{"id":819803,"date":"2026-05-03T00:14:53","date_gmt":"2026-05-02T22:14:53","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/conseil-superieur-de-la-securite-sociale-16-fevrier-2017-3\/"},"modified":"2026-05-03T00:14:56","modified_gmt":"2026-05-02T22:14:56","slug":"conseil-superieur-de-la-securite-sociale-16-fevrier-2017-3","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/conseil-superieur-de-la-securite-sociale-16-fevrier-2017-3\/","title":{"rendered":"Conseil sup\u00e9rieur de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, 16 f\u00e9vrier 2017"},"content":{"rendered":"
\n
\n

GRAND-DUCHE DU LUXEMBOURG<\/p>\n

No. du reg.: ADEM 2016\/0051 No.: 2017\/0051<\/p>\n

CONSEIL SUPERIEUR DE LA SECURITE SOCIALE<\/p>\n

Audience publique du seize f\u00e9vrier deux mille dix-sept<\/p>\n

Composition:<\/p>\n

M. Pierre Calmes, pr\u00e9sident de chambre \u00e0 la Cour d \u2019appel, pr\u00e9sident<\/p>\n

Mme Carine Flammang, conseiller \u00e0 la Cour d \u2019appel, assesseur- magistrat<\/p>\n

Mme Mich\u00e8le Raus, conseiller \u00e0 la Cour d \u2019appel, assesseur- magistrat<\/p>\n

M. Gilles Cabos, conseiller juridique , Luxembourg, assesseur- employeur<\/p>\n

M. Jean-Claude Deller\u00e9, d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 permanent, Lannen, assesseur- assur\u00e9<\/p>\n

Mme Iris Klaren, secr\u00e9taire<\/p>\n

ENTRE:<\/p>\n

X, n\u00e9 le [\u2026] , demeurant \u00e0 [\u2026] , appelant, assist\u00e9 de Monsieur Erwann Sevellec, secr\u00e9taire syndical, demeurant \u00e0 Luxembourg, mandataire de l\u2019appelant suivant procuration sp\u00e9ciale sous seing priv\u00e9 en date du 25 janvier 2017;<\/p>\n

ET:<\/p>\n

l\u2019Etat luxembourgeois, repr\u00e9sent\u00e9 par Monsieur le Ministre d\u2019 Etat, dont les bureaux sont \u00e9tablis \u00e0 Luxembourg, 4, rue de la Congr\u00e9gation, intim\u00e9, comparant par Madame Jessica Ribeiro De Matos , attach\u00e9 \u00e0 l\u2019Agence pour le d\u00e9veloppement de l\u2019emploi, demeurant \u00e0 Luxembourg.<\/p>\n

ADEM 2016\/0051 -2-<\/p>\n

Par requ\u00eate entr\u00e9e au secr\u00e9tariat du Conseil sup\u00e9rieur de la s\u00e9curit\u00e9 sociale le 3 mars 2016, X a relev\u00e9 appel d\u2019un jugement rendu par le Conseil arbitral de la s\u00e9curit\u00e9 sociale le 22 janvier 2016, dans la cause pendante entre lui et l\u2019Etat luxembourgeois, et dont le dispositif est con\u00e7u comme suit: Par ces motifs, Le Conseil arbitral de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, statuant contradictoirement et en premier ressort, re\u00e7oit le recours en la forme, le d\u00e9clare non fond\u00e9 et en d\u00e9boute.<\/p>\n

Les parties furent convoqu\u00e9es pour l\u2019audience publique du 26 janvier 2017, \u00e0 laquelle le rapporteur d\u00e9sign\u00e9, Madame Mich\u00e8le Raus, fit l\u2019expos\u00e9 de l\u2019affaire.<\/p>\n

Monsieur Erwann Sevellec, pour l \u2019appelant, maintint les moyens et conclusions de la requ\u00eate d\u2019appel entr\u00e9e au si\u00e8ge du Conseil sup\u00e9rieur le 3 mars 2016.<\/p>\n

