4rist\u00f6lupaa koskevan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen antamiseen asti. Heid\u00e4n korkeimmalle hallinto-oikeudelle toimittamansa selvitykset eiv\u00e4t my\u00f6sk\u00e4\u00e4n osoita heid\u00e4n kalastuksensa Nuasj\u00e4rvell\u00e4 estyneen juuri kyseisen purkuputkea koskevan aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen vuoksi. He ovat itsekin todenneet, ettei heill\u00e4 ole toimittaa selvityst\u00e4 kalastuksestaan Nuasj\u00e4rvess\u00e4 vuodelta 2014.<\/p>\n

Kun A ja h\u00e4nen asiakumppaninsa eiv\u00e4t ole hallinto-oikeudessa eiv\u00e4tk\u00e4 my\u00f6sk\u00e4\u00e4n korkeimmassa hallinto-oikeudessa antaneet selvityst\u00e4 kalastamisestaan Nuasj\u00e4rvell\u00e4 vuosina 2014 ja 2015, on hallinto-oikeus voinut j\u00e4tt\u00e4\u00e4 heid\u00e4n valituksensa tutkimatta sill\u00e4 mainitsemallaan perusteella, ettei valituksenalaisen luvan mukainen toiminta ole vaikuttanut valittajien etuun tai oikeuteen ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 191 \u00a7:n 1 momentin tarkoittamalla tavalla.<\/p>\n

Kainuun ELY-keskus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 2.9.2014 diaarinumero KAIELY\/1\/07.00\/2013 p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt, ettei Talvivaaran kaivoksen purkuputkihankkeeseen tarvitse soveltaa ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely\u00e4. ELY-keskus on todennut, ett\u00e4 hankkeesta ei k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olleiden tietojen perusteella todenn\u00e4k\u00f6isesti aiheudu ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun lain 4 \u00a7:n 2 momentissa mainittuja ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointia edellytt\u00e4vi\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksia.<\/p>\n

$4be<\/p>\n

Kainuun ELY-keskus ja Terrafame Oy ovat vaatineet hallinto-oikeuden ratkaisun kumoamista ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely\u00e4 koskevin osin ja ELY-keskuksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen saattamista voimaan. Jormaskyl\u00e4-Korholanm\u00e4ki osakaskunta on vaatinut ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kumoamista muun ohella sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 hankkeesta ei ole tehty ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely\u00e4. Sotkamon Luonto ry asiakumppaneineen on uudistanut hallinto-oikeudelle tekem\u00e4ns\u00e4 valitukset, joissa on esitetty vaatimukset ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kumoamisesta ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyn puuttumisen perusteella.<\/p>\n

Valituksen kohteena olevaa purkuputkihanketta ei voida pit\u00e4\u00e4 sellaisena hankkeena, johon olisi sovellettava ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun lain 4 \u00a7:n 1 momentin ja ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun valtioneuvoston asetuksen 6 \u00a7:n hankeluettelon perusteella. Asiassa on kuitenkin arvioitava, onko ELY-keskuksen tullut m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta lain 4 \u00a7:n 2 momentin ja 6 \u00a7:n 1 momentin perusteella.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun lain 7 \u00a7:n mukaan hankkeen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset on selvitett\u00e4v\u00e4 ennen kuin hankkeen toteuttamiseksi ryhdyt\u00e4\u00e4n ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten kannalta olennaisiin toimiin. Lain 13 \u00a7:n mukaan hankkeeseen ei saa my\u00f6nt\u00e4\u00e4 lupaa ennen kuin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tekev\u00e4 viranomainen on saanut k\u00e4ytt\u00f6\u00f6ns\u00e4 arviointiselostuksen ja yhteysviranomaisen siit\u00e4 antaman lausunnon. Ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyn keskeinen tarkoitus on selvitt\u00e4\u00e4 hankkeen eri vaihtoehtoja ja niist\u00e4 aiheutuvia ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksia sek\u00e4 n\u00e4in auttaa v\u00e4hent\u00e4m\u00e4\u00e4n hankkeen haitallisia ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksia. Menettelyss\u00e4 hankkeen vaikutukset arvioidaan systemaattisesti suunnittelun yhteydess\u00e4 ennen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoa. Ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely on siten suunnittelun apuv\u00e4line, jonka tulokset on otettava huomioon hankkeen lupaharkinnassa.<\/p>\n

