{"id":816236,"date":"2026-05-02T13:47:54","date_gmt":"2026-05-02T11:47:54","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho201776-miljoskydd\/"},"modified":"2026-05-02T13:47:54","modified_gmt":"2026-05-02T11:47:54","slug":"kho201776-miljoskydd","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201776-miljoskydd\/","title":{"rendered":"KHO:2017:76 — Milj\u00f6skydd"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Ett bolag hade ans\u00f6kt om justering av tillst\u00e5ndsvillkoren i det milj\u00f6- och vattenhush\u00e5llningstillst\u00e5nd som beviljats f\u00f6r gruvan i Talvivaara samt med en separat ans\u00f6kan \u00e4ven ans\u00f6kt om milj\u00f6tillst\u00e5nd f\u00f6r v\u00e4sentlig \u00e4ndring av verksamheten. Regionf\u00f6rvaltningsverket i Norra Finland hade behandlat \u00e4rendena gemensamt och avgjort saken som ett \u00e4rende g\u00e4llande v\u00e4sentlig \u00e4ndring av verksamheten. \u00c4ven informationen om ans\u00f6kningarna hade varit gemensam f\u00f6r dem b\u00e5da. Regionf\u00f6rvaltningsverket hade genom sitt beslut bland annat beviljat bolaget ett milj\u00f6tillst\u00e5nd, som enligt beslutet skulle vara i kraft tills vidare och avse v\u00e4sentlig \u00e4ndring av hela verksamheten i gruvan, samt avslagit bolagets ans\u00f6kan till den del som den g\u00e4llde verksamheten i Kolmisoppi dagbrott. Vasa f\u00f6rvaltningsdomstol hade till n\u00e4mnda delar fastst\u00e4llt regionf\u00f6rvaltningsverkets beslut, dock s\u00e5 att milj\u00f6tillst\u00e5ndet \u00e4ndrades till ett tillst\u00e5nd f\u00f6r viss tid.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen ans\u00e5g utg\u00e5ngspunkten vara att en tillst\u00e5ndsmyndighet ska pr\u00f6va ett \u00e4rende i den omfattning som det har anh\u00e4ngiggjorts. Skulle det vid pr\u00f6vningen av ans\u00f6kan dock framg\u00e5 att \u00e4rendet m\u00e5ste pr\u00f6vas i vidare omfattning f\u00f6r att det ska vara m\u00f6jligt att avg\u00f6ra \u00e4rendet s\u00e5 att verksamheten d\u00e4refter kommer att vila p\u00e5 lagenliga grunder, ska myndigheten inom ramen f\u00f6r sin beh\u00f6righet meddela ett avg\u00f6rande som avser hela denna helhet.<\/p>\n

$89e<\/p>\n

En \u00e4ndring av ett tillst\u00e5nd till tillst\u00e5nd f\u00f6r viss tid skulle betraktas som exceptionellt i en situation d\u00e4r verksamhetsidkarens ans\u00f6kan hade utg\u00e5tt fr\u00e5n justering av tillst\u00e5ndsvillkoren, trots att tillst\u00e5ndsmyndigheten haft grunder att anse att ans\u00f6kan i vidare omfattning avs\u00e5g en v\u00e4sentlig \u00e4ndring av verksamheten. En \u00e4ndring av tillst\u00e5ndet till ett tillst\u00e5nd f\u00f6r viss tid kunde anses m\u00f6jligt \u00e5tminstone om man d\u00e4rigenom kunde f\u00f6rvissa sig om att f\u00f6ruts\u00e4ttningarna f\u00f6r att bevilja tillst\u00e5ndet f\u00f6rel\u00e5g. I saken skulle dessutom beaktas att f\u00f6rvaltningsdomstolen samtidigt haft att behandla ett tillst\u00e5nds\u00e4rende som g\u00e4llde en v\u00e4sentlig \u00e4ndring av verksamheten i Talvivaaragruvan i fr\u00e5ga om avledningen av avloppsvatten och att ett s\u00e5dant tillst\u00e5nd enligt f\u00f6rvaltningsdomstolens beslut hade kunnat beviljas endast som tillst\u00e5nd f\u00f6r viss tid. Under dessa f\u00f6rh\u00e5llanden hade det tills vidare g\u00e4llande tillst\u00e5ndet kunnat \u00e4ndras till ett tillst\u00e5nd f\u00f6r viss tid.<\/p>\n

P\u00e5 motsvarande s\u00e4tt skulle det anses exceptionellt att en ans\u00f6kan som st\u00e4mde \u00f6verens med det tidigare tillst\u00e5ndet och avs\u00e5g en del av verksamheten avslogs. I en situation som den ovan beskrivna var det dock m\u00f6jligt att avsl\u00e5 ans\u00f6kan \u00e5tminstone i det fallet att man d\u00e4rigenom kunde f\u00f6rvissa sig om att f\u00f6ruts\u00e4ttningarna f\u00f6r att bevilja tillst\u00e5ndet f\u00f6rel\u00e5g. Verksamheten i Kolmisoppi dagbrott hade inte \u00e4nnu inletts och enligt den utredning som man f\u00e5tt var tillst\u00e5ndet i de mottagande vattendragen s\u00e5dant att dessa inte nu skulle klara av n\u00e5gon \u00f6kad belastning. I detta l\u00e4ge hade det varit m\u00f6jligt att med h\u00e4nvisning till \u00e4ndrade f\u00f6rh\u00e5llanden avsl\u00e5 ans\u00f6kan till den del som den g\u00e4llde verksamheten i Kolmisoppi.<\/p>\n

Milj\u00f6skyddslagen (86\/2000) 28 \u00a7 3 mom., 42 \u00a7 1 mom., 43 \u00a7 3 mom., 52 \u00a7 1 mom. och 55 \u00a7 2 mom.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain ja vesilain yhteisk\u00e4sittelyn piiriin kuuluvaa asiaa koskevat valitukset<\/h3>\n

1) Suomen luonnonsuojeluliitto ry<\/p>\n

2) Terrafame Oy<\/p>\n

Vaasan hallinto-oikeus 28.4.2016 nro 16\/0090\/2<\/p>\n

oli p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 31.5.2013 numero 52\/2013\/1 my\u00f6nt\u00e4nyt ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain (86\/2000) mukaisen ymp\u00e4rist\u00f6luvan Talvivaaran kaivoksen toiminnan olennaiseen muuttamiseen k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtamisen ja siihen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti liittyvien asioiden osalta.<\/p>\n

Aluehallintovirasto oli muuttanut Talvivaaran kaivoksen ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalousluvan numero 33\/07\/1 pilaantumisen est\u00e4mist\u00e4 koskevaa yleist\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 4 ja j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 koskevia lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 5, 6, 7, 8, 9 ja 12 siten, ett\u00e4 j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 rajoittavat sek\u00e4 pitoisuus- ett\u00e4 enimm\u00e4isp\u00e4\u00e4st\u00f6rajat. Johdettavien j\u00e4tevesien vuosittaista enimm\u00e4ism\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 koskeva rajoitus oli poistettu. Uusien m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaan metallien talteenottolaitoksen loppuneutralointilaitoksen (LONE) ylitevedet oli johdettava kipsisakka-altaan ohi.<\/p>\n

Aluehallintovirasto oli antanut p\u00e4\u00e4st\u00f6jen, riskien ja pilaantumisen ehk\u00e4isemiseksi ja v\u00e4hent\u00e4miseksi uudet lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 4a, 4b, 4c, 4d, 4f, A, B, C, D, E, F, G, H, I, J, K ja 96a, muuttanut kalatalousmaksua ja Tuhkajoen taimenkantaa koskevia lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 97 ja 98 sek\u00e4 antanut veden toimittamista koskevan uuden lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 98a.<\/p>\n

Muilta osin aluehallintovirasto oli hyl\u00e4nnyt Talvivaara Sotkamo Oy:n hakemuksen.<\/p>\n

Muilta osin toiminnassa oli noudatettava ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalouslupaa numero 33\/07\/1, sellaisena kuin Vaasan hallinto-oikeus oli sit\u00e4 muuttanut.<\/p>\n

Luvan voimassaolon osalta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 todetaan seuraavaa:<\/h3>\n

Aluehallintovirastossa on vireill\u00e4 Talvivaaran kaivoksen ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalousluvan lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamista sek\u00e4 uraanin talteenottolaitoksen ymp\u00e4rist\u00f6lupaa ja toiminnan aloittamista muutoksenhausta huolimatta koskeva hakemus (Dnro PSAVI\/5804.08\/2011). Kyseisest\u00e4 hakemuksesta annettavassa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 tullaan k\u00e4sittelem\u00e4\u00e4n t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen voimassaolo ja antamaan m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset Talvivaaran kaivoksen ymp\u00e4rist\u00f6luvan lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamisesta.<\/p>\n

on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 30.4.2014 numero 36\/2014\/1 ratkaissut Talvivaara Sotkamo Oy:n, nykyisin Terrafame Oy:n, Talvivaaran kaivoksen ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalousluvan olennaista muuttamista koskevan asian.<\/p>\n

aluehallintovirasto on muun ohella tutkinut viran puolesta, onko hakijan toiminnassa tapahtunut sellaisia olennaisia muutoksia, jotka edellytt\u00e4v\u00e4t ymp\u00e4rist\u00f6lupaa. Samoin aluehallintovirasto on tutkinut, milt\u00e4 osin hakemus on k\u00e4sitelt\u00e4viss\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamista koskevana asiana.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on perustellut k\u00e4sittelyratkaisuaan t\u00e4lt\u00e4 osin muun ohella seuraavasti:<\/h3>\n

Hakemusasiakirjoista ilmenee, ett\u00e4 toiminnassa on tapahtunut monia muutoksia verrattuna alkuper\u00e4iseen ymp\u00e4rist\u00f6lupaan. Voidaankin todeta, ett\u00e4 kaivostoimintaa on harjoitettu erilaisena kuin on esitetty siin\u00e4 hakemuksessa, jonka k\u00e4sittelyn j\u00e4lkeen ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6s annettiin vuonna 2007. Asiakirjoista saadun selvityksen perusteella voidaan my\u00f6s todeta, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6t ja niiden vaikutukset ovat monelta osin olleet suurempia ja ulottuneet selv\u00e4sti laajemmalle kuin mille lupa on alun perin haettu ja mille lupa on my\u00f6nnetty. T\u00e4m\u00e4n johdosta aluehallintovirasto on viran puolesta tutkinut toiminnan muuttumisesta aiheutuvan uuden ymp\u00e4rist\u00f6luvan tarpeen samoin kuin sen, milt\u00e4 osin asia voidaan k\u00e4sitell\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamisena ilman uutta ymp\u00e4rist\u00f6lupaharkintaa.<\/p>\n

aluehallintovirasto on muun ohella hyl\u00e4nnyt hakemuksen silt\u00e4 osin kuin se koskee Kolmisopen avolouhoksen toimintaa sek\u00e4 siihen liittyv\u00e4\u00e4 Kolmisopen sivukiven l\u00e4jitysaluetta ja Kolmisopen toisen vaiheen liuotuskasaa.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on my\u00f6nt\u00e4nyt Talvivaara Sotkamo Oy:lle ymp\u00e4rist\u00f6luvan Talvivaaran kaivoksen koko toiminnan olennaiseen muuttamiseen. Lupa koskee, ellei toimintaa ole lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksist\u00e4 ilmenev\u00e4sti rajoitettu tai muutettu, hakemuksessa tarkoitettua monimetallimalmin louhintaa Kuusilammen avolouhoksesta (15 Mt\/v malmia ja 30 Mt\/v sivukive\u00e4), malmin murskausta ja jauhatusta, ensimm\u00e4isen ja toisen vaiheen kasaliuotusta, metallien talteenottolaitosta (nikkelin tuotanto enint\u00e4\u00e4n 30 000 t\/v nikkeli\u00e4), uraanin talteenottolaitosta, vety- ja rikkivetytehdasta, kalkin jauhatusta ja sammutusta, energian tuotantoa, tarvekiven louhintaa, toimintaan liittyvi\u00e4 kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueita ja kaatopaikkoja sek\u00e4 muita n\u00e4ihin liittyvi\u00e4 aputoimintoja.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on hyv\u00e4ksynyt p\u00e4\u00e4osin t\u00e4ydennykset, jotka Talvivaara Sotkamo Oy on toimittanut t\u00e4h\u00e4n lupak\u00e4sittelyyn ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen numero 52\/2013\/1, 31.5.2013 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten 5, A, C, E, F, G, H, I ja J velvoittamana sek\u00e4 on antanut niiden perusteella t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4t lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset.<\/p>\n

Toiminnassa on noudatettava p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 annettuja lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4.<\/p>\n

aluehallintovirasto on muun ohella hyl\u00e4nnyt lis\u00e4aikahakemuksen Kolmisopen sulkupadon rakentamiselle. Aluehallintovirasto on my\u00f6nt\u00e4nyt lis\u00e4aikaa Nuasj\u00e4rvest\u00e4 tapahtuvaa vedenottoa varten tarvittavien rakenteiden rakentamiselle siten, ett\u00e4 ty\u00f6t on aloitettava 24.11.2015 menness\u00e4 ja saatettava olennaisilta osin loppuun 31.12.2016 menness\u00e4.<\/p>\n

(—)<\/p>\n

Aluehallintovirasto on antanut muun ohella seuraavat lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset pilaantumisen ehk\u00e4isemiseksi:<\/h3>\n

14. Kipsisakka-altaan vuodon seurauksena poistettuja pilaantuneita maamassoja saa esik\u00e4sitell\u00e4 kaivosalueella olevissa pilaantuneiden maamassojen kuivattamiseen ja v\u00e4livarastointiin tehdyiss\u00e4 v\u00e4liaikaisissa rakenteissa ja altaissa ennen siirtoa maamassojen laatua vastaavan kaatopaikkaluokituksen omaavalle, ymp\u00e4rist\u00f6luvan saaneelle kaatopaikalle loppusijoitettavaksi.<\/p>\n

Pilaantuneet maamassat on loppusijoitettava ymp\u00e4rist\u00f6luvan saaneelle kaatopaikalle vuoden 2016 loppuun menness\u00e4.<\/p>\n

Lis\u00e4ksi on noudatettava mainitun p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4 koskevaa ratkaisua, Vaasan hallinto-oikeuden 22.10.2013 antamaa v\u00e4lip\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 (numero 13\/0297\/1) ja aluehallintoviraston 27.12.2013 antamaa p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 numero 137\/2013\/1.<\/p>\n

Aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 31.5.2013 numero 52\/2013\/1 sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4 koskeva ratkaisu kuuluu seuraavasti:<\/p>\n

Aluehallintovirasto on m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt kaivosalueen puhdistettujen j\u00e4tevesien purkureitill\u00e4 Oulujoen vesist\u00f6alueella Salmisen, sen alapuoleisen Kallioj\u00e4rven, Kalliojoen ja siihen laskevan Kuusijoen ja Kolmisopen sek\u00e4 Vuoksen vesist\u00f6alueella Yl\u00e4-Lumij\u00e4rven, Lumijoen ja Kivij\u00e4rven vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen (1022\/2006) 6 b \u00a7:n tarkoittamaksi sekoittumisvy\u00f6hykkeeksi. N\u00e4iss\u00e4 vesist\u00f6iss\u00e4 veden liukoinen nikkelipitoisuus saa t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisesti k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtamisen seurauksena ylitt\u00e4\u00e4 aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluista ilmenev\u00e4sti m\u00e4\u00e4ritellyn ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormin 33 \u03bcg\/l.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 15 tarkoittamat aluehallintoviraston 31.5.2013 antaman ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen numero 52\/2013\/1 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 6, 7, 8, 8a, 9, 9a, 9b, 12, A, C, D, E, F, G, K, 96 a, 98, 100a ja 100b, sellaisina kuin ne on muutettu Vaasan hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 numero 13\/0297\/1 ja aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 numero 137\/2013\/1, on esitetty p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen liitteess\u00e4 3 seuraavasti:<\/p>\n

6. Prosessivedet, louhitun malmin, rikkipitoisen sivukiven tai l\u00e4jitetyn j\u00e4tteen kanssa kosketuksiin joutuvat sade- ja valumavedet, avolouhosten kuivatusvedet, avolouhoksen pintamaan poistoalueilta muodostuvat kuivatusvedet, sulfaatti- ja metallipitoiset tehdasalueen hulevedet sek\u00e4 prim\u00e4\u00e4ri- ja sekund\u00e4\u00e4riliuotusalueiden ymp\u00e4rilt\u00e4 ja muilta alueilta ker\u00e4tt\u00e4v\u00e4t suojapumppausvedet sek\u00e4 muut vastaavat likaantuneet vedet on palautettava kaivoksen liuosvesikiertoon tai puhdistettava ennen vesist\u00f6ihin tai uusiin varastoaltaisiin johtamista siten, ett\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 8 m\u00e4\u00e4r\u00e4tyt pitoisuusraja-arvot eiv\u00e4t ylity.<\/p>\n

7. Metallien talteenottolaitoksen prosessivedet on palautettava liuoskiertoon. Liuoskierrosta metallin talteenoton j\u00e4lkeen poistettava osa vedest\u00e4 on k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4 v\u00e4hint\u00e4\u00e4n nykyisell\u00e4 tai sen tasoisella tekniikalla (raudan saostus ja loppuneutralointi) ja ensisijaisesti palautettava talteenottolaitoksen k\u00e4ytt\u00f6vedeksi tai muuten k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4ksi hy\u00f6dyksi kaivoksen eri k\u00e4ytt\u00f6kohteissa.<\/p>\n

Loppuneutraloinnin (LONE) ylitevedet voidaan tarvittaessa johtaa joko Oulujoen vesist\u00f6n suuntaan pohjoisen j\u00e4lkik\u00e4sittely-yksik\u00f6n (Haukilampi — K\u00e4rs\u00e4lampi) kautta tai Vuoksen vesist\u00f6n suuntaan etel\u00e4n j\u00e4lkik\u00e4sittely-yksik\u00f6n (Lumelan allas — Urkin allas — Kortelammen allas) kautta. J\u00e4lkik\u00e4sittely-yksik\u00f6t voidaan ohittaa silloin, kun j\u00e4lkik\u00e4sittely ei en\u00e4\u00e4 paranna puhdistustulosta. Vesist\u00f6\u00f6n johdettavan veden tulee t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 8 vaatimukset.<\/p>\n

8. Kaikki vesist\u00f6\u00f6n johdettavat lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 6 tarkoitetut likaantuneet vedet on k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4 hakemuksessa esitetyll\u00e4 tai v\u00e4hint\u00e4\u00e4n vastaavan tehoisella tavalla niin, ett\u00e4 jokaisesta k\u00e4sittelykohteesta vesist\u00f6\u00f6n johdettavan veden kokonaispitoisuudet alittavat virtaamapainotteisena kuukausikeskiarvona laskettuna seuraavat raja-arvot:<\/p>\n

Nikkeli 0,3 mg\/l<\/h3>\n

Kupari 0,3 mg\/l<\/h3>\n

Sinkki 0,5 mg\/l<\/h3>\n

Rauta 4 mg\/l<\/h3>\n

Uraani 10 \u03bcg\/l<\/h3>\n

Sulfaatti 6 000 mg\/l<\/h3>\n

Kiintoaine 20 mg\/l<\/h3>\n

Yksitt\u00e4isen n\u00e4ytteen nikkeli-, kupari- tai sinkkipitoisuus ei saa olla yli 1,0 mg\/l.<\/p>\n

Vesist\u00f6\u00f6n johdettavan veden mangaanipitoisuuden on oltava tavoitearvona alle 6,0 mg\/l virtaamapainotteisena kuukausikeskiarvona laskettuna.<\/p>\n

Vesist\u00f6ihin johdettavan veden pH ei saa ylitt\u00e4\u00e4 arvoa 10,5. Veden pH-lukujen virtaamapainotteisen kuukausikeskiarvon on oltava alle 10.<\/p>\n

Vesist\u00f6\u00f6n johdettavan veden elohopea- ja kadmiumpitoisuutta koskevat lis\u00e4ksi seuraavat vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen (1022\/2006) liitteess\u00e4 1 B m\u00e4\u00e4r\u00e4tyt raja-arvot:<\/p>\n

liukoinen elohopea 5,0 \u03bcg\/l<\/p>\n

liukoinen kadmium 10,0 \u03bcg\/l<\/p>\n

8a. Veden liukoinen kadmium- ja lyijypitoisuus sek\u00e4 ahvenen (lihaksen) elohopeapitoisuus eiv\u00e4t luontaiset taustapitoisuudet huomioon ottaen saa ylitt\u00e4\u00e4 purkupaikkojen alapuolisissa vesist\u00f6iss\u00e4 vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen liitteess\u00e4 1 C sis\u00e4maan pintavesille s\u00e4\u00e4dettyj\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormeja (AA — EQS).<\/p>\n

Veden liukoinen nikkelipitoisuus ei luontainen taustapitoisuus huomioon ottaen saa ylitt\u00e4\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisesti johdettavien k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien vaikutuksesta edell\u00e4 ratkaisuosassa m\u00e4\u00e4r\u00e4tyn sekoittumisvy\u00f6hykkeen ulkopuolella etel\u00e4ss\u00e4 Kivijoessa tai Laakaj\u00e4rvess\u00e4 ja pohjoisessa Tuhkajoessa tai Jormasj\u00e4rvess\u00e4 tai alempanakaan vesist\u00f6iss\u00e4 vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen liitteess\u00e4 1 C sis\u00e4maan pintavesille s\u00e4\u00e4detty\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormia (AA — EQS).<\/p>\n

Luvan saajan on esitett\u00e4v\u00e4 Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskukselle (ELY-keskus) 30.9.2013 menness\u00e4 asiantuntija-arvio Jormasj\u00e4rven ja Laakaj\u00e4rven luontaisista nikkelin taustapitoisuuksista.<\/p>\n

9. K\u00e4sitellyt j\u00e4tevedet on juoksutettava vesist\u00f6ihin tasaisesti niiden virtaamiin suhteutettuna. Kuhunkin purkusuuntaan johdettavan j\u00e4teveden vuorokausivirtaama saa olla 10.4. — 15.6. enint\u00e4\u00e4n 15 % ja muina aikoina enint\u00e4\u00e4n 10 % johtamista edelt\u00e4neen Kalliojoen alaosan 7 vuorokauden keskivirtaamasta.<\/p>\n

Vuoksen vesist\u00f6n suunnassa k\u00e4sitellyt j\u00e4tevedet on johdettava Yl\u00e4-Lumij\u00e4rven ohi Lumijokeen.<\/p>\n

Virtaaman luotettavan seuraamisen mahdollistamiseksi luvan saajan on m\u00e4\u00e4ritett\u00e4v\u00e4 Kalliojoen purkautumisk\u00e4yr\u00e4 ja rakennettava jokeen, Korentojoen yhtym\u00e4kohdasta alavirtaan, virtaaman m\u00e4\u00e4ritt\u00e4miseksi tarpeellinen vedenkorkeuden mittauspiste tarpeellisine laiteasennuksineen.<\/p>\n

9a. Kaivosalueelta nykyisiin purkupaikkoihin, Oulujoen vesist\u00f6ss\u00e4 Kolmisopen yl\u00e4puolelle ja Vuoksen vesist\u00f6ss\u00e4 Lumijokeen johdettavien, lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksien 6 ja 8 tarkoittamien k\u00e4siteltyjen<\/p>\n

j\u00e4tevesien aiheuttama yhteenlaskettu p\u00e4\u00e4st\u00f6 vesiin saa olla enint\u00e4\u00e4n seuraava:<\/p>\n

Nikkeli 300 kg<\/h3>\n

Kupari 150 kg<\/h3>\n

Sinkki 300 kg<\/h3>\n

Mangaani 20 000 kg<\/h3>\n

Sulfaatti 12 000 t<\/h3>\n

Natrium 6 500 t<\/h3>\n

Nikkeli 250 kg<\/h3>\n

Mangaani 16 000 kg<\/h3>\n

Nikkeli 250 kg\/v<\/h3>\n

Kupari 150 kg\/v<\/h3>\n

Sinkki 300 kg\/v<\/h3>\n

Mangaani 2 600 kg\/v<\/h3>\n

Sulfaatti 1 300 t\/v<\/h3>\n

Natrium 650 t\/v<\/h3>\n

Luvan saajan on j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4 toiminta niin, ett\u00e4 Vuoksen vesist\u00f6n Lumijokeen johdetaan enint\u00e4\u00e4n 40 % vuoden kokonaisp\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4.<\/p>\n

12. Muodostuvat talousj\u00e4tevedet on k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4 laitosmaisesti siten, ett\u00e4 puhdistamolla saavutettava poistoreduktio tulokuormituksesta on vuosikeskiarvona BHK7:n osalta 90 % ja kokonaisfosforin osalta 85 %.<\/p>\n

A. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten 8 ja 9a mukaisten p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvojen saavuttamiseksi luvan saajan on ryhdytt\u00e4v\u00e4 pikaisiin toimenpiteisiin j\u00e4tevesien k\u00e4sittelyn tehostamiseksi ja veden varastointi- ja varo-allaskapasiteetin lis\u00e4\u00e4miseksi. N\u00e4it\u00e4 koskevat toimenpide-esitykset on toimitettava viimeist\u00e4\u00e4n 3.7.2013 Kainuun ELY-keskukselle sek\u00e4 aluehallintovirastolle t\u00e4ydennyksen\u00e4 vireill\u00e4 olevaan asiaan diaarinumero PSAVI\/58\/04.08\/201.<\/p>\n

C. (M\u00e4\u00e4r\u00e4ys on t\u00e4ss\u00e4 sellaisena kuin sit\u00e4 on muutettu aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 numero 137\/2013\/1)<\/p>\n

Nykyisiss\u00e4 kipsisakka-altaissa ei saa varastoida vett\u00e4.<\/p>\n

Luvan saajan on johdettava kipsisakka-altaissa oleva vesi takaisin liuoskiertoon tai puhdistettavaksi viivyttelem\u00e4tt\u00e4, kuitenkin viimeist\u00e4\u00e4n 31.8.2014 seuraavasti:<\/p>\n

Lohkon 5 tulee olla tyhj\u00e4 vedest\u00e4 viimeist\u00e4\u00e4n 31.1.2014.<\/p>\n

Kortelammen patoaltaalle on teht\u00e4v\u00e4 viipym\u00e4tt\u00e4, kuitenkin viimeist\u00e4\u00e4n 1.2.2014, tilaa niin paljon, ett\u00e4 kipsisakka-altaan vedet mahtuvat siihen mahdollisessa vuototilanteessa. Varoallastilavuutta m\u00e4\u00e4ritett\u00e4ess\u00e4 voidaan ottaa huomioon Kortelammen altaan tilavuus laskettuna enint\u00e4\u00e4n h\u00e4t\u00e4-HW:n tasolle. Kortelammen altaan tilavuutta on s\u00e4\u00e4dett\u00e4v\u00e4 siten, ett\u00e4 ennakoitavissa oleva valuma ei aiheuta m\u00e4\u00e4r\u00e4tyn varoallastilavuuden alittumista.<\/p>\n

Kipsisakka-altaasta ja Kortelammen altaasta Tammalammen vesienk\u00e4sittely-yksikk\u00f6\u00f6n k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi johdettavien vesien m\u00e4\u00e4r\u00e4 ja vesitilanteen kehittyminen altaissa on raportoitava valvontaviranomaisille s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisesti osana lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 H edellytetty\u00e4 vesienhallintaa ja vesitaseen kehittymist\u00e4 koskevaa raportointia.<\/p>\n

Kunkin allaslohkon tyhjent\u00e4misen j\u00e4lkeen kipsisakan ja rautasakan mukana allaslohkolle tuleva vesi on palautettava viipym\u00e4tt\u00e4 takaisin prosessivesikiertoon tai johdettava k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 8 mukaisesti.<\/p>\n

D. Kortelammen altaaseen tai muihin kaivospiirin alueella jo oleviin vesien varastointiin k\u00e4ytett\u00e4viin maapohjaisiin altaisiin kipsisakka-altaan vuodon yhteydess\u00e4 tai muuten toiminnan seurauksena p\u00e4\u00e4tyneet tai johdetut happamat runsaasti metalleja sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t j\u00e4tevedet ja muut likaantuneet vedet on joko otettava takaisin liuoskiertoon tai k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4 31.12.2014 menness\u00e4 vesist\u00f6jen ja maaper\u00e4n pilaantumisriskin pienent\u00e4miseksi lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 8 mukaisesti ja johdettava vesist\u00f6ihin tai varastoitavaksi kaivosalueelle.<\/p>\n

E. P\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 aiheutuvien haittojen v\u00e4hent\u00e4miseksi on luvan saajan ryhdytt\u00e4v\u00e4 pikaisiin toimenpiteisiin mahdollisten uusien j\u00e4tevesien purkupaikkojen selvitt\u00e4miseksi. Luvan saajan on toimitettava esitys siit\u00e4, miten asiassa aiotaan edet\u00e4 viimeist\u00e4\u00e4n 3.7.2013 aluehallintovirastolle t\u00e4ydennyksen\u00e4 vireill\u00e4 olevan asiaan diaarinumero PSAVI\/58\/04.08\/2011 sek\u00e4 Kainuun ELY-keskukselle.<\/p>\n

F. Luvan saajan on ryhdytt\u00e4v\u00e4 viipym\u00e4tt\u00e4 toimenpiteisiin Salmisessa, Kallioj\u00e4rvess\u00e4 ja Kalliojoessa sek\u00e4 Yl\u00e4-Lumij\u00e4rvess\u00e4, Lumijoessa, Lumij\u00e4rvess\u00e4 ja Kivij\u00e4rvess\u00e4 j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6jen aiheuttamien pilaantumishaittojen v\u00e4hent\u00e4miseksi vesist\u00f6j\u00e4 kunnostamalla.<\/p>\n

Luvan saajan on toimitettava esitys siit\u00e4, miten se etenee asiassa viimeist\u00e4\u00e4n 3.7.2013 aluehallintovirastoon t\u00e4ydennyksen\u00e4 vireill\u00e4 olevan asiaan diaarinumero PSAVI\/58\/04.08\/2011 sek\u00e4 tiedoksi Kainuun ELY-keskukselle.<\/p>\n

Eri kohteiden kunnostusvaihtojen tarkastelut, niiden pohjalta laadittavat kunnostussuunnitelmat sek\u00e4 kunnostusten edellytt\u00e4m\u00e4t lupahakemukset on toimitettava aluehallintovirastoon 30.6.2014 menness\u00e4.<\/p>\n

G. Luvan saajan on viimeist\u00e4\u00e4n 3.7.2013 toimitettava aluehallintovirastolle t\u00e4ydennyksen\u00e4 vireill\u00e4 olevan asiaan diaarinumero PSAVI\/58\/04.08\/2011 sek\u00e4 tiedoksi Kainuun ELY-keskukselle suunnitelma toimenpiteist\u00e4, joilla varmistetaan liuotusprosessin toimivuus ja hyv\u00e4 haihduntakapasiteetti. Suunnitelmaan on sis\u00e4llytett\u00e4v\u00e4 esitys liuotusprosessin toimivuuden ja veden kierron tarkkailusta sek\u00e4 tarkkailutulosten s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisest\u00e4 raportoinnista valvontaviranomaisille.<\/p>\n

K. Luvan saajan on laadittava helmikuun 2014 loppuun menness\u00e4 kattava yhteenvetoraportti liuotusprosessin toimivuudesta, vesitaseen kehittymisest\u00e4, j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 sek\u00e4 alapuolisten vesist\u00f6jen tilan kehittymisest\u00e4 vuonna 2013. Raportti tulee toimittaa Kainuun ja Pohjois-Savon ELY-keskuksille, Sotkamon kunnan, Kajaanin kaupungin ja Sonkaj\u00e4rven kunnan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisille sek\u00e4 S\u00e4teilyturvakeskukselle.<\/p>\n

K\u00e4ytt\u00f6- ja p\u00e4\u00e4st\u00f6tarkkailun on koskettava kaikkia k\u00e4sittely-yksik\u00f6it\u00e4, joissa k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n ja joista johdetaan vesist\u00f6\u00f6n lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 6 tarkoitettuja likaantuneita vesi\u00e4. Luvan saajan omassa laboratoriossa p\u00e4ivitt\u00e4in teht\u00e4vien k\u00e4ytt\u00f6- ja p\u00e4\u00e4st\u00f6tarkkailutulosten oikeellisuus on varmennettava riippumattomassa laboratoriossa kerran viikossa teht\u00e4vin vertailumittauksin ja kerran kuukaudessa teht\u00e4vin selvityksin, jossa k\u00e4sittely-yksik\u00f6ihin tulevasta ja vesist\u00f6ihin johdettavasta (l\u00e4htev\u00e4st\u00e4) vedest\u00e4 mitataan laaja-alaisesti eri aineiden pitoisuudet.<\/p>\n

J\u00e4tevesien vaikutustarkkailua on tarvittaessa laajennettava ja muutettava nopeasti, jotta vaikutukset ja vaikutusalueen laajuus saadaan aukottomasti dokumentoiduksi. Tarkkailua kehitett\u00e4ess\u00e4 on otettava huomioon Kainuun ja Pohjois-Savon ELY-keskusten ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelu- ja kalatalousviranomaisten lausunnoissa esitetyt tarkkailua koskevat vaatimukset ja n\u00e4k\u00f6kohdat. Lumijoen virtaamien jatkuvatoiminen mittaus on muun ohella sis\u00e4llytett\u00e4v\u00e4 vaikutustarkkailuun.<\/p>\n

Yksityiskohtainen j\u00e4tevesien k\u00e4ytt\u00f6- ja p\u00e4\u00e4st\u00f6tarkkailusuunnitelma on toimitettava Kainuun ELY-keskuksen ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaisen (ymp\u00e4rist\u00f6 ja luonnonvarat -vastuualue) hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4ksi sen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4n\u00e4 aikana.<\/p>\n

Yksityiskohtainen j\u00e4tevesien vaikutustarkkailu (vesist\u00f6tarkkailu) on toimitettava Kainuun ja Pohjois-Savon ELY-keskusten ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaisen hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4ksi niiden m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4n\u00e4 aikana.<\/p>\n

Kalastoon ja kalastukseen kohdistuvien vaikutusten tarkkailun osalta j\u00e4tevesien vaikutustarkkailu on teht\u00e4v\u00e4 Kainuun ja Pohjois-Savon ELY-keskusten kalatalousviranomaisten hyv\u00e4ksym\u00e4ll\u00e4 tavalla. Yksityiskohtainen tarkkailusuunnitelma on toimitettava hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4ksi n\u00e4iden viranomaisten m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4n\u00e4 aikana.<\/p>\n

Tarkkailujen tulokset ja vuosiraportit on toimitettava heti niiden valmistuttua Kainuun ja Pohjois-Savon ELY-keskuksille, Sotkamon kunnan, Kajaanin kaupungin ja Sonkaj\u00e4rven kunnan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisille sek\u00e4 S\u00e4teilyturvakeskukselle.<\/p>\n

98. Luvan saajan on turvattava Tuhkajoen taimenkanta Kainuun ELY-keskuksen kalatalousviranomaisen hyv\u00e4ksym\u00e4ll\u00e4 tavalla emokala- ja poikaskasvatuksella, taimenkannan tilap\u00e4isell\u00e4 talteenotolla tai muulla sopivalla kannan s\u00e4ilymisen varmistavalla tavalla niilt\u00e4 osin kuin kanta on uhattuna Kolmisopen s\u00e4\u00e4nn\u00f6stelyst\u00e4 johtuvien virtaamamuutosten, j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 aiheutuvien vedenlaatumuutosten tai muista kaivostoiminnasta aiheutuvista syist\u00e4.<\/p>\n

Luvan saajan on toimitettava Kainuun ELY-keskuksen kalatalousviranomaisen hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4ksi viimeist\u00e4\u00e4n 28.6.2013 esitys toimenpiteiksi, joilla rajoitetaan t\u00e4ss\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 tarkoitetusta j\u00e4teveden johtamisesta Tuhkajoen taimenkannalle aiheutuvia haitallisia vaikutuksia ja varmistetaan kannan s\u00e4ilyminen. Mahdollisen riskinarvioinnin ja muiden selvitysten sek\u00e4 tarvittavien toimenpiteiden joutuisaksi k\u00e4ynnist\u00e4miseksi luvan saajan tulee olla yhteydess\u00e4 kalatalousviranomaiseen heti t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen antamisen j\u00e4lkeen.<\/p>\n

100a. Luvan saajan on teht\u00e4v\u00e4 aluehallintovirastolle selvitys t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisesta j\u00e4tevesien johtamisesta aiheutuvista vahingosta. Selvitykseen on liitett\u00e4v\u00e4 tarkkailutuloksiin perustuvat tiedot j\u00e4tevesien vaikutuksista sek\u00e4 kiinteist\u00f6selvitys j\u00e4tevesien purkureittien vesialueista ja rantatiloista kaivospiirin rajalta pohjoisessa Jormasjokisuuhun saakka ja etel\u00e4ss\u00e4 Nurmijoen Koirakoskelle saakka. Kiinteist\u00f6kohtaisesta selvityksest\u00e4 on k\u00e4yt\u00e4v\u00e4 ilmi kiinteist\u00f6jen omistus, pinta-ala, maank\u00e4ytt\u00f6, vakinaisten ja vapaa-ajan asukkaiden m\u00e4\u00e4r\u00e4, rakennukset, vedenhankinta, rannan ja vesist\u00f6n k\u00e4ytt\u00f6, vuokraustoiminta, sek\u00e4 vedenk\u00e4ytt\u00f6\u00e4 koskevat ymp\u00e4rist\u00f6- ja terveysviranomaisten suositukset. Lis\u00e4ksi on esitett\u00e4v\u00e4 selvitys alueen ammattikalastajista ja heille p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisesta j\u00e4tevesien johtamisesta mahdollisesti aiheutuvista taloudellisista menetyksist\u00e4. Selvitys sek\u00e4 kiinteist\u00f6- ja ammattikalastajakohtainen vahingonarvioesitys on toimitettava aluehallintovirastolle 31.12.2013 menness\u00e4.<\/p>\n

100b. Luvan saajan on 14.6.2013 menness\u00e4 asetettava Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle (Peruspalvelut ja oikeusturva) 1 500 000 euron suuruinen hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4 vakuus toiminnasta aiheutuvien vahinkojen korvaamisesta. Vakuuden vapauttamisesta p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 aluehallintovirasto ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain mukaisena lupaviranomaisena.<\/p>\n

18. Luvan saajan on laadittava liuotusprosessin toimivuuden ja hallinnan parantamista koskeva suunnitelma. Sen tulee sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 muun muassa perusteellinen analyysi liuotusprosessissa todettujen ongelmien syist\u00e4 ja niiden ratkaisumahdollisuuksista sek\u00e4 toimenpide-esitys liuotusprosessin tehostamiseksi ja yll\u00e4pit\u00e4miseksi eri tilanteissa. Suunnitelmaan on liitett\u00e4v\u00e4 yksityiskohtainen esitys ymp\u00e4rist\u00f6n kannalta keskeisten haitallisten aineiden (muun muassa nikkeli, koboltti, sinkki, kupari, uraani, rauta, alumiini, metallit, rikki, natrium, mangaani) taseesta ja kulkeutumisesta prosessissa. Suunnitelmassa on tarkasteltava kasoihin saostuvien sakkojen (jarosiitti, yms.) pysyvyytt\u00e4 ja merkityst\u00e4 liuotusprosessin toimivuudelle ja mahdollisuutta saostaa sakat laitosmaisesti ennen kasoille kulkeutumista. Suunnitelma on toimitettava hakemusasiana aluehallintoviraston ratkaistavaksi viimeist\u00e4\u00e4n 28.2.2015.<\/p>\n

Luvan saajan on toteutettava vesienhallintaa ja vesitaseen kehittymist\u00e4 koskeva tarkkailu sek\u00e4 liuotusprosessin toimivuutta koskeva tarkkailu v\u00e4hint\u00e4\u00e4n siin\u00e4 laajuudessa kuin se on esitt\u00e4nyt 12.8.2013, 13.8.2013 ja 30.8.2013 esitetyiss\u00e4 raportointisuunnitelmissa. Sek\u00e4 vesienhallintaa ja vesitaseen kehittymist\u00e4 koskevan tarkkailun ett\u00e4 liuotusprosessin toimivuutta koskevan tarkkailun tulokset on raportoitava kuukausittain Kainuun ELY-keskukselle sen kanssa erikseen sovittavaa k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4 noudattaen.<\/p>\n

19. Luvan saajan on toteutettava ensimm\u00e4isen ja toisen vaiheen liuotus-alueen ja kipsisakka-alueen pohja- ynn\u00e4 muiden vesien suojapumppaus ja tehdasalueen ja muiden alueiden hule- ja suotovesien kokoaminen sek\u00e4 n\u00e4iden vesien k\u00e4sittely v\u00e4hint\u00e4\u00e4n vesienhallintasuunnitelmassa esitetyn yleissuunnitelman mukaisesti. Pohjaveden suojapumppauspaikkojen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 on tarvittaessa lis\u00e4tt\u00e4v\u00e4 k\u00e4ytt\u00f6- ja p\u00e4\u00e4st\u00f6tarkkailun, pohjavesitarkkailun sek\u00e4 muun toiminnasta saatavan tiedon perusteella siten, ett\u00e4 toiminnan seurauksena likaantuneen tai pilaantuneen pohjaveden levi\u00e4minen voidaan est\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Mainitut vedet on ennen vesist\u00f6\u00f6n johtamista otettava prosessivedeksi tai k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4 joko Torvelansuon k\u00e4sittely-yksik\u00f6ss\u00e4 ja SEM2-altaan yhteyteen rakennetussa k\u00e4sittely-yksik\u00f6ss\u00e4 tai vastaavantehoisessa muussa k\u00e4sittely-yksik\u00f6ss\u00e4 niin, ett\u00e4 j\u00e4tevesien johtamista koskevat m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset t\u00e4yttyv\u00e4t.<\/p>\n

Luvan saajan on toimitettava yksityiskohtainen suojapumppaus-, hule- ja suotovesien hallinta- ja k\u00e4sittelysuunnitelma Kainuun ELY-keskukselle viimeist\u00e4\u00e4n 31.12.2014. Suunnitelmaan tulee sis\u00e4llytt\u00e4\u00e4 selvitys pohjaveden likaantumisen syist\u00e4, suojapumppauksen toteutuksesta ja tarpeesta sek\u00e4 perustelut suojapumppauspaikkojen valinnalle ja pumppaussyvyydelle sek\u00e4 esitys pohjavesitarkkailun ja suojapumppauksen tehostamiseksi.<\/p>\n

20. Vesienk\u00e4sittely-yksik\u00f6iss\u00e4 muodostuvat sakat on poistettava s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisesti.<\/p>\n

Luvan saaja saa esik\u00e4sitell\u00e4 vesienk\u00e4sittely-yksik\u00f6ist\u00e4 poistettavia sakkoja Tammalammen geotuubikent\u00e4ll\u00e4 ja Kortelammen vesienk\u00e4sittely-yksik\u00f6iden altaissa ennen siirtoa sakkojen laatua vastaavan kaatopaikkaluokituksen omaavalle, ymp\u00e4rist\u00f6luvan saaneelle kaatopaikalle loppusijoitettavaksi.<\/p>\n

Oulujoen vesist\u00f6n suunnalla Haukilammen, K\u00e4rs\u00e4lammen, Torrakkopuron ja H\u00e4rk\u00e4lammen altaisiin sek\u00e4 Vuoksen suunnalla Majavan\/Lumelan, Urkin ja Kortelammen altaisiin, tai muihin kaivosalueella oleviin altaisiin laskeutuneet tai niihin sijoitetut lietteet on poistettava vuoden kuluessa altaiden tai niiden osien tyhjent\u00e4misen ja lietteiden vedenpinnan yl\u00e4puolelle j\u00e4\u00e4misen j\u00e4lkeen ja k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4 edell\u00e4 mainitulla tavalla.<\/p>\n

Hakemus vesienk\u00e4sittely-yksik\u00f6iss\u00e4 muodostuvien tai jo muodostuneiden ja yksikk\u00f6jen selkeytysaltaisiin tai geotuubeihin varastoitujen sakkojen poistamisesta ja k\u00e4sittelyst\u00e4 sek\u00e4 edellisess\u00e4 kappaleessa mainittujen altaiden tyhjent\u00e4misest\u00e4 ja sakkojen poistamisesta ja sijoittamisesta j\u00e4tteen luokitusta vastaavalle kaatopaikalle on toimitettava aluehallintovirastoon viimeist\u00e4\u00e4n 30.6.2014.<\/p>\n

Kaikkien kipsipohjaisten sakkojen poisto ja siirto on teht\u00e4v\u00e4 siten, ett\u00e4 orgaanista ainesta sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t j\u00e4tteet pystyt\u00e4\u00e4n sijoittamaan erilleen kipsipohjaisesta j\u00e4tteest\u00e4.<\/p>\n

22. Esimurskain, tarvekivilouhoksen murskausyksik\u00f6t ja k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4t poravaunut on varustettava p\u00f6lynker\u00e4ysj\u00e4rjestelm\u00e4ll\u00e4. Esimurskauksen sy\u00f6t\u00f6st\u00e4 ja murskatun malmin hihnakuljetuksesta tehdasalueella aiheutuvaa p\u00f6ly\u00e4 on rajoitettava koteloimalla maan pinnalla olevat kuljettimet ja k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 talviaikaa lukuun ottamatta tarvittaessa malmin kastelua.<\/p>\n

Esimurskauksessa muodostuva p\u00f6ly on ker\u00e4tt\u00e4v\u00e4 tehokkaasti kohdepoistoin ja poistoilma johdettava p\u00f6lynpoistolaitteiston kautta ulkoilmaan. Ulkoilmaan johdettavan poistoilman hiukkaspitoisuus saa olla 30.6.2016 saakka enint\u00e4\u00e4n 10 mg\/m3(n) ja sen j\u00e4lkeen enint\u00e4\u00e4n 5 mg\/m3(n).<\/p>\n

Jos kaivosalueella on k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 liikuteltava kivenmurskaamo tarvekiven murskaamiseksi, on p\u00f6lyn joutumista ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n estett\u00e4v\u00e4 kastelemalla tai koteloimalla p\u00e4\u00e4st\u00f6l\u00e4hteet kattavasti ja tiiviisti taikka k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 muuta p\u00f6lyn torjumisen kannalta parasta k\u00e4ytt\u00f6kelpoista tekniikkaa. Varastokasat ja ajoneuvojen kuormat on tarvittaessa kasteltava ja p\u00f6lyn levi\u00e4minen ajoneuvoista toiminta-alueen ulkopuolella on estett\u00e4v\u00e4. Toiminnassa on t\u00e4ll\u00f6in muutenkin noudatettava valtioneuvoston asetuksen 800\/2010 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4.<\/p>\n

23. Malmin hienomurskauksessa ja agglomeroinnissa muodostuva p\u00f6ly on ker\u00e4tt\u00e4v\u00e4 kohdepoistoin ja poistoilma johdettava p\u00f6lynpoistolaitteiston kautta ulkoilmaan. Ulkoilmaan johdettavan poistoilman hiukkaspitoisuus saa olla 30.6.2016 saakka enint\u00e4\u00e4n 10 mg\/m3(n) ja sen j\u00e4lkeen enint\u00e4\u00e4n 5 mg\/m3(n).<\/p>\n

Esimurskauksen, hienomurskauksen ja agglomeroinnin p\u00f6lynpoistoyksik\u00f6ill\u00e4 talteen otettava malmip\u00f6ly on otettava talteen ja johdettava malmin liuotusprosessiin.<\/p>\n

24. Kalkin jauhatuksessa, sammutuksessa ja muussa k\u00e4sittelyss\u00e4 muodostuva p\u00f6ly on ker\u00e4tt\u00e4v\u00e4 kohdepoistoin ja poistoilma johdettava p\u00f6lynpoistolaitteiston kautta ulkoilmaan. Ulkoilmaan johdettavan poistoilman hiukkaspitoisuus saa olla 30.6.2016 saakka enint\u00e4\u00e4n 10 mg\/m3(n) ja sen j\u00e4lkeen enint\u00e4\u00e4n 5 mg\/m3(n).<\/p>\n

25. Luvan saajan on toteutettava malmin, sivukiven ja tarvekiven louhinta, lastaus, kuljetus ja murskaus, kaivosalueen liikenne sek\u00e4 muu toiminta niin, ettei kaivosalueen ulkopuolelle p\u00e4\u00e4se levi\u00e4m\u00e4\u00e4n ja laskeutumaan tarpeettomasti grafiittia ja muuta kiviainesp\u00f6ly\u00e4. Hajap\u00f6lyp\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 ja p\u00f6lyn levi\u00e4mist\u00e4 on rajoitettava suunnitelmallisesti ja toimintatapoja jatkuvasti kehitt\u00e4m\u00e4ll\u00e4.<\/p>\n

Luvan saajan on teht\u00e4v\u00e4 kaikki merkitt\u00e4v\u00e4t p\u00f6ly\u00e4misl\u00e4hteet kattava yksityiskohtainen suunnitelma hajap\u00f6lyp\u00e4\u00e4st\u00f6jen (mukaan lukien grafiitti) v\u00e4hent\u00e4miseksi ja levi\u00e4misen rajoittamiseksi. Suunnitelmassa on esitett\u00e4v\u00e4 muun muassa:<\/p>\n

— yhteenveto jo toteutetuista selvityksist\u00e4 ja toimista sek\u00e4 niiden vaikutuksista,<\/p>\n

— selvitys r\u00e4j\u00e4ytyskenttien porauksesta muodostuvan porasoijan poistamisen tai porasoijan kastelun tai muun sitomisen vaikutuksesta r\u00e4j\u00e4ytyksist\u00e4 aiheutuviin p\u00f6lyp\u00e4\u00e4st\u00f6ihin ja p\u00f6lyn levi\u00e4miseen,<\/p>\n

— selvitys ja toimenpidesuunnitelma kuljetinj\u00e4rjestelmien hihnoihin tarttuvan hienojakoisen kiviaineksen (malmiripe) levi\u00e4misen rajoittamiseksi sek\u00e4 aiheutuvan maaper\u00e4n ja pohjaveden pilaantumisvaaran v\u00e4hent\u00e4miseksi kuljetinlinjastojen alle ja sivuille sek\u00e4<\/p>\n

Suunnitelma toimenpide-esityksineen ja -aikatauluineen on toimitettava Kainuun ELY-keskukselle viimeist\u00e4\u00e4n 31.12.2014.<\/p>\n

Suunnitelma esimurskauksen sijoittamisesta avolouhokseen sek\u00e4 sen vaikutuksesta p\u00f6lyp\u00e4\u00e4st\u00f6ihin ja p\u00f6lyn levi\u00e4miseen on toimitettava aluehallintovirastoon hakemusasiana viimeist\u00e4\u00e4n 28.2.2015.<\/p>\n

28. Metallitehtaalla ja siihen liittyviss\u00e4 muissa toiminnoissa, kuten rikkivety- ja vetytehdas, muodostuvat rikkivety\u00e4 tai metallipitoisia hiukkasia sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t, pistel\u00e4hteist\u00e4 tai hajap\u00e4\u00e4st\u00f6in\u00e4 syntyv\u00e4t poistokaasut ja h\u00f6ng\u00e4t on ker\u00e4tt\u00e4v\u00e4 ja johdettava k\u00e4sittelyyn.<\/p>\n

Poistokaasun rikkivetypitoisuus saa olla enint\u00e4\u00e4n 30 mg\/m3(n). Raja-arvo ei koske tuotannon yl\u00f6s- ja alasajotilanteita.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4st\u00f6jen tarkkailusuunnitelmaan on liitett\u00e4v\u00e4 esitys yl\u00f6s- ja alasajotilanteiden m\u00e4\u00e4rittelyst\u00e4 ja niiden kestosta. Suunnitelluista yl\u00f6s- ja alasajotilanteista on tiedotettava alueen asukkaille.<\/p>\n

V\u00e4hint\u00e4\u00e4n yhdest\u00e4 metallitehtaan kaasunpesurin j\u00e4lkeisest\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6kohteesta on mitattava rikkivetyp\u00e4\u00e4st\u00f6t jatkuvatoimisesti 1.1.2015 l\u00e4htien.<\/p>\n

29. Uraanin talteenottolaitokselta ilmaan johdettavan poistokaasun uraanin pitoisuus on oltava alle 0,20 mg\/m3(n) kaikissa pistem\u00e4isiss\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6kohteissa. Koko talteenottolaitoksen uraanip\u00e4\u00e4st\u00f6t ilmaan saavat olla enint\u00e4\u00e4n 2 kg U\/v.<\/p>\n

Uraanin talteenottolaitoksen uutto-osaston poistoilman haihtuvien orgaanisten yhdisteiden yhteenlaskettu pitoisuus (VOC) on oltava alle 100 mg\/m3(n) m\u00e4\u00e4riteltyn\u00e4 orgaanisen hiilen kokonaism\u00e4\u00e4r\u00e4n\u00e4 (TOC) ja rikkivetypitoisuus alle 30 mg\/m3(n). Talteenottolaitoksen haihtuvien orgaanisten yhdisteiden p\u00e4\u00e4st\u00f6 ilmaan saa olla enint\u00e4\u00e4n 20 t\/v m\u00e4\u00e4riteltyn\u00e4 orgaanisen hiilen kokonaism\u00e4\u00e4r\u00e4n\u00e4 (TOC).<\/p>\n

Kuivaus-pakkausprosessi on varustettava j\u00e4rjestelm\u00e4ll\u00e4, joka pys\u00e4ytt\u00e4\u00e4 v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti poistoilmapuhaltimet mahdollisessa puhdistinlaitteen h\u00e4iri\u00f6tilanteessa.<\/p>\n

Kuivaus-pakkausprosessin p\u00e4\u00e4st\u00f6t on johdettava ilmaan v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 25 metrin korkeudella maanpinnasta olevan piipun kautta.<\/p>\n

32. Luvan saajan on selvitett\u00e4v\u00e4 metallitehtaan, rikkivety- ja vetytehtaan sek\u00e4 uraanin talteenottolaitoksen alueella olevat rikkivedyn pistem\u00e4iset ja hajap\u00e4\u00e4st\u00f6l\u00e4hteet ja niist\u00e4 aiheutuvat rikkivetyp\u00e4\u00e4st\u00f6t normaalissa toiminnassa ja mahdollisessa h\u00e4iri\u00f6tilanteessa. Selvityksess\u00e4 on esitett\u00e4v\u00e4 toimenpiteet eri p\u00e4\u00e4st\u00f6l\u00e4hteist\u00e4 tulevien p\u00e4\u00e4st\u00f6jen rajoittamiseksi ja tarkkailemiseksi.<\/p>\n

Luvan saajan on selvitett\u00e4v\u00e4 my\u00f6s liuotusalueilta sek\u00e4 kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueilta ja kaatopaikoilta ilmaan kohdistuvat p\u00e4\u00e4st\u00f6t. Selvityksess\u00e4 on esitett\u00e4v\u00e4 toimenpiteet eri p\u00e4\u00e4st\u00f6l\u00e4hteist\u00e4 tulevien p\u00e4\u00e4st\u00f6jen rajoittamiseksi ja tarkkailemiseksi.<\/p>\n

Selvitys ja toimenpide-esitys on toimitettava Kainuun ELY- keskukselle viimeist\u00e4\u00e4n 31.12.2015.<\/p>\n

33. Kaivostoiminnasta aiheutuva melutaso ei saa ylitt\u00e4\u00e4 asumiseen tai vapaa-ajan asumiseen k\u00e4ytett\u00e4vien rakennettujen kiinteist\u00f6jen piha-alueella p\u00e4iv\u00e4aikaista (klo 07 — 22) 55 dB(A), eik\u00e4 y\u00f6aikaista (klo 22 — 07) A-painotettua ekvivalenttitasoa 50 dB(A).<\/p>\n

Raja-arvoon verrattavaan mittaus- tai laskentatulokseen on lis\u00e4tt\u00e4v\u00e4 5 dB, jos melu on iskumaista tai kapeakaistaista.<\/p>\n

Kaivosalueen ulkopuolella selv\u00e4sti kuultavissa olevaa kapeakaistaista melua on rajoitettava meluntorjuntatoimenpitein viipym\u00e4tt\u00e4 t\u00e4llaisen melun havaitsemisesta, vaikka aiheutuvat ymp\u00e4rist\u00f6melutasot eiv\u00e4t ylitt\u00e4isi lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen raja-arvoja.<\/p>\n

Tavoitteena on, ettei toiminnasta aiheutuva melutaso ylit\u00e4 1.3. — 31.8. l\u00e4himpien loma-asuntojen piha-alueella p\u00e4iv\u00e4ll\u00e4 (klo 07 — 22) A-painotettua ekvivalenttitasoa 45 dB(A) ja y\u00f6ll\u00e4 (klo 22 — 07) A-painotettua ekvivalenttitasoa 40 dB(A). Luvan saajan on Kainuun ELY-keskuksen kanssa sovittavalla tavalla raportoitava n\u00e4iden tavoitetasojen ylitykset sek\u00e4 arvioitava mahdollisuudet niiden saavuttamiseksi.<\/p>\n

Luvan saajan on 31.12.2015 menness\u00e4 mitattava melup\u00e4\u00e4st\u00f6t taajuuskaistoittain kaikista kaivosalueen keskeisist\u00e4 melup\u00e4\u00e4st\u00f6l\u00e4hteist\u00e4 sek\u00e4 melutasot l\u00e4himmiss\u00e4 h\u00e4iriintyviss\u00e4 kohteissa. Uusien toimintojen, kuten uraanin talteenottolaitoksen, melup\u00e4\u00e4st\u00f6kohteiden melup\u00e4\u00e4st\u00f6t on mitattava puolen vuoden kuluessa toiminnan k\u00e4ynnistytty\u00e4. Jos uusi p\u00e4\u00e4st\u00f6l\u00e4hde tulee l\u00e4helle h\u00e4iriintyv\u00e4\u00e4 kohdetta tai melup\u00e4\u00e4st\u00f6jen todetaan selv\u00e4sti kasvavan, melutasot on mitattava uudelleen my\u00f6s l\u00e4himmiss\u00e4 h\u00e4iriintyviss\u00e4 kohteissa. Melun levi\u00e4mismallia on p\u00e4ivitett\u00e4v\u00e4 saatujen tulosten pohjalta.<\/p>\n

Melun mittaussuunnitelma on toimitettava Kainuun ELY-keskukselle kaksi kuukautta ennen mittausjakson alkamista. Mittausraportti ja toimenpide-esitys melup\u00e4\u00e4st\u00f6jen rajoittamiseksi ja melun levi\u00e4misen est\u00e4miseksi on toimitettava Kainuun ELY-keskukselle kahden kuukauden kuluessa mittausjakson p\u00e4\u00e4ttymisest\u00e4.<\/p>\n

Melumittausten yhteydess\u00e4 luvan saajan on selvitett\u00e4v\u00e4 esimurskauksen ja siihen liittyv\u00e4n kiviaineksen kuljetuksen ja sy\u00f6t\u00f6n, mukaan lukien kiviautojen peruutush\u00e4lyttimet, melup\u00e4\u00e4st\u00f6t, melun levi\u00e4minen ja tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet v\u00e4hent\u00e4\u00e4 melup\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 erityisesti Hakonen-j\u00e4rven suuntaan. Selvityksess\u00e4 on arvioitava aiheutuvien ymp\u00e4rist\u00f6melutasojen eroja verrattaessa siihen tilanteeseen, ett\u00e4 esimurskaus olisi sijainnut avolouhoksessa, kuten alkuper\u00e4isess\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty.<\/p>\n

38. Malmin ensimm\u00e4isen vaiheen liuotus on teht\u00e4v\u00e4 nykyisell\u00e4 liuotusalueella, jonka v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 3 %:n viettokaltevuuteen muotoiltu pohjan tiivistysrakenne muodostuu alhaalta lukien bentoniittimatosta, jonka vedenl\u00e4p\u00e4isevyys vastaa suunnitellulla kuormituksella tavanomaisen j\u00e4tteen kaatopaikan maaper\u00e4n vedenl\u00e4p\u00e4isevyydelle ja paksuudelle asetettuja vaatimuksia ja 2,0 mm:n HDPE-muovista tehdyst\u00e4 yhten\u00e4isest\u00e4 keinotekoisesta eristeest\u00e4 sek\u00e4 sen p\u00e4\u00e4lle asennetusta liuosvedet ker\u00e4\u00e4v\u00e4st\u00e4 salaojitus- ja kuivatuskerroksesta.<\/p>\n

Louhittu malmi on siirrett\u00e4v\u00e4 murskaus- ja agglomerointiprosessin j\u00e4lkeen hihnakuljettimilla ensimm\u00e4isen vaiheen liuotusalueelle. Ensimm\u00e4isen vaiheen liuotusprosessista siirrett\u00e4v\u00e4n malmin osalta tavoitearvona on, ett\u00e4 85 % malmin sis\u00e4lt\u00e4m\u00e4st\u00e4 nikkelist\u00e4 on liuennut, ennen malmin siirt\u00e4mist\u00e4 toisen vaiheen liuotukseen.<\/p>\n

Luvan saajan on raportoitava Kainuun ELY-keskuksen kanssa sovittavalla tavalla toiseen liuotusvaiheeseen siirretyn malmin m\u00e4\u00e4r\u00e4t ja pitoisuudet sek\u00e4 tavoitearvon alittumisen syyt.<\/p>\n

Ensimm\u00e4isen vaiheen liuotusprosessin j\u00e4lkeen malmi on siirrett\u00e4v\u00e4 hihnakuljettimilla toisen vaiheen liuotusalueelle. Hihnakuljettimen h\u00e4iri\u00f6tilanteissa siirtoa voidaan tehd\u00e4 tilap\u00e4isesti ajoneuvokalustolla.<\/p>\n