Madame Jessica Ribeiro De Matos, pour l\u2019intim\u00e9, conclut \u00e0 la confirmation du jugement du Conseil arbitral du 22 jan vier 2016.<\/p>\n

Apr\u00e8s prise en d\u00e9lib\u00e9r\u00e9 de l\u2019affaire le Conseil sup\u00e9rieur rendit \u00e0 l\u2019audience publique de ce jour, \u00e0 laquelle le prononc\u00e9 avait \u00e9t\u00e9 fix\u00e9, l\u2019arr\u00eat qui suit:<\/p>\n

X s\u2019est inscrit comme demandeur d\u2019emploi \u00e0 l\u2019 Agence pour le d\u00e9veloppement de l\u2019emploi (ci-apr\u00e8s l\u2019ADEM) le 13 septembre 2011 et y a introduit une demande d\u2019 indemnisation le 27 septembre 2011.<\/p>\n

Par d\u00e9cision de la directrice de l\u2019ADEM du 2 novembre 2011 cette demande a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e, au motif qu\u2019en application des articles L.521- 6 et L.521- 11 du code du travail, X pouvait faire valoir une occupation salariale de 7,61 mois pendant la p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence prorog\u00e9e et aurait droit \u00e0 l\u2019allocation des indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage complet pendant 8 mois.<\/p>\n

Comme il avait cependant d\u00e9j\u00e0 b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de 36 mois d\u2019indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage durant cette p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence, il avait \u00e9puis\u00e9 ses droits en application de l\u2019article L.521-11 du code du travail.<\/p>\n

Dans sa s\u00e9ance du 26 f\u00e9vrier 2015, la demande en r\u00e9examen de X a \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9e non fond\u00e9e par la Commission sp\u00e9ciale de r\u00e9examen pour les motifs ci-avant repris.<\/p>\n

Sur recours de X , le Conseil arbitral de la s\u00e9curit\u00e9 sociale (ci-apr\u00e8s le Conseil arbitral) a par jugement du 22 janvier 2016 d\u00e9clar\u00e9 le recours non fond\u00e9 en confirmant l\u2019\u00e9puisement de son droit \u00e0 l\u2019allocation d\u2019indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage pour les motifs de la d\u00e9cision entreprise.<\/p>\n

Quant \u00e0 la demande subsidiaire en obtention d\u2019 une indemnit\u00e9 d\u2019 attente, le Conseil arbitral a constat\u00e9 que le requ\u00e9rant avait touch\u00e9 une indemnit\u00e9 d\u2019attente pour la p\u00e9riode du 21 f\u00e9vrier 2012 au 12 septembre 2013. Pour autant que la demande de X concernerait la p\u00e9riode du 13 septembre 2011 au 21 f\u00e9vrier 2012, le Conseil arbitral a estim\u00e9 que la d\u00e9cision du 28 ao\u00fbt 2013 \u00e9mise par la CNAP n\u2019 avait pas \u00e9t\u00e9 attaqu\u00e9e devant les juridictions sociales et qu\u2019elle avait acquise autorit\u00e9 de chose jug\u00e9e.<\/p>\n

X a r\u00e9guli\u00e8rement fait interjeter appel par requ\u00eate d\u00e9pos\u00e9e le 3 mars 2016 au secr\u00e9tariat du Conseil sup\u00e9rieur de la s\u00e9curit\u00e9 sociale pour voir r\u00e9former le jugement entrepris.<\/p>\n

ADEM 2016\/0051 -3-<\/p>\n

Il soutient \u00e0 l\u2019 appui de son appel, qu\u2019 il aurait droit \u00e0 8 mois d\u2019indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage et que ce droit ne serait pas \u00e9puis\u00e9 par l\u2019obtention de 36 mois d\u2019 indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage, dont le calcul serait erron\u00e9, durant la p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence, au motif que ces indemnit\u00e9s auraient \u00e9t\u00e9 allou\u00e9es pour des p\u00e9riodes d\u2019 occupation salariale avant 2004.<\/p>\n

