{"id":1075928,"date":"2026-06-12T04:09:34","date_gmt":"2026-06-12T02:09:34","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/suspension-conditions-materielles-accueil-ofii-controle-juge-administratif-2026\/"},"modified":"2026-06-12T04:12:38","modified_gmt":"2026-06-12T02:12:38","slug":"suspension-conditions-materielles-accueil-ofii-controle-juge-administratif-2026","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/suspension-conditions-materielles-accueil-ofii-controle-juge-administratif-2026\/","title":{"rendered":"La suspension des conditions mat\u00e9rielles d&#8217;accueil par l&#8217;OFII : l&#8217;office du juge administratif entre contr\u00f4le de l\u00e9galit\u00e9 et protection des droits fondamentaux (2023-2026)"},"content":{"rendered":"<h1>La suspension des conditions mat\u00e9rielles d&#8217;accueil par l&#8217;OFII : l&#8217;office du juge administratif au croisement du contr\u00f4le de l\u00e9galit\u00e9 et de la protection des droits fondamentaux (2023-2026)<\/h1>\n<p>Par Ma\u00eetre Hassan KOHEN, avocat au barreau de Paris<\/p>\n<p>Chaque ann\u00e9e, plus de 150 000 personnes sollicitent l&#8217;asile en France. L&#8217;enregistrement de leur demande ouvre droit au b\u00e9n\u00e9fice des conditions mat\u00e9rielles d&#8217;accueil (CMA) : une allocation financi\u00e8re, l&#8217;allocation pour demandeur d&#8217;asile (ADA), et, dans la mesure des capacit\u00e9s disponibles, un h\u00e9bergement. Ces prestations, qui visent \u00e0 garantir un niveau de vie digne pendant l&#8217;instruction de la demande, sont administr\u00e9es par l&#8217;Office fran\u00e7ais de l&#8217;immigration et de l&#8217;int\u00e9gration (OFII). Or, depuis plusieurs ann\u00e9es, l&#8217;OFII recourt de mani\u00e8re croissante \u00e0 la suspension, au retrait ou au refus de ces conditions, privant des milliers de demandeurs de toute ressource pendant l&#8217;examen de leur demande. Le contentieux qui en r\u00e9sulte constitue aujourd&#8217;hui l&#8217;un des principaux flux devant les juridictions administratives.<\/p>\n<p>L&#8217;office du juge administratif s&#8217;est consid\u00e9rablement pr\u00e9cis\u00e9 entre 2023 et 2026, sous l&#8217;impulsion du Conseil d&#8217;\u00c9tat et des cours administratives d&#8217;appel. Il se d\u00e9ploie sur deux terrains : celui de la l\u00e9galit\u00e9 externe, qui sanctionne les d\u00e9cisions de l&#8217;OFII insuffisamment motiv\u00e9es ou prises en m\u00e9connaissance du contradictoire ; celui de la l\u00e9galit\u00e9 interne, qui contr\u00f4le l&#8217;appr\u00e9ciation port\u00e9e par l&#8217;office sur la situation de vuln\u00e9rabilit\u00e9 du demandeur. L&#8217;arr\u00eat du Conseil d&#8217;\u00c9tat du 26 mai 2026 [[Conseil d&#8217;\u00c9tat, 2\u00e8me chambre, 26 mai 2026, n\u00b0 503140, <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000054139049%5D%5D\" rel=\"nofollow\">https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000054139049%5D%5D<\/a> est venu rappeler, sur le terrain proc\u00e9dural, les exigences du d\u00e9lai raisonnable, tandis que l&#8217;arr\u00eat du 11 d\u00e9cembre 2023 [[Conseil d&#8217;\u00c9tat, 2\u00e8me-7\u00e8me chambres r\u00e9unies, 11 d\u00e9cembre 2023, n\u00b0 467151, <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000048555027%5D%5D\" rel=\"nofollow\">https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000048555027%5D%5D<\/a> a clarifi\u00e9 la distinction entre les r\u00e9gimes de refus et de cessation des CMA.<\/p>\n<p>L&#8217;analyse successive du cadre l\u00e9gal (I) puis de l&#8217;office du juge (II) permettra de mesurer l&#8217;\u00e9tendue de la protection juridictionnelle offerte au demandeur d&#8217;asile confront\u00e9 \u00e0 une d\u00e9cision de l&#8217;OFII.