39. Luvan saajan on selvitett\u00e4v\u00e4 ensimm\u00e4isen vaiheen liuotusalueiden pohjarakenteiden (salaojitus, HDPE-kalvo ja sen alla oleva bentoniittimatto) kest\u00e4vyytt\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisesti kasojen purun ja uusien kasojen kasaamisen v\u00e4liss\u00e4. Selvityksen on katettava kaikkien mainittujen materiaalien toimivuuden kannalta olennaisten ominaisuuksien tutkiminen. Rakenteiden kunnon s\u00e4\u00e4nn\u00f6llinen selvitt\u00e4minen on yhdistett\u00e4v\u00e4 kaivoksen k\u00e4ytt\u00f6tarkkailuun ja siit\u00e4 on raportoitava vuosittain ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelun vuosiyhteenvedossa. Tarkempi suunnitelma rakenteen kest\u00e4vyyden k\u00e4ytt\u00f6tarkkailusta, joka sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 muun muassa esityksen n\u00e4ytteenottotiheyksist\u00e4 ja -paikoista ja m\u00e4\u00e4rityksist\u00e4 on toimitettava Kainuun ELY-keskukselle vuoden 2014 loppuun menness\u00e4.<\/p>\n

Mik\u00e4li tarkkailu osoittaa, ett\u00e4 k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 oleva rakenneratkaisu ei ole toiminut ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen est\u00e4misen kannalta odotetulla tavalla, on luvan saajan toimitettava aluehallintovirastoon ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemuksena esitys toimenpiteist\u00e4 liuotuskasan pohjarakenteen parantamiseksi.<\/p>\n

40. Luvan saajan on selvitett\u00e4v\u00e4 ensimm\u00e4isen vaiheen liuotuskasojen v\u00e4lialueen kautta maaper\u00e4\u00e4n kohdistuvan p\u00e4\u00e4st\u00f6jen m\u00e4\u00e4r\u00e4 ja vaikutus alueen maaper\u00e4n ja pohjaveden laatuun. Samalla on esitett\u00e4v\u00e4 teknis-taloudellinen selvitys toimenpidesuunnitelmineen ja toteuttamisaikatauluineen v\u00e4lialueen maaper\u00e4n tiiveyden parantamisesta vastaavalla rakenteella kuin ensimm\u00e4isen vaiheen liuoskasan pohjarakenteessa on.<\/p>\n

Selvitys on toimitettava aluehallintovirastoon 28.2.2016 menness\u00e4.<\/p>\n

41. Malmin toisen vaiheen liuotus on teht\u00e4v\u00e4 nykyisell\u00e4, viel\u00e4 osin rakenteilla olevalla toisen vaiheen liuotusalueella.<\/p>\n

Toisen vaiheen liuotusalueen pohjarakenne on oltava alhaalta lukien seuraava: sivukiven kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueesta muodostuva tasattu, t\u00e4ytt\u00f6vaiheessa ajoneuvoilla tiivistetty ja v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 2 %:n viettokaltevuuteen muotoiltu pohja, sen p\u00e4\u00e4lle asennettu 2,0 mm:n HDPE-muovista tehty yhten\u00e4inen keinotekoinen eriste ja metalliliuoksen ker\u00e4\u00e4miseksi salaojitusputkitettu 0,5 m:n paksuinen kuivatuskerros, jonka materiaalin vedenl\u00e4p\u00e4isevyys on v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 10-4 m\/s.<\/p>\n

Rakenteessa k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 keinotekoisena eristeen\u00e4 toimiva HDPE-kalvo on suojattava yl\u00e4- ja alapuolelta eristeeseen kohdistuvien haitallisten pistem\u00e4isten kuormien est\u00e4miseksi soveltuvalla suojakerroksella tai geotekstiilill\u00e4, jotka t\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t muovikalvon toimittajan vaatimukset. Suojakerros on suunniteltava ja toteutettava siten, ett\u00e4 se ei heikenn\u00e4 pohjarakenteen toimimista kokonaisuutena.<\/p>\n

Mineraaliaineksesta teht\u00e4v\u00e4n suojakerroksen paksuus on oltava v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 100 mm tai vaihtoehtoisesti k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4n geotekstiilin paino v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 1 200 g\/m2. Muovikalvon p\u00e4\u00e4ll\u00e4 saa liikkua koneilla vasta kun kalvon p\u00e4\u00e4ll\u00e4 on v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 300 mm:n suojakerros.<\/p>\n

Toisen vaiheen liuotuskasan pohjarakenteen muovikalvon yl\u00e4- ja alapuolisissa suojarakenteissa voidaan k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 edell\u00e4 mainittujen rakenteiden lis\u00e4ksi suojarakenteena muovikalvoa vasten olevaa v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 400 g\/m2 painavaa geotekstiili\u00e4 ja v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 100 mm:n kerrosta 0 — 12 mm:iin seulottua ensimm\u00e4isen vaiheen kasasta poistettavaa liuotettua malmimursketta. T\u00e4m\u00e4 yhdistelm\u00e4suojarakenne voidaan korvata v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 100 mm:n kerroksella raekokoon 0 — 4 mm seulottua ensimm\u00e4isen vaiheen liuotuskasasta poistettavaa malmimursketta.<\/p>\n

46. Toiminnassa muodostuvat p\u00e4\u00e4j\u00e4tejakeet ovat valtioneuvoston asetuksen (179\/2012) j\u00e4tteist\u00e4 liitteen 4 nimikkeiden mukaisesti:<\/p>\n

Malmin louhinnassa muodostuva rikkipitoinen sivukivi 01 01 01<\/h3>\n

Malmin louhinnassa muodostuva v\u00e4h\u00e4rikkinen sivukivi 01 01 01<\/h3>\n

Tarvekiven louhinnassa muodostuva sivukivi 01 01 02<\/h3>\n

Louhinnan yhteydess\u00e4 poistettava pilaantumaton maa-aines 01 01 01<\/h3>\n

Louhinnan yhteydess\u00e4 poistettava metallipitoinen maa-aines 01 01 01<\/h3>\n

Rakentamiseen liittyv\u00e4ss\u00e4 toiminnassa poistettava<\/h3>\n

metallipitoinen maa-aines 17 05 03*<\/p>\n

Rakentamiseen liittyv\u00e4\u00e4 toiminnassa poistettava<\/h3>\n

pilaantumaton maa-aines 17 05 04<\/p>\n

Toisen vaiheen liuotuskasalle liuotuksen j\u00e4lkeen j\u00e4\u00e4v\u00e4<\/h3>\n

mineraali 01 03 07*<\/p>\n

Ensimm\u00e4isen ja toisen vaiheen liuotuskasoille saostuvat<\/h3>\n

reaktiotuotteet (muun muassa jarosiitti) 01 03 07*<\/p>\n

Esineutralointisakka (entinen v\u00e4lineutralointisakka) 11 02 02*<\/h3>\n

Raudansaostuksen sakka 11 02 07*<\/h3>\n

Loppuneutraloinnin sakka 11 02 07*<\/h3>\n

Metallitehtaan muut mineraalij\u00e4tteet 11 02 07*<\/h3>\n

Kaasunpesun lietteet 11 02 07*<\/h3>\n

Muu metallipitoinen kiviainesj\u00e4te (esimerkiksi kuljetinripe) 01 03 07*<\/h3>\n

Uraanin talteenottolaitoksen PLS-altaan sakka 11 02 02*<\/h3>\n

Uraanin talteenottolaitoksen raffinaattialtaan sakka 11 02 07*<\/h3>\n

Uraanin talteenottolaitoksen sakat (crudi) 11 02 07*<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4st\u00f6jen seurauksena pilaantuneet maa- ainekset, jotka<\/h3>\n

sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t vaarallisia aineita 17 05 03*<\/p>\n

P\u00e4\u00e4st\u00f6jen seurauksena pilaantuneet muut maa-ainekset 17 05 04<\/h3>\n

Vesienk\u00e4sittelyn sakat (muut kuin metallitehtaan prosesseissa<\/h3>\n

muodostuvat), jotka sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t vaarallisia aineita 19 02 05*<\/p>\n

Vesienk\u00e4sittelyn sakat (muut kuin metallitehtaan<\/h3>\n

prosesseissa muodostuvat) 19 02 06<\/p>\n

Loppusijoitettava letkuj\u00e4te 17 02 04*<\/h3>\n

Ep\u00e4kurantit rikkijakeet 06 06 03<\/h3>\n

Liuotuskierrosta poistettu nestem\u00e4inen kemikaali<\/h3>\n

(esimerkiksi PLS-, SLS- ja raffinaattiliuokset) 11 02 07*<\/p>\n

47. Toiminnassa jo muodostuneet, lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 20 tarkoittamat vesienk\u00e4sittelysakat luokitellaan vaarallisiksi j\u00e4tteiksi, joiden lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 46 taulukon mukainen j\u00e4tenumero on 19 02 05*.<\/p>\n

T\u00e4h\u00e4n ja muihinkin m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 46 mukaisiin luokituksiin voi hakea muutosta aluehallintovirastolta lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 51 mukaisen perusm\u00e4\u00e4rittelyn tulosten perusteella.<\/p>\n

51. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 46 luokitelluista j\u00e4tteist\u00e4 on teht\u00e4v\u00e4 kaatopaikoista annetun valtioneuvoston asetuksen (331\/2013) 16 — 19 \u00a7:n mukainen perusm\u00e4\u00e4rittely. N\u00e4ytteenotossa ja testauksessa on noudatettava mainitun asetuksen 22 ja 23 \u00a7:n vaatimuksia. Uraanin talteenottolaitoksella muodostuvien j\u00e4tteiden perusm\u00e4\u00e4rittelyss\u00e4 on otettava huomioon S\u00e4teilyturvakeskuksen vaatimukset.<\/p>\n

53. Luvan saajan on yll\u00e4pidett\u00e4v\u00e4 ja jatkuvasti kehitett\u00e4v\u00e4 prosessij\u00e4tteiden, kaivannaisj\u00e4tteiden ja kiviaineksen hallintasuunnitelmaa, jossa esitet\u00e4\u00e4n toimet, joilla varmistetaan prosessij\u00e4tteiden ja kaivannaisj\u00e4tteiden sek\u00e4 kiviaineksen ominaisuuksien tunnistaminen ja niiden sijoittaminen tai hy\u00f6dynt\u00e4minen t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tarkoittamalla tavalla.<\/p>\n

Suunnitelmaan ja siihen liittyv\u00e4\u00e4n tarkkailuun on yhdistett\u00e4v\u00e4 j\u00e4tealueiden sis\u00e4isien olosuhteiden ja kaatopaikkaveden laadun kattava tarkkailu. Saatavaa tietoa on hy\u00f6dynnett\u00e4v\u00e4 sulkemistoimien suunnittelussa siten, ett\u00e4 haponmuodostusprosessien k\u00e4ynnistyminen voidaan est\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Suunnitelman on katettava kaikki alueella muodostuvat keskeiset prosessij\u00e4tteet, kaivannaisj\u00e4tteet ja kiviainekset. Tiedot on tallennettava siten, ett\u00e4 loppusijoitettujen prosessij\u00e4tteiden, kaivannaisj\u00e4tteiden ja kaivospiirin alueella hy\u00f6dyksi k\u00e4ytettyjen kiviainesten sijainti ja m\u00e4\u00e4r\u00e4 on tiedossa toiminnan aikana ja sen loppumisen j\u00e4lkeen.<\/p>\n

Suunnitelma on toimitettava Kainuun ELY-keskukselle viimeist\u00e4\u00e4n 31.12.2015. Hallintasuunnitelma on liitett\u00e4v\u00e4 kaivannaisj\u00e4tteiden j\u00e4tehuoltosuunnitelmaan.<\/p>\n

54. Toiminnassa muodostuvien kaivannaisj\u00e4tteiden j\u00e4tehuollosta on huolehdittava toiminnalle laaditun kaivannaisj\u00e4tteiden j\u00e4tehuoltosuunnitelman ja t\u00e4ss\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4tyn mukaisesti.<\/p>\n

Kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tehuoltosuunnitelma on p\u00e4ivitett\u00e4v\u00e4 vastaamaan t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ja lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n vaatimuksia. P\u00e4ivitetty j\u00e4tehuoltosuunnitelma on toimitettava aluehallintovirastolle hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4ksi 28.2.2016.<\/p>\n

Suuronnettomuuden vaaraa aiheuttavien kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueiden osalta j\u00e4tehuoltosuunnitelmaan on sis\u00e4llytett\u00e4v\u00e4 sis\u00e4inen pelastussuunnitelma sek\u00e4 muut kaivannaisj\u00e4tteit\u00e4 koskevan asetuksen (190\/2013) 5 \u00a7:ss\u00e4 mainitut asiat.<\/p>\n

Kaivannaisj\u00e4tteiden j\u00e4tehuoltosuunnitelmassa on esitett\u00e4v\u00e4 tarkennettu arvio kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueita koskevan vakuuden suuruudesta arvioituna siten, kuin kaivannaisj\u00e4tteit\u00e4 koskevan asetuksen 190\/2013 liitteess\u00e4 5 on esitetty. Erityisesti arvioinnissa on otettava huomioon yhti\u00f6n laatiman sulkemissuunnitelman mukaiset rakenneratkaisut, kuivatus- ja suojakerroksiin tarvittavien materiaalien hankintakustannukset sek\u00e4 kohteen tilaaja- ja ty\u00f6maateht\u00e4v\u00e4t.<\/p>\n

Jos kaivannaisj\u00e4tteen m\u00e4\u00e4r\u00e4, laatu taikka j\u00e4tteen k\u00e4sittelyn tai hy\u00f6dynt\u00e4misen j\u00e4rjestelyt muuttuvat merkitt\u00e4v\u00e4sti, on kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tehuoltosuunnitelmaa muutettava. Lupaa on t\u00e4ll\u00f6in muutettava siten kuin ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 103 a \u00a7:n 4 momentissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tehuoltosuunnitelman toimittamisen yhteydess\u00e4 on toimitettava j\u00e4telain 120 \u00a7:n tarkoittama suunnitelma kaikkien j\u00e4tteiden k\u00e4sittelyn seurannasta ja tarkkailun j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4.<\/p>\n

55. Ensimm\u00e4isen vaiheen liuotuskasojen p\u00e4\u00e4ll\u00e4 olevat kasteluletkut on poistettava ennen kasojen purkua, murskattava ja sijoitettava sivukiven kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueen sis\u00e4osiin. Letkuj\u00e4tteist\u00e4 ei saa muodostua happea sivukiven sis\u00e4osiin johtavaa kerrosta. Toisen vaiheen liuotuskasalle saa sijoittaa ensimm\u00e4isen vaiheen liuotuskasan purun yhteydess\u00e4 sinne kulkeutuvat ilmastus- ja muut putkij\u00e4tteet.<\/p>\n

Luvan saajan on pyritt\u00e4v\u00e4 v\u00e4hent\u00e4m\u00e4\u00e4n toiminnassa muodostuvan loppusijoitettavan letkuj\u00e4tteen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4. Luvan saajan on selvitett\u00e4v\u00e4 letkuj\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4mismahdollisuudet. Selvitys on toimitettava Kainuun ELY-keskukselle sen kanssa sovittavalla tavalla vuoden 2014 loppuun menness\u00e4.<\/p>\n

59. Kaatopaikkojen rakentamisen, j\u00e4tteiden niille sijoittamisen, p\u00e4\u00e4st\u00f6jen hallinnan ja tarkkailun osalta toiminnassa on noudatettava valtioneuvoston asetusta kaatopaikoista (331\/2013), ellei lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 ole annettu niit\u00e4 koskevia poikkeuksia.<\/p>\n

Kaivannaisj\u00e4tteiden j\u00e4tealueiden perustamisen, hoidon ja p\u00e4\u00e4st\u00f6jen hallinnan sek\u00e4 tarkkailun osalta on noudatettava t\u00e4ss\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4tyn lis\u00e4ksi, mit\u00e4 valtioneuvoston asetuksessa kaivannaisj\u00e4tteist\u00e4 (190\/2013) s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

62. Kaikkien j\u00e4tealueiden ja kaatopaikkojen ymp\u00e4rill\u00e4 on oltava niskaojat, joilla ohjataan ulkopuoliset puhtaat valumavedet kulkeutumaan j\u00e4tealueen tai kaatopaikan ohitse.<\/p>\n

65. Sivukivien j\u00e4tealueet (KL 1, KL 2 sek\u00e4 Kuusilammen toisen vaiheen liuotuskasojen alle teht\u00e4v\u00e4 j\u00e4tealue) luokitellaan muuksi kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealuiksi, joille saa sijoittaa vain sivukivi\u00e4 ja poistettavia maa-aineksia sek\u00e4 murskattua kasteluletkuj\u00e4tett\u00e4, joiden lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 6 taulukon mukainen j\u00e4tenumero on 01 01 01, 01 01 02, 17 02 04*, 17 05 03* tai 17 05 04.<\/p>\n

Kuusilammen toisen vaiheen liuotusalueen alla olevalle sivukiven j\u00e4tealueelle saa 31.10.2015 asti sijoittaa my\u00f6s metallitehtaalla muodostuvan esineutralointisakan (lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 46 taulukon mukainen j\u00e4tenumero 11 02 02*) edellytt\u00e4en, ett\u00e4 se t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 sakan laadulle lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 74 asetetut vaatimukset.<\/p>\n

Alueet, joille on jo sijoitettu esineutraloinnin sakkaa tai joille sakkaa tullaan sijoittamaan, luokitellaan vaarallisen j\u00e4tteen kaatopaikaksi.<\/p>\n

Luvan saajan on ryhdytt\u00e4v\u00e4 viipym\u00e4tt\u00e4 esineutralointisakan k\u00e4sittelyn tehostamistoimiin, jotta muodostuva sakka t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 74 asetetut raja-arvot. Raja-arvot ylitt\u00e4vien sakkojen sijoittaminen kaatopaikalle on kielletty.<\/p>\n

Mineraalisena tiivistyskerroksena k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4n luontaisen moreenikerroksen paksuuden on oltava v\u00e4hint\u00e4\u00e4n yksi metri ja sen vedenl\u00e4p\u00e4isevyyden on oltava keskim\u00e4\u00e4rin enint\u00e4\u00e4n 5*10-8 m\/s. Yksitt\u00e4isen n\u00e4ytteen vedenl\u00e4p\u00e4isevyys saa olla enint\u00e4\u00e4n 1*10-7 m\/s. Moreenikerroksen yl\u00e4osasta on poistettava kaikki pistem\u00e4isi\u00e4 kuormituksia pohjarakenteeseen aiheuttavat kivet. T\u00e4m\u00e4n j\u00e4lkeen moreenin pinta on tasattava ja tiivistett\u00e4v\u00e4. Moreenin ominaisuudet on selvitett\u00e4v\u00e4 osana laadunvalvontaa kattavin n\u00e4yttein. Vaihtoehtoisena mineraalisena eristeen\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4n bentoniittimaton on vastattava vedenl\u00e4p\u00e4isevyysarvoltaan v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 1,0 m:n kerrosta vedenl\u00e4p\u00e4isevyydelt\u00e4\u00e4n 1*10-9 m\/s maa-ainesta.<\/p>\n

Keinotekoisena eristeen\u00e4 toimiva HDPE-kalvo on suojattava yl\u00e4- ja alapuolelta eristeeseen kohdistuvien haitallisten pistem\u00e4isten kuormien est\u00e4miseksi mineraalisella suojakerroksella tai geotekstiilill\u00e4, joka t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 muovikalvon toimittajan vaatimukset. Mineraaliaineksesta teht\u00e4v\u00e4n keinotekoisen eristeen suojakerroksen paksuus on oltava v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 100 mm tai vaihtoehtoisesti k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4n suojageotekstiilin paino v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 1 200 g\/m2. Muovikalvon p\u00e4\u00e4ll\u00e4 saa kuitenkin liikkua koneilla vasta kun kalvon p\u00e4\u00e4ll\u00e4 on v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 300 mm:n suojakerros.<\/p>\n

Bentoniittimatto voi olla osa keinotekoisena eristeen\u00e4 toimivan HDPE-kalvon alapuolista suojarakennetta. Bentoniittimaton alapuolinen rakennekerros on toteutettava siten, ett\u00e4 se ei vaurioita yl\u00e4puolista bentoniittimattoa ja HDPE-kalvoa.<\/p>\n

Keinotekoisena eristeen\u00e4 toimivan HDPE-kalvon yl\u00e4puolisena suojarakenteena voidaan k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 edell\u00e4 mainittujen rakenteiden lis\u00e4ksi v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 400 g\/m2 painavaa geotekstiili\u00e4 ja sen p\u00e4\u00e4ll\u00e4 v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 100 mm:n kerrosta 0 — 12 mm:iin seulottua ensimm\u00e4isen vaiheen liuotuskasasta poistettavaa liuotettua malmimursketta. T\u00e4m\u00e4 yhdistelm\u00e4suojarakenne voidaan korvata v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 100 mm:n kerroksella raekokoon 0 — 4 mm seulottua ensimm\u00e4isen vaiheen liuotuskasasta poistettavaa malmimursketta.<\/p>\n

Kaikissa vaihtoehdoissa keinotekoisen eristeen alapuoliset suojarakenteet on suunniteltava ja toteutettava siten, ett\u00e4 ne eiv\u00e4t heikenn\u00e4 pohja\u00adrakenteen toimimista kokonaisuutena kaksoiseristeratkaisuna.<\/p>\n

J\u00e4tealueen alkut\u00e4ytt\u00f6 on levitett\u00e4v\u00e4 puskukoneella tai vastaavalla tavalla tiivistysrakenteen p\u00e4\u00e4lle kahtena 0,5 metrin paksuisena kerroksena. Mik\u00e4li alkut\u00e4yt\u00f6n kiviaineksen raekoko on alle 100 mm, voidaan koko metrin kerros tehd\u00e4 yhdell\u00e4 levityksell\u00e4.<\/p>\n

69. Mik\u00e4li mineraalinen tiivistyskerros tehd\u00e4\u00e4n alueen luontaisesta pohjamoreenista, on tarkemmissa pohjatutkimuksissa havaitut ja kartoitetut, mahdolliset vett\u00e4 hyvin johtavat lajittuneet luonnonmaakerrokset korvattava rakentamisen aikana v\u00e4hint\u00e4\u00e4n metrin paksuisella heikosti vett\u00e4 l\u00e4p\u00e4isev\u00e4ll\u00e4 (5*10-8 m\/s) moreenimaakerroksella.<\/p>\n

Alustavaan sulkemissuunnitelmaan on liitett\u00e4v\u00e4 kaivannaisj\u00e4tteist\u00e4 annetun valtioneuvoston asetuksen (190\/2013) liitteen 5 mukainen vakuuden m\u00e4\u00e4r\u00e4n arviointi.<\/p>\n

Suunnitelmien laatimiseksi on hankittava kairaamalla ja muilla menetelmill\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4 pohjatutkimustietoa, jonka perusteella yksityiskohtaisemmat suunnitelmat tehd\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Suunnitelmissa on esitett\u00e4v\u00e4 kunkin k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4n materiaalin ominaisuuksiin perustuvat tarkemmat vaatimukset asentamisessa, painottamisessa ja muissa teknisiss\u00e4 yksityiskohdissa.<\/p>\n

Hakemuksessa on esitett\u00e4v\u00e4, miten j\u00e4tealueen rakentamisessa ja kaivoksen toiminnan j\u00e4rjest\u00e4misess\u00e4 otetaan huomioon suunnitellun kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueen (KL 1) alueella jo olevat toiminnan kannalta t\u00e4rke\u00e4t vesienk\u00e4sittelyj\u00e4rjestelm\u00e4t (Tammalammen ja Orilammen k\u00e4sittely-yksikk\u00f6, geotuubikentt\u00e4 ja Kuusilammen puhdistettujen vesien varastointiallas ja mahdollinen lieteallas) sek\u00e4 suunnitellun kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueen (KL 2) osalta se, ett\u00e4 suljetuilta sivukiven j\u00e4tealueilta muodostuvat suotovedet pystyt\u00e4\u00e4n johtamaan Kuusilammen avolouhoksen yhteyteen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

73. Toiminnassa j\u00e4tteeksi muodostuva esineutraloinnin sakka on 1.11.2015 l\u00e4htien sijoitettava erilliselle uudelle kaatopaikalle. T\u00e4h\u00e4n asti esineutraloinnin sakka voidaan sijoittaa toisen vaiheen liuotuskasan alapuolisen sivukivit\u00e4yt\u00f6n sekaan lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 65 mukaisin edellytyksin.<\/p>\n

Uusi esineutralointisakan kaatopaikka on luokitukseltaan vaarallisen j\u00e4tteen kaatopaikka. Sille saa sijoittaa vain esineutralointisakkaa, jonka lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 46 taulukon mukainen j\u00e4tenumero on 11 02 02*.<\/p>\n

75. Esineutralointisakan kaatopaikalle on rakennettava valtioneuvoston asetuksen kaatopaikoista (331\/2013) ja sen liitteen 1 mukaiset vaarallisen j\u00e4tteen kaatopaikkaa koskevat pinta- ja pohjarakenteet.<\/p>\n

77. Nykyiset kipsisakka-altaat 1 ja 2 (lohkot 1 — 6) ovat luokitukseltaan vaarallisen j\u00e4tteen kaatopaikkoja. Lohkoille 2 — 6 saa sijoittaa vesilietteen\u00e4 alueelle pumpattavan raudan saostuksen ja loppuneutraloinnin sakan, joiden lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 46 taulukon mukainen j\u00e4tenumero on 11 02 07*.<\/p>\n

Kipsisakka-altaiden 1 ja 2 lohkoille 2 — 6 saa sijoittaa lis\u00e4ksi loppuneutraloinnin sakkaa kokonaispitoisuuksiltaan ja liukoisuusominaisuuksiltaan vastaavaa metallipitoisten vesien k\u00e4sittelyss\u00e4 muodostuvaa kipsipohjaista sakkaa, jonka lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 46 taulukon mukainen j\u00e4tenumero on 19 02 05* tai 19 02 06.<\/p>\n

Kipsisakka-altaan 2 lohkoille 4 — 6 saa sijoittaa my\u00f6s loppuneutraloinnin sakkaa kokonaispitoisuuksiltaan ja liukoisuusominaisuuksiltaan vastaavaa uraanin talteenottolaitoksella muodostuvaa kipsipohjaista sakkaa jonka lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 46 taulukon mukainen j\u00e4tenumero on 11 02 02* tai 11 02 07*, ja edellytt\u00e4en, ett\u00e4 menettely t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 S\u00e4teilyturvakeskuksen vaatimukset.<\/p>\n

78. Nykyisen kipsisakka-altaan 1 lohkolle 1 ei en\u00e4\u00e4 saa sijoittaa j\u00e4tteit\u00e4.<\/p>\n

Lohkolle on teht\u00e4v\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 111 mukaiset pintarakenteet siten, ett\u00e4 ne ovat valmiina 30.9.2016 menness\u00e4.<\/p>\n

Nykyisen kipsisakka-altaan 1 lohkoille 2 ja 3 saa sijoittaa j\u00e4tteit\u00e4 vuosien 2014 — 2015 aikana siten, ett\u00e4 lohkojen p\u00e4\u00e4lle voidaan tehd\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 111 mukainen pintarakenne. Pintarakenteet on oltava valmiina 30.9.2016 menness\u00e4.<\/p>\n

Lohkoille 2 ja 3 vuosien 2014 — 2015 aikana teht\u00e4v\u00e4 t\u00e4ytt\u00f6 saa nousta 5.3.2013 j\u00e4tetyn hakemuksen t\u00e4ydennyksen liitteess\u00e4 3.4, Periaateleikkaus mittakaavassa 1:200, esitetyn nykyisen harjan tasolle, ei kuitenkaan korkeammalle kuin +228 m.<\/p>\n

Toiminnassa muodostuvan raudansaostuksen sakka ja loppuneutraloinnin sakka on viimeist\u00e4\u00e4n 1.1.2018 l\u00e4htien sijoitettava erikseen omille uusille kaatopaikoille.<\/p>\n

79. Kipsisakka-altaalle sijoitettavan sakan orgaanisen hiilen kokonaism\u00e4\u00e4r\u00e4 saa olla enint\u00e4\u00e4n 5% (TOC) laskettuna kuiva-ainetta kohti.<\/p>\n

Sijoitettavien j\u00e4tteiden metallien ja muiden aineiden liukoisuuksien on alitettava seuraavassa m\u00e4\u00e4r\u00e4tyt liukoisuuksia koskevat raja-arvot.<\/p>\n

Arseeni (As) 2<\/h3>\n

Barium (Ba) 20<\/h3>\n

Kadmium (Cd) 1,0<\/h3>\n

Kromi yhteens\u00e4 (Crkok) 1,0<\/h3>\n

Kupari (Cu) 2,0<\/h3>\n

Elohopea (Hg) 0,05<\/h3>\n

Molybdeeni (Mo) 0,5<\/h3>\n

Nikkeli (Ni) 10<\/h3>\n

Lyijy (Pb) 2,0<\/h3>\n

Antimoni (Sb) 0,7<\/h3>\n

Seleeni (Se) 0,5<\/h3>\n

Sinkki (Zn) 50<\/h3>\n

Kloridi (Cl-) 800<\/h3>\n

Fluoridi (F-) 150<\/h3>\n

Sulfaatti (SO42-) 50 000<\/h3>\n

Liuennut orgaaninen hiili (DOC) 800<\/h3>\n

Liuenneet aineet (TDS) 100 000<\/h3>\n

80. Kipsisakka-altaiden 1 ja 2 lohkoille 2 — 6 sijoitettavien sakkojen mukana johdettava vesi ja kaikille lohkolle tuleva sade- ja valumavesi on palautettava viipym\u00e4tt\u00e4 dekantointikaivon tai muun vastaavan j\u00e4rjestelyn kautta prosessivedeksi tai johdettava k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 15 (p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 52\/2013\/1 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 8) mukaisesti. Altailla saa olla vett\u00e4 vain sen verran, mit\u00e4 kiintoaineen kuljettaminen ja veden palauttaminen edellytt\u00e4v\u00e4t.<\/p>\n

Luvan saajan on toimitettava Kainuun ELY-keskukselle viimeist\u00e4\u00e4n 31.12.2014 esitys altaan veden enimm\u00e4ism\u00e4\u00e4r\u00e4st\u00e4 ja m\u00e4\u00e4r\u00e4n tarkkailun toteuttamisesta.<\/p>\n

Sakan sijoittaminen kaatopaikalle on teht\u00e4v\u00e4 reunoilta siten, ett\u00e4 j\u00e4tepatorakenteita vasten muodostuu nopeasti yhten\u00e4inen sakkakerros ja lohkojen vapaa vesipinta j\u00e4\u00e4 lohkojen keskelle.<\/p>\n

81. Luvan saajan on toimitettava 28.2.2015 menness\u00e4 aluehallintovirastoon ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemuksena kipsisakka-altaan 1 lohkojen 1 — 3 loppuvaiheen t\u00e4ytt\u00f6suunnitelma ja sulkemisen yksityiskohtaiset rakennussuunnitelmat, ty\u00f6selostukset ja laadunvalvontasuunnitelmat. Sulkemisen yhteydess\u00e4 teht\u00e4vien pintarakenteiden osalta on noudatettava mit\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 111 on sanottu.<\/p>\n

Suunnitelmien laatimiseksi on hankittava tietoa sakan ominaisuuksista ja vesipitoisuudesta sek\u00e4 sen v\u00e4hent\u00e4misest\u00e4 sek\u00e4 ennakoitavasta painumisesta ja sen nopeuttamismahdollisuuksista.<\/p>\n

82. Toiminnassa muodostuva raudan saostuksen sakka on 1.1.2018 l\u00e4htien sijoitettava erilliselle uudelle kaatopaikalle.<\/p>\n

Raudan saostuksen sakan uusi kaatopaikka on luokitukseltaan vaarallisen j\u00e4tteen kaatopaikka. Alueelle saa sijoittaa vain raudan saostuksen sakan, jonka lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 46 taulukon mukainen j\u00e4tenumero on 11 02 07*.<\/p>\n

83. Raudan saostuksen sakan uudelle kaatopaikalle on rakennettava valtioneuvoston asetuksen kaatopaikoista (331\/2013) ja sen liitteen 1 mukaiset vaarallisen j\u00e4tteen kaatopaikkaa koskevat pinta- ja pohjarakenteet.<\/p>\n

85. Toiminnassa muodostuva loppuneutraloinnin sakka on 1.1.2018 l\u00e4htien sijoitettava erilliselle uudelle kaatopaikalle.<\/p>\n

Loppuneutraloinnin sakan uusi kaatopaikka on luokitukseltaan vaarallisen j\u00e4tteen kaatopaikka. Alueelle saa sijoittaa loppuneutraloinnin sakan, jonka lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 46 taulukon mukainen j\u00e4tenumero on 11 02 07*.<\/p>\n

Uudelle kaatopaikalle saa sijoittaa lis\u00e4ksi loppuneutraloinnin sakkaa kokonaispitoisuuksiltaan ja liukoisuusominaisuuksiltaan vastaavaa metallipitoisten vesien k\u00e4sittelyss\u00e4 muodostuvaa kipsipohjaista sakkaa, jonka lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 46 taulukon mukainen j\u00e4tenumero on 19 02 05* tai 19 02 06.<\/p>\n

Altaaseen saa sijoittaa my\u00f6s loppuneutraloinnin sakkaa kokonaispitoisuuksiltaan ja liukoisuusominaisuuksiltaan vastaavaa uraanin talteenottolaitoksella muodostuvaa kipsipohjaista sakkaa, jonka lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 46 taulukon mukainen j\u00e4tenumero on 11 02 02* tai 11 02 07 ja edellytt\u00e4en, ett\u00e4 menettely t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 S\u00e4teilyturvakeskuksen vaatimukset.<\/p>\n

86. Loppuneutraloinnin sakan kaatopaikalle on rakennettava valtioneuvoston asetuksen kaatopaikoista (331\/2013) ja sen liitteen 1 mukaiset vaarallisen j\u00e4tteen kaatopaikkaa koskevat pinta- ja pohjarakenteet.<\/p>\n

98. Luvan saajan on selvitett\u00e4v\u00e4 mahdollisuudet korvata lipe\u00e4n k\u00e4ytt\u00f6 nikkelikobolttisulfidin saostuksessa ja kaasunpesureissa muilla kemikaaleilla, jotka haittaavat lipe\u00e4\u00e4 v\u00e4hemm\u00e4n j\u00e4tevesien k\u00e4sittely\u00e4, erityisesti sulfaatin poistoa j\u00e4tevesist\u00e4. Selvityksess\u00e4 on tarkasteltava my\u00f6s muiden k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevien kemikaalien osalta mahdollisuuksia korvata niit\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lle v\u00e4hemm\u00e4n haitallisilla kemikaaleilla. Selvitys ja toimenpide-esitys on toimitettava hakemusasiana aluehallintoviraston ratkaistavaksi viimeist\u00e4\u00e4n 28.2.2016.<\/p>\n

102. Toiminta on pystytt\u00e4v\u00e4 kaikissa olosuhteissa j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4\u00e4n siten, ett\u00e4 liuoskiertojen varoaltaiden t\u00e4yttyminen ja liuosten ylivuoto ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n ei ole mahdollinen.<\/p>\n

Luvan saajan on viipym\u00e4tt\u00e4 ryhdytt\u00e4v\u00e4 toimenpiteisiin ensimm\u00e4isen vaiheen ja toisen vaiheen liuotusalueiden liuoskiertojen varoallastilavuuden riitt\u00e4vyyden varmistamiseksi kaikissa tilanteissa. Suunnitelma varoallastilavuuden lis\u00e4\u00e4misest\u00e4 ja muista tarvittavista toimenpiteist\u00e4 on toimitettava Kainuun ELY-keskukselle 31.12.2014 menness\u00e4.<\/p>\n

Luvan saajan on parannettava varoaltaiden ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelurakenteita. Parantamistoimenpiteet on teht\u00e4v\u00e4 varoaltaisiin, jotka on rakennettu maahan kaivamisen sijaan maanp\u00e4\u00e4llisten louhepenkereiden varaan. Niiden osalta rakenne on muutettava t\u00e4ytt\u00e4m\u00e4\u00e4n lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 43 vaatimukset vuoden 2015 loppuun menness\u00e4. Parantamistoimenpiteet on teht\u00e4v\u00e4 ensin SEM1-altaalle ja sen j\u00e4lkeen SEM3-altaalle.<\/p>\n

Laitosalueella on oltava k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4sti nopeasti k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n otettavaa varavoimakapasiteettia siten, ett\u00e4 liuoskierto voidaan mahdollisten s\u00e4hk\u00f6katkojen aikana k\u00e4ynnist\u00e4\u00e4 uudelleen. Yksityiskohtainen esitys varautumisesta pitk\u00e4kestoisiin s\u00e4hk\u00f6katkoihin ja niist\u00e4 mahdollisesti aiheutuvan pilaantumisen vaaran est\u00e4miseen on liitett\u00e4v\u00e4 edell\u00e4 mainittuun suunnitelmaan.<\/p>\n

107. Luvan saajan on teht\u00e4v\u00e4 uusi koko toimintaa koskeva systemaattinen ymp\u00e4rist\u00f6riskinarviointi 31.12.2014 menness\u00e4. Riskinarviointia on p\u00e4ivitett\u00e4v\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisesti ja toiminnan muutosten yhteydess\u00e4.<\/p>\n

Riskinarviointi on teht\u00e4v\u00e4 luvan saajan ja teollisuuden ymp\u00e4rist\u00f6- ja onnettomuusriskien arviointiin ja riskinhallintaan perehtyneen asiantuntijatahon yhteisty\u00f6n\u00e4. Asiantuntijatahon on oltava Kainuun ELY-keskuksen hyv\u00e4ksym\u00e4. Riskinarviointi tulee tehd\u00e4 yleisesti k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevien teollisuuden ymp\u00e4rist\u00f6riskien arviointia ja hallintaa koskevien ohjeiden, standardien tai muiden sellaisten dokumenttien mukaisesti.<\/p>\n

Riskinarvioinnin perusteella on teht\u00e4v\u00e4 suunnitelma havaittujen riskien pienent\u00e4miseksi. Riskinarviointi on toimitettava sen valmistuttua Kainuun ELY-keskukselle. Riskinarvioinnissa tunnistettujen poikkeus- ja h\u00e4iri\u00f6tilanteiden varalta on oltava toimintasuunnitelma ja -valmius.<\/p>\n

Kokonaisvaltainen riskinarviointi on uusittava kolmen vuoden v\u00e4lein.<\/p>\n

110. Luvan saajan on t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset huomioon ottaen p\u00e4ivitett\u00e4v\u00e4 Talvivaaran kaivoksen sulkemissuunnitelmaa (19.10.2009) ja toimitettava se aluehallintoviraston hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4ksi 28.2.2015.<\/p>\n

Jos toiminta loppuu suunniteltua aiemmin, on sulkemista koskeva hakemus ja tilannetta vastaava sulkemissuunnitelma toimitettava viipym\u00e4tt\u00e4 lupaviranomaisen ratkaistavaksi ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 90 \u00a7:n 3 momentin mukaisesti.<\/p>\n

111. Luvan saajan on aloitettava j\u00e4tealueiden ja kaatopaikkojen sek\u00e4 liuotusalueiden sulkeminen tiiviill\u00e4 pintarakenteella tuotantotoiminnan aikana sit\u00e4 mukaa kun j\u00e4tealueen tai kaatopaikan osa saavuttaa lopullisen kokonsa ja muotonsa tai sen k\u00e4ytt\u00f6 on muusta syyst\u00e4 loppunut. Sulkemistoimia on jatkettava vuosittain t\u00e4ytt\u00f6toiminnan edetess\u00e4.<\/p>\n

Suoto- ja kaatopaikkavesien muodostumisen est\u00e4miseksi muotoiltujen kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueiden ja kaatopaikkojen sek\u00e4 liuotusalueiden p\u00e4\u00e4lle on teht\u00e4v\u00e4 19.10.2009 p\u00e4iv\u00e4tyn kaivoksen sulkemissuunnitelman mukainen tiivis pintarakenne. Lakialueella pintarakenteessa on oltava alhaalta lukien yhten\u00e4inen 1,5 mm:n HDPE-muovikalvosta tehty keinotekoinen eriste ja sen p\u00e4\u00e4lle asennettuna levitett\u00e4v\u00e4 v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 0,5 m:n paksuinen suoja- ja kasvukerros. Keinotekoinen eriste on suojattava yl\u00e4- ja alapuolelta pistem\u00e4isi\u00e4 kuormituksia vastaan.<\/p>\n

Luiskissa keinotekoisen eristeen p\u00e4\u00e4lle on asetettava sulkemissuunnitelman mukaisesti v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 200 mm:n kuivatuskerros, jonka p\u00e4\u00e4lle tulee v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 0,5 m:n paksuinen suoja- ja kasvukerros.<\/p>\n

Kerrokset on tarvittaessa erotettava suojageotekstiilill\u00e4.<\/p>\n

Kipsisakka-altaan 1 lohkoille 1 — 3 on rakennettava valtioneuvoston asetuksen kaatopaikoista (331\/2013) ja sen liitteen 1 mukainen vaarallisen j\u00e4tteen kaatopaikkaa koskeva pintarakenne.<\/p>\n

116. Luvan saajan on toteutettava rakentamist\u00f6iden ja toiminnan k\u00e4ytt\u00f6-, p\u00e4\u00e4st\u00f6- ja vaikutustarkkailu Talvivaara Sotkamo Oy:n Kainuun ELY- keskukselle ja Pohjois-Savon ELY-keskukselle toimittaman Talvivaaran kaivoksen tarkkailusuunnitelman (16X179429, 18.10.2013) ja mainittujen ELY-keskusten 24.2.2014 antamilla p\u00e4\u00e4t\u00f6ksill\u00e4 diaarinumero KAIELY\/1\/07.00\/2013 sek\u00e4 diaarinumerot POSELY\/206\/07.00\/2012 ja POSELY\/1427\/5720\/2012 m\u00e4\u00e4r\u00e4ttyjen muutosten ja t\u00e4ydennysten mukaisesti. K\u00e4ytt\u00f6-, p\u00e4\u00e4st\u00f6- ja vaikutustarkkailua on t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen nojalla t\u00e4ydennett\u00e4v\u00e4 niin, ett\u00e4 se t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 mainitut sek\u00e4 t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen liitteen 2 vaatimukset.<\/p>\n

Uraanin talteenoton k\u00e4ytt\u00f6-, p\u00e4\u00e4st\u00f6- ja vaikutustarkkailu on toteutettava hakemuksessa esitetyn tarkkailusuunnitelman mukaisesti ottaen lis\u00e4ksi huomioon lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten 10 ja 11, j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 mainitut sek\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen liitteen 2 vaatimukset.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen edellytt\u00e4m\u00e4t t\u00e4ydennykset sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4 k\u00e4ytt\u00f6-, p\u00e4\u00e4st\u00f6- ja vaikutustarkkailusuunnitelma on toimitettava Kainuun ELY-keskuksen hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4ksi sen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4n\u00e4 aikana.<\/p>\n

Toiminnan k\u00e4ytt\u00f6- ja p\u00e4\u00e4st\u00f6tarkkailujen on koskettava kaikkia toimintoja ja kohteita, joista aiheutuu tai voi aiheutua melua, t\u00e4rin\u00e4\u00e4 ja\/tai p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 ilmaan, veteen, maaper\u00e4\u00e4n tai pohjaveteen ja joissa muodostuu ja k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n j\u00e4tteit\u00e4. K\u00e4ytt\u00f6- ja p\u00e4\u00e4st\u00f6tarkkailu on teht\u00e4v\u00e4 siten, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6jen m\u00e4\u00e4r\u00e4 ja laatu, toiminnassa muodostuvien j\u00e4tteiden m\u00e4\u00e4r\u00e4 ja laatu sek\u00e4 puhdistinlaitteiden ja -menetelmien ja muiden p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 rajoittavien toimenpiteiden toimivuus saadaan luotettavasti selville. Luvan saajan omien mittausten ja sen omassa laboratoriossa tuottamien k\u00e4ytt\u00f6- ja p\u00e4\u00e4st\u00f6tarkkailutulosten oikeellisuus on varmennettava riippumattomien tahojen s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisesti tekemien mittausten ja analyysituloksien avulla.<\/p>\n

Toiminnan ja p\u00e4\u00e4st\u00f6jen vaikutustarkkailu on teht\u00e4v\u00e4 niin monipuolisesti ja laaja-alaisesti, ett\u00e4 toiminnan ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksista ja vaikutusalueen laajuudesta saadaan kattava ja luotettava tieto. Vaikutustarkkailut tulee tehd\u00e4 riippumattomien tahojen toimesta. Poikkeustapauksissa luvan saaja voi osallistua vaikutustarkkailun n\u00e4ytteiden ottamiseen ja muuhun kentt\u00e4toimintaan, mik\u00e4li Kainuun ELY-keskus katsoo menettelyn perustelluksi.<\/p>\n

K\u00e4ytt\u00f6-, p\u00e4\u00e4st\u00f6- ja vaikutustarkkailuja on tarvittaessa t\u00e4ydennett\u00e4v\u00e4, laajennettava ja muutettava viipym\u00e4tt\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista aiheuttavasta toiminnasta, puhdistinlaitteiden toimivuudesta, p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 ja toiminnan vaikutuksista sek\u00e4 niiden muutoksista saatavan tiedon lis\u00e4\u00e4miseksi ja parantamiseksi. Tarkkailuja kehitett\u00e4ess\u00e4 on otettava huomioon muun ohella eri viranomaisten lausunnoissa esitt\u00e4m\u00e4t tarkkailuja koskevat vaatimukset ja n\u00e4k\u00f6kohdat.<\/p>\n

Luvan saajan on osallistuttava Kajaanin kaupungin ja Sotkamon kunnan ilmanlaadun yhteistarkkailuun.<\/p>\n

Luvan saajan on vuosittain helmikuun loppuun menness\u00e4 toimitettava Kainuun ja Pohjois-Savon ELY-keskuksille, Sotkamon kunnan, Kajaanin kaupungin ja Sonkaj\u00e4rven kunnan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisille sek\u00e4 S\u00e4teilyturvakeskukselle edellist\u00e4 vuotta koskeva k\u00e4ytt\u00f6- ja p\u00e4\u00e4st\u00f6tarkkailun vuosiraportti, jossa raportoidaan muun muassa E-PRTR-raportoinnin edellytt\u00e4m\u00e4t tiedot, t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen liitteess\u00e4 2 mainitut tiedot sek\u00e4 Kainuun ELY-keskuksen edellytt\u00e4m\u00e4t muut tiedot. K\u00e4ytt\u00f6- ja p\u00e4\u00e4st\u00f6tarkkailun lyhyen jakson raportit on toimitettava mainituille viranomaisille Kainuun ELY-keskuksen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4min v\u00e4liajoin. Raporttien tulee sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 soveltuvin osin ja tarvittavassa laajuudessa samat asiat kuin vuosiraportissa esitet\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Vaikutustarkkailujen tulokset ja raportit on toimitettava edell\u00e4 mainituille viranomaisille viipym\u00e4tt\u00e4 niiden valmistumisesta. Vaikutustarkkailujen vuosiyhteenvedot on toimitettava n\u00e4ille viranomaisille huhtikuun loppuun menness\u00e4.<\/p>\n

Kainuun ELY-keskus voi tarvittaessa tarkentaa tarkkailuohjelmien sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 ja tarkkailujen raportointiin liittyvi\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4.<\/p>\n

117. Luvan saajan on asetettava kuukauden kuluessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lainvoimaiseksi tulemisesta j\u00e4tteit\u00e4 ja j\u00e4tteen k\u00e4sittelytoimintaa, kaatopaikkoja ja kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueita, mukaan lukien ensimm\u00e4isen ja toisen vaiheen liuotusalueet, koskeva vakuus siten, ett\u00e4 Pohjois-Suomen ymp\u00e4rist\u00f6lupaviraston my\u00f6nt\u00e4m\u00e4n ymp\u00e4rist\u00f6luvan numero 33\/07\/1 nojalla luvan saajan j\u00e4tehuollon varmistamiseksi Kainuun ELY-keskukselle jo asettama vakuus ja t\u00e4m\u00e4n mukaiset lis\u00e4vakuudet ovat yhteens\u00e4 107 000 000 \u20ac.<\/p>\n

Vakuudet muodostuvat seuraavasti:<\/h3>\n

— 24 500 000 euron suuruinen vakuus kaatopaikkojen (kipsisakka-altaat 1 ja 2) sulkemisen varmistamiseksi,<\/p>\n

— 38 000 000 euron suuruinen vakuus kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueiden (sivukiven l\u00e4jitysalue, ensimm\u00e4isen ja toisen vaiheen liuotusalueet) sulkemisen varmistamiseksi,<\/p>\n

— 15 000 000 euron suuruinen vakuus liuoskierrosta poistettujen ja j\u00e4tteeksi muodostuneiden kemikaalien (raffinaattiliuos ja sekund\u00e4\u00e4riliuos) k\u00e4sittelyn varmistamiseksi,<\/p>\n

— 15 000 000 euron suuruinen vakuus kaivannaisj\u00e4tteiden j\u00e4tealueilta toiminnan sulkemisen ja j\u00e4lkihoitovaiheen aikana muodostuvan suotoveden k\u00e4sittelyn varmistamiseksi,<\/p>\n

— 3 500 000 euron suuruinen vakuus kaivannaisj\u00e4tteiden j\u00e4tealueiden toiminnan seurauksena pilaantuneen maaper\u00e4n kunnostamisesta aiheutuvien kustannusten kattamiseksi ja<\/p>\n

— 1 000 000 euron suuruinen vakuus kaivannaisj\u00e4tteiden j\u00e4tealueiden ja kaatopaikkojen j\u00e4lkihoidon aikaisen tarvittavan tarkkailun kustannusten kattamiseksi.<\/p>\n

Ensimm\u00e4isen vaiheen liuotusalue 10<\/h3>\n

Sivukivialueet 10<\/h3>\n

Toisen vaiheen liuotusalue 10<\/h3>\n

Kipsisakka-allas 1 (lohkot 1 — 3) 30<\/h3>\n

Kipsisakka-allas 2 (lohkot 4 — 6) 10<\/h3>\n

Varastossa olevien vesienk\u00e4sittelyss\u00e4 muodostuvien sakkojen k\u00e4sittely\u00e4 koskevaa vakuutta on tarkistettava vuosittain samaan aikaan kaatopaikkojen pintarakennetta koskevien vakuuksien yhteydess\u00e4. 1 200 000 m3 ylitt\u00e4v\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4n osalta vakuutta on lis\u00e4tt\u00e4v\u00e4 10 \u20ac:lla\/m3.<\/p>\n

Sivukiven kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueelle, jonka p\u00e4\u00e4lle on rakennettu toisen vaiheen liuotusalue, ei tarvitse asettaa erillist\u00e4 sulkemisen pintarakennetta koskevaa vakuutta.<\/p>\n

M\u00e4\u00e4r\u00e4tyt vakuudet on asetettava Kainuun ELY-keskuksen eduksi sen hyv\u00e4ksym\u00e4ll\u00e4 tavalla joko<\/h3>\n

a) omavelkaisena pankkitakauksena, jonka edunsaajana on Kainuun ELY-keskus,<\/p>\n

b) takausvakuutuksena, jonka on oltava sellainen niin sanottu first demand -takuu, jonka yksil\u00f6idyn eurom\u00e4\u00e4r\u00e4n takuun antaja on velvollinen suorittamaan edunsaajalle sen ensimm\u00e4isest\u00e4 vaatimuksesta tai<\/p>\n

c) pankkitalletuksena, josta on toimitettava Kainuun ELY-keskukselle talletustodistus kuittaamattomuussitoumuksella ELY-keskuksen hyv\u00e4ksi.<\/p>\n

Vakuuden on oltava voimassa yht\u00e4jaksoisesti tai m\u00e4\u00e4r\u00e4v\u00e4lein toistuvasti uusittuna v\u00e4hint\u00e4\u00e4n kolme kuukautta vakuuden kattamien toimien suorittamisesta ja niiden ilmoittamisesta valvontaviranomaiselle. Jos vakuuden voimassaoloa jatketaan, uusiminen on teht\u00e4v\u00e4 ennen edellisen vakuuskauden p\u00e4\u00e4ttymist\u00e4.<\/p>\n

Muutoksia vakuusj\u00e4rjestelyihin ei saa tehd\u00e4 ilman Kainuun ELY-keskuksen hyv\u00e4ksynt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Luvan saaja voi hakea vakuuden vapauttamista lupaviranomaiselta ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 43 c \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4detyin edellytyksin.<\/p>\n

Talvivaaran kaivoksen toiminta ja sen vaikutukset ovat monelta osin poikenneet siit\u00e4, mink\u00e4laisena asia oli vireill\u00e4 ja ratkaistiin aiemmassa, vuoden 2007 ymp\u00e4rist\u00f6lupaprosessissa. Seuraavassa esitet\u00e4\u00e4n keskeisimpi\u00e4 poikkeamia ja muutoksia.<\/p>\n

Alkuper\u00e4isess\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemuksessa ei tuotu esille uraanin liukenemista malmista liuotusprosessissa ja sen kulkeutumista tuotteisiin ja metallitehtaan j\u00e4tteisiin, vaikka uraanin kulkeutumista prosessissa oli tutkittu yhti\u00f6n toimesta. Prosessisakkojen laatuarvioissa oli esitetty useita sellaisia metalleja, joiden pitoisuudet j\u00e4\u00e4v\u00e4t uraania selv\u00e4sti alhaisemmiksi. Kaikki keskeiset liuotusprosessissa liukenevat ja sakkoihin kertyv\u00e4t metallit, my\u00f6s uraani, olisi pit\u00e4nyt esitt\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemuksessa. Uraanin liukeneminen liuotusprosessissa sek\u00e4 uraanin talteenotto talteenottolaitoksella ovat nyt uusia toimintoja.<\/p>\n

Alkuper\u00e4isen hakemuksen mukaan malmia liuotetaan ensimm\u00e4isen vaiheen liuotuksessa niin kauan, ett\u00e4 noin 85 % nikkelist\u00e4 on saatu talteen. T\u00e4ll\u00f6in toisen vaiheen liuotuksen alussa malmissa olisi ollut j\u00e4ljell\u00e4 noin 15 % alkuper\u00e4isen malmin nikkelipitoisuudesta. Nikkelisaanto on monen ensimm\u00e4isen vaiheen liuotuskasan lohkon osalta j\u00e4\u00e4nyt selv\u00e4sti alle 85 %:n. N\u00e4in ollen toisen vaiheen liuotuskasoille on siirtynyt huomattavasti enemm\u00e4n nikkeli\u00e4 ja muita metalleja kuin lupahakemuksessa arvioitiin. Toisen vaiheen liuotuksen tehokkuudesta ja saannosta ei viel\u00e4 ole saatavissa riitt\u00e4v\u00e4sti tietoa. On mahdollista, ett\u00e4 sen p\u00e4\u00e4tytty\u00e4 liuotuskasassa on j\u00e4ljell\u00e4 enemm\u00e4n sulfidia sek\u00e4 nikkeli\u00e4, sinkki\u00e4, kuparia ja muita metalleja kuin alun perin on arvioitu. T\u00e4m\u00e4 on otettava huomioon muun muassa toisen vaiheen liuotuskasojen j\u00e4lkihoidon suunnittelussa.<\/p>\n

Metallitehtaalle tulevan liuoksen nikkelipitoisuudeksi on alkuper\u00e4isess\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemuksessa arvioitu 3 — 4 g\/l. Tehtaalle sy\u00f6tett\u00e4v\u00e4n PLS- liuoksen pitoisuus ei ole ollut t\u00e4ll\u00e4 tasolla pysyv\u00e4sti toiminnan aikana vaan on ollut selv\u00e4sti alhaisempi.<\/p>\n

Alkuper\u00e4isess\u00e4 hakemuksessa on arvioitu liuotusprosessin haihdutuskapasiteetin olevan huomattavan suuri. Lupaa haettiin ja lupa my\u00f6nnettiin raakaveden saannin turvaamiseksi enint\u00e4\u00e4n 4 000 m3\/h (noin 35 Mm3\/v) vesim\u00e4\u00e4r\u00e4n ottoon Kolmisopesta ja Nuasj\u00e4rvest\u00e4 sek\u00e4 Kolmisopen s\u00e4\u00e4nn\u00f6stelyyn. Vesist\u00f6ihin johdettavien j\u00e4tevesien m\u00e4\u00e4r\u00e4ksi hakemuksessa esitettiin enint\u00e4\u00e4n 1,3 Mm3 vuodessa. Liuotusprosessi ei ole toiminut eik\u00e4 haihduttanut niin tehokkaasti kuin on alkuper\u00e4isess\u00e4 lupahakemuksessa esitetty. T\u00e4m\u00e4 on osaltaan vaikuttanut vesienhallintaan ja johtanut vesien kertymiseen kaivosalueelle ja vaikeasti hallittavaan vesitilanteeseen.<\/p>\n

Toiminnan j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6t ovat poikenneet erityisesti mangaani-, natrium- ja sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6jen osalta olennaisesti siit\u00e4, mihin lupa alun perin haettiin ja my\u00f6nnettiin. J\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6jen seurauksena kaivoksen l\u00e4hialueen vesist\u00f6t, etenkin Salminen, Kallioj\u00e4rvi, Kivij\u00e4rvi ja osin Kolmisoppi ovat suolaantuneet. Niiden tila ja k\u00e4ytt\u00f6kelpoisuus ovat huomattavasti heikommat kuin ennen toiminnan k\u00e4ynnistymist\u00e4. N\u00e4in haitallisia muutoksia ei alkuper\u00e4isess\u00e4 hakemuksessa arvioitu aiheutuvan.<\/p>\n

Liuoskierrosta on jouduttu poistamaan vaaralliseksi kemikaaleiksi luokiteltua raffinaattiliuosta ja sekund\u00e4\u00e4riliuosta ensiksi kipsisakka-altaaseen ja my\u00f6hemmin avolouhokseen, mik\u00e4 on vastoin alkuper\u00e4ist\u00e4 tarkoitusta ja suunnitelmaa suljetusta liuotuskierrosta ja vaikeuttanut entisest\u00e4\u00e4n vesitilannetta.<\/p>\n

My\u00f6s rikkivetyp\u00e4\u00e4st\u00f6t ja p\u00f6lyp\u00e4\u00e4st\u00f6t, erityisesti kiviaineksessa olevan grafiitin p\u00e4\u00e4st\u00f6t ja niiden vaikutukset ovat olleet etenkin toiminnan alkuvaiheessa suuremmat ja haitallisemmat kuin alkuper\u00e4isess\u00e4 hakemuksessa arvioitiin. Malmin esimurskausta ei ole sijoitettu hakemuksen ja p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisesti avolouhokseen, mik\u00e4 on osaltaan lis\u00e4nnyt kaivosalueelta ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n kantautuvia kiviainesp\u00f6ly- ja melup\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4.<\/p>\n

Alkuper\u00e4isess\u00e4 hakemuksessa metallien talteenoton nikkeli-kobolttisulfidin saostuksen j\u00e4lkeisen\u00e4 prosessina oli vain loppuneutralointi, josta muodostui kipsisakka-altaalle sijoitettava kipsij\u00e4te. Prosessia on sittemmin muutettu siten, ett\u00e4 ennen loppuneutralointia on erillinen raudan saostus hapella ja neutralointi kalkkikivell\u00e4. T\u00e4m\u00e4n prosessin ylite johdetaan loppuneutralointiin.<\/p>\n

Suunniteltuja vesipesureita on muutettu rikkivetyp\u00e4\u00e4st\u00f6jen k\u00e4sittelyn tehostamiseksi lipe\u00e4pesureiksi, mik\u00e4 on lis\u00e4nnyt lipe\u00e4n k\u00e4ytt\u00f6m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4. T\u00e4m\u00e4 on puolestaan lis\u00e4nnyt j\u00e4tevesiin joutuvan ja liuoskiertoon palautuvan natriumin m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4, mik\u00e4 on vaikeuttanut vesien k\u00e4sittely\u00e4 ja mahdollisesti my\u00f6s liuotusprosessia. Lipe\u00e4n k\u00e4ytt\u00f6 on kasvanut noin 50 % alun perin suunnitellusta.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6luvan mukaisen sivukiven l\u00e4jitysalueen KL 1 -alueelle on rakennettu avolouhoksen etel\u00e4inen vesienk\u00e4sittely-yksikk\u00f6 ja siihen liittyvi\u00e4 k\u00e4sittelyaltaita ja sakan kuivaukseen ja tilap\u00e4iseen varastointiin k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 geotuubikentt\u00e4. Suunnitellun sivukivialueen alle j\u00e4\u00e4v\u00e4 jo kertaalleen tyhjennetty Kuusilampi on otettu k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n puhdistettujen vesien varastointialtaana.<\/p>\n

Luvan saaja on 3.7.2013 toimitetussa vesienhallintasuunnitelmassa esitt\u00e4nyt ne toimenpiteet, joilla kaivoksen vesitase ja alueella jo varastoitujen ylim\u00e4\u00e4r\u00e4isten vesien k\u00e4sittely ja johtaminen saadaan vastaamaan aluehallintoviraston 31.5.2013 my\u00f6nt\u00e4m\u00e4n ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen numero 52\/2013\/1 vaatimuksia. N\u00e4it\u00e4 toimenpiteit\u00e4 ei kuitenkaan ole voitu toteuttaa tai ryhdytty toteuttamaan riitt\u00e4v\u00e4n nopeasti. Vesitilanne on monelta osin huonompi kuin mainitun p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen antohetkell\u00e4. Kaivosalueella on nyt varastoituneena sek\u00e4 k\u00e4siteltyj\u00e4 (noin 2 Mm3) ett\u00e4 k\u00e4sittelem\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 (noin 5 Mm3) j\u00e4tevesi\u00e4 yhteens\u00e4 noin 7,8 Mm3, kun niit\u00e4 oli hein\u00e4kuun 2013 alussa noin 6 Mm3.<\/p>\n

