{"id":820884,"date":"2026-05-03T02:48:43","date_gmt":"2026-05-03T00:48:43","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho201734-arkistotoimi\/"},"modified":"2026-05-03T02:48:43","modified_gmt":"2026-05-03T00:48:43","slug":"kho201734-arkistotoimi","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201734-arkistotoimi\/","title":{"rendered":"KHO:2017:34 — Arkistotoimi"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Arkivverket (Riksarkivet) hade best\u00e4mt att f\u00f6rsvarsmaktens material fr\u00e5n de v\u00e4rnpliktigas grundprov skulle f\u00f6rvaras varaktigt. Arkivverkets beh\u00f6righet att best\u00e4mma detta grundade sig p\u00e5 8 \u00a7 3 mom. i arkivlagen. I det \u00e4rende som g\u00e4llde varaktig f\u00f6rvaring saknade det betydelse att i 98 \u00a7 i v\u00e4rnpliktslagen best\u00e4ms om utpl\u00e5ning av uppgifter ur v\u00e4rnpliktsregistret och att i de uppgifter som skulle komma att f\u00f6rvaras fanns ocks\u00e5 k\u00e4nsliga uppgifter. Eftersom materialet var v\u00e4rdefullt ur forskningssynpunkt, fanns det en laglig grund att best\u00e4mma att de skulle f\u00f6rvaras varaktigt.<\/p>\n

Arkivlagen 8 \u00a7 3 mom.<\/p>\n

V\u00e4rnpliktslagen 91, 94 och 98 \u00a7<\/h3>\n

Personuppgiftslagen 12 och 34 \u00a7<\/h3>\n

Arkistolaitos (Kansallisarkisto) oli m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt puolustusvoimien peruskoeaineistot pysyv\u00e4sti s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4ksi. Arkistolaitoksen toimivalta t\u00e4llaisen m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen antamiseen perustui arkistolain 8 \u00a7:n 3 momenttiin. Aineistojen pysyv\u00e4\u00e4 s\u00e4ilytt\u00e4mist\u00e4 koskevassa asiassa ei ollut merkityst\u00e4 asevelvollisuuslain 98 \u00a7:n s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksell\u00e4, joka koski tietojen poistamista asevelvollisrekisterist\u00e4, eik\u00e4 sill\u00e4k\u00e4\u00e4n, ett\u00e4 pysyv\u00e4sti s\u00e4ilytett\u00e4viin tietoihin sis\u00e4ltyi my\u00f6s arkaluonteisia tietoja. Koska aineistot olivat tutkimuksellisesti arvokkaita, m\u00e4\u00e4r\u00e4ykselle niiden pysyv\u00e4st\u00e4 s\u00e4ilytt\u00e4misest\u00e4 oli lainmukainen peruste.<\/p>\n

Arkistolaki 8 \u00a7:n 3 momentti<\/h3>\n

Asevelvollisuuslaki 91, 94 ja 98 \u00a7<\/h3>\n

Henkil\u00f6tietolaki 12 ja 34 \u00a7<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota valitus koskee<\/h3>\n

Helsingin hallinto-oikeus 15.3.2016 nro 16\/0203\/2<\/p>\n

Asian aikaisempi k\u00e4sittely<\/h3>\n

on 7.8.2014 (AK7941; 1606\/50.13\/2014) p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt puolustusvoimissa k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevien soveltuvuustestausten yhteydess\u00e4 syntyneiden henkil\u00f6rekisterien omistajuudesta, henkil\u00f6tietojen s\u00e4ilytysajoista ja k\u00e4yt\u00f6ist\u00e4. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 on muun ohessa p\u00e4\u00e4tetty, ett\u00e4 soveltuvuustestausten tuloksena syntyneit\u00e4 P-kokeiden testitietoja (P-luvut) s\u00e4ilytet\u00e4\u00e4n aktiivisena osana asevelvollisen henkil\u00f6tietoja asevelvollisrekisteriss\u00e4 (AVT-OPJO) maksimissaan kaksi vuotta. Puolustusvoimien oman testaustoiminnan kehitt\u00e4miseksi kaikkien testattujen testitulokset (vastaukset, raakapisteet, summapisteet ja lausunnot) s\u00e4ilytet\u00e4\u00e4n s\u00e4hk\u00f6isen\u00e4 erillisess\u00e4 testausrekisteriss\u00e4 sen vuoden loppuun, kun testauksesta on kulunut 10 vuotta. Testausrekisteri on asevelvollisuuslain 91 \u00a7:n mukaisen asevelvollisrekisterin osa. T\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen nojalla tarpeettomiksi k\u00e4yneet soveltuvuustestauksia koskevat henkil\u00f6tiedot h\u00e4vitet\u00e4\u00e4n Puolustusvoimista p\u00e4\u00e4esikunnan henkil\u00f6st\u00f6osaston erikseen ohjeistamalla tavalla.<\/p>\n

on arkistolaitokselle osoittamallaan kirjeell\u00e4 13.10.2014, viestill\u00e4 11.12.2014 (AK19833;524\/63\/2013) ja kirjeell\u00e4 19.1.2015 (AL996) pyyt\u00e4nyt arkistolaitokselta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen Puolustusvoimien arkistonmuodostussuunnitelman teht\u00e4v\u00e4luokkaan 05.00.02 (Sotilassosiologia ja -psykologia) kuuluvien asiakirjojen ja tietojen pysyv\u00e4st\u00e4 s\u00e4ilytyksest\u00e4.<\/p>\n

on 20.10.2014 (AL\/19625\/07.01.01.03.01\/2014) p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt ottaa arkistolain 8 \u00a7:n nojalla arvioitavaksi p\u00e4\u00e4esikunnan edell\u00e4 mainitussa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 mainittujen asiakirjojen ja tietojen ja yleens\u00e4 soveltuvuustestauksista kertyneiden ja kertyvien asiakirjojen ja tietojen (niiden s\u00e4ilytysmuodosta riippumatta) pysyv\u00e4n s\u00e4ilytyksen samalla, kun arkistolaitos p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 p\u00e4\u00e4esikunnan ensin mainitussa kirjeess\u00e4 mainittujen asiakirjojen ja tietojen pysyv\u00e4st\u00e4 s\u00e4ilytt\u00e4misest\u00e4.<\/p>\n

Arkistolaitos on ilmoittanut, ettei edell\u00e4 mainittuja asiakirjoja ja tietoja s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa, paperilla, mikrofilmill\u00e4 tai muussa muodossa, alkuper\u00e4isin\u00e4 tai kopioina, saa h\u00e4vitt\u00e4\u00e4 ennen arkistolaitoksen p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4.<\/p>\n

on 27.1.2015 (AL\/19625\/07.01.01.03.01\/2014) p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt arkistolain 8 \u00a7:n nojalla m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 p\u00e4\u00e4esikunnan henkil\u00f6st\u00f6osaston seulontaesityksen mukaisesti puolustusvoimien arkistonmuodostussuunnitelman teht\u00e4v\u00e4luokkaan 05.00.02 (Sotilassosiologia ja -psykologia) kuuluvat suunnitelmat, p\u00e4\u00e4t\u00f6kset, p\u00f6yt\u00e4kirjat, kertomukset ja raportit pysyv\u00e4sti s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4ksi s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa. Lis\u00e4ksi arkistolaitos on m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt puolustusvoimien asevelvollisten soveltuvuustestitiedot (Peruskoe 1 ja Peruskoe 2), joita s\u00e4ilytet\u00e4\u00e4n asevelvollisrekisteriss\u00e4 loogisesti erillisin\u00e4 yll\u00e4pidett\u00e4v\u00e4ss\u00e4 peruskoerekisteriss\u00e4 (testausrekisteri), vuodesta 1982 alkaen pysyv\u00e4\u00e4n s\u00e4ilytykseen s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa.<\/p>\n