D\u2019ailleurs l\u2019 ADEM ne pourrait invoquer une p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence ant\u00e9rieure \u00e0 plus de 12 mois avant sa demande pour refuser l \u2019attribution des indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage.<\/p>\n

En ce qui concerne la demande en obtention d\u2019 une indemnit\u00e9 d\u2019 attente, X estime qu\u2019il aurait droit \u00e0 une telle indemnit\u00e9 en application de l\u2019article L.551-1 du code du travail.<\/p>\n

A l\u2019audience du 26 janvier 2017, l \u2019appelant ajoute que les juges de premi\u00e8re instance auraient substitu\u00e9 la base l\u00e9gale en concluant en application de l\u2019article L.521-6 du code du travail.<\/p>\n

L\u2019ADEM demande la confirmation du jugement entrepris en ce qui concerne la demande en obtention des indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage.<\/p>\n

Elle soul\u00e8ve l\u2019irrecevabilit\u00e9 de la demande en allocation d\u2019une indemnit\u00e9 d\u2019 attente comme \u00e9tant nouvelle, sinon que la Caisse nationale d\u2019 assurance pension serait comp\u00e9tente pour conna\u00eetre d\u2019une telle demande.<\/p>\n

S\u2019agissant des indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage, il convient de relever, que les juges de premi\u00e8re instance n\u2019ont pas substitu\u00e9 la base juridique, d\u00e8s lors que tant la d\u00e9cision de l\u2019ADEM, que celle de la Commission sp\u00e9ciale de r\u00e9examen se sont bas\u00e9es sur l\u2019article L.521- 6 et l\u2019article L.521- 11 du code du travail.<\/p>\n

Pour \u00eatre admis au b\u00e9n\u00e9fice de l\u2019indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage complet, le salari\u00e9 doit r\u00e9pondre aux conditions d\u2019 admission pr\u00e9vues par l\u2019article L.521-3 du code du travail, dont notamment remplir la condition de stage d\u00e9finie \u00e0 l\u2019article L.521-6 du m\u00eame code.<\/p>\n

L\u2019article L.521- 6 du code du travail dispose, que (1) r\u00e9pondent \u00e0 la condition de stage du pr\u00e9dit article, le salari\u00e9 occup\u00e9 \u00e0 plein temps et le salari\u00e9 occup\u00e9 habituellement \u00e0 temps partiel sur le territoire luxembourgeois conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article L.521-1 \u00e0 titre de salari\u00e9 li\u00e9 par un ou plusieurs contrats de travail, pendant au moins vingt-six semaines au cours des douze mois pr\u00e9c\u00e9dant le jour de l\u2019inscription comme demandeur d\u2019 emploi aupr\u00e8s des bureaux de placement publics. Ne peuvent \u00eatre compt\u00e9es pour le calcul du stage que les p\u00e9riodes ayant donn\u00e9 lieu \u00e0 affiliation obligatoire aupr\u00e8s d\u2019un r\u00e9gime d\u2019 assurance pension. (2) Lorsque la p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence de douze mois comprend des p\u00e9riodes d\u2019 incapacit\u00e9 de travail ou de capacit\u00e9 de travail r\u00e9duite d\u2019un taux \u00e9gal ou sup\u00e9rieur \u00e0 50% (cinquante pour cent), celle- ci est prorog\u00e9e, si n\u00e9cessaire, pour une p\u00e9riode d\u2019 une dur\u00e9e \u00e9gale \u00e0 celle de l\u2019incapacit\u00e9 de travail ou de la capacit\u00e9 de travail r\u00e9duite. La m\u00eame r\u00e8gle est applicable lorsque ladite p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence comprend des p\u00e9riodes de d\u00e9tention, des p\u00e9riodes de ch\u00f4mage indemnis\u00e9 ou des p\u00e9riodes d\u2019 attente d\u2019une d\u00e9cision portant sur l\u2019octroi d\u2019une pension d\u2019invalidit\u00e9 \u00e0 prendre par les juridictions sociales comp\u00e9tentes.<\/p>\n