Joulukuussa 2013 ja tammikuussa 2014 avolouhokseen on jouduttu pumppaamaan liuoskierrosta raffinaattia ja sekund\u00e4\u00e4riliuosta, mik\u00e4 on vaikeuttanut entisest\u00e4\u00e4n vesien hallintaa ja heikent\u00e4nyt luvan saajan mahdollisuuksia toimia p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen numero 52\/2013\/1 mukaisesti. T\u00e4m\u00e4 on osaltaan vaikeuttanut my\u00f6s varsinaista tuotantotoimintaa. Liuotusprosessin toimivuuteen ja sen hallintaan n\u00e4ytt\u00e4\u00e4 edelleen liittyv\u00e4n merkitt\u00e4vi\u00e4 ep\u00e4varmuustekij\u00f6it\u00e4, vaikkakin uudet ensimm\u00e4isen vaiheen liuotuskasan lohkot 4 ja 1 ovat yhti\u00f6n ilmoittamien tietojen perusteella toimineet suunnitelmien mukaisesti.<\/p>\n

Luvan saaja ei ole esitt\u00e4nyt 3.7.2013 toimitetun vesienhallintasuunnitelman j\u00e4lkeen riitt\u00e4v\u00e4\u00e4 vesienhallinta- ja liuoskierron hallintasuunnitelmaa ongelmien ratkaisemiseksi ja p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen numero 52\/2013\/1 m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten noudattamiseksi. T\u00e4ydennyksess\u00e4 5.3.2014 luvan saaja on hakenut mainitun p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 9a p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvojen korottamista.<\/p>\n

T\u00e4ss\u00e4 tilanteessa toiminnan ei voida sallia laajentua nykyisest\u00e4 niin, ett\u00e4 vesienhallinta ja liuoskierron hallinta vaikeutuvat entisest\u00e4\u00e4n. Toiminnan laajeneminen nykyisest\u00e4 voi tulla kyseeseen vasta, kun vesien ja liuoskierron hallinnan ongelmat on saatu ratkaistuksi kest\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavalla.<\/p>\n

Kolmisopen avolouhoksen pinta-alaksi on arvioitu noin 80 ha. Avolouhoksen avaaminen edellytt\u00e4isi my\u00f6s uuden sivukivialueen ja uuden toisen vaiheen liuotusalueen sek\u00e4 n\u00e4ihin liittyv\u00e4n tiest\u00f6n ja muun infrastruktuurin rakentamista. Kokonaisuudessaan t\u00e4m\u00e4 tarkoittaisi noin 500 ha:n lis\u00e4alueen ottamista kaivostoiminnan k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n, mik\u00e4 edellytt\u00e4isi tuolta alueelta tulevan likaantuneen veden ker\u00e4\u00e4mist\u00e4 ja k\u00e4sittely\u00e4. Keskim\u00e4\u00e4r\u00e4inen sadanta n\u00e4ille uusille alueille on noin 3 Mm3\/v.<\/p>\n

Uusi avolouhos ja siihen liittyv\u00e4t j\u00e4tealueet lis\u00e4isiv\u00e4t siten merkitt\u00e4v\u00e4sti k\u00e4sittely\u00e4 edellytt\u00e4vien likaantuneiden vesien m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4, mik\u00e4 puolestaan edellytt\u00e4isi vesienhallintasuunnitelmassa mainittujen vesienhallintatoimenpiteiden entist\u00e4 tehokkaampaa toteuttamista. My\u00f6s liuotuskierto laajenisi oleellisesti uuden toisen vaiheen liuotusalueen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6noton my\u00f6t\u00e4. Kokonaisuutena arvioiden uuden avolouhoksen avaamiseen liittyy niin suuri ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaara, ettei lupaa siihen voida t\u00e4ss\u00e4 vaiheessa my\u00f6nt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Louhinnan p\u00f6ly- ja melup\u00e4\u00e4st\u00f6t ovat erityisesti louhinnan alkuvaiheessa aiheuttaneet rasitusta kaivosalueen ulkopuolella olevilla asuin- tai loma- asuntok\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevilla kiinteist\u00f6ill\u00e4. Kolmisopen avolouhoksen l\u00e4hell\u00e4 sijaitsee enemm\u00e4n asutusta kuin Kuusilammen louhoksen. Louhinta on perusteltua aloittaa Kolmisopen louhoksella sen j\u00e4lkeen, kun my\u00f6s louhinnan p\u00f6ly- ja melup\u00e4\u00e4st\u00f6jen v\u00e4hent\u00e4mistoimenpiteiden toimivuudesta on saatu t\u00e4ysi varmuus.<\/p>\n

Ratkaisu ei est\u00e4 laittamista Kolmisopen avolouhoksen ja siihen liittyvi\u00e4 toimintoja koskevaa hakemusta vireille my\u00f6hemmin uudella hakemuksella.<\/p>\n

Toiminnalle on asetettu p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 ehk\u00e4isev\u00e4t ja rajoittavat lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset, joiden asettamisessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja paikalliset ymp\u00e4rist\u00f6olosuhteet. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaisessa toiminnassa p\u00e4\u00e4st\u00f6jen rajoittaminen perustuu parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan soveltamiseen.<\/p>\n

Toiminnasta aiheutuvat rikkivety- (haju) ja p\u00f6lyp\u00e4\u00e4st\u00f6t ja niist\u00e4 etenkin kaivoksen l\u00e4hialueen kiinteist\u00f6ille aiheutuvat haitat ovat toiminnan alkuvaiheessa olleet selv\u00e4sti suuremmat kuin alkuper\u00e4isess\u00e4 hakemuksessa on esitetty ja mille lupa on my\u00f6nnetty. My\u00f6s kaivostoiminnasta aiheutuvat melup\u00e4\u00e4st\u00f6t ja niist\u00e4 aiheutuvat haitat ovat poikenneet alkuper\u00e4isess\u00e4 hakemuksessa esitetyst\u00e4. N\u00e4it\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 ja niiden haittoja on kuitenkin pystytty rajoittamaan toteutettujen p\u00e4\u00e4st\u00f6jen v\u00e4hent\u00e4mistoimenpiteiden ansiosta. P\u00e4\u00e4t\u00f6s ei mahdollista Kolmisopen louhoksen, sivukivialueen ja toisen vaiheen liuotusalueen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6nottoa, joten haju-, p\u00f6ly- ja melup\u00e4\u00e4st\u00f6t pysyv\u00e4t nykyisell\u00e4 tasolla ja pienenev\u00e4t v\u00e4hitellen t\u00e4ss\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4ttyjen velvoitteiden vaikutuksesta.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisesti toimittaessa toiminnasta ei aiheudu sellaisia haju-, p\u00f6ly- tai melup\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4, jotka aiheuttaisivat luvan my\u00f6nt\u00e4misen esteen\u00e4 olevaa er\u00e4ist\u00e4 naapuruussuhteista annetun lain 17 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta.<\/p>\n

Maaper\u00e4n ja pohjaveden pilaantumisen est\u00e4miseksi ja jo tapahtuneen pilaantumisen levi\u00e4misen rajoittamiseksi on annettu muun muassa pohjaveden suojapumppausta, liuoskierron varoallastilavuuden riitt\u00e4vyyden varmistamista ja varoaltaiden ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelurakenteiden parantamista koskevat m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset. Lis\u00e4ksi liuotusprosessia, kaivannaisj\u00e4tteit\u00e4 ja prosessisakkoja sek\u00e4 kaivannaisj\u00e4tteiden j\u00e4tealueita ja kaatopaikkoja koskevia ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluvaatimuksia on t\u00e4smennetty ja monelta osin tiukennuttu. Annetut m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ovat j\u00e4tteit\u00e4 ja niiden luokittelua, kaatopaikkoja ja kaivannaisj\u00e4tteit\u00e4 koskevan lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n vaatimusten sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6n kannalta parhaan k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n mukaiset.<\/p>\n

Kipsisakka-altaan 1 lohkoista 1 ja 2 on useammassa eri vuodossa aiheutunut p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 kaivosalueelle ja sen ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n. Kipsisakka-altaan 1 k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 ei aiheudu ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulaissa kielletty\u00e4 maaper\u00e4n tai pohjaveden pilaantumista tai muutakaan merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 pilaantumista tai sen vaaraa, kun otetaan huomioon kipsisakka-altaan 1 lohkon 1 k\u00e4yt\u00f6n lopettaminen sek\u00e4 lohkojen 2 ja 3 rajoitettu jatkok\u00e4ytt\u00f6 ja aiempaa ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 tiukemmat pintarakennevaatimukset.<\/p>\n

Vesienk\u00e4sittelyss\u00e4 muodostuvat sakat ja niiden k\u00e4sittely on ratkaistu uutena asiana. Niit\u00e4 koskevat m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset varmistavat n\u00e4iden sakkojen asianmukaisen k\u00e4sittelyn toteutumisen sek\u00e4 osaltaan est\u00e4v\u00e4t maaper\u00e4n ja pohjaveden sek\u00e4 muun ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen.<\/p>\n

Vesien varastointia, puhdistamista ja vesist\u00f6ihin johtamista koskevassa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 numero 52\/2013\/1 on Talvivaara Sotkamo Oy m\u00e4\u00e4r\u00e4tty toimittamaan er\u00e4it\u00e4 t\u00e4ydennyksi\u00e4 ratkaistavaksi aluehallintoviraston lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4. Niiden tarkoituksena on ollut varmistaa kunnollinen vesien hallinta, vesitaseen paraneminen, tehokas vesienk\u00e4sittely, erilaisten vesien riitt\u00e4v\u00e4 varastointi- ja varoallaskapasiteetti ja muut toimenpiteet, jotka ovat tarpeen mainitussa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 asetettujen j\u00e4tevesien johtamista koskevien raja-arvojen saavuttamiseksi. Niill\u00e4 on my\u00f6s pyritty varmistamaan tarpeelliset toimenpiteet kaivosalueelle varastoituihin likaantuneisiin vesiin liittyvien riskien pienent\u00e4miseksi, pilaantuneiden vesist\u00f6jen kunnostamiseksi ja liuotusprosessin toimivuuden parantamiseksi.<\/p>\n

Luvan saaja on er\u00e4it\u00e4 poikkeuksia lukuun ottamatta noudattanut aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 numero 52\/2013\/1 ja Vaasan hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 numero 13\/0297\/1 m\u00e4\u00e4r\u00e4ttyj\u00e4 j\u00e4tevesien johtamista koskevia raja-arvoja. Kuivan kes\u00e4n ja sateisen marras — joulukuun 2014 vuoksi vesist\u00f6ihin johdettujen k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesim\u00e4\u00e4rien m\u00e4\u00e4r\u00e4 ja j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6t kehittyiv\u00e4t eri tavoin kuin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen antohetkell\u00e4 toukokuussa 2013 oli ennakoitavissa. Tarkentuneiden j\u00e4tevesien vaikutusarvioiden sek\u00e4 vesist\u00f6jen tarkkailutietojen perusteella voidaan todeta, ett\u00e4 vesist\u00f6jen tila on keskeisilt\u00e4 osin kehittynyt p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenantohetkell\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olleiden tietojen ja arvioiden mukaisesti.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on perustanut vesien k\u00e4sittely\u00e4 ja niiden vaikutuksia koskevan lupaharkintansa ja lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset samoihin seikkoihin kuin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n numero 52\/2013\/1, koska luvan saajan toimittamien t\u00e4ydennysten tai muunkaan asiassa saadun selvityksen perusteella ei ole ilmennyt syyt\u00e4 toisenlaisiin ratkaisuihin. T\u00e4m\u00e4n vuoksi vesip\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 koskevat lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset on annettu samansis\u00e4lt\u00f6isin\u00e4 kuin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 numero 52\/2013\/1. Aluehallintovirasto on lis\u00e4ksi viitannut p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 numero 52\/2013\/1 perusteluihin. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 16 on annettu t\u00e4sment\u00e4m\u00e4\u00e4n vesien johtamista koskevia m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen numero 52\/2013\/1 perustelut kuuluvat t\u00e4lt\u00e4 osin seuraavasti:<\/h3>\n

Talvivaaran kaivoksen vesitase on poikennut olennaisesti siit\u00e4 mit\u00e4 hakija on alkuper\u00e4isess\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalouslupahakemuksessa esitt\u00e4nyt ja mille ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalouslupa numero 33\/07\/1 on my\u00f6nnetty. Alkuper\u00e4isess\u00e4 hakemuksessa on arvioitu liuotusprosessin haihdutuskapasiteetin olevan huomattavan suuri. Lupaa haettiin ja lupa my\u00f6nnettiin raakaveden saannin turvaamiseksi enint\u00e4\u00e4n 4 000 m3\/h (noin 35 Mm3\/v) vesim\u00e4\u00e4r\u00e4n ottoon Kolmisopesta ja Nuasj\u00e4rvest\u00e4. Vesist\u00f6ihin johdettavien j\u00e4tevesien m\u00e4\u00e4r\u00e4ksi hakemuksessa esitettiin vuosittain enint\u00e4\u00e4n 1,3 Mm3. Se on ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalousluvassa my\u00f6s asetettu vesist\u00f6\u00f6n johdettavien j\u00e4tevesien enimm\u00e4ism\u00e4\u00e4r\u00e4ksi.<\/p>\n

Asiassa saadun selvityksen perusteella puutteellinen vesienhallinta, eri vesijakeiden sekoittaminen, liuotusprosessin toimivuuteen liittyv\u00e4t ongelmat sek\u00e4 kes\u00e4n ja syksyn 2012 poikkeuksellisen runsaat sateet ja marraskuun 2012 ja huhtikuun 2013 kipsisakka-altaan vuodot ovat olleet keskeisin\u00e4 syin\u00e4 likaantuneiden vesien kertymiseen kaivospiirin alueelle ja ymp\u00e4rist\u00f6n kannalta hyvin ongelmalliseen vesitilanteeseen. Vesien poisjohtaminen ei ole mahdollista nykyisen ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalousluvan vesim\u00e4\u00e4r\u00e4- ja p\u00e4\u00e4st\u00f6rajoitusten puitteissa.<\/p>\n

Syksyll\u00e4 2012 kipsisakka-altaaseen pumpattiin noin 1 Mm3 metallien talteenottolaitoksen paluuliuosta eli niin sanottua raffinaattia, jonka pH on alhainen ja joka sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 korkeita pitoisuuksia metalleja ja sulfaattia. Marraskuussa 2012 tapahtuneen kipsisakka-altaan vuodon seurauksena Oulujoen ja Vuoksen vesist\u00f6ihin p\u00e4\u00e4si yhteens\u00e4 noin 0,22 — 0,24 Mm3 t\u00e4llaisia vesi\u00e4. Suuri osa vuotovedest\u00e4 (noin 1 Mm3) saatiin kuitenkin pid\u00e4tetty\u00e4 torjuntatoimena nopeasti rakennetun Kortelammen padon patoaltaaseen ja muihin etel\u00e4n j\u00e4lkik\u00e4sittely-yksik\u00f6ihin (0,9 Mm3) sek\u00e4 pohjoisen j\u00e4lkik\u00e4sittely-yksik\u00f6n Haukilampeen (0,1 Mm3). N\u00e4m\u00e4 vedet edellytt\u00e4v\u00e4t tehokasta k\u00e4sittely\u00e4.<\/p>\n

Hakemuksessa on haettu ensisijaisesti ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalousluvan numero 33\/07\/1 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 9 tarkoitetun j\u00e4tevesien johtamiselle asetetun enimm\u00e4ism\u00e4\u00e4r\u00e4n (1,3 Mm3 vuodessa) ja muiden vesist\u00f6\u00f6n johdettavien vesien m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 koskevien rajoitusten poistamista. Toissijaisesti vesim\u00e4\u00e4r\u00e4kiinti\u00f6it\u00e4 on haettu muutettavaksi siten, ett\u00e4 vuosittaisen kiinti\u00f6n (1,3 Mm3) lis\u00e4ksi mahdollistetaan kaivosalueella varastoidun ylim\u00e4\u00e4r\u00e4isen k\u00e4sittelytarpeessa olevan veden (3,8 Mm3) johtaminen pois kaivosalueelta. T\u00e4st\u00e4 v\u00e4hennet\u00e4\u00e4n se m\u00e4\u00e4r\u00e4, joka johdetaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen antamiseen menness\u00e4 Kainuun ELY-keskuksen 12.2.2013 antaman p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (KAIE\u00adLY\/5\/07.00\/2010) nojalla.<\/p>\n

Kainuun ELY-keskuksen p\u00e4\u00e4t\u00f6s on mahdollistanut 0,9 Mm3:n k\u00e4siteltyjen vesien johtamisen sek\u00e4 Vuoksen vesist\u00f6n ett\u00e4 Oulujoen suuntaan eli yhteens\u00e4 1,8 Mm3:n johtamisen. T\u00e4m\u00e4 johtamiskiinti\u00f6 t\u00e4yttyi 30.4.2013 Oulujoen vesist\u00f6\u00f6n johdettujen vesien osalta. Vuoksen vesist\u00f6n osalta kiinti\u00f6 t\u00e4yttyi 16.5.2013. Lis\u00e4ksi 16.5.2013 menness\u00e4 vesist\u00f6ihin on johdettu loppuneutraloinnin ylitevesi\u00e4 noin 0,4 Mm3 sek\u00e4 hulevesi\u00e4 (Torrakkopuro ja Torvelansuo) noin 0,15 — 0,2 Mm3.<\/p>\n

Hakemuksessa tarkoitettujen ylim\u00e4\u00e4r\u00e4isten vesien johtamista on 16.5.2013 j\u00e4lkeen jatkettu Kainuun ELY-keskuksen ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 64 \u00a7:n perusteella 23.5.2013 antaman p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (KAIELY\/1\/07.00\/2013) nojalla. Hakijan esitt\u00e4m\u00e4t tiedot kaivosalueella olevien k\u00e4sittely\u00e4 ja poisjohtamista edellytt\u00e4vien vesien m\u00e4\u00e4r\u00e4st\u00e4, poisjohtamisesta aiheutuvasta j\u00e4tevesikuormituksesta ja ylip\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4n vesitilanteen kehittymisest\u00e4 ovat muuttuneet jatkuvasti aluehallintovirastossa vireill\u00e4 olevan ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalousluvan numero 33\/07\/1 tarkistamista koskevan asian (diaarinumero PSAVI\/58\/04.08\/2011) ja t\u00e4m\u00e4n ylim\u00e4\u00e4r\u00e4isten vesien k\u00e4sittely\u00e4 ja johtamista koskevan asian k\u00e4sittelyn aikana.<\/p>\n

Viimeisimm\u00e4n, 17.5.2013 saapuneen t\u00e4ydennyksen mukaan kaivosalueelta olisi tarve juoksuttaa k\u00e4siteltyj\u00e4 j\u00e4tevesi\u00e4 loppuvuonna 2013 viel\u00e4 yhteens\u00e4 noin 6,5 Mm3 16.5.2013 menness\u00e4 johdettujen noin 2,3 — 2,4 Mm3:n lis\u00e4ksi, jos sadanta loppuvuonna on keskim\u00e4\u00e4r\u00e4inen. T\u00e4ydennyksen mukaan loppuvuoden juoksutuksista arvioidaan aiheutuvan noin 22 000 t sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6t vesist\u00f6ihin. Vuonna 2014 vesien johtamistarpeen arvioidaan olevan sadannasta riippuen 2,4 — 11 Mm3. Keskim\u00e4\u00e4r\u00e4isell\u00e4 sadannalla koko vuoden 2014 johtamistarpeen arvioidaan olevan noin 7 Mm3 ja sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6jen noin 15 000 t.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 annettaessa aluehallintovirastolla ei ole ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 kaivoksen vesienhallintasuunnitelmaa. P\u00e4\u00e4t\u00f6s on annettu tilanteessa, jossa varastointi- tai varoallastilavuutta ei ole muualla kuin avolouhoksessa.<\/p>\n

Talvivaaran kaivokselta johdettujen j\u00e4tevesien laatu ja kokonaisp\u00e4\u00e4st\u00f6t sek\u00e4 vesist\u00f6vaikutukset ovat poikenneet selv\u00e4sti natriumin, sulfaatin (natriumsulfaatti) ja mangaanin osalta siit\u00e4, mit\u00e4 alkuper\u00e4isess\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitaloushakemuksessa on esitetty ja mille lupa on my\u00f6nnetty. Sen sijaan toiminnasta aiheutuneet raskasmetallip\u00e4\u00e4st\u00f6t (Ni, Cu ja Zn) ovat olleet kokonaisuutena tarkastellen alhaisemmat kuin hakemuksessa on esitetty. Kipsisakka-altaan vuodot, etenkin marraskuussa 2012 tapahtunut vuoto, ovat kuitenkin lis\u00e4nneet huomattavasti metallip\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4. Suomen ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen arvioiden mukaan marraskuun 2012 vuodon yhteydess\u00e4 Vuoksen vesist\u00f6ss\u00e4 Kivij\u00e4rveen on kulkeutunut nikkeli\u00e4 l\u00e4hes 1 800 kg, sinkki\u00e4 noin 800 kg, uraania yli 60 kg ja kadmiumia noin 2 kg sek\u00e4 Oulujoen vesist\u00f6ss\u00e4 Kallioj\u00e4rveen nikkeli\u00e4 l\u00e4hes 400 kg, sinkki\u00e4 noin 150 kg, uraania noin 10 kg ja kadmiumia noin 0,5 kg.<\/p>\n

Oulujoen vesist\u00f6n suunnassa Salmisen ja Kallioj\u00e4rven sek\u00e4 Vuoksen suunnassa Yl\u00e4-Lumij\u00e4rven, Lumijoen ja Kivij\u00e4rven tila on huomattavasti heikentynyt Talvivaaran kaivosalueelta tulleiden natriumsulfaatti-, mangaani- ja metallip\u00e4\u00e4st\u00f6jen vaikutuksesta. Natriumsulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6jen seurauksena vesi on mainituissa j\u00e4rviss\u00e4 voimakkaasti kerrostunut suolapitoisuuden suhteen. T\u00e4m\u00e4 est\u00e4\u00e4 normaalin kev\u00e4t- ja syyst\u00e4yskierron eik\u00e4 alusvesi p\u00e4\u00e4se hapettumaan. Sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6jen v\u00e4lilliset vaikutukset voivat my\u00f6s olla merkitt\u00e4v\u00e4t veden pelkistyess\u00e4 v\u00e4h\u00e4happisissa olosuhteissa sulfidiksi ja sulfidin hapettuessa sulfaatiksi hapellisissa olosuhteissa. Lis\u00e4ksi alusveden metallipitoisuudet ovat korkeat.<\/p>\n

J\u00e4tevesien vaikutukset ovat ilmenneet my\u00f6s Kolmisopessa ja sen alapuolisessa Tuhkajoessa ja Jormasj\u00e4rvess\u00e4 sek\u00e4 Kivij\u00e4rven alapuolisessa Laakaj\u00e4rvess\u00e4 ja Kiltuanj\u00e4rvess\u00e4 etenkin alusveden kohonneina natriumsulfaatti-, mangaani- ja metallipitoisuuksina. Veden natrium- ja sulfaattipitoisuudet ja s\u00e4hk\u00f6njohtavuus on ollut selv\u00e4sti luonnontilaista tasoa korkeammalla Kiltuanj\u00e4rven alapuolellakin koko Nurmijoen reitill\u00e4.<\/p>\n

Kipsisakka-altaan vuodot ovat huonontaneet tilannetta, erityisesti Vuoksen vesist\u00f6ss\u00e4 Kivij\u00e4rvess\u00e4 ja Oulujoen vesist\u00f6ss\u00e4 Salmisessa, Kallioj\u00e4rvess\u00e4 ja Kolmisopessa. Marraskuun 2012 vuodon yhteydess\u00e4 vesist\u00f6\u00f6n p\u00e4\u00e4sseet metallit ovat kertyneet n\u00e4iden j\u00e4rvien alusveteen. Niiden kulkeutuminen edelleen alapuolisiin vesist\u00f6ihin riippuu paljolti j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6jen kehittymisest\u00e4 ja kunnostustoimenpiteiden ajankohdasta. Marraskuun 2012 vuodon vaikutuksia ei kaikilta osin viel\u00e4 tunneta.<\/p>\n

Kaivosalueella eri kohteissa jo k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevat kalkkikemikaalien k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n perustuvat j\u00e4tevesien k\u00e4sittely-yksik\u00f6t poistavat metalleja varsin tehokkaasti hakemuksessa tarkoitetuista ylim\u00e4\u00e4r\u00e4isist\u00e4 vesist\u00e4. Sen sijaan ne eiv\u00e4t poista vedest\u00e4 sulfaattia kovin hyvin. K\u00e4sitellyn j\u00e4teveden sulfaattipitoisuus j\u00e4\u00e4 korkeaksi. Sulfaatin poiston tehostaminen tai tehokkaampien menetelmien k\u00e4ytt\u00f6\u00f6notto ei ole k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olevan tiedon perusteella mahdollista nopealla aikataululla. N\u00e4in ollen sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6t kasvavat merkitt\u00e4v\u00e4sti, jos vesist\u00f6\u00f6n johdettavaa vesim\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 lis\u00e4t\u00e4\u00e4n. Lis\u00e4ksi kiintoaineen, mangaanin ja raudan poistossa on ollut ongelmia.<\/p>\n

Lyhyell\u00e4 aikav\u00e4lill\u00e4 vesist\u00f6\u00f6n menevi\u00e4 sulfaatti- ja muita p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 voidaan rajoittaa vain tehostamalla ja optimoimalla k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevia k\u00e4sittely-yksik\u00f6it\u00e4 sek\u00e4 lis\u00e4\u00e4m\u00e4ll\u00e4 vesien varastointitilavuutta.<\/p>\n

Aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6rajat mahdollistavat noin 2 Mm3:n k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtamisen kaivosalueelta nykyisiin purkuvesist\u00f6ihin 16.5. — 31.12.2013 ja vuoden 2014 aikana eli yhteens\u00e4 noin 4 Mm3:n johtamisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen antamisesta vuoden 2014 loppuun menness\u00e4. Jos sulfaatin poistoa saadaan tehostettua nykyist\u00e4 noin 4,8 g\/l tasoa alemmaksi, saadaan vesist\u00f6\u00f6n johtaa vastaavasti t\u00e4t\u00e4 enemm\u00e4n puhdistettua j\u00e4tevett\u00e4. P\u00e4\u00e4t\u00f6s mahdollistaa k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 hakemuksessa tarkoitettujen ylim\u00e4\u00e4r\u00e4isten vesien (3,8 Mm3) k\u00e4sittelyn ja johtamisen alkuper\u00e4isest\u00e4 ilmoituksesta poiketen (30.6.2013 menness\u00e4) vuoden 2013 loppuun menness\u00e4.<\/p>\n

My\u00f6s mangaanip\u00e4\u00e4st\u00f6ille ja metalleista l\u00e4hinn\u00e4 nikkelin p\u00e4\u00e4st\u00f6ille asetetut raja-arvot voivat muodostua johdettavaa vesim\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 rajoittaviksi. Metallip\u00e4\u00e4st\u00f6jen p\u00e4\u00e4st\u00f6rajoja on kiristetty ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalousluvan numero 37\/07\/1 p\u00e4\u00e4st\u00f6rajoihin ja lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamista koskevassa hakemuksessa esitettyihin luparajoihin n\u00e4hden.<\/p>\n

Alkuvuoden 2013 p\u00e4\u00e4st\u00f6t mukaan lukien koko vuoden sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6t nousevat t\u00e4ll\u00f6in l\u00e4hes 24 000 tonniin ja nikkelip\u00e4\u00e4st\u00f6t tasolle 480 — 530 kg. Sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6t kohoavat siten uudelleen l\u00e4hes samalle tasolle kuin vuonna 2010, jolloin p\u00e4\u00e4st\u00f6t olivat suurimmillaan (24 600 t). Vuoden 2013 nikkelip\u00e4\u00e4st\u00f6t ovat puolitoistakertaiset tuotantotoiminnan vuoden 2010 nikkelip\u00e4\u00e4st\u00f6ihin ja noin viisinkertaiset vuoden 2012 nikkelip\u00e4\u00e4st\u00f6ihin verrattuna. Mangaanip\u00e4\u00e4st\u00f6t voivat nousta noin 46 tonniin, jos vesien k\u00e4sittely\u00e4 ei saada tehostettua. Mangaanip\u00e4\u00e4st\u00f6t j\u00e4\u00e4v\u00e4t kuitenkin selv\u00e4sti alle huippuvuoden 2010 tason (noin 122 t).<\/p>\n

Tiukentuvien p\u00e4\u00e4st\u00f6rajojen seurauksena sulfaatin, mangaanin ja nikkelin p\u00e4\u00e4st\u00f6t laskevat vuonna 2014 noin puoleen vuoden 2013 tasosta. Viimeist\u00e4\u00e4n vuodesta 2015 alkaen sulfaatti- ja mangaanip\u00e4\u00e4st\u00f6t nykyisiin purkuvesist\u00f6ihin pienenev\u00e4t tasolle, joka ennalta arvioiden johtaa tilanteen v\u00e4hitt\u00e4iseen paranemiseen kyseisest\u00e4 vuodesta alkaen.<\/p>\n

Lainvoimaiseen lupaan n\u00e4hden huomattavan korkeat sulfaatti- ja mangaanip\u00e4\u00e4st\u00f6t vuosina 2013 ja 2014 mahdollistavat ymp\u00e4rist\u00f6riskien v\u00e4hent\u00e4misen kannalta t\u00e4ss\u00e4 tilanteessa v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mien ja aikaa vaativien toimenpiteiden toteuttamisen. N\u00e4it\u00e4 ovat muun muassa kipsisakka-altaiden tyhjent\u00e4minen, vesien varastointikapasiteetin lis\u00e4\u00e4minen, vesienk\u00e4sittelyn ja -hallinnan tehostaminen ja vaihtoehtoisten purkuvesist\u00f6jen etsiminen. Kaivoksen vesitilanne ja kipsisakka-altaissa viel\u00e4 oleva huomattavan suuri vesim\u00e4\u00e4r\u00e4 huomioon ottaen luvan saajan on toimittava hyvin kiireellisesti ja tehokkaasti, jotteiv\u00e4t nyt m\u00e4\u00e4r\u00e4tyt luparajat ylity.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s antaa mahdollisuuden my\u00f6s avolouhostoiminnan jatkamiseen ja uusien liuotuskasojen tekemiseen. Niill\u00e4 on hakijan esitt\u00e4mien tietojen perusteella todenn\u00e4k\u00f6isesti my\u00f6nteinen vaikutus vesitaseeseen. Toiminnan jatkuminen edesauttaa osaltaan vaikean vesitilanteen hallittua hoitamista. Jos vesitilanne ei kehity my\u00f6nteisesti tai jos luparajat uhkaavat ylitty\u00e4 eik\u00e4 uutta varastotilavuutta ole saatu k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n, voidaan vett\u00e4 varastoida avolouhokseen.<\/p>\n

Luvan saaja on velvoitettu esitt\u00e4m\u00e4\u00e4n suunnitelma toimenpiteist\u00e4, joilla varmistetaan liuotusprosessin toimivuus. Suunnitelma on v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6n tilanteessa, jossa liuotusprosessin toimivuuteen liittyy ep\u00e4varmuuksia ja ep\u00e4ilyj\u00e4. Lis\u00e4ksi luvan saaja on velvoitettu esitt\u00e4m\u00e4\u00e4n kattava vesienhallintasuunnitelma. Suunnitelmiin tulee sis\u00e4llytt\u00e4\u00e4 esitys liuotusprosessin toimivuuden ja vesitaseen tarkkailutulosten s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisest\u00e4 raportoinnista. N\u00e4in varmistetaan, ett\u00e4 valvontaviranomaiset ja asiasta kiinnostuneet saavat tiedon n\u00e4iden toiminnan ja p\u00e4\u00e4st\u00f6jen kannalta keskeisten tekij\u00f6iden kehittymisest\u00e4. Tarkkailutulosten ja muun tiedon perusteella voidaan tarvittaessa ryhty\u00e4 tilanteen edellytt\u00e4miin toimenpiteisiin.<\/p>\n

$8d3<\/p>\n

Aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisesti johdettavat k\u00e4sitellyt j\u00e4tevedet yll\u00e4pit\u00e4v\u00e4t, mutta eiv\u00e4t oleellisesti lis\u00e4\u00e4 niit\u00e4 haitallisia vesist\u00f6vaikutuksia, jotka ovat jo aiheutuneet Talvivaaran kaivosalueelta ymp\u00e4rist\u00f6luvasta poiketen johdettujen j\u00e4tevesien seurauksena Vuoksen vesist\u00f6n puolella erityisesti Yl\u00e4-Lumij\u00e4rvess\u00e4, Lumijoessa ja Kivij\u00e4rvess\u00e4 sek\u00e4 Oulujoen vesist\u00f6n puolella erityisesti Salmisessa, Kallioj\u00e4rvess\u00e4 ja Kalliojoessa. Niiden veden k\u00e4ytt\u00f6mahdollisuudet ovat jo heikentyneet voimakkaasti. Niiden tila alkaa v\u00e4hitellen parantua viimeist\u00e4\u00e4n vuodesta 2015 alkaen j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6jen pienentymisen ja kunnostustoimenpiteiden my\u00f6t\u00e4, kun noudatetaan t\u00e4m\u00e4n luvan m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4.<\/p>\n

Aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaiset p\u00e4\u00e4st\u00f6t kulkeutuvat v\u00e4hitellen Kivij\u00e4rven alapuoliseen Laakaj\u00e4rveen sek\u00e4 Kolmisopen alapuoliseen Jormasj\u00e4rveen. Lis\u00e4ksi ne lis\u00e4\u00e4v\u00e4t Kivij\u00e4rvess\u00e4 sek\u00e4 Salmisessa, Kallioj\u00e4rvess\u00e4 ja Kolmisopessa jo olevan runsaasti natriumsulfaattia ja metalleja sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4n veden kulkeutumista Laakaj\u00e4rveen ja Jormasj\u00e4rveen. N\u00e4iden p\u00e4\u00e4st\u00f6jen seurauksena veden sulfaatti- ja metallipitoisuudet kohoavat vuonna 2013 edell\u00e4 mainittujen arvioiden perusteella selv\u00e4sti erityisesti Laakaj\u00e4rven pohjoisosan ja Jormasj\u00e4rven etel\u00e4osan syv\u00e4nteiss\u00e4. J\u00e4tevesien vaikutus n\u00e4kyy selv\u00e4sti kohonneina sulfaattipitoisuuksina ja siihen liittyen kohonneina s\u00e4hk\u00f6njohtavuuksina (suolapitoisuuksina) sek\u00e4 my\u00f6s jossain m\u00e4\u00e4rin kohonneina metallipitoisuuksina pitk\u00e4lle alavirtaan etenkin Vuoksen vesist\u00f6n Nurmijoen reitill\u00e4, jossa laimenemisolosuhteet ovat oleellisesti huonommat kuin Oulujoen vesist\u00f6ss\u00e4 Jormasj\u00e4rven ja Jormasjoen alapuolella.<\/p>\n

Laakaj\u00e4rveen ja Jormasj\u00e4rveen ei kuitenkaan todenn\u00e4k\u00f6isesti muodostu vastaavanlaista vesimassan pysyv\u00e4\u00e4 kerrostuneisuutta suolapitoisuuden suhteen kuten Kivij\u00e4rvess\u00e4, Salmisessa ja Kallioj\u00e4rvess\u00e4. T\u00e4ll\u00f6in tilanne alkaa Laakaj\u00e4rvess\u00e4 ja Jormasj\u00e4rvess\u00e4 parantua ja palautua v\u00e4hitellen entiselleen viimeist\u00e4\u00e4n kun j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6t, erityisesti sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6t, pienenev\u00e4t vuonna 2015 selv\u00e4sti vuosien 2013 ja 2014 sek\u00e4 aikaisemmasta tasosta.<\/p>\n

Veden natriumsulfaattipitoisuuksien kasvu merkitsee suolapitoisuuden kohoamista. Suolapitoisuuden kasvu j\u00e4rvi- ja jokivesist\u00f6jen luonnolliseen tasoon n\u00e4hden monikymmenkertaiseksi saattaa rajoittaa veden k\u00e4ytt\u00f6\u00e4. Se aiheuttaa my\u00f6s ekologisia muutoksia, jotka n\u00e4kyv\u00e4t muun muassa vesist\u00f6jen lev\u00e4- ja pohjael\u00e4inyhteis\u00f6iss\u00e4. T\u00e4ll\u00f6in my\u00f6s kalastoon ja kalastukseen kohdistuu todenn\u00e4k\u00f6isesti haitallisia muutoksia.<\/p>\n

Aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisen j\u00e4tevesien johtamisen seurauksena vuosina 2013 ja 2014 virkistysk\u00e4ytt\u00f6halukkuus v\u00e4henee ja veden k\u00e4ytt\u00f6 saunaveten\u00e4 voi vaikeutua etenkin Laakaj\u00e4rven pohjoisosassa ja Jormasj\u00e4rven etel\u00e4osassa. My\u00f6s haitalliset kalatalousvaikutukset ovat ilmeisi\u00e4 Laakaj\u00e4rvess\u00e4 ja Jormasj\u00e4rvess\u00e4. Tuhkajoen taimenkantaan kohdistuvat riskit kasvavat.<\/p>\n

Veden laadun muutokset ja siit\u00e4 aiheutuvat haitalliset vaikutukset eiv\u00e4t ennalta arvioiden kuitenkaan ole Kivij\u00e4rven alapuolisessa Laakaj\u00e4rvess\u00e4 sek\u00e4 Kolmisopen alapuolisessa Tuhkajoessa ja Jormasj\u00e4rvess\u00e4 niin merkitt\u00e4vi\u00e4, ett\u00e4 kyse olisi ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 42 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitetusta luvan my\u00f6nt\u00e4misen esteen\u00e4 olevasta merkitt\u00e4v\u00e4st\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisesta tai sen vaarasta tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumisesta, vedenhankinnan tai yleiselt\u00e4 kannalta t\u00e4rke\u00e4n muun k\u00e4ytt\u00f6mahdollisuuden vaarantumisesta. Haitallisia terveysvaikutuksia ei aiheudu, kun tilanteen kehittymist\u00e4 tarkkaillaan intensiivisesti, tarvittaessa v\u00e4ltet\u00e4\u00e4n veden k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 saunaveten\u00e4 ja kun noudatetaan mahdollisia k\u00e4ytt\u00f6rajoitussuosituksia. Pintavett\u00e4 ei yleens\u00e4k\u00e4\u00e4n suositella k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4ksi juomaveten\u00e4.<\/p>\n

J\u00e4tevesien johtamisesta aiheutuvien vaikutusten v\u00e4hent\u00e4miseksi on luvan saajan maksettavaksi m\u00e4\u00e4r\u00e4tty kalatalousmaksu sek\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4tty k\u00e4ytt\u00f6veden toimittamista, Tuhkajoen taimenkannan turvaamista ja vesist\u00f6jen kunnostamiseen liittyv\u00e4t selvitysvelvoitteet. Luvan saaja on lis\u00e4ksi velvoitettu selvitt\u00e4m\u00e4\u00e4n yksityiskohtaisesti luvan mukaisesta j\u00e4tevesien johtamisesta aiheutuvat vahingot.<\/p>\n

Oulujoen ja Vuoksen vesist\u00f6jen vesienhoitosuunnitelmissa ei ole voitu ottaa huomioon Talvivaaran kaivoksen luvasta poiketen aiheutuneita p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 vuosina 2008 — 2012. Pitk\u00e4ll\u00e4 aikav\u00e4lill\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s edesauttaa vesist\u00f6jen tilan paranemista.<\/p>\n

Hakija on pyyt\u00e4nyt, ett\u00e4 kaivoksen puhdistettujen j\u00e4tevesien johtamisreitill\u00e4 etel\u00e4\u00e4n Yl\u00e4-Lumij\u00e4rvess\u00e4, Lumijoessa ja Kivij\u00e4rvess\u00e4 ja pohjoiseen Salmisessa, Kallioj\u00e4rvess\u00e4, Kalliojoessa ja Kolmisopessa nikkelin ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormiksi m\u00e4\u00e4ritett\u00e4isiin 33 \u03bcg\/l ja ett\u00e4 se saataisiin ylitt\u00e4\u00e4 sanotulla alueella (sekoittumisvy\u00f6hyke).<\/p>\n

Sekoittumisvy\u00f6hykkeen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misest\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen (1022\/2006) 6 b \u00a7:ss\u00e4 (868\/2010), jonka 1 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6luvassa voidaan toiminnanharjoittajan hakemuksesta m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 sekoittumisvy\u00f6hykkeest\u00e4, jolla sanotun asetuksen liitteen 1 C kohdassa tarkoitetun yhden tai useamman aineen pitoisuus voi ylitty\u00e4 mainitussa kohdassa esitetyn ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormin, jos muu osa pintavesimuodostumasta on kyseisten normien mukainen. Sekoittumisvy\u00f6hykkeen laajuus on rajattava ymp\u00e4rist\u00f6luvassa p\u00e4\u00e4st\u00f6l\u00e4hteen l\u00e4heisyyteen siten, ett\u00e4 se on oikeassa suhteessa pilaavien aineiden pitoisuuksiin p\u00e4\u00e4st\u00f6l\u00e4hteen kohdalla ja ett\u00e4 noudatetaan ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan sovellettavia ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 4 \u00a7:n yleisi\u00e4 periaatteita.<\/p>\n

— haitta-aineen pitoisuuksien vaihtelu tilassa ja ajassa,<\/p>\n

— vaikutuksille alttiiden toimintojen ja kohteiden m\u00e4\u00e4ritt\u00e4minen alueen k\u00e4yt\u00f6n mukaan, kuten uinti, veneily, suojelualue sek\u00e4 nykyiset ja vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden mukaiset lajit,<\/p>\n

— vaikutusten m\u00e4\u00e4ritt\u00e4minen: yhdistet\u00e4\u00e4n pitoisuustiedot kohderyhm\u00e4n herkkyys- ja levinneisyystietoihin ja arvioidaan esimerkiksi toksisuusvaikutukset ja elinymp\u00e4rist\u00f6n hylk\u00e4\u00e4minen,<\/p>\n

— oikeasuhteisuus: jos pitoisuudet aiheuttavat letaaleja (kuolettavia) vaikutuksia, voidaan hyv\u00e4ksy\u00e4 vain pieni vy\u00f6hyke; jos aiheutuu vain ei-kriittisi\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6n v\u00e4lttelyreaktioita voidaan hyv\u00e4ksy\u00e4 laajempi vy\u00f6hyke ja<\/p>\n

— laajuuden hyv\u00e4ksytt\u00e4vyys ottaen huomioon laajuuden vaihtelu tilassa ja ajassa, ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormien ylitt\u00e4vien pitoisuuksien kasvu sek\u00e4 haittavaikutusten luonne ja laajuus.<\/p>\n

$8d5<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormista poikkeamista koskevaa pyynt\u00f6\u00e4 harkitessaan aluehallintovirasto on ottanut huomioon, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaiset lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset edellytt\u00e4v\u00e4t toiminnassa parasta k\u00e4ytt\u00f6kelpoista tekniikkaa ja parhaita k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6j\u00e4 metallip\u00e4\u00e4st\u00f6jen hallinnassa. Vesist\u00f6\u00f6n johdettavan veden nikkelipitoisuudelle m\u00e4\u00e4r\u00e4tty raja-arvo on niin alhainen kuin voidaan ennalta arvioiden kohtuudella jatkuvasti saavuttaa. T\u00e4t\u00e4 arvioitaessa on otettu huomioon toiminnassa t\u00e4h\u00e4n asti saatu tieto nikkelin poiston tehokkuudesta laitosmaisessa neutraloinnissa, joka osaprosesseiltaan oikein mitoitettuna ja toteutettuna sek\u00e4 hyvin hoidettuna ja ohjattuna on parasta k\u00e4ytt\u00f6kelpoista tekniikkaa nikkelin poistamiseksi luontoon johdettavista vesist\u00e4.<\/p>\n

Kun lis\u00e4ksi huomioon otetaan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 4 \u00a7:n muut yleiset periaatteet, kaivoksen puhdistetut j\u00e4tevedet vastaanottavan vesist\u00f6n koko, tila ja nykyinen k\u00e4ytt\u00f6, hakemuksen mukainen sekoittumisvy\u00f6hyke nikkelin osalta voidaan m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 niin, ett\u00e4 nikkelin liukoinen pitoisuus vedess\u00e4 saa ylitt\u00e4\u00e4 edell\u00e4 m\u00e4\u00e4ritellyn ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormin 33 \u03bcg\/l. Asetettu sekoittumisvy\u00f6hyke koskee vain p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 johdettavaksi sallittuja vesi\u00e4.<\/p>\n

Kaivoksen k\u00e4sitellyt j\u00e4tevedet sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t pieni\u00e4 m\u00e4\u00e4ri\u00e4 kadmiumia. Kadmiumin asetuksen mukaisella taustapitoisuudella kor\u00adjattu ymp\u00e4rist\u00f6laatunormi on 0,1 — 0,26 \u03bcg\/l vaihdellen veden kovuuden mukaan. Luvan saaja ei ole hakenut sen osalta poikkeamista laatunormista tai esitt\u00e4nyt asiantuntija-arviota geologisista syist\u00e4 johtuvasta korkeammasta luontaisesta taustapitoisuudesta. N\u00e4in ollen kadmiumin osalta on noudatettava asetuksen vaatimuksia.<\/p>\n

Kaivoksen toiminnan luvasta poikkeavista p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 on aiheutunut pilaantumista haetun sekoittumisvy\u00f6hykkeen alueella ja laajemmallakin. Kipsisakka-altaan syksyll\u00e4 2012 tapahtuneen vuodon seurauksena vesist\u00f6ihin on kulkeutunut runsaasti metalleja sis\u00e4lt\u00e4nytt\u00e4 k\u00e4sittelem\u00e4t\u00f6nt\u00e4 j\u00e4tevett\u00e4 ja osin hapanta liuoskierron vett\u00e4. Lis\u00e4ksi vuosien 2009 — 2012 luvan mukaista merkitt\u00e4v\u00e4sti suurempien p\u00e4\u00e4st\u00f6jen seurauksena normaalitoiminnastakin on aiheutunut suolapitoisien vesien voimakasta kerrostumista purkureitin l\u00e4himpien j\u00e4rvien syv\u00e4nteisiin. N\u00e4iden p\u00e4\u00e4st\u00f6jen sek\u00e4 my\u00f6s rakentamisaikaisen p\u00e4\u00e4st\u00f6jen seurauksena nikkelin ja ainakin osin kadmiumin ymp\u00e4rist\u00f6laatunormi ylittyy t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 muun muassa Yl\u00e4-Lumij\u00e4rvess\u00e4, Lumij\u00e4rvess\u00e4, Kivij\u00e4rvess\u00e4, Salmisessa ja Kallioj\u00e4rvess\u00e4. Aiheutunut tilanne on asetuksen 1022\/2006 vastainen, eik\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 oikeuteta ilman lupaa aiheutunutta ymp\u00e4rist\u00f6laatunormin edelleen jatkuvaa ylittymist\u00e4.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 noudattava toiminta t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain ja j\u00e4telain sek\u00e4 niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sek\u00e4 sen, mit\u00e4 luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on s\u00e4\u00e4detty.<\/p>\n

Toiminta ei aiheuta ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 42 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettua luvan my\u00f6nt\u00e4misen esteen\u00e4 olevaa terveyshaittaa, merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista tai sen vaaraa, ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 7 — 9 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettua maaper\u00e4n tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiselt\u00e4 kannalta t\u00e4rke\u00e4n muun k\u00e4ytt\u00f6mahdollisuuden vaarantumista tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla.<\/p>\n

Asian k\u00e4sittelyn yhteydess\u00e4 on pyydetty lausunnot Terveyden- ja hyvinvoinnin laitokselta (THL), Geologian tutkimuskeskukselta (GTK) ja S\u00e4teilyturvakeskukselta (STUK). Lis\u00e4ksi aluehallintovirastolla on ollut k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 Suomen ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen (SYKE) Kainuun ELY-keskukselle antama lausunto vesist\u00f6jen pilaantumisen merkitt\u00e4vyyden arvioimiseksi. THL, GTK ja SYKE ovat ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluasetuksen tarkoittamia asiantuntijalaitoksia. STUK on s\u00e4teily- ja ydinturvallisuutta valvova viranomainen ja alan tutkimuslaitos. Lupaharkinta on tehty k\u00e4ytt\u00e4en hyv\u00e4ksi edell\u00e4 mainittuja lausuntoja.<\/p>\n

Vesilain (264\/1961) 2 luvun 12 \u00a7:n 1 momentissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n, ett\u00e4 aluehallintovirasto voi erityisest\u00e4 syyst\u00e4 ja ennen m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan p\u00e4\u00e4ttymist\u00e4 tehdyst\u00e4 hakemuksesta kohtuullisesti pident\u00e4\u00e4 rakentamisaikaa. Rakentamisen aloittamiselle m\u00e4\u00e4r\u00e4tty\u00e4 aikaa aluehallintovirasto voi vastaavasti pident\u00e4\u00e4 enint\u00e4\u00e4n kolmella vuodella.<\/p>\n

Kolmisopen sulkupadon rakentaminen on edellytys louhinnan toteuttamiselle Kolmisopen avolouhoksesta. Kolmisopen sulkupadon rakentamisajan jatkamiselle ei ole erityist\u00e4 syyt\u00e4, kun otetaan huomioon edell\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 oleva ymp\u00e4rist\u00f6luparatkaisu.<\/p>\n

M\u00e4\u00e4r\u00e4ajan jatkaminen Nuasj\u00e4rvest\u00e4 tapahtuvaa vedenottoa varten tarvittavien rakenteiden rakentamisen aloittamiseen ja t\u00f6iden saattamiseen olennaisilta osin loppuun on tarpeen, koska rakenteita voidaan tarvita vedenotossa mahdollisesti esiintyvien h\u00e4iri\u00f6tilanteiden tai poikkeuksellisen kuivan vesitilanteen varalta. Ty\u00f6t olisi tullut aloittaa nelj\u00e4n vuoden kuluessa siit\u00e4, kun lupap\u00e4\u00e4t\u00f6s on tullut lainvoimaiseksi eli 24.11.2012 menness\u00e4. M\u00e4\u00e4r\u00e4aikaa on siten mahdollista jatkaa enint\u00e4\u00e4n 24.11.2015 saakka. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 on annettu riitt\u00e4v\u00e4 aika putken rakentamiseen.<\/p>\n

14. Kipsisakka-altaan vuodon yhteydess\u00e4 kaivospiirin ulkopuolelle levisi metallipitoista nestett\u00e4. Luvan saaja on vuonna 2013 poistanut Kortelammen padon alapuoliselta alueelta pilaantuneita maamassoja ja sijoittanut niit\u00e4 Kortelammen vesienk\u00e4sittely-yksik\u00f6n l\u00e4heisyyteen tehdylle reunapenkerein rajatulle alueelle. Pilaantuneet maamassat ovat j\u00e4tett\u00e4, joka on toimitettava k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi tai loppusijoitettava alueelle. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksell\u00e4 on mahdollistettu sakkojen pit\u00e4minen ja esik\u00e4sittely nykyisell\u00e4 alueella ennen loppusijoittamista kaatopaikalle tai toimittamista eteenp\u00e4in k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 on annettu riitt\u00e4v\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4aika pilaantuneiden maamassojen k\u00e4sittelemiseksi. M\u00e4\u00e4r\u00e4aika mahdollistaa esimerkiksi uuden kaatopaikan rakentamisen kyseisille j\u00e4tteille.<\/p>\n

Kipsisakka-altaan vuotojen seurauksena kaivospiirin alueella on todenn\u00e4k\u00f6isesti muitakin maa-alueita, jotka voivat edellytt\u00e4\u00e4 eriasteisia kunnostamistoimenpiteit\u00e4. Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 12 luvun mukaisesti Kainuun ELY-keskus voi m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 pilaantumisesta vastuussa olevan tahon (Talvivaara Sotkamo Oy) selvitt\u00e4m\u00e4\u00e4n pilaantuneen alueen laajuuden ja puhdistamistarpeen sek\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4n vastuussa oleva suorittamaan tarvittavat toimenpiteet pilaantuneiden alueiden kunnostamiseksi. Pilaantuneiden maa-aineiden k\u00e4sittely voi lis\u00e4ksi edellytt\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lupaa.<\/p>\n

15. P\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 vesiin koskevassa m\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 on annettu p\u00e4\u00e4asiaratkaisun perusteluista ilmenev\u00e4sti samansis\u00e4lt\u00f6iset m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset kuin 31.5.2013 annetussa ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 numero 52\/2013\/1. Aluehallintovirasto on viitannut p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen numero 52\/2013\/1 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten perusteluihin.<\/p>\n

8. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 on asetettu raja-arvot vesist\u00f6\u00f6n johdettavan k\u00e4sitellyn j\u00e4teveden pitoisuuksille. Raja-arvot on asetettu keskeisille vesist\u00f6n pilaantumisen vaaraa aiheuttaville aineille.<\/p>\n

Luvan saajan on m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 4a selvill\u00e4olovelvollisuutensa mukaisesti seurattava laajasti vesien laatua ja haettava lupaan muutoksia, mik\u00e4li jokin muu j\u00e4tevesiss\u00e4 mukana oleva aine tai yhdiste aiheuttaa vesist\u00f6n pilaantumista tai sen vaaraa.<\/p>\n

Raja-arvot on asetettu niin, ett\u00e4 ne voidaan saavuttaa hakemuksessa esitetyll\u00e4 puhdistustekniikalla, kun k\u00e4sittely-yksik\u00f6t mitoitetaan kaikkien osatekij\u00f6iden, muun muassa kemikaalien sekoituksen ja muodostuvan sakan laskeutuksen osalta oikein ja kun k\u00e4sittely\u00e4 ohjataan ja hoidetaan asianmukaisesti. Metallien osalta p\u00e4\u00e4st\u00e4\u00e4n todenn\u00e4k\u00f6isesti selv\u00e4sti alle asetettujen raja-arvojen. T\u00e4ss\u00e4 tilanteessa esitetty k\u00e4sittelytekniikka t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 parhaan k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olevan tekniikan vaatimukset metallien osalta.<\/p>\n

Voimassa olevaan ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalouslupaan n\u00e4hden raja-arvoja on tiukennettu nikkelin, kuparin ja sinkin osalta. Uudet raja-arvot on annettu uraanille, kadmiumille, elohopealle, raudalle ja sulfaatille. Lis\u00e4ksi mangaanipitoisuudelle on asetettu tavoitearvo, jonka ylitt\u00e4minen edellytt\u00e4\u00e4 ylityksen syiden ja korjaavien toimenpiteiden selvitt\u00e4mist\u00e4 ja raportointia ELY-keskukselle.<\/p>\n

Uraanille asetettu raja-arvo 10 \u03bcg\/l vastaa STUK:in s\u00e4teilyturvallisuuden nojalla asettamaa raja-arvoa. Sen mukainen taso on riitt\u00e4v\u00e4 est\u00e4m\u00e4\u00e4n my\u00f6s uraanin tai sen tyt\u00e4rnuklidien myrkyllisyydest\u00e4 aiheutuvan pilaantumisen.<\/p>\n

Annettu sulfaatin raja-arvo ja mangaanin tavoitearvo ovat huomattavasti korkeammat kuin hakija arvioi alkuper\u00e4isess\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemuksessa p\u00e4\u00e4st\u00f6ksi ja jolle lupa my\u00f6nnettiin. T\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 kaivoksella ei ole k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 tekniikkaa, jolla sulfaatin osalta voitaisiin p\u00e4\u00e4st\u00e4, johdettava vesim\u00e4\u00e4r\u00e4 huomioon ottaen, merkitt\u00e4v\u00e4sti raja-arvoja alhaisempiin pitoisuuksiin. Toiminnassa jo toteutettujen p\u00e4\u00e4st\u00f6jen v\u00e4hent\u00e4mistoimien seurauksena sulfaattipitoisuus on laskenut vuoden 2010 korkeista, l\u00e4hes 30 000 mg\/l pitoisuuksista asetetun raja-arvon p\u00e4\u00e4osin alittavalle tasolle. Toiminnan sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 on aiheutunut pilaantumista alapuolisissa vesist\u00f6iss\u00e4. Sulfaatista aiheutuvaa kokonaiskuormitusta on rajoitettu t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen m\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 9a siten, ett\u00e4 puhdistustehokkuuden pit\u00e4\u00e4 parantua ja kuormituksen pienenty\u00e4 nykyisiin purkuvesist\u00f6ihin vesi\u00e4 johdettaessa vuoden 2014 aikana merkitt\u00e4v\u00e4sti. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaisesti k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtaminen n\u00e4kyy vesist\u00f6iss\u00e4 sulfaattipitoisuuksien kasvamisena.<\/p>\n

Veden pH-tason yksitt\u00e4iselle arvolle on annettu yl\u00e4raja-arvo, jolla varmistetaan, ett\u00e4 veden em\u00e4ksisyys ei hetkitt\u00e4ink\u00e4\u00e4n nouse ymp\u00e4rist\u00f6lle haitalliselle tasolle otettaessa huomioon vesist\u00f6iss\u00e4 tapahtuva sekoittuminen. Veden tehokas puhdistaminen nykyisill\u00e4 j\u00e4rjestelmill\u00e4 edellytt\u00e4\u00e4 toisaalta noin 10 tasolla olevaa pH:ta metallien tehokkaaksi saostamiseksi. Raja-arvo edellytt\u00e4\u00e4 luvan saajalta j\u00e4tevesien puhdistuksen k\u00e4ytt\u00f6- ja kunnostustoimenpiteiden pit\u00e4mist\u00e4 koko ajan korkealla tasolla.<\/p>\n

9. J\u00e4tevesivirtaama on sidottu vastaanottavan vesist\u00f6n virtaamaan riitt\u00e4v\u00e4n laimenemisen ja alapuolisten vesist\u00f6jen laadun turvaamiseksi. Aiemmassa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 prosenttisuhde oli m\u00e4\u00e4ritetty l\u00e4hinn\u00e4 vesiymp\u00e4rist\u00f6lle haitallisimman nikkelin suhteen. Nikkelipitoisuudet ovat olleet huomattavasti alle raja-arvojen. Sit\u00e4 sek\u00e4 kadmiumin p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 ohjaavat my\u00f6s voimassa olevat ymp\u00e4rist\u00f6laatunormit. N\u00e4in ollen laimenemissuhdetta on voitu jonkin verran muuttaa.<\/p>\n

Asetettu virtaamarajoitus m\u00e4\u00e4ritt\u00e4\u00e4, kuinka paljon j\u00e4tevesi\u00e4 on kulloinkin mahdollista johtaa purkuvesist\u00f6ihin. Luvan saajan on j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4 k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtaminen siten, ett\u00e4 esimerkiksi Kolmisopen suuntaan olevien useamman purkupisteen kautta johdettavien vesien m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 voidaan helposti s\u00e4\u00e4dell\u00e4.<\/p>\n

Kalliojoen virtaamaa seurataan tehdyst\u00e4 mittauspisteest\u00e4, eik\u00e4 sen muuttaminen ole t\u00e4ss\u00e4 tarpeen.<\/p>\n

Koska kaivoksen purkuvesist\u00f6t ovat pieni\u00e4 latvavesi\u00e4, rajoittaa annettu prosenttiosuus my\u00f6s j\u00e4tevesien sallittua johtamism\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4. Keskim\u00e4\u00e4r\u00e4isell\u00e4 valumalla 10 %:n rajoitus mahdollistaa noin 5 Mm3:n johtamisen vesist\u00f6ihin edellytt\u00e4en, ett\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 8 ja 9a t\u00e4yttyv\u00e4t.<\/p>\n

9a. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 on annettu kokonaisp\u00e4\u00e4st\u00f6rajat kaikille kaivosalueelta johdettaville m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 6 tarkoittamille vesille.<\/p>\n

Muiden kuin luonnonvesien (m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 5 tarkoittamat vedet) johtaminen Jormasj\u00e4rveen laskevaan Talvijokeen tai sen sivuhaaroihin ei ole sallittua. Etel\u00e4ss\u00e4 vesi\u00e4 ei saa johtaa muihin vesist\u00f6ihin kuin Lumijokeen.<\/p>\n

Alkuper\u00e4isess\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6luvassa kaivoksen kokonaiskuormitusta vesist\u00f6ihin on rajoittanut metallien ja kiintoaineen osalta luvan saajan 2006 vireille laittaman hakemuksen mukaiselle tasolle (1,3 Mm3) rajoitettu johdettavan veden kokonaism\u00e4\u00e4r\u00e4. Koska t\u00e4m\u00e4 raja-arvo on t\u00e4ll\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 poistettu, on kokonaiskuormitusta koskevien uusien raja-arvojen antaminen tarpeen. Vuosikuormitusrajoilla varmistetaan, ett\u00e4 toiminnasta ei aiheudu ymp\u00e4rist\u00f6n merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 pilaantumista. Sulfaatin, mangaanin ja nikkelin kokonaisp\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvot ohjaavat pilaantumisen est\u00e4misen kannalta ennalta arvioiden my\u00f6s muiden ymp\u00e4rist\u00f6lle haitallisten aineiden vaikutukset hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4lle tasolle. Mangaanin p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvo rajoittaa my\u00f6s rauta- ja kiintoainep\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4.<\/p>\n