Arkistolaitos on m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt pysyv\u00e4sti s\u00e4ilytett\u00e4viksi ne COM-mikrokorteille tulostetut asevelvollisten soveltuvuustestitiedot (Peruskoe) vuosilta 1955 — 1981, joita ei ole s\u00e4ilytetty s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa. Mainitut tiedot on s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4 pysyv\u00e4sti mikrofilmill\u00e4, ellei tietoja voida siirt\u00e4\u00e4 COM-mikrokorteilta s\u00e4hk\u00f6iseen muotoon, jolloin vastaavat tiedot COM-mikrokorteilta voidaan h\u00e4vitt\u00e4\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaisina asiakirjatietoina. Asevelvollisten soveltuvuustestitiedot (Peruskoe 1) vuosilta 1955 — 1981 COM-mikrofilmeill\u00e4 ovat pysyv\u00e4sti s\u00e4ilytett\u00e4vi\u00e4, koska ne toimivat tallefilmein\u00e4. Tallefilmeill\u00e4 olevat tiedot voidaan tarvittaessa siirt\u00e4\u00e4 OCR-menetelm\u00e4ll\u00e4 s\u00e4hk\u00f6iseen muotoon. Tallefilmeist\u00e4 voidaan tarvittaessa ty\u00f6st\u00e4\u00e4 my\u00f6s uudet COM-mikrokorttien k\u00e4ytt\u00f6kopiot.<\/p>\n

Arkistolaitos on m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt pysyv\u00e4sti s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4ksi my\u00f6s Peruskoe 1- ja Peruskoe 2 -testien j\u00e4rjest\u00e4miseen liittyv\u00e4t yleiset m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset, ohjeet (ml. Kokeenjohtajan opas), kysymysluettelot sek\u00e4 testien tulostietojen tulkinnan edellytt\u00e4m\u00e4t ohjeet ja koodiavaimet. Edell\u00e4 mainittujen asiakirjojen s\u00e4ilytt\u00e4mismuodosta arkistolaitos m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 my\u00f6hemmin erikseen. Asevelvollisten soveltuvuustestitiedot (Peruskoe 1 ja Peruskoe 2) vuosilta 1982 — 1984 COM-mikrokorteilla ja vuosilta 1982 — 1986 COM-rullafilmeill\u00e4 ovat m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 noudatetaan Puolustusvoimille 1.1.2014 alkaen kertyneisiin ja kertyviin, seulontaesityksess\u00e4 mainittuihin asiakirjoihin ja tietoihin. P\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 voidaan soveltaa my\u00f6s taannehtivasti vuodesta 1974 alkaen Puolustusvoimille kertyneisiin, seulontaesityksess\u00e4 mainittuihin, teht\u00e4v\u00e4luokkaan 05.00.02 (Sotilassosiologia ja -psykologia) kuuluviin asiakirjoihin.<\/p>\n

on valituksessaan Helsingin hallinto-oikeudelle vaatinut, ett\u00e4 arkistolaitoksen 27.1.2015 tekem\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan silt\u00e4 osin kuin se koskee Peruskoe 1 ja Peruskoe 2 -testien tuloksia.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu silt\u00e4 osin kuin nyt on kysymys<\/h3>\n

on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n hyl\u00e4nnyt p\u00e4\u00e4esikunnan valituksen.<\/p>\n

Valituksenalaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 ja perustelemattomuutta koskevat valitusperusteet<\/h3>\n

Hallintolain 44 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdan mukaan kirjallisesta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 on k\u00e4yt\u00e4v\u00e4 selv\u00e4sti ilmi p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelut ja yksil\u00f6ity tieto siit\u00e4, mihin asianosainen on oikeutettu tai velvoitettu taikka miten asia on muutoin ratkaistu.<\/p>\n

Hallintolain 45 \u00a7:n 1 momentin mukaan p\u00e4\u00e4t\u00f6s on perusteltava. Perusteluissa on ilmoitettava, mitk\u00e4 seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun sek\u00e4 mainittava sovelletut s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset.<\/p>\n

Valittaja on vedonnut siihen, ett\u00e4 valituksenalainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s ei t\u00e4yt\u00e4 hallintolaissa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluille asetettuja vaatimuksia. Hallituksen esityksess\u00e4 hallintolaiksi (HE 72\/2002 vp) todetaan, ett\u00e4 perusteluvelvollisuudella on keskeinen merkitys asianosaisen oikeusturvan kannalta. Asianosaisen on saatava tiet\u00e4\u00e4, mitk\u00e4 seikat ovat johtaneet h\u00e4nt\u00e4 koskevan ratkaisun tekemiseen. Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 valituksenalaisesta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 k\u00e4y ilmi sovellettu s\u00e4\u00e4nn\u00f6s, johon p\u00e4\u00e4t\u00f6s perustuu sek\u00e4 se, mit\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on p\u00e4\u00e4tetty. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluista ei k\u00e4y kuitenkaan ilmi, mitk\u00e4 seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet asian ratkaisuun. P\u00e4\u00e4t\u00f6kseen ei ole liitetty asiakirjoja, joista p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tosiasiaperustelut k\u00e4yv\u00e4t ilmi. N\u00e4in ollen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelut eiv\u00e4t t\u00e4yt\u00e4 hallintolain 45 \u00a7:n 1 momentissa asetettuja vaatimuksia.<\/p>\n

Harkittaessa, onko valituksenalainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumottava edell\u00e4 mainitulla perusteella, on otettava huomioon arkistolaitoksen asiassa antama lausunto ja sen liitteen\u00e4 oleva muistio (12.12.2014), josta k\u00e4y ilmi ne seikat ja selvitykset, joihin valituksenalainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s perustuu. Mainittu muistio on toimitettu valittajalle ja valittaja on antanut sen perusteella lausuman, jossa se on muun ohessa todennut, ett\u00e4 sill\u00e4 ei ole ollut k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 muistiota ennen kuin hallinto-oikeus on toimittanut sen sille. Valittaja on esitt\u00e4nyt lausumassaan huomautuksia muistiossa esitetyist\u00e4 seikoista ja selvityksist\u00e4.<\/p>\n

Koska valittaja on edell\u00e4 kerrotulla tavalla saanut lausua muistiossa esitetyist\u00e4 seikoista ja selvityksist\u00e4 hallinto-oikeudessa, valituksenalaista p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ei ole syyt\u00e4 kumota sen perustelemattomuuden vuoksi.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4asia<\/h3>\n

Asevelvollisuuslain 94 \u00a7:n 2 momentin 3 kohdan mukaan asevelvollisrekisteriin saadaan tallettaa palveluskelpoisuus ja soveltuvuuskokeen perusteella tehty arvio.<\/p>\n

Asevelvollisuuslain 98 \u00a7:n 1 momentin mukaan henkil\u00f6\u00e4 koskeva tieto poistetaan asevelvollisrekisterist\u00e4 viimeist\u00e4\u00e4n vuoden kuluttua siit\u00e4, kun henkil\u00f6 ei en\u00e4\u00e4 kuulu reserviin eik\u00e4 varareserviin.<\/p>\n

Asevelvollisuuslain 99 \u00a7:n mukaan arkistotoimen teht\u00e4vist\u00e4 ja arkistoon siirrett\u00e4vist\u00e4 asiakirjoista s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n arkistolaissa.<\/p>\n

Arkistolain 6 \u00a7:n 1 momentin mukaan arkistoon kuuluvat asiakirjat, jotka ovat saapuneet arkistonmuodostajalle sen teht\u00e4vien johdosta tai syntyneet arkistonmuodostajan toiminnan yhteydess\u00e4. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan asiakirjalla tarkoitetaan t\u00e4ss\u00e4 laissa kirjallista tai kuvallista esityst\u00e4 taikka sellaista s\u00e4hk\u00f6isesti tai muulla vastaavalla tavalla aikaansaatua esityst\u00e4, joka on luettavissa, kuunneltavissa tai muutoin ymm\u00e4rrett\u00e4viss\u00e4 teknisin apuv\u00e4linein.<\/p>\n

Arkistolain 7 \u00a7:n 1 momentin mukaan arkistotoimen teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 on varmistaa asiakirjojen k\u00e4ytett\u00e4vyys ja s\u00e4ilyminen, huolehtia asiakirjoihin liittyv\u00e4st\u00e4 tietopalvelusta, m\u00e4\u00e4ritell\u00e4 asiakirjojen s\u00e4ilytysarvo ja h\u00e4vitt\u00e4\u00e4 tarpeeton aineisto. Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan arkistotointa on hoidettava siten, ett\u00e4 se tukee arkistonmuodostajan teht\u00e4vien suorittamista sek\u00e4 yksityisten ja yhteis\u00f6jen oikeutta saada tietoja julkisista asiakirjoista, ett\u00e4 yksityisten ja yhteis\u00f6jen oikeusturva samoin kuin tietosuoja on otettu asianmukaisesti huomioon ja ett\u00e4 yksityisten ja yhteis\u00f6jen oikeusturvaan liittyvien asiakirjojen saatavuus on varmistettu sek\u00e4 ett\u00e4 asiakirjat palvelevat tutkimuksen tiedon l\u00e4htein\u00e4. Pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan arkistotoimen vaatimukset on otettava huomioon arkistonmuodostajan tieto- ja asiakirjahallinnossa.<\/p>\n