<\/p>\n<h2>I. Le cadre l\u00e9gal des conditions mat\u00e9rielles d&#8217;accueil : un pouvoir discr\u00e9tionnaire de l&#8217;OFII strictement encadr\u00e9 par la loi<\/h2>\n<p>Le r\u00e9gime juridique des CMA repose sur une architecture l\u00e9gislative pr\u00e9cise, issue de la transposition de la directive 2013\/33\/UE du 26 juin 2013 et codifi\u00e9e aux articles L. 551-8 et suivants du code de l&#8217;entr\u00e9e et du s\u00e9jour des \u00e9trangers et du droit d&#8217;asile (CESEDA). Ce cadre distingue soigneusement les hypoth\u00e8ses dans lesquelles l&#8217;OFII peut refuser d&#8217;octroyer les CMA, de celles dans lesquelles il peut y mettre fin.<\/p>\n<h3>A. L&#8217;offre de prise en charge et les conditions d&#8217;octroi des CMA<\/h3>\n<p>Aux termes de l&#8217;article L. 551-9 du CESEDA, \u00ab les conditions mat\u00e9rielles d&#8217;accueil du demandeur d&#8217;asile sont propos\u00e9es \u00e0 chaque demandeur d&#8217;asile par l&#8217;Office fran\u00e7ais de l&#8217;immigration et de l&#8217;int\u00e9gration apr\u00e8s l&#8217;enregistrement de sa demande par l&#8217;autorit\u00e9 administrative comp\u00e9tente \u00bb. Ces conditions comprennent, selon l&#8217;article L. 551-8, \u00ab les prestations et l&#8217;allocation pr\u00e9vues aux chapitres II et III \u00bb.<\/p>\n<p>L&#8217;article L. 552-8 dispose que \u00ab l&#8217;Office fran\u00e7ais de l&#8217;immigration et de l&#8217;int\u00e9gration propose au demandeur d&#8217;asile un lieu d&#8217;h\u00e9bergement \u00bb et que \u00ab cette proposition tient compte des besoins, de la situation personnelle et familiale de chaque demandeur au regard de l&#8217;\u00e9valuation des besoins et de la vuln\u00e9rabilit\u00e9 \u00bb. L&#8217;offre de prise en charge est donc globale : elle associe une prestation financi\u00e8re, l&#8217;ADA, vers\u00e9e par carte de paiement, et un h\u00e9bergement, dans la limite des capacit\u00e9s disponibles.<\/p>\n<p>L&#8217;acceptation des CMA par le demandeur d&#8217;asile emporte un certain nombre d&#8217;obligations. L&#8217;article L. 551-15 \u00e9num\u00e8re les cas dans lesquels \u00ab les conditions mat\u00e9rielles d&#8217;accueil peuvent \u00eatre refus\u00e9es, totalement ou partiellement, au demandeur \u00bb. Il s&#8217;agit notamment de l&#8217;hypoth\u00e8se o\u00f9 le demandeur \u00ab refuse la proposition d&#8217;h\u00e9bergement qui lui est faite en application de l&#8217;article L. 552-8 \u00bb. La d\u00e9cision de refus \u00ab est \u00e9crite et motiv\u00e9e \u00bb et \u00ab prend en compte la vuln\u00e9rabilit\u00e9 du demandeur \u00bb [[CESEDA, article L. 551-15, <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000042772460%5D%5D\" rel=\"nofollow\">https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000042772460%5D%5D<\/a>.<\/p>\n<p>Le Conseil d&#8217;\u00c9tat a eu l&#8217;occasion de pr\u00e9ciser, dans un arr\u00eat du 11 d\u00e9cembre 2023, l&#8217;articulation entre le refus de CMA et la cessation de celles-ci. Il a jug\u00e9 que \u00ab le refus par le demandeur d&#8217;asile de la proposition d&#8217;h\u00e9bergement qui lui est faite ult\u00e9rieurement doit \u00eatre regard\u00e9 comme un motif de refus des conditions mat\u00e9rielles d&#8217;accueil entrant dans le champ d&#8217;application de l&#8217;article L. 551-15 (&#8230;) et non comme un motif justifiant qu&#8217;il soit mis fin \u00e0 ces conditions relevant de l&#8217;article L. 551-16 du m\u00eame code. Il en va ainsi alors m\u00eame que le demandeur avait initialement accept\u00e9, dans leur principe, les conditions mat\u00e9rielles d&#8217;accueil qui lui avaient \u00e9t\u00e9 propos\u00e9es. \u00bb [[Conseil d&#8217;\u00c9tat, 2\u00e8me-7\u00e8me chambres r\u00e9unies, 11 d\u00e9cembre 2023, n\u00b0 467151, <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000048555027%5D%5D\" rel=\"nofollow\">https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000048555027%5D%5D<\/a>.