ELY-keskuksen toimivaltaan yhteysviranomaisena kuuluu p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun lain 4 \u00a7:n 2 momentin perusteella siit\u00e4, onko hankkeeseen sovellettava mainittua lakia. ELY-keskus tekee t\u00e4st\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lain 6 \u00a7:n 1 momentin nojalla hankkeesta vastaavan antamien tietojen mukaan. Lupaviranomaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6s perustuu puolestaan luvan hakijan hakemukseen ja se tehd\u00e4\u00e4n yhteysviranomaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen j\u00e4lkeen. Lupaviranomaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4, jolla hankkeen kokoa tai ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksia rajoitetaan, ei siten l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti ole merkityst\u00e4 arvioitaessa, onko hankkeeseen tullut soveltaa ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely\u00e4 ELY-keskuksen tehdess\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Lupaviranomaisen toimivaltaan ei toisaalta kuulu tutkia, onko yhteysviranomaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6s ollut virheellinen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun lain 6 \u00a7:n 1 momentin perusteella. Yhteysviranomaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 voidaan valittaa ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun lain 19 \u00a7:n 3 momentin perusteella vain lupa-asiaa koskevan asian yhteydess\u00e4. Oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 on katsottu, ett\u00e4 lupa-asiaa ja hanketta koskevaa ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyn soveltamista koskevat valitukset on ratkaistava samalla p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 hallinto-oikeudessa (KHO 2012:79).<\/p>\n

Hallinto-oikeuden on ratkaistava, onko hanketta koskeva lupa voitu my\u00f6nt\u00e4\u00e4 ilman ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyn suorittamista. Hallinto-oikeus ei siten arvioi pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n sit\u00e4, olisiko ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely\u00e4 tullut soveltaa sellaisiin hankevaihtoehtoihin, jotka ovat olleet esill\u00e4, kun yhteysviranomainen on tehnyt p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyst\u00e4 annetun lain 6 \u00a7:n 1 momentin perusteella.<\/p>\n

Vaasan hallinto-oikeus on nyt esill\u00e4 olevassa asiassa katsonut, ett\u00e4 ELY-keskuksen p\u00e4\u00e4t\u00f6s on ollut virheellinen ja kumonnut p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen sen vuoksi, ett\u00e4 hankkeeseen olisi tullut soveltaa ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely\u00e4. L\u00e4ht\u00f6kohtaisesti hallinto-oikeuden olisi tullut t\u00e4ll\u00f6in my\u00f6s kumota aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s, koska lupaa ei voida my\u00f6nt\u00e4\u00e4 ennen kuin ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettely on tehty. Arvioidessaan ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytyksi\u00e4 Vaasan hallinto-oikeus on kuitenkin p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt, ett\u00e4 edellytyksi\u00e4 ei ole ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain mukaan sellaiselle toiminnalle, johon aluehallintovirasto on luvan my\u00f6nt\u00e4nyt. T\u00e4m\u00e4n vuoksi hallinto-oikeus on rajoittanut valitusten johdosta purkuputken kautta juoksutettavan veden j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 ja siten pienent\u00e4nyt hanketta niin, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6t ovat noin puolet aluehallintoviraston my\u00f6nt\u00e4m\u00e4ss\u00e4 luvassa sallituista. Lis\u00e4ksi toistaiseksi voimassa ollut lupa on muutettu m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseksi.<\/p>\n