Arkistolain 8 \u00a7:n mukaan arkistonmuodostajan on m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4, miten sen arkistotoimen suunnittelu, vastuu ja k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n hoito j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan arkistonmuodostajan on m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 teht\u00e4vien hoidon tuloksena kertyvien asiakirjojen s\u00e4ilytysajat ja -tavat sek\u00e4 yll\u00e4pidett\u00e4v\u00e4 niist\u00e4 arkistonmuodostussuunnitelmaa. Asiakirjojen s\u00e4ilytysaikoja m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4ess\u00e4 on otettava huomioon, mit\u00e4 niist\u00e4 on erikseen s\u00e4\u00e4detty tai m\u00e4\u00e4r\u00e4tty. Saman pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan arkistolaitos m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4, mitk\u00e4 asiakirjat tai asiakirjoihin sis\u00e4ltyv\u00e4t tiedot s\u00e4ilytet\u00e4\u00e4n pysyv\u00e4sti.<\/p>\n

Arkistolain 11 \u00a7:n mukaan pysyv\u00e4\u00e4n s\u00e4ilytykseen m\u00e4\u00e4r\u00e4tyt asiakirjat on laadittava ja tiedot tallennettava pitk\u00e4aikaista s\u00e4ilytyst\u00e4 kest\u00e4vi\u00e4 materiaaleja ja s\u00e4ilyvyyden turvaavia menetelmi\u00e4 k\u00e4ytt\u00e4en siten kuin arkistolaitos erikseen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Arkistolain 12 \u00a7:n mukaan asiakirjoja on s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4 siten, ett\u00e4 ne ovat turvassa tuhoutumiselta, vahingoittumiselta ja asiattomalta k\u00e4yt\u00f6lt\u00e4. Pysyv\u00e4sti s\u00e4ilytett\u00e4vi\u00e4 asiakirjoja on s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4 sellaisissa arkistotiloissa kuin arkistolaitos erikseen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Henkil\u00f6tietolain 34 \u00a7:n mukaan henkil\u00f6rekisteri, joka ei ole en\u00e4\u00e4 rekisterinpit\u00e4j\u00e4n toiminnan kannalta tarpeellinen, on h\u00e4vitett\u00e4v\u00e4, jollei siihen talletettuja tietoja ole erikseen s\u00e4\u00e4detty tai m\u00e4\u00e4r\u00e4tty s\u00e4ilytett\u00e4viksi tai jollei rekisteri\u00e4 siirret\u00e4 35 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetulla tavalla arkistoon.<\/p>\n

$13b<\/p>\n

Valittajan mukaan arkistolaitoksen olisi tullut ennen valituksenalaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tekemist\u00e4 kuulla asiassa tietosuojavaltuutettua, koska henkil\u00f6tietolain 35 \u00a7:n 3 momentin mukaan kansallisarkiston on ennen mainitun pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentissa tarkoitetun luvan antamista varattava tietosuojavaltuutetulle tilaisuus lausunnon antamiseen. Hallituksen esityksen (HE 96\/1998 vp) mukaan mainitun pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentissa s\u00e4\u00e4dett\u00e4isiin yksityisten rekistereiden arkistoinnista. Valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 on p\u00e4\u00e4tetty viranomaisen asevelvollisuuslain nojalla pit\u00e4m\u00e4ss\u00e4 rekisteriss\u00e4 olevien tietojen arkistoinnista. Koska valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 ei ole p\u00e4\u00e4tetty yksityisen vaan viranomaisen pit\u00e4m\u00e4n rekisterin arkistoinnista, kansallisarkiston ei ole tullut varata tietosuojavaltuutetulle tilaisuutta lausunnon antamiseen. Hallinto-oikeus arvioi, ett\u00e4 asian selvitt\u00e4minen ei edellyt\u00e4 muutenkaan tietosuojavaltuutetun kuulemista asiassa.<\/p>\n

Valittajan mukaan arkistolaitos ei ole voinut valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 tarkoitettuja soveltuvuuskokeita (Peruskoe 1 ja Peruskoe 2) koskevia tietoja arkistolain 8 \u00a7:n nojalla pysyv\u00e4sti s\u00e4ilytett\u00e4viksi. Henkil\u00f6tietoja koskevat tiedot tulee poistaa asevelvollisuuslain 98 \u00a7:n ja henkil\u00f6tietolaissa tietojen poistamisesta s\u00e4\u00e4dettyjen s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten nojalla. Asevelvollisuuslain 99 \u00a7:n viittausta arkistolakiin ei voida valittajan mukaan soveltaa valituksenalaisessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 tarkoitettuihin soveltuvuustestitietoihin, koska mainitut tiedot ovat osa voimassaolevaa asevelvollisrekisteri\u00e4, joka on henkil\u00f6rekisteri.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainitut soveltuvuustestitiedot talletetaan asevelvollisuuslain 94 \u00a7:n 2 momentin 3 kohdan perusteella asevelvollisrekisteriin, josta ne tulee poistaa asevelvollisuuslain 98 \u00a7:n 1 momentin nojalla viimeist\u00e4\u00e4n vuoden kuluttua siit\u00e4, kun henkil\u00f6 ei en\u00e4\u00e4 kuulu reserviin eik\u00e4 varareserviin. Asevelvollisuuslain 98 \u00a7:n 1 momenttia koskevan hallituksen esityksen (HE 37\/2007 vp) mukaan asevelvolliset merkit\u00e4\u00e4n rekisteriin syntym\u00e4vuoden mukaan vuosiluokkana. Koska kysymyksess\u00e4 on suuri tiedosto, jonka k\u00e4sitteleminen arkistoon siirt\u00e4mist\u00e4 varten vie oman aikansa, tiedot poistetaan aktiivik\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevasta rekisterist\u00e4 vuoden kuluessa siit\u00e4, kun asianomainen ei en\u00e4\u00e4 kuulu reserviin tai varareserviin. Normaaliin tietojen k\u00e4sittelyyn kuuluu my\u00f6s tarpeettomien tietojen poistaminen. T\u00e4lt\u00e4 osin noudatetaan henkil\u00f6tietolakia.<\/p>\n

$13e<\/p>\n

Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 arkistolaki on henkil\u00f6tietolain 35 \u00a7:n 1 momentin perusteella erityislaki suhteessa henkil\u00f6tietolakiin ja arkistolakia sovelletaan asevelvollisrekisteriss\u00e4 olevien henkil\u00f6tietoja sis\u00e4lt\u00e4vien tietojen tai asiakirjojen arkistointiin. T\u00e4lt\u00e4 osin arkistoinnissa merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 on arkistolain 7 \u00a7, jonka mukaan arkistoinnissa on otettava huomioon yksityisten tietosuoja.<\/p>\n

Asiakirjojen s\u00e4ilytysaikojen osalta arkistolaki on sen 7 \u00a7:n 2 momentin perusteella yleislaki asevelvollisuuslakiin n\u00e4hden. Hallinto-oikeus toteaa, ettei asevelvollisuuslaissa ole s\u00e4\u00e4detty erikseen valituksenalaisessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 tarkoitettujen soveltuvuuskokeiden s\u00e4ilytt\u00e4misest\u00e4. Puolustusvoimien hallinnon sis\u00e4isill\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4 soveltuvuuskokeiden s\u00e4ilytt\u00e4misest\u00e4 ei ole vaikutusta arkistolaitoksen arkistolain 8 \u00a7:n mukaiseen m\u00e4\u00e4r\u00e4ysvaltaan.<\/p>\n

$13f<\/p>\n

Arkistolaitos on voinut arkistolain 11 \u00a7:n nojalla m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4, mill\u00e4 menetelm\u00e4ll\u00e4 pysyv\u00e4\u00e4n s\u00e4ilytykseen m\u00e4\u00e4r\u00e4tyt asiakirjat on laadittava ja tiedot tallennettava ja mainitun lain 12 \u00a7:n nojalla, miss\u00e4 arkistotiloissa pysyv\u00e4\u00e4n s\u00e4ilytykseen tarkoitettuja asiakirjoja on s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

Valituksenalaista p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ei ole syyt\u00e4 muuttaa.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden soveltamat oikeusohjeet<\/h3>\n