<\/p>\n<p>Cette distinction est essentielle : si le demandeur refuse l&#8217;h\u00e9bergement propos\u00e9, il ne s&#8217;agit pas d&#8217;une cessation des CMA mais d&#8217;un refus, ce qui emporte des cons\u00e9quences sur le fondement juridique applicable et, surtout, sur la possibilit\u00e9 ult\u00e9rieure de solliciter le r\u00e9tablissement. La cour administrative d&#8217;appel de Nancy a rappel\u00e9, le 16 d\u00e9cembre 2025, que \u00ab dans le cas o\u00f9 les conditions mat\u00e9rielles d&#8217;accueil ont \u00e9t\u00e9 suspendues sur le fondement des dispositions du 3\u00b0 de l&#8217;article L. 551-16, le demandeur peut, notamment dans l&#8217;hypoth\u00e8se o\u00f9 la France est devenue responsable de l&#8217;examen de sa demande d&#8217;asile, en demander le r\u00e9tablissement \u00bb [[CAA de Nancy, 4\u00e8me chambre, 16 d\u00e9cembre 2025, n\u00b0 24NC02350, <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000053095757%5D%5D\" rel=\"nofollow\">https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000053095757%5D%5D<\/a>.<\/p>\n<h3>B. La suspension et la cessation des CMA : un pouvoir conditionn\u00e9<\/h3>\n<p>L&#8217;article L. 551-16 du CESEDA \u00e9num\u00e8re limitativement les cas dans lesquels il peut \u00eatre mis fin aux CMA : lorsque le demandeur quitte la r\u00e9gion d&#8217;orientation (1\u00b0), quitte le lieu d&#8217;h\u00e9bergement (2\u00b0) ou ne respecte pas les exigences des autorit\u00e9s charg\u00e9es de l&#8217;asile, \u00ab notamment en se rendant aux entretiens, en se pr\u00e9sentant aux autorit\u00e9s et en fournissant les informations utiles afin de faciliter l&#8217;instruction des demandes \u00bb (3\u00b0).<\/p>\n<p>La d\u00e9cision mettant fin aux CMA doit, comme la d\u00e9cision de refus, \u00eatre \u00ab \u00e9crite et motiv\u00e9e \u00bb et prendre en compte la vuln\u00e9rabilit\u00e9 du demandeur. La loi pr\u00e9voit \u00e9galement que le demandeur d&#8217;asile doit \u00eatre mis en mesure de pr\u00e9senter ses observations avant l&#8217;\u00e9diction de la d\u00e9cision : les articles L. 551-15 et L. 551-16 imposent une proc\u00e9dure contradictoire pr\u00e9alable qui constitue une garantie substantielle.<\/p>\n<p>L&#8217;article L. 551-16 ajoute une pr\u00e9cision importante : \u00ab Lorsque la d\u00e9cision mettant fin aux conditions mat\u00e9rielles d&#8217;accueil a \u00e9t\u00e9 prise en application des 1\u00b0, 2\u00b0 ou 3\u00b0 du pr\u00e9sent article et que les raisons ayant conduit \u00e0 cette d\u00e9cision ont cess\u00e9, le demandeur peut solliciter de l&#8217;Office fran\u00e7ais de l&#8217;immigration et de l&#8217;int\u00e9gration le r\u00e9tablissement des conditions mat\u00e9rielles d&#8217;accueil. L&#8217;office statue sur la demande en prenant notamment en compte la vuln\u00e9rabilit\u00e9 du demandeur ainsi que, le cas \u00e9ch\u00e9ant, les raisons pour lesquelles il n&#8217;a pas respect\u00e9 les obligations auxquelles il avait consenti au moment de l&#8217;acceptation initiale des conditions mat\u00e9rielles d&#8217;accueil. \u00bb [[CESEDA, article L. 551-16, <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000042772462%5D%5D\" rel=\"nofollow\">https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000042772462%5D%5D<\/a>.<\/p>\n<p>L&#8217;article L. 553-1 du m\u00eame code r\u00e9git, pour sa part, les conditions d&#8217;attribution de l&#8217;ADA proprement dite. Les articles D. 553-1 et suivants en pr\u00e9cisent les modalit\u00e9s de versement. L&#8217;article D. 551-20 pr\u00e9voit que le b\u00e9n\u00e9fice de l&#8217;ADA peut \u00eatre refus\u00e9 \u00ab en cas de fraude \u00bb.