Vuosikuormituksen lis\u00e4ksi m\u00e4\u00e4r\u00e4ys rajoittaa tosiasiallisesti my\u00f6s johdettavien vesien m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4. Nykyisill\u00e4 k\u00e4sittelyj\u00e4rjestelmill\u00e4 ja j\u00e4tevesien laadulla se mahdollistaa suuruusluokaltaan hakemuksen mukaisten vesien johtamisen. Mik\u00e4li vesi\u00e4 voidaan puhdistaa tehokkaammin, voidaan vett\u00e4 johtaa m\u00e4\u00e4r\u00e4llisestikin enemm\u00e4n vesist\u00f6ihin.<\/p>\n

Raja-arvojen mukaisesti toimittaessa sulfaattikuormitus on vuonna 2013 noin 24 000 tonnia, pienentyen vuonna 2014 tasolle 12 000 tonnia ja edelleen vuonna 2015 tasolle 1 300 tonnia. Vuoden 2013 ja 2014 p\u00e4\u00e4st\u00f6tasoilla aiheutuu purkuvesist\u00f6iss\u00e4 pilaantumista, jonka ei kuitenkaan arvioida olevan merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4. P\u00e4\u00e4osan veden laadun muutoksista aiheuttaa natriumsulfaatti, joka itsess\u00e4\u00e4n ei ole myrkyllinen aine. Sen aiheuttamat muutokset arvioidaan palautuviksi.<\/p>\n

Vuodesta 2015 sulfaatin, mangaanin ja natriumin enimm\u00e4isp\u00e4\u00e4st\u00f6taso on sama, mink\u00e4 luvan saaja on lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamista koskevan hakemuksen t\u00e4ydennyksess\u00e4\u00e4n esitt\u00e4nyt saavuttavansa. Metallip\u00e4\u00e4st\u00f6rajoja on tiukennettu hakijan esitt\u00e4m\u00e4st\u00e4 tasosta. Kyseisell\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6tasolla haitat nykyisiss\u00e4 purkuvesist\u00f6iss\u00e4 j\u00e4\u00e4v\u00e4t merkitt\u00e4v\u00e4sti nykyist\u00e4 pienemmiksi ja aiemmasta luvasta poikkeavista p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 aiheutuneen pilaantumisen vaikutukset alkavat v\u00e4het\u00e4.<\/p>\n

Annettu p\u00e4\u00e4st\u00f6raja tarkoittaa, ett\u00e4 yhti\u00f6n on varastoitava merkitt\u00e4v\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4 ylim\u00e4\u00e4r\u00e4isi\u00e4 vesi\u00e4 kaivospiirin alueelle ja tehostettava huomattavasti vesien k\u00e4sittely\u00e4, v\u00e4hennett\u00e4v\u00e4 puhtaan raakaveden ottoa ja lis\u00e4tt\u00e4v\u00e4 veden kierr\u00e4tyst\u00e4 nopeasti t\u00e4m\u00e4n ja ensi vuoden aikana.<\/p>\n

9b. Vesien johtamissuuntien osalta on annettu vastaava m\u00e4\u00e4r\u00e4ys kuin alkuper\u00e4isess\u00e4 luvassa.<\/p>\n

12. Talousj\u00e4tevesien johtamista koskevaa m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 on muutettu vastaamaan nykyisi\u00e4 j\u00e4rjestelyj\u00e4.<\/p>\n

A. M\u00e4\u00e4r\u00e4ys on tarpeen j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6jen ja vesist\u00f6\u00f6n johdettavien vesim\u00e4\u00e4rien tasaamiseksi ja v\u00e4hent\u00e4miseksi, j\u00e4tevesien k\u00e4sittelyn tehostamiseksi, vesien- ja riskienhallinnan parantamiseksi my\u00f6s liuoskierron osalta sek\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 8 ja 9a asetettujen pitoisuus- ja kuormitusrajojen alittamiseksi. M\u00e4\u00e4r\u00e4ykset eiv\u00e4t mahdollista kaiken kaivosalueella olevan likaantuneen veden johtamista vesist\u00f6ihin nykyisentasoisen k\u00e4sittelyn kautta. N\u00e4in ollen k\u00e4sitelty\u00e4 vett\u00e4 on varastoitava kaivosalueella. T\u00e4m\u00e4 edellytt\u00e4\u00e4 pikaisesti toteutettavaa suunnittelua ja rakentamista kaivospiirin sis\u00e4ll\u00e4. M\u00e4\u00e4r\u00e4ys 9a edellytt\u00e4\u00e4 my\u00f6s vesien k\u00e4sittelyn nopeaa tehostamista. Vesivarastoaltaita ja vesien k\u00e4sittelyn tehostamista koskevat alustavat suunnitelmat on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty toimitettavaksi lupaviranomaiselle, jotta voidaan varmistua siit\u00e4, ett\u00e4 ne tulevat otetuksi huomioon lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamista koskevassa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4.<\/p>\n

K\u00e4sittelyn tehostamiselle on annettu tavoitetasot sulfaatin ja mangaanin osalta. Kyseisill\u00e4 pitoisuuksilla kaivoksen k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtaminen nykyisiin purkuvesist\u00f6ihin olisi ennalta arvioiden mahdollista pitk\u00e4\u00e4nkin jatkuvan kaivostoiminnan ajan.<\/p>\n

C. Lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen numero 33\/07\/1 mukaan nykyiseen kipsisakka-altaaseen saa sijoittaa metallitehtaan tuotannosta muodostuvan, vesilietteen\u00e4 altaalle pumpattavan loppusakan. Toimintaa koskevan ymp\u00e4rist\u00f6luvan mukaan kipsisakka-altaissa ei olisi saanut varastoida merkitt\u00e4vi\u00e4 m\u00e4\u00e4ri\u00e4 vesi\u00e4, eik\u00e4 sinne olisi saanut johtaa ollenkaan k\u00e4sittelem\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 prosessiliuoksia. Altaiden pohja- ja patorakenteita ei ole suunniteltu eik\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 annettu toteutetun tyyppiselle vesien ja prosessiliuosten varastoinnille. N\u00e4in ollen toiminnasta aiheutuva pilaantumisen vaara on t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 hyvin suuri. T\u00e4m\u00e4n riskin nopeaksi v\u00e4hent\u00e4miseksi on vedet k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4 ja johdettava p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisesti vesist\u00f6\u00f6n tai varastoitavaksi.<\/p>\n

D. Kipsisakka-altaan tyhjent\u00e4misen j\u00e4lkeen on luvan saajan kohdennettava toimenpiteet muihin likaantuneiden vesien altaisiin, joista suurin ja merkitt\u00e4vimm\u00e4n riskin aiheuttaja on Kortelammen allas. Vesien k\u00e4sittelylle tai prosessiin palauttamiselle on annettu tarvittava m\u00e4\u00e4r\u00e4aika.<\/p>\n

E. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on annettu vuodesta 2014 l\u00e4htien tiukkenevat raja-arvot sulfaatin kokonaiskuormitukselle nykyisiin pieniin latvavesist\u00f6ihin. Niiden saavuttaminen edellytt\u00e4\u00e4 nopealla aikataululla tapahtuvaa vesien k\u00e4sittelyn tehostamista. Mik\u00e4li teknisin toimin kuormitusta ei saada pienennetty\u00e4 kyseiselle tasolle, on luvan saajan toiminnan jatkamisen mahdollistamiseksi l\u00f6ydett\u00e4v\u00e4 yksi tai useampi, laimenemisolosuhteiltaan parempi purkupaikka ainakin osalle muodostuvista k\u00e4sitellyst\u00e4 j\u00e4tevesist\u00e4. T\u00e4t\u00e4 koskeva esitys on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty toimitettavaksi aluehallintovirastolle. Uusi purkupaikka edellytt\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lupaa. Sit\u00e4 koskevassa hakemuksessa on oltava muun muassa kattavat vaihtoehto- ja vaikutusarvioselvitykset.<\/p>\n

F. M\u00e4\u00e4r\u00e4ys on annettu ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 43 \u00a7:n nojalla ja se on tarpeen j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6jen aiheuttamien pilaantumishaittojen v\u00e4hent\u00e4miseksi. Ilman lis\u00e4toimia purkuvesist\u00f6jen tilassa ei ole odotettavissa merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 parantumista ja toisaalta riskin\u00e4 on, ett\u00e4 j\u00e4rvist\u00e4 kulkeutuu niihin pid\u00e4ttyneit\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 muihin alapuolisiin vesist\u00f6ihin.<\/p>\n

M\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaisten toimenpiteiden toteuttaminen edellytt\u00e4\u00e4 omaa lupaprosessia. Luvan saajalle on annettu tarpeellinen m\u00e4\u00e4r\u00e4aika vaihtoehtojen selvitt\u00e4miseksi ja menetelmien valitsemiseksi.<\/p>\n

Kainuun ELY-keskus on toimivaltainen antamaan m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 my\u00f6s ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 84 ja 84 a \u00a7:n perusteella.<\/p>\n

G. Kaivoksen toiminta ja sen kannattavuus perustuu liuotusprosessiin, jonka toiminnassa on ollut saatujen tietojen perusteella vaikeuksia. Osin niist\u00e4 johtuen on aiheutunut tilanne, jossa kaivokselle on kertynyt ylim\u00e4\u00e4r\u00e4ist\u00e4 vett\u00e4. Liuotusprosessi siihen liittyvine metallitehtaineen on my\u00f6s keskeinen p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 tuottava prosessi. Toiminnan suunnitelmallinen kehitt\u00e4minen on siten ymp\u00e4rist\u00f6mieless\u00e4kin t\u00e4rke\u00e4\u00e4. Prosessille annettu seurantavelvoite ja siit\u00e4 raportointi on tarpeen, jotta viranomaiset saavat riitt\u00e4v\u00e4sti tietoa p\u00e4\u00e4st\u00f6jen ja ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten kannalta keskeisimm\u00e4n prosessin toiminnasta.<\/p>\n

Mik\u00e4li tarkkailun kautta tulee esiin tietoa, joka olennaisesti vaikuttaa toiminnasta aiheutuvaan pilaantumiseen tai sen vaaraan, tulee toiminnanharjoittajan tai valvontaviranomaisen toimittaa ymp\u00e4rist\u00f6luvan muuttamista koskeva hakemus aluehallintovirastolle.<\/p>\n

K. Raportointivelvoitteella varmistetaan, ett\u00e4 valvontaviranomaisilla on k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4t tiedot t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen keskeisten asioiden seuraamiseksi.<\/p>\n

96 a. T\u00e4ss\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 annetut j\u00e4tevesien k\u00e4ytt\u00f6-, p\u00e4\u00e4st\u00f6- ja vaikutustarkkailua koskevat m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset tarkentavat ja t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4t ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalousluvan numero 33\/07\/1 tarkkailum\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4. Niiden tarkoituksena on ohjata tarkkailujen kehitt\u00e4mist\u00e4 sen varmistamiseksi, ett\u00e4 tarkkailuilla saadaan luotettava tieto j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 ja niiden vaikutuksista. Yksityiskohtaisten tarkkailusuunnitelmien hyv\u00e4ksyminen on annettu valvovien viranomaisten teht\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

98. Luvan saaja on ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalousluvassa numero 33\/07\/1 velvoitettu selvitt\u00e4m\u00e4\u00e4n Tuhkajoen taimenkannan alkuper\u00e4 sek\u00e4 turvaamaan kannan s\u00e4ilyminen emokala- ja poikaskasvatuksella, jos kanta ei ole istutuksista per\u00e4isin. Kanta on sittemmin todettu alkuper\u00e4iseksi, mutta sit\u00e4 ei ole toistaiseksi otettu viljelyyn, sill\u00e4 kannan on arvioitu olevan verraten pieni. T\u00e4ll\u00f6in pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n geneettisesti riitt\u00e4v\u00e4n viljelymateriaalin ottaminen voi uhata kannan s\u00e4ilymist\u00e4 luonnossa. Kannan onnistunut palauttaminen luontoon kymmenien vuosien laitoss\u00e4ilytyksen j\u00e4lkeen on my\u00f6s ep\u00e4varmaa. N\u00e4in ollen velvoitteen v\u00e4lit\u00f6nt\u00e4 toimenpanoa ei ole katsottu tarpeelliseksi.<\/p>\n

Muuttuneessa tilanteessa velvoitteen toteuttamisen tarve on arvioitava uudelleen. Uudessa lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 98 luvan saaja on edelleen velvoitettu turvaamaan Tuhkajoen taimenkannan s\u00e4ilyminen kalatalousviranomaisen hyv\u00e4ksym\u00e4ll\u00e4 tavalla sek\u00e4 etenem\u00e4\u00e4n t\u00e4ss\u00e4 tilanteessa hyvin pikaisesti asianmukaisen toimenpide-esityksen aikaansaamiseksi ja toimenpiteiden toteuttamiseksi. Kyseeseen voivat tulla muutkin toimenpiteet kuin aiemmassa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4tty kannan viljelyyn ottaminen.<\/p>\n

100 a. Toiminnasta aiheutuvien vahinkojen selvitt\u00e4minen kuuluu toiminnan harjoittajalle. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 luvan saaja velvoitetaan tekem\u00e4\u00e4n riitt\u00e4v\u00e4n kattava selvitys vesist\u00f6n pilaantumisesta aiheutuvien vahinkojen arvioimiseksi ja korvaamiseksi. Aluehallintovirasto ratkaisee korvausasiat kuultuaan asianosaisia ja hankittuaan tarvittavat selvitykset. Selvityst\u00e4 tullaan hy\u00f6dynt\u00e4m\u00e4\u00e4n my\u00f6s edell\u00e4 k\u00e4sittelyratkaisun kohdassa 2 sanotussa korvausasiassa, jossa k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n ennakoimattomia tai ymp\u00e4rist\u00f6luvasta poiketen mahdollisesti aiheutettuja vahinkoja.<\/p>\n

Yl\u00e4-Savon SOTE kuntayhtym\u00e4n ymp\u00e4rist\u00f6lautakunta on 28.6.2012 suositellut, ett\u00e4 Sonkaj\u00e4rven kunnan alueella sijaitsevalla Nilsi\u00e4n reitin osalla, joka ulottuu Laakaj\u00e4rvest\u00e4 S\u00e4lev\u00e4\u00e4n, k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n sauna- ja pesuveten\u00e4 muuta kuin j\u00e4rvivett\u00e4, mik\u00e4li muuta vett\u00e4 on saatavilla.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on rajannut selvitett\u00e4v\u00e4n alueen Oulujoen vesist\u00f6ss\u00e4 Nuasj\u00e4rveen ja Vuoksen vesist\u00f6ss\u00e4 Nurmijoen Koirakoskeen. Rajaus perustuu aluehallintoviraston alustavaan arvioon. Selvitysalueen rajauksella ei ole sitovasti ratkaistu vahinkoaluetta.<\/p>\n

100 b. Luvan saaja on ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 69 \u00a7:n perusteella m\u00e4\u00e4r\u00e4tty asettamaan vakuus vahinkojen korvaamisen varalta. Vakuudella on tarkoitus ainakin kattaa aiheutuvat vahingot vuosina 2013 — 2017, johon menness\u00e4 aluehallintovirasto arvioi korvausratkaisujen saavan lainvoiman. Korvattavia vesist\u00f6sidonnaisia virkistysk\u00e4ytt\u00f6haittoja ovat esimerkiksi uimiselle, veden k\u00e4yt\u00f6lle sauna- ja pesuveten\u00e4, kalastukselle ja rannan k\u00e4yt\u00f6lle p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 aiheutuvat haitat. Lis\u00e4ksi vakuuden tulee kattaa mahdolliset korvaukset ammattikalastajille ja vesialuekohtaiset korvaukset.<\/p>\n

$8dc<\/p>\n

16. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys mahdollistaa veden johtamisen kaivosalueelta Vuoksen ja Oulunjoen vesist\u00f6ihin silloin, kun vesi on k\u00e4sitelty normaalitoimisessa k\u00e4\u00e4nteisosmoosilaitoksessa. K\u00e4\u00e4nteisosmoosi poistaa vedest\u00e4 tehokkaasti suolat (muun muassa natriumsulfaatit) ja metallit. N\u00e4in k\u00e4sitellyt vedet eiv\u00e4t en\u00e4\u00e4 aiheuta mainittavaa lis\u00e4kuormitusta vesist\u00f6iss\u00e4, vaikka k\u00e4sittelykapasiteettia lis\u00e4tt\u00e4isiin huomattavasti nykyisest\u00e4. N\u00e4in ollen vesist\u00f6ihin johdettavat k\u00e4\u00e4nteisosmoosilaitoksessa k\u00e4sitellyt vedet voidaan j\u00e4tt\u00e4\u00e4 ottamatta huomioon p\u00e4\u00e4st\u00f6kiinti\u00f6it\u00e4 laskettaessa. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksell\u00e4 t\u00e4ydennet\u00e4\u00e4n ja t\u00e4smennet\u00e4\u00e4n toiminnan valvonnan selkeytt\u00e4miseksi p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen numero 52\/2013\/2 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 5, joka on t\u00e4ss\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 annettu uudelleen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 15.<\/p>\n

22 — 24. M\u00e4\u00e4r\u00e4ykset on annettu p\u00e4\u00e4osin vastaavana kuin vuoden 2007 ymp\u00e4rist\u00f6luvassa. P\u00f6lyp\u00e4\u00e4st\u00f6lle asetettu raja-arvoa on tiukennettu riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 siirtym\u00e4ajalla siten, ett\u00e4 toiminta vastaa my\u00f6s tulevaisuudessa BAT-vaatimustasoa. Tiukennettu raja-arvo on alitettavissa nykyisen laitteiston s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisell\u00e4 kunnossapidolla.<\/p>\n

29. Uraanin talteenottolaitokselta ilmaan johdettaville p\u00e4\u00e4st\u00f6ille on asetettu pilaantumisen est\u00e4misen kannalta tarpeelliset pitoisuus- ja kuormitusraja-arvot. Uraanin s\u00e4teilyominaisuuksien osalta STUK on todennut p\u00e4\u00e4st\u00f6jen olevan pienet, eik\u00e4 niist\u00e4 aiheudu merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 s\u00e4teilyrasitusta kaivosalueen ulkopuolelle. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaisista p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 ei aiheudu my\u00f6sk\u00e4\u00e4n uraanin myrkyllisyyteen perustuvia haittoja.<\/p>\n

Uraanin talteenottolaitokselta p\u00e4\u00e4see ilmaan my\u00f6s haihtuvia orgaanisia yhdisteit\u00e4 (VOC). P\u00e4\u00e4st\u00f6t on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty ker\u00e4tt\u00e4v\u00e4ksi ja k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi ja niille on asetettu raja-arvo, jonka alittaminen edellytt\u00e4\u00e4 BAT-teknologian mukaisia puhdistinlaiteratkaisuja.<\/p>\n

33 — 37. Melua koskevilla raja-arvoilla ja muilla melup\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 rajoittavilla m\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4 varmistetaan, ettei melusta aiheudu h\u00e4iriintyviss\u00e4 kohteissa terveyshaittaa tai er\u00e4ist\u00e4 naapuruussuhteista annetun lain 17 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta.<\/p>\n

Kaivosalueelta loma-asuntojen piha-alueille kantautuvalle melulle on an-nettu raja-arvojen lis\u00e4ksi my\u00f6s tavoitteelliset melun p\u00e4iv\u00e4- ja y\u00f6aikaiset tavoitetasot lomakaudella 1.3. — 31.8, jolloin loma-asuntoja yleisesti k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n hankittuun tarkoitukseensa. Tavoitetasojen ylittyminen johtaa niiden raportointiin Kainuun ELY-keskukselle sek\u00e4 mahdollisten melua v\u00e4hent\u00e4vien toimenpiteiden tarkasteluun. M\u00e4\u00e4r\u00e4ys v\u00e4hent\u00e4\u00e4 osaltaan kaikkiin h\u00e4iriintyviin kohteisiin kantautuvaa melua.<\/p>\n

Merkitt\u00e4vimm\u00e4t melup\u00e4\u00e4st\u00f6l\u00e4hteet ja selv\u00e4sti kuultavissa olevan kapeakaistaisen melun p\u00e4\u00e4st\u00f6l\u00e4hteet on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty kartoitettavaksi ja vaimennettaviksi, jotta mahdolliset toimenpiteet saadaan kohdennettua nopeasti eniten ongelmia aiheuttaviin kohteisiin. Laadittavan melumallin yll\u00e4pidolla varmistetaan, ett\u00e4 toiminnan aiheuttamasta melup\u00e4\u00e4st\u00f6st\u00e4 on k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 ajantasainen tieto.<\/p>\n

38, 41 ja 42. Ensimm\u00e4isen ja toisen vaiheen liuotusalueita koskevat lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ovat keskeiselt\u00e4 osin vastaavat, kuin vuoden 2007 ymp\u00e4rist\u00f6luvassa on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty.<\/p>\n

Vuoden 2007 ymp\u00e4rist\u00f6lupaa koskevassa hakemuksessa oli esitetty, ett\u00e4 malmin nikkelist\u00e4 on liuennut v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 85 % ennen siirtoa toisen vaiheen liuotukseen. Toiminnan aikana saatujen tietojen perusteella kyseinen liukenevuusaste on saavutettavissa liuotusprosessin toimiessa hyvin. Toisaalta toiminnan alkuvaiheessa on useiden ensimm\u00e4isen vaiheen liuotuslohkojen nikkelin liukeneminen j\u00e4\u00e4nyt merkitt\u00e4v\u00e4sti alle mainitun 85 %. Asetetulla tavoitearvolla ja siihen liittyv\u00e4ll\u00e4 raportointivelvollisuudella pyrit\u00e4\u00e4n varmistamaan, ett\u00e4 prosessin hallinta on koko ajan hyv\u00e4ll\u00e4 tasolla ja ett\u00e4 valvontaviranomainen saa tiedot mahdollisista poikkeamista ja niiden syist\u00e4. Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelullisesti nikkelin mahdollisimman tehokas liuottaminen ensimm\u00e4isen vaiheen liuotuksessa v\u00e4hent\u00e4\u00e4 my\u00f6s toisen vaiheen liuotusj\u00e4\u00e4nn\u00f6ksien loppusijoittamiseen liittyv\u00e4\u00e4 pilaantumista tai sen vaaraa. Prosessi on my\u00f6s paremmin hallittavissa korkeudeltaan alhaisemmissa ensimm\u00e4isen vaiheen liuotuskasoissa.<\/p>\n

39. Liuotusprosessin pH on alhainen ja nesteen metallipitoisuudet korkeat. Materiaaleista saatavien yleisten tietojen perusteella HDPE-muovi soveltuu l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti hyvin kyseisiin olosuhteisiin. Kaivoksen prosessi on kuitenkin maailmanlaajuisestikin ainutlaatuinen, eik\u00e4 kokemuksia muovin kest\u00e4vyydest\u00e4 juuri Talvivaaran olosuhteissa ja toiminnassa ole ollut saatavilla, joten lis\u00e4tiedon hankkiminen on tarpeen.<\/p>\n

46. Toiminnassa muodostuvat j\u00e4tteet on luokiteltu lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n mukaisesti. Toiminnan aikana j\u00e4tteiden laadusta tulleen lis\u00e4tiedon perusteella luokittelut ovat osin muuttuneet vuoden 2007 ymp\u00e4rist\u00f6lupaan n\u00e4hden. Lis\u00e4ksi m\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 on luokiteltu sellaisia uusia j\u00e4tejakeita, joiden muodostumista ei ollut alun perin esitetty.<\/p>\n

$8e2<\/p>\n

— J\u00e4tteen sis\u00e4lt\u00e4m\u00e4t korkeat metallipitoisuudet, useat j\u00e4tteen sis\u00e4lt\u00e4mist\u00e4 metalleista ovat ymp\u00e4rist\u00f6lle haitallisia jo pienin\u00e4kin pitoisuuksina.<\/p>\n

— Metallien korkea liukoisuus, joka ylitt\u00e4\u00e4 muun muassa sinkin ja nikkelin osalta vaarallisen j\u00e4tteen kaatopaikalle sijoitettavalle j\u00e4tteelle sallitun liukoisuuden raja-arvon. J\u00e4te on siten kaatopaikkap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen luokituksiin n\u00e4hden ylivaarallista j\u00e4tett\u00e4, eik\u00e4 sit\u00e4 saa sijoittaa ilman esik\u00e4sittelytoimia vaarallisenkaan j\u00e4tteen kaatopaikalle.<\/p>\n

— J\u00e4tteell\u00e4 ei ole k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 ollenkaan happoneutralointikapasiteettia (ANC). T\u00e4m\u00e4 tarkoittaa, ett\u00e4 kaikki sakan sis\u00e4lt\u00e4m\u00e4t metallit ovat potentiaalisesti liukenevia ja siten niiden kulkeutuminen ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n on todenn\u00e4k\u00f6ist\u00e4.<\/p>\n

N\u00e4in ollen esineutraloinnin sakka aiheuttaa v\u00e4lit\u00f6nt\u00e4 vaaraa ymp\u00e4rist\u00f6lle, jos se j\u00e4tet\u00e4\u00e4n luontoon ilman asianmukaista k\u00e4sittely\u00e4 ja se on luokiteltava ymp\u00e4rist\u00f6lle vaaralliseksi j\u00e4tteeksi.<\/p>\n

Loppuneutraloinnissa j\u00e4\u00e4nn\u00f6smetallit saostetaan kalkkikemikaalien avulla hydroksideina. Muun muassa nikkelin voi arvioida olevan sakassa p\u00e4\u00e4osin nikkelihydroksidina, joka on CLP-asetuksessa luokiteltu sy\u00f6p\u00e4\u00e4 aiheuttavaksi aineeksi. T\u00e4ll\u00f6in j\u00e4te luokitellaan vaaralliseksi j\u00e4tteeksi, jos nikkelihydroksidipitoisuus on yli 1 000 mg\/kg. Koska aineen pitoisuuden raja-arvo koskee koko yhdistett\u00e4 (nikkelihydroksidi), niin molekyylikaavan mukaisesti pelk\u00e4n nikkelin pitoisuuden ollessa yli 630 mg\/kg aineella on sy\u00f6p\u00e4vaarallisuuteen perustuva vaaraominaisuus. Vuoden 2012 n\u00e4ytteist\u00e4 75 %:ssa ja vuoden 2011 n\u00e4ytteist\u00e4 55 %:ssa nikkelipitoisuus on v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 630 mg\/kg. N\u00e4in ollen loppuneutraloinnin sakalla on vaaraominaisuus H7 (sy\u00f6p\u00e4\u00e4 aiheuttava) ja se luokitellaan vaaralliseksi j\u00e4tteeksi.<\/p>\n

Raudan saostuksessa saostetaan liuoskierrossa olevaa rautaa ja alumiinia hapella ja neutraloidaan muodostuvaa happamuutta kalkkikivell\u00e4. Muodostuvan sakan pH on 6 — 7,5 ja nikkeli liukoisuustulosten mukaan p\u00e4\u00e4osin niukkaliukoisessa muodossa. Hakemuksessa ei ole arvioitu min\u00e4 yhdisteen\u00e4 nikkeli on sakassa. Oletettavaa on, ett\u00e4 nikkeli on erilaisina suoloina tai hydroksidina. Nikkelin suolat, sulfaatti ja hydroksidi on luokiteltu sy\u00f6p\u00e4\u00e4 aiheuttaviksi aineiksi. T\u00e4ll\u00f6in j\u00e4te luokitellaan vaaralliseksi j\u00e4tteeksi, jos nikkelihydroksidipitoisuus on yli 1 000 mg\/kg. Koska aineen pitoisuuden raja-arvo koskee koko yhdistett\u00e4, niin pelk\u00e4n nikkelin pitoisuuden pit\u00e4\u00e4 olla esimerkiksi nikkelihydroksidia tarkastellessa 630 mg\/kg tai enemm\u00e4n, jotta aineella olisi nikkelin sy\u00f6p\u00e4vaarallisuuteen perustuva vaaraominaisuus. Vuoden 2012 ja 2011 n\u00e4ytteist\u00e4 40 %:ssa nikkelipitoisuus on v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 630 mg\/kg. N\u00e4in ollen my\u00f6s raudan saostuksen sakalla on vaaraominaisuus H7 (sy\u00f6p\u00e4\u00e4 aiheuttava) ja se luokitellaan vaaralliseksi j\u00e4tteeksi.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4osa toiminnassa louhittavasta sivukivest\u00e4 on mustaliusketta, jossa on runsaasti sulfidimineraaleja. Niiden joutuessa kosketuksiin hapen ja veden kanssa alkaa j\u00e4tealueilta muodostua happamia suotovesi\u00e4. T\u00e4m\u00e4n prosessin seurauksena my\u00f6s mustaliuskeessa olevat ymp\u00e4rist\u00f6lle haitalliset metallit (muun muassa nikkeli, kupari, sinkki, kadmium, uraani) alkavat liukenemaan suotovesiin. Mustaliuskeessa haponmuodostusreaktiot k\u00e4ynnistyv\u00e4t nopeasti ja etenev\u00e4t lyhyess\u00e4 ajassa tilanteeseen, jossa muun muassa suotovesien nikkelipitoisuus nousee huomattavan korkeaksi. Haponmuodostusreaktioita nopeuttaa louhinnan seurauksena tapahtuva kiviaineksen reagoivan pinta-alan merkitt\u00e4v\u00e4 kasvu. Sivukivess\u00e4 tapahtuvista prosesseista aiheutuvat happamat ja runsaasti ymp\u00e4rist\u00f6lle haitallisia aineita sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t suotovedet aiheuttavat merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 pilaantumisen vaaraa ilman asianmukaista k\u00e4sittely\u00e4. N\u00e4in ollen sivukivell\u00e4 on j\u00e4teasetuksen liitteen 3 mukainen vaaraominaisuus H14 (ymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallinen).<\/p>\n

$8e6<\/p>\n

Toiminnan muutosten ja tapahtuneiden luvasta poikkeavien p\u00e4\u00e4st\u00f6jen seurauksena alueella on muodostunut tai tulee muodostumaan j\u00e4tteit\u00e4, joita ei ole aiemmassa ymp\u00e4rist\u00f6luvassa luokiteltu.<\/p>\n

Liuotuskasoille saostuu merkitt\u00e4vi\u00e4 m\u00e4\u00e4ri\u00e4 erilaisia reaktiotuotteita, joiden ominaisuuksia ja pysyvyytt\u00e4 ei ole kattavasti tutkittu eik\u00e4 m\u00e4\u00e4ri\u00e4 arvioitu. Hakemuksen mukaan esimerkiksi jarosiitti on keskeinen muodostuva reaktiotuote, joka sitoo itseens\u00e4 muun muassa rikki\u00e4, rautaa ja natriumia. N\u00e4m\u00e4 reaktiotuotteet tulevat loppusijoitettavaksi yhdess\u00e4 liuotuksen j\u00e4\u00e4nn\u00f6smineraalien kanssa toisen vaiheen liuotusalueella. Koska n\u00e4iden j\u00e4tejakeiden ominaisuuksia ei ole viel\u00e4 selvitetty, pidet\u00e4\u00e4n niit\u00e4 varovaisuusperiaatteen mukaisesti j\u00e4ttein\u00e4, jotka ovat ymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisia (H14).<\/p>\n

Kaivostoiminnan prosesseissa muodostuu malmipitoista hienojakoista kiviainesta ja kiviainesp\u00f6ly\u00e4 muun muassa kuljetinsiirtojen ja p\u00f6lynpoiston yhteydess\u00e4. Malmin ja sivukiven aiemmin esiin tuotujen ominaisuuksien perusteella n\u00e4m\u00e4 on luokiteltu vaarallisiksi j\u00e4tteiksi.<\/p>\n

Suunnitellun uraanin talteenottolaitoksen sakkojen ja prosessij\u00e4tteiden osalta ei ole ollut mahdollista tehd\u00e4 j\u00e4tteiden luokittelua todellisilla prosessij\u00e4tteill\u00e4. Varovaisuusperiaatteen mukaisesti n\u00e4m\u00e4 metallipitoiset j\u00e4tteet on luokiteltu vaarallisiksi j\u00e4tteiksi.<\/p>\n

Toiminnan ja sen p\u00e4\u00e4st\u00f6jen seurauksena alueella on muodostunut pilaantuneita maita, joita on osin kunnostustoimenpitein ker\u00e4tty v\u00e4livarastoon. Massoista ei ole esitetty j\u00e4teluokitteluja. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on annettu j\u00e4teluokka sek\u00e4 vaarallisia aineita sis\u00e4lt\u00e4ville ett\u00e4 muuten pilaantuneille maa-aineksille.<\/p>\n

Kaivoksen vesitaseen hallintaongelmien ja kipsisakka-allasvuotojen seurauksena alueella on jouduttu ottamaan k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n uusia vesienk\u00e4sittely-yksikk\u00f6j\u00e4. Niiss\u00e4 muodostuneita sakkoja on varastoituna j\u00e4lkik\u00e4sittely-yksikk\u00f6jen altaisiin ja muualle kaivosalueelle. Vedenpuhdistuksessa metallit on saostettu hydroksideina. Sakoista tehtyjen analyysien mukaan niiden nikkelipitoisuus on niin korkea, ett\u00e4 sakat ovat vaarallista j\u00e4tett\u00e4 vastaavilla periaatteilla, kuin esimerkiksi loppuneutraloinnin sakka.<\/p>\n

Jos liuoskierrosta joudutaan johtamaan muuhun kuin liuoskierron varoaltaisiin PLS-, SLS- tai raffinaattiliuosta, on kyseinen liuoskemikaali t\u00e4ll\u00f6in poistettu k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 ja siit\u00e4 muodostuu siten j\u00e4telain tarkoittamaa j\u00e4tett\u00e4. Muun muassa kemikaalien korkeiden metallipitoisuuksien ja alhaisen pH:n perusteella ne on luokiteltu vaarallisiksi j\u00e4tteiksi. Keskeisen\u00e4 vaaraominaisuutena on H14, ymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallinen. TUKES on omalla p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n luokitellut liuoskierron nesteet vaarallisiksi kemikaaleiksi. N\u00e4it\u00e4 kemikaaleja on johdettu ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n tai avolouhokseen muun muassa kipsisakka-allasvuodon ja liuoskierron varoaltaiden tyhjent\u00e4misen yhteydess\u00e4.<\/p>\n

47. Vedenpuhdistuksen sakat on luokiteltu vaarallisiksi j\u00e4tteiksi jo edell\u00e4 esitettyjen syiden perusteella. Useiden eri j\u00e4tejakeiden luokittelu on perustunut rajalliseen tietoon. Luvan saajalla on mahdollisuus hankkimiensa tarkentavien tietojen perusteella hakea ymp\u00e4rist\u00f6luvan muuttamista t\u00e4lt\u00e4 osin.<\/p>\n

51 — 52. J\u00e4tteiden osalta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on p\u00e4\u00e4dytty hakijan hakemuksessa esitt\u00e4m\u00e4st\u00e4 luokittelusta poikkeavaan ratkaisuun. My\u00f6s kaivoksen prosessit ovat osin muuttuneet ja tiet\u00e4mys muun muassa metallien kulkeutumisesta lis\u00e4\u00e4ntynyt vuoden 2007 ymp\u00e4rist\u00f6luvan k\u00e4sittelyst\u00e4. T\u00e4m\u00e4n lis\u00e4ksi kaivannaisj\u00e4tteit\u00e4, kaivannaisj\u00e4tteiden j\u00e4tealueita, j\u00e4tteit\u00e4 ja kaatopaikkoja koskeva keskeinen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 on muuttunut vuosien 2012 ja 2013 aikana. Kaikkia n\u00e4it\u00e4 muutoksia ei ole otettu hakemuksessa ja sen t\u00e4ydennyksiss\u00e4 huomioon. N\u00e4in ollen j\u00e4tteiden perusm\u00e4\u00e4rittelyt on teht\u00e4v\u00e4 uudelleen kaikilta muodostuvilta j\u00e4tejakeilta.<\/p>\n

59 — 64. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4 annetaan yleinen vaatimustaso kaatopaikkojen ja j\u00e4tealueiden sek\u00e4 niihin liittyvien altaiden rakentamiseen sek\u00e4 likaantuneiden vesien ker\u00e4\u00e4miseen ja puhtaiden vesien erist\u00e4miseen likaantuneista vesist\u00e4.<\/p>\n

Kaatopaikkojen ja j\u00e4tealueiden ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelurakenteille on k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 useita erilaisia teknisi\u00e4 ratkaisuja. Rakenteet on siten mahdollista toteuttaa my\u00f6s lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 esitetyst\u00e4 poikkeavasti ilman, ett\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelun kokonaistaso heikkenee. Vaihtoehtoiset rakenneratkaisut on velvoitettu toimitettavaksi lupaviranomaiselle, jolloin vireille tulevassa lupaprosessissa ratkaistaan esitetyn uuden rakenteen riitt\u00e4vyys.<\/p>\n

Luvan saaja vastaa kaatopaikkojen ja j\u00e4tealueiden j\u00e4lkihoidosta. Otettaessa huomioon loppusijoitettavien j\u00e4tteiden laatu, on todenn\u00e4k\u00f6ist\u00e4, ett\u00e4 alueella joudutaan tekem\u00e4\u00e4n vesienk\u00e4sittely\u00e4 ja tarkkailua vuosikymmeni\u00e4. Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain mukaisesti vastuiden loppumisesta p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 lupaviranomainen.<\/p>\n

65. Vuoden 2007 ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4misen j\u00e4lkeen muuttuneen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n perusteella sivukiven j\u00e4tealueita ei luokitella en\u00e4\u00e4 kaatopaikoiksi, vaan kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueiksi. J\u00e4tteiden luokittelua koskevien perusteluiden mukaisesti sivukivell\u00e4 on sellaisia vaaraominaisuuksia, ett\u00e4 se pit\u00e4isi uuden j\u00e4telain mukaisesti luokitella lupaprosessin yhteydess\u00e4 vaaralliseksi j\u00e4tteeksi. Koska t\u00e4m\u00e4 lupa-asia ratkaistaan vanhan j\u00e4telain nojalla, ei vaaralliseksi j\u00e4tteeksi luokittelua voida t\u00e4m\u00e4n asian yhteydess\u00e4 tehd\u00e4. Kun kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueelle ei sijoiteta vaarallista j\u00e4tett\u00e4, luokitellaan sivukiven j\u00e4tealueet muiksi kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueiksi.<\/p>\n

Toiminnassa muodostuvia sivukivi\u00e4 sijoitetaan viel\u00e4 useamman vuoden ajan toisen vaiheen liuotusalueen alapuoliselle sivukivialueelle, eik\u00e4 v\u00e4lit\u00f6nt\u00e4 kiirett\u00e4 muiden sivukivialueiden rakentamiselle ole. Suunniteltujen muiden sivukivialueiden (KL 1 ja KL 2) osalta luvan saaja on velvoitettu laittamaan vireille erilliset lupahakemukset niiden tarkempien rakentamis- ja k\u00e4ytt\u00f6taparatkaisuiden osalta. N\u00e4in varmistetaan, ett\u00e4 viimeisin tieto sivukiven k\u00e4ytt\u00e4ytymisest\u00e4 t\u00e4yt\u00f6iss\u00e4 ja soveltuvista rakenneratkaisuista voidaan ottaa huomioon j\u00e4tealueiden rakentamisessa ja k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4.<\/p>\n

Sivukivit\u00e4yt\u00f6n sekaan johdetaan esineutraloinnissa muodostuvaa sakkaa, joka on aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 luokiteltu vaaralliseksi j\u00e4tteeksi. Vuoden 2007 ymp\u00e4rist\u00f6luvassa t\u00e4m\u00e4 sijoitustapa on hyv\u00e4ksytty, koska sakan metallien arvioitiin olevan niukkaliukoisessa muodossa ja sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4n runsaasti mahdollisia sivukivialueen happamia vesi\u00e4 neutraloivaa kalkkia. Tarkkailutulosten mukaan esineutraloinnin sakan metallit ovat helposti liukenevia eik\u00e4 sakalla ole neutralointipotentiaalia ja sen pH on alhainen. Sakan voidaan arvioida nykyisell\u00e4\u00e4n jopa lis\u00e4\u00e4v\u00e4n sivukiven rapautumisominaisuuksia. N\u00e4in ollen sakan sijoittaminen sivukivit\u00e4yt\u00f6n sekaan ei ole ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaran tai sen ehk\u00e4isemisen kannalta hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4 ratkaisu.<\/p>\n

Esineutraloinnin sakalle ei ole t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 vaihtoehtoista j\u00e4tealuetta. Metallitehtaan toiminnassa muodostuu aina esineutraloinnin sakkaa, joten ilman sakan loppusijoitusmahdollisuutta metallitehdas ei voi olla toiminnassa. Metallitehtaan nopea alasajo taas vaikeuttaisi oleellisesti mahdollisuuksia hallita prosessin liuoskiertoa ja siit\u00e4 ulos johdettavien liuosten puhdistamista, mik\u00e4 johtaisi ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaran riskien v\u00e4litt\u00f6m\u00e4\u00e4n ja merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4n kasvamiseen.<\/p>\n

Luvan saaja on velvoitettu parantamaan sakan laatua siten, ett\u00e4 se t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vaarallisen j\u00e4tteen kaatopaikalle sijoitettavaksi sallitun j\u00e4tteen vaatimustason. Mik\u00e4li sakan laatua saadaan parannettua, voidaan sen sijoittamista sivukiven j\u00e4tealueelle jatkaa siihen asti, kunnes sakalle saadaan tehty\u00e4 asianmukainen vaarallisen j\u00e4tteen kaatopaikka. Sivukiven j\u00e4tealueelle sijoittamisen salliva m\u00e4\u00e4r\u00e4aika, noin 1,5 vuotta, on riitt\u00e4v\u00e4 uuden kaatopaikan suunnittelemiseksi ja rakentamiseksi, edellytt\u00e4en, ett\u00e4 luvan saaja aloittaa viipym\u00e4tt\u00e4 uuden j\u00e4tealueen suunnittelun ja rakentamisen kannalta tarpeelliset toimet.<\/p>\n

Kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueen ne osat, joihin on sijoitettu esineutraloinnin sakkaa, on luokiteltu lis\u00e4ksi vaarallisen j\u00e4tteen kaatopaikaksi.<\/p>\n

67 — 70. Sivukiven j\u00e4tealueen pohjarakenne on p\u00e4\u00e4osin lainvoimaisesti ratkaistun vuoden 2007 ymp\u00e4rist\u00f6luvan mukainen. Keinotekoisena eristeen\u00e4 toimivan HDPE-kalvon alapuolella olevan mineraalisen eristeen (luontainen pohjamoreeni) osalta aiempia m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 on t\u00e4smennetty rakentamisen ja sen valvonnan helpottamiseksi. Keinotekoisen eristeen yl\u00e4puolisina suojakerroksina on hyv\u00e4ksytty hakijan esitt\u00e4m\u00e4t vaihtoehtoiset rakenteet. Keinotekoisena eristeen\u00e4 toimivan HDPE-muovin alapuolisen suojakerroksen pit\u00e4\u00e4 toimia osana mineraalista eristett\u00e4, joten karkearakeisten ja hyvin vett\u00e4 johtavien ainesten k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 ei ole sallittu.<\/p>\n

Luvan saajan toimittamien tietojen perusteella toisen vaiheen liuotusalueen alle tulevan sivukiven kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueen alla olevat moreenikerrokset ovat p\u00e4\u00e4osin ohuita, eik\u00e4 niit\u00e4 voida hy\u00f6dynt\u00e4\u00e4 pohjarakenteissa alkuper\u00e4isen esityksen mukaisesti. P\u00e4\u00e4osin sivukivialue on jouduttu ja joudutaan rakentamaan kallionvaraisena rakenteena, joka poikkeaa vuoden 2007 ymp\u00e4rist\u00f6luvan mukaisesta ratkaisusta. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksell\u00e4 on hyv\u00e4ksytty bentoniittimaton k\u00e4ytt\u00e4minen moreenin korvaavana mineraalisena eristeen\u00e4. Otettaessa huomioon j\u00e4tealueelle sijoitettavan j\u00e4tteen suuri palakoko, alueen lyhyt k\u00e4ytt\u00f6aika, teht\u00e4v\u00e4 pintarakenne ja maanpinnan voimakas viett\u00e4minen kohti j\u00e4tealueen alaosaa, ei t\u00e4m\u00e4 vaihtoehtoinen rakenne ole alkuper\u00e4isen luvan mukaista rakennetta heikompi ja se on voitu hyv\u00e4ksy\u00e4.<\/p>\n

Jo toteutetuilla j\u00e4tealueilla ei ilmeisesti ole kaikkialla luonnon moreenikerrosta tai bentoniittimattoa keinotekoisen eristeen alapuolisena mineraalisena eristeen\u00e4. N\u00e4ill\u00e4 kohdin pohjarakenne ei t\u00e4ysin vastaa vuoden 2007 ymp\u00e4rist\u00f6luvan mukaisesta rakennetta. Rakennetut alueet on p\u00e4\u00e4osin otettu k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n sivukiven j\u00e4tealueiksi ja edelleen toisen vaiheen liuotusalueiksi, eik\u00e4 jo tehtyj\u00e4 rakenteita siten voida korjata. Sivukiven kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueelle l\u00e4jitetty materiaali on p\u00e4\u00e4osin karkearakeista eik\u00e4 j\u00e4tealueelle sen rakenteesta ja t\u00e4ytt\u00f6tavasta johtuen varastoidu vett\u00e4. J\u00e4tealueen p\u00e4\u00e4lle on lis\u00e4ksi rakennettu toisen vaiheen liuotusalueen pohjarakenne, mik\u00e4 est\u00e4\u00e4 lis\u00e4vesien p\u00e4\u00e4semisen j\u00e4tealueelle. Toiminnan loppuessa koko alue peitet\u00e4\u00e4n lis\u00e4ksi tiiviill\u00e4 pintarakenteella. Jo toteutettujen pohjarakenteiden puutteet ovat sellaisia, ett\u00e4 edell\u00e4 mainitut seikat huomioon ottaen ei j\u00e4tealueen k\u00e4yt\u00f6lle ole tarve asettaa muita rajoituksia kuin esineutraloinnin sakan sijoittamista koskien on annettu.<\/p>\n

71. Uusien sivukivialueiden KL 1 ja KL 2 osalta luvan saaja ei ole esitt\u00e4nyt yksityiskohtaisia rakennussuunnitelmia. Iso osa KL 1:n suunnitellusta rakennusalueesta on t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 kaivoksen vesienk\u00e4sittelyalueina. N\u00e4in ollen luvan saaja on velvoitettu laittamaan ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemuksena vireille niit\u00e4 koskeva yksityiskohtainen rakentamis- ja k\u00e4ytt\u00f6suunnitelma hyviss\u00e4 ajoin ennen rakentamisen aloittamista. Lupaprosessissa varmistetaan, ett\u00e4 uusien alueiden ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluratkaisut toteutetaan parhaita k\u00e4ytt\u00f6kelpoisia tekniikoita ja parhaita ymp\u00e4rist\u00f6k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6j\u00e4 soveltaen.<\/p>\n

73 — 76. Esineutraloinnin sakan metallien ja muiden aineiden liukoiset pitoisuudet ylitt\u00e4v\u00e4t osin vaarallisen j\u00e4tteen kaatopaikalle sallittavien j\u00e4tteiden raja-arvot, eik\u00e4 sakkaa saa sijoittaa kaatopaikalle ilman esik\u00e4sittely\u00e4. T\u00e4m\u00e4 tarkoittaa, ett\u00e4 luvan saaja on velvoitettu ryhtym\u00e4\u00e4n sakan laatua parantaviin toimenpiteisiin. Mahdollisia ratkaisuja voi olla esimerkiksi sakan pH:n nostaminen siten, ett\u00e4 siin\u00e4 olevat metallit olisivat p\u00e4\u00e4osin niukkaliukoisessa muodossa. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 65 mukaisesti esineutraloinnin sakka pit\u00e4\u00e4 sijoittaa omalle erilliselle j\u00e4tealueelle viimeist\u00e4\u00e4n 1.11.2015. Uutta j\u00e4tealuetta koskevat m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset, j\u00e4tealueen luokittelu sek\u00e4 j\u00e4tealueelle sijoitettavan sakan liukoisuuksia koskevat raja-arvot ovat p\u00e4\u00e4osin kaatopaikkoja koskevan asetuksen mukaiset.<\/p>\n

Liukoisuusraja-arvot on annettu kaatopaikka-asetuksen mukaisina. Happamuutta koskevalla pH:n raja-arvolla sek\u00e4 haponneutralointikapasiteettia koskevalla vaatimuksella varmistetaan, ett\u00e4 metallit pysyv\u00e4t niukkaliukoisessa muodossa.<\/p>\n

Annetut m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset poikkeavat lupahakemuksessa esitetyst\u00e4 ratkaisusta. N\u00e4in ollen luvan saaja on velvoitettu laittamaan vireille uutta sakan kaatopaikkaa koskeva ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemus hyviss\u00e4 ajoin ennen rakentamisen aloittamista.<\/p>\n

77 — 81. Kipsisakka on luokiteltu vuoden 2007 ymp\u00e4rist\u00f6luvassa tavanomaiseksi j\u00e4tteeksi ja vastaavasti kipsisakka-allas tavanomaisen j\u00e4tteen kaatopaikaksi. Luokittelu on perustunut luvan saajan tuolloin esitt\u00e4mien tietojen pohjalta tehtyyn ratkaisuun.<\/p>\n

Toiminta on vuoden 2007 ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4misen j\u00e4lkeen muuttunut siten, ett\u00e4 pelk\u00e4n kipsisakan ohella kipsisakka-altaaseen on sijoitettu prosessiliuoksen puhdistuksessa muodostuva raudan saostuksen sakka ja loppuneutraloinnin sakka. N\u00e4iden erillisten sakkojen luokittelu ei ole ollut aiemmin lupaharkinnassa. T\u00e4ll\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 n\u00e4m\u00e4 sakat ovat luokiteltu vaarallisiksi j\u00e4tteiksi. Keskeinen syy sakkojen muuttuneeseen luokitteluun on niiden nikkelipitoisuus ja sen vaaraominaisuudet. Sakkojen metallien liukoiset pitoisuudet ovat p\u00e4\u00e4osin kuitenkin olleet alhaiset. Liukoisuudet vastaavat vuoden 2007 ymp\u00e4rist\u00f6luvan yhteydess\u00e4 arvioituja.<\/p>\n

Kipsisakka-altaita on k\u00e4ytetty vuoden 2007 ymp\u00e4rist\u00f6luvan vastaisesti liuotuskierron liuosten ja muiden vesien varastointiin, eik\u00e4 niit\u00e4 ole viel\u00e4k\u00e4\u00e4n saatu tyhjennetty\u00e4 kaikista niihin varastoiduista liuoksista. Kipsisakka-altaan 1 lohkot 1 ja 2 ovat vuotaneet muun muassa 2012 ja 2013. Vuotojen seurauksena kaivosalueelle ja osin ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n on p\u00e4\u00e4ssyt metallipitoisia ja happamia vesi\u00e4 ja nestem\u00e4isi\u00e4 kemikaaleja.<\/p>\n

Onnettomuustutkintakeskus on tehnyt syksyll\u00e4 2012 tapahtuneesta suurimmasta vuodosta tutkinnan. Siit\u00e4 saatavien altaan pohjarakennetta koskevien tietojen perusteella voidaan p\u00e4\u00e4tell\u00e4, ettei kipsisakka-altaan pohjarakenne kaikilta osin vastaa ensimm\u00e4isen ymp\u00e4rist\u00f6luvan vaatimustasoa. Keinotekoisen eristeen alapuolella ei ilmeisesti ole kaikkialla mineraalisena eristeen\u00e4 toimivaa riitt\u00e4v\u00e4n paksua kerrosta luontaista moreenimaata. Suoraan HDPE-kalvon alle on ilmeisesti rakennettu louheesta salaojitusj\u00e4rjestelmi\u00e4. Lupaprosessin yhteydess\u00e4 aluehallintovirasto on pyyt\u00e4nyt luvan saajalta tarkempia selvityksi\u00e4 ja suunnitelmia kipsisakka-altaan pohjarakenteesta. Luvan saaja ei ole n\u00e4it\u00e4 suunnitelmia toimittanut.<\/p>\n

Pohjarakenteessa olevien puutteiden ja niiss\u00e4 tapahtuneiden vaurioiden (vuodot lohkoilla 1 ja 2) aiheuttaman ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaran rajoittamiseksi kipsisakka-altaiden k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 on rajoitettu lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksin merkitt\u00e4v\u00e4sti luvan saajan hakemuksessa esitt\u00e4m\u00e4st\u00e4. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 on otettu huomioon my\u00f6s alueelle sijoitettavan j\u00e4tteen luokituksen muuttuminen. Rajoitettu jatkok\u00e4ytt\u00f6 ei aiheuta luvan my\u00f6nt\u00e4misen esteen\u00e4 olevaa merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 pilaantumista tai sen vaaraa. Rajoitettu jatkok\u00e4ytt\u00f6 mahdollistaa kipsisakka-altaiden asianmukaisen sulkemisen.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 on kipsisakka-altaalle sijoitettavalle j\u00e4tteelle annettu liukoisuusraja-arvot, jotka ovat olennaisesti tiukemmat kuin kaatopaikka-asetuksen mukaiset vaarallisen j\u00e4tteen kaatopaikkaa koskevat raja-arvot. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaiset raja-arvot ovat p\u00e4\u00e4osin l\u00e4hell\u00e4 pysyv\u00e4n j\u00e4tteen kaatopaikan vaatimustasoa. Nykyisen tarkkailun perusteella loppuneutraloinnin ja raudan saostuksen sakan liukoisuusominaisuudet ovat hyvin tiedossa ja asetetut raja-arvot on mahdollista alittaa metallien talteenoton, raudan saostuksen ja loppuneutraloinnin prosessien hyv\u00e4ll\u00e4 hallinnalla.<\/p>\n

Uraanin talteenottolaitoksen toiminta v\u00e4hent\u00e4\u00e4 sakkoihin kulkeutuvan uraanin kokonaispitoisuutta. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 annetut liukoisuusraja-arvot varmistavat osaltaan sen, ett\u00e4 sakoissa oleva uraani pysyy niukkaliukoisessa muodossa.<\/p>\n

Raudan saostuksen sakkojen ja loppuneutraloinnin sakkojen sulfaattipitoisuuden ja liuenneiden aineiden pitoisuuksien raja-arvo on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty kaatopaikkoja koskevan asetuksen mukaisena. T\u00e4st\u00e4 huolimatta pitoisuudet ylitt\u00e4v\u00e4t asetetut raja-arvot. Hakemuksessa ei ole haettu t\u00e4lt\u00e4 osin kaatopaikka-asetuksen 34 \u00a7:n mukaista korottamista. Luvan saajan on mahdollista laittaa t\u00e4lt\u00e4 osin vireille hakemus, jossa raja-arvoon haetaan korottamista ja samalla on osoitettava, ett\u00e4 raja-arvon korottaminen ei lis\u00e4\u00e4 j\u00e4tteiden aiheuttamaa pilaantumista tai sen vaaraa. Sulfaatti ja siit\u00e4 p\u00e4\u00e4osin johtuva kohonnut liuenneiden aineiden pitoisuus (TDS) ei aiheuta sellaista ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaran kuin esimerkiksi kohonneet metallipitoisuudet.<\/p>\n

Luvan saajalle on annettu oikeus sijoittaa kipsisakka-altaille my\u00f6s muualla toiminnassa muodostuvia vastaavia sakkoja. T\u00e4ll\u00e4 mahdollistetaan muun muassa vedenpuhdistuksessa syntyvien sakkojen sijoittaminen kaatopaikalle tilap\u00e4isten varastointiratkaisujen sijaan. N\u00e4iden sakkojen on t\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 samat liukoisuusraja-arvot kuin lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 79.<\/p>\n

Kipsisakka-altaan 1 lohko 1 on t\u00e4ynn\u00e4 sakkaa p\u00e4\u00e4osin altaan ensimm\u00e4isen vaiheen padon tasolle saakka. Lohkosta puuttuu keinotekoisen eristeen alla oleva bentoniittimatto, jolla pohjarakennetta on parannettu osin lohkolla 2 ja kokonaan lohkolla 3. Iso osa vuodoista on tapahtunut lohkon 1 alueella. Sakkojen mukana altaaseen tulee aina jonkin verran vett\u00e4. Lis\u00e4ksi sakan huokosvesi pyrkii t\u00e4ytt\u00f6korkeuden noustessa poistumaan sakasta, jolloin veden kulkeutumisreitti on pohjarakenteen havaittujen ja mahdollisesti viel\u00e4 havaitsemattomien vaurioiden kautta ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n. Lohkon jatkok\u00e4ytt\u00f6 aiheuttaisi jatkuvan ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaran, vaikka altaissa ei vett\u00e4 en\u00e4\u00e4 varastoidakaan. Lohkon jatkok\u00e4yt\u00f6lle ei siten ole en\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytyksi\u00e4. Lohkosta edelleen aiheutuvan pilaantumisen rajoittamiseksi alueelle on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty teht\u00e4v\u00e4ksi pintarakenne nopealla aikataululla.<\/p>\n

$8ec<\/p>\n

Kipsisakka-altaan 2 lohkojen 4 — 6 pohjan ja reunapenkereiden alitse on kulkeutunut altaan 1 vuodoissa runsaasti hapanta ja metallipitoista liuosta. T\u00e4m\u00e4n vaikutuksia pohjarakenteen kuntoon ei ole pystytty t\u00e4ysin selvitt\u00e4m\u00e4\u00e4n. Altaiden alitse kulkeutunut vesim\u00e4\u00e4r\u00e4 osoittaa, ett\u00e4 altaita ei ole rakennettu tiiviin pohjamoreenin varaan, vaan altaiden alle on tehty vett\u00e4 hyvin johtavia kerroksia. N\u00e4in ollen my\u00f6s lohkojen 4 — 6 pohjarakenne on puutteellinen niit\u00e4 koskeviin m\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin n\u00e4hden. N\u00e4ill\u00e4 lohkoilla on keinotekoisen muovieristeen alle asennettu kuitenkin kauttaaltaan mineraalisena tiivisteen\u00e4 bentoniittimatto. T\u00e4ll\u00e4 ratkaisulla kipsisakka-altaan 2 rakenne on siten selv\u00e4sti allasta 1 parempi. Altaissa ei saa en\u00e4\u00e4 varastoida vett\u00e4, eik\u00e4 riski\u00e4 aiemmin tapahtuneen kaltaiselle vuodolle ole. Altaiden k\u00e4yt\u00f6n jatkaminen annetun m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan ei aiheuta merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 pilaantumisen vaaraa nykyiseen tilanteeseen n\u00e4hden. Se mahdollistaa kuitenkin uusien altaiden asianmukaisen suunnittelun ja rakentamisen.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6riskien pienent\u00e4misen kannalta on olennaista, ett\u00e4 kipsisakka-altaissa ei varastoida vett\u00e4 tai liuoskierron kemikaaleja. Altaan reunapenkereet eiv\u00e4t ole nestem\u00e4isen aineen varastointiin tarkoitettuja patoja, vaan niiden teht\u00e4v\u00e4 on pit\u00e4\u00e4 p\u00e4\u00e4osin kiinte\u00e4 j\u00e4te altaan sis\u00e4ll\u00e4. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4 on tehostettu jo ensimm\u00e4isess\u00e4 luvassa annettua m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 liuosten palauttamiseksi takaisin prosessiin.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukainen ratkaisu on poikennut merkitt\u00e4v\u00e4sti luvan saajan esitt\u00e4m\u00e4st\u00e4, eik\u00e4 kipsisakka-altaan sulkemiselle ole siten valmiina lopullisia sulkemissuunnitelmia. Luvan saaja on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty tekem\u00e4\u00e4n lupahakemuksena aluehallintovirastolle kipsisakka-altaiden sulkemista koskeva tarkempi suunnitelma. Sen perusteella voidaan tarkentaa sulkemista koskevia m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4, mik\u00e4li esimerkiksi sakan painumat ennen pintarakenteen tekemist\u00e4 sit\u00e4 edellytt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Raudan saostuksen sakka ja loppuneutraloinnin sakka ovat ominaisuuksiltaan toisistaan poikkeavia. J\u00e4tteet on tulevaisuudessa m\u00e4\u00e4r\u00e4tty sijoitettavaksi erillisille kaatopaikoille, joissa t\u00e4ytt\u00f6teknisin toimenpitein voidaan olosuhteet pit\u00e4\u00e4 sellaisina, ett\u00e4 sakoista aiheutuva pilaantumisen vaara j\u00e4\u00e4 mahdollisimman v\u00e4h\u00e4iseksi. Esimerkiksi raudan saostuksen sakan osalta eduksi on t\u00e4ytt\u00f6alueen pit\u00e4minen koko ajan hapellisena, jolloin metallien takaisinliukenemista ei p\u00e4\u00e4se tapahtumaan.<\/p>\n

82 — 87. Raudan saostuksen sakan ja loppuneutraloinnin sakan osalta on annettu m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset toimittaa uusia kaatopaikkoja koskevat lupahakemukset ratkaistavaksi aluehallintovirastoon. Uusien kaatopaikkojen rakentamisen osalta ei ole tehtyn\u00e4 viel\u00e4 mit\u00e4\u00e4n suunnitelmia, joten silt\u00e4 osin asia pit\u00e4\u00e4 ratkaista erillisess\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lupaprosessissa. M\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaisesti kaatopaikat pit\u00e4\u00e4 rakentaa vastaamaan niille sijoitettavan j\u00e4tteen luokitusta.<\/p>\n