Perusteluissa mainitut<\/h3>\n

Hallintolaink\u00e4ytt\u00f6laki 33 \u00a7 ja 51 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

on valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s ja arkistolaitoksen 27.1.2015 tekem\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan. Vaatimustensa tueksi p\u00e4\u00e4esikunta on esitt\u00e4nyt muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Arkistolaitoksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 puuttuvat asiaperustelut ja sovelletut lainkohdat. Arkistolaitos perusteli p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n vain viittaamalla arkistolain 8 \u00a7:n s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksiin. Mainittu lainkohta ilmaisee vain arkistolaitoksen toimivallan. Se ei anna arkistolaitokselle vapaata harkintaa p\u00e4\u00e4t\u00f6sten tekemisess\u00e4 ja perustelemisessa.<\/p>\n

Arkistolaitos ei ole voinut m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 tarkoitettuja soveltuvuuskokeita (Peruskoe 1 ja Peruskoe 2) koskevia tietoja pysyv\u00e4sti s\u00e4ilytett\u00e4viksi. Tiedot ovat arkaluonteisia henkil\u00f6tietoja. Ne tulee poistaa asevelvollisuuslain 98 \u00a7:n ja henkil\u00f6tietolaissa tietojen poistamisesta annettujen s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten nojalla, mihin viitataan my\u00f6s arkistolain 7 \u00a7:n 2 momentissa.<\/p>\n

Arkistolaitoksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ei ole otettu huomioon, ett\u00e4 pysyv\u00e4sti s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4ksi m\u00e4\u00e4r\u00e4tyt asiakirjat edelleen kuuluvat asevelvollisrekisteriin. Arkistolaki, jonka 8 \u00a7:n nojalla p\u00e4\u00e4t\u00f6s on tehty, on yleislaki suhteessa asevelvollisuuslakiin, silloin kun on kyse arkistotoimen teht\u00e4vist\u00e4 ja arkistoon siirrett\u00e4vist\u00e4 asiakirjoista. Arkistolakia noudatetaan, jos asevelvollisuuslaissa ei ole asiasta s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4.<\/p>\n

Asevelvollisuuslain 98 \u00a7:n mukaan henkil\u00f6\u00e4 koskeva tieto poistetaan asevelvollisrekisterist\u00e4 viimeist\u00e4\u00e4n vuoden kuluttua siit\u00e4, kun henkil\u00f6 ei en\u00e4\u00e4 kuulu reserviin eik\u00e4 varareserviin. T\u00e4m\u00e4n lis\u00e4ksi arkaluontoisia henkil\u00f6tietoja koskee henkil\u00f6tietolain 12 \u00a7:n 2 momentti, jonka mukaan arkaluonteiset tiedot on poistettava rekisterist\u00e4 v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti sen j\u00e4lkeen, kun k\u00e4sittelylle ei ole 1 momentissa mainittua perustetta. Perustetta ja k\u00e4sittelyn tarvetta on arvioitava v\u00e4hint\u00e4\u00e4n viiden vuoden v\u00e4lein, jollei laista tai 1 momentin 13 kohdassa tarkoitetusta tietosuojalautakunnan luvasta muuta johdu.<\/p>\n

Arkistolaitoksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 johtuvasta s\u00e4ilytysajan uudelleen m\u00e4\u00e4rittelyst\u00e4 seuraa v\u00e4ist\u00e4m\u00e4tt\u00e4 se, ett\u00e4 puolustusvoimien tulee s\u00e4ilytt\u00e4\u00e4 rekistereiss\u00e4\u00e4n my\u00f6s arkaluontoisia henkil\u00f6tietoja, vaikka niiden s\u00e4ilytysajasta on lain tasolla muualla m\u00e4\u00e4r\u00e4tty. T\u00e4m\u00e4 tarkoittaa k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 my\u00f6s sit\u00e4, ett\u00e4 rekister\u00f6idyn henkil\u00f6tietoja ei voida poistaa asevelvollisrekisterist\u00e4, vaikka asevelvollisuuslain 98 \u00a7:ss\u00e4 toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n. T\u00e4t\u00e4 ei voida pit\u00e4\u00e4 lains\u00e4\u00e4t\u00e4j\u00e4n tarkoituksena, koska asevelvollisuuslain esit\u00f6iss\u00e4 (HE 37\/2007 vp) s\u00e4ilytysaikoja ja tiedon arkistointia on perusteltu seuraavasti: Asevelvollisrekisterin kaltaisella rekisterill\u00e4 on merkityst\u00e4 viel\u00e4 senkin j\u00e4lkeen, kun rekisteri ei en\u00e4\u00e4 ole aktiivik\u00e4yt\u00f6ss\u00e4, esimerkiksi tieteellisen tutkimuksen kannalta. Selvyyden vuoksi pyk\u00e4l\u00e4ss\u00e4 viitataan arkistolakiin (831\/1994).<\/p>\n

Puheena oleva rekisteri on osa asevelvollisuuslain mukaista asevelvollisrekisteri\u00e4. Asevelvollisuuslain 99 \u00a7:n tietojen arkistointia koskevaa s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 ei asiassa voida noudattaa, koska asevelvollisrekisteri on aktiivik\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 ja sen k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 ei olla luopumassa.<\/p>\n

Arkistolaitoksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ei k\u00e4y yksiselitteisesti ilmi, miten ja mit\u00e4 lakia p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 teht\u00e4ess\u00e4 on sovellettu. Arkistolaitoksen pit\u00e4isi selke\u00e4sti tiedostaa arkistolain 8 \u00a7:n lis\u00e4ksi my\u00f6s mainitun lain 7 \u00a7:n 2 momentti, johon arkistolaitoksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ei ole viittausta. Asian punnintaa yht\u00e4\u00e4lt\u00e4 tutkimusintressien ja toisaalta henkil\u00f6tietojen suojan osalta ei ole tehty. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n hallinto-oikeus ei ole tehnyt mainittua intressivertailua. Intressivertailussa on annettava etusija henkil\u00f6tietojen suojalle, mit\u00e4 tukevat osaltaan my\u00f6s perustuslain 10 \u00a7:n s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset.<\/p>\n

on valituksen johdosta antamassaan lausunnossa esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 valitus tulee hyl\u00e4t\u00e4. Kansallisarkisto on viitannut asiassa aiemmin lausumaansa sek\u00e4 esitt\u00e4nyt muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

P\u00e4\u00e4esikunnan tulkinta arkistolain 8 \u00a7:n soveltamisesta on virheellinen. Kansallisarkistolla on vapaa harkintavalta vahvistamassaan seulontapolitiikassa m\u00e4\u00e4riteltyjen tavoitteiden mukaisesti m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4, mitk\u00e4 arkistolain piiriin kuuluvien viranomaisten asiakirjat ja asiakirjoihin sis\u00e4ltyv\u00e4t tiedot s\u00e4ilytet\u00e4\u00e4n pysyv\u00e4sti.<\/p>\n

Arkistolain 4 \u00a7:n mukaan arkistolaitoksen teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 on varmistaa kansalliseen kulttuuriperint\u00f6\u00f6n kuuluvan arkistoaineiston s\u00e4ilyminen ja sen k\u00e4ytett\u00e4vyys. T\u00e4m\u00e4n teht\u00e4v\u00e4n suorittamista varten arkistolaitos on vahvistanut julkishallinnon asiakirjatietojen seulontapoliittiset ja seulontastrategiset tavoitteet kahdessa asiakirjassaan: seulontapolitiikka ja seulontastrategia. N\u00e4iss\u00e4 asiakirjoissa arkistolaitos on selvitt\u00e4nyt, millaisin tavoittein ja menetelmin julkishallinnon asiakirjatietojen pysyv\u00e4\u00e4 s\u00e4ilytyst\u00e4 koskevat ratkaisut tehd\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Kuten arkistolaitoksen 7.10.2010 vahvistamassa ohjeessa<\/p>\n

Rekisterit muodostavat merkitt\u00e4v\u00e4n osan julkisen hallinnon teht\u00e4vien hoidon yhteydess\u00e4 syntyv\u00e4st\u00e4 tietoaineistosta, jonka pysyv\u00e4st\u00e4 s\u00e4ilytt\u00e4misest\u00e4 arkistolaitos m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4. Useat rekisterit sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t henkil\u00f6tietoja. Suuri osa rekistereist\u00e4 on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty pysyv\u00e4\u00e4n s\u00e4ilytykseen s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa. Rekisteritutkimuksessa operoidaan pitkill\u00e4 aikasarjoilla ja yhdistelem\u00e4ll\u00e4 eri rekisterien tietosis\u00e4lt\u00f6j\u00e4 toisiinsa, joten rekisterit mahdollistavat ainutlaatuisten tutkimusasetelmien m\u00e4\u00e4rittelyn. Jos asiakirjat h\u00e4vitett\u00e4isiin henkil\u00f6n tietosuojatarpeella perustellen, johtaisi se tilanteeseen, jossa oleelliset tiedot ihmisten terveydest\u00e4 ja sosiaalisista olosuhteista eiv\u00e4t olisi k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 terveytt\u00e4 ja yhteiskuntapolitiikkaa koskevassa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa.<\/p>\n