En l\u2019esp\u00e8ce, X ne justifie pas en quoi la p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence prorog\u00e9e par une p\u00e9riode de ch\u00f4mage indemnis\u00e9 (14 avril 2004 — 28 mars 2007), une p\u00e9riode d\u2019indemnisation AAA (6 ao\u00fbt 2007 — 10 f\u00e9vrier 2010) et d\u2019 une p\u00e9riode CNAP (11 f\u00e9vrier 2010 — 31 ao\u00fbt 2011) retenue<\/p>\n

ADEM 2016\/0051 -4-<\/p>\n

par l\u2019ADEM du 4 septembre 2003 au 12 septembre 2011 serait erron\u00e9e, de sorte qu\u2019 il y a lieu de la retenir.<\/p>\n

Il n\u2019est pas contest\u00e9, que X peut se pr\u00e9valoir d\u2019une occupation salariale de 7,61 mois pendant cette p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence.<\/p>\n

Suivant l\u2019article L.521-11 du code du travail la dur\u00e9e de l\u2019indemnisation est \u00e9gale \u00e0 la dur\u00e9e de travail, calcul\u00e9e en mois entiers, effectu\u00e9e au cours de la p\u00e9riode servant de r\u00e9f\u00e9rence au calcul de la condition de stage. Les journ\u00e9es de travail d\u00e9passant un mois sont \u00e0 consid\u00e9rer comme mois entier. Pour le calcul de la dur\u00e9e d\u2019indemnisation, le total des journ\u00e9es travaill\u00e9es est arrondi au mois entier.<\/p>\n

Ainsi la dur\u00e9e d\u2019 indemnisation est calcul\u00e9e au prorata du travail effectu\u00e9, arrondi au mois, sans que le pr\u00e9dit article n\u2019impose l\u2019imputation d\u2019\u00e9ventuelles p\u00e9riodes de ch\u00f4mage indemnis\u00e9 prises en compte pour la d\u00e9termination de la p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence.<\/p>\n

L\u2019appel est partant fond\u00e9 et il y a lieu, par r\u00e9formation du jugement entrepris, de dire que X a droit \u00e0 l\u2019allocation des indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage complet pendant 8 mois.<\/p>\n

Sa demande subsidiaire devient sans objet.<\/p>\n

Par ces motifs,<\/p>\n

le Conseil sup\u00e9rieur de la s\u00e9curit\u00e9 sociale,<\/p>\n

statuant sur le rapport oral de l\u2019assesseur-magistrat d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 et les conclusions contradictoires des parties \u00e0 l\u2019audience,<\/p>\n

re\u00e7oit l\u2019appel,<\/p>\n

le dit fond\u00e9,<\/p>\n

r\u00e9formant,<\/p>\n

dit que X a droit \u00e0 l \u2019allocation des indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage complet pendant 8 mois,<\/p>\n

renvoie le dossier \u00e0 l\u2019Agence pour le d\u00e9veloppement de l\u2019emploi aux fins d\u2019 ex\u00e9cution du pr\u00e9sent arr\u00eat.<\/p>\n

La lecture du pr\u00e9sent arr\u00eat a \u00e9t\u00e9 faite \u00e0 l\u2019audience publique du 16 f\u00e9vrier 2017 par Monsieur le Pr\u00e9sident Pierre Calmes , en pr\u00e9sence de Madame Iris Klaren, secr\u00e9taire.<\/p>\n

Le Pr\u00e9sident, Le Secr\u00e9taire, sign\u00e9: Calmes sign\u00e9: Klaren<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a> · PDF officiel<\/a><\/p>\n

Licence CC BY-ND 4.0 (Administration judiciaire, data.public.lu). Republication autorisee avec attribution, sans modification editoriale du texte integral.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

GRAND-DUCHE DU LUXEMBOURG No. du reg.: ADEM 2016\/0051 No.: 2017\/0051 CONSEIL SUPERIEUR DE LA SECURITE SOCIALE Audience publique du seize f\u00e9vrier deux mille dix-sept Composition: M. 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