109 — 115. Luvan saaja on laatinut vuoden 2007 ymp\u00e4rist\u00f6luvan perusteella alueelle sulkemissuunnitelman, jossa on tuotu esiin keskeiset sulkemiseen liittyv\u00e4t periaatteet. Nykyinen sulkemissuunnitelma ei kuitenkaan kata toiminnan varautumista toiminnan yll\u00e4tt\u00e4v\u00e4\u00e4n loppumiseen ja sit\u00e4 pit\u00e4\u00e4 muun muassa silt\u00e4 osin p\u00e4ivitt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Pintarakenteiden osalta m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 on p\u00e4ivitetty vastaamaan sulkemissuunnitelmassa esitetty\u00e4.<\/p>\n

Kipsisakka-allas 1 on vuotanut useita kertoja. Altaan pohjarakenne ei saatujen selvitysten mukaan ole vastannut vuoden 2007 ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4. Allasta on k\u00e4ytetty luvan vastaisesti my\u00f6s prosessiliuosten varastointiin, mik\u00e4 on voinut muuttaa sinne sijoitettujen sakkojen laatua. Jotta altaasta aiheutuva pilaantumisen vaara saadaan rajoitettua pienemm\u00e4ksi, on altaan k\u00e4ytt\u00f6aikaa rajoitettu voimakkaasti. M\u00e4\u00e4r\u00e4tyll\u00e4 vuoden 2007 ymp\u00e4rist\u00f6lupaa paremmalla pintarakenteella varmistetaan, ett\u00e4 pintarakenteiden rakentamisen j\u00e4lkeen suotovesien m\u00e4\u00e4r\u00e4 ja niist\u00e4 aiheutuva pilaantuminen tai sen vaara j\u00e4\u00e4 v\u00e4h\u00e4iseksi.<\/p>\n

116. Toiminnan k\u00e4ytt\u00f6-, p\u00e4\u00e4st\u00f6- ja vaikutustarkkailuja koskevilla m\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4 varmistetaan kattavien ja monipuolisten tarkkailujen toteutuminen sek\u00e4 tarkkailujen t\u00e4ydent\u00e4minen ja laajentaminen kulloisenkin tarpeen mukaisesti.<\/p>\n

Kainuun ja Pohjois-Savon ELY-keskukset ovat hyv\u00e4ksyneet er\u00e4in t\u00e4ydennyksin ja muutoksin toimintaa koskevan uuden k\u00e4ytt\u00f6-, p\u00e4\u00e4st\u00f6- ja vaikutustarkkailun, joka perustuu ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalouslupap\u00e4\u00e4t\u00f6kseen numero 33\/07\/1, 29.3.2007 ja ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6kseen numero 52\/2013\/1, 31.5.2013. Mainittujen ELY-keskusten osittain t\u00e4ydent\u00e4m\u00e4\u00e4 ja muuttamaa uutta k\u00e4ytt\u00f6-, p\u00e4\u00e4st\u00f6- ja vaikutustarkkailusuunnitelmaa on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4ksi niin, ett\u00e4 se t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 116 ja tarkkailua koskevan liitteen 2 vaatimukset. T\u00e4ydennykseen tulee sis\u00e4llytt\u00e4\u00e4 muun ohella uraanin talteenoton edellytt\u00e4m\u00e4t muutokset k\u00e4ytt\u00f6-, p\u00e4\u00e4st\u00f6- ja vaikutustarkkailuun.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen edellytt\u00e4m\u00e4t t\u00e4ydennykset sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4 k\u00e4ytt\u00f6-, p\u00e4\u00e4st\u00f6- ja vaikutustarkkailu on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty Kainuun ELY-keskuksen hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4ksi. Tarkkailusuunnitelmaa koskevaan ELY-keskuksen p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen voidaan hakea oikaisua aluehallintovirastolta ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 46 \u00a7:n mukaisesti.<\/p>\n

117. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 asetetut vakuudet on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty varovaisuusperiaatteen mukaisesti sille tasolle, ett\u00e4 niiden arvioidaan kattavan kustannukset asianmukaisen j\u00e4tehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamisesta tai sen j\u00e4lkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 43 a \u00a7:n ja sek\u00e4 kaivannaisj\u00e4tteist\u00e4 annetun valtioneuvoston asetuksen (190\/2013) 10 \u00a7:n, 14 \u00a7:n ja liitteen 5 edellytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla.<\/p>\n

Luvan saaja ei itse ole arvioinut kaikkia kustannuksia, jotka on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty vakuuksilla katettavaksi (muun muassa liuoskierrosta poistettujen kemikaaliliuosten k\u00e4sittely, suotovesien k\u00e4sittely, vaarallisen j\u00e4tteen kaatopaikan pintarakenne). Kustannusten tarkentuessa luvan saajan on mahdollista hakea lupaa muutettavaksi vakuuksien osalta.<\/p>\n

Kaatopaikkojen ja kaivannaisj\u00e4tteiden j\u00e4tealueiden sulkemiskustannukset kattavien vakuuksien osalta laskennassa on k\u00e4ytetty 30.1.2014 p\u00e4iv\u00e4tty\u00e4, yhti\u00f6n Kainuun ELY-keskukselle toimittamia tietoja k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevista alueista ja niiden pinta-aloista.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 on vahvistettu kaivoksen sulkemissuunnitelmassa esitetyt pintarakenteet. N\u00e4in on vahvistettu alkuper\u00e4isest\u00e4 lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 t\u00e4smentyneet rakenteet, joissa on luiska-alueilla erillinen kuivatuskerros erotettuna geotekstiilill\u00e4 varsinaisesta kasvukerroksesta. Lis\u00e4ksi j\u00e4tealueille tehd\u00e4\u00e4n puuston kasvittumisen mahdollistavia paksumpia kasvukerrosalueita. N\u00e4iden lis\u00e4rakenteiden kustannuksia, sis\u00e4lt\u00e4en niiss\u00e4 tarvittavat materiaalit, ei ole huomioitu yhti\u00f6n toimittamassa vakuusesityksess\u00e4. My\u00f6s sulkemisen suunnittelu- ja yleiskustannukset on arvioitu alhaisiksi vakuuden k\u00e4ytt\u00f6tarkoitukseen n\u00e4hden, joka on varmistaa sulkemistoimenpiteiden toteuttaminen tilanteessa, jossa luvan saaja ei pysty en\u00e4\u00e4 itse huolehtimaan velvoitteistaan.<\/p>\n

Esitettyjen tarkennettujen rakenneratkaisujen perusteella j\u00e4tealueiden pintarakenteen sulkemiskustannusta on korotettu tasolle 10 \u20ac\/m2. Sulkemista koskevissa lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 on kipsisakka-allas 1 m\u00e4\u00e4r\u00e4tty suljettavaksi vaarallisen j\u00e4tteen kaatopaikan pintarakennevaatimusten mukaisena. Silt\u00e4 osin sulkemiskustannuksena on k\u00e4ytetty kustannustasoa 30 \u20ac\/m2.<\/p>\n

Uusien rakennettavien j\u00e4tealueiden tai kaatopaikkojen rakentamisen osalta luvan saaja on velvoitettu j\u00e4tt\u00e4m\u00e4\u00e4n niit\u00e4 koskeva ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemus k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi aluehallintovirastoon hyviss\u00e4 ajoin ennen rakentamisen aloittamista. Annettavassa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n my\u00f6s tarpeellisesta vakuudesta, joten p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen yhteydess\u00e4 ei ole k\u00e4sitelty mahdollisien uusien j\u00e4tealueiden vakuutta koskevia asioita.<\/p>\n

Lainvoimaisessa ensimm\u00e4isess\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6luvassa on asetettu vakuus ensimm\u00e4isen vaiheen liuotuskasan osalta. Jos toiminta keskeytyy, muuttuu liuotuskasassa oleva malmi j\u00e4tteeksi, joka j\u00e4tet\u00e4\u00e4n alueelle. Ensimm\u00e4isen vaiheen liuotuskasan vakuuden osalta lainvoimaisesti ratkaistua asiaa ei ole tarve muuttaa muuten kuin pintarakenteen neli\u00f6hinnan osalta.<\/p>\n

Joulukuussa 2013 ja tammikuussa 2014 avolouhokseen on poistettu toisen vaiheen liuotuksen liuosta (sekund\u00e4\u00e4riliuosta) ja toisen vaiheen liuotusalueen valumavesi\u00e4 yhteens\u00e4 175 800 m3, josta toisen vaiheen liuoksen osuudeksi luvan saaja on arvioinut 50 % eli 87 900 m3. Lis\u00e4ksi avolouhokseen on tuona aikana pumpattu metallien talteenottolaitoksen paluuliuosta eli raffinaattia kahteen otteeseen: ensin 141 000 m3 ja my\u00f6hemmin 138 700 m3. Avolouhokseen on mainittuna aikana pumpattu sekund\u00e4\u00e4riliuosta ja raffinaattia yhteens\u00e4 noin 367 600 m3.<\/p>\n

Kipsisakka-altaaseen on syksyll\u00e4 2012 pumpattu raffinaattia noin 1 Mm3. Marraskuussa 2012 ja huhtikuussa 2013 t\u00e4t\u00e4 liuosta ja siihen sekoittuneita kipsisakka-altaan vesi\u00e4 on vuotanut ulos kipsisakka-altaasta. P\u00e4\u00e4osa vuodoista on saatu padotuksi Kortelammen patoaltaaseen ja muihin etel\u00e4n j\u00e4lkik\u00e4sittely-yksik\u00f6ihin altaaseen, marraskuussa 2012 my\u00f6s pohjoisen j\u00e4lkik\u00e4sittely-yksik\u00f6n Haukilampeen. Merkitt\u00e4v\u00e4 osa raffinaatista, arvioilta v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 0,20 Mm3, on edelleen Kortelammen patoaltaassa, kipsisakka-altaassa ja Haukilammessa sekoittuneena n\u00e4ihin altaisiin johdettuihin vesiin.<\/p>\n

Sekund\u00e4\u00e4riliuos ja ilman raudansaostusta ja neutralointia my\u00f6s raffinaatti ovat happamia ja runsaasti metalleja sis\u00e4lt\u00e4vi\u00e4 liuoskierron kemikaaleja. My\u00f6s Turvallisuus- ja kemikaaliviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6sten numero 3299\/36\/2013, 18.6.2013, numero 2548\/36\/2013, 15.3.2013 ja numero 1580\/36\/2014, 14.3.2014 mukaan Talvivaaran kaivoksen liuoskierrossa kiert\u00e4v\u00e4 ja liuoskierron altaissa varastoitava liuos on luokiteltu vaaralliseksi kemikaaliksi ja kyse on vaarallisen kemikaalin teollisesta k\u00e4sittelyst\u00e4 ja varastoinnista.<\/p>\n

Mainittuja liuoskierrosta avolouhokseen poistettuja sek\u00e4 kipsisakka-altaaseen poistettuja siit\u00e4 edelleen Kortelampeen ja Haukilampeen kulkeutuneita kemikaaliliuoksia ei todenn\u00e4k\u00f6isesti en\u00e4\u00e4 voida palauttaa takaisin liuoskiertoon, sill\u00e4 ne ovat sekoittuneet n\u00e4iden altaiden vesiin ja laimentuneet. Ne ovat siten poistuneet k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 ja muuttuneet j\u00e4tteiksi. N\u00e4m\u00e4 j\u00e4tteet on k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4 ennen kuin ne voidaan ilman ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaraa sijoittaa tai johtaa pois kaivosalueelta. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 k\u00e4sittely on teht\u00e4v\u00e4 osana toiminnassa normaalisti muodostuvien likaantuneiden vesien k\u00e4sittely\u00e4. K\u00e4sittelyss\u00e4 muodostuu paljon metalleja sis\u00e4lt\u00e4vi\u00e4 sakkoja, jotka on my\u00f6s k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4 asianmukaisesti.<\/p>\n

Sekund\u00e4\u00e4riliuoksen ja raffinaatin keskim\u00e4\u00e4r\u00e4iseksi k\u00e4sittelykuluksi (liuoksen neutralointi ja metallien saostus sek\u00e4 muodostuvan sakan k\u00e4sittely) on arvioitu olevan suuruusluokkaa 25 \u20ac\/liuosm3. Kokonaisk\u00e4sittelykuluksi on arvioitu 15 000 000 \u20ac. Kustannuksia arvioitaessa on otettu huomioon n\u00e4iden liuosten alhainen pH ja korkea metallipitoisuus sek\u00e4 todenn\u00e4k\u00f6isimm\u00e4ss\u00e4 k\u00e4sittelyss\u00e4 eli kalkkisaostuksessa tarvittavan kemikaalin suuri k\u00e4ytt\u00f6m\u00e4\u00e4r\u00e4 sek\u00e4 muodostuvien metalleja sis\u00e4lt\u00e4vien lietteiden m\u00e4\u00e4r\u00e4 ja laatu.<\/p>\n

Kaivoksella on k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 huomattavan laajat j\u00e4tealueet. Kaivannaisj\u00e4tteist\u00e4 annetun valtioneuvoston asetuksen (190\/2013) liitteen 5 kohdan 3 mukaisesti j\u00e4tealuetta koskevan vakuuden m\u00e4\u00e4rittelyss\u00e4 otetaan huomioon muun muassa veden laatua koskevat v\u00e4himm\u00e4istavoitteet ja p\u00e4\u00e4st\u00f6jen enimm\u00e4ispitoisuudet sek\u00e4 n\u00e4iden saavuttamiseksi tarvittavat toimet. Toiminnan loppumisen j\u00e4lkeen j\u00e4tealueilta tulevat suotovedet edellytt\u00e4v\u00e4t aktiivista k\u00e4sittely\u00e4 ennen ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n johtamista.<\/p>\n

Suotovesien m\u00e4\u00e4r\u00e4 v\u00e4henee olennaisesti kun j\u00e4tealueille tehd\u00e4\u00e4n lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaiset tiiviit pintarakenteet. Kaikki j\u00e4tealueilla olevat j\u00e4tteet ovat metallipitoisia suotovesi\u00e4 pitk\u00e4\u00e4n muodostavia j\u00e4tteit\u00e4, joten suotovesien aktiivisen k\u00e4sittelytarpeen arvioidaan jatkuvan v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 20 vuoden ajan. Vakuuden laskennassa on perusteina k\u00e4ytetty muodostuvan suotoveden m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 ja sen k\u00e4sittelykustannuksia. M\u00e4\u00e4r\u00e4n arvioinnissa on k\u00e4ytetty ilman tiivist\u00e4 pintarakennetta olevan alueen osalta keskim\u00e4\u00e4r\u00e4ist\u00e4 400 mm:n valuntaa. Valmiin pintarakenteen oletetaan v\u00e4hent\u00e4v\u00e4n suotoveden m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 95 %. Pintarakenteet on arvioitu olevan tehtyin\u00e4 kokonaisuudessaan viiden vuoden kuluessa toiminnan p\u00e4\u00e4ttymisest\u00e4. Suotovesien m\u00e4\u00e4r\u00e4ksi on laskettu nykyisten j\u00e4tealueiden pinta-alalla noin 1 500 000 Mm3\/v ennen sulkemistoimenpiteiden aloittamista ja 76 000 Mm3\/v, kun kaikki j\u00e4tealueet on suljettu tiiviill\u00e4 pintarakenteella.<\/p>\n

Suotovesien k\u00e4sittelykustannukseksi on arvioitu 3 \u20ac\/m3. Vesien k\u00e4sittelyn vuotuiset kustannukset on siirretty p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen antop\u00e4iv\u00e4\u00e4n diskonttaamalla (korko 3,5 %, aika 20 v, vuotuinen jatkuva k\u00e4sittelykulu noin 0,230 M\u20ac).<\/p>\n

Kaivosalueella on muodostunut vesitaseen hallinnan ongelmien sek\u00e4 kipsisakka-altaan vuotojen seurauksena tarve k\u00e4sitell\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n johdettavia vesi\u00e4 my\u00f6s muualla kuin metallitehtaan prosessissa (LONE, RASA). N\u00e4iss\u00e4 uusissa k\u00e4sittely-yksik\u00f6iss\u00e4 muodostuu huomattava m\u00e4\u00e4r\u00e4 sakkoja, jotka edellytt\u00e4v\u00e4t k\u00e4sittely\u00e4. Sakka on j\u00e4tett\u00e4, jonka k\u00e4sittelyn varmistamiseksi p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty vakuus.<\/p>\n

Hakemuksen mukaan (5.3.2014 j\u00e4tetty t\u00e4ydennys) sakkoja on varastoituna kaivosalueella yli 1 200 000 m3 ja m\u00e4\u00e4r\u00e4 kasvaa jatkuvasti vesienk\u00e4sittelyn ollessa toiminnassa. Sakat on luokiteltu t\u00e4ll\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 vaarallisiksi j\u00e4tteiksi, ja ne on sijoitettava luokitusta vastaavalle kaatopaikalle. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on annettu lupa sijoittaa loppuneutraloinnin sakkaa ominaisuuksiltaan vastaavia vesienk\u00e4sittelyss\u00e4 muodostuvia sakkoja kipsisakka-altaalle. Osa sakoista tultaneen sijoittamaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisesti kipsisakka-altaaseen. Joiltain osin sakkojen orgaanisen aineen m\u00e4\u00e4r\u00e4 tai sakkojen sijainti kaukana kipsisakka-altaasta voi johtaa siihen, ett\u00e4 sakat on sijoitettava rakennettavalle uudelle vaarallisen j\u00e4tteen kaatopaikalle.<\/p>\n

Kaatopaikkasijoituksen hinnaksi uudelle kaatopaikalle on arvioitu noin 7 \u20ac\/m3, kun pohjarakenteen hintana on arvioitu olevan 50 \u20ac\/m2 ja pintarakenteen hintana 30 \u20ac\/m3. Kustannustason laskennassa on k\u00e4ytetty obeliskin muotoista kaatopaikkaa, jonka tilavuus on noin 1 000 000 m3.<\/p>\n

Hakemuksessa on esitetty sakkojen kaivun ja kuljetuksen kustannuksiksi lyhyehk\u00f6ill\u00e4 et\u00e4isyyksill\u00e4 noin 3,5 \u20ac\/m3. T\u00e4m\u00e4 kustannus kohdistuu kaikkiin alueella loppusijoitettaviin sakkoihin. Kuljetusmatkan pidentyess\u00e4 kustannus kasvaa esitetyst\u00e4. Kipsisakka-altaaseen sijoitettavista sakoista ei aiheudu kaivun ja kuljetuksen lis\u00e4ksi muita v\u00e4litt\u00f6mi\u00e4 k\u00e4sittelykustannuksia, koska altaan sulkemisen kustannukset on huomioitu erillisess\u00e4 sulkemisvakuudessa. Uudelle kaatopaikalle sijoitettavalle j\u00e4tteelle on vakuudessa otettava huomioon my\u00f6s kaatopaikkak\u00e4sittelyn kustannus noin 7 \u20ac\/m3.<\/p>\n

Asiaa ratkaistaessa ei ole ollut k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 yksityiskohtaisempaa suunnitelmaa sakkojen k\u00e4sittelyst\u00e4 ja siit\u00e4 minne luvan saaja tulee sakkoja loppusijoittamaan. M\u00e4\u00e4r\u00e4tyll\u00e4 vakuudella pystyt\u00e4\u00e4n sakat loppusijoittamaan siten, ett\u00e4 osa sakoista siirret\u00e4\u00e4n kipsisakka-altaaseen ja osa rakennettavaan uuteen vaarallisen j\u00e4tteen kaatopaikkaan. Vakuutta on mahdollista tarkistaa m\u00e4\u00e4r\u00e4tyn sakkojen k\u00e4sittely\u00e4 koskevan suunnitelman ratkaisun yhteydess\u00e4.<\/p>\n

Vakuus kattaa my\u00f6s alueella varastoituna olevien pilaantuneiden maa-ainesten sijoittamisen asianmukaiselle kaatopaikalle.<\/p>\n

Kaivannaisj\u00e4tteist\u00e4 annetun valtioneuvoston asetuksen (190\/2013) liitteen 5 kohdan 5 mukaisesti j\u00e4tealuetta koskevan vakuuden m\u00e4\u00e4rittelyss\u00e4 otetaan huomioon kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueen toiminnasta johtuva tarvittava maaper\u00e4n kunnostaminen.<\/p>\n

Kaivosalueella on jo jouduttu aloittamaan suojapumppauksia kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueiden alapuolella. N\u00e4in ollen on ilmeist\u00e4, ett\u00e4 kaivannaisj\u00e4tteiden j\u00e4tealueista on aiheutunut pilaantumista, joka edellytt\u00e4\u00e4 maaper\u00e4n kunnostamista viimeist\u00e4\u00e4n toiminnan loppumisen j\u00e4lkeen. Tarvittavat kunnostustoimenpiteet voivat olla esimerkiksi suojapumppauksien jatkaminen ja mahdollinen pohjavesien ja maaper\u00e4n k\u00e4sittely metallien kulkeutumisen rajoittamiseksi. Otettaessa huomioon alueiden laajuus voivat k\u00e4sittelykustannukset nousta huomattavankin korkeiksi. Luvan saaja ei ole arvioinut maaper\u00e4n kunnostamisesta aiheutuvia kustannuksia vakuuden arvioinnin yhteydess\u00e4.<\/p>\n

Vakuuden vuosittaisella tarkastamisella varmistetaan, ett\u00e4 se vastaa joka vaiheessa tekem\u00e4tt\u00e4 olevia todellisia sulkemiskustannuksia.<\/p>\n

Tarkkailua koskeva vakuus on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty tasolle, joka mahdollistaa riitt\u00e4v\u00e4n pitk\u00e4n tarkkailun toteuttamisen keskeisten p\u00e4\u00e4st\u00f6jen ja vaikutusten osalta.<\/p>\n

Aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s on korvannut Pohjois-Suomen ymp\u00e4rist\u00f6\u00adlupaviraston 27.3.2007, oikeastaan 29.3.2007, antamasta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 numero 33\/07\/1 ymp\u00e4rist\u00f6luvan siihen hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 tehtyine muutoksineen. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen vesitalouslupa j\u00e4\u00e4 voimaan. Lis\u00e4ksi p\u00e4\u00e4t\u00f6s on korvannut ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6kset, joilla edell\u00e4 mainittua p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 numero 33\/07\/1 on muutettu tai on annettu ymp\u00e4rist\u00f6lupa kaivosalueelle sijoittuvalle uudelle toiminnalle.<\/p>\n

Aluehallintoviraston 31.5.2013 antama p\u00e4\u00e4t\u00f6s numero 52\/2013\/1 ja muut edell\u00e4 tarkoitetut ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6kset ovat voimassa siihen saakka kunnes aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s tulee lainvoimaiseksi tai t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanokelpoiseksi, ellei muutoksenhakutuomioistuin valituksen johdosta muuta m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s on voimassa toistaiseksi.<\/p>\n

Tarvittaessa aluehallintovirasto voi ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 58 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4dettyjen edellytysten t\u00e4yttyess\u00e4 muuttaa aikaisempaa lupaa tai ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 59 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4dettyjen edellytysten t\u00e4yttyess\u00e4 peruuttaa luvan.<\/p>\n

Hakemuksessa tulee esitt\u00e4\u00e4 se, mit\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluasetuksessa hakemuksen sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n sek\u00e4 kattava yhteenveto toiminnan k\u00e4ytt\u00f6-, p\u00e4\u00e4st\u00f6- ja vaikutustarkkailusta.<\/p>\n

Jos asetuksella annetaan luvan m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 ankarampia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 tai luvasta poikkeavia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan est\u00e4m\u00e4tt\u00e4 noudatettava ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 56 \u00a7:n nojalla.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s voidaan panna t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6n sen saatua lainvoiman. Valitus korvauksesta ei est\u00e4 t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanoa.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulaki (86\/2000) 6 \u00a7, 8 \u00a7, 28 \u00a7 3 momentti, 35 \u00a7 4 momentti, 39 \u00a7, 40 \u00a7, 41 \u00a7, 42 \u00a7 1, 2 ja 4 momentti (86\/2000) ja 3 momentti (346\/2008), 43 \u00a7 1 ja 3 momentti (506\/2002), 43 a \u00a7, 43 b \u00a7 1 ja 2 momentti, 43 c \u00a7, 44 \u00a7, 45 \u00a7 1 momentti (1676\/2009) ja 2 momentti, 45 a \u00a7, 46 \u00a7 1 momentti (506\/2002), 2 momentti (1300\/2004), 3 momentti (86\/2000) ja 4 momentti (506\/2002 ja 1300\/2004), 50 \u00a7 1 ja 2 momentti, 51 \u00a7, 55 \u00a7 2 momentti, 68 \u00a7, 72 \u00a7, 90 \u00a7 1 ja 3 momentti, 107 \u00a7 ja 108 \u00a7 1 momentti<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain muuttamisesta annetun lain (647\/2011) voimaantulos\u00e4\u00e4nn\u00f6kset<\/h3>\n

J\u00e4telaki (1072\/1993) 4 \u00a7, 6 \u00a7 ja 15 \u00a7<\/h3>\n

J\u00e4telaki (646\/2011) 120 \u00a7 ja lain voimaantulo- ja siirtym\u00e4s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset<\/h3>\n

Valtioneuvoston asetus j\u00e4tteist\u00e4 (179\/2012)<\/h3>\n

Valtioneuvoston asetus polttoaineteholtaan alle 50 megawatin energiantuotantoyksik\u00f6iden ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluvaatimuksista (445\/2010)<\/p>\n

Valtioneuvoston asetus polttoaineteholtaan alle 50 megawatin energiantuotantoyksik\u00f6iden ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluvaatimuksista (750\/2013)<\/p>\n

Valtioneuvoston asetus kaivannaisj\u00e4tteist\u00e4 (190\/2013)<\/h3>\n

Vesilaki (264\/1961) 1 luku 15 a \u00a7, 2 luku 12 \u00a7 1 ja 2 momentti, 22 \u00a7 1 ja 3 momentti, 8 luku 10 a \u00a7 1 momentti, 11 luku 8 \u00a7 3 momentti ja 16 luku 27 \u00a7 2 momentti<\/p>\n

Hallintolaki 34 \u00a7 2 momentti<\/h3>\n

on, silt\u00e4 osin kuin nyt on kysymys, tehtyjen valitusten johdosta muuttanut aluehallintoviraston my\u00f6nt\u00e4m\u00e4n ymp\u00e4rist\u00f6luvan m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseksi. Lis\u00e4ksi hallinto-oikeus on muuttanut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 15 sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4 koskevaa ratkaisua, lis\u00e4nnyt liitteen 3 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen 8 uudet, 1.7.2016 l\u00e4htien noudatettavaksi tulevat pitoisuusraja-arvot sek\u00e4 muuttanut p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 (—) 28 (—) ja 116 sek\u00e4 liitteen 3 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 9, 9b (—). Muilta osin valitukset on hyl\u00e4tty.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen voimassaoloa koskevan kohdan ensimm\u00e4inen kappale (—), lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 28 viides kappale (—), lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 116 ja lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 15 sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4 koskeva kohta ja liitteen 3 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 8, 9 ja 9b kuuluvat muutettuina seuraavasti (<\/p>\n

):<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen voimassaoloa koskevan kohdan ensimm\u00e4inen kappale:<\/h3>\n

28. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen viides kappale<\/p>\n

V\u00e4hint\u00e4\u00e4n yhdest\u00e4 metallitehtaan kaasunpesurin j\u00e4lkeisest\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6kohteesta on mitattava rikkivetyp\u00e4\u00e4st\u00f6t jatkuvatoimisesti<\/p>\n

116. Luvan saajan on toteutettava rakentamist\u00f6iden ja toiminnan k\u00e4ytt\u00f6-, p\u00e4\u00e4st\u00f6- ja vaikutustarkkailu Talvivaara Sotkamo Oy:n Kainuun ELY-keskukselle ja Pohjois-Savon ELY-keskukselle toimittaman Talvivaaran kaivoksen tarkkailusuunnitelman (16X179429, 18.10.2013) ja mainittujen ELY-keskusten 24.2.2014 antamilla p\u00e4\u00e4t\u00f6ksill\u00e4 diaarinumero KAIELY\/1\/07.00\/2013 sek\u00e4 diaarinumerot POSELY\/206\/07.00\/2012 ja POSELY\/1427\/5720\/2012 m\u00e4\u00e4r\u00e4ttyjen muutosten ja t\u00e4ydennysten mukaisesti. K\u00e4ytt\u00f6-, p\u00e4\u00e4st\u00f6- ja vaikutustarkkailua on t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen nojalla t\u00e4ydennett\u00e4v\u00e4 niin, ett\u00e4 se t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 mainitut sek\u00e4 t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen liitteen 2 vaatimukset.<\/p>\n

Uraanin talteenoton k\u00e4ytt\u00f6-, p\u00e4\u00e4st\u00f6- ja vaikutustarkkailu on toteutettava hakemuksessa esitetyn tarkkailusuunnitelman mukaisesti ottaen lis\u00e4ksi huomioon lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten 10, 11 ja<\/p>\n

j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 mainitut sek\u00e4 aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen liitteen 2 vaatimukset.<\/p>\n

T\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen edellytt\u00e4m\u00e4t t\u00e4ydennykset,<\/h3>\n

sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4 k\u00e4ytt\u00f6-, p\u00e4\u00e4st\u00f6- ja vaikutustarkkailusuunnitelma on toimitettava Kainuun ELY-keskuksen hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4ksi sen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4n\u00e4 aikana.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 15<\/h3>\n

Poikkeaminen ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormista sekoittumisvy\u00f6hykkeell\u00e4<\/h3>\n

Aluehallintovirasto on m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt kaivosalueen puhdistettujen j\u00e4tevesien purkureitill\u00e4 Oulujoen vesist\u00f6alueella Salmisen, sen alapuoleisen Kallioj\u00e4rven, Kalliojoen ja siihen laskevan Kuusijoen ja Kolmisopen sek\u00e4 Vuoksen vesist\u00f6alueella<\/p>\n

) Lumijoen ja Kivij\u00e4rven vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen (1022\/2006) 6 b \u00a7:n tarkoittamaksi sekoittumisvy\u00f6hykkeeksi. N\u00e4iss\u00e4 vesist\u00f6iss\u00e4 veden liukoinen nikkelipitoisuus saa t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisesti k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtamisen seurauksena ylitt\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormin (<\/p>\n

).<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 15 liitteen 3 mukaiset lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset<\/h3>\n

8.<\/p>\n

Kaikki vesist\u00f6\u00f6n johdettavat lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 6 tarkoitetut likaantuneet vedet on k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4 hakemuksessa esitetyll\u00e4 tai v\u00e4hint\u00e4\u00e4n vastaavan tehoisella tavalla niin, ett\u00e4 jokaisesta k\u00e4sittelykohteesta vesist\u00f6\u00f6n johdettavan veden kokonaispitoisuudet alittavat virtaamapainotteisena kuukausikeskiarvona laskettuna seuraavat raja-arvot:<\/p>\n

Vesist\u00f6\u00f6n johdettavan veden elohopea- ja kadmiumpitoisuutta koskevat lis\u00e4ksi seuraavat vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen (1022\/2006) liitteess\u00e4 1 B) m\u00e4\u00e4r\u00e4tyt raja-arvot:<\/p>\n

9. K\u00e4sitellyt j\u00e4tevedet on juoksutettava<\/p>\n

vesist\u00f6ihin tasaisesti<\/p>\n

pitkin niiden virtaamiin suhteutettuna. Kuhunkin purkusuuntaan johdettavan j\u00e4teveden vuorokausivirtaama saa olla 10.4. — 15.6. enint\u00e4\u00e4n 15 % ja muina aikoina enint\u00e4\u00e4n 10 % johtamista edelt\u00e4neen Kalliojoen alaosan 7 vuorokauden keskivirtaamasta.<\/p>\n

Esitys Kalliojoen virtaamien huomioon ottamisesta vesist\u00f6\u00f6n johdettavien k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien m\u00e4\u00e4r\u00e4n laskennassa on toimitettava Kainuun ELY-keskuksen hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4ksi viimeist\u00e4\u00e4n 7.6.2013.<\/p>\n

9b. Luvan saajan on j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4 toiminta niin, ett\u00e4 Vuoksen vesist\u00f6ss\u00e4<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 18 olevaa m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaa on jatkettu 29.4.2016 saakka Pohjois-Suomen aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 24.4.2015 numero 43\/2015\/1 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 12 mukaiseksi.<\/p>\n

Valituksen k\u00e4sittelyyn kuluneen ajan johdosta lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 65 ja 73 olevia m\u00e4\u00e4r\u00e4aikoja on jatkettu 31.10.2016 saakka, lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 81 olevaa m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaa on jatkettu 30.6.2016 saakka ja lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 102 kolmannessa kappaleessa olevaa m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaa on jatkettu 31.12.2016 saakka.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on kolmella erillisell\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n korvannut kaivoksen alkuper\u00e4isen ymp\u00e4rist\u00f6luvan 27.3.2007, oikeastaan 29.3.2007, numero 33\/07\/1 ymp\u00e4rist\u00f6luvan osalta kokonaisuudessaan.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6kset ovat seuraavat:<\/h3>\n

Talvivaara Sotkamo Oy, numero 36\/2014\/1, 30.4.2014, Talvivaaran kaivoksen ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalousluvan muuttaminen, Sotkamo ja Kajaani, jatkossa p\u00e4\u00e4t\u00f6s 2014,<\/p>\n

Talvivaara Sotkamo Oy:n konkurssipes\u00e4, numero 43\/2015\/1, 24.4.2015, purkuputken rakentaminen ja puhdistettujen j\u00e4tevesien johtaminen Talvivaaran kaivosalueelta Nuasj\u00e4rveen sek\u00e4 nykyisien purkupisteiden kautta Kalliojokeen johdettavan puhdistetun veden m\u00e4\u00e4r\u00e4n tilap\u00e4inen lis\u00e4\u00e4minen vuoden 2015 aikana, Sotkamo, jatkossa p\u00e4\u00e4t\u00f6s 2015.<\/p>\n

Haitank\u00e4rsij\u00e4t ovat valituksissaan vaatineet valituksenalaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kumoamista.<\/p>\n

Vanhan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain (86\/2000) 52 \u00a7:n 1 momentin mukaan lupa my\u00f6nnet\u00e4\u00e4n asian laadun mukaan toistaiseksi tai m\u00e4\u00e4r\u00e4ajaksi. Pyk\u00e4l\u00e4n esit\u00f6iss\u00e4 (HE 84\/1999 vp) on todettu, ett\u00e4 luvan voimassaolo ratkaistaisiin tapauskohtaisesti ottaen huomioon toiminnan luonne ja vaikutusalueen ominaisuudet kokonaisuudessaan. Luvan voimassaoloa ja tarkistamista koskevan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 55 \u00a7:n 2 momentissa on s\u00e4\u00e4detty, ett\u00e4 luvan m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaisuutta harkittaessa on otettava huomioon vesienhoidon ja merenhoidon j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 annetun lain mukaiset vesienhoitosuunnitelmat ja merenhoitosuunnitelma sek\u00e4 niiden toimenpideohjelmat. Saman momentin mukaan toistaiseksi voimassaolevassa luvassa on m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4, mihin menness\u00e4 hakemus lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamiseksi on teht\u00e4v\u00e4 ja mitk\u00e4 selvitykset tuolloin on esitett\u00e4v\u00e4, jollei t\u00e4llaista m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 ole pidett\u00e4v\u00e4 ilmeisen tarpeettomana. Saman pyk\u00e4l\u00e4n 1 momentin mukaan m\u00e4\u00e4r\u00e4aikainen lupa raukeaa m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan p\u00e4\u00e4ttyess\u00e4, jollei lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ole toisin m\u00e4\u00e4r\u00e4tty.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6luvan lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten s\u00e4\u00e4nn\u00f6nmukainen tarkistamismenettely on poistettu lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6st\u00e4 1.5.2015 voimaan tulleella ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain (527\/2014) muutoksella (423\/2015). Mainitun muutoslain (423\/2015) voimaantulos\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen mukaan ennen lain voimaantuloa annetussa ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4tty lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamista koskeva velvoite raukeaa. Valvontaviranomaisen on s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisess\u00e4 valvonnassa arvioitava uuden lain 89 \u00a7:n (423\/2015) mukaisesti t\u00e4llaisen luvan muuttamisen tarve viimeist\u00e4\u00e4n vuoden kuluessa siit\u00e4 ajankohdasta, jolloin luvan tarkistamista koskeva hakemus oli m\u00e4\u00e4r\u00e4 j\u00e4tt\u00e4\u00e4 lupaviranomaiselle.<\/p>\n

T\u00e4ss\u00e4 asiassa on kysymys vanhan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain (86\/2000) nojalla my\u00f6nnettyjen toistaiseksi voimassa olevien lupien, p\u00e4\u00e4t\u00f6kset 2013 ja 2014, sek\u00e4 uuden ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain (527\/2014) nojalla my\u00f6nnetyn toistaiseksi voimassa olevan luvan, p\u00e4\u00e4t\u00f6s 2015, olennaisesta muuttamisesta.<\/p>\n

31.5.2013 annetussa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ei ole m\u00e4\u00e4r\u00e4tty luvan tarkistamisesta. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on todettu, ett\u00e4 kaivoksen ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalousluvan tarkistamista sek\u00e4 uraanin talteenottolaitoksen ymp\u00e4rist\u00f6lupaa koskevasta hakemuksesta annettavan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen yhteydess\u00e4 tullaan k\u00e4sittelem\u00e4\u00e4n 31.5.2013 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen voimassaolo ja antamaan m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten seuraavasta tarkistamisesta. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 numero 36\/2014\/1, 30.4.2014 on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty tekem\u00e4\u00e4n hakemus ymp\u00e4rist\u00f6luvan tarkistamiseksi 31.8.2019 menness\u00e4. Uuden ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain muutoksen johdosta t\u00e4m\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamista koskeva velvoite raukeaa.<\/p>\n

Vuoden 2014 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty, ett\u00e4 kyseinen p\u00e4\u00e4t\u00f6s korvaa Pohjois-Suomen ymp\u00e4rist\u00f6lupaviraston 27.3.2007, oikeastaan 29.3.2017, antaman p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen numero 33\/07\/1 ymp\u00e4rist\u00f6luvan osalta. Lis\u00e4ksi kyseinen p\u00e4\u00e4t\u00f6s korvaa aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen numero 52\/2013\/1, 31.5.2013. Vuosien 2007 ja 2013 p\u00e4\u00e4t\u00f6kset ovat kuitenkin voimassa siihen asti kunnes 30.4.2014 annettu p\u00e4\u00e4t\u00f6s tulee lainvoimaiseksi tai t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanokelpoiseksi, ellei muutoksenhakutuomioistuin valituksen johdosta muuta m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Vanhan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain (86\/2000) 42 \u00a7:n 1 momentin mukaan luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytyksi\u00e4 harkittaessa tulee ottaa huomioon annettavat lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset muodostavat kokonaisuuden, jonka perusteella varmistetaan muun ohella, ett\u00e4 luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset ovat olemassa. Saman lain 43 \u00a7:n 3 momentin mukaan lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 annettaessa on otettava muun muassa huomioon toiminnan luonne ja vaikutus ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n kokonaisuutena.<\/p>\n

Luvan voimassaoloa koskevaan ratkaisuun vaikuttavat luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytysten arviointi ja lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten asettaminen ja vaikutukset sek\u00e4 vesienhoitosuunnitelmat ja toimenpideohjelmat.<\/p>\n

Hallinto-oikeudella on ollut k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n\u00e4\u00e4n samanaikaisesti aluehallintoviraston vuosien 2013, 2014 ja 2015 tekem\u00e4t ymp\u00e4rist\u00f6luvan olennaista muuttamista koskevat p\u00e4\u00e4t\u00f6kset ja niist\u00e4 tehdyt valitukset. Hallinto-oikeus on ottanut huomioon edell\u00e4 mainittuihin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin liittyv\u00e4n selvityksen t\u00e4m\u00e4n ymp\u00e4rist\u00f6luvan voimassaolon keston arvioinnissa.<\/p>\n

Aluehallintoviraston antamat p\u00e4\u00e4t\u00f6kset 30.4.2014 ja 24.4.2015 sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t samanlaisen velvoitteen liuotusprosessin toimivuuden ja hallinnan parantamista koskevan suunnitelman ja hakemuksen laatimisesta ja prosessin ongelmien selvitt\u00e4misest\u00e4 sek\u00e4 haitallisten aineiden kulkeutumisesta prosessissa (lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 18 ja 12). Lis\u00e4ksi toimeenpanokelpoinen lupap\u00e4\u00e4t\u00f6s 2013 ja sen j\u00e4lkeen annettu p\u00e4\u00e4t\u00f6s 2014 sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t samanlaisen velvoitteen liuotusprosessin toimivuuden selvitt\u00e4misest\u00e4 (lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset G ja K). P\u00e4\u00e4t\u00f6kset 2013 ja 2014 sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t samat velvoitteet puhtaiden vesien erottamisesta likaantuneista vesist\u00e4 (lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 5). Kaikkiin edell\u00e4 mainittuihin lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin sis\u00e4ltyy sulfaatin ja mangaanin poiston alentamisvaatimus (vuosien 2013 ja 2014 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiss\u00e4 tavoitteellinen luparaja A ja 2015 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ehdoton lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 2). Kaikki kolme p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t n\u00e4ilt\u00e4 osin m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4, jotka koskevat samoja ongelmia, joita toiminnanharjoittaja ei ole selvitt\u00e4nyt aluehallintoviraston kolmen lupak\u00e4sittelyn aikana.<\/p>\n

Asiassa saadun selvityksen perusteella bioliuotuksen saannot ovat j\u00e4\u00e4neet huomattavasti suunniteltua alhaisemmalle tasolle ja tiettyjen metallien liukeneminen ei ole ollut odotusten mukaista. Lis\u00e4ksi on edelleen ep\u00e4varmaa, saadaanko bioliuotusta toimimaan alkuper\u00e4isen suunnitelman ja taloudellisen kannattavuuden edellytt\u00e4m\u00e4lle tasolle. Haitallisten aineiden kulkeutuminen, liukeneminen ja sakkautuminen bioliuotuksessa on edelleen ep\u00e4selv\u00e4\u00e4. Bioliuotuksen l\u00e4mm\u00f6ntuotanto ja siten vesien haihtuminen kasoilta on merkitt\u00e4v\u00e4sti v\u00e4h\u00e4isemp\u00e4\u00e4 kuin alkuper\u00e4isess\u00e4 luvassa arvioitiin. Kaivoksen tuotantoa ei ole saatu alkuper\u00e4isess\u00e4 luvassa esitetylle tasolle ensimm\u00e4isen vaiheen kasojen purkuongelmien ja kasojen kovettumisen takia sek\u00e4 saantoprosentin v\u00e4h\u00e4isyydest\u00e4 johtuen. Useissa prosessivaiheissa on ollut merkitt\u00e4vi\u00e4, ymp\u00e4rist\u00f6p\u00e4\u00e4st\u00f6ihin lis\u00e4\u00e4v\u00e4sti vaikuttavia ongelmia. Malmin louhinta ja k\u00e4sittely sek\u00e4 metallitehtaan toiminta ovat kuitenkin toisaalta p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti suunnitellulla tasolla.<\/p>\n

$922<\/p>\n

J\u00e4tevesien johtamisen kannalta ongelmallisten sulfaatin ja mangaanin pitoisuuksien v\u00e4hent\u00e4miseen tarvittavaa tekniikkaa ei liene toistaiseksi k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 ja k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevien tekniikoiden osalta kapasiteetti on ollut kaivoksen vesiongelmaan n\u00e4hden liian pieni. K\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevat RO-laitteet eiv\u00e4t sellaisenaan v\u00e4henn\u00e4 kaivosalueella olevaa suolojen kokonaism\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4. Mik\u00e4li rejekti johdetaan kipsisakka-altaalle loppusijoitettavaksi, poistuvat suolat kaivosalueen vesikierrosta. Mik\u00e4li rejekti kuitenkin johdetaan kipsisakka-altaan kautta uudelleen bioliuotukseen, on sen vaikutukset suolojen olomuotoon, kulkeutumiseen ja mahdolliseen saostumiseen edelleenkin selvitt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 ja ratkaisematta.<\/p>\n

$923<\/p>\n

Edell\u00e4 mainituilla kolmella ymp\u00e4rist\u00f6luvan muutoksella (p\u00e4\u00e4t\u00f6kset 2013, 2014 ja 2015) on korvattu kokonaisuudessaan toiminnalle annettu alkuper\u00e4inen ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6s numero 33\/07\/1, 29.3.2007. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksill\u00e4 2013 ja 2014 on muutettu muun muassa Oulujoen ja Vuoksen vesist\u00f6alueiden silloisille purku-uomille johdettavan j\u00e4teveden m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 ja pitoisuusarvoja ja siten m\u00e4\u00e4r\u00e4tty sallittavat kuormitusraja-arvot. Vuoden 2015 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 on annettu m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset uuteen purkuvesist\u00f6\u00f6n eli Nuasj\u00e4rveen johdettavalle kaivosalueen j\u00e4tevedelle. Vuoden 2015 lupak\u00e4sittelyn yhteydess\u00e4 ei ole kuitenkaan k\u00e4sitelty uudestaan j\u00e4teveden johtamista ja sen pitk\u00e4aikaisvaikutusta vanhoihin purkuvesist\u00f6ihin tai kaivoksen kokonaisvesip\u00e4\u00e4st\u00f6jen jakamista vanhojen purkureittien ja Nuasj\u00e4rven kesken.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin ja niiden perusteena oleviin hakemuksiin ei sis\u00e4lly riitt\u00e4v\u00e4n yksityiskohtaista tietoa kaivoksen varsinaiseen toimintaan kuuluvan bioliuotuksen aiheuttamasta j\u00e4tevesikuormituksesta, bioliuotuksen toimivuudesta, tai siit\u00e4 mink\u00e4lainen kuormitus ylim\u00e4\u00e4r\u00e4isten vesien poisjohtamisen j\u00e4lkeen kaivoksen normaalista toiminnasta syntyy. Aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset j\u00e4tevesien kuormituksen osalta perustuvat p\u00e4\u00e4asiallisesti purkuvesist\u00f6jen ominaisuuksiin ja aikaisempaan tarkkailuun. Edell\u00e4 mainitun selvityksen perusteella kaivoksen tulevasta toiminnasta ja sen vaikutuksista vaadittavat ja lupaharkinnan kannalta oleelliset toiminnan luonteeseen liittyv\u00e4t seikat ovat edelleen osittain selvitt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 kahdeksan vuoden toiminta-ajasta huolimatta.<\/p>\n

Sek\u00e4 Vuoksen vesist\u00f6alueen ett\u00e4 Oulujoen-Iijoen vesist\u00f6alueen vesienhoitosuunnitelmissa vuosille 2009 — 2015 on asetettu tavoitteeksi, ett\u00e4 vesien tilan heikkeneminen estet\u00e4\u00e4n ja vuoteen 2015 menness\u00e4 niiss\u00e4 saavutetaan v\u00e4hint\u00e4\u00e4n hyv\u00e4 tila. Vesienhoitosuunnitelmassa ei ole luokiteltu Talvivaaran kaivoksen l\u00e4himpien j\u00e4rvien ekologista luokkaa. Kyseisi\u00e4 vesist\u00f6j\u00e4 ei ollut mainittu vuoden 2009 vesienhoitosuunnitelmien erityisi\u00e4 toimenpiteit\u00e4 vaativien vesist\u00f6jen luetteloissa.<\/p>\n

Oulujoen-Iijoen vesienhoitosuunnitelmassa vuosille 2016 — 2021 on todettu, ett\u00e4 selkeimm\u00e4t pintavesien tilan muutokset ovat tapahtuneet Talvivaaran kaivoksen alapuolisissa vesist\u00f6iss\u00e4. L\u00e4himm\u00e4t Oulujoen vesist\u00f6alueen puolella sijaitsevat j\u00e4rvet, Salminen ja Kallioj\u00e4rvi ovat suolaantuneet pahoin ja monien metallien ainepitoisuudet ovat eli\u00f6st\u00f6lle haitallisella tasolla. My\u00f6s Kolmisopen suolaantumisen arvioidaan olevan l\u00e4hell\u00e4 pysyv\u00e4\u00e4 kerrostumista ja er\u00e4iden metallien ainepitoisuudet ovat niin suuria, ett\u00e4 niill\u00e4 on tai voi olla eli\u00f6st\u00f6lle haitallisia vaikutuksia. Jormasj\u00e4rven ekologinen tila on arvioitu hyv\u00e4ksi, mutta tilan s\u00e4ilytt\u00e4misen katsotaan olevan uhattuna.<\/p>\n

Saman vesienhoitoalueen toimenpideohjelmassa vuosille 2016 — 2021 on todettu Kolmisopen ekologisen tilan olevan v\u00e4ltt\u00e4v\u00e4 ja merkitt\u00e4vien paineiden aiheutuvan kaivoksen pistekuormituksesta, laskeumasta ja hydrologis-morfologisista muutoksista. Tuhkajoki-Korentojoen tilaluokka on tyydytt\u00e4v\u00e4 ja merkitt\u00e4v\u00e4t paineet ovat Kolmisopen kanssa samanlaiset. Hyv\u00e4\u00e4n tilaan on Kolmisopen osalta arvioitu p\u00e4\u00e4st\u00e4v\u00e4n vuonna 2027 ja Tuhkajoki-Korentojoen osalta vuonna 2022.<\/p>\n

Kainuun ELY-keskus on 11.12.2015 antamallaan lainvoimaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 katsonut Talvivaara Sotkamo Oy:n aiheuttaneen vesist\u00f6\u00f6n merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 pilaantumista Salmisessa, Kallioj\u00e4rvess\u00e4, Kalliojoessa, Kolmisopessa, Yl\u00e4-Lumij\u00e4rvess\u00e4, Lumijoessa ja Kivij\u00e4rvess\u00e4. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 yhti\u00f6 on velvoitettu korjaamaan aiheuttamansa merkitt\u00e4v\u00e4 edell\u00e4 mainittujen vesist\u00f6jen pilaantuminen ja korjaaminen on aloitettava Salmisesta ja Yl\u00e4-Lumij\u00e4rvest\u00e4.<\/p>\n

Vuoden 2015 loppupuolella toiminnanharjoittaja on edelleenkin ilmoittanut joutuvansa mahdollisesti vuoden 2016 aikana h\u00e4t\u00e4juoksuttamaan vanhoihin purkuvesist\u00f6ihin, mik\u00e4li yhti\u00f6 ei saa johtaa j\u00e4tevesi\u00e4 Nuasj\u00e4rveen aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisilla p\u00e4\u00e4st\u00f6m\u00e4\u00e4rill\u00e4. Edell\u00e4 mainittu johtaisi hakijan mukaan suurempiin ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksiin vanhoissa purkuvesist\u00f6iss\u00e4 kuin j\u00e4tevesien suurempi juoksuttaminen Nuasj\u00e4rveen. My\u00f6s hallinto-oikeuden k\u00e4sityksen mukaan kyseinen menettely johtaisi vanhojen purkuvesist\u00f6jen tilan edelleen huononemiseen, mik\u00e4 on vastoin kyseisten vesialueiden tilatavoitteen saavuttamista sek\u00e4 vaikeuttaa kunnostamisen aloittamista ja merkitt\u00e4v\u00e4n pilaantumisen poistamista kyseisist\u00e4 vesist\u00f6ist\u00e4.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6kseen 2015 liittyv\u00e4n lupahakemuksen liitteen mukaan marraskuussa 2014 kaivoksen alueelle oli varastoituneena noin 107 000 tonnia sulfaattia. Lupahakemuksissa esitetyn pohjalta sulfaatin vuosikuorman p\u00e4\u00e4st\u00f6tarve on vaihdellut v\u00e4lill\u00e4 1 300 — 30 000 tonnia.<\/p>\n

Kun otetaan huomioon t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 9a osalta p\u00e4\u00e4tetty sek\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 28.4.2016 numero 16\/0091\/2 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 3 osalta p\u00e4\u00e4tetty, on kaivoksen alueelta johdettavan sulfaatin vuosikuormitus rajoitettu m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n 16 300 t\/a Kyseinen vuosikuorman m\u00e4\u00e4r\u00e4 tulee johtamaan j\u00e4tevesien pitk\u00e4aikaiseen varastointiin kaivosalueella, mik\u00e4li toiminnanharjoittaja ei pysty v\u00e4hent\u00e4m\u00e4\u00e4n k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien sulfaattipitoisuuksia etenkin suuria pitoisuuksia sis\u00e4lt\u00e4vien j\u00e4tevesien kuten avolouhoksen ja Kortelammen padon osalta. Vaikka toiminnanharjoittajan n\u00e4kemyksen mukaan lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 sulfaatin vuosikuorman m\u00e4\u00e4r\u00e4 on kaivoksen toiminnan jatkamisen kannalta ratkaiseva asia, on hallinto-oikeus katsonut, ett\u00e4 esitettyjen selvitysten perusteella, ottaen huomioon purkuvesist\u00f6jen nykyinen tila, ei ole mahdollista my\u00f6nt\u00e4\u00e4 lupaa suuremmalle vuosittaiselle sulfaattim\u00e4\u00e4r\u00e4lle kuin hallinto-oikeuden my\u00f6nt\u00e4m\u00e4 16 300 t\/a.<\/p>\n

Toiminnanharjoittaja on hallinto-oikeudelle ilmoittanut, ett\u00e4 Talvivaaran uraanin talteenottolaitos otetaan k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n vasta kun koko toiminnan vesitase ja vesienhallinta ovat kunnossa. Ottaen huomioon vesitase — vesienhallintaongelmat hallinto-oikeus on arvioinut, ett\u00e4 t\u00e4m\u00e4 on pitk\u00e4aikainen, useamman vuoden projekti. Toiminnanharjoittaja on jo vuodesta 2008 l\u00e4htien ollut tietoinen vesitaseongelmista, joita se ei toistaiseksi ole saanut hallintaan. Aluehallintovirasto on valituksenalaisissa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiss\u00e4 joutunut asettamaan toiminnanharjoittajalle lukuisia ja laajoja selvitysvelvoitteita.<\/p>\n

Oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 on katsottu, ett\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6luvanvaraisen toiminnan harjoittajan tulee j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 toimintansa siten, ett\u00e4 se perustuu lainvoimaiseen tai t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanokelpoiseen lupaan, mik\u00e4 ei ole kaikilta osin toteutunut Talvivaaran toiminnassa.<\/p>\n

Kun otetaan huomioon edell\u00e4 mainitut seikat ja ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 42 \u00a7:n 1 momentti, 43 \u00a7:n 3 momentti, 52 \u00a7:n 1 momentti sek\u00e4 55 \u00a7:n 2 momentti ja luvan tarkistamismenettelyn poistuminen ja etenkin bioliotukseen, vesienk\u00e4sittelyyn ja vesienhallintaan liittyv\u00e4t ep\u00e4varmuudet, jotka liittyv\u00e4t olennaisiin luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytyksiin ja yhten\u00e4isen kokonaisarvion puuttuminen nykyisest\u00e4 toiminnasta, sek\u00e4 toiminnanharjoittajan olennaisesti suurempi haitallisten aineiden p\u00e4\u00e4st\u00f6tarve kuin mit\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 vaiheessa on voitu hallinto-oikeuden tekemill\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksill\u00e4 my\u00f6nt\u00e4\u00e4, ei nykyisen tiedon perusteella voida my\u00f6nt\u00e4\u00e4 toistaiseksi voimassaolevaa ymp\u00e4rist\u00f6lupaa tai toistaiseksi voimassa olevia lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 toiminnalle. Uudessa koko toimintaa koskevassa lupamenettelyss\u00e4 voidaan tehd\u00e4 yhten\u00e4inen kokonaisarvio toiminnan luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytyksist\u00e4 ja lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksist\u00e4, perustuen luvissa asetettuihin selvityksiin ja uuteen lupahakemukseen.<\/p>\n

(Talvivaara Sotkamo Oy:n konkurssipes\u00e4n, nyttemmin Terrafame Oy:n valitus)<\/p>\n

Valituksenalainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s koskee Talvivaaran kaivoksen ymp\u00e4rist\u00f6luvan muuttamista. Kyseiselle kaivostoiminnalle on my\u00f6nnetty ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalouslupa 29.3.2007 p\u00e4\u00e4t\u00f6snumero 33\/07\/1, jota Vaasan hallinto-<\/p>\n

oikeus on osin muuttanut 15.2.2008 antamallaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4. Kyseisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen luvan tarkistamista koskevan m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan luvan saajan on tullut kolmen vuoden kuluessa kaivostoiminnan aloittamisesta toimittaa hakemus ymp\u00e4rist\u00f6luvan m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten sek\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6stely\u00e4 koskevien vesitalousm\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamiseksi. Korkein hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 24.11.2008 taltionumero 2953 hyl\u00e4nnyt Vaasan hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 tehdyt valitukset.<\/p>\n

Yhti\u00f6 on j\u00e4tt\u00e4nyt aluehallintovirastoon edell\u00e4 mainitun luvan tarkistamista koskevan hakemuksen 31.3.2011. Tarkistamishakemusta on useaan kertaan t\u00e4ydennetty vuosien 2011 — 2012 aikana ja hakija on muun muassa esitt\u00e4nyt kaksi toisistaan poikkeavaa ehdotusta j\u00e4tevesien johtamiselle annettaviksi lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiksi, jotka ovat merkitt\u00e4v\u00e4sti poikenneet aikaisemmasta ymp\u00e4rist\u00f6luvasta. Aluehallintovirasto on k\u00e4sitellyt erillisen\u00e4 luvan muutosta koskevana asiana kaivosalueelle kertyneiden ylij\u00e4\u00e4m\u00e4vesien ja kaivoksen j\u00e4tevesien johtamista koskevan asian ja antanut asiasta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 31.5.2013. Asiaa koskevat valitukset on k\u00e4sitelty Vaasan hallinto-oikeudessa t\u00e4m\u00e4n asian kanssa samanaikaisesti.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainittuun j\u00e4tevesien varastointiin ja johtamiseen liittyen marraskuun alussa vuonna 2012 tapahtuneen kipsisakka-altaan vuodon j\u00e4lkeen aluehallintovirasto on pyyt\u00e4nyt 30.11.2012 yhti\u00f6lt\u00e4 selvityst\u00e4 ja t\u00e4ydennyst\u00e4 vuodosta sek\u00e4 sen syist\u00e4 ja vaikutuksista ja muuttuneesta vesitilanteesta. Yhti\u00f6 on toimittanut t\u00e4ydennyksen 15.2.2013. Sen mukaan kaivosalueella oli tuolloin varastoituneena hapanta sek\u00e4 paljon metalleja ja sulfaattia sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4\u00e4 vett\u00e4 j\u00e4lkik\u00e4sittely-yksik\u00f6ihin noin 2 Mm3, kipsisakka-altaaseen noin 3,15 Mm3 ja avolouhokseen noin 1,8 Mm3 eli yhteens\u00e4 noin 7 Mm3.<\/p>\n

J\u00e4tevesien k\u00e4sittely\u00e4 ja juoksutusta koskevassa kirjelm\u00e4ss\u00e4\u00e4n 26.2.2013 Talvivaara Sotkamo Oy on tarkentanut hakemustaan. Hakemuksen t\u00e4ydennyksen mukaan muilta osin ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalouslupaa ei tuolloin esitetty muutettavaksi, vaan muilta osin kokonaisvaltainen tarkistaminen tulee tapahtumaan aluehallintovirastossa jo vireill\u00e4 olevan lupaehtojen tarkistamishakemuksen yhteydess\u00e4. Yhti\u00f6 on hakemuksensa t\u00e4ydennyksess\u00e4 5.3.2014 vaatinut seuraavia muutoksia lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen 9a koskien kaivosalueelta silloisiin purkupaikkoihin, Oulujoen vesist\u00f6ss\u00e4 Kolmisopen yl\u00e4puolelle ja Vuoksen vesist\u00f6ss\u00e4 Lumijokeen johdettavien k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien aiheuttamaa p\u00e4\u00e4st\u00f6\u00e4:<\/p>\n

Nikkeli; 600; 500<\/h3>\n

Kupari; 150*; 150*<\/h3>\n

Sinkki; 600; 500<\/h3>\n

Mangaani; 25 000; 20 000<\/h3>\n

Sulfaatti; 22 000**; 10 000**<\/h3>\n

Natrium; 12 000; 6 000<\/h3>\n

(* kupari- ja sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6ihin ei haettu muutosta aikaisempaan hakemukseen n\u00e4hden)<\/p>\n

Kaivoksen toiminnan aikana yhti\u00f6 on t\u00e4ydent\u00e4nyt prosessivesien puhdistusta k\u00e4\u00e4nteisosmoosiin perustuvalla kalvosuodatuksella sek\u00e4 useilla neutralointialtailla ja vesien erottamiseen ja johtamiseen tehdyill\u00e4 toimenpiteill\u00e4. My\u00f6s kipsisakka-altaan k\u00e4ytt\u00f6 on poikennut edell\u00e4 mainitussa hakemuksessa esitetyst\u00e4. Kaivosalueelle on rakennettu j\u00e4tevesien varastointia varten useita patoaltaita p\u00e4\u00e4osin aiempien pintavalutuskenttien alueelle. J\u00e4tevesien johtamiseen on otettu k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n my\u00f6s uusi purkureitti Kuusijoen kautta.<\/p>\n