Puolustusvoimien p\u00e4\u00e4esikunnan seulontaesityst\u00e4 ja asevelvollisten soveltuvuustestitietojen s\u00e4ilytysarvoa on arvioitu arkistolaitoksen seulontapolitiikassa ja -strategiassa m\u00e4\u00e4riteltyjen tavoitteiden n\u00e4k\u00f6kulmasta ja verrattu arkistolaitoksen yleiseen seulontalinjaan.<\/p>\n

Asevelvollisuuslain (1438\/2007) 98 \u00a7:ss\u00e4 on s\u00e4\u00e4detty henkil\u00f6\u00e4 koskevien tietojen poistamisesta asevelvollisrekisterist\u00e4, ei tietojen h\u00e4vitt\u00e4misest\u00e4. Asevelvollisuuslain esit\u00f6iden (HE 37\/2007 vp) mukaan tiedon poistamisella ei tarkoiteta h\u00e4vitt\u00e4mist\u00e4, vaan tietojen poistamista aktiivik\u00e4yt\u00f6st\u00e4 ja siirt\u00e4mist\u00e4 arkistoon. Erimielisyytt\u00e4 ei ole siit\u00e4, kuuluvatko pysyv\u00e4\u00e4n s\u00e4ilytykseen m\u00e4\u00e4r\u00e4tyt asiakirjatiedot asevelvollisrekisteriin. Se, ett\u00e4 rekisteri on edelleen aktiivik\u00e4yt\u00f6ss\u00e4, ei rajoita mill\u00e4\u00e4n tavalla arkistolaitoksen toimivaltaa rekistereiden tietosis\u00e4ll\u00f6n pysyv\u00e4\u00e4n s\u00e4ilytykseen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4miseen. Monien viranomaisten yll\u00e4pit\u00e4mist\u00e4 rekistereist\u00e4, jotka sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t arkaluonteisia tietoja, tiedot poistetaan m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan j\u00e4lkeen, mutta niit\u00e4 ei h\u00e4vitet\u00e4, vaan ne s\u00e4ilytet\u00e4\u00e4n pysyv\u00e4sti tieteellisi\u00e4 tutkimuksia varten.<\/p>\n

Kuten tietosuojavaltuutetun toimisto on 19.11.2014 julkaisemassa ratkaisussaan (dnro 1487\/05\/2013, Henkil\u00f6tietojen poistaminen viranomaisten henkil\u00f6rekistereist\u00e4 ja tietojen arkistointi) todennut, henkil\u00f6tieto voidaan poistaa henkil\u00f6rekisterist\u00e4 my\u00f6s siirt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 se arkistoon siten, ett\u00e4 tieto on joko passiivisessa tai historiallisessa vaiheessa. Tietoa voidaan s\u00e4ilytt\u00e4\u00e4 yh\u00e4 muualla kuin henkil\u00f6rekisteriss\u00e4 ja muussa muodossa, kuten passiiviseen vaiheeseen siirrettyn\u00e4 arkistoitavana asiakirjana. Henkil\u00f6tietojen poistaminen henkil\u00f6rekisterist\u00e4 erityislains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaisesti ei kavenna arkistolaitoksen arkistolaissa s\u00e4\u00e4detty\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4ysvaltaa eli oikeutta p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 henkil\u00f6tietojen pysyv\u00e4st\u00e4 s\u00e4ilytyksest\u00e4.<\/p>\n

Lains\u00e4\u00e4t\u00e4j\u00e4n tarkoituksena on nimenomaan ollut, ett\u00e4 arkistolaki tulee sovellettavaksi silt\u00e4 osin kuin kyse on asevelvollisrekisteriin kuuluvien tietojen pysyv\u00e4n s\u00e4ilytt\u00e4misen m\u00e4\u00e4ritt\u00e4misest\u00e4. Arkistolain soveltamisen kannalta ei ole merkityst\u00e4 sill\u00e4, ovatko aktiivik\u00e4yt\u00f6st\u00e4 poistetut tiedot asevelvollisrekisteriin kuuluvassa testausrekisteriss\u00e4.<\/p>\n

Henkil\u00f6tietojen arkaluonteisuus ei ole eik\u00e4 voi olla esteen\u00e4 henkil\u00f6tietojen pysyv\u00e4\u00e4n s\u00e4ilytykseen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4miselle, kun kyse on niiden s\u00e4ilytt\u00e4misest\u00e4 tieteellist\u00e4 tutkimusta varten. Arkistolaitos m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 arkistolain 8 \u00a7:n nojalla viranomaisten asiakirjatietoja pysyv\u00e4\u00e4n s\u00e4ilytykseen, mik\u00e4 tarkoittaa niiden s\u00e4ilytt\u00e4mist\u00e4 v\u00e4hint\u00e4\u00e4n satoja vuosia. Henkil\u00f6tietojen arkaluonteisuus on aina m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaan sidottu. Henkil\u00f6tietojen arkaluonteisuus kest\u00e4\u00e4 yleens\u00e4 korkeintaan 130 vuotta, joka on h\u00e4vi\u00e4v\u00e4n lyhyt aika kansallisen asiakirjallisen kulttuuriperinn\u00f6n s\u00e4ilytt\u00e4misen n\u00e4k\u00f6kulmasta.<\/p>\n

Viranomaisen yll\u00e4pit\u00e4m\u00e4n henkil\u00f6rekisterin tietojen arkistointiin sovelletaan arkistolakia erityislakina henkil\u00f6tietolain 34-35 \u00a7:ien viittauss\u00e4\u00e4nn\u00f6sten perusteella.<\/p>\n

Arkistonmuodostaja voi esitt\u00e4\u00e4 asiakirjojensa ja tietojensa h\u00e4vitt\u00e4mist\u00e4 tietyn m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan j\u00e4lkeen tai niiden pysyv\u00e4\u00e4 s\u00e4ilytt\u00e4mist\u00e4, mutta arkistolaitoksessa on katsottu olevan vaadittava asiantuntemus, kun kyse on tieteellisen tutkimuksen tietotarpeiden kokonaisvaltaisesta arvioimisesta. Arkistolaitos voi seulontapolitiikkaansa ja seulontastrategiaansa sek\u00e4 k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6ihins\u00e4 nojaten m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 asiakirjat pysyv\u00e4\u00e4n s\u00e4ilytykseen vastoin arkistonmuodostajan tahtoa.<\/p>\n

Asevelvollisten soveltuvuustestin tulostiedot asevelvollisrekisteriss\u00e4 ovat tieteellisen tutkimuksen kannalta kiistattoman arvokkaita aineistoja ja osa yhteiskunnallisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon kannalta t\u00e4rke\u00e4\u00e4 kansallista tietop\u00e4\u00e4omaa ja asiakirjallista kulttuuriomaisuutta. Arkistolaitoksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ei ole otettu kantaa siihen, miss\u00e4 ja kenen toimesta pysyv\u00e4\u00e4n s\u00e4ilytykseen m\u00e4\u00e4r\u00e4tyt asiakirjat ja tiedot s\u00e4ilytet\u00e4\u00e4n. Asevelvollisrekisterin tietojen omistus ja hallinnointi j\u00e4\u00e4 edelleen puolustusvoimille. P\u00e4\u00e4esikunta p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 siis edelleenkin asevelvollisrekisterin tietojen antamisesta tutkijoille omien k\u00e4yt\u00e4nteidens\u00e4 mukaisesti.<\/p>\n

Arkistolaitoksen aiempi p\u00e4\u00e4t\u00f6s 20.4.2009 (Puolustusvoimien henkil\u00f6st\u00f6hallinnon asiakirjojen pysyv\u00e4 s\u00e4ilytys) koskee vain puolustusvoimien henkil\u00f6st\u00f6n psykologisten testien ja niiden perusteella annettujen lausuntojen m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaista s\u00e4ilytyst\u00e4. P\u00e4\u00e4esikunnan seulontaesitys ei sis\u00e4lt\u00e4nyt asevelvollisten soveltuvuustestien (Peruskoe 1 ja Peruskoe 2) yhteydess\u00e4 kertyvi\u00e4 asiakirjoja ja tietoja, joten arkistolaitos ei 20.4.2009 voinut tehd\u00e4 eik\u00e4 ole tehnyt p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 niiden pysyv\u00e4st\u00e4 tai m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaisesta s\u00e4ilytyksest\u00e4.<\/p>\n