$4bf<\/p>\n

$4c0<\/p>\n

Saatujen selvitysten mukaan j\u00e4teveden johtaminen Nuasj\u00e4rveen voi aiheuttaa merkitt\u00e4vi\u00e4 haitallisia vaikutuksia Nuasj\u00e4rvess\u00e4, jos toimintaa olisi tarkoitus jatkaa sen j\u00e4lkeen, kun m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaisen ymp\u00e4rist\u00f6luvan voimassaolo p\u00e4\u00e4ttyy. T\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyn soveltamisen tarve on arvioitava joka tapauksessa uudestaan, jos toiminnan jatkamiseen haetaan lupaa. Hallinto-oikeuden on t\u00e4m\u00e4n vuoksi tullut my\u00f6s kumota ELY-keskuksen p\u00e4\u00e4t\u00f6s, vaikka aluehallintoviraston lupap\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ei olekaan kumottu.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 87 \u00a7:n 1 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4mist\u00e4 koskeva p\u00e4\u00e4t\u00f6s m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n olemaan voimassa toistaiseksi. Se voidaan kuitenkin m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 olemaan voimassa m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan toiminnanharjoittajan hakemuksesta tai jos siihen on toiminnan erityisiin ominaisuuksiin, siin\u00e4 k\u00e4ytetyn tekniikan tai k\u00e4ytettyjen menetelmien uutuuteen tai toiminnan haitallisten vaikutusten arvioinnin vaikeuteen liittyv\u00e4 painava syy. M\u00e4\u00e4r\u00e4aikainen ymp\u00e4rist\u00f6lupa raukeaa m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan p\u00e4\u00e4ttyess\u00e4, jollei lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ole toisin m\u00e4\u00e4r\u00e4tty.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on my\u00f6nt\u00e4nyt toistaiseksi voimassa olevan ymp\u00e4rist\u00f6luvan Talvivaaran kaivoksen toiminnan olennaiseen muuttamiseen k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtamisen osalta siten, ett\u00e4 j\u00e4tevedet johdetaan uudessa purkuputkessa Nuasj\u00e4rveen.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on lis\u00e4ksi lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 11 m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt asiassa selvitysvelvollisuuden koskien muun muassa j\u00e4tevesien sekoittumista, kerrostumista ja levi\u00e4mist\u00e4 Nuasj\u00e4rvess\u00e4 sek\u00e4 vaihtoehtoisia purkupaikkoja. Selvityksen perusteella aluehallintovirasto voi my\u00f6s t\u00e4sment\u00e4\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 tai t\u00e4ydent\u00e4\u00e4 lupaa uusilla m\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4 esimerkiksi purkupaikan osalta. Aluehallintovirasto on perustellut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 sill\u00e4, ett\u00e4 k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtamisen vaikutusten arviointi on perustunut pitk\u00e4lti tehtyyn mallinnukseen, jossa on aina ep\u00e4varmuuksia. Toteutuneen tilanteen varmistamiseksi asiassa on tarpeen antaa erityinen selvitysvelvoite.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on muuttanut luvan m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseksi olemaan voimassa 31.12.2018 saakka. Hallinto-oikeus on my\u00f6s muuttanut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 11 toista kappaletta siten, ett\u00e4 luvan hakijan on j\u00e4tett\u00e4v\u00e4 aluehallintovirastolle 31.8.2017 menness\u00e4 lis\u00e4selvitykset muun muassa vaihtoehtoisista purkupaikoista ja liitett\u00e4v\u00e4 selvitykset osaksi ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemusta, joka on viimeist\u00e4\u00e4n tuona p\u00e4iv\u00e4n\u00e4 pantava vireille. Hallinto-oikeus on perustellut ratkaisuaan sill\u00e4, ett\u00e4 asiaa koskevat selvitykset ovat olleet puutteellisia. Hakemuksen liitteen\u00e4 on toimitettu selvitys kahdesta muusta purkupaikasta Oulunj\u00e4rvess\u00e4 ja Tenetinvirrassa. Selvityksen perusteella Nuasj\u00e4rven Tikkalahden mukainen purkupaikka on ollut ominaisuuksiltaan paras kolmesta. Hakemuksessa ei ole esitetty muita vaihtoehtoisia purkupaikkoja Nuasj\u00e4rvess\u00e4 tai selvityst\u00e4 purkuputken virtauksista. Hallinto-oikeuden arvion mukaan parasta mahdollista purkupaikan sijaintia Nuasj\u00e4rvess\u00e4 ei ole selvitetty.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on katsonut, etteiv\u00e4t ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 54 ja 90 \u00a7:n mukainen selvitysvelvollisuus ja luvan t\u00e4ydent\u00e4minen tule kyseeseen, kun j\u00e4tevesien purkupaikan sijainti vesist\u00f6ss\u00e4 on luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytyksi\u00e4 koskeva, toiminnan sijoituspaikan harkintaan verrattavissa oleva asia, joka on lupaharkinnassa ratkaistava kysymys. Asiassa ei ole riitt\u00e4v\u00e4sti selvitetty, olisiko purkupaikka mahdollista sijoittaa haitattomammin muualle kuin suunnitelman mukaiseen paikkaan niin, ett\u00e4 j\u00e4tevesien sekoittumistehokkuus kaikissa oloissa voidaan turvata.<\/p>\n

$4c2<\/p>\n

Kun otetaan huomioon hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 sallittu rajoitettu vesist\u00f6kuormitus ja asetettu suhteellisen lyhyt m\u00e4\u00e4r\u00e4aika ymp\u00e4rist\u00f6luvan voimassaololle sek\u00e4 uuden purkupaikan v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6myys Talvivaaran kaivoksella vallinneiden olosuhteiden vuoksi, luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 asetetuksi m\u00e4\u00e4r\u00e4ajaksi ovat t\u00e4yttyneet. N\u00e4in ollen hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei ole perusteita muuttaa luvan voimassaolon osalta eik\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 11 ole syyt\u00e4 muuttaa muuta kuin sekoittumisvy\u00f6hykkeen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4miseen liittyvien selvitysten toimittamisen ja k\u00e4sittelyn osalta. Luvan voimassaoloaikana aiheutuva vesist\u00f6kuormitus ei todenn\u00e4k\u00f6isesti aiheuta merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 vesist\u00f6n pilaantumista Nuasj\u00e4rvess\u00e4. Asiassa on kuitenkin j\u00e4\u00e4nyt selvitt\u00e4m\u00e4tt\u00e4, t\u00e4yttyv\u00e4tk\u00f6 luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset purkuputken toiminnalle jatkossa.<\/p>\n

Terrafame Oy on vaatinut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 1 virtaamapainotteisen kuukausikeskiarvon muuttamista nelj\u00e4nnesvuosikeskiarvoksi. Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 j\u00e4teveden sekoittuminen ja kulkeutuminen ovat kerrostumisen kannalta keskeisempi\u00e4 tekij\u00f6it\u00e4 kuin kuormituksen kokonaism\u00e4\u00e4r\u00e4. T\u00e4m\u00e4n vuoksi virtaamapainotteinen keskiarvo Nuasj\u00e4rveen johdettavan veden sulfaattipitoisuudelle on ollut tarpeen asettaa kuukausikeskiarvona eik\u00e4 nelj\u00e4nnesvuosikeskiarvona ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen ehk\u00e4isemiseksi. Yhti\u00f6n valitus on t\u00e4lt\u00e4 osin hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