Kaivoksen toimintaa on muutettu my\u00f6s murskauksen, liuotuksen ja rikkivetyp\u00e4\u00e4st\u00f6jen k\u00e4sittelyn sek\u00e4 kipsisakka-altaiden rakenteiden osalta. Metallien liuotuksessa hakija ei ole p\u00e4\u00e4ssyt hakemuksessa esitettyihin saantoihin nikkelin osalta, liuotusprosessin haihdutuskapasiteetti ei ole ollut alkuper\u00e4isess\u00e4 hakemuksessa esitetyn mukainen, bioliuotuksen liuoskierrosta on jouduttu poistamaan raffinaattia avolouhokseen ja toiminnan j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6t ovat moninkertaistuneet erityisesti mangaanin, sulfaatin ja natriumin osalta. Metallien talteenottoon on lis\u00e4tty raudan saostus. J\u00e4tevesien kalkkineutralointiin liittyvien sakkojen ja toiminnassa muodostuvien j\u00e4tteiden osalta toiminta on my\u00f6s muuttunut. Lis\u00e4ksi valituksenalaisessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on my\u00f6nnetty lupa uraanin talteenotolle PLS-liuoksesta.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on uraanin talteenoton lis\u00e4ksi k\u00e4sitellyt koko nykyisen toiminnan luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset. Aluehallintovirasto on hyl\u00e4nnyt hakijan hakemuksen Kolmisopen avolouhoksen toimintaan, sivukiven l\u00e4jitykseen ja toisen vaiheen liuotuskasaan liittyen. Aluehallintovirasto on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n kaivoksen huonolla j\u00e4tevesienhallintatilanteella, p\u00f6ly- ja melup\u00e4\u00e4st\u00f6ill\u00e4 sek\u00e4 Kolmisopen toiminnasta aiheutuvilla vesienhallinnan ongelmilla lis\u00e4\u00e4ntyv\u00e4\u00e4n likaisen veden m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n liittyen. Yhti\u00f6n lupak\u00e4sittelyn aikaisessa tilanteessa aluehallintovirasto on katsonut, ett\u00e4 Kolmisopen avolouhoksen avaaminen aiheuttaisi suuren ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaran.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluissa todennut, ett\u00e4 Kolmisopen avolouhoksen pinta-alaksi on arvioitu noin 80 ha. Avolouhoksen avaaminen edellytt\u00e4isi my\u00f6s uuden sivukivialueen ja uuden toisen vaiheen liuotusalueen sek\u00e4 n\u00e4ihin liittyv\u00e4n tiest\u00f6n ja muun infrastruktuurin rakentamista. Kokonaisuudessaan t\u00e4m\u00e4 tarkoittaisi noin 500 ha:n lis\u00e4alueen ottamista kaivostoiminnan k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n, mik\u00e4 edellytt\u00e4isi tuolta alueelta tulevan likaantuneen veden ker\u00e4\u00e4mist\u00e4 ja k\u00e4sittely\u00e4. Keskim\u00e4\u00e4r\u00e4inen sadanta n\u00e4ille uusille alueille on noin 3 Mm3\/v. Lis\u00e4ksi louhoksen avaaminen edellytt\u00e4isi Kolmisopen sulkupadon rakentamista.<\/p>\n

Vastaavasti yhti\u00f6 on perustellut valitustaan sill\u00e4, ett\u00e4 Kolmisopen esiintym\u00e4n hy\u00f6dynt\u00e4minen on mahdollista aloittaa rakentamatta uusia l\u00e4jitys- ja sivukivialueita, jolloin Kolmisopen toimintojen vaikutus vesitaseeseen j\u00e4isi varsin pieneksi. Jos Kolmisopen alueella avattaisiin vain uusi avolouhos, valuma-alue kasvaisi noin 100 — 200 hehtaaria. Kokonaisuutena arvioiden t\u00e4m\u00e4 olisi vain pieni lis\u00e4ys koko valuma-alueeseen suhteutettuna. Tuoreen malmin louhinta on vesitaseen hallinnan kannalta ensiarvoisen t\u00e4rke\u00e4\u00e4, koska selvitykset ovat osoittaneet, ett\u00e4 tuore malmi sitoo itseens\u00e4 merkitt\u00e4v\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4n vett\u00e4. T\u00e4m\u00e4 puoltaa osaltaan Kolmisopen toimintojen sallimista. Tarvittaessa Kolmisopen toimintojen aloittamisen ajoittamisessa voidaan ottaa huomioon kaivoksen vesitasetilanne eli toimintojen aloittaminen voidaan lyk\u00e4t\u00e4 aikaan, jolloin vesitaseen hallintaa on edelleen saatu parannettua.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 1 \u00a7:n 1 momentin 4 kohtaa koskevissa hallituksen esityksen yksityiskohtaisissa perusteluissa (HE 84\/1999 vp) on todettu ett\u00e4 yhten\u00e4inen eri ymp\u00e4rist\u00f6elementtien tarkastelu tarkoittaa, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa tulee ottaa huomioon samanaikaisesti kaikki toiminnan vaikutukset ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n ja ett\u00e4 kaikkia haitallisia vaikutuksia ehk\u00e4ist\u00e4\u00e4n niin tehokkaasti kuin mahdollista riippumatta ymp\u00e4rist\u00f6elementist\u00e4, johon vaikutukset kohdistuvat.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 28 \u00a7:n 3 momenttia koskevissa hallituksen esityksen yksityiskohtaisissa perusteluissa (HE 84\/1999 vp) on muun muassa todettu, ett\u00e4 lupa olisi tarpeen, jos toiminnan p\u00e4\u00e4st\u00f6t lis\u00e4\u00e4ntyisiv\u00e4t toiminnan muutoksen vuoksi tai toimintaa muutettaisiin muutoin olennaisesti.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 58 \u00a7:n 1 momenttia koskevissa hallituksen esityksen yksityiskohtaisten perustelujen (HE 84\/1999 vp) mukaan toiminnanharjoittaja voisi esitt\u00e4\u00e4 luvan jonkin osan muuttamista 28 \u00a7:n 3 momentin mukaan, jos toimintaa muutettaisiin olennaisesti.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n perusteella muutosta koskevassa lupaharkinnassa tulee tarkastella toimintaa vain siin\u00e4 laajuudessa kuin se on tarpeen muutoksen vaikutusten arvioimiseksi luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytysten ja lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten asettamisen kannalta (KHO 2013:79 ja 26.8.2005 taltionumero 2140). T\u00e4lt\u00e4 osin lupaharkinta voi esimerkiksi rajoittua olemassa olevan luvan lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten muuttamiseen.<\/p>\n

Muutokset kaivoksen j\u00e4tevesien osalta ovat p\u00e4\u00e4asiassa johtuneet alkuper\u00e4isess\u00e4 lupahakemuksessa tapahtuneista virheellisist\u00e4 arvioinneista koskien j\u00e4tevesien m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 ja sen sis\u00e4lt\u00e4mi\u00e4 suola- ja metallipitoisuuksia. Arviointivirheet liittyiv\u00e4t bioliuotuksen haihdunnan arvioitua v\u00e4h\u00e4isemp\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n, bioliuotuksessa k\u00e4ytetyst\u00e4 rikkihaposta ja malmista muodostuneen sulfaatin eritt\u00e4in suureen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n ja liukoisuuteen natriumin l\u00e4sn\u00e4 ollessa ja bioliuotuksessa liukenevien metallien, kuten mangaanin ja uraanin pitoisuuksiin. Kipsisakka-altaan rakenteissa ja k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 ilmenneet ongelmat taas johtivat mittaviin j\u00e4tevesivuotoihin, mitk\u00e4 osaltaan ovat est\u00e4neet vesitaseen saamista hallintaan.<\/p>\n

Kun otetaan huomioon edell\u00e4 luetellut kaivoksen toiminnassa tapahtuneet merkitt\u00e4v\u00e4t muutokset ja etenkin vesip\u00e4\u00e4st\u00f6jen merkitt\u00e4v\u00e4 lis\u00e4\u00e4ntyminen alkuper\u00e4iseen lupaan verrattuna sek\u00e4 aikaisemman arvioinnin virheellisyys bioliuotukseen liittyen on aluehallintovirasto voinut k\u00e4sitell\u00e4 kaivoksen ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytyksi\u00e4 kokonaisuudessaan.<\/p>\n

$928<\/p>\n

N\u00e4in ollen aluehallintovirasto on voinut hyl\u00e4t\u00e4 hakemuksen Kolmisopen avolouhoksen osalta esitettyjen ja k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olleiden tietojen pohjalta.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on edell\u00e4 mainituilla perusteilla ja Kolmisopen sulkupadon osalta esitt\u00e4mill\u00e4\u00e4n perusteilla voinut hyl\u00e4t\u00e4 hakemuksen sulkupadon rakentamiselle annetun m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan pident\u00e4misest\u00e4.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 29<\/h3>\n

Uraanin talteenottolaitokselta ilmaan johdettaville p\u00e4\u00e4st\u00f6ille on asetettu pilaantumisen est\u00e4misen kannalta tarpeellisia pitoisuus- ja kuormitus\u00adrajoja. (—)<\/p>\n

Yhti\u00f6 on vaatinut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 29 asetettua uraanin talteenottolaitoksen ilmap\u00e4\u00e4st\u00f6jen rikkivetypitoisuuden raja-arvon nostamista arvosta 30 mg\/m3\u00ad(n) arvoon 50 mg\/m3\u00ad(n). Yhti\u00f6 on vastustanut luparajan tiukennusta siit\u00e4 huolimatta, ett\u00e4 se ilmoittaa p\u00e4\u00e4sev\u00e4ns\u00e4 kyseiseen raja-arvoon eik\u00e4 yhti\u00f6n mukaan nykyisest\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6tasosta ole aiheutunut ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista, joten perustetta p\u00e4\u00e4st\u00f6tasojen tiukentamiselle ei olisi. Hallinto-oikeus on hyl\u00e4nnyt kyseisen vaatimuksen. Koska toiminnan monipuolistuessa alueelle on tulossa uusia p\u00e4\u00e4st\u00f6pisteit\u00e4, tulevat massam\u00e4\u00e4r\u00e4iset p\u00e4\u00e4st\u00f6t ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n joka tapauksessa lis\u00e4\u00e4ntym\u00e4\u00e4n. N\u00e4in ollen, kun otetaan huomioon uuden toiminnan paremmat tekniikat ja siten yhti\u00f6n valmius p\u00e4\u00e4st\u00f6arvon 30 mg\/m3\u00ad(n) saavuttamiseen, ei p\u00e4\u00e4st\u00f6rajaa ole syyt\u00e4 muuttaa.<\/p>\n

Valittajat (—) ovat uudistaneet aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 31.5.2013 numero 52\/2013\/1 tekem\u00e4ns\u00e4 valituksen. Hallinto-oikeus on muuttanut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 15 mainitun liitteen 3 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 8, 9, 9b (—) samalla tavoin kuin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n 28.4.2016 numero 16\/0089\/2. N\u00e4iden vaatimusten perustelujen osalta hallinto-oikeus viittaa kyseisess\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 lausuttuun.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 28.4.2016 numero 16\/0089\/2 perustelut kuuluvat t\u00e4lt\u00e4 osin seuraavasti:<\/p>\n

Kaivoksen j\u00e4tevesien k\u00e4sittely on Pohjois-Suomen ymp\u00e4rist\u00f6lupaviraston lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 29.3.2007 numero 33\/07\/1 kertoelmaosassa mainituin tavoin perustunut liuoskiertoon palauttamiseen, kipsisakka-altaan k\u00e4yt\u00f6lle sek\u00e4 j\u00e4lkiselkeytykseen ja kosteikkok\u00e4sittelyyn. Yhti\u00f6 ei ole k\u00e4ytt\u00e4nyt kipsisakka-allasta edell\u00e4 mainitun hakemuksen mukaisesti vaan j\u00e4lkik\u00e4sittely-yksik\u00f6ille on johdettu vett\u00e4 suoraan loppuneutraloinnista ja tuotantoprosessia on muutettu siten, ett\u00e4 loppusaostus on toteutettu kahdessa osassa. J\u00e4tevesi\u00e4 ja metallien talteenottolaitoksen paluuliuosta, jota on johdettu kipsisakka-altaalle, on varastoitu my\u00f6s avolouhoksessa. Kaivoksen toiminnan aikana yhti\u00f6 on t\u00e4ydent\u00e4nyt prosessivesien puhdistusta k\u00e4\u00e4nteisosmoosiin perustuvalla kalvosuodatuksella sek\u00e4 useilla neutralointialtailla ja vesien erottamiseen ja johtamiseen tehdyill\u00e4 toimenpiteill\u00e4 ja kipsisakka-altaan k\u00e4ytt\u00f6 on poikennut edell\u00e4 mainitusta hakemuksessa esitetyst\u00e4.<\/p>\n

Kaivoksen j\u00e4tevedet on lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 29.3.2007 numero 33\/07\/1 kertoelmaosassa mainituin tavoin johdettu Vuoksen vesist\u00f6\u00f6n Kortelammen altaalta reitti\u00e4 Mourupuro, Yl\u00e4-Lumij\u00e4rvi, Lumijoki, Kivij\u00e4rvi, Kivijoki ja Laakaj\u00e4rvi. Oulujoen vesist\u00f6\u00f6n johdettavat vedet on johdettu reitti\u00e4 Salminen, Kallioj\u00e4rvi, Kalliojoki, Kolmisoppi, Tuhkajoki ja Jormasj\u00e4rvi.<\/p>\n

Vuosina 2008 — 2012 kaivoksen rakennusaikaisia vesi\u00e4 sek\u00e4 sekund\u00e4\u00e4rikasan rakennusty\u00f6maalta tulevia vesi\u00e4 on johdettu Kuusijoen kautta Kalliojokeen. Vuoden 2013 aikana j\u00e4tevesi\u00e4 on alettu johtaa Latosuon ja H\u00e4rk\u00e4puron kautta Kuusijokeen. Marraskuusta 2015 l\u00e4htien kaivoksen j\u00e4tevesi\u00e4 on johdettu aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 24.4.2015 numero 43\/2015\/1 perusteella purkuputken avulla Latosuolta Nuasj\u00e4rveen.<\/p>\n

Kaivoksen tarkkailutietojen mukaan vuonna 2008 tapahtui kolme poikkeustilannetta, joista kaikissa aiheutui Vuoksen vesist\u00f6alueella pH:n alenemista ja metallipitoisuuksien kohoamista.<\/p>\n

Vuosina 2009 ja 2011 poikkeustilanteita ei ollut. Vuonna 2012 marraskuussa tapahtui kipsisakka-altaan vuoto, jossa Vuoksen vesist\u00f6\u00f6n p\u00e4\u00e4si arviolta 2 700 kg:n nikkeli- ja 2 700 tonnin sulfaattikuormitus ja Oulujoen vesist\u00f6\u00f6n 820 kg:n nikkeli- ja 500 tonnin sulfaattikuormitus.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 9a muuttaminen sulfaatin osalta<\/h3>\n

Yhti\u00f6n j\u00e4tevesienk\u00e4sittely sulfaatin osalta ja sill\u00e4 saatavat tulokset<\/h3>\n

Pohjois-Suomen aluehallintoviraston purkuputkea koskevan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen liittyv\u00e4n hakemuksen liitteen\u00e4 on toimitettu selvitys natriumin ja sulfaatin taseesta kaivospiirin alueella 2015 — 2018. Kyseisess\u00e4 selvityksess\u00e4 on 11.11.2014 todettu kaivoksen alueella olevan ylim\u00e4\u00e4r\u00e4isi\u00e4 varastoituja vesi\u00e4 noin 8,7 Mm3, ja niiss\u00e4 yhteens\u00e4 noin 81 000 t sulfaattia ja 5 000 t natriumia. Koko kaivospiirin alueella on tuolloin ollut noin 107 000 t sulfaattia ja noin 5 200 t natriumia.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainitun selvityksen perusteella eniten vesi\u00e4 oli varastoituna avolouhoksessa noin 3,7 Mm3 ja Kortelammessa noin 1,8 Mm3 ja vastaavasti sulfaattia avolouhoksessa noin 62 000 t ja Kortelammessa noin 12 000 t. Natriumia oli avolouhoksessa noin 2 600 t, Kuusilammessa noin 400 t, Latosuolla noin 800 t ja Kortelammessa noin 900 t.<\/p>\n

Yhti\u00f6n vesienhallintasuunnitelman 3.7.2013 mukaan j\u00e4tevesien neutralointi tapahtuu kaivosalueella kalkkikivell\u00e4 tai kalkilla. Menetelm\u00e4ll\u00e4 saadaan j\u00e4tevedest\u00e4 saostettua sek\u00e4 sulfaattia ja metalleja. Kortelammen neutralointiyksik\u00f6iden vedenk\u00e4sittelykapasiteetti on 1 500 — 2 000 m3\/h ja Tammalammen 1 000 m3\/h. Bioliuotuksen sek\u00e4 kipsisakka-altaiden l\u00e4heisyydest\u00e4 poistetaan happamia ja v\u00e4h\u00e4n likaantuneita vesi\u00e4 Torvelansuon k\u00e4sittelyaltaiden kautta (kapasiteetti 300 m3\/h ja neutralointiyksik\u00f6n SEM2 (kapasiteetti 100 — 400 m3\/h) kautta. Lis\u00e4ksi j\u00e4tevesi\u00e4 k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n Haukilammen, K\u00e4rs\u00e4lammen ja Torakkapuron j\u00e4lkik\u00e4sittely-yksik\u00f6ill\u00e4 sek\u00e4 H\u00e4rk\u00e4lammella. Edell\u00e4 mainittujen tuntikohtaisten vedenk\u00e4sittelykapasiteettien perusteella laskettu vuotuinen vedenk\u00e4sittelykapasiteetti on noin 31 Mm3.<\/p>\n

$92f<\/p>\n

Kaivoksen toiminnalle annetussa Pohjois-Suomen ymp\u00e4rist\u00f6lupaviraston lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 29.3.2007 numero 33\/07\/1 kertoelmaosassa on kaivoksen vesist\u00f6\u00f6n johdettavan j\u00e4teveden sulfaattipitoisuudeksi mainittu 170 mg\/l. Yhti\u00f6n tarkkailun perusteella sulfaatin pitoisuus j\u00e4lkik\u00e4sittely-yksik\u00f6lle johdettavassa vedess\u00e4 on keskim\u00e4\u00e4rin vuosina 2009 — 2013 vaihdellut 150 — 17 300 mg\/l (vuoden 2011 keskiarvo 6 kuukaudelta). Vesist\u00f6ihin johdetun sulfaatin vuosittainen kokonaiskuormitus on vuosien 2010 — 2013 aikana vaihdellut 5 600 — 24 000 tonnin v\u00e4lill\u00e4. Vuosilta 2008 — 2009 kokonaiskuormitusta sulfaatin osalta ei ole saatavissa. Kaivokselta vesist\u00f6ihin johdetun sulfaatin yhteenlaskettu kokonaism\u00e4\u00e4r\u00e4 vuosilta 2010 — 2013 on noin 63 000 tonnia. Valituksenalaisessa luvassa sulfaatin kokonaisp\u00e4\u00e4st\u00f6ksi vuonna 2014 on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty 12 000 t. Lis\u00e4ksi kaivokselta on p\u00e4\u00e4ssyt kipsisakka-altaan vuotojen yhteydess\u00e4 sulfaattia vesist\u00f6ihin.<\/p>\n

$930<\/p>\n

Saadun selvityksen perusteella yhti\u00f6 ei kalkkisaostuksella p\u00e4\u00e4se 2 000 — 4 000 mg\/l sulfaattipitoisuutta pienemp\u00e4\u00e4n pitoisuuteen. K\u00e4\u00e4nteisosmoosilaitteiston kapasiteetti on p\u00e4\u00e4asiassa k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 metallintalteenottolaitoksen loppuneutraloitujen vesien kierr\u00e4tyksen tarpeita varten lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 7 mukaisesti. Lis\u00e4ksi kyseisen laitteiston k\u00e4ytt\u00f6 ei kaivoksen nykytilanteessa v\u00e4henn\u00e4 kaivosalueen kokonaissuolam\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Asiassa saatu selvitys kaivoksen l\u00e4hij\u00e4rvien tilasta ja sulfaatin haitallisuudesta<\/h3>\n

Yhti\u00f6n selvityksen 15.9.2011 mukaan purkuvesist\u00f6jen keskim\u00e4\u00e4r\u00e4inen vedenlaatu ennen kaivoksen toiminnan aloittamista on ollut sulfaattipitoisuuden osalta noin 1 — 2 mg\/l Yl\u00e4-Lumij\u00e4rvess\u00e4, Kivij\u00e4rvess\u00e4, Salmisessa, Kallioj\u00e4rvess\u00e4 ja Kolmisopessa.<\/p>\n

J\u00e4rviss\u00e4 ei ole tapahtunut normaaleja kev\u00e4t- ja syyst\u00e4yskiertoja kaivostoiminnan aloittamisen j\u00e4lkeen. Yl\u00e4-Lumij\u00e4rvi on matala j\u00e4rvi heti etel\u00e4isen j\u00e4lkik\u00e4sittely-yksik\u00f6n alapuolella, joten vedenlaadun vaihtelu j\u00e4rvess\u00e4 on ollut voimakasta. J\u00e4rvien pintakerroksessa pitoisuudet l\u00e4htiv\u00e4t laskuun vuonna 2011. Alempana Oulujoen suunnalla Kolmisopessa ja Jormasj\u00e4rvess\u00e4 ja Vuoksen suunnalla Laakaj\u00e4rvess\u00e4 kerrostumisilmi\u00f6t\u00e4 ei ole havaittu, mutta kohonneita sulfaattipitoisuuksia vesiss\u00e4 on todettu.<\/p>\n

$931<\/p>\n

Sulfaatin suorista vesist\u00f6haitoista merkitt\u00e4vin on vesien suolaantuminen ja sen aiheuttama vesien mahdollinen kerrostuminen. Sulfaatti ei ole sellaisenaan toksinen yhdiste, vaikkakin er\u00e4\u00e4t vesikasvit ja eli\u00f6t ovat sille herkki\u00e4. Suurissa pitoisuuksissa (useita tuhansia mg\/l) sulfaatista on todettu olevan haittaa my\u00f6s kaloille (Singleton 2000).<\/p>\n

Suorien fysikaalisten vaikutusten (veden kerrostuminen) ohella sulfaatin ep\u00e4suorat vesist\u00f6vaikutukset tulevat esiin sen pelkistyess\u00e4 hapettomissa oloissa mikrobiologisesti sulfideiksi. Sulfaatin pelkistyminen voi n\u00e4in aiheuttaa my\u00f6s pohjasedimentin raudan kierron tyrehtymist\u00e4, mik\u00e4 kytkee sulfaattikuormituksen vesien fosforipitoisuuteen ja rehev\u00f6itymiseen. Korkea alusveden sulfaattipitoisuus ei kuitenkaan suoraan johtane sis\u00e4isen fosforikuormituksen kasvuun, vaan se on riippuvainen my\u00f6s sedimentin muista metalleista. Ilmi\u00f6st\u00e4 ei ole k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 yksiselitteist\u00e4 tutkimustietoa. Joka tapauksessa sulfaatin ep\u00e4suorat vaikutukset tulevat n\u00e4kyviin kaivosalueen alapuolisissa vesiss\u00e4 aina viiveell\u00e4. Sulfaatin m\u00e4\u00e4r\u00e4n lis\u00e4\u00e4ntyminen aiheuttaisi todenn\u00e4k\u00f6isesti eniten vaikutuksia kerrostuvissa vesist\u00f6iss\u00e4, kuten Kolmisopessa ja Laakaj\u00e4rven pohjoisosissa.<\/p>\n

Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/h3>\n

Edell\u00e4 mainitun selvityksen perusteella kaivoksen aikaisempi toiminta on aiheuttanut merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 pilaantumista l\u00e4heisiss\u00e4 vesist\u00f6iss\u00e4 vesist\u00f6jen kerrostumisen kautta ja paikoin l\u00e4hivesist\u00f6jen suolapitoisuus on jo ylitt\u00e4nyt pohjael\u00e4imist\u00f6lle akuuttina pidetyt toksisuuden rajat. Sulfaattimallinnuksen perusteella my\u00f6s hakemuksen mukaiset ylim\u00e4\u00e4r\u00e4iset juoksutusvedet ylitt\u00e4isiv\u00e4t joissain tapauksissa pohjael\u00e4imist\u00f6n kannalta toksisen sulfaattipitoisuuden rajat. Sulfaatin suurimmat p\u00e4\u00e4st\u00f6t ovat ajoittuneet vuosiin 2010 ja 2013. Sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6n vaikutuksien perusteella on todenn\u00e4k\u00f6ist\u00e4, ett\u00e4 kyseisien vuosien tasoiset p\u00e4\u00e4st\u00f6t ovat omiaan aiheuttamaan vakavaa haittaa t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisille purkuvesist\u00f6ille, mik\u00e4li p\u00e4\u00e4st\u00f6t jatkuvat pidemm\u00e4n ajan.<\/p>\n

Purkuvesist\u00f6jen tila ei ole merkitt\u00e4v\u00e4sti parantunut, vaan p\u00e4\u00e4st\u00f6t ovat yll\u00e4pit\u00e4neet l\u00e4himpien vesist\u00f6jen huonoa tilaa vuoden 2013 tarkkailun perusteella. P\u00e4\u00e4st\u00f6jen m\u00e4\u00e4r\u00e4 on kuitenkin v\u00e4hentynyt vuoden 2014 aikana my\u00f6s sulfaatin osalta l\u00e4hes puoleen edell\u00e4 mainituista vuosista. Vuoden 2013 p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 ei ole aiheutunut merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 vesien suolaantumisen ja kerrostumisen lis\u00e4\u00e4ntymist\u00e4. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n pelkistymist\u00e4 ei ole havaittu. Sulfaatin p\u00e4\u00e4st\u00f6m\u00e4\u00e4r\u00e4n korottaminen saattaisi kuitenkin aiheuttaa haittaa t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen purkuvesist\u00f6ille v\u00e4lillisten vaikutuksien kautta lis\u00e4\u00e4m\u00e4ll\u00e4 vesien fosforipitoisuutta ja rehev\u00f6itymist\u00e4 ja samalla vaikeuttaisi vesist\u00f6jen kunnostamista, joten sulfaatin kokonaisp\u00e4\u00e4st\u00f6rajaa ei voida k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevien selvitysten pohjalta korottaa. Lis\u00e4ksi vanhojen purkuvesist\u00f6jen tilan parantuminen ja vesist\u00f6jen kunnostaminen edellytt\u00e4\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6jen merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 pienentymist\u00e4 etenkin sulfaatin osalta.<\/p>\n

Valituksenalaisen luvan tarkoituksena on ollut palauttaa kaivoksen vesitilanne normaaliksi ylim\u00e4\u00e4r\u00e4isten vesien varastoinnin osalta kuitenkaan aiheuttamatta lis\u00e4\u00e4 haitallisia vesist\u00f6vaikutuksia jo edell\u00e4 mainituissa kerrostuneissa vesist\u00f6iss\u00e4. Hakemuksen mukaan pois johdettavista 3,8 Mm3 ylim\u00e4\u00e4r\u00e4isist\u00e4 vesist\u00e4 olisi aiheutunut 14 440 tonnin sulfaattikuormitus purkuvesist\u00f6ille.<\/p>\n

Selvityksen perusteella kaivoksen alueella varastoidun sulfaatin m\u00e4\u00e4r\u00e4 on kuitenkin vuonna 2014 ollut edelleenkin noin 107 000 tonnia ja kaivoksen normaalitoiminnasta aiheutuva vuosittainen sulfaattikuormitus olisi 10 000 tonnia.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainitun selvityksen perusteella kaivoksen vanhojen purkuvesist\u00f6jen huono tila ja kunnostaminen est\u00e4v\u00e4t sulfaattim\u00e4\u00e4rien lis\u00e4\u00e4misen j\u00e4tevesiss\u00e4 enemm\u00e4lti. N\u00e4in ollen kaivoksen ylij\u00e4\u00e4m\u00e4vesi\u00e4 ei voida merkitt\u00e4viss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin johtaa niihin nykyisill\u00e4 j\u00e4tevesien k\u00e4sittelyj\u00e4rjestelmill\u00e4 saavutettavilla p\u00e4\u00e4st\u00f6tasoilla, kun etenkin otetaan huomioon kaivoksen alueella varastoitujen j\u00e4tevesien ja sulfaattien kokonaism\u00e4\u00e4r\u00e4 ja niist\u00e4 johtuva vuosittainen johtamistarve.<\/p>\n

N\u00e4in ollen toiminnanharjoittajan vaatimus vuosittaisen sulfaattikuormituksen korottamisesta on hyl\u00e4tty.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 9 Kalliojoen virtaamaan perustuvan j\u00e4tevesien prosenttiosuuden korottaminen<\/h3>\n

Kaivoksen toimintaa koskevassa Pohjois-Suomen ymp\u00e4rist\u00f6lupaviraston lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 29.3.2007 numero 33\/07\/1 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 9 oli j\u00e4teveden johtaminen molempiin purkuvesist\u00f6ihin rajoitettu 7 %:iin Kalliojoen alaosan mitatusta virtaamasta. Rajoitusta perusteltiin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 riitt\u00e4vien laimentumisolosuhteiden turvaamiseksi. Valituksenalaisessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 prosenttiosuus on nostettu 10 — 15 % ajankohdasta riippuen ja muutosta on perusteltu sill\u00e4, ett\u00e4 alkuper\u00e4inen rajoitus oli asetettu nikkelin haitallisuuden suhteen. Valituksenalaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan kaivoksen nikkelip\u00e4\u00e4st\u00f6t ovat j\u00e4\u00e4neet huomattavasti alle raja-arvojen ja lis\u00e4ksi niit\u00e4 ja kadmiump\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 ohjaavat ymp\u00e4rist\u00f6laatunormit, joten kyseist\u00e4 laimentumissuhdetta on voitu korottaa. Perustelujen mukaan rajoitus mahdollistaa noin 5 Mm3 vuosittaisen j\u00e4tevesim\u00e4\u00e4r\u00e4n johtamisen purkuvesist\u00f6ihin.<\/p>\n

Vuoden 2013 tarkkailutietojen mukaan kyseisen\u00e4 vuonna johdettiin 5,7 Mm3 j\u00e4tevett\u00e4 purkuvesist\u00f6ihin sadem\u00e4\u00e4r\u00e4n ollessa noin 13 % suurempi kuin keskim\u00e4\u00e4rin vuosina 1981 — 2010. Kalliojoen keskim\u00e4\u00e4r\u00e4inen virtaama oli vesist\u00f6mallin mukaan laskettuna 0,85 m3\/s.<\/p>\n

Kaivoksen j\u00e4tevedet johdetaan Vuoksen vesist\u00f6\u00f6n Kortelammen altaalta reitti\u00e4 Lumijoki, Kivij\u00e4rvi, Kivijoki ja Laakaj\u00e4rvi. Kivijoen ja Laakaj\u00e4rven valuma-alueen koot ovat 54 km2 ja 464 km2 sek\u00e4 keskivirtaamat 0,7 m3\/s ja 5,9 m3\/s. Oulujoen vesist\u00f6\u00f6n johdettavat vedet johdetaan reitti\u00e4 Salminen, Kallioj\u00e4rvi, Kalliojoki, Kolmisoppi, Tuhkajoki ja Jormasj\u00e4rvi. Kalliojoen\/Kolmisopen ja Kuusijoki\/Kalliojoki valuma-alueiden vastaavat tiedot ovat 79 km2 ja 12,4 km2 sek\u00e4 1,0 m3\/s ja 0,16 m3\/s. Tuhkajoen valuma-alueeseen kuuluvan Jormasj\u00e4rven vastaavat tiedot ovat 126 km2 ja 1,6 m3\/s. Nuasj\u00e4rven vastaavat tiedot ovat 7 475 km2 ja 89 m3\/s. N\u00e4in ollen kaivoksen l\u00e4himm\u00e4t purkuvesist\u00f6t Nuasj\u00e4rve\u00e4 lukuun ottamatta ovat pieni\u00e4 latvavesi\u00e4 ja j\u00e4tevesien prosenttiosuuksia Kalliojoen virtaamasta ei en\u00e4\u00e4 voida korottaa.<\/p>\n

Aluehallintoviraston toimivalta kaivoksen l\u00e4hivesist\u00f6jen kunnostamiseen liittyen<\/h3>\n

Hakija on valittanut uuden lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen F mukaisesta velvollisuudesta ryhty\u00e4 kunnostamistoimenpiteisiin ja kunnostukseen liittyv\u00e4st\u00e4 selvitys ja hakemuksen esitt\u00e4misvelvollisuudesta sill\u00e4 perusteella, ettei aluehallintovirasto ole ollut toimivaltainen viranomainen vaan asia kuuluu Kainuun ELY-keskuksen toimivaltaan.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on perustellut toimivaltaansa asiassa ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 43 \u00a7:n perusteella ja j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6jen aiheuttamien pilaantumishaittojen v\u00e4hent\u00e4misell\u00e4 ja toisaalta riskill\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 j\u00e4rvist\u00e4 kulkeutuu niihin pid\u00e4ttyneit\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 muihin alapuolisiin vesist\u00f6ihin. Lis\u00e4ksi aluehallintovirasto on maininnut, ett\u00e4 Kainuun ELY-keskus on toimivaltainen antamaan m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 my\u00f6s ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 84 \u00a7:n ja 84 a \u00a7:n perusteella.<\/p>\n

Hakija ei ole kiist\u00e4nyt, etteik\u00f6 sen toiminnasta olisi aiheutunut ennakkoarvioista poikkeavia vaikutuksia vesist\u00f6iss\u00e4.<\/p>\n

Kainuun ELY-keskus on edell\u00e4 mainitulla 11.12.2015 antamallaan lainvoimaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt F lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen liittyvien vesist\u00f6jen pilaantumisesta ja kunnostamisesta.<\/p>\n

N\u00e4in ollen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen muuttamiseen ei ole en\u00e4\u00e4 tarvetta, koska toimivaltainen viranomainen on jo antanut asiassa lainvoimaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen.<\/p>\n

Yhti\u00f6 on vaatinut aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 31.5.2013 numero 52\/2013\/1 tekem\u00e4ns\u00e4 valituksen vastaselityksess\u00e4 15.5.2014 kaivoksen j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6jen sulfaatin, nikkelin, sinkin, mangaanin ja natriumin vuosikuormien huomattavaa lis\u00e4\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n

Kyseisen vaatimuksen j\u00e4lkeen yhti\u00f6lle on my\u00f6nnetty aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 24.4.2015 numero 43\/2015\/1 oikeus juoksuttaa k\u00e4siteltyj\u00e4 j\u00e4tevesi\u00e4 Nuasj\u00e4rveen. Hallinto-oikeuden kyseisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen vuosikuormiin tekemien muutosten j\u00e4lkeen kaivoksen Nuasj\u00e4rveen ja vanhoihin purkuvesist\u00f6ihin m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4t vuosikuormarajat, natriumia lukuun ottamatta, ovat yhteens\u00e4 huomattavasti korkeammat kuin yhti\u00f6n vastaselityksess\u00e4 15.5.2014 vuodesta 2015 alkaen vaatimat vuosikuormarajat. 23.10.2014 tekem\u00e4ss\u00e4\u00e4n Nuasj\u00e4rven purkuputkea koskevassa lupahakemuksessa yhti\u00f6 on edelleen esitt\u00e4nyt 15.5.2014 vaatimusta huomattavasti korkeammat vuosikuormam\u00e4\u00e4r\u00e4t.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 43 \u00a7:n mukaisesti lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 annettaessa tulee ottaa huomioon vaikutusalueen ominaisuudet ja toiminnan vaikutus ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n kokonaisuutena. Kainuun ELY-keskus on 11.12.2015 antamallaan lainvoimaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 katsonut Talvivaara Sotkamo Oy:n aiheuttaneen vesist\u00f6\u00f6n merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 pilaantumista Salmisessa, Kallioj\u00e4rvess\u00e4, Kalliojoessa, Kolmisopessa, Yl\u00e4-Lumij\u00e4rvess\u00e4, Lumijoessa ja Kivij\u00e4rvess\u00e4. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 yhti\u00f6 on velvoitettu korjaamaan aiheuttamansa merkitt\u00e4v\u00e4 edell\u00e4 mainittujen vesist\u00f6jen pilaantuminen, ja korjaaminen on aloitettava Salmisesta ja Yl\u00e4-Lumij\u00e4rvest\u00e4. Kun otetaan huomioon edell\u00e4 mainitun kunnostuksen tavoitteet ja j\u00e4rvien nykyinen tila, tulee sulfaatti-, nikkeli-, sinkki-, natrium- ja mangaanikuormituksen vuosittaista m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 n\u00e4iden j\u00e4rvien osalta rajoittaa.<\/p>\n

Lis\u00e4ksi hakija on saavuttanut muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta hyv\u00e4n puhdistustehon Kortelammen, Torvelansuon ja K\u00e4rs\u00e4lammen j\u00e4tevesien k\u00e4sittely-yksik\u00f6ill\u00e4, joista johdetaan vesi\u00e4 kyseisiin j\u00e4rviin. N\u00e4in ollen hallinto-oikeus on hyl\u00e4nnyt yhti\u00f6n esitt\u00e4m\u00e4n vaatimuksen vuosikuormituksen korottamisesta.<\/p>\n

on vaatinut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 16 mukaisten k\u00e4\u00e4nteisosmoosilaitteilla puhdistettujen j\u00e4tevesien kuormituksen laskemista mukaan j\u00e4tevesien johtamisrajoihin. (—)<\/p>\n

Hakemuksen liitteen\u00e4 toimitetun vesienhallintasuunnitelman mukaan k\u00e4\u00e4nteisosmoosilaitoksia k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n loppuneutralointi (LONE) -veden puhdistamiseen ja puhdasta vett\u00e4 k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n korvaamaan metallitehtaalle aikaisemmin Kolmisopesta otettua raakavett\u00e4. Liitteen 3 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 7 on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty, ett\u00e4 metallien talteenottolaitoksen prosessivedet on palautettava liuoskiertoon. Vesienhallintasuunnitelman mukaan loppuneutraloinnin ja alumiinin talteenoton vedentarve on noin 450 m3\/h. Nuasj\u00e4rven purkuputkea koskevan lupahakemuksen mukaan k\u00e4\u00e4nteisosmoosilaitoksen puhtaan veden tuotantokapasiteetti on aiemmin ollut 210 m3\/h ja vuoden 2014 loppuun menness\u00e4 se on lis\u00e4\u00e4ntynyt 75 m3\/h. Selvityksen perusteella k\u00e4\u00e4nteisosmoosilaitosten kapasiteetti on metallitehtaan j\u00e4tevesien kierr\u00e4tysveden puhdistusk\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 eik\u00e4 niit\u00e4 ole k\u00e4ytetty kaivosalueella varastoitujen vesien puhdistamiseen.<\/p>\n

Mik\u00e4li k\u00e4\u00e4nteisosmoosilaitteita alettaisiin k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n varastoitujen vesien puhdistamiseen ja puhdistettu vesi johdettaisiin merkitt\u00e4v\u00e4ss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin kaivosalueen purkuvesist\u00f6ihin, tulisi luvanhakijan hakea muutosta ymp\u00e4rist\u00f6lupaan, koska kysymys on toiminnan olennaisesta muutoksesta lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 7 osalta. T\u00e4ll\u00f6in lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 16 mukainen sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6 tulisi laskea kaivoksen sulfaatin vuosip\u00e4\u00e4st\u00f6ihin.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan puhdistettuja vesi\u00e4 saa johtaa vain k\u00e4\u00e4nteisosmoosilaitteiston toimiessa normaalisti. N\u00e4in ollen erillisen h\u00e4iri\u00f6tilanteita koskevan m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen antaminen ei ole puhdistettujen vesien johtamisen osalta tarpeen. Toiminnanharjoittaja on ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 4 \u00a7:n yleisten periaatteiden mukaisesti velvollinen varautumaan k\u00e4\u00e4nteisosmoosilaitteiden h\u00e4iri\u00f6ihin muuten.<\/p>\n

N\u00e4in ollen hallinto-oikeus on hyl\u00e4nnyt haitank\u00e4rsij\u00f6iden vaatimuksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 16 muuttamisesta.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on my\u00f6nt\u00e4nyt yhti\u00f6lle lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 14 ensimm\u00e4isess\u00e4 kappaleessa oikeuden esik\u00e4sitell\u00e4 kipsisakka-altaan vuodon seurauksena poistettuja pilaantuneita maa-aineksia kaivosalueella olevissa v\u00e4liaikaisissa rakenteissa. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 14 toisen kappaleen mukaan pilaantuneet maa-ainekset on loppusijoitettava ymp\u00e4rist\u00f6luvan saaneelle kaatopaikalle vuoden 2016 loppuun menness\u00e4. Yhti\u00f6 on vaatinut, ett\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen ensimm\u00e4inen kappale on kumottava ja toista kappaletta muutettava siten, ett\u00e4 pilaantuneiden maiden k\u00e4sittelylle on haettava erikseen ymp\u00e4rist\u00f6lupa 30.6.2014 menness\u00e4. Yhti\u00f6 on perustellut vaatimustaan sill\u00e4, ett\u00e4 massoja ei ole viel\u00e4 tarkoitus k\u00e4sitell\u00e4 vaan ainoastaan varastoida tilap\u00e4isesti.<\/p>\n

Luvan saajalle on lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 20 annettu oikeus esik\u00e4sitell\u00e4 vesienk\u00e4sittely-yksik\u00f6st\u00e4 poistettavia sakkoja. Valituksen mukaan yhti\u00f6n tarkoitus ei ole k\u00e4sitell\u00e4 sakkoja vaan ainoastaan varastoida ne ennen loppusijoittamista.<\/p>\n

$939<\/p>\n

Yhti\u00f6 on vaatinut esineutraloinnissa, raudansaostuksessa ja loppuneutraloinnissa syntyvien sakkojen m\u00e4\u00e4rittely\u00e4 tavanomaisiksi j\u00e4tteiksi. Aluehallintovirasto on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n luokitellut kyseiset sakat vaaralliseksi j\u00e4tteeksi.<\/p>\n

Koska hakemus on tullut vireille aluehallintovirastossa ennen uuden j\u00e4telain (646\/2011) voimaantuloa, asian k\u00e4sittelyyn sovelletaan j\u00e4telain voimaantulo- ja siirtym\u00e4s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten mukaisesti t\u00e4ll\u00f6in voimassa ollutta j\u00e4telakia (1072\/1993) ja -asetusta (1390\/1993). Vaarallisen j\u00e4tteen m\u00e4\u00e4rittely\u00e4 koskevia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 on muutettu valtioneuvoston asetuksella (86\/2015), jolla on muutettu valtioneuvoston j\u00e4tteist\u00e4 annettua asetusta (179\/2012). Muutos on tullut voimaan 1.6.2015. Asian k\u00e4sittelyyn aluehallintovirastossa on sovellettu asian vireille tullessa voimassa olleita s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4.<\/p>\n

Esineutraloinnissa muodostuvan sakan osalta aluehallintovirasto on perustanut vaaralliseksi j\u00e4tteeksi luokittelun j\u00e4tteen j\u00e4teasetuksen (1390\/1993) liitteen 4 mukaisesti j\u00e4tteen vaarallisuuteen ymp\u00e4rist\u00f6lle (H 14). Perusteina ymp\u00e4rist\u00f6lle vaaralliseksi m\u00e4\u00e4rittelyss\u00e4 aluehallintovirasto on k\u00e4ytt\u00e4nyt j\u00e4tteen korkeita metallipitoisuuksia, metallien korkeaa liukoisuutta ja j\u00e4tteelt\u00e4 puuttuvaa happoneutralointikapasiteettia.<\/p>\n

Yhti\u00f6 on valituksessaan vedonnut siihen, ett\u00e4 sinkki esiintyy esineutralointisakassa sinkkisulfidina, mink\u00e4 vuoksi esineutralointisakkaa ei voida sinkkipitoisuuden perusteella luokitella vaaralliseksi j\u00e4tteeksi. Esineutralointisakassa esiintyneet yksitt\u00e4iset kadmium- ja kuparipitoisuudet eiv\u00e4t my\u00f6sk\u00e4\u00e4n riit\u00e4 perusteluksi sille, ett\u00e4 esineutralointisakka luokiteltaisiin vaaralliseksi j\u00e4tteeksi, koska sakan mediaanipitoisuudet ovat kuitenkin olleet hyvin alhaisia.<\/p>\n

Kun otetaan huomioon aluehallintoviraston luokittelun tueksi esitt\u00e4m\u00e4t perustelut ja yhti\u00f6n valituksessaan esitt\u00e4m\u00e4, hallinto-oikeus on katsonut, ettei aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 vaaralliseksi j\u00e4tteeksi luokittamisesta ole syyt\u00e4 muuttaa, kun edell\u00e4 mainittujen luokitteluperusteiden lis\u00e4ksi otetaan huomioon ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 4 \u00a7:n 1 momentin 2 kohdan mukainen varovaisuus- ja huolellisuusperiaate.<\/p>\n

Raudansaostuksen sakan osalta aluehallintoviraston luokittelu vaaralliseksi j\u00e4tteeksi on perustunut j\u00e4teasetuksen (1390\/1993) liitteen 4 mukaisesti nikkelisulfaatin ja nikkelihydroksidin sy\u00f6p\u00e4vaarallisuuteen (H 7). Nikkelipitoisuuden raja-arvona aluehallintovirasto on pit\u00e4nyt pitoisuutta 630 mg\/kg. Vuoden 2011 ja 2012 n\u00e4ytteiss\u00e4 nikkelipitoisuus on ollut 40 %:ssa n\u00e4ytteist\u00e4 v\u00e4hint\u00e4\u00e4n edell\u00e4 mainittu 630 mg\/kg. Yhti\u00f6 on valituksessaan vedonnut hakemuksessa olevaan selvitykseen, jonka mukaan rautasakka ei ole vaarallista j\u00e4tett\u00e4. Kun otetaan huomioon, ett\u00e4 rautasakan nikkelipitoisuus on ajoittain ylitt\u00e4nyt vaarallisen j\u00e4tteen raja-arvon, aluehallintovirasto on voinut luokitella rautasakan vaaralliseksi j\u00e4tteeksi. Yhti\u00f6ll\u00e4 on mahdollisuus hakea luokitukseen muutosta, jos pitoisuus saadaan pysyv\u00e4sti riitt\u00e4v\u00e4n alhaiselle tasolle.<\/p>\n

Loppuneutraloinnin sakan osalta aluehallintoviraston luokittelu vaaralliseksi j\u00e4tteeksi on perustunut j\u00e4teasetuksen (1390\/1993) liitteen 4 mukaisesti nikkelihydroksidin sy\u00f6p\u00e4vaarallisuuteen (H 7). Raja-arvona k\u00e4ytetty 630 mg\/kg on ylittynyt vuoden 2012 n\u00e4ytteiss\u00e4 75 %:sesti. Yhti\u00f6 on perustellut valitustaan sill\u00e4, ett\u00e4 ajoittaiset korkeat sinkkipitoisuudet ovat aiheutuneet prosessih\u00e4iri\u00f6ist\u00e4. Kun otetaan huomioon, ett\u00e4 aluehallintoviraston luokittelu on perustunut j\u00e4tteen sis\u00e4lt\u00e4m\u00e4\u00e4n nikkelipitoisuuteen eik\u00e4 valituksessa ole esitetty, ett\u00e4 luokitteluperuste olisi nikkelipitoisuuden osalta virheellinen, luokittelua ei ole valituksen johdosta syyt\u00e4 muuttaa.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on luokitellut vesienk\u00e4sittelyss\u00e4 syntyv\u00e4t sakat vaaralliseksi j\u00e4tteeksi. Yhti\u00f6 on vaatinut, ettei vesienk\u00e4sittelyn sakkoja luokitella nyt vaan vasta lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 20 edellytetyn hakemuksen pohjalta.<\/p>\n

Vesienk\u00e4sittelyss\u00e4 syntyvien sakkojen vaaraominaisuuksia (j\u00e4teasetuksen liite 4) ei ole luotettavalla tavalla selvitetty. Hallinto-oikeus on katsonut, ett\u00e4 aluehallintovirasto on voinut t\u00e4ss\u00e4 vaiheessa ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 4 \u00a7:n 1 momentin 2 kohdan mukainen varovaisuus- ja huolellisuusperiaate huomioon ottaen luokitella vesienk\u00e4sittelyss\u00e4 syntyv\u00e4t sakat vaaralliseksi j\u00e4tteeksi. Yhti\u00f6 voi lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 20 mukaisen hakemuksen yhteydess\u00e4 osoittaa, ettei j\u00e4tteell\u00e4 ole yht\u00e4\u00e4n j\u00e4teasetuksen liitteess\u00e4 4 mainittua vaaraominaisuutta. Luokittelua ei ole t\u00e4ss\u00e4 vaiheessa syyt\u00e4 muuttaa.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on m\u00e4\u00e4ritellyt liuoskierrosta poistetun kemikaalin j\u00e4tteeksi (j\u00e4tenimike 11 02 07*). Yhti\u00f6 on vaatinut m\u00e4\u00e4rittely\u00e4 muutettavaksi ja perustellut vaatimustaan sill\u00e4, ett\u00e4 liuokset eiv\u00e4t ole j\u00e4tett\u00e4 silt\u00e4 osin kuin ne voidaan palauttaa kiertoon.<\/p>\n

J\u00e4telain (1072\/1993) 3 \u00a7:n 1 momentin 1 kohdan mukaan j\u00e4tteell\u00e4 tarkoitetaan ainetta tai esinett\u00e4, jonka sen haltija on poistanut tai aikoo poistaa k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 taikka on velvollinen poistamaan k\u00e4yt\u00f6st\u00e4. J\u00e4teasetuksen (179\/2012) liitteess\u00e4 4 olevassa luettelossa yleisimmist\u00e4 j\u00e4tteist\u00e4 sek\u00e4 vaarallisista j\u00e4tteist\u00e4 nimikeryhm\u00e4 11 02 kattaa ei-rautametallien hydrometallurgiassa syntyv\u00e4t j\u00e4tteet. Hallinto-oikeus on katsonut, ett\u00e4 metallurgisessa prosessissa kiert\u00e4v\u00e4n liuoksen johtaminen pois siit\u00e4 j\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4, joka varoaltaineen on varattu liuoskiertoa varten, johtaa tilanteeseen, jossa liuoksen palauttaminen prosessiin ei ole varmaa ja liuoksesta voi aiheutua pilaantumisen vaaraa. T\u00e4llaista liuosta on pidett\u00e4v\u00e4 j\u00e4telain tarkoittamana j\u00e4tteen\u00e4. N\u00e4in ollen m\u00e4\u00e4rittely\u00e4 ei ole tarpeen muuttaa.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt, ett\u00e4 toiminnassa j\u00e4tteeksi muodostuva esineutraloinnin sakka on sijoitettava 1.11.2015 l\u00e4htien ja raudansaostuksen sek\u00e4 loppuneutraloinnin sakat 1.1.2018 l\u00e4htien erillisille uusille kaatopaikoille. Kaatopaikat ovat luokitukseltaan vaarallisen j\u00e4tteen kaatopaikkoja ja ne on rakennettava valtioneuvoston asetuksen kaatopaikoista mukaisesti. Raudansaostuksen ja loppuneutraloinnin sakkojen sijoittaminen kipsisakka-altaaseen on lopetettava lohkon 1 osalta v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti ja lohkojen 2 — 3 osalta vuoden 2015 aikana sek\u00e4 lohkojen 4 — 6 osalta viimeist\u00e4\u00e4n 31.12.2017.<\/p>\n

Yhti\u00f6 on vaatinut, ett\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 65 kappaletta 3 ja lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 73 kappaletta 1 tulee muuttaa siten, ett\u00e4 esineutralointisakan sijoittaminen kaikille sivukivialueille sallitaan hakemuksen mukaisesti ilman m\u00e4\u00e4r\u00e4aikoja noudattaen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 74 asetettuja vaatimuksia. Lis\u00e4ksi lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 73, 77, 82 ja 85 on muutettava siten, ett\u00e4 niiss\u00e4 tarkoitetut j\u00e4tealueet ovat luokitukseltaan kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueita. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 78 on muutettava siten, ett\u00e4 sallitaan kipsisakka-altaan k\u00e4ytt\u00e4minen yhti\u00f6n laatiman suunnitelman mukaisesti sek\u00e4 kipsisakka-altaan k\u00e4yt\u00f6n p\u00e4\u00e4tytty\u00e4 raudansaostuksen sakan ja loppuneutraloinnin sakan sijoittaminen altaaseen. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 75, 81, 83, 86 sek\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 111 kappale 5 on kumottava. Edell\u00e4 mainituissa j\u00e4tealueita koskevissa lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 on kyse esineutralointisakan, raudan saostuksen sakan ja loppuneutraloinnin sakan uusista loppusijoitusalueista sek\u00e4 kipsisakka-altaan k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 loppusijoituspaikkana.<\/p>\n

Yhti\u00f6 on perustellut vaatimustaan sill\u00e4, ett\u00e4 esineutraloinnin, raudan saostuksen ja loppuneutraloinnin sakat ovat kaivannaisj\u00e4tett\u00e4. N\u00e4iden j\u00e4tteiden loppusijoittamiseen ei tule soveltaa valtioneuvoston asetusta kaatopaikoista.<\/p>\n

Asiassa on valituksen johdosta ratkaistava ensin kysymys siit\u00e4, onko esineutralointisakkaa ja muita metallituotetehtaan toiminnassa syntyvi\u00e4 sakkoja pidett\u00e4v\u00e4 kaivannaisj\u00e4tteen\u00e4, jolloin niiden loppusijoittamiseen sovelletaan valtioneuvoston asetusta kaivannaisj\u00e4tteist\u00e4 (190\/2013) vai onko niit\u00e4 pidett\u00e4v\u00e4 teollisessa prosessissa syntyv\u00e4n\u00e4 j\u00e4tteen\u00e4, jolloin niiden loppusijoittamiseen sovelletaan valtioneuvoston asetusta kaatopaikoista (331\/2013).<\/p>\n

Rikastaminen on m\u00e4\u00e4ritelty kaivannaisj\u00e4teasetuksen 2 \u00a7:n 1 momentin 2 kohdassa direktiivi\u00e4 vastaavalla tavalla. Rikastamisella tarkoitetaan mineraalivarojen mekaanista, fysikaalista, biologista, termist\u00e4 tai kemiallista k\u00e4sittely\u00e4 tai n\u00e4iden menetelmien yhdistelm\u00e4\u00e4 mineraalien erottamiseksi, mukaan lukien koon muuttaminen, luokittelu, erottelu ja uuttaminen sek\u00e4 j\u00e4tteen j\u00e4lleenk\u00e4sittely; rikastuksella ei kuitenkaan tarkoiteta sulatusprosesseja, muita l\u00e4mp\u00f6valmistusprosesseja kuin kalkkikiven polttamista eik\u00e4 metallurgisia toimintoja.<\/p>\n

Talvivaaran kaivosalueella ei ole sulfidimetallikaivokselle tyypillist\u00e4 rikastusprosessia. Metallien irrottaminen malmista tapahtuu bioliuotuksessa. Rikastuksessa ei n\u00e4in ollen synny kaivoksille tyypillist\u00e4 lietem\u00e4ist\u00e4 rikastushiekkaj\u00e4tett\u00e4 vaan rikastusj\u00e4tteen\u00e4 voidaan pit\u00e4\u00e4 aktiivisen toimintavaiheen ohittaneita bioliuotuskasoja (sekund\u00e4\u00e4riliuotuksen j\u00e4\u00e4nn\u00f6smalmia).<\/p>\n

Esineutralointisakkaa syntyy kun bioliuotuksessa syntyv\u00e4 metallipitoinen liuos johdetaan metallituotetehtaalla tapahtuvan kuparin ja sinkin saostuksen sek\u00e4 uraanin talteenottolaitoksen uuton j\u00e4lkeen liuoksen neutralointiin. Neutralointi on tarpeen ennen metallituotetehtaalla tapahtuvaa nikkelin ja koboltin yhteissaostusta. T\u00e4ss\u00e4 prosessivaiheessa ei ole en\u00e4\u00e4 kyse metallien irrottamisessa malmista vaan liuoksessa olevien metallien talteenottoprosessista, joka monelta osin vastaa hydrometallurgisen teollisuuden prosessia. Kun rikastamista koskevasta m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4ss\u00e4 on nimenomaisesti poissuljettu metallurgiset prosessit ja kun niille on j\u00e4teluettelossa (p\u00e4\u00e4luokka 11) omat j\u00e4tenimikkeens\u00e4, niin aluehallintoviraston ratkaisua m\u00e4\u00e4ritell\u00e4 esineutralointisakka muuksi j\u00e4tteeksi kuin kaivannaisj\u00e4tteeksi on pidett\u00e4v\u00e4 oikeana. N\u00e4in ollen j\u00e4tteen loppusijoittamisessa on noudatettava mit\u00e4 valtioneuvoston asetuksessa kaatopaikoista sanotaan.<\/p>\n

Nikkelin ja koboltin yhteissaostuksen j\u00e4lkeen liuos johdetaan alumiinin ja raudan poistoon. Saostusreaktoreiden j\u00e4lkeisilt\u00e4 sakeuttimilta tuleva alite pumpataan loppusijoitusaltaalle, jossa kipsisakka laskeutuu. Sakeuttimien ylitteest\u00e4 noin puolet johdetaan loppuneutralointiin ja toinen puoli palautetaan prosessikiertoon. Raudan saostuksessa on kyse metallien talteenottoprosessin vaiheesta, joka rinnastuu hydrometallurgisen teollisuuden prosessiin. N\u00e4in ollen saostuksessa muodostuva sakka ei ole malmin louhinnassa tai rikastamisessa syntyv\u00e4 kaivannaisj\u00e4tteeksi luokiteltavissa oleva j\u00e4te.<\/p>\n

Raudan saostuksen ylitevesi johdetaan loppuneutralointiin. Liuokseen j\u00e4ljelle j\u00e4\u00e4neet metallit saostetaan reaktoreissa hydroksideina. Kipsi\u00e4 sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4 sakka erotetaan sakeuttimella ja pumpataan loppusijoitusaltaalle. Loppuneutraloinnin ylitevesi johdetaan vesienk\u00e4sittelyn kautta ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n tai kierr\u00e4tet\u00e4\u00e4n raakavedeksi. Loppuneutraloinnissa on kyse metallien talteenoton viimeisest\u00e4 vaiheesta tai j\u00e4tevesien k\u00e4sittelyn ensimm\u00e4isest\u00e4 vaiheesta. T\u00e4ll\u00e4 tulkinnanvaraisella asialla ei kuitenkaan ole merkityst\u00e4 asiaa ratkaistaessa, sill\u00e4 kyseisess\u00e4 prosessivaiheessa syntyv\u00e4\u00e4 sakkaa ei voida luokitella yhti\u00f6n vaatimuksen mukaisesti kaivostoiminnassa syntyv\u00e4ksi kaivannaisj\u00e4tteeksi.<\/p>\n

Asiakirjojen mukaan esineutralointisakka on osoittautunut laadultaan haitallisemmaksi kuin alkuper\u00e4isess\u00e4 luvassa, jossa annettiin lupa sijoittaa sakka sivukivien sekaan, arvioitiin. Aluehallintovirasto on n\u00e4in ollen voinut m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4, ett\u00e4 sakan sijoittamistapaa on muutettava, koska nykyinen j\u00e4tteen loppusijoitustapa ei t\u00e4yt\u00e4 j\u00e4tteen luokituksen ja haitallisuuden edellytt\u00e4mi\u00e4 vaatimuksia. Valituksen k\u00e4sittelyyn kuluneen ajan vuoksi velvoitteelle asetettu m\u00e4\u00e4r\u00e4aika on pidennett\u00e4v\u00e4 p\u00e4\u00e4ttym\u00e4\u00e4n 31.10.2016.<\/p>\n

Asiassa saadun selvityksen mukaan kipsisakka-altaan 1 lohkot 1 ja 2 ovat vuotaneet muun muassa vuosina 2012 ja 2013. Vuodoista tehtyjen selvitysten perusteella aluehallintovirasto on tulkinnut, ettei kipsisakka-altaan pohjarakenne kaikilta osin vastaa ymp\u00e4rist\u00f6luvassa vaadittua tasoa. Yhti\u00f6 ei ole esitt\u00e4nyt sellaista selvityst\u00e4, mink\u00e4 johdosta aluehallintoviraston tekem\u00e4\u00e4 arviota olisi syyt\u00e4 muuttaa ja aluehallintoviraston asettamia kipsisakka-altaan k\u00e4yt\u00f6n rajoituksia kevent\u00e4\u00e4. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 81 olevaa m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaa on kuitenkin jatkettu p\u00e4\u00e4ttym\u00e4\u00e4n 30.6.2016 valituksen k\u00e4sittelyyn kuluneen ajan johdosta.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 79 kolmannen kappaleen mukaan luvan saajan on huolehdittava jatkuvasti siit\u00e4, ett\u00e4 kipsisakka-altaissa olevan sakan pH on jatkuvasti v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 7. Yhti\u00f6 on vaatinut m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen poistamista ja vedonnut siihen, ett\u00e4 sakan happamuuden seuranta altailla on k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 mahdotonta, koska altailla ei p\u00e4\u00e4se liikkumaan. Hallinto-oikeus on katsonut, ett\u00e4 happamuudelle asetettu vaatimus ja sen toteutumisen seuranta ovat sin\u00e4ns\u00e4 tarpeen eik\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 ole syyt\u00e4 poistaa. Yhti\u00f6n valituksessaan esille tuoma seikka seurannan k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n toteuttamiseen liittyvist\u00e4 hankaluuksista voidaan ottaa huomioon lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 116 tarkoittamaa tarkkailuohjelmaa laadittaessa ja hyv\u00e4ksytt\u00e4ess\u00e4.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on perustellut vaatimusta raudansaostuksen sakkojen ja loppuneutraloinnin sakkojen erill\u00e4\u00e4n pidosta sill\u00e4, ett\u00e4 j\u00e4tteet ovat ominaisuuksiltaan toisistaan poikkeavia ja edellytt\u00e4v\u00e4t erilaisia t\u00e4ytt\u00f6teknisi\u00e4 toimenpiteit\u00e4 pilaantumisen vaaran minimoimiseksi. Kun kyseess\u00e4 olevat j\u00e4tteet on luokiteltu vaarallisiksi j\u00e4tteiksi, niiden sekoittamiskielto ilmenee j\u00e4telain 17 \u00a7:st\u00e4.<\/p>\n