Perustuslain 16 \u00a7:n 3 momentti turvaa tieteen ja tutkimuksen vapauden. Yksil\u00f6iden oikeus yksityisel\u00e4m\u00e4\u00e4n ja henkil\u00f6tietojen suojaan ei voi kahlita tieteellisten tutkijoiden vapautta satojen vuosienkin p\u00e4\u00e4st\u00e4 selvitt\u00e4\u00e4 ja analysoida yhteiskunnallisia ilmi\u00f6it\u00e4 sek\u00e4 niiden syit\u00e4 ja seurauksia yksil\u00f6tason tietojen avulla. Viranomaisten toiminnassaan yll\u00e4pit\u00e4mien arkaluonteisten rekisteritietojen tutkijapalvelu j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n niin, ett\u00e4 arkaluonteiset rekisteritiedot anonymisoidaan tai pseudonymisoidaan ennen niiden luovuttamista tieteellisiin tutkimustarkoituksiin. Tietojen yhdist\u00e4minen tapahtuu aina t\u00e4ysin luottamuksellisesti vahvassa institutionaalisessa valvonnassa eiv\u00e4tk\u00e4 tutkijat voi analyysivaiheessa tunnistaa yksil\u00f6it\u00e4. Viranomaisten eri rekistereiden tietojen yhdist\u00e4minen kutakin tutkimushanketta varten edellytt\u00e4\u00e4, ettei rekistereist\u00e4 poisteta henkil\u00f6tunnuksia eik\u00e4 muita henkil\u00f6iden identifiointitietoja. N\u00e4m\u00e4 s\u00e4ilytet\u00e4\u00e4n rekistereiss\u00e4 pysyv\u00e4sti, mutta tutkijat eiv\u00e4t saa niit\u00e4 k\u00e4ytt\u00f6\u00f6ns\u00e4.<\/p>\n

$144<\/p>\n

Arkistolaitoksen p\u00e4\u00e4t\u00f6s soveltuvuustestien (Peruskoe 1 ja Peruskoe 2) tulostietojen pysyv\u00e4st\u00e4 s\u00e4ilytyksest\u00e4 on arkistolaitoksen voimassa olleiden ohjeiden ja vallitsevan k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n mukainen, kuten my\u00f6s arkistolain ja siin\u00e4 m\u00e4\u00e4riteltyjen tavoitteiden mukainen.<\/p>\n

on vastaselityksess\u00e4\u00e4n uudistanut asiansa aikaisemmin esitt\u00e4m\u00e4ns\u00e4 ja lis\u00e4ksi lausunut muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Perusoikeushierarkiassa perustuslain 10 \u00a7:ss\u00e4 turvattu yksityisyyden suoja kuuluu perusoikeuksien ytimeen toisin kuin sivistyksellisen\u00e4 oikeutena 16 \u00a7:n 3 momentissa turvattu tieteen, taiteen ja ylimm\u00e4n opetuksen vapaus. Eduskunnan perustuslakivaliokunta on vakiintuneesti pit\u00e4nyt henkil\u00f6tietojen suojan kannalta t\u00e4rke\u00e4n\u00e4 ainakin rekister\u00f6it\u00e4vien henkil\u00f6tietojen sis\u00e4lt\u00f6\u00e4, niiden sallittuja k\u00e4ytt\u00f6tarkoituksia, mukaan lukien tietojen luovutettavuus, sek\u00e4 tietojen s\u00e4ilytysaikaa ja rekister\u00f6idyn oikeusturvaa. Perustuslakivaliokunta on useissa lausunnoissaan katsonut, ett\u00e4 henkil\u00f6tietojen pysyv\u00e4 s\u00e4ilytt\u00e4minen ei ole henkil\u00f6tietojen suojan mukaista, ellei siihen ole tietoj\u00e4rjestelm\u00e4n luonteeseen tai tarkoitukseen liittyvi\u00e4 perusteita.<\/p>\n

Asian arviointiin on saatavissa johtoa ampuma-aselain esit\u00f6ist\u00e4. Ampuma-aselain 45 c \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n luvanhakijan testauksesta. Tulosta koskeva tieto on lain mukaan h\u00e4vitett\u00e4v\u00e4, kun hakemukseen, johon testin suorittaminen liittyy, annettu p\u00e4\u00e4t\u00f6s on lainvoimainen. K\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 oleva luvanhakijan soveltuvuustesti on asevelvollisten testauksessa k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4n P2-testin johdannainen.<\/p>\n

$146<\/p>\n

Olisi oikeudellisesti kest\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4 ja yhdenvertaisuusperiaatteen vastaista, jos saman testivariantin tuloksista muodostuva aineisto yht\u00e4\u00e4ll\u00e4 tuoreemmassa s\u00e4\u00e4ntelyss\u00e4 katsottaisiin yksityisyydensuojan kannalta niin arkaluontoiseksi, ett\u00e4 perustuslain 10 \u00a7:n tarkoituksen toteutuminen voitaisiin varmistaa ainoastaan h\u00e4vitt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 aineisto, ja toisaalla arkistolaitoksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 samankaltainen aineisto voitaisiin m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 pysyv\u00e4sti s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4esikunta on viitannut terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen yll\u00e4pit\u00e4m\u00e4\u00e4 hoitoilmoitusrekisteri\u00e4 koskevaan oikeuskanslerin ratkaisuun, jossa on muun ohella todettu, ett\u00e4 arkaluonteisia tietoja sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4n henkil\u00f6rekisterin perustaminen ei voi perustua rekisterinpit\u00e4j\u00e4lle lain tai asetuksen nojalla m\u00e4\u00e4r\u00e4ttyyn teht\u00e4v\u00e4\u00e4n. Arkistolaitos on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n tosiasiallisesti velvoittanut p\u00e4\u00e4esikunnan perustamaan asevelvollisrekisteriin kuulumattoman arkaluonteisia henkil\u00f6tietoja sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4n rekisterin.<\/p>\n

Lainvalmisteluaineistoista, niihin liittyvist\u00e4 perustuslakivaliokunnan kannanotoista ja tietosuojavaltuutetun ratkaisuk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6st\u00e4 k\u00e4y ilmi se, ett\u00e4 arkaluonteisten tietojen rekisterist\u00e4 poistamisella on tarkoitettu tiedon h\u00e4vitt\u00e4mist\u00e4. T\u00e4ll\u00e4 menettelyll\u00e4 on k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 varmistettu rekister\u00f6idyn asemassa olevan yksityisyyden suojan toteutuminen.<\/p>\n

Arkistolaitoksen p\u00e4\u00e4t\u00f6s on suhteeton puolustusvoimien testaustoiminnan kannalta. P\u00e4\u00e4t\u00f6s luo tilanteen, jossa soveltuvuustestien kysymyssarjat ja tulkintamallit tulevat julkisiksi julkisuuslain 31 \u00a7:n mukaisen salassapitoajan p\u00e4\u00e4tytty\u00e4.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian. Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta.<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

Suomen perustuslain 10 \u00a7:n 1 momentin mukaan jokaisen yksityisel\u00e4m\u00e4, kunnia ja kotirauha on turvattu. Henkil\u00f6tietojen suojasta s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n tarkemmin lailla.<\/p>\n

Arkistolaki koskee sen 1 \u00a7:n 1 momentin mukaan muun ohella valtion viranomaisia.<\/p>\n

Arkistolain 4 \u00a7:n (831\/1994) mukaan arkistolaitoksen teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 on varmistaa kansalliseen kulttuuriperint\u00f6\u00f6n kuuluvien asiakirjojen s\u00e4ilyminen ja niiden k\u00e4ytett\u00e4vyys, edist\u00e4\u00e4 tutkimusta sek\u00e4 ohjata, kehitt\u00e4\u00e4 ja tutkia arkistointia.<\/p>\n