Asiakirjoista saatava selvitys on osittain puutteellinen p\u00e4\u00e4st\u00f6kuormituksen vaikutuksesta Nuasj\u00e4rveen. Selvityksest\u00e4 kuitenkin ilmenee, ett\u00e4 sulfaattikuormitus poistuu Nuasj\u00e4rvest\u00e4 p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti sedimentoitumalla. N\u00e4ist\u00e4 syist\u00e4 ja kun muutoin otetaan huomioon edell\u00e4 ilmenev\u00e4t hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelut ja perusteluissa mainitut oikeusohjeet sek\u00e4 Terrafame Oy:n korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiakirjoista saatava selvitys, ei vesist\u00f6\u00f6n johdettavan kuormituksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 1 — 3 asetettuja pitoisuus- ja p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvoja sellaisina, kun ne ovat hallinto-oikeuden muuttamassa muodossa, ole syyt\u00e4 korottaa.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6lupa purkuputkelle on nyt my\u00f6nnetty tiukennetuilla pitoisuus- ja p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvoilla vain m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaisena 31.12.2018 saakka. T\u00e4m\u00e4n vuoksi ja kun lis\u00e4ksi otetaan huomioon edell\u00e4 ilmenev\u00e4t hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelut ja perusteluissa mainitut oikeusohjeet sek\u00e4 korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt muiden asianosaisten vaatimukset ja asiakirjoista saatava selvitys, ei lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 1 — 3 asetettuja pitoisuus- ja p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvoja ole syyt\u00e4 my\u00f6sk\u00e4\u00e4n tiukentaa entisest\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Vaasan hallinto-oikeuden lis\u00e4\u00e4m\u00e4n lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 1b mukaan luvan saajan on huolehdittava siit\u00e4, ett\u00e4 vesien ohjaaminen, k\u00e4sittely ja johtaminen toteutetaan siten, ett\u00e4 vesim\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 alennetaan ensisijaisesti 1-luokan patoaltaissa ja toissijaisesti 2-luokan patoaltaissa. Hallinto-oikeus on perustellut ratkaisuaan muun muassa sill\u00e4, ett\u00e4 j\u00e4tevesien johtaminen vesist\u00f6\u00f6n on teht\u00e4v\u00e4 suunnitelmallisesti ensisijaisesti niist\u00e4 altaista, joissa ymp\u00e4rist\u00f6lle aiheutuva riski on suurin.<\/p>\n

Terrafame Oy on vaatinut m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen kumoamista sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen noudattaminen johtaisi tosiasiallisesti vesien nimenomaisen k\u00e4sittelyj\u00e4rjestyksen asettamiseen, mink\u00e4 voidaan katsoa vastaavan m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 tietyst\u00e4 puhdistustekniikasta. Jotta yhti\u00f6 voisi tyhjent\u00e4\u00e4 avolouhoksen, isot vesialtaat on alkuvaiheessa pidett\u00e4v\u00e4 t\u00e4ynn\u00e4 tai ainakin l\u00e4hes t\u00e4ynn\u00e4, jos hallinto-oikeuden asettamat p\u00e4\u00e4st\u00f6rajat j\u00e4\u00e4v\u00e4t voimaan.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 1b ei v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 vesien k\u00e4sittelyj\u00e4rjestyksest\u00e4, koska m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 ei ole kirjoitettu ehdottomaan muotoon siten, ett\u00e4 se velvoittaisi altaiden tyhjent\u00e4miseen 1-luokan patoaltaista kokonaan ennen 2-luokan patoaltaita. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksell\u00e4 on pyritty varmistamaan, ett\u00e4 altaisiin varastoitu vesi pysyy patoturvallisuuden kannalta hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tasolla, mink\u00e4 vuoksi vesim\u00e4\u00e4r\u00e4n alentaminen ensisijaisesti 1-luokan patoaltaista on ymp\u00e4rist\u00f6lle aiheutuvan riskin minimoimiseksi tarpeen. M\u00e4\u00e4r\u00e4ys ei kuitenkaan tarkoita, ett\u00e4 ennen vesim\u00e4\u00e4r\u00e4n v\u00e4hent\u00e4mist\u00e4 2-luokan patoaltaista 1-luokan patoaltaiden tulisi olla tyhjin\u00e4. Kun m\u00e4\u00e4r\u00e4ys ei siten tosiasiallisesti velvoita yhti\u00f6t\u00e4 tietyn teknisen ratkaisun k\u00e4ytt\u00e4miseen, ei sit\u00e4 ole syyt\u00e4 kumota yhti\u00f6n esitt\u00e4mill\u00e4 perusteilla.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 27 m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt asetettavaksi toiminnan olennaista muuttamista koskevan 100 000 euron vakuuden. Jormaskyl\u00e4-Korholanm\u00e4ki osakaskunta on vaatinut vakuuden korottamista 1 000 000 euroon. Hallinto-oikeus on hyl\u00e4nnyt osakaskunnan vaatimuksen. Aluehallintovirasto on vakuutta asettaessaan ottanut huomioon p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen numero 52\/2013\/1 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 100b jo asetetun, ja p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 numero 36\/2014\/1 pysytetyn, 1 500 000 euron vakuuden toiminnasta aiheutuvien vahinkojen korvaamisesta sek\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olevat tiedot purkuvesist\u00f6jen nykyisest\u00e4 vedenlaadusta ja arviot sen kehittymisest\u00e4, kun noudatetaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4. Kun aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelujen lis\u00e4ksi otetaan huomioon erityisesti se, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4, joka t\u00e4ll\u00e4 korkeimman hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 on n\u00e4ilt\u00e4 osin pysytetty, sek\u00e4 luvan voimassaoloa ett\u00e4 luvan sallimia p\u00e4\u00e4st\u00f6m\u00e4\u00e4ri\u00e4 on voimakkaasti rajoitettu, ei vakuuden korottamiselle ole perusteita.<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4yntimaksun m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 asian esittelij\u00e4. Esittelij\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen maksun m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misest\u00e4 saa vaatia oikaisua tuomioistuinmaksulain 11 \u00a7:n mukaisesti.<\/p>\n