Lainkohdan mukaan vaarallista j\u00e4tett\u00e4 ei saa laimentaa eik\u00e4 muulla tavoin sekoittaa lajiltaan ja laadultaan erilaiseen j\u00e4tteeseen taikka muuhun aineeseen. Sekoittamiskiellosta voidaan poiketa, jos sekoittaminen on j\u00e4tteen k\u00e4sittelemiseksi tarpeellista ja toimintaan on ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain mukainen ymp\u00e4rist\u00f6lupa. Yhti\u00f6 on valituksessaan vedonnut sakkojen toisiaan neutraloivaan vaikutukseen. Lis\u00e4ksi yhti\u00f6 on pit\u00e4nyt lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 79 kolmannessa kappaleessa asetettua m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 kipsisakka-altaan pH:n pit\u00e4misess\u00e4 jatkuvasti alle 7 ristiriitaisena erill\u00e4\u00e4npitovelvoitteen kanssa. Kun otetaan huomioon laissa oleva sekoittamiskielto, hallinto-oikeus on katsonut, ettei yhti\u00f6 ole esitt\u00e4nyt riitt\u00e4vi\u00e4 perusteita sekoittamiskiellosta poikkeamiseen. Vaatimus ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n ole ristiriidassa kipsisakka-altaan pH:n s\u00e4\u00e4tely\u00e4 koskevan vaatimuksen kanssa, kun otetaan huomioon, ett\u00e4 erill\u00e4\u00e4npitovelvoite on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty 1.1.2018 l\u00e4htien eli vasta siit\u00e4 l\u00e4htien kun sijoittaminen kipsisakka-altaaseen on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty p\u00e4\u00e4ttyv\u00e4ksi.<\/p>\n

Yhti\u00f6 on vaatinut, ett\u00e4 aluehallintoviraston m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4st\u00e4 erillisest\u00e4 hakemuksesta tarkempine suunnitelmineen on luovuttava, koska alueilla on jo lupa. Hallinto-oikeus on katsonut, ett\u00e4 aluehallintoviraston asettamassa lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 71 ei ole kyse uuden luvan hakemisesta sivukivialueille vaan kyse on toimintojen t\u00e4sm\u00e4llist\u00e4 sijoittumista ja yksityiskohtaisia suunnitelmia koskevan selvityksen esitt\u00e4misest\u00e4. Luvan saaneen toiminnan lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 voidaan muuttaa tekniikan kehittymisen ja muun lis\u00e4tiedon, kuten sivukivien luokittelua koskevan muutoksen perusteella. Lis\u00e4ksi on otettava huomioon, ett\u00e4 vesien ja lietteiden ennakoimaton k\u00e4sittely on edellytt\u00e4nyt alueiden varaamista n\u00e4ille toiminnoille, jolloin tilanne on sivukivialueiden sijoittamisen osalta saattanut muuttua alkuper\u00e4isest\u00e4. N\u00e4in ollen aluehallintovirasto on voinut edellytt\u00e4\u00e4 tarkemman suunnitelman esitt\u00e4mist\u00e4 ennen toiminnan aloittamista.<\/p>\n

Yhti\u00f6 on vaatinut, ett\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 68 kolmannessa kappaleessa oleva vaatimus sivukiven j\u00e4tealueen pohjarakenteesta muutetaan kuulumaan seuraavasti: vaihtoehtoisena mineraalisena eristeen\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4n bentoniittimaton on vastattava vedenl\u00e4p\u00e4isevyysarvoltaan 1 m maa-ainesta, jonka vedenl\u00e4p\u00e4isevyys on 5*10-8 m\/s. Aluehallintovirasto on edellytt\u00e4nyt bentoniittirakenteelta vedenl\u00e4p\u00e4isevyytt\u00e4 1*10-9 m\/s, mutta sallinut moreenia k\u00e4ytett\u00e4ess\u00e4 vedenl\u00e4p\u00e4isevyyden 5*10-8 m\/s. Yhti\u00f6 on perustellut vaatimustaan sill\u00e4, ett\u00e4 bentoniittirakenteella, jossa vedenl\u00e4p\u00e4isevyys vastaa moreenikerrokselta vaadittua, saavutetaan vastaava ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelun taso.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on katsonut, ett\u00e4 aluehallintovirasto on voinut m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 bentoniittimatolle suuremman laskennallisen vedenl\u00e4p\u00e4isyvaatimuksen verrattuna moreenikerroksen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n, kun otetaan huomioon bentoniittimattorakenteen ohuus ja sivukivien aiheuttama vaurioitumisriski rakenteelle.<\/p>\n

$940<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 39 yhti\u00f6lle on asetettu velvoite selvitt\u00e4\u00e4 ensimm\u00e4isen vaiheen liuotusaltaiden pohjarakenteiden kest\u00e4vyytt\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisesti kasojen purun ja uusien kasojen kasaamisen v\u00e4liss\u00e4. Yhti\u00f6 on vaatinut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 muutettavaksi siten, ett\u00e4 siit\u00e4 poistetaan viittaukset HDPE-muovikalvon alapuolisten kerrosten n\u00e4ytteenotosta. Muovikalvon alapuolisten kerrosten tutkiminen aiheuttaa vuotoriskin, jos kalvosta otetaan n\u00e4ytepaloja. Hallinto-oikeus on todennut, ett\u00e4 tarkkailun k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n toteuttaminen on j\u00e4\u00e4nyt lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 edellytetyn ELY-keskukselle toimitettavan tarkkailusuunnitelman varaan. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 ei ole annettu m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 n\u00e4ytepalojen ottamisesta HDPE-kalvosta eik\u00e4 muustakaan n\u00e4ytteenottotavasta, joka voisi johtaa kalvon rikkoontumiseen. N\u00e4in ollen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 ei ole syyt\u00e4 muuttaa.<\/p>\n

Asiassa sovellettavan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 43 a \u00a7:n (647\/2011) mukaan j\u00e4tteen k\u00e4sittelytoiminnan harjoittajan on asetettava vakuus asianmukaisen j\u00e4tehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen j\u00e4lkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Vakuus voidaan j\u00e4tt\u00e4\u00e4 vaatimatta muuta kuin kaatopaikkatoimintaa harjoittavalta, jos vakuudella katettavat kustannukset toimintaa lopetettaessa ovat j\u00e4tteen m\u00e4\u00e4r\u00e4, laatu ja muut seikat huomioon ottaen v\u00e4h\u00e4iset. Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 tilanteista joissa ja seikoista, joiden perusteella vakuus voidaan j\u00e4tt\u00e4\u00e4 vaatimatta.<\/p>\n

Kyseisen pyk\u00e4l\u00e4n esit\u00f6iss\u00e4 (HE 199\/2010 vp) tai sit\u00e4 edelt\u00e4neen ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 42 \u00a7:n (86\/2000) 3 momentin esit\u00f6iss\u00e4 (HE 84\/1999 vp) ei ole tarkemmin m\u00e4\u00e4ritelty j\u00e4tteen k\u00e4sittely\u00e4. Hallituksen esityksess\u00e4 84\/1999 vp on mainittu, ett\u00e4 toiminnanharjoittajalla tulisi olla taloudelliset edellytykset yleens\u00e4 vastata toiminnasta ja l\u00e4ht\u00f6kohtana olisi, ett\u00e4 toiminnanharjoittaja asettaisi riitt\u00e4v\u00e4n vakuuden. J\u00e4telain 6 \u00a7:n 1 momentin 17 kohdan mukaan j\u00e4tteen k\u00e4sittelyll\u00e4 tarkoitetaan j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4mist\u00e4 tai loppuk\u00e4sittely\u00e4, mukaan lukien hy\u00f6dynt\u00e4misen tai loppuk\u00e4sittelyn valmistelu. Kyseisen pyk\u00e4l\u00e4n esit\u00f6iss\u00e4 (HE 199\/2010 vp) ei ole tarkemmin eritelty j\u00e4tteen k\u00e4sittelyn m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Valituksessaan toiminnanharjoittaja on katsonut, ett\u00e4 vakuus voidaan liitt\u00e4\u00e4 vain j\u00e4telain tarkoittamaan j\u00e4tteenk\u00e4sittelytoimintaan, jota valittajan mukaan ovat vain erilaiset kaivoksen l\u00e4jitysalueet.<\/p>\n

$942<\/p>\n

Vesienk\u00e4sittelyss\u00e4 muodostuneiden sakkojen ja pilaantuneiden maiden k\u00e4sittelytoiminnan tilap\u00e4isen varastoinnin ja liuoskierrosta poistetun raffinaatin ja PLS-liuoksen j\u00e4tem\u00e4\u00e4rittelyn osalta hallinto-oikeus on viitannut aikaisemmin t\u00e4ss\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 esitettyihin perusteluihin. N\u00e4iden perustelujen osalta on huomioitava erityisesti, ett\u00e4 j\u00e4tteenk\u00e4sittelyn\u00e4 tarkoitetaan my\u00f6s toimia, joilla valmistellaan hy\u00f6dynt\u00e4mist\u00e4 tai loppuk\u00e4sittely\u00e4.<\/p>\n

$943<\/p>\n

Vastoin valittajan k\u00e4sityst\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 43 a \u00a7:n mukainen vakuus voi kuulua my\u00f6s muuhun kuin pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n kiinte\u00e4n j\u00e4tteen luvanvaraiseen loppuk\u00e4sittelyyn. J\u00e4telain 6 \u00a7:n 1 momentin 17 kohdan j\u00e4tteen k\u00e4sittelym\u00e4\u00e4ritelm\u00e4 on laaja eik\u00e4 koske pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n kiinte\u00e4n j\u00e4tteen loppuk\u00e4sittely\u00e4.<\/p>\n

Kun otetaan huomioon kaivoksen bioliuotusprosessiin liittyv\u00e4t selvitysvelvollisuudet ja ongelmat ja aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelut ensimm\u00e4isen vaiheen liuotuskasoille asetetun vakuuden perusteista, mukaan lukien my\u00f6s yhti\u00f6n ymp\u00e4rist\u00f6luvassa numero 33\/07\/1, 29.3.2007 m\u00e4\u00e4r\u00e4tty vakuus ja sen perusteet, ei vakuuden muuttaminen ole t\u00e4lt\u00e4 osin tarpeen.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 43 a \u00a7:n mukainen vakuus k\u00e4sitt\u00e4\u00e4 j\u00e4tteen k\u00e4sittelyst\u00e4 aiheutuvat kustannukset kokonaisuudessaan ja kattaa my\u00f6s j\u00e4tteen loppusijoittamista valmistelevat toimet. N\u00e4in ollen asiassa on voitu m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 my\u00f6s valituksenalaisen luvan mukaisten pilaantuneen maaper\u00e4n k\u00e4sittelyyn ja suojapumppauksiin liittyv\u00e4st\u00e4 vakuudesta, jolla my\u00f6s estet\u00e4\u00e4n pilaantuneesta maaper\u00e4st\u00e4 aiheutuva pohjaveden pilaantuminen.<\/p>\n

Yhti\u00f6 ei ole esitt\u00e4nyt luotettavaa selvityst\u00e4 suotovesien k\u00e4sittelyn tai suojapumppausten todellisesta, aluehallintoviraston m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4 kustannusta alhaisemmasta, kustannustasosta.<\/p>\n

Kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueiden sulkemisen kustannusten osalta hallinto-oikeus on todennut aluehallintoviraston k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4n 10 \u20ac\/m3 olevan oikea ottaen huomioon j\u00e4tealueille vaaditut lis\u00e4rakenteet.<\/p>\n

Kipsisakka-altaan kaatopaikkaluokituksen osalta hallinto-oikeus on viitannut edell\u00e4 kohdassa kaatopaikka-asetuksen soveltaminen loppusijoittamisessa lausuttuihin perusteluihin.<\/p>\n

N\u00e4in ollen hallinto-oikeus on hyl\u00e4nnyt valittajan vaatimukset lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen 117 liittyvien vakuuksien poistamisesta tai muuttamisesta.<\/p>\n

Yhti\u00f6 on vaatinut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 22, 23 (—) muutettavaksi siten, ett\u00e4 poistoilman hiukkaspitoisuuden raja-arvo olisi jatkossakin 10 mg\/m3. Yhti\u00f6 on perustellut vaatimustaan sill\u00e4, ett\u00e4 voimassa olevan luvan mukaisesta p\u00e4\u00e4st\u00f6tasosta ei ole aiheutunut ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista. Aluehallintovirasto on asettanut raja-arvoksi 5 mg\/m3 alkaen 1.7.2016 ja perustellut p\u00e4\u00e4st\u00f6rajan tiukentamista muun muassa sill\u00e4, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvon on oltava parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan (BAT) mukainen. Hallinto-oikeus on todennut, ett\u00e4 kaivostoimintaa tai kivenlouhintaa koskevissa BAT-raporteissa ei ole esitetty hiukkaspitoisuuden raja-arvoa.<\/p>\n

Malmink\u00e4sittelyn osalta p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvoa ei ole tarpeen muuttaa, koska vuoden 2012 tarkkailutulosten perusteella yhti\u00f6 on letkusuodattimen hankinnan j\u00e4lkeen saavuttanut p\u00e4\u00e4st\u00f6tason 1 mg\/m3.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 29 on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty, ett\u00e4 uraanin talteenottolaitoksen kuivauspakkausprosessin poistoilman hiukkaspitoisuus on oltava k\u00e4sittelyn j\u00e4lkeen alle 5 mg\/m3. Kun otetaan huomioon, ettei yhti\u00f6 ole esitt\u00e4nyt asianmukaista perustelua vaatimukselleen eik\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 voida pit\u00e4\u00e4 kohtuuttomana, vaatimus on hyl\u00e4tty.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 (—) 29 on asetettu raja-arvot metallitehtaan ja uraanin talteenottolaitoksen poistokaasujen rikkivetypitoisuudelle. Yhti\u00f6 on vaatinut p\u00e4\u00e4st\u00f6rajaa korotettavaksi 30 mg\/m3 tasosta raja-arvoon 50 mg\/m3. Kun otetaan huomioon, ettei yhti\u00f6 ole esitt\u00e4nyt asianmukaista perustelua vaatimukselleen ja ett\u00e4 metallitehtaan p\u00e4\u00e4st\u00f6mittauksissa rikkivetypitoisuus on p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti ollut muutama milligramma kuutiometriss\u00e4 lukuun ottamatta elokuussa 2012 neutralointireaktorilla vallinnutta tilannetta, m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 ei ole pidett\u00e4v\u00e4 kohtuuttomana eik\u00e4 sit\u00e4 ole tarpeen muuttaa.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 33 kolmannessa kappaleessa on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty, ett\u00e4 kaivosalueen ulkopuolella selv\u00e4sti kuultavissa olevaa kapeakaistaista melua on rajoitettava meluntorjuntatoimenpitein viipym\u00e4tt\u00e4 t\u00e4llaisen melun havaitsemisesta, vaikka aiheutuvat ymp\u00e4rist\u00f6melutasot eiv\u00e4t ylitt\u00e4isi lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen raja-arvoja. Yhti\u00f6 on vaatinut m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 tulkinnanvaraisena kumottavaksi. Hallinto-oikeus on todennut, ett\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys ei ole muotoilultaan selke\u00e4 ja voi johtaa erilaisiin n\u00e4kemyksiin siit\u00e4 milloin on toimittu lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaisesti. M\u00e4\u00e4r\u00e4ys on kuitenkin ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 4 \u00a7:n yleisten periaatteiden mukainen eik\u00e4 sit\u00e4 ole tarpeen poistaa.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 33 nelj\u00e4nness\u00e4 kappaleessa on asetettu loma-asuntoja koskevat melun tavoitearvot. Yhti\u00f6 on vaatinut m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen kumoamista oikeusvaikutuksiltaan ep\u00e4selv\u00e4n\u00e4. Hallinto-oikeus on todennut, ett\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 on riitt\u00e4v\u00e4n selke\u00e4sti mainittu mihin toimenpiteisiin tavoitearvojen mahdollinen ylittyminen johtaa. N\u00e4in ollen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 ei ole syyt\u00e4 yhti\u00f6n esitt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 perusteella poistaa.<\/p>\n

(—) on yksityiskohtaisissa vaatimuksissaan esitt\u00e4nyt muun muassa seuraavaa (—).<\/p>\n

Valittaja on vaatinut liuotusprosessin toimivuutta koskevaa lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 38 muutettavaksi siten, ett\u00e4 siihen lis\u00e4t\u00e4\u00e4n 85 %:n tavoitearvon lis\u00e4ksi yhti\u00f6t\u00e4 sitova 75 %:n vaatimus. Asiakirjoista saatavan selvityksen perusteella yhti\u00f6n tavoitteena on saada ensimm\u00e4isen vaiheen liuotuksessa mahdollisimman suuri saanto. Yhti\u00f6 on valituksessaan vaatinut tavoitearvon poistamista, vaikka ei sin\u00e4ns\u00e4 ole pit\u00e4nyt 85 %:n tavoitearvoa liian suurena. Kun hallinto-oikeus on pysytt\u00e4nyt tavoitearvon ja kun yhti\u00f6nkin tavoitteena on toimia sen mukaisesti, ei ole tarpeen m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 yhti\u00f6lle tavoitearvoa alhaisempaa sitovaa saantovelvoitetta.<\/p>\n

Valittaja on vaatinut happamien sivukivien k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 sekund\u00e4\u00e4rikasan pohjarakenteissa kiellett\u00e4v\u00e4ksi. Hallinto-oikeus on katsonut, ett\u00e4 happoa tuottavat sivukivet soveltuvat pohjarakenteeseen l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti yht\u00e4 hyvin kuin muut sivukivet, kun tarkastellaan pohjarakenteen toimivuutta. Lis\u00e4ksi sivukivet tulevat esitetyll\u00e4 rakenteella suojatuksi vastaavan tasoisesti hapettumista ja liukenemista vastaan kuin ne tulisivat erillisell\u00e4 sivukivien l\u00e4jitysalueella, jossa niiden p\u00e4\u00e4lle rakennettaisiin erillinen suojarakenne. N\u00e4in ollen happamien sivukivien k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 pohjarakenteessa ei ole tarpeen kielt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Valittaja on vaatinut, ett\u00e4 prim\u00e4\u00e4rikasan rakenteesta tulee tehd\u00e4 kaksikalvoinen. Hallinto-oikeus on todennut, ett\u00e4 asiakirjojen mukaan rakenteessa on kaksi tiivistyskerrosta: bentoniittimatto ja muovikalvo. Kaksoisrakenne on tarpeen, mutta toisin kuin valittaja esitt\u00e4\u00e4 muovikalvon alla olevaa bentoniittimattorakennetta ei voida pit\u00e4\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olevien tietojen perusteella niin ep\u00e4varmana, ett\u00e4 sen tilalle tulisi asentaa toinen muovikalvo. Kun otetaan huomioon, ett\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 39 on otettu huomioon tarve selvitt\u00e4\u00e4 ja tarkkailla ensimm\u00e4isen vaiheen suojarakenteen toimivuutta kasojen purun ja uuden kasan rakentamisen v\u00e4lill\u00e4 ja kun t\u00e4st\u00e4 on teht\u00e4v\u00e4 erillinen suunnitelma ELY-keskukselle, mink\u00e4 seurauksena suojarakennetta on tarvittaessa muutettava, ymp\u00e4rist\u00f6lupaa ei ole valituksen johdosta tarpeen muuttaa.<\/p>\n

Valittaja on vaatinut, ett\u00e4 ensimm\u00e4isen vaiheen liuotuskierron vara-allaskapasiteettia on lis\u00e4tt\u00e4v\u00e4. Hallinto-oikeus on todennut, ett\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 102 sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 vaatimuksen varoaltaiden riitt\u00e4vyyden varmistamisesta. Asiaa koskeva toimenpidesuunnitelma on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty esitt\u00e4m\u00e4\u00e4n ELY-keskukselle. Hallinto-oikeus on pit\u00e4nyt annettuja m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4n\u00e4 varmistamaan vara-allaskapasiteetin riitt\u00e4vyys.<\/p>\n

Valittaja on vaatinut sivukivikasan pohjustusta teht\u00e4v\u00e4ksi siten, ett\u00e4 kasan l\u00e4pi valuvat sadevedet voidaan ker\u00e4t\u00e4 ja johtaa prosessiin ja est\u00e4\u00e4 j\u00e4teveden p\u00e4\u00e4sy pohja- ja pintavesiin. Hallinto-oikeus on todennut, ett\u00e4 vaikka sivukivet on luokiteltu valituksenalaisessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 sen hetkisen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n mukaisesti tavanomaiseksi j\u00e4tteeksi, on niiden loppusijoituspaikan suojarakenteet kuitenkin asetettu lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 65 — 71 siten, ett\u00e4 niiss\u00e4 on riitt\u00e4v\u00e4sti otettu huomioon sivukivien laatu ja vaaraominaisuudet. Tarvittaessa lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 71 mukaisesta hakemuksesta annettavassa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 voidaan antaa yksityiskohtaisia vaatimuksia muun muassa suotovesien ker\u00e4\u00e4misen varmistamiseksi niin, ettei suotovesi\u00e4 p\u00e4\u00e4se pohja- ja pintavesiin.<\/p>\n

Valittaja on vaatinut, ett\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 61 on m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 j\u00e4tealueiden ja kaatopaikkojen sek\u00e4 vesien pilaantumista aiheuttavien alueiden ymp\u00e4rille rakennettavaksi likaantuneiden vesien keruuojat. Ojien toiminnasta on annettava m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ja kaikkien vesien keruussa tulee varautua poikkeuksellisiin sateisiin ja lumien sulamisvesiin. Hallinto-oikeus on todennut, ett\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 59, 61 ja 62 on annettu m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset j\u00e4tealueiden vesien hallinnasta. (—) Hallinto-oikeus on pit\u00e4nyt annettuja m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 riitt\u00e4vin\u00e4.<\/p>\n

Valittaja on vaatinut Nuasj\u00e4rvest\u00e4 tapahtuvan vedenoton lupaa kumottavaksi. Hakija on vastineessaan ilmoittanut, ettei se t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 ota vett\u00e4 Nuasj\u00e4rvest\u00e4, mutta mahdollisuus siihen tulisi kuitenkin s\u00e4ilytt\u00e4\u00e4. Hakija on saanut alkuper\u00e4isess\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6luvassa vesilain mukaisen luvan vedenottoon. Nyt on kyse lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamisesta ja ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain mukaisen toiminnan olennaisesta muuttamisesta. Koska hakemuksen johdosta ei ole ollut kyse vedenottoluvan lupaedellytysten k\u00e4sill\u00e4 olon selvitt\u00e4misest\u00e4, valitus aikaisemmin my\u00f6nnetyn luvan kumoamisesta hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Valittaja on vaatinut yhti\u00f6t\u00e4 seuraamaan j\u00e4rviss\u00e4 olevan sulfaatin mahdollista pelkistymist\u00e4 rikkivedyksi. Kyse on vesist\u00f6vaikutustarkkailusta, josta on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 15 alakohdassa 96a. Sen mukaan yksityiskohtainen j\u00e4tevesien vaikutustarkkailuohjelma on toimitettava Kainuun ja Pohjois-Savon ELY-keskusten hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4ksi. Tarkkailuohjelman hyv\u00e4ksymisp\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 voidaan arvioida tarvetta selvitt\u00e4\u00e4 kaivoksen sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6jen vaikutusta rikkivedyn muodostumiseen eri olosuhteissa. N\u00e4in ollen vaatimus ymp\u00e4rist\u00f6luvan lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten muuttamisesta on hyl\u00e4tty.<\/p>\n

$948<\/p>\n

Valittaja on vaatinut vaaralliseksi j\u00e4tteeksi luokiteltavan letkuj\u00e4tteen sijoittamista erill\u00e4\u00e4n sopivaan paikkaan. Letkuj\u00e4te on muovia, joka on likaantunut ensimm\u00e4isen vaiheen liuotuksessa malmista liuenneilla metalleilla. Lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 letkuj\u00e4te on sallittu sijoitettavaksi murskattuna sivukivien j\u00e4tealueen sis\u00e4osiin. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 55 on kuitenkin edellytetty, ett\u00e4 luvan saajan on pyritt\u00e4v\u00e4 v\u00e4hent\u00e4m\u00e4\u00e4n toiminnassa muodostuvan loppusijoitettavan letkuj\u00e4tteen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4. Asiaa koskeva selvitys on toimitettava ELY-keskukselle. Koska letkuj\u00e4tteess\u00e4 on samoja haitallisia aineita kuin sivukiviss\u00e4 ja koska j\u00e4tteet eiv\u00e4t reagoi kesken\u00e4\u00e4n, hallinto-oikeus on katsonut, ett\u00e4 aluehallintovirasto on voinut t\u00e4ss\u00e4 vaiheessa sallia murskatun letkuj\u00e4tteen sijoitettavaksi sivukivien j\u00e4tealueelle.<\/p>\n

on valituksessaan vaatinut hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kumoamista sekoittumisvy\u00f6hykkeen ja j\u00e4tevesien haitta-ainepitoisuuksien osalta. Lis\u00e4ksi yhdistys on uudistanut hallinto-oikeudelle esitt\u00e4m\u00e4ns\u00e4 vaatimukset, mutta huomioon ottaen valitusajan j\u00e4lkeen tapahtuneet toiminnan muutokset ja ymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4 havaitut haitalliset muutokset.<\/p>\n

Sekoittumisvy\u00f6hyke on poistettava tai se on pienennett\u00e4v\u00e4 direktiivin 2008\/105\/EY soveltamisohjeiden mukaiseksi. Sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4 ei voi m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 ilman, ett\u00e4 vesienhoitosuunnitelmassa on ohjeet l\u00e4hestymistavoista ja menetelmist\u00e4; niit\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa ei ole. Kokonaisen j\u00e4rven ja joen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4minen sekoittumisvy\u00f6hykkeeksi on vastoin direktiivin tarkoitusta. Sek\u00e4 Vuoksen vesist\u00f6ss\u00e4 ett\u00e4 Oulujoen vesist\u00f6n Talvivaaran kaivosta l\u00e4himpien j\u00e4rvien ahventen lihaksen elohopeapitoisuudet ovat velvoitetarkkailututkimuksen tuloksien mukaan hyvin usein liian korkeita verrattuna elintarvikkeissa sallittuihin pitoisuuksiin.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden olisi pit\u00e4nyt valituksenalaisessa asiassa ottaa purkuputken vaikutus huomioon vesist\u00f6p\u00e4\u00e4st\u00f6jen pitoisuusraja-arvoja m\u00e4\u00e4ritett\u00e4ess\u00e4. Vesien juoksutusta vanhojen purku-uomien kautta ei pid\u00e4 sallia ollenkaan tai sit\u00e4 on v\u00e4hennett\u00e4v\u00e4 olennaisesti. Toissijaisesti sulfaatin pitoisuusraja-arvo on muutettava 1 000 mg\/m3:ksi ja nikkelin pitoisuusraja-arvo laatunormin mukaiseksi. Jos sulfaatin pitoisuusraja-arvo muutetaan 200 mg\/m3:ksi, vesist\u00f6ill\u00e4 on mahdollisuus puhdistua ajan mittaan itsest\u00e4\u00e4n. Pienetkin kuormitusm\u00e4\u00e4r\u00e4t hidastavat vesist\u00f6n toipumista aikaisemmasta pilaantumisesta. Purkuputken kapasiteetti on niin iso, ett\u00e4 vanhojen purku-uomien k\u00e4ytt\u00e4minen juoksutukseen ei ole vesim\u00e4\u00e4r\u00e4n vuoksi v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4. Nuasj\u00e4rvell\u00e4 olevan syv\u00e4nteen kev\u00e4tt\u00e4yskierto ei ole vuonna 2016 toiminut kunnolla. T\u00e4m\u00e4 on merkki siit\u00e4, ett\u00e4 syv\u00e4nteeseen on laskettu liikaa sulfaattia sis\u00e4lt\u00e4nytt\u00e4 j\u00e4tevett\u00e4, joka on painavampaa ja est\u00e4\u00e4 t\u00e4yskierron j\u00e4\u00e4den pohjalle.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6luvassa on annettava riitt\u00e4v\u00e4n yksiselitteiset m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset vesien puhdistamiseksi esimerkiksi k\u00e4\u00e4nteisosmoosilla.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6luvassa on annettu tavoitearvo 85 % primaarikasalla tapahtuvalle nikkelin liukenemiselle. Lis\u00e4ksi on annettava sitova raja-arvo 75 %:n liukenemiselle primaarikasalla.<\/p>\n

Valituksessaan hallinto-oikeudelle yhdistys on lis\u00e4ksi vaatinut muun ohessa seuraavaa:<\/h3>\n

Happamien sivukivien k\u00e4ytt\u00f6 sekundaarikasan pohjarakenteissa on kiellett\u00e4v\u00e4. Prim\u00e4\u00e4rikasan rakenteesta on teht\u00e4v\u00e4 kaksikalvoinen. Vara-altaat on mitoitettava uudestaan siten, ett\u00e4 liuoskierron nestem\u00e4\u00e4r\u00e4 sopii vara-altaisiin, mik\u00e4li pumppaus keskeytyy ja vara-altaissa tulee olla aina tyhj\u00e4\u00e4 allastilaa liuoskierrossa olevaa vett\u00e4 varten. Sivukivikasan pohjustus on teht\u00e4v\u00e4 siten, ett\u00e4 kasan l\u00e4pi valuvat sadevedet voidaan ker\u00e4t\u00e4 ja johtaa prosessiin. J\u00e4teveden p\u00e4\u00e4sy pohja- ja pintavesiin on estett\u00e4v\u00e4. On annettava tarkemmat m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset, mist\u00e4 ja miten hule- ja suotovedet ker\u00e4t\u00e4\u00e4n ja minne ne johdetaan.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen 61 on lis\u00e4tt\u00e4v\u00e4 lause, jossa m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n j\u00e4tealueiden ja kaatopaikkojen sek\u00e4 vesien saastumista aiheuttavien alueiden ymp\u00e4rille rakennettavaksi saastuneiden vesien keruuojat. Ojien toiminnan tarkkailusta on annettava m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset. Kaikkien vesien keruussa on varauduttava poikkeuksellisiin sateisiin ja lumien sulamisvesiin. Luvassa on annettava m\u00e4\u00e4r\u00e4ys, milt\u00e4 p\u00f6lyyntyneilt\u00e4 alueilta vesi on johdettava prosessiin. Vaihtoehtoisesti niin sanotut puhtaat, mutta p\u00f6lyn kanssa tekemisiin joutuneet vedet on m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 puhdistettavaksi siten, ett\u00e4 haitta-ainepitoisuudet ovat annettavien raja-arvojen mukaiset.<\/p>\n

Lupa Nuasj\u00e4rvest\u00e4 tapahtuvaa vedenottoa varten on kumottava. On annettava m\u00e4\u00e4r\u00e4ys, jonka mukaan yhti\u00f6n on seurattava jatkuvasti, miten suuri osa j\u00e4rvien sulfaatista pelkistyy sulfidiksi (rikkivedyksi) sek\u00e4 voiko t\u00e4m\u00e4 rikkivety aiheuttaa vesiss\u00e4 olevien metalleista tehtyjen rakenteiden (laiturit, siltarakenteet, putket ynn\u00e4 muut sellaiset) korroosiota. On annettava m\u00e4\u00e4r\u00e4ys, ett\u00e4 yhti\u00f6n on jatkuvasti — v\u00e4hint\u00e4\u00e4n viikoittain — raportoitava kaikki eri vesivarastonsa kaivosalueella ja raportit on annettava tiedoksi yleisesti. Raporteista on k\u00e4yt\u00e4v\u00e4 ilmi n\u00e4iden vesien laatu. Osmoosilaitteen l\u00e4pi lasketun veden sulfaatin m\u00e4\u00e4r\u00e4 on laskettava vuotuiseen p\u00e4\u00e4st\u00f6kiinti\u00f6\u00f6n. P\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvoihin on lis\u00e4tt\u00e4v\u00e4 raja-arvo natriumille. Vaaralliseksi j\u00e4tteeksi luokiteltava letkuj\u00e4te on erillisker\u00e4tt\u00e4v\u00e4 ja sijoitettava sopivaan paikkaan sivukivikasojen asemesta.<\/p>\n

on valituksessaan vaatinut p\u00e4\u00e4t\u00f6sten kumoamista silt\u00e4 osin kuin Kolmisopen avolouhoksen toimintaa ja sivukiven l\u00e4jitysaluetta ja toisen vaiheen liuotuskasaa koskeva hakemus on hyl\u00e4tty. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kumottava silt\u00e4 osin kuin ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6s on muutettu m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseksi. Lis\u00e4ksi yhti\u00f6 on vaatinut useita muutoksia lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin sek\u00e4 ajan kulumisen vuoksi kaikkien lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin sis\u00e4ltyvien m\u00e4\u00e4r\u00e4aikojen pident\u00e4mist\u00e4, my\u00f6s silt\u00e4 osin kuin hallinto-oikeus on pident\u00e4nyt m\u00e4\u00e4r\u00e4aikoja.<\/p>\n

Yhti\u00f6n yksityiskohtaiset vaatimukset perusteluineen kuuluvat seuraavasti:<\/h3>\n

Kolmisopen avolouhoksen toimintaa ja siihen liittyv\u00e4\u00e4 Kolmisopen sivukiven l\u00e4jitysaluetta ja toisen vaiheen liuotuskasaa koskeva lupa on my\u00f6nnett\u00e4v\u00e4 hakemuksen mukaisena. Lis\u00e4aika Kolmisopen sulkupadon rakentamiselle on my\u00f6nnett\u00e4v\u00e4 hakemuksen mukaisena.<\/p>\n

Aluehallintovirastolla ei ole ollut toimivaltaa k\u00e4sitell\u00e4 yhti\u00f6n ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain (86\/2000) 55 \u00a7:n nojalla vireille panemaa toistaiseksi voimassa olevan ymp\u00e4rist\u00f6luvan tarkistamishakemusta lain 28 \u00a7:n 3 momentin mukaisena luvan olennaista muuttamista koskevana asiana. Kolmisopen avolouhoksen toiminnoille on my\u00f6nnetty ymp\u00e4rist\u00f6lupa osana kaivoksen voimassa olevaa vuoden 2007 ymp\u00e4rist\u00f6lupaa. Jo alkuper\u00e4isen suunnitelman mukaan Kolmisopen tuotanto on ollut tarkoitus k\u00e4ynnist\u00e4\u00e4 vasta Kuusilammen avolouhoksen j\u00e4lkeen kaivoksen seitsem\u00e4nten\u00e4 tuotantovuotena. Lupaviranomainen ei voi hakijan lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamishakemuksen johdosta arvioida luvan my\u00f6nt\u00e4misedellytyksi\u00e4 Kolmisopen avolouhoksen toimintojen osalta uudestaan.<\/p>\n

Kolmisopen toimintojen osalta arvioidut ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset ovat s\u00e4ilyneet ennallaan aiemman lupahakemuksen yhteydess\u00e4 esitetyist\u00e4 tiedoista. Kun toimintaan ja sen arvioituihin p\u00e4\u00e4st\u00f6ihin ei ole esitetty t\u00e4lt\u00e4 osin muutoksia, ei toiminnalle toistaiseksi my\u00f6nnetty\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lupaa voida peruuttaa tai rauettaa lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamismenettelyn yhteydess\u00e4. Luvan peruuttamisasian vireillepanoon toimivaltainen valvonta\u00adviranomainen, eli Kainuun ELY-keskus, ei ole tarkistamismenettelyss\u00e4 antamissaan lausunnoissa vaatinut ymp\u00e4rist\u00f6luvan ep\u00e4\u00e4mist\u00e4 Kolmi\u00adsopen osalta. Toiminnanharjoittajaa ei ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n kuultu ymp\u00e4rist\u00f6\u00adluvan muuttamisen tai peruuttamisen osalta, eik\u00e4 toiminnanharjoittajalta ole pyydetty yksil\u00f6ity\u00e4 lis\u00e4selvityst\u00e4 luvan my\u00f6nt\u00e4misedellytysten t\u00e4yttymisest\u00e4.<\/p>\n

Kolmisopen toimintojen aloittaminen ei vaikeuttaisi kaivoksen vesitaseen hallintaa, koska lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 asetetut p\u00e4\u00e4st\u00f6rajat koskisivat my\u00f6s Kolmisopen toimintaa. Kolmisopen esiintym\u00e4n hy\u00f6dynt\u00e4minen ei edellyt\u00e4 uusien l\u00e4jitys- ja sivukivialueiden rakentamista, joten sen vaikutus vesitaseeseen on pieni. Uutta valuma-aluetta syntyisi vain noin 100 — 200 hehtaaria.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 14 kappale 1 on kumottava ja kappale 2 muutettava siten, ett\u00e4 pilaantuneiden maiden k\u00e4sittelylle on haettava erikseen ymp\u00e4rist\u00f6lupaa 30.6.2014 menness\u00e4. Hakemuksen mukainen toiminta on j\u00e4tteen ker\u00e4yst\u00e4, joka ei edellyt\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lupaa. My\u00f6s lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 20 on muutettava selvyyden vuoksi siten, ett\u00e4 kysymys ei ole j\u00e4tteen k\u00e4sittelyst\u00e4, vaan tilap\u00e4isest\u00e4 varastoinnista. Toimintaan ei voida my\u00f6nt\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lupaa, sill\u00e4 massoja ei esik\u00e4sitell\u00e4 alueella, eik\u00e4 yhti\u00f6 ole hakenut t\u00e4llaiselle toiminnalle ymp\u00e4rist\u00f6lupaa. Loppusijoitus- ja hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6mahdollisuudet selvitet\u00e4\u00e4n v\u00e4livarastoinnin aikana. Loppusijoittamista koskeva ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemus on vireill\u00e4 aluehallintovirastossa. Asiaan olisi pit\u00e4nyt soveltaa hakemuksen vireille tullessa voimassa ollutta j\u00e4telakia (1072\/1993).<\/p>\n

Liitteen 3 vesist\u00f6jen kunnostamista koskeva lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys F on kumottava, koska toimivaltainen viranomainen asiassa ei ole ollut aluehallintovirasto, vaan ELY-keskus, joka on jo antanut l\u00e4hivesist\u00f6jen kunnostuksen osalta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen. Sen vuoksi lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys F on my\u00f6s tarpeeton.<\/p>\n

Liitteen 3 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 8 on muutettava sellaiseksi kuin se oli Pohjois-Suomen aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 numero 52\/2013\/1. Vanhoilla purkureiteill\u00e4 voidaan saavuttaa aluehallintoviraston my\u00f6nt\u00e4m\u00e4t, yleisen normiston mukaisesti tiukat luparajat, mutta ei vastaavaa pitoisuustasoa kuin purkuputkessa. Hallinto-oikeuden tekem\u00e4lle lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen muutokselle ei ole siten perusteita.<\/p>\n

Liitteen 3 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 9a on muutettava siten, ett\u00e4 vuosittainen p\u00e4\u00e4st\u00f6kiinti\u00f6 asetetaan seuraavasti:<\/h3>\n

Ensisijaisesti, jos Nuasj\u00e4rven purkuputkelle hyv\u00e4ksyt\u00e4\u00e4n sit\u00e4 koskevassa valituksessa esitetyt ensisijaiset sulfaatti- ja natriumkuormituksen p\u00e4\u00e4st\u00f6kiinti\u00f6t (24 000 t\/a ja 12 000 t\/a kolmelle ensimm\u00e4iselle 12 kuukauden jaksolle, ja sen j\u00e4lkeen 15 000 t\/a ja 7 500 t\/a), lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 on muutettava siten, ett\u00e4 ensimm\u00e4isen\u00e4, toisena ja kolmantena 12 kuukauden jaksona sulfaattikiinti\u00f6 on 6 000 t\/12 kk ja natriumkiinti\u00f6 3 000 t\/12 kk ja nelj\u00e4nten\u00e4 12 kuukauden jaksona ja siit\u00e4 eteenp\u00e4in sulfaattikiinti\u00f6 on 5 000 t\/12 kk ja natriumkiinti\u00f6 2 500 t\/12 kk.<\/p>\n

Toissijaisesti, jos Nuasj\u00e4rven purkuputkelle hyv\u00e4ksyt\u00e4\u00e4n sit\u00e4 koskevassa valituksessa esitetyt toissijaiset sulfaatti- ja natriumkuormituksen p\u00e4\u00e4st\u00f6kiinti\u00f6t (15 000 t\/a ja 7 500 t\/a), lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 on muutettava siten, ett\u00e4 ensimm\u00e4isen\u00e4, toisena ja kolmantena 12 kuukauden jaksona sulfaattikiinti\u00f6 on 15 000 t\/12 kk ja natriumkiinti\u00f6 7 500 t\/12 kk ja nelj\u00e4nten\u00e4 12 kuukauden jaksona ja siit\u00e4 eteenp\u00e4in sulfaattikiinti\u00f6 on 5 000 t\/12 kk ja natriumkiinti\u00f6 2 500 t\/12 kk.<\/p>\n

Liitteen 3 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 9 on muutettava siten, ett\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksest\u00e4 poistetaan purkuvesi\u00e4 koskeva rajoitus. Toissijaisesti johdettavien vesien vuorokausivirtaama on muutettava seuraavasti:<\/p>\n

— vuodelle 2017 enint\u00e4\u00e4n 20 % johtamista edelt\u00e4neen Kalliojoen alaosan 7 vuorokauden keskivirtaamasta<\/p>\n

— vuodelle 2018 enint\u00e4\u00e4n 20 % ja 10.4. — 15.6. v\u00e4lisen\u00e4 aikana enint\u00e4\u00e4n 30 % johtamista edelt\u00e4neen Kalliojoen alaosan 7 vuorokauden keskivirtaamasta<\/p>\n

— vuodesta 2019 eteenp\u00e4in 10 % ja 10.4. — 15.6. v\u00e4lisen\u00e4 aikana enint\u00e4\u00e4n 15 % johtamista edelt\u00e4neen Kalliojoen alaosan 7 vuorokauden keskivirtaamasta.<\/p>\n

Mainitussa valituksessa esitetyt perustelut kuuluvat seuraavasti:<\/h3>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen F kumoamisvaatimuksen perusteeksi yhti\u00f6 on esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6luvassa voidaan m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 muun muassa toiminnan lopettamisen j\u00e4lkeisist\u00e4 kunnostamistoimista sek\u00e4 muista toimista, joilla ehk\u00e4ist\u00e4\u00e4n, v\u00e4hennet\u00e4\u00e4n tai selvitet\u00e4\u00e4n pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja. Siten kunnostamism\u00e4\u00e4r\u00e4yksen antamiseen t\u00e4ss\u00e4 yhteydess\u00e4 ei ole laissa s\u00e4\u00e4detty\u00e4 perustetta. ELY-keskuksen kunnostamista koskevan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen j\u00e4lkeen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen F voimassa pit\u00e4minen aiheuttaisi merkitt\u00e4vi\u00e4 ep\u00e4selvyyksi\u00e4, koska juoksutusluvan perusteella annettava kunnostamism\u00e4\u00e4r\u00e4ys edellytt\u00e4isi erillist\u00e4 viranomaisp\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ennen kunnostamiseen ryhtymist\u00e4. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 j\u00e4\u00e4 ep\u00e4selv\u00e4ksi, mik\u00e4 on lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen F tarkoitus ja sis\u00e4lt\u00f6 ja suhde ELY-keskuksen lainvoimaiseen kunnostamisp\u00e4\u00e4t\u00f6kseen. ELY-keskuksen p\u00e4\u00e4t\u00f6s huomioon ottaen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys ei en\u00e4\u00e4 ole ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen ehk\u00e4isemisen kannalta tarpeellinen.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden tekem\u00e4t muutokset lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen 8 on kumottava. Kaivoksen vedet puhdistetaan parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan mukaisella menetelm\u00e4ll\u00e4 eli kalkkisaostuksella tai sit\u00e4 paremmalla k\u00e4\u00e4nteisosmoosiin perustuvalla tekniikalla. Vesien puhdistustehokkuus on erityisesti metallien osalta erinomainen. Varsinkin sulfaatin osalta hallinto-oikeuden muuttamat pitoisuusraja-arvot ovat kohtuuttoman tiukat, kun otetaan huomioon yhti\u00f6n tarve saada purettua l\u00e4hivuosien aikana kaivosalueelle kertynyt vesi sek\u00e4 vastaavasti Nuasj\u00e4rven purkuputken luvassa oleva sulfaatin vuosikuormituksen rajoittaminen.<\/p>\n

$94d<\/p>\n

Mangaanin saostaminen edellytt\u00e4\u00e4 k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 pH:n nostamista yli tason 10. Koska vanhoilla purkureiteill\u00e4 ei ole vesivarastoaltaita, ei johdettavan veden pH ehdi laskea vastaavasti kuin purkuputken kautta johdettaessa. Neutralointivaiheessa pH nostetaan v\u00e4hint\u00e4\u00e4n tasolle 10. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 pH:ssa on aina pient\u00e4 vaihtelua, joten yksitt\u00e4isen mittauksen lupatason pit\u00e4isi olla pH 10,5. Kortelammen altaan pohjalla on viel\u00e4 likaantunutta vett\u00e4 ja sakkaa, eik\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s mahdollista Kortelammen tyhjent\u00e4mist\u00e4 ja puhdistamista, joten kyseist\u00e4 allasta ei ole mahdollista muuttaa vastaavanlaiseksi puhdistetun veden varastoaltaaksi kuin Latosuo, Kuljunallas ja Kuusilampi.<\/p>\n

$94e<\/p>\n

$94f<\/p>\n

Lis\u00e4ksi virtaamaperusteinen rajoitus on my\u00f6s teknisesti ongelmallinen, koska kaivosalueen altaiden vesim\u00e4\u00e4r\u00e4t kasvavat sadannan vuoksi huomattavasti nopeammin kuin virtaama kasvaa, koska valuma-alueella on runsaasti sadevett\u00e4 sitovaa puustoa ja aluskasvillisuutta. Sateisina aikoina vesi\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00e4\u00e4n siis purkamaan viiveell\u00e4, ja t\u00e4m\u00e4 on ongelmallista riskienhallinnan kannalta kaivoksen varastointikapasiteetin ollessa jo nykyisell\u00e4\u00e4n t\u00e4yttynyt.<\/p>\n

Jos korkein hallinto-oikeus antaa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 alkuvuoden 2017 j\u00e4lkeen, lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten 9a ja 9 vuosittaisia vaatimuksia on jatkettava ajan kulumista vastaavasti.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 22, 23 ja 29 on muutettava siten, ett\u00e4 ulkoilmaan johdettavan poistoilman hiukkaspitoisuus saa olla enint\u00e4\u00e4n 10 mg\/m3(n) sek\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 29 siten, ett\u00e4 ulkoilmaan johdettavan poistoilman rikkivetypitoisuus saa olla enint\u00e4\u00e4n 50 mg\/m3(n). Pitoisuustasorajojen pit\u00e4minen vuoden 2007 ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisina ei huononna ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelun tasoa. Lainvoimaisen luvan mukaisista p\u00e4\u00e4st\u00f6tasoista ei ole aiheutunut ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista tai muuta laissa kielletty\u00e4 seurausta, joten perustetta p\u00e4\u00e4st\u00f6rajojen tiukentamiselle ei ole. P\u00e4\u00e4st\u00f6mittausten perusteella yhti\u00f6n ilmap\u00e4\u00e4st\u00f6t p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti alittavat p\u00e4\u00e4st\u00f6rajat selke\u00e4sti, mutta k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 mittauksissa on aina pient\u00e4 vaihtelua. Siksi kohtuuttoman tiukkojen raja-arvojen asettaminen voi johtaa tilanteeseen, jossa yhti\u00f6 ylitt\u00e4\u00e4 raja-arvot riippumatta siit\u00e4, mik\u00e4 on p\u00e4\u00e4st\u00f6n todellinen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutus.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 33 kappaleet 3 ja 4 on kumottava tulkinnanvaraisina ja oikeusvaikutuksiltaan ep\u00e4selvin\u00e4. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksest\u00e4 ei k\u00e4y yksil\u00f6idysti ilmi, milloin toiminnanharjoittajan on rajoitettava kaivosalueen ulkopuolelle kuuluvaa melua meluntorjuntatoimenpitein. Melun h\u00e4iritsevyys on subjektiivinen kokemus, joten on vaikeaa arvioida, onko kaivosalueen ulkopuolelle kuuluva melu selv\u00e4sti kuultavissa. Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain tavoitteet toteutuvat jo lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 33 kappaleiden 1 ja 2 nojalla, joissa m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n melutason raja-arvoista l\u00e4himmiss\u00e4 h\u00e4iriintyviss\u00e4 kohteissa.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksest\u00e4 39 on poistettava viittaukset HDPE-kalvon alapuolisten kerrosten n\u00e4ytteenotosta. Bentoniittimaton yl\u00e4puolelle keinotekoiseksi eristeeksi asetettavan HDPE-kalvon on oltava yhten\u00e4inen. Asennettavan kalvon liitynt\u00e4pinnat hitsataan kuumahitsauksella ja kalvon pit\u00e4vyys testataan painekokein laadunvalvontasuunnitelmien mukaisesti. Jotta kalvon alapuolista bentoniittimattoa ja sen toimivuutta voitaisiin tutkia, pit\u00e4isi kalvoon tehd\u00e4 reik\u00e4. N\u00e4ytteenoton j\u00e4lkeen kalvoon pit\u00e4isi asentaa paikka ekstruuderihitsaamalla. Ty\u00f6n lopputulosta ei voida t\u00e4ll\u00f6in todentaa painekokein laadunvalvontasuunnitelman edellytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 41 kappaleesta 2 on poistettava vaatimus salaojaputkitetusta kuivatuskerroksesta. Kuivatusrakenteen louhekerros toimii salaojana, ja liuos ker\u00e4t\u00e4\u00e4n kuivatuskerroksesta kallistusten ja kokoojaojien avulla altaisiin. Louhekerros toimii hyvin salaojana eik\u00e4 merkitt\u00e4vi\u00e4 tukkeutumisia ole tapahtunut, joten erillinen putkitus ei ole tarpeen.<\/p>\n

$950<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksest\u00e4 46 on poistettava liuoskierrosta poistetun kemikaalin luokittelu j\u00e4tteeksi, koska liuokset eiv\u00e4t ole j\u00e4tett\u00e4 silt\u00e4 osin kun ne voidaan palauttaa kiertoon. Liuokset ovat tilap\u00e4isesti avolouhoksessa, eik\u00e4 louhoksen k\u00e4ytt\u00f6tarkoituskaan salli niiden pitk\u00e4aikaista tai pysyv\u00e4\u00e4 sijoittamista. Ensisijaisesti liuoskierrosta poistettu raffinaatti ja sekundaariliuos palautetaan bioliuotuskiertoon, joten kyse on tuotantotoiminnasta eik\u00e4 loppuk\u00e4sittelyn valmistelusta tai j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4misest\u00e4. Loppuosa vedest\u00e4, mukaan lukien raffinaatti ja sekund\u00e4\u00e4riliuos, johdetaan kaivoksen normaaliin j\u00e4tevedenk\u00e4sittelyyn. J\u00e4tevesi ei ole j\u00e4telain mukaista j\u00e4tett\u00e4. Kuusilammen avolouhoksen etel\u00e4isess\u00e4 avauksessa v\u00e4livarastoituna oleva liuos on sekoittuneena muihin vesiin. Avolouhos on tarkoitus tyhjent\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 47 on kumottava, koska vesienk\u00e4sittelysakkojen luokittelu on teht\u00e4v\u00e4 erillisess\u00e4, sakkojen k\u00e4sittely\u00e4 koskevassa lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4. Sakkojen luokittelu t\u00e4ss\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 vaarallisiksi j\u00e4tteiksi on ennenaikainen. Yhti\u00f6 ei esik\u00e4sittele vesienk\u00e4sittely-yksik\u00f6iss\u00e4 poistettavia sakkoja, vaan kyse on tilap\u00e4isest\u00e4 varastoinnista. Osa vedest\u00e4 on laimennettua tai esik\u00e4sitelty\u00e4.<\/p>\n

$951<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 65 kappaletta 3 ja lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 73 kappaletta 1 on muutettava siten, ett\u00e4 esineutralointisakan sijoittaminen kaikille sivukivialueille sallitaan ilman m\u00e4\u00e4r\u00e4aikoja. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 65 kappaletta 4 on muutettava siten, ett\u00e4 sivukivialueet luokitellaan kaikilta osin kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueiksi.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 74 on muutettava siten, ett\u00e4 se koskee my\u00f6s sivukivialueille sijoitettavia esineutralointisakkoja. Esineutralointisakkaa ei luokitella j\u00e4teasetuksen mukaan vaaralliseksi j\u00e4tteeksi ja se on kaivoksen toiminnassa syntyv\u00e4\u00e4 kaivannaisj\u00e4tett\u00e4. Uuden kaatopaikan rakentamiselle on varattava riitt\u00e4v\u00e4sti aikaa. Ilman sakan loppusijoitusmahdollisuutta metallitehtaan toiminta ei ole mahdollista.<\/p>\n

$952<\/p>\n

$953<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 79 kappale 3 on kumottava silt\u00e4 osin kuin siin\u00e4 edellytet\u00e4\u00e4n huolehdittavan siit\u00e4, ett\u00e4 kipsisakka-altaassa olevan sakan pH on jatkuvasti v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 7. Sakan pH:n seuraaminen on mahdotonta, sill\u00e4 altaalla ei p\u00e4\u00e4se liikkumaan. Sen sijaan kipsisakka-altaalle johdettavien loppuneutralointi- ja rautasakkojen laatua, my\u00f6s pH:ta, seurataan s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisesti otettavista n\u00e4ytteist\u00e4.<\/p>\n

$954<\/p>\n

Sivukivialueille, toisen vaiheen liuotusalueille ja kipsisakka-altaille 1 ja 2 asetettujen pinta-alaperusteisten vakuuksien 7 \u20ac\/m2 lis\u00e4ksi 1 000 000 euron suuruinen vakuus kaivannaisj\u00e4tteiden j\u00e4tealueiden j\u00e4lkihoidon aikaisen suotovesien k\u00e4sittelyn ja tarkkailun kustannusten kattamiseksi on riitt\u00e4v\u00e4. Hakija on lupahakemuksessaan esitt\u00e4nyt perustellun arvion todellisista sulkemiskustannuksista. Kustannusarvio on laskettu kaivoksen toteutuneiden maanrakennusurakoiden yksikk\u00f6hintojen perustella, joten se kuvastaa hyvin todellista maanrakennust\u00f6iden hintatasoa Kainuussa. Sivukiven kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueelle, jonka p\u00e4\u00e4lle on rakennettu toisen vaiheen liuotusalue, ei tarvitse asettaa erillist\u00e4 sulkemisen pintarakennetta koskevaa vakuutta. J\u00e4tevakuusoppaan mukaan kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueilta vaadittu vakuustaso lupak\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 on vaihdellut v\u00e4lill\u00e4 0,5 \u20ac\/m2 — 7 \u20ac\/m2.<\/p>\n

$955<\/p>\n

Kaikkia p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen sis\u00e4ltyvi\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4aikoja on pidennett\u00e4v\u00e4 ajan kulumisen vuoksi, mukaan lukien lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 18, 65, 73, 81 ja 102, joiden osalta hallinto-oikeus pidensi m\u00e4\u00e4r\u00e4aikoja. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 tehdyt m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan pidennykset eiv\u00e4t ole riitt\u00e4vi\u00e4, kun otetaan huomioon asian k\u00e4sittelyyn hallinto-oikeudessa kulunut aika. M\u00e4\u00e4r\u00e4ajat ovat yhti\u00f6lle kohtuuttomia ja osittain mahdottomia noudattaa. Toimenpiteiden toteuttamiselle on annettava riitt\u00e4v\u00e4sti aikaa, jotta ne voidaan toteuttaa lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaisesti ja ymp\u00e4rist\u00f6lle turvallisella tavalla. Lis\u00e4ksi on otettava huomioon, ett\u00e4 lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty haettavaksi uudet luvat j\u00e4tealueille. M\u00e4\u00e4r\u00e4aikoja on pidennett\u00e4v\u00e4 v\u00e4hint\u00e4\u00e4n kahdella vuodella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lainvoimaisuudesta lukien.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kumottava sen m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen osalta, jolla lupa on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty olemaan voimassa m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan. Lis\u00e4ksi t\u00e4h\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen liittyv\u00e4 velvoite uuden lupahakemuksen j\u00e4tt\u00e4misest\u00e4 on kumottava, ja lupa on muutettava toistaiseksi voimassa olevaksi. T\u00e4m\u00e4 asia on ratkaistava kiireellisesti erillisell\u00e4 v\u00e4lip\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 nopeammassa aikataulussa ulkopuolisen rahoituksen jatkumisen turvaamiseksi.<\/p>\n

$956<\/p>\n

$957<\/p>\n

on ilmoittanut, ettei se anna vastinetta asiassa.<\/p>\n

on lausunnossaan todennut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden tekem\u00e4t muutokset ja t\u00e4ydennykset lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin ovat aiheellisia. Lis\u00e4ksi aluehallintovirasto on viitannut p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiins\u00e4 numerot 52\/2013\/1 ja 36\/2014\/1 sek\u00e4 niiden perusteluihin.<\/p>\n

on vastineessaan ilmoittanut, ettei sill\u00e4 ole lausuttavaa asiassa.<\/p>\n

on antanut lausunnon.<\/p>\n

ELY-keskus on todennut, ett\u00e4 j\u00e4tevesipitoisuuksilla ja j\u00e4tevesivirtaaman osuudella alueen kokonaisvirtaamasta ei ole en\u00e4\u00e4 yht\u00e4 suurta merkityst\u00e4 kuin aiemmin. Koska Kivij\u00e4rven alusveteen kertyneit\u00e4 metalleja on saostunut sedimentteihin, ei ole en\u00e4\u00e4 olemassa aiemman kaltaista riski\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 Lumijoen suunnasta tuleva vesi v\u00e4kev\u00f6ityess\u00e4\u00e4n sekoittuisi merkitt\u00e4v\u00e4sti pilaantuneeseen alusveteen ja kohottaisi n\u00e4in Kivijokeen purkautuvan veden metallipitoisuuksia. Lis\u00e4ksi Kortelammelta purkautuvan veden haitta-ainepitoisuuksissa on havaittu pienenemist\u00e4 vuonna 2015 verrattuna kahteen aiempaan vuoteen.<\/p>\n

Terrafame Oy:n velvoitetarkkailun tulosten perusteella on mahdollista tarkentaa arviota alapuolisten vesist\u00f6n sietokyvyst\u00e4. Vaikutuksen arviointia vaikeuttaa se, ettei Kivij\u00e4rven alapuolisista Vuoksen suunnan vesist\u00f6ist\u00e4 juurikaan ole kaivoskuormitusta edelt\u00e4v\u00e4\u00e4 tietoa vesieli\u00f6st\u00f6n tilasta, koska sen vesist\u00f6vaikutusten ei alun perin arvioitu ulottuvan n\u00e4in pitk\u00e4lle.<\/p>\n

Vuoksen purkusuunnan vesist\u00f6iss\u00e4 on havaittu vedenlaadun selv\u00e4\u00e4 paranevaa kehityst\u00e4 kahden viimeksi kuluneen vuoden aikana. Talvikerrostuneisuuden 2016 aikana Laakaj\u00e4rven syv\u00e4nteisiin ei kertynyt yht\u00e4 suolaista vett\u00e4 kuin viel\u00e4 vuotta aikaisemmin. Laakaj\u00e4rven metallipitoisuudet olivat my\u00f6s hyv\u00e4\u00e4 tasoa. Velvoitetarkkailuraportissa ei juurikaan ollut k\u00e4sitelty j\u00e4rvien karuuntumista. Kes\u00e4-syyskuun tulosten perusteella Kivij\u00e4rven fosforipitoisuus on laskenut noin kolmasosaan p\u00e4\u00e4llysvedess\u00e4. My\u00f6s Laakaj\u00e4rvi on karuuntunut aikaisemmasta. Kuormitus ei ole johtanut Kivij\u00e4rven alapuolisissa vesist\u00f6iss\u00e4 laskennallisten luokitteluindeksien heikkenemiseen, koska n\u00e4m\u00e4 mittarit ilment\u00e4v\u00e4t ensisijaisesti rehev\u00f6itymist\u00e4. Biologisia vaikutuksia on kuitenkin havaittavissa, sill\u00e4 ainakin Laakaj\u00e4rvess\u00e4 useiden eli\u00f6ryhmien biomassa on pienentynyt ja monimuotoisuus on v\u00e4hentynyt. On my\u00f6s viitteit\u00e4 metallien kertymisest\u00e4 vesisammalbiomassoihin.<\/p>\n