Arkistolain 4 \u00a7 on sittemmin kumottu 1.1.2017 voimaan tulleella lailla 1146\/2016. Mainitussa s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksess\u00e4 tarkoitetuista teht\u00e4vist\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n nyky\u00e4\u00e4n 1.1.2017 voimaan tulleessa Kansalaisarkistosta annetussa laissa (1145\/2016). Mainitun lain 2 \u00a7:n mukaan Kansallisarkiston teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 on, jollei lailla toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4, muun ohella varmistaa kansalliseen kulttuuriperint\u00f6\u00f6n kuuluvien viranomaisten asiakirjojen ja niihin sis\u00e4ltyvien tietojen s\u00e4ilyminen sek\u00e4 toimia viranomaisten asiakirjojen ja niihin sis\u00e4ltyvien tietojen pysyv\u00e4n s\u00e4ilytt\u00e4misen sek\u00e4 arkistotoimen asiantuntijaviranomaisena.<\/p>\n

Arkistolain 7 \u00a7:n 2 momentin mukaan arkistotointa on hoidettava siten, ett\u00e4 se tukee arkistonmuodostajan teht\u00e4vien suorittamista sek\u00e4 yksityisten ja yhteis\u00f6jen oikeutta saada tietoja julkisista asiakirjoista, ett\u00e4 yksityisten ja yhteis\u00f6jen oikeusturva samoin kuin tietosuoja on otettu asianmukaisesti huomioon ja ett\u00e4 yksityisten ja yhteis\u00f6jen oikeusturvaan liittyvien asiakirjojen saatavuus on varmistettu sek\u00e4 ett\u00e4 asiakirjat palvelevat tutkimuksen tiedon l\u00e4htein\u00e4.<\/p>\n

Arkistolain 8 \u00a7:n 3 momentin mukaan arkistolaitos m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4, mitk\u00e4 asiakirjat tai asiakirjoihin sis\u00e4ltyv\u00e4t tiedot s\u00e4ilytet\u00e4\u00e4n pysyv\u00e4sti.<\/p>\n

Arkistolain esit\u00f6iss\u00e4 (HE 187\/1993 vp) mainitun lainkohdan yksityiskohtaisissa perusteluissa on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Arkistolain 12 \u00a7:n 2 momentin mukaan pysyv\u00e4sti s\u00e4ilytett\u00e4vi\u00e4 asiakirjoja on s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4 sellaisissa arkistotiloissa kuin arkistolaitos erikseen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Arkistolain 14 \u00a7:n mukaan arkistonmuodostajien pysyv\u00e4sti s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4t asiakirjat on siirrett\u00e4v\u00e4 kansallisarkistoon, maakunta-arkistoon tai muuhun arkistoon siten kuin arkistolaitos erikseen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Asevelvollisuuslain 91 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n asevelvollisrekisterin k\u00e4ytt\u00f6tarkoituksesta. Pyk\u00e4l\u00e4n 1 momentin mukaan asevelvollisrekisteri on valtakunnallinen, automaattisen tietojenk\u00e4sittelyn avulla pidett\u00e4v\u00e4 henkil\u00f6rekisteri, jota pidet\u00e4\u00e4n asevelvollisten ja naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta annetussa laissa tarkoitettuun palvelukseen hakeutuneiden, palveluksessa olevien ja palveluksen suorittaneiden palveluskelpoisuuden m\u00e4\u00e4ritt\u00e4mist\u00e4 ja palvelukseen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4, kansallisen ja kansainv\u00e4lisen koulutuksen ja palveluksen suunnittelua ja j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4, ylent\u00e4mist\u00e4 ja palkitsemista, poikkeusolojen teht\u00e4viin sijoittamista ja varautumista varten. Pyk\u00e4l\u00e4n 4 momentin mukaan henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyyn sovelletaan henkil\u00f6tietolakia ja viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lakia silt\u00e4 osin kuin mainitussa laissa ei toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4.<\/p>\n

Asevelvollisuuslain 94 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n asevelvollisrekisterin tietosis\u00e4ll\u00f6st\u00e4. Pyk\u00e4l\u00e4n 1 momentin mukaan asevelvollisrekisteriin saadaan 91 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettujen teht\u00e4vien hoitamista varten tallettaa henkil\u00f6n perustietoina t\u00e4ydellinen nimi, henkil\u00f6tunnus, sukupuoli, \u00e4idinkieli, kansalaisuus, siviilis\u00e4\u00e4ty, ammatti, syntym\u00e4kotikunta, kotikunta ja siell\u00e4 oleva asuinpaikka, v\u00e4est\u00f6kirjanpitokunta, osoite ja puhelinnumero tai muu yhteystieto sek\u00e4 sotilasarvo. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan asevelvollisrekisteriin saadaan lis\u00e4ksi tallettaa 91 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettujen teht\u00e4vien hoitamiseksi tarpeellisia asevelvollista koskevia tietoja, muun ohella palveluskelpoisuus ja soveltuvuuskokeen perusteella tehty arvio.<\/p>\n

Asevelvollisuuslain esit\u00f6iss\u00e4 (HE 37\/2007 vp) on 98 \u00a7:n yksityiskohtaisissa perusteluissa on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

(= = =)<\/p>\n

Asevelvollisuuslain esit\u00f6iss\u00e4 on 99 \u00a7:n yksityiskohtaisissa perusteluissa esitetty seuraavaa:<\/h3>\n

Henkil\u00f6tietolain 11 ja 12 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n arkaluonteisten henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyst\u00e4. Lain 12 \u00a7:n 2 momentin mukaan arkaluonteiset tiedot on poistettava rekisterist\u00e4 v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti sen j\u00e4lkeen, kun k\u00e4sittelylle ei ole 1 momentissa mainittua perustetta. Perustetta ja k\u00e4sittelyn tarvetta on arvioitava v\u00e4hint\u00e4\u00e4n viiden vuoden v\u00e4lein, jollei laista tai 1 momentin 13 kohdassa tarkoitetusta tietosuojalautakunnan luvasta muuta johdu.<\/p>\n

Hallintolain 6 \u00a7:n mukaan viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti sek\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 toimivaltaansa yksinomaan lain mukaan hyv\u00e4ksytt\u00e4viin tarkoituksiin. Viranomaisen toimien on oltava puolueettomia ja oikeassa suhteessa tavoiteltuun p\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n n\u00e4hden. Niiden on suojattava oikeusj\u00e4rjestyksen perusteella oikeutettuja odotuksia.<\/p>\n

Oikeudellinen arviointi ja lopputulos<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4esikunnan valituksen johdosta korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavana on kysymys siit\u00e4, onko arkistolaitos voinut velvoittaa puolustusvoimat s\u00e4ilytt\u00e4m\u00e4\u00e4n pysyv\u00e4sti asevelvollisten soveltuvuustestien tulostietoja.<\/p>\n

Arkistolaitos ei ole p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt tietoaineiston s\u00e4ilytyspaikkaa eik\u00e4 tietoj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4, jossa tiedot tulee s\u00e4ilytt\u00e4\u00e4, joten korkein hallinto-oikeus ei ota kantaa n\u00e4it\u00e4 seikkoja koskeviin v\u00e4itteisiin.<\/p>\n

Arkistolain 8 \u00a7:n 3 momentin perusteella arkistolaitoksella on toimivalta m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4, mitk\u00e4 viranomaisten asiakirjat tai asiakirjoihin sis\u00e4ltyv\u00e4t tiedot s\u00e4ilytet\u00e4\u00e4n pysyv\u00e4sti. S\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen esit\u00f6iss\u00e4 on viitattu arkistolaitoksen asiantuntemukseen koskien tieteellisen ja muun tutkimuksen tarpeita. Arkistolaitoksen harkintavaltaa rajoittavat hallintolain 6 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4detyt hallinnon oikeusperiaatteet. Arkistolain 7 \u00a7:n 2 momentissa s\u00e4\u00e4detty arkistotoimen hoitamista koskeva velvollisuus kohdistuu arkistonmuodostajaan. Lainkohdan tarkoituksena ei ole rajata arkistolaitoksen harkintaa sen antaessa mainitun lain 8 \u00a7:n 3 momentissa tarkoitettuja m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4.<\/p>\n

Asiassa on riidatonta, ett\u00e4 kysymys on viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (julkisuuslaki) 24 \u00a7:n 1 momentin 29 kohdan nojalla salassa pidett\u00e4vist\u00e4 tiedoista. Aineistoon sis\u00e4ltyy my\u00f6s henkil\u00f6tietolain 11 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuja arkaluonteisia henkil\u00f6tietoja.<\/p>\n