Kun muutoin otetaan huomioon edell\u00e4 ilmenev\u00e4t hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelut ja perusteluissa mainitut oikeusohjeet sek\u00e4 korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen muuttamiseen enemm\u00e4lti ei ole perusteita.<\/p>\n

5) Oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaaminen<\/p>\n

Oulujoen reitti ry ja sen asiakumppanit eiv\u00e4t ole valittaneet t\u00e4nne Vaasan hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4, jolla on hyl\u00e4tty niiden vaatimus oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta. T\u00e4m\u00e4n vuoksi vaatimus on t\u00e4lt\u00e4 osin j\u00e4tett\u00e4v\u00e4 tutkimatta.<\/p>\n

Asian n\u00e4in p\u00e4\u00e4ttyess\u00e4 sek\u00e4 asian laatuun n\u00e4hden ja kun otetaan huomioon hallintolaink\u00e4ytt\u00f6lain 74 \u00a7, Jormaskyl\u00e4-Korholanm\u00e4ki osakaskunnalle ja Oulunjoen reitti ry:lle ja sen asiakumppaneille ei ole m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 maksettavaksi korvausta oikeudenk\u00e4yntikuluista.<\/p>\n

6) Toiminnan aloittamislupa<\/p>\n

Asian tultua t\u00e4ll\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 ratkaistuksi toiminnan aloittamislupaa koskevista vaatimuksista ei ole tarpeen lausua.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Kari Kuusiniemi, Riitta Mutikainen, Hannu Ranta, Mika Sepp\u00e4l\u00e4 ja Kari Tornikoski sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6asiantuntijaneuvokset Jukka Horppila ja Riku Vahala. Asian esittelij\u00e4 Elina Nyholm.<\/p>\n

1. Ymp\u00e4rist\u00f6lupaa koskeva p\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/p>\n

1.1 Aluehallintoviraston k\u00e4sittelyratkaisut<\/p>\n

Pohjois-Suomen aluehallintovirasto<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4st\u00f6t vesiin<\/h3>\n

Aine; Raja-arvo<\/h3>\n

Poikkeaminen ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormista sekoittumisvy\u00f6hykkeell\u00e4<\/h3>\n

Tarkkailu- ja raportointim\u00e4\u00e4r\u00e4ykset<\/h3>\n

K\u00e4ytt\u00f6oikeuskorvaukset, korvattavat vahingot ja niiden selvitt\u00e4minen<\/h3>\n

Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta<\/h3>\n

1.3 P\u00e4\u00e4asiaratkaisun perustelut<\/p>\n

1.3.1 Liuotusprosessin toiminta ja kaivoksen vesitaseen hallinta<\/p>\n

$4c9<\/p>\n

Toiminnan jatkaminen<\/h3>\n

Kaivoksen sulkeminen<\/h3>\n

Yhteenveto vaihtoehdoista<\/h3>\n

1.3.2 Lupaharkinta ja luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset<\/p>\n

Lupaharkinnan perusteet<\/h3>\n

Toiminnasta aiheutuvat p\u00e4\u00e4st\u00f6t ja onnettomuusriskit<\/h3>\n

Vaikutukset veden laatuun<\/h3>\n

Toiminnan vaikutus kalastoon ja kalastukseen<\/h3>\n

Toiminnan merkitys elinymp\u00e4rist\u00f6n terveellisyyden ja viihtyisyyden kannalta<\/h3>\n

Toiminnan vaikutus alueiden k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n<\/h3>\n

Purkuputken vaihtoehtoiset sijoituspaikat alueella<\/h3>\n

Vaikutus talousveden ottoon<\/h3>\n

1.3.3 K\u00e4ytt\u00f6oikeusratkaisun perustelut<\/p>\n

1.3.4 Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten perustelut<\/p>\n

1.3.5 Toiminnan aloittamisen perustelut<\/p>\n

1.3.6 Vakuuden m\u00e4\u00e4r\u00e4 ja laji<\/p>\n

1.3.7 Lausuntojen, muistutusten ja mielipiteiden huomioon ottaminen<\/p>\n

1.3.8 Aluehallintoviraston soveltamat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset<\/p>\n

2. Ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyn soveltamista koskeva p\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/p>\n

Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskus<\/h3>\n

Rakentamisesta aiheutuvat vaikutukset<\/h3>\n

Purkuputken k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 aiheutuvat vaikutukset<\/h3>\n

Purkuputken yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa<\/h3>\n

Riskit ja h\u00e4iri\u00f6tilanteet<\/h3>\n

Yhteenveto vaikutuksista<\/h3>\n

Selvill\u00e4olovelvollisuus<\/h3>\n

ELY-keskuksen soveltamat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset<\/h3>\n

3. Hallinto-oikeuden ratkaisut<\/p>\n

3.1 Hallinto-oikeuden v\u00e4lip\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/p>\n

Vaasan hallinto-oikeus<\/h3>\n

3.2 Hallinto-oikeuden k\u00e4sittelyratkaisu<\/p>\n

3.3 Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4asiaratkaisu<\/p>\n

muutokset kursiivilla<\/p>\n

poistettu teksti\u00e4<\/p>\n

kaikkien<\/p>\n

alittavat<\/p>\n

1a. Luvan saajan on laadittava suunnitelma Kuusilammen avolouhoksessa ja Kortelammen altaassa olevien vesien k\u00e4sittelemiseksi. Suunnitelman on perustuttava parhaaseen k\u00e4ytt\u00f6kelpoiseen tekniikkaan ja k\u00e4sittelyn tavoitearvona on k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 1 asetettuja pitoisuusraja-arvoja. Suunnitelma on esitett\u00e4v\u00e4 31.12.2016 menness\u00e4 aluehallintovirastolle, jonka on tarvittaessa t\u00e4ydennett\u00e4v\u00e4 lupap\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 vesienk\u00e4sittelyn osalta.<\/p>\n

1b. Luvan saajan on huolehdittava siit\u00e4, ett\u00e4 vesien ohjaaminen, k\u00e4sittely ja johtaminen toteutetaan siten, ett\u00e4 vesim\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 alennetaan ensisijaisesti niiss\u00e4 altaissa, jotka patoturvallisuuslain mukaisen luokituksen perusteella voivat aiheuttaa onnettomuuden sattuessa vaaraa ihmishengelle ja terveydelle taikka huomattavaa vaaraa ymp\u00e4rist\u00f6lle tai omaisuudelle (1-luokan pato) tai jotka on luokiteltu kaivannaisj\u00e4teasetuksen mukaan suuronnettomuuden vaaraa aiheuttaviksi j\u00e4tealueiksi ja toissijaisesti altaista, jotka onnettomuuden sattuessa saattavat aiheuttaa vaaraa terveydelle taikka v\u00e4h\u00e4ist\u00e4 suurempaa vaaraa ymp\u00e4rist\u00f6lle tai omaisuudelle (2-luokan pato). Yhti\u00f6n on toimitettava vuosittain maaliskuun loppuun menness\u00e4 Kainuun ELY-keskukselle vesien johtamista koskeva suunnitelma.<\/p>\n

Sulfaatin kuormitus saa olla enint\u00e4\u00e4n 2 000 t\/kk, kuitenkin niin, ett\u00e4 joulukuun alusta huhtikuun loppuun kuormitus saa olla enint\u00e4\u00e4n 1 000 t\/kk.<\/p>\n

j\u00e4tett\u00e4v\u00e4<\/p>\n

31.5.2017<\/p>\n

mukaan lukien alkulaimennuksen vaikutukset vesist\u00f6n ja sedimenttien tilaan ja laatuun.<\/p>\n

poistettu aluehallintoviraston alkuper\u00e4inen 2. kappale<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 mainittuihin selvityksiin perustuva j\u00e4tevesien alkulaimennusta koskeva vesilain mukainen lupahakemus on toimitettava aluehallintovirastolle viimeist\u00e4\u00e4n 31.8.2017 menness\u00e4.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen noudattaminen muutoksenhausta huolimatta<\/h3>\n

Hallinto-oikeus on muuttanut 10.9.2015 aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanosta antamaansa v\u00e4lip\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 numero 15\/0235\/2 siten, ett\u00e4 toimintaa voidaan jatkaa muutoksenhausta huolimatta noudattamalla aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 muutoin ja lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 3 sellaisena kuin se on hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 muutettuna.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt hallintolaink\u00e4ytt\u00f6lain 32 \u00a7:n 3 momentin nojalla, ett\u00e4 kumottua lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 9 tulee noudattaa, kunnes asia on uudelleen ratkaistu tai asiassa muutoin toisin m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

3.4 P\u00e4\u00e4asiaratkaisun perustelut<\/p>\n

3.4.1 Haitank\u00e4rsij\u00f6iden valitukset<\/p>\n

Sovellettavia oikeusohjeita<\/h3>\n

Hanke<\/h3>\n

3\u00ad<\/p>\n

Oikeudellinen arviointi<\/h3>\n

\u00ad3<\/p>\n

Yhti\u00f6n hakemus ja aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

Sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4 koskevat valitukset<\/h3>\n