<\/p>\n<p>La cour administrative d&#8217;appel de Nancy a, dans un arr\u00eat du 11 f\u00e9vrier 2025, apport\u00e9 une pr\u00e9cision d\u00e9terminante sur la port\u00e9e de l&#8217;obligation de motivation. Elle a jug\u00e9 que la suspension des CMA ne peut r\u00e9sulter d&#8217;une simple cessation de fait du versement de l&#8217;allocation : \u00ab il ne ressort d&#8217;aucune pi\u00e8ce du dossier que l&#8217;OFII aurait pris une d\u00e9cision \u00e9crite et motiv\u00e9e pronon\u00e7ant la suspension des conditions mat\u00e9rielles d&#8217;accueil du requ\u00e9rant. Par suite, celui-ci est fond\u00e9 \u00e0 soutenir que la d\u00e9cision de suspension du b\u00e9n\u00e9fice des conditions mat\u00e9rielles d&#8217;accueil a \u00e9t\u00e9 prise en m\u00e9connaissance des dispositions des articles L. 744-8 et D. 744-38. \u00bb [[CAA de Nancy, 4\u00e8me chambre, 11 f\u00e9vrier 2025, n\u00b0 23NC00802, <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000051167678%5D%5D\" rel=\"nofollow\">https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000051167678%5D%5D<\/a>. Cet arr\u00eat illustre la rigueur avec laquelle le juge administratif sanctionne l&#8217;absence de d\u00e9cision \u00e9crite et motiv\u00e9e.<\/p>\n<p>La loi du 26 janvier 2024 pour contr\u00f4ler l&#8217;immigration, am\u00e9liorer l&#8217;int\u00e9gration, dont les dispositions relatives aux CMA sont entr\u00e9es en vigueur de mani\u00e8re \u00e9chelonn\u00e9e, a renforc\u00e9 le pouvoir de sanction de l&#8217;OFII en \u00e9largissant les motifs de cessation des CMA. Toutefois, la directive 2013\/33\/UE continue de fixer un standard minimal que le juge administratif n&#8217;h\u00e9site pas \u00e0 opposer \u00e0 l&#8217;administration.<\/p>\n<h2>II. L&#8217;office du juge administratif face aux d\u00e9cisions de l&#8217;OFII : un contr\u00f4le de plus en plus exigeant<\/h2>\n<p>Le contentieux des d\u00e9cisions de l&#8217;OFII relatives aux CMA rel\u00e8ve de la comp\u00e9tence du tribunal administratif dans le ressort duquel le demandeur d&#8217;asile a son domicile, en application de l&#8217;article R. 312-1 du code de justice administrative. Le juge statue en formation de juge unique, selon une proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e pr\u00e9vue par les articles L. 922-1 et suivants du CESEDA.<\/p>\n<p>L&#8217;office du juge s&#8217;exerce \u00e0 deux niveaux : celui de la l\u00e9galit\u00e9 externe, qui sanctionne les vices de forme et de proc\u00e9dure, et celui de la l\u00e9galit\u00e9 interne, qui contr\u00f4le l&#8217;appr\u00e9ciation port\u00e9e par l&#8217;OFII sur la situation du demandeur. La combinaison de ces deux contr\u00f4les, conjugu\u00e9e \u00e0 l&#8217;usage des r\u00e9f\u00e9r\u00e9s, offre au justiciable une protection juridictionnelle substantielle.<\/p>\n<h3>A. Le contr\u00f4le de la l\u00e9galit\u00e9 externe : motivation, proc\u00e9dure contradictoire et d\u00e9lai raisonnable<\/h3>\n<p>Le juge administratif exerce un contr\u00f4le exigeant sur la motivation des d\u00e9cisions de l&#8217;OFII. La cour administrative d&#8217;appel de Nancy a, dans un arr\u00eat du 25 septembre 2023, rappel\u00e9 que la d\u00e9cision doit \u00eatre pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e de la possibilit\u00e9 pour le demandeur de pr\u00e9senter ses observations : \u00ab la d\u00e9cision de suspension, de retrait ou de refus des conditions mat\u00e9rielles d&#8217;accueil est \u00e9crite et motiv\u00e9e. Elle prend en compte la vuln\u00e9rabilit\u00e9 du demandeur. La d\u00e9cision est prise apr\u00e8s que l&#8217;int\u00e9ress\u00e9 a \u00e9t\u00e9 mis en mesure de pr\u00e9senter ses observations \u00e9crites dans les d\u00e9lais impartis. \u00bb [[CAA de Nancy, 2\u00e8me chambre, 25 septembre 2023, n\u00b0 22NC02156, <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000048106759%5D%5D\" rel=\"nofollow\">https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000048106759%5D%5D<\/a>.<\/p>\n<p>Le Conseil d&#8217;\u00c9tat est venu, le 26 mai 2026, apporter une pr\u00e9cision proc\u00e9durale majeure concernant le d\u00e9lai de recours contre les d\u00e9cisions implicites de suspension. Dans cette affaire, l&#8217;OFII avait cess\u00e9 de verser l&#8217;ADA \u00e0 un demandeur guin\u00e9en \u00e0 compter de juin 2018, sans lui notifier de d\