Asiassa esitetyn selvityksen mukaan asevelvollisten soveltuvuustestitietoja s\u00e4ilytet\u00e4\u00e4n testausrekisteriss\u00e4, joka on osa asevelvollisrekisteri\u00e4. Asevelvollisuusrekisterist\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n asevelvollisuuslaissa. Asevelvollisuuslain 98 \u00a7 koskee tietojen poistamista asevelvollisrekisterist\u00e4. Asevelvollisuuslain 99 \u00a7 ja sen esity\u00f6t huomioon ottaen tietojen poistamisella ei mainitussa lainkohdassa tarkoiteta niiden h\u00e4vitt\u00e4mist\u00e4. Samoin henkil\u00f6tietolain 12 \u00a7:n 2 momentissa s\u00e4\u00e4detty arkaluonteisten tietojen poistamisvelvollisuus tarkoittaa vain tietojen poistamista aktiivik\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevasta rekisterist\u00e4, ei niiden lopullista h\u00e4vitt\u00e4mist\u00e4. Aktiivik\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevasta rekisterist\u00e4 poistetut tiedot voidaan arkistolains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n nojalla m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 edelleen s\u00e4ilytett\u00e4viksi. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n henkil\u00f6tietolain 34 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4detty velvollisuus h\u00e4vitt\u00e4\u00e4 k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 poistetut henkil\u00f6rekisterit ei koske rekistereit\u00e4, jotka on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty pysyv\u00e4sti s\u00e4ilytett\u00e4viksi.<\/p>\n

Toisaalta arkistolaitoksen m\u00e4\u00e4r\u00e4ys aineiston pysyv\u00e4st\u00e4 s\u00e4ilytt\u00e4misest\u00e4 ei vaikuta rekisterinpit\u00e4j\u00e4n velvollisuuteen poistaa tiedot aktiivik\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevasta rekisterist\u00e4. Pysyv\u00e4\u00e4 s\u00e4ilytt\u00e4mist\u00e4 koskeva vaatimus konkretisoituu vasta siin\u00e4 vaiheessa, kun tiedot poistetaan t\u00e4llaisesta rekisterist\u00e4.<\/p>\n

Arkistolaissa ei ole rajoitettu arkistolaitoksen mahdollisuutta m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 pysyv\u00e4sti s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4ksi salassa pidett\u00e4vi\u00e4 asiakirjoja tai asiakirjoja, joihin sis\u00e4ltyy arkaluonteisia henkil\u00f6tietoja. Arkistolaitos voi harkintavaltansa rajoissa m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 t\u00e4llaiset aineistot pysyv\u00e4sti s\u00e4ilytett\u00e4viksi.<\/p>\n

Asiassa esitetyn selvityksen perusteella nyt kyseess\u00e4 olevat puolustusvoimien soveltuvuuskokeita koskevat tiedot muodostavat tutkimuksellisesti arvokkaan aineiston.<\/p>\n

Kyseess\u00e4 olevan aineiston m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4minen pysyv\u00e4sti s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4ksi ei ole vastoin perustuslain 10 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4detty\u00e4 yksityisel\u00e4m\u00e4n suojaa, koska pysyv\u00e4sti s\u00e4ilytett\u00e4vien tietojen julkisuutta ja k\u00e4sittely\u00e4 rajoittavat edelleen julkisuuslain ja henkil\u00f6tietolain s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset sek\u00e4 arkistolain 7 \u00a7:n 2 momentti.<\/p>\n

Edell\u00e4 sanotun perusteella arkistolaitos on voinut m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 nyt kyseess\u00e4 olevat aineistot pysyv\u00e4sti s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4ksi. Arkistolaitos ei ole k\u00e4ytt\u00e4nyt harkintavaltaansa hallintolain 6 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4dettyjen periaatteiden vastaisesti.<\/p>\n

T\u00e4m\u00e4n vuoksi ja kun muutoin otetaan huomioon edell\u00e4 ilmenev\u00e4t hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelut ja siin\u00e4 mainitut oikeusohjeet sek\u00e4 korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiseen ei ole perusteita.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Riitta Mutikainen, Tuomas Lehtonen, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski ja Taina Pyysaari. Asian esittelij\u00e4 Liisa Selvenius-Hurme.<\/p>\n

Puolustusvoimien p\u00e4\u00e4esikunnan henkil\u00f6st\u00f6osasto<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4esikunnan henkil\u00f6st\u00f6osasto<\/h3>\n

Arkistolaitos (Kansallisarkisto)<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4esikunta<\/h3>\n

Helsingin hallinto-oikeus<\/h3>\n

Sovellettavat oikeusohjeet<\/h3>\n

Tietosuojavaltuutetun kuuleminen<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Ismo R\u00e4is\u00e4nen, Airi Helenius ja Jussi Huttunen. Esittelij\u00e4 Sami Aalto.<\/p>\n

Kansallisarkisto<\/h3>\n

Julkishallinnon asiakirjatietojen seulonta<\/h3>\n

Perustuslain s\u00e4\u00e4nn\u00f6s<\/h3>\n

Arkistolain s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset ja lain esity\u00f6t<\/h3>\n

Asevelvollisuuslain s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset ja lain esity\u00f6t<\/h3>\n

Henkil\u00f6tietolain s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset<\/h3>\n

Hallintolain s\u00e4\u00e4nn\u00f6s<\/h3>\n

Asiaan liittyv\u00e4t oikeusohjeet<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Arkivverket (Riksarkivet) hade best\u00e4mt att f\u00f6rsvarsmaktens material fr\u00e5n de v\u00e4rnpliktigas grundprov skulle f\u00f6rvaras varaktigt. Arkivverkets beh\u00f6righet att best\u00e4mma detta grundade sig p\u00e5 8 \u00a7 3 mom. i arkivlagen. I det \u00e4rende som g\u00e4llde varaktig f\u00f6rvaring saknade det betydelse att i 98 \u00a7 i v\u00e4rnpliktslagen best\u00e4ms om utpl\u00e5ning av uppgifter ur v\u00e4rnpliktsregistret och att i de…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[52833],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[59888,59887,9004,29010,29950],"kji_language":[7746],"class_list":["post-820884","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-52833","kji_subject-divers","kji_keyword-bestamma","kji_keyword-forvaras","kji_keyword-skulle","kji_keyword-uppgifter","kji_keyword-varaktigt","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2017:34 - Arkistotoimi - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201734-arkistotoimi\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2017:34 - Arkistotoimi\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Arkivverket (Riksarkivet) hade best\u00e4mt att f\u00f6rsvarsmaktens material fr\u00e5n de v\u00e4rnpliktigas grundprov skulle f\u00f6rvaras varaktigt. Arkivverkets beh\u00f6righet att best\u00e4mma detta grundade sig p\u00e5 8 \u00a7 3 mom. i arkivlagen. I det \u00e4rende som g\u00e4llde varaktig f\u00f6rvaring saknade det betydelse att i 98 \u00a7 i v\u00e4rnpliktslagen best\u00e4ms om utpl\u00e5ning av uppgifter ur v\u00e4rnpliktsregistret och att i de...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201734-arkistotoimi\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"25 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201734-arkistotoimi\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201734-arkistotoimi\\\/\",\"name\":\"KHO:2017:34 - Arkistotoimi - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-05-03T00:48:43+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201734-arkistotoimi\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201734-arkistotoimi\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho201734-arkistotoimi\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2017:34 – Arkistotoimi\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2017:34 - Arkistotoimi - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201734-arkistotoimi\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2017:34 - Arkistotoimi","og_description":"Arkivverket (Riksarkivet) hade best\u00e4mt att f\u00f6rsvarsmaktens material fr\u00e5n de v\u00e4rnpliktigas grundprov skulle f\u00f6rvaras varaktigt. Arkivverkets beh\u00f6righet att best\u00e4mma detta grundade sig p\u00e5 8 \u00a7 3 mom. i arkivlagen. I det \u00e4rende som g\u00e4llde varaktig f\u00f6rvaring saknade det betydelse att i 98 \u00a7 i v\u00e4rnpliktslagen best\u00e4ms om utpl\u00e5ning av uppgifter ur v\u00e4rnpliktsregistret och att i de...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201734-arkistotoimi\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"25 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201734-arkistotoimi\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201734-arkistotoimi\/","name":"KHO:2017:34 - Arkistotoimi - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-05-03T00:48:43+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201734-arkistotoimi\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201734-arkistotoimi\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho201734-arkistotoimi\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2017:34 – Arkistotoimi"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/820884","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=820884"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=820884"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=820884"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=820884"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=820884"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=820884"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=820884"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=820884"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}