Sekoittumisvy\u00f6hykkeen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 koskevia oikeus- ja muita ohjeita<\/h3>\n

Sekoittumisvy\u00f6hykkeen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misen arviointia<\/h3>\n

Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/h3>\n

Vahingonkorvausvaatimukset kiinteist\u00f6n k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n liittyen (—)<\/h3>\n

Jormaskyl\u00e4-Korholanm\u00e4ki osakaskunnan korvausvaatimukset (—)<\/h3>\n

Purkupaikan siirt\u00e4mist\u00e4 koskevat vaatimukset<\/h3>\n

3.4.2 Viran puolesta huomioon otettavat kysymykset<\/p>\n

3.4.3 Oikeudenk\u00e4yntikulut<\/p>\n

4. K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/p>\n

1)<\/p>\n

A ym.<\/p>\n

2) B ja C<\/p>\n

3) Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskus, ymp\u00e4rist\u00f6 ja luonnonvarat -vastuualue<\/p>\n

4) Sotkamon Luonto ry ym.<\/p>\n

5) Nuaskyl\u00e4n osakaskunta<\/p>\n

6) Jormaskyl\u00e4-Korholanm\u00e4ki osakaskunta<\/p>\n

Kadmium, liukoinen 2,0 \u03bcg\/l<\/h3>\n

Alumiini, kok. 0,3 mg\/l<\/p>\n

Rauta, kok. 3,0 mg\/l<\/p>\n

Mangaani, kok. 4,0 mg\/l<\/p>\n

Sulfaatti 3 000 mg\/l<\/h3>\n

Kiintoaine, hehkutusj\u00e4\u00e4nn\u00f6s 10 mg\/l<\/h3>\n

Nikkeli, kok. 0,2 mg\/l<\/p>\n

Kupari, kok. 0,2 mg\/l<\/p>\n

Sinkki, kok. 0,3 mg\/l<\/p>\n

Uraani, kok. 5 \u03bcg\/l<\/p>\n

7) D<\/p>\n

8) Terrafame Oy<\/p>\n

9) E ym.<\/p>\n

Lapin elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskus, kalatalousviranomainen<\/h3>\n

Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtym\u00e4, ymp\u00e4rist\u00f6terveydenhuolto<\/h3>\n

Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskus, ymp\u00e4rist\u00f6 ja luonnonvarat -vastuualue ja patoturvallisuusviranomainen<\/p>\n

Kajaanin kaupungin ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaiselle<\/h3>\n

S\u00e4teilyturvakeskukselle<\/h3>\n

Oulujoen reitti ry:n ja sen asiakumppaneiden asiamiehen<\/h3>\n

Nuaskyl\u00e4n osakaskunta<\/h3>\n

F ym.<\/p>\n

G ja H<\/h3>\n

I ja J<\/h3>\n

B ja C<\/h3>\n

K<\/h3>\n

D<\/h3>\n

Sotkamon Luonto ry ym., Kajaanin Seudun Luonto ry ja Kainuun luonnonsuojelupiiri ry<\/p>\n

Terrafame Oy<\/h3>\n

Jormaskyl\u00e4-Korholanm\u00e4ki osakaskunta, Paltaniemi-Jormua osakaskunta ja Ala-Sotkamon osakaskunta<\/h3>\n

Oulujoen reitti ry ym.<\/p>\n

A ja h\u00e4nen asiakumppaninsa<\/h3>\n

B ja C, Nuaskyl\u00e4n osakaskunta, Jormaskyl\u00e4-Korholanm\u00e4ki osakaskunta sek\u00e4 D<\/h3>\n

Sotkamon Luonto ry:lle ja sen asiakumppaneille<\/h3>\n

Sotkamon Luonto ry ja sen asiakumppanit<\/h3>\n

Merkit\u00e4\u00e4n,<\/h3>\n

selvitys vaikutusalueen sedimenttien tilasta ja laadusta sek\u00e4 nikkelin ja kadmiumin luontaisesta taustapitoisuudesta Nuasj\u00e4rvess\u00e4 samoin kuin<\/p>\n

Luvan saajan on samalla j\u00e4tett\u00e4v\u00e4 edell\u00e4 mainittuun selvitykseen perustuva hakemus sekoittumisvy\u00f6hykkeen uudelleen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misest\u00e4. Aluehallintoviraston on m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 sekoittumisvy\u00f6hyke uudelleen selvityksen perusteella viipym\u00e4tt\u00e4.<\/p>\n

L\u00e4ht\u00f6kohdat<\/h3>\n

A:n ja h\u00e4nen asiakumppaneidensa valitus<\/h3>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyn soveltamista koskevat valitusperusteet<\/h3>\n

Luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset ja luvan m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaisuus<\/h3>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset vesist\u00f6p\u00e4\u00e4st\u00f6jen rajoittamiseksi<\/h3>\n