$95c<\/p>\n

on antanut lausunnon. ELY-keskus on todennut Suomen luonnonsuojeluliitto ry:n valituksesta muun muassa, ett\u00e4 kaivosalueen alapuolisten l\u00e4hij\u00e4rvien tila on pysynyt l\u00e4hes muuttumattomana aikaisempaan verrattuna. Kainuun ELY-keskus on 11.12.2015 antanut hallintopakkop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen vesist\u00f6n merkitt\u00e4v\u00e4n pilaantumisen korjaamiseksi. Velvoitetarkkailun perusteella l\u00e4hij\u00e4rvien pilaantuneisuudessa ei ole tapahtunut oleellista muutosta siihen n\u00e4hden, mit\u00e4 11.12.2015 annetussa hallintopakkop\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on esitetty.<\/p>\n

on varattu tilaisuus lausunnon antamiseen.<\/p>\n

on varattu tilaisuus vastineen antamiseen.<\/p>\n

on antanut yhti\u00f6n valituksen ja siit\u00e4 annettujen lausuntojen johdosta vastineen.<\/p>\n

ovat antaneet valitusten johdosta vastineen ja t\u00e4ydent\u00e4neet sit\u00e4.<\/p>\n

on antanut Terrafame Oy:n valituksen ja siit\u00e4 annettujen lausuntojen johdosta vastineen.<\/p>\n

on varattu tilaisuus vastineiden antamiseen yhti\u00f6n valituksen ja siit\u00e4 annettujen lausuntojen johdosta.<\/p>\n

on antanut vastineiden johdosta vastaselityksen.<\/p>\n

on varattu tilaisuus vastaselityksen antamiseen vastineiden johdosta.<\/p>\n

ett\u00e4 korkein hallinto-oikeus on t\u00e4n\u00e4\u00e4n antamillaan erillisill\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksill\u00e4 ratkaissut valitukset (diaarinumerot 1483\/1\/16, 1593\/1\/16, 1699\/1\/16, 1715 — 1717\/1\/16, 1723\/1\/16, 1730\/1\/16, 1732\/1\/16 ja 1736 — 1737\/1\/16) Vaasan hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksist\u00e4 28.4.2016 numerot 16\/0087\/2, 16\/0089\/2 ja 16\/0091\/2. Asiat koskevat Talvivaaran kaivoksen toiminnan olennaista muuttamista k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien osalta ja likaantuneiden vesien varastointia.<\/p>\n

1) Korkein hallinto-oikeus ei tutki Suomen luonnonsuojeluliitto ry:n vaatimuksia sekoittumisvy\u00f6hykkeen kumoamisesta eik\u00e4 nikkelin pitoisuusraja-arvon alentamisesta.<\/p>\n

Muilta osin korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian.<\/p>\n

2) Korkein hallinto-oikeus kumoaa Terrafame Oy:n valituksen johdosta aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen liitteen 3 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen F.<\/p>\n

3) Valitukset hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n muilta osin. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muilta osin muuteta.<\/p>\n

Suomen luonnonsuojeluliitto ry ei ole hallinto-oikeudessa vaatinut sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4 koskevan ratkaisun eik\u00e4 nikkelin pitoisuusraja-arvon muuttamista. Hallinto-oikeus ei ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n muuttanut aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 n\u00e4ilt\u00e4 osin yhdistyksen vahingoksi. N\u00e4in ollen n\u00e4m\u00e4 vaatimukset on j\u00e4tett\u00e4v\u00e4 tutkimatta.<\/p>\n

2) Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen kumoaminen<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain (86\/2000) 84 a \u00a7:n mukaisen hallintopakkom\u00e4\u00e4r\u00e4yksen antamiseen vesist\u00f6n merkitt\u00e4v\u00e4n pilaantumisen korjaamiseksi toimivaltainen viranomainen on ELY-keskus. Kainuun ELY-keskus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 11.12.2015 diaarinumero KAIELY\/1\/07.00\/2013 antanut mainitun pyk\u00e4l\u00e4n mukaisen ennallistamism\u00e4\u00e4r\u00e4yksen, joka koskee Oulujoen vesist\u00f6n suunnalla kaikkia vesist\u00f6j\u00e4 Kolmisoppi-j\u00e4rveen asti (Salminen, Kallioj\u00e4rvi, Kalliojoki ja Kolmisoppi) ja Vuoksen vesist\u00f6n suunnalla kaikkia vesist\u00f6j\u00e4 Kivij\u00e4rveen asti (Yl\u00e4-Lumij\u00e4rvi, Lumijoki ja Kivij\u00e4rvi). P\u00e4\u00e4t\u00f6s on lainvoimainen. Aluehallintovirasto ei ole ollut toimivaltainen viranomainen antamaan ELY-keskuksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4tty\u00e4 vastaavaa kunnostusm\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4, eik\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 n\u00e4iss\u00e4 oloissa ole ollut edes tarpeen antaa ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalousluvassa, joten se on yhti\u00f6n valituksen johdosta kumottava.<\/p>\n

3) Hyl\u00e4tyt vaatimukset<\/p>\n

Talvivaaran kaivokselle on alun perin my\u00f6nnetty toistaiseksi voimassa oleva ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalouslupa Pohjois-Suomen ymp\u00e4rist\u00f6lupaviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 29.3.2007 numero 33\/07\/1. Lupa on tullut lainvoimaiseksi korkeimman hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 24.11.2008 taltionumero 2953. Kaivoksen toiminta on aloitettu vuonna 2008. Talvivaaran kaivos ei ole koko toiminta-aikanaan kyennyt muun muassa vesist\u00f6\u00f6n johdettavien p\u00e4\u00e4st\u00f6jen osalta t\u00e4ytt\u00e4m\u00e4\u00e4n niit\u00e4 vaatimuksia, joiden perusteella sen ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalouslupa on my\u00f6nnetty. T\u00e4h\u00e4n ovat vaikuttaneet useat tekij\u00e4t.<\/p>\n

Asiassa saadun selvityksen perusteella bioliuotuksen saannot ovat j\u00e4\u00e4neet huomattavasti suunniteltua alhaisemmalle tasolle ja tiettyjen metallien liukeneminen on ollut odotettua v\u00e4h\u00e4isemp\u00e4\u00e4. Haitallisten aineiden kulkeutuminen, liukeneminen ja sakkautuminen bioliuotuksessa on edelleen ep\u00e4selv\u00e4\u00e4. Vesien haihtuminen bioliuotuskasoilta on ollut todellisuudessa merkitt\u00e4v\u00e4sti v\u00e4h\u00e4isemp\u00e4\u00e4 kuin ennen toiminnan aloittamista arvioitiin.<\/p>\n

Kipsisakka-altaan rakenteessa ja k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 ilmenneet ongelmat ovat johtaneet mittaviin j\u00e4tevesivuotoihin, mitk\u00e4 osaltaan ovat est\u00e4neet vesitaseen saamista hallintaan. Vuoden 2012 poikkeuksellisen runsas sadanta johti kipsisakka-altaan liialliseen t\u00e4yttymiseen, jonka seurauksena kipsisakka-altaalla sattui vuoto-onnettomuus marraskuussa 2012. Kipsisakka-altaan vuodon seurauksena suuri m\u00e4\u00e4r\u00e4 kaivosalueella varastoituna ollutta puhdasta vett\u00e4 sekoittui kipsisakka-altaalta purkautuvan veden kanssa ja kontaminoitui. Kipsisakka-allas on my\u00f6s vuotanut uudelleen huhtikuussa 2013.<\/p>\n

Marraskuussa 2012 tapahtuneen vuoto-onnettomuuden j\u00e4lkeen kaivoksen j\u00e4lkik\u00e4sittelyalueilla oli yhteens\u00e4 3,8 milj. m3 vuotovesist\u00e4 kontaminoitunutta vett\u00e4. Lis\u00e4ksi kaivoksen valuma-alue laajeni merkitt\u00e4v\u00e4sti kipsisakka-altaan vuodon seurauksena. T\u00e4m\u00e4n onnettomuuden j\u00e4lkeen kaivosalueen valumavesien hallintaa ei ole saatu sellaiselle tasolle, ett\u00e4 j\u00e4tevesialtaisiin johdettavaa valumavesien m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 olisi saatu merkitt\u00e4v\u00e4sti v\u00e4hennetty\u00e4 aikaisemmasta. T\u00e4m\u00e4n vuoksi kaivosalueella varastoitava vesim\u00e4\u00e4r\u00e4 on kasvanut jatkuvasti juoksutuksista huolimatta, etenkin runsassateisina vuosina. Kes\u00e4ll\u00e4 2014 kaivosalueella oli noin 7 milj. m3 ylim\u00e4\u00e4r\u00e4isi\u00e4 erilaatuisia vesi\u00e4, ja marraskuussa 2014 noin 8,7 milj. m3.<\/p>\n

Talvivaaran kaivoksen toiminnasta johtuvat j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6t ovat olleet moninkertaisia alkuper\u00e4isess\u00e4 hakemuksessa ilmoitettuun verrattuna. Kaivos on joutunut toimintahistoriansa aikana turvautumaan useisiin ylim\u00e4\u00e4r\u00e4isiin, ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalousluvassa sallittuja m\u00e4\u00e4ri\u00e4 suurempiin p\u00e4\u00e4st\u00f6ihin Kainuun ELY-keskuksen my\u00f6nt\u00e4mill\u00e4 poikkeusp\u00e4\u00e4t\u00f6ksill\u00e4. Erityisesti toiminnasta aiheutuvat sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6t ovat olleet oletettua suuremmat, mist\u00e4 on aiheutunut pysyv\u00e4\u00e4 suolakerrostuneisuutta osassa purkuvesist\u00f6\u00e4. T\u00e4m\u00e4n vuoksi Kainuun ELY-keskus on vuonna 2015 antanut l\u00e4himpi\u00e4 purkuvesist\u00f6j\u00e4 koskevan ennallistamism\u00e4\u00e4r\u00e4yksen.<\/p>\n

Aluehallintovirasto muutti p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 31.5.2013 numero 52\/2013\/1 alkuper\u00e4isen ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalousluvan sallimia juoksutus- ja kuormitusm\u00e4\u00e4ri\u00e4 Oulujoen ja Vuoksen vesist\u00f6ihin, jotta kaivoksen valumavedet saataisiin hallintaan ja varoallastilavuudet patoturvallisuuslain edellytt\u00e4m\u00e4lle tasolle. Nyt valituksen kohteena oleva aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s 30.4.2014 numero 36\/2014\/1 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamisesta ja luvan olennaisesta muuttamisesta on korvannut alkuper\u00e4isen vuoden 2007 ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalousluvan samoin kuin vuoden 2013 juoksutusluvan.<\/p>\n

Kun otetaan huomioon Talvivaaran kaivoksen vesitaseongelmat, jotka johtuvat yht\u00e4\u00e4lt\u00e4 bioliuotuksen oletettua heikommasta toiminnasta ja toisaalta kipsisakka-altaan rakenteessa ja k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olleista ongelmista sek\u00e4 poikkeuksellisen runsassateisista ajanjaksoista, l\u00e4hij\u00e4rvien tilan heikentyminen t\u00e4h\u00e4nastisen toiminnan seurauksena sek\u00e4 kaivosalueella varastoituna olevien vesien suuri m\u00e4\u00e4r\u00e4, on vesien johtaminen uuteen purkuvesist\u00f6\u00f6n ollut t\u00e4ss\u00e4 tilanteessa v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4. N\u00e4iss\u00e4 oloissa toiminnanharjoittaja on hakenut ymp\u00e4rist\u00f6lupaa toimintansa olennaiseen muuttamiseen siten, ett\u00e4 suurin osa k\u00e4sitellyist\u00e4 j\u00e4tevesist\u00e4 johdetaan purkuputken kautta uuteen purkuvesist\u00f6\u00f6n eli Nuasj\u00e4rven Tikkalahteen. Aluehallintovirasto on toisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 24.4.2015 numero 43\/2015\/1 my\u00f6nt\u00e4nyt ymp\u00e4rist\u00f6luvan Talvivaaran kaivoksen toiminnan olennaiseen muuttamiseen k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtamisen osalta.<\/p>\n

Terrafame Oy on valituksessaan katsonut, ett\u00e4 aluehallintovirasto on tutkinut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamista koskevan hakemuksen liian laajana ja viran puolesta muuntanut hakemuksen toiminnan olennaista muuttamista koskevaksi hakemukseksi. Hakemuksen muuntaminen on puolestaan johtanut siihen, ett\u00e4 aluehallintovirasto on hyl\u00e4nnyt hakemuksen Kolmisopen toimintojen osalta sek\u00e4 edellytt\u00e4nyt sivukivialueiden KL1 ja KL2 osalta uuden hakemuksen tekemist\u00e4. Se, miss\u00e4 laajuudessa asiaa on voitu tutkia, vaikuttaa my\u00f6s osaltaan siihen, onko hallinto-oikeus voinut muuttaa toistaiseksi voimassa olevana my\u00f6nnetyn luvan m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseksi. Asiassa on t\u00e4m\u00e4n vuoksi ensin otettava kantaa Terrafame Oy:n vaatimukseen siit\u00e4, onko aluehallintovirasto voinut tutkia hakemuksen toiminnan olennaista muuttamista koskevana hakemuksena.<\/p>\n

Nyt ratkaistavana olevassa asiassa on ollut alun perin kysymys toistaiseksi voimassa olevan ymp\u00e4rist\u00f6luvan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain (86\/2000) 55 \u00a7:n 2 momentin mukaisesta lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamisesta. Toisaalta toiminnanharjoittaja on hakenut my\u00f6s toiminnan olennaista muuttamista silt\u00e4 osin kuin kysymys on ollut uraanin talteenottolaitoksen toiminnasta ja n\u00e4m\u00e4 hakemukset on aluehallintovirastossa k\u00e4sitelty samanaikaisesti. Hakemuksista on my\u00f6s tiedotettu yhteisesti.<\/p>\n

$972<\/p>\n

Aluehallintovirasto on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n edell\u00e4 esitettyyn perustuen todennut, ett\u00e4 toiminta on tosiasiallisesti muuttunut vuonna 2007 my\u00f6nnetyn luvan j\u00e4lkeen. Toiminnasta on lis\u00e4ksi aiheutunut sellaisia p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4, joihin ei ole varsinaisesti haettu lupaa, ja n\u00e4ist\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 on aiheutunut vaikutuksia, joita ei ole voitu ottaa huomioon aiemmin lupaharkinnassa. N\u00e4m\u00e4 muutokset ovat sellaisia, jotka ovat tulleet lupaharkintaan vasta lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamista koskevan hakemuksen yhteydess\u00e4. Kokonaisuutena tarkasteltuna kyse on aluehallintoviraston mukaan kaivostoiminnan olennaisesta muuttamisesta eik\u00e4 pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n alkuper\u00e4isen luvan lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamisesta. T\u00e4m\u00e4n vuoksi koko toiminnan luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset ovat olleet aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 uudelleen arvioitavana.<\/p>\n

Lupaviranomaisen on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti tutkittava asia siin\u00e4 laajuudessa kuin se on saatettu vireille. Jos kuitenkin hakemusta tutkittaessa k\u00e4y ilmi, ett\u00e4 lupa-asian ratkaiseminen toiminnan saattamiseksi lainmukaiselle perustalle edellytt\u00e4\u00e4 asian tutkimista hakemusta laajemmin, viranomaisen tulee antaa toimivaltansa puitteissa t\u00e4t\u00e4 kokonaisuutta koskeva ratkaisu. Viranomaisen tulee l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti my\u00f6s tiedottaa asiasta, jotta hakija on tietoinen siit\u00e4, miss\u00e4 laajuudessa hakemus tulee tutkittavaksi. Viranomaisen velvollisuutena on my\u00f6s osoittaa, milt\u00e4 osin on kysymys toiminnan olennaisesta muuttamisesta. Jos toiminnassa on tapahtunut monia eritasoisia muutoksia, on toisaalta annettava merkityst\u00e4 my\u00f6s ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 1 \u00a7:n 4 kohdan tavoitteelle ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 pilaavan toiminnan vaikutusten kokonaisuuden huomioon ottamisesta niin, ettei toimintaa pilkota p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa keinotekoisesti.<\/p>\n

Asiassa ei ole ollut kysymys siit\u00e4, ett\u00e4 aluehallintovirasto olisi peruuttanut voimassa olevan luvan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 59 \u00a7:\u00e4\u00e4 soveltaen tai m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt luvan raukeamisesta ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 57 \u00a7:n nojalla. Aluehallintovirastolla on kuitenkin toimivaltansa puitteissa ollut velvollisuus viran puolesta tutkia hakemus siten, ett\u00e4 hakemukseen annettava ratkaisu vastaa toiminnan tosiasiallista tilannetta ja luvan hakijan tavoitetta toiminnan jatkamiseksi mahdollisimman pitk\u00e4lle sen sis\u00e4lt\u00f6isen\u00e4 kuin hakemuksessa on pyydetty. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamista koskevaa hakemusta tutkittaessa aluehallintoviraston on varmistettava, ett\u00e4 luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset t\u00e4yttyv\u00e4t edelleen toiminnassa, vaikka olemassa olevan toiminnan lupaharkinnassa ei luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytyksi\u00e4 arvioidakaan uudestaan.<\/p>\n

Asiassa saadun selvityksen mukaan aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 tarkemmin yksil\u00f6idyt seikat toiminnan muuttumisesta ja poikkeamista pit\u00e4v\u00e4t paikkansa. N\u00e4iden eri muutosten ja poikkeamisten keskin\u00e4inen yhteys ja kokonaisuus merkitsev\u00e4t, ett\u00e4 vain osaa lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksist\u00e4 olisi voitu tarkistaa v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti muuttamalla m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 tai antamalla uusia m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4. Kun toiminnassa on aiheutunut p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4, joita alkuper\u00e4inen lupahakemus ei ole koskenut ja toiminnassa on tapahtunut useita muutoksia osin suunnitellusti ja osin onnettomuuksien seurauksena pakottavassa tilanteessa, hakemuksen on voitu katsoa koskevan tosiasiallisesti ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 28 \u00a7:n 3 momentissa tarkoitettua toiminnan olennaista muuttamista. T\u00e4ss\u00e4 tilanteessa aluehallintovirasto ei ole voinut k\u00e4sitell\u00e4 asiaa pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamista koskevana hakemuksena ja erikseen uraanin talteenottolaitosta koskevana toiminnan muuttamista koskevana hakemuksena.<\/p>\n

Kun hakemuksen on edell\u00e4 esitetyn mukaisesti voitu tulkita tarkoittavan toiminnan olennaista muuttamista, asiassa on ollut mahdollista my\u00f6s arvioida luvan voimassaoloa toiminnan muodostama kokonaisuus huomioon ottaen. T\u00e4llaisessa tilanteessa on toisaalta otettava huomioon my\u00f6s se, ett\u00e4 luvan hakijalla on perusteltuja odotuksia siit\u00e4, ettei jo saavutettua lupaan perustuvaa asemaa muuteta muilta osin kuin on v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4. Luvan muuttamista m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseksi on pidett\u00e4v\u00e4 poikkeuksellisena sellaisessa tilanteessa, jossa toiminnanharjoittajan hakemus on perustunut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamiseen, vaikka lupaviranomainen onkin perustellusti voinut katsoa hakemuksen koskevan laajemmin toiminnan olennaista muuttamista. Luvan muuttamisen m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseksi voidaan katsoa olevan mahdollista ainakin siin\u00e4 tapauksessa, ett\u00e4 n\u00e4in voidaan varmistaa muutoin luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytysten t\u00e4yttyminen.<\/p>\n

Talvivaaran kaivoksen toiminnassa ei ole kyetty koko toiminta-aikana kaikilta osin noudattamaan my\u00f6nnetyn lainvoimaisen, toistaiseksi voimassa olevan ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalousluvan m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4. Korkein hallinto-oikeus katsoo edell\u00e4 kuvatuissa poikkeuksellisissa oloissa, kuten hallinto-oikeuskin, etteiv\u00e4t luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset toistaiseksi voimassa olevana en\u00e4\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 tilanteessa t\u00e4yty. Korkein hallinto-oikeus on t\u00e4n\u00e4\u00e4n antamallaan erillisell\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 ratkaissut valitukset Vaasan hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 28.4.2016 numero 16\/0091\/2, joka koskee aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 24.4.2015 numero 43\/2015\/1 Talvivaaran kaivoksen j\u00e4tevesien juoksuttamista koskevan ymp\u00e4rist\u00f6luvan osan olennaista muuttamista eli juoksutusreitin muuttamista Nuasj\u00e4rveen purkuputken avulla. Tuo lupa on my\u00f6nnetty m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaisena 31.12.2018 saakka.<\/p>\n

$974<\/p>\n

Silt\u00e4 osin kuin kyseess\u00e4 on ollut voimassa olevan luvan olennainen muuttaminen, on hakemuksen mukaisiin kokonaan uusiin osatoimintoihin voitu my\u00f6nt\u00e4\u00e4 lupa vain m\u00e4\u00e4r\u00e4ajaksi. Kaivoksen toiminta edellytt\u00e4\u00e4 toisaalta malmion sijainnin vuoksi toistaiseksi voimassa olevia luparatkaisuja. Toiminnanharjoittajalla on kuitenkin mahdollisuus hakea toiminnalleen uutta ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalouslupaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 asetetussa m\u00e4\u00e4r\u00e4ajassa eli 31.8.2017 menness\u00e4. Uuden ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalousluvan my\u00f6nt\u00e4minen t\u00e4ll\u00f6in edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 kaivoksen toiminta vastaa hakemuksessa kuvattua ja luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset voidaan muutoin t\u00e4ytt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Samoilla perusteilla kuin edell\u00e4 on esitetty luvan muuttamisesta m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseksi, asiassa on otettava huomioon se, ett\u00e4 luvan hakijalla on perusteltuja odotuksia siit\u00e4, ettei jo saavutettua, lupaan perustuvaa asemaa heikennet\u00e4 muutoin kuin v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6milt\u00e4 osin. Vastaavasti aiemman luvan mukaisen osatoimintaa koskevan hakemuksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4 on pidett\u00e4v\u00e4 poikkeuksellisena sellaisessa tilanteessa, jossa toiminnanharjoittajan hakemus on perustunut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamiseen, vaikka lupaviranomainen onkin perustellusti voinut katsoa hakemuksen koskevan laajemmin toiminnan olennaista muuttamista. Hakemuksen hylk\u00e4\u00e4misen voidaan katsoa olevan mahdollista ainakin siin\u00e4 tapauksessa, ett\u00e4 n\u00e4in voidaan varmistaa muutoin luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytysten t\u00e4yttyminen.<\/p>\n

Kolmisopen avolouhoksen toiminnalle, sivukiven l\u00e4jitysalueelle sek\u00e4 toisen vaiheen liuotuskasalle on my\u00f6nnetty ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalouslupa 29.3.2007 Talvivaaran kaivoksen alkuper\u00e4isess\u00e4 lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 numero 33\/07\/1. Lupa on tuolloin my\u00f6nnetty toistaiseksi voimassa olevana. Toimintaa ei ole t\u00e4lt\u00e4 osin muutettu, koska sit\u00e4 ei ole aloitettu eik\u00e4 olisi pit\u00e4nytk\u00e4\u00e4n viel\u00e4 aloittaa.<\/p>\n

Kun vastaanottavien vesist\u00f6jen tila ei t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 kest\u00e4 kuormituksen lis\u00e4\u00e4mist\u00e4, on hakemuksen hylk\u00e4\u00e4minen Kolmisopen toimintojen osalta ollut t\u00e4ss\u00e4 vaiheessa mahdollista muuttuneiden olosuhteiden perusteella. Kolmisopen avolouhoksen avaaminen lis\u00e4isi kaivoksen j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 ja suurentaisi kaivoksen valuma-aluetta. Kaivoksen vesienhallinnan kokonaistilanne huomioon ottaen Kolmisopen avolouhoksen avaaminen t\u00e4ss\u00e4 tilanteessa aiheuttaisi suuren ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaran. Kun lis\u00e4ksi otetaan huomioon hallinto-oikeuden ja aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6sten perustelut hakemuksen hylk\u00e4\u00e4miselle t\u00e4lt\u00e4 osin ja perusteluissa mainitut oikeusohjeet sek\u00e4 korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, on hakemus voitu n\u00e4iss\u00e4 poikkeuksellisissa oloissa hyl\u00e4t\u00e4 Kolmisopen avolouhoksen toimintojen osalta.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus toteaa lis\u00e4ksi, ett\u00e4 t\u00e4ll\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 ei ole vaikutusta yhti\u00f6lle kaivoslain nojalla my\u00f6nnettyihin oikeuksiin. Toiminnanharjoittaja voi my\u00f6s t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen est\u00e4m\u00e4tt\u00e4 hakea uutta ymp\u00e4rist\u00f6lupaa Kolmisopen avolouhoksen toiminnoille. Lupa voi olla my\u00f6nnett\u00e4viss\u00e4 siin\u00e4 vaiheessa, kun kaivoksen vesitase on tasapainossa ja vastaanottavien vesist\u00f6jen tila on parantunut siten, ett\u00e4 sen voidaan arvioida kest\u00e4v\u00e4n olennaisesti heikentym\u00e4tt\u00e4 Kolmisopen avolouhoksen avaamisesta aiheutuvan lis\u00e4kuormituksen.<\/p>\n

Suomen luonnonsuojeluliitto ry:n vaatimus juoksutusten kielt\u00e4misest\u00e4 vanhoja purkureittej\u00e4 pitkin merkitsisi ymp\u00e4rist\u00f6luvan osittaista peruuttamista, mik\u00e4 ei ole, kuten edell\u00e4 on esitetty, l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti mahdollista luvan tarkistamisen yhteydess\u00e4 ilman toimivaltaisen valvontaviranomaisen vireillepanoa. T\u00e4m\u00e4n vuoksi yhdistyksen vaatimus on hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4. Nuasj\u00e4rveen rakennettu purkuputki on otettu huomioon valitusten k\u00e4sittelyn yhteydess\u00e4 ja nyt esill\u00e4 olevaa asiaa koskevat valitukset on ratkaistu samanaikaisesti purkuputken ymp\u00e4rist\u00f6lupaa koskevien valitusten kanssa sek\u00e4 Vaasan hallinto-oikeudessa ett\u00e4 korkeimmassa hallinto-oikeudessa.<\/p>\n

Terrafame Oy on vaatinut muutoksia Oulujoen ja Vuoksen vesist\u00f6ihin johdettavia vesist\u00f6p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 koskeviin lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin siten, ett\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 8 pitoisuusraja-arvoja on korotettava, lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 9a p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvoja on korotettava sek\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 9 virtaamaperusteista rajoitusta on muutettava.<\/p>\n

Talvivaaran kaivosalue sijaitsee Oulujoen ja Vuoksen vesist\u00f6jen vedenjakajalla. Kaivoksen prosessij\u00e4tevesi\u00e4 johdetaan molempiin vesist\u00f6ihin. Oulujoen purkureitill\u00e4 j\u00e4rvet Salminen ja Kallioj\u00e4rvi ja Vuoksen purkureitill\u00e4 Kivij\u00e4rvi ovat tarkkailutulosten mukaan t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 pysyv\u00e4sti kerrostuneita Talvivaaran kaivoksen toiminnasta johtuvien sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6jen vuoksi. Kainuun ELY-keskus on vuonna 2015 antanut m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen vesist\u00f6jen ennallistamisesta, joka koskee Oulujoen vesist\u00f6n suunnalla Salmista, Kallioj\u00e4rve\u00e4, Kalliojokea ja Kolmisoppi-j\u00e4rve\u00e4 ja Vuoksen vesist\u00f6n suunnalla Yl\u00e4-Lumij\u00e4rve\u00e4, Lumijokea ja Kivij\u00e4rve\u00e4. Kun otetaan huomioon Talvivaaran kaivoksen l\u00e4hivesist\u00f6jen huonontunut tila ja niit\u00e4 koskeva ennallistamisvelvoite, on niihin kohdistuva uusi kuormitus pidett\u00e4v\u00e4 mahdollisimman v\u00e4h\u00e4isen\u00e4.<\/p>\n

T\u00e4m\u00e4n vuoksi yhti\u00f6n puhdistettujen j\u00e4tevesien johtaminen on p\u00e4\u00e4osin j\u00e4rjestetty nyt ratkaistavana olevassa asiassa annetun aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 30.4.2014 numero 36\/2014\/1 j\u00e4lkeen ratkaistulla toiminnan olennaista muuttamista koskevalla aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 24.4.2015 numero 43\/2015\/1, jonka nojalla on rakennettu purkuputki Nuasj\u00e4rveen ja jonka mukaan Nuasj\u00e4rveen saa johtaa puhdistettuja j\u00e4tevesi\u00e4 kyseisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten 1 — 3 p\u00e4\u00e4st\u00f6- ja pitoisuusrajojen mukaan. Kyseinen Talvivaaran kaivoksen toiminnan olennaista muuttamista koskeva p\u00e4\u00e4t\u00f6s on tullut lainvoimaiseksi t\u00e4n\u00e4\u00e4n korkeimman hallinto-oikeuden antamalla erillisell\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4.<\/p>\n

N\u00e4ist\u00e4 syist\u00e4 ja kun muutoin otetaan huomioon edell\u00e4 ilmenev\u00e4t hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelut ja perusteluissa mainitut oikeusohjeet sek\u00e4 korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiakirjoista saatava selvitys, ei t\u00e4m\u00e4n luvan yhteydess\u00e4 l\u00e4hivesist\u00f6ihin johdettavien vesien virtaamarajoituksia ole syyt\u00e4 muuttaa eik\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6- tai pitoisuusraja-arvoja korottaa. P\u00e4\u00e4st\u00f6- ja pitoisuusraja-arvoja ei ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n syyt\u00e4 tiukentaa hallinto-oikeuden niihin tekemien olennaisten tiukennusten j\u00e4lkeen.<\/p>\n

Asia on tullut vireille aluehallintovirastossa ennen uuden j\u00e4telain (646\/2011) voimaantuloa 1.5.2012. Uuden j\u00e4telain 149 \u00a7:n mukaan mainitun lain voimaan tullessa vireill\u00e4 olevat asiat k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n lain voimaan tullessa voimassa olleiden s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten mukaisesti. Asiassa on siten tullut my\u00f6s hallinto-oikeudessa soveltaa vanhaa j\u00e4telakia (1390\/1993) ja sen nojalla annettuja asetuksia. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on kuitenkin er\u00e4ilt\u00e4 osin viitattu uuden j\u00e4telain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksiin ja j\u00e4tteist\u00e4 annettuun valtioneuvoston asetukseen (179\/2012). Hallinto-oikeus on viitannut muun muassa uudessa laissa omaksuttuihin k\u00e4sitteisiin sek\u00e4 j\u00e4tteiden ja niiden k\u00e4sittelytoiminnan luokituksiin. T\u00e4m\u00e4 on ollut perusteltua, koska uusia k\u00e4sitteit\u00e4 ja luokituksia on noudatettava my\u00f6s sellaisissa toiminnoissa, joiden lupa on aineellisesti perustunut vanhaan j\u00e4telakiin. Soveltaessaan uutta lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00e4 hallinto-oikeus ei ole varsinaisesti soveltanut asiassa uusia aineellisia velvoitteita koskevia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4.<\/p>\n

$978<\/p>\n

Terrafame Oy:n valituksessa on edelleen katsottu, ett\u00e4 liuoskierrosta poistettua kemikaalia ei tulisi m\u00e4\u00e4ritell\u00e4 j\u00e4tteeksi. Kemikaalien poistaminen kierrosta johtamalla niit\u00e4 avolouhokseen on ollut seurausta poikkeuksellisista tapahtumista muun muassa kipsisakka-altaan vuodon yhteydess\u00e4. Kemikaalin johtaminen avolouhokseen ei ole kuulunut yhti\u00f6n alkuper\u00e4iseen lupahakemukseen eik\u00e4 siihen ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n my\u00f6nnetty lupaa. Kemikaali on n\u00e4in poistettu tuotantoa koskevasta kierrosta. Sen johtaminen louhokseen ei ole ollut hallitun varastoinnin mukaista toimintaa. Nestem\u00e4inen kemikaali on ainakin osittain sekoittunut louhosveteen eik\u00e4 sen takaisin saamisesta tuotantokiertoon ole t\u00e4ytt\u00e4 varmuutta. Ainakin osa kemikaalista on n\u00e4in ollen tosiasiallisesti hyl\u00e4tty. Kun muutoin otetaan huomioon, mit\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluissa on todettu liuoskemikaalin luokittelusta j\u00e4tteeksi, ei p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiseen t\u00e4lt\u00e4 osin ole perusteita.<\/p>\n

Terrafame Oy:n valituksen mukaan esineutralointisakka, raudan saostuksen sakka ja loppuneutralointisakka eiv\u00e4t ole vaarallisia j\u00e4tteit\u00e4. Yhti\u00f6 on lis\u00e4ksi katsonut, ett\u00e4 vesienk\u00e4sittelyss\u00e4 syntyvi\u00e4 sakkoja ei olisi pit\u00e4nyt m\u00e4\u00e4ritell\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 47 vaaralliseksi j\u00e4tteeksi ja ett\u00e4 t\u00e4m\u00e4 luokittelu olisi tullut tehd\u00e4 vasta haettaessa lupaa sakkojen loppusijoittamiseen. Kun otetaan huomioon hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelut ja asiassa saadut selvitykset mainittujen sakkojen vaaraominaisuuksista, asiassa on ollut riitt\u00e4v\u00e4t selvitykset niiden luokittelemiseksi vaarallisiksi j\u00e4tteiksi. Yhti\u00f6n hakemuksessa ei ole esitetty riitt\u00e4vi\u00e4 selvityksi\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 aluehallintovirasto olisi voinut luokitella j\u00e4tteet muuksi kuin vaaralliseksi j\u00e4tteeksi. Yhti\u00f6ll\u00e4 on toisaalta mahdollisuus esitt\u00e4\u00e4 asiassa uutta selvityst\u00e4 haettaessa uutta lupaa toimintaan.<\/p>\n

Terrafame Oy:n valituksessa on vaadittu esineutralointisakan, raudan saostuksen sakan ja loppuneutralointisakan pit\u00e4mist\u00e4 kaivannaisj\u00e4ttein\u00e4. Mainituista j\u00e4tteist\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 73, 77, 82 ja 85. Talvivaaran kaivoksen malmin k\u00e4sittelyprosessia voidaan kuvata liukuvaksi sarjaksi eri osaprosesseja. L\u00e4ht\u00f6kohtaisesti kaivannaisj\u00e4tteist\u00e4 annettua valtioneuvoston asetusta tulee soveltaa ainakin bioliuotusalueilla syntyviin j\u00e4tteisiin. Suoranaisesti metallitehtaan osaprosesseista syntyvi\u00e4 j\u00e4tteit\u00e4 ei sen sijaan ole pidett\u00e4v\u00e4 kaivannaisj\u00e4ttein\u00e4. P\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ei ole perusteita muuttaa, kun muutoin otetaan huomioon, mit\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluissa on asiasta todettu.<\/p>\n

$979<\/p>\n

Terrafame Oy on vaatinut, ett\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 68 kolmannessa kappaleessa bentoniittimatolle asetettu vedenl\u00e4p\u00e4isevyysarvo 1*10-9 m\/s tulisi muuttaa vastaamaan 1 metrin moreenikerroksen vedenl\u00e4p\u00e4isevyysarvoa 5*10-8 m\/s. Bentoniittimatolle asetettua vedenl\u00e4p\u00e4isevyysarvoa koskevaa vaatimusta ei voida pit\u00e4\u00e4 l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti teknisesti tai taloudellisesti t\u00e4llaiselle rakenteelle yleisesti asetettua vaatimusta ankarampana. Kun muutoin otetaan huomioon asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelut ja valituksessa esitetyt seikat, ei p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen muuttamiseen t\u00e4lt\u00e4 osin ole perusteita.<\/p>\n

Terrafame Oy on valituksessaan katsonut, ett\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 65 kolmannessa kappaleessa edellytettyyn esineutralointisakkojen sijoittamisen lopettamiseen sivukivialueille vuoden 2016 loputtua ei ole perusteita muun ohella sen vuoksi, ett\u00e4 sakkaa tulisi pit\u00e4\u00e4 kaivannaisj\u00e4tteen\u00e4. Yhti\u00f6 on katsonut, ett\u00e4 uuden kaatopaikan rakentaminen vaaralliselle j\u00e4tteelle on kohtuuton vaatimus ja est\u00e4\u00e4 aikataulun perusteella my\u00f6s metallitehtaan toiminnan. Edell\u00e4 todetun mukaisesti esineutralointisakkaa ei ole pidett\u00e4v\u00e4 kaivannaisj\u00e4tteen\u00e4. J\u00e4tteen laadussa on saatujen selvitysten mukaan ollut vaihteluita, mink\u00e4 vuoksi j\u00e4tett\u00e4 on ollut perusteltua pit\u00e4\u00e4 vaarallisena j\u00e4tteen\u00e4. J\u00e4tteen loppusijoittamisalueesta on voitu muutoinkin antaa m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4, jotka tasoltaan vastaavat p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 edellytetty\u00e4.<\/p>\n

Yhti\u00f6 on lis\u00e4ksi valituksessaan vaatinut muutettavaksi kaatopaikkoja koskevia lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 78, 79 (kolmas kappale) ja 81, jotka liittyv\u00e4t kipsisakka-altaiden, raudan saostuksen ja loppuneutraloinnin sakkojen sijoittamiseen. Aluehallintovirasto ja hallinto-oikeus ovat katsoneet, ett\u00e4 j\u00e4tteet on pidett\u00e4v\u00e4 erill\u00e4\u00e4n ja ett\u00e4 kipsisakka-altaan vuodon takia sen t\u00e4ytt\u00f6\u00e4 on rajoitettava. Eri sakkojen sekoittaminen on katsottu j\u00e4tteiden sekoittamiskiellon vastaiseksi. Kun otetaan muutoin huomioon, mit\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluissa on todettu, m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten muuttamiseen ei ole perusteita.<\/p>\n

$97a<\/p>\n

Kun otetaan huomioon asiassa tehtyjen valitusten sis\u00e4lt\u00f6, toiminnan vaikutusalueen ymp\u00e4rist\u00f6n tila ja suhteellisen lyhyeksi m\u00e4\u00e4r\u00e4ajaksi nyt my\u00f6nnetty lupa sek\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin sis\u00e4ltyvien velvoitteiden laatu ja laajuus, ei lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin sis\u00e4ltyvi\u00e4 velvoitteiden toteuttamiselle asetettuja m\u00e4\u00e4r\u00e4aikoja ole syyt\u00e4 pident\u00e4\u00e4 enemp\u00e4\u00e4 kuin hallinto-oikeus on niit\u00e4 jo pident\u00e4nyt.<\/p>\n

Kun muutoin otetaan huomioon edell\u00e4 ilmenev\u00e4t hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelut ja perusteluissa mainitut oikeusohjeet sek\u00e4 korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiseen enemm\u00e4lti ei ole perusteita.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Kari Kuusiniemi, Riitta Mutikainen, Hannu Ranta, Mika Sepp\u00e4l\u00e4 ja Kari Tornikoski sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6asiantuntijaneuvokset Jukka Horppila ja Riku Vahala. Asian esittelij\u00e4 Elina Nyholm.<\/p>\n

Yhti\u00f6 oli hakenut Talvivaaran kaivoksen ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalousluvan lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamista sek\u00e4 erillisell\u00e4 hakemuksella er\u00e4ilt\u00e4 osin ymp\u00e4rist\u00f6lupaa toiminnan olennaisen muuttamisen vuoksi. Pohjois-Suomen aluehallintovirasto oli k\u00e4sitellyt asiat yhdess\u00e4 ja ratkaissut asian toiminnan olennaista muuttamista koskevana asiana. Hakemuksista oli my\u00f6s tiedotettu yhteisesti. Aluehallintovirasto oli muun ohella my\u00f6nt\u00e4nyt toistaiseksi voimassa olevan ymp\u00e4rist\u00f6luvan kaivoksen koko toiminnan olennaiseen muuttamiseen ja hyl\u00e4nnyt hakemuksen silt\u00e4 osin kuin se koski Kolmisopen avolouhoksen toimintaa. Vaasan hallinto-oikeus oli pysytt\u00e4nyt p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mainituilta osin, mutta muuttanut aluehallintoviraston my\u00f6nt\u00e4m\u00e4n ymp\u00e4rist\u00f6luvan m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseksi.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoi, ett\u00e4 lupaviranomaisen on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti tutkittava asia siin\u00e4 laajuudessa kuin se on saatettu vireille. Jos kuitenkin hakemusta tutkittaessa k\u00e4y ilmi, ett\u00e4 lupa-asian ratkaiseminen toiminnan saattamiseksi lainmukaiselle perustalle edellytt\u00e4\u00e4 asian tutkimista hakemusta laajemmin, viranomaisen tulee antaa toimivaltansa puitteissa t\u00e4t\u00e4 kokonaisuutta koskeva ratkaisu.<\/p>\n

$97c<\/p>\n

Luvan muuttamista m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseksi oli pidett\u00e4v\u00e4 poikkeuksellisena sellaisessa tilanteessa, jossa toiminnanharjoittajan hakemus oli perustunut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamiseen, vaikka lupaviranomainen olikin perustellusti voinut katsoa hakemuksen koskevan laajemmin toiminnan olennaista muuttamista. Luvan muuttamisen m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseksi voitiin katsoa olevan mahdollista ainakin siin\u00e4 tapauksessa, ett\u00e4 n\u00e4in voitiin varmistaa luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytysten t\u00e4yttyminen. Asiassa oli lis\u00e4ksi otettava huomioon se, ett\u00e4 hallinto-oikeudessa oli ollut k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n\u00e4 samanaikaisesti Talvivaaran kaivoksen toiminnan olennaista muuttamista j\u00e4tevesien juoksuttamisen osalta koskeva lupa-asia, jota koskeva lupa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan oli voitu my\u00f6nt\u00e4\u00e4 vain m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaisena. N\u00e4iss\u00e4 oloissa toistaiseksi voimassa ollut lupa oli voitu muuttaa m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseksi.<\/p>\n

Vastaavasti aiemman luvan mukaisen osatoimintaa koskevan hakemuksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4 oli pidett\u00e4v\u00e4 poikkeuksellisena. Edell\u00e4 kuvatussa tilanteessa hakemuksen hylk\u00e4\u00e4minen kuitenkin oli mahdollista ainakin siin\u00e4 tapauksessa, ett\u00e4 n\u00e4in voitiin varmistaa luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytysten t\u00e4yttyminen. Kolmisopen avolouhoksen toimintaa ei ollut viel\u00e4 aloitettu ja saadun selvityksen mukaan vastaanottavien vesist\u00f6jen tila ei t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 kest\u00e4nyt kuormituksen lis\u00e4\u00e4mist\u00e4. T\u00e4ss\u00e4 tilanteessa hakemuksen hylk\u00e4\u00e4minen Kolmisopen toimintojen osalta oli ollut mahdollista muuttuneiden olosuhteiden perusteella.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulaki (86\/2000) 28 \u00a7 3 momentti, 42 \u00a7 1 momentti, 43 \u00a7 3 momentti, 52 \u00a7 1 momentti ja 55 \u00a7 2 momentti<\/p>\n

Asia<\/h3>\n

Valittajat<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota valitukset koskevat<\/h3>\n

1. Asian aikaisemmat vaiheet<\/p>\n

Pohjois-Suomen aluehallintovirasto<\/h3>\n

2. Aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/p>\n

2.1 Aluehallintoviraston ratkaisu<\/p>\n

K\u00e4sittelyratkaisuinaan<\/h3>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6lupaa koskevana ratkaisunaan<\/h3>\n

Vesitalousluparatkaisunaan<\/h3>\n

Eri toimintoihin liittyvi\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4st\u00f6t vesiin<\/h3>\n

Loppuvuonna 2013 (16.5. — 31.12.)<\/p>\n

Vuodesta 2015 alkaen<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4st\u00f6t ilmaan<\/h3>\n

Melu ja t\u00e4rin\u00e4<\/h3>\n

Ensimm\u00e4isen ja toisen vaiheen liuotusalueet ja liuotusprosessiin liittyv\u00e4t altaat<\/h3>\n

J\u00e4tteet ja niiden k\u00e4sittely ja hy\u00f6dynt\u00e4minen<\/h3>\n

J\u00e4telaji J\u00e4tenumero<\/h3>\n

Kaikkia kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueita ja kaatopaikkoja koskeva yleiset m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset<\/h3>\n

Kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueet sivukivelle<\/h3>\n

Esineutraloinnin sakan uusi kaatopaikka<\/h3>\n

Raudan saostuksen ja loppuneutraloinnin sakkojen kaatopaikka (nykyisten kipsisakka-altaiden 1 ja 2 lohkot 1 — 6)<\/h3>\n

Raudan saostuksen sakan uusi kaatopaikka<\/h3>\n

Loppuneutraloinnin sakan uusi kaatopaikka<\/h3>\n

Muut toimet, joilla ehk\u00e4ist\u00e4\u00e4n, v\u00e4hennet\u00e4\u00e4n tai selvitet\u00e4\u00e4n pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja<\/p>\n

H\u00e4iri\u00f6tilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet sek\u00e4 niihin varautuminen<\/h3>\n

Toiminnan lopettaminen ja j\u00e4tealueiden sek\u00e4 kaatopaikkojen sulkeminen<\/h3>\n

Tarkkailu- ja raportointim\u00e4\u00e4r\u00e4ykset<\/h3>\n

Vakuus j\u00e4tehuollon varmistamiseksi<\/h3>\n

Kaatopaikka-alue; Vaadittava vakuus \u20ac\/m2<\/h3>\n

2.2.1 Ymp\u00e4rist\u00f6lupa<\/p>\n

Toiminnan muutokset<\/h3>\n

Perustelut hakemuksen osittaiselle hylk\u00e4\u00e4miselle<\/h3>\n

Hakemuksen hylk\u00e4\u00e4minen silt\u00e4 osin kuin se koskee Kolmisopen louhosta, sivukivialuetta ja toisen vaiheen liuotusaluetta<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset<\/h3>\n

Koko toiminta<\/h3>\n

Vesitilanne<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4st\u00f6t ja niiden vaikutukset<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen sis\u00e4lt\u00f6<\/h3>\n

Luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset<\/h3>\n

Aiempien p\u00e4\u00e4st\u00f6jen vaikutus ymp\u00e4rist\u00f6laatunormin soveltamiseen<\/h3>\n

2.2.2 Vesitalouslupa<\/p>\n

M\u00e4\u00e4r\u00e4ajan pident\u00e4miset<\/h3>\n

Toimintojen sijoittaminen<\/h3>\n

Esineutraloinnin sakan luokitus<\/h3>\n

Loppuneutraloinnin sakan luokitus<\/h3>\n

Raudan saostuksen sakan luokitus<\/h3>\n

Sivukiven luokitus<\/h3>\n

Aiemmin luokittelemattomien prosessissa tai sen seurauksena muodostuneiden tai muodostuvien j\u00e4tteiden luokittelu<\/h3>\n

Kaikkia kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueita ja kaatopaikkoja koskevat yleiset m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset<\/h3>\n

Raudan saostuksen sakan uusi kaatopaikka ja loppuneutraloinnin sakan uusi kaatopaikka<\/h3>\n

Kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueiden sulkemisen kustannukset<\/h3>\n

Liuoskierrosta poistetun kemikaalin k\u00e4sittelykustannukset<\/h3>\n

Kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueiden suotovesien k\u00e4sittely<\/h3>\n

Kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueen toiminnan seurauksena pilaantuneet maa-alueet<\/h3>\n

Tarkkailun kustannukset<\/h3>\n

2.2.4 Korvattavat p\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/p>\n

2.2.5 Luvan voimassaolo ja lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistaminen<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen voimassaolo<\/h3>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistaminen<\/h3>\n

Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npano<\/h3>\n

2.2.6 Aluehallintoviraston soveltamat oikeusohjeet<\/p>\n

3. Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/p>\n

3.1 Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/p>\n

Vaasan hallinto-oikeus<\/h3>\n

muutokset kursiivilla<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s on voimassa m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaisena enint\u00e4\u00e4n 31.12.2018 saakka. Mik\u00e4li toiminnanharjoittaja aikoo jatkaa toimintaansa 31.12.2018 j\u00e4lkeen, t\u00e4m\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s on voimassa mainitun ajankohdan j\u00e4lkeen siihen saakka, kunnes toiminnanharjoittajan viimeist\u00e4\u00e4n<\/p>\n

vireille panema uutta ymp\u00e4rist\u00f6lupaa koskeva lupahakemus on lainvoimaisella tai t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanokelpoisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 ratkaistu.<\/p>\n

12 kuukauden ajan 1.9.2016 l\u00e4htien.<\/p>\n

12 sek\u00e4<\/p>\n

mukaan lukien vesist\u00f6\u00f6n johdettavien j\u00e4tevesien hiilivetypitoisuuksien ja muiden orgaanisten uuttokemikaalien seuranta sek\u00e4 myrkyllisyystestien suorittaminen,<\/p>\n

(poistettu teksti\u00e4<\/p>\n

poistettu teksti\u00e4<\/p>\n

Jos 22.12.2015 voimaan tulleen valtioneuvoston asetuksen vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta 1308\/2015 johdosta on tarpeen muuttaa lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4tty\u00e4 sekoittumisvy\u00f6hykett\u00e4, luvan saajan on j\u00e4tett\u00e4v\u00e4 aluehallintovirastolle 31.12.2016 menness\u00e4 teknis-taloudellinen selvitys j\u00e4tevesien k\u00e4sittelemisest\u00e4 ja johtamisesta siten, ett\u00e4 sekoittumisvy\u00f6hyke voidaan m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 mahdollisimman suppeana. Selvityksess\u00e4 ja sekoittumisvy\u00f6hykkeen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misess\u00e4 on otettava huomioon nikkelin muuttuneen ymp\u00e4rist\u00f6laatunormin lis\u00e4ksi vesist\u00f6n eri k\u00e4ytt\u00f6muodot ja vesienhoitosuunnitelma. Selvitys on toimitettava tiedoksi Kainuun ja Pohjois-Savon ELY-keskuksille.<\/p>\n

30.6.2016 asti:<\/p>\n

1.7.2016 alkaen kaikki vesist\u00f6\u00f6n johdettavat lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 6 tarkoitetut likaantuneet vedet on k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4 hakemuksessa esitetyll\u00e4 tai v\u00e4hint\u00e4\u00e4n vastaavan tehoisella tavalla niin, ett\u00e4 jokaisesta k\u00e4sittelykohteesta vesist\u00f6\u00f6n johdettavan veden kokonaispitoisuudet alittavat virtaamapainotteisena kuukausikeskiarvona laskettuna seuraavat raja-arvot:<\/p>\n

Kadmium, liukoinen 3,0 \u03bcg\/l<\/h3>\n

Elohopea, liukoinen 1,5 \u03bcg\/l<\/h3>\n

Alumiini, kok. 0,5 mg\/l<\/p>\n

Rauta, kok 4,0 mg\/l<\/h3>\n

Sulfaatti 4 000 mg\/l<\/h3>\n

Kiintoaine, hehk.j\u00e4\u00e4nn\u00f6s 15 mg\/l<\/p>\n

Yksitt\u00e4isen n\u00e4ytteen elohopeapitoisuus (liukoinen) ei saa olla yli 5,0 \u03bcg\/l, kadmiumpitoisuus (liukoinen) yli 10,0 \u03bcg\/l, eik\u00e4 sulfaattipitoisuus yli 6 000 mg\/l.<\/p>\n

Johdettavien vesien metallipitoisuuksien on alitettava jatkuvasti seuraavat raja-arvot:<\/h3>\n

Nikkeli, kok. 0,3 mg\/l<\/p>\n

Kupari, kok. 0,3 mg\/l<\/p>\n

Sinkki, kok. 0,5 mg\/l<\/p>\n

Uraani, kok. 10 \u03bcg\/l<\/p>\n

Vesist\u00f6ihin johdettavan veden pH on oltava 5,5 — 9,0.<\/p>\n

Kaivosalueen j\u00e4tevesien k\u00e4sittely\u00e4 on tehostettava siten, ett\u00e4 1.1.2018 alkaen t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisesti johdettavien j\u00e4tevesien sulfaattipitoisuus on enint\u00e4\u00e4n 2 000 mg\/l ja mangaanipitoisuus enint\u00e4\u00e4n 4,0 mg\/l. Sulfaattipitoisuuden tavoitearvona on 1 000 mg\/l ja mangaanipitoisuuden tavoitteena 2 mg\/l virtaamapainotteisena kuukausikeskiarvona laskettuna.<\/p>\n

Uraanin talteenottolaitoksen k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 yhti\u00f6n on pyritt\u00e4v\u00e4 est\u00e4m\u00e4\u00e4n orgaanisten uuttoliuosten p\u00e4\u00e4sy metalliliuoksiin ja sielt\u00e4 edelleen j\u00e4tevesikiertoon ja ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n johdettaviin j\u00e4tevesiin lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 12 tarkemmin m\u00e4\u00e4r\u00e4tyn mukaisesti.<\/p>\n

Oulujoen ja Vuoksen<\/h3>\n

vanhoja purku-uomia<\/p>\n

Lumijokeen johdettavat j\u00e4tevedet sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t enint\u00e4\u00e4n 40 % lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 9a mainittujen haitta-aineiden vuosip\u00e4\u00e4st\u00f6st\u00e4 ja Oulujoen vesist\u00f6ss\u00e4 Kolmisopen yl\u00e4puolelle johdetaan enint\u00e4\u00e4n 60 % lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 9a mainittujen haitta-aineiden vuosip\u00e4\u00e4st\u00f6st\u00e4.<\/p>\n

3.2 Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelut<\/p>\n

3.2.1 Valituksenalaisen ymp\u00e4rist\u00f6luvan muuttaminen m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseksi ja luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset<\/p>\n

3.2.2 Luvan kumoaminen Kolmisopen louhoksen osalta<\/p>\n

Luvan tarkistamista ja luvan muuttamista koskevien asioiden vireill\u00e4olo ja aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s Kolmisopen osalta<\/p>\n

Aine; 2014; 2015<\/h3>\n

Oikeudellinen arviointi ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

3.2.3 Uraanin talteenottolaitosta koskevat vaatimukset<\/p>\n

Vastaukset yksitt\u00e4isi\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 koskevien valitusten osalta<\/h3>\n

3.2.4 J\u00e4tevesien johtamista koskevat vaatimukset<\/p>\n

Asiassa saatu selvitys j\u00e4tevesien k\u00e4sittelyst\u00e4 ja siin\u00e4 tapahtuneista muutoksista<\/h3>\n

Talvivaara Sotkamo Oy:n konkurssipes\u00e4n, nyttemmin Terra\u00adfame Oy:n valitus<\/h3>\n

Hyl\u00e4tyt vaatimukset<\/h3>\n

Terrafame Oy:n vaatimus j\u00e4tevesien vuosikuormarajojen korottamisesta<\/h3>\n

Haitank\u00e4rsij\u00f6iden vaatimukset j\u00e4tevesien johtamisen osalta<\/h3>\n

(—) Suomen luonnonsuojeluliitto ry asiakumppaneineen<\/p>\n

Suomen luonnonsuojeluliitto ry asiakumppaneineen<\/h3>\n

3.2.5 Muuta kuin j\u00e4tevesien johtamista ja p\u00e4\u00e4st\u00f6rajoja koskevat vaatimukset<\/p>\n

Vastaus yhti\u00f6n vaatimuksiin<\/h3>\n

Vesienk\u00e4sittelyss\u00e4 syntyvien sakkojen sek\u00e4 pilaantuneiden maa-ainesten esik\u00e4sittely<\/h3>\n

Prosessissa muodostuvien sakkojen luokittelu vaaralliseksi j\u00e4tteeksi<\/h3>\n

Vesienk\u00e4sittelyss\u00e4 muodostuvien sakkojen luokittelu vaaralliseksi j\u00e4tteeksi (lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 47)<\/h3>\n

Liuoskierrosta poistetun kemikaalin m\u00e4\u00e4rittely j\u00e4tteeksi<\/h3>\n

Kaatopaikka-asetuksen soveltaminen sakkojen loppusijoittamisessa ja olemassa olevien loppusijoituspaikkojen k\u00e4ytt\u00f6<\/h3>\n

Sivukivialueita koskeva hakemussuunnitelma<\/h3>\n

Suojarakenteita koskevat vaatimukset<\/h3>\n

Vakuuden asettamista ja vakuuden suuruutta koskevat vaatimukset<\/h3>\n

Ilmap\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 koskevat vaatimukset<\/h3>\n

Melup\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 koskevat vaatimukset<\/h3>\n

Vastaus haitank\u00e4rsij\u00f6iden vaatimuksiin<\/h3>\n

Suomen luonnonsuojeluliitto ry<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Liisa Talvitie, Yrj\u00e4n\u00e4 Honkavaara, Sauli Viitasaari ja Merja Manninen. Esittelij\u00e4 Janne Marttila.<\/p>\n

4. K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/p>\n

1. Suomen luonnonsuojeluliitto ry<\/p>\n

2. Terrafame Oy<\/p>\n

Yl\u00e4-Savon SOTE kuntayhtym\u00e4n ymp\u00e4rist\u00f6lautakunta<\/h3>\n

Mets\u00e4hallitus<\/h3>\n

Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen ymp\u00e4rist\u00f6 ja luonnonvarat -vastuualue<\/h3>\n

Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen ymp\u00e4rist\u00f6 ja luonnonvarat -vastuualue<\/h3>\n

Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen patoturvallisuusviranomaiselle<\/h3>\n

Lapin elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen kalatalousviranomaiselle<\/h3>\n

Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen kalatalousviranomaiselle<\/h3>\n

Sotkamon kunnan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaiselle<\/h3>\n

Kajaanin kaupungin ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaiselle<\/h3>\n

Terrafame Oy<\/h3>\n

A<\/h3>\n

Sotkamon Luonto ry, Naapurivaaran Lomakeskus Ky, Kajaanin Seudun Luonto ry ja Kainuun luonnonsuojelupiiri ry<\/h3>\n

Jormaskyl\u00e4-Korholanm\u00e4ki osakaskunta, Paltaniemi-Jormua osakaskunta ja Ala-Sotkamon osakaskunta<\/h3>\n

B<\/h3>\n

Suomen luonnonsuojeluliitto ry:lle<\/h3>\n

Merkit\u00e4\u00e4n,<\/h3>\n

5. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/p>\n

L\u00e4ht\u00f6kohdat<\/h3>\n

Hakemuksen tutkimisen laajuus<\/h3>\n

Luvan muuttaminen m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseksi<\/h3>\n

Hakemuksen hylk\u00e4\u00e4minen Kolmisopen toimintojen osalta<\/h3>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset vesist\u00f6p\u00e4\u00e4st\u00f6jen rajoittamiseksi<\/h3>\n

J\u00e4tteit\u00e4 koskevat er\u00e4\u00e4t valitusperusteet<\/h3>\n

Muut vaatimukset, t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4t perustelut ja lopputulos<\/h3>\n

2.2 Aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelut<\/p>\n

31.8.2017<\/p>\n

Aine; Raja-arvo<\/h3>\n

5.1 Ratkaisuosa<\/p>\n

5.2 Perustelut<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ett bolag hade ans\u00f6kt om justering av tillst\u00e5ndsvillkoren i det milj\u00f6- och vattenhush\u00e5llningstillst\u00e5nd som beviljats f\u00f6r gruvan i Talvivaara samt med en separat ans\u00f6kan \u00e4ven ans\u00f6kt om milj\u00f6tillst\u00e5nd f\u00f6r v\u00e4sentlig \u00e4ndring av verksamheten. Regionf\u00f6rvaltningsverket i Norra Finland hade behandlat \u00e4rendena gemensamt och avgjort saken som ett \u00e4rende g\u00e4llande v\u00e4sentlig \u00e4ndring av verksamheten. \u00c4ven informationen om…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[52833],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[30869,24564,57950,29520,34633],"kji_language":[7746],"class_list":["post-816236","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-52833","kji_subject-fiscal","kji_keyword-andring","kji_keyword-ansokt","kji_keyword-gruvan","kji_keyword-vasentlig","kji_keyword-verksamheten","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2017:76 - Milj\u00f6skydd - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201776-miljoskydd\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2017:76 - Milj\u00f6skydd\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Ett bolag hade ans\u00f6kt om justering av tillst\u00e5ndsvillkoren i det milj\u00f6- och vattenhush\u00e5llningstillst\u00e5nd som beviljats f\u00f6r gruvan i Talvivaara samt med en separat ans\u00f6kan \u00e4ven ans\u00f6kt om milj\u00f6tillst\u00e5nd f\u00f6r v\u00e4sentlig \u00e4ndring av verksamheten. Regionf\u00f6rvaltningsverket i Norra Finland hade behandlat \u00e4rendena gemensamt och avgjort saken som ett \u00e4rende g\u00e4llande v\u00e4sentlig \u00e4ndring av verksamheten. \u00c4ven informationen om...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201776-miljoskydd\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"197 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201776-miljoskydd\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201776-miljoskydd\\\/\",\"name\":\"KHO:2017:76 - Milj\u00f6skydd - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-05-02T11:47:54+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201776-miljoskydd\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201776-miljoskydd\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201776-miljoskydd\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2017:76 – Milj\u00f6skydd\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2017:76 - Milj\u00f6skydd - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201776-miljoskydd\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2017:76 - Milj\u00f6skydd","og_description":"Ett bolag hade ans\u00f6kt om justering av tillst\u00e5ndsvillkoren i det milj\u00f6- och vattenhush\u00e5llningstillst\u00e5nd som beviljats f\u00f6r gruvan i Talvivaara samt med en separat ans\u00f6kan \u00e4ven ans\u00f6kt om milj\u00f6tillst\u00e5nd f\u00f6r v\u00e4sentlig \u00e4ndring av verksamheten. Regionf\u00f6rvaltningsverket i Norra Finland hade behandlat \u00e4rendena gemensamt och avgjort saken som ett \u00e4rende g\u00e4llande v\u00e4sentlig \u00e4ndring av verksamheten. \u00c4ven informationen om...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201776-miljoskydd\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"197 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201776-miljoskydd\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201776-miljoskydd\/","name":"KHO:2017:76 - Milj\u00f6skydd - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-05-02T11:47:54+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201776-miljoskydd\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201776-miljoskydd\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201776-miljoskydd\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2017:76 – Milj\u00f6skydd"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/816236","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=816236"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=816236"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=816236"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=816236"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=816236"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=816236"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=816236"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=816236"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}