Vakuuden m\u00e4\u00e4r\u00e4<\/h3>\n

Oikeudenk\u00e4yntimaksua koskevat vaatimukset<\/h3>\n

T\u00e4ydent\u00e4v\u00e4t perustelut ja lopputulos<\/h3>\n

1.2 Aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4asiaratkaisu<\/p>\n

5.1 Ratkaisuosa<\/p>\n

5.2 Perustelut<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

NTM-centralen i Kajanaland hade beslutat att f\u00f6rfarandet vid milj\u00f6konsekvensbed\u00f6mning inte beh\u00f6vde till\u00e4mpas p\u00e5 anl\u00e4ggningen av ett utloppsr\u00f6r f\u00f6r renat vatten fr\u00e5n gruvan i Talvivaara. Regionsf\u00f6rvaltningsverket i Norra Finland hade beviljat milj\u00f6tillst\u00e5nd f\u00f6r en v\u00e4sentlig \u00e4ndring av verksamheten i gruvan. Tillst\u00e5ndet g\u00e4llde r\u00e4tt att genom ett utloppsr\u00f6r leda ut behandlat avloppsvatten i sj\u00f6n Nuasj\u00e4rvi. $be H\u00f6gsta…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[52833],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[48504,57950,29034,57945],"kji_language":[7746],"class_list":["post-816235","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-52833","kji_subject-fiscal","kji_keyword-forfarandet","kji_keyword-gruvan","kji_keyword-miljokonsekvensbedomning","kji_keyword-utloppsror","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2017:75 - F\u00f6rfarandet vid milj\u00f6konsekvensbed\u00f6mning - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201775-forfarandet-vid-miljokonsekvensbedomning\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2017:75 - F\u00f6rfarandet vid milj\u00f6konsekvensbed\u00f6mning\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"NTM-centralen i Kajanaland hade beslutat att f\u00f6rfarandet vid milj\u00f6konsekvensbed\u00f6mning inte beh\u00f6vde till\u00e4mpas p\u00e5 anl\u00e4ggningen av ett utloppsr\u00f6r f\u00f6r renat vatten fr\u00e5n gruvan i Talvivaara. Regionsf\u00f6rvaltningsverket i Norra Finland hade beviljat milj\u00f6tillst\u00e5nd f\u00f6r en v\u00e4sentlig \u00e4ndring av verksamheten i gruvan. Tillst\u00e5ndet g\u00e4llde r\u00e4tt att genom ett utloppsr\u00f6r leda ut behandlat avloppsvatten i sj\u00f6n Nuasj\u00e4rvi. $be H\u00f6gsta...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201775-forfarandet-vid-miljokonsekvensbedomning\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"137 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201775-forfarandet-vid-miljokonsekvensbedomning\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201775-forfarandet-vid-miljokonsekvensbedomning\\\/\",\"name\":\"KHO:2017:75 - F\u00f6rfarandet vid milj\u00f6konsekvensbed\u00f6mning - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-05-02T11:47:51+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201775-forfarandet-vid-miljokonsekvensbedomning\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201775-forfarandet-vid-miljokonsekvensbedomning\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201775-forfarandet-vid-miljokonsekvensbedomning\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2017:75 – F\u00f6rfarandet vid milj\u00f6konsekvensbed\u00f6mning\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2017:75 - F\u00f6rfarandet vid milj\u00f6konsekvensbed\u00f6mning - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201775-forfarandet-vid-miljokonsekvensbedomning\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2017:75 - F\u00f6rfarandet vid milj\u00f6konsekvensbed\u00f6mning","og_description":"NTM-centralen i Kajanaland hade beslutat att f\u00f6rfarandet vid milj\u00f6konsekvensbed\u00f6mning inte beh\u00f6vde till\u00e4mpas p\u00e5 anl\u00e4ggningen av ett utloppsr\u00f6r f\u00f6r renat vatten fr\u00e5n gruvan i Talvivaara. Regionsf\u00f6rvaltningsverket i Norra Finland hade beviljat milj\u00f6tillst\u00e5nd f\u00f6r en v\u00e4sentlig \u00e4ndring av verksamheten i gruvan. Tillst\u00e5ndet g\u00e4llde r\u00e4tt att genom ett utloppsr\u00f6r leda ut behandlat avloppsvatten i sj\u00f6n Nuasj\u00e4rvi. $be H\u00f6gsta...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201775-forfarandet-vid-miljokonsekvensbedomning\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"137 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201775-forfarandet-vid-miljokonsekvensbedomning\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201775-forfarandet-vid-miljokonsekvensbedomning\/","name":"KHO:2017:75 - F\u00f6rfarandet vid milj\u00f6konsekvensbed\u00f6mning - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-05-02T11:47:51+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201775-forfarandet-vid-miljokonsekvensbedomning\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201775-forfarandet-vid-miljokonsekvensbedomning\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201775-forfarandet-vid-miljokonsekvensbedomning\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2017:75 – F\u00f6rfarandet vid milj\u00f6konsekvensbed\u00f6mning"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/816235","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=816235"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=816235"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=816235"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=816235"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=816235"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=816235"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=816235"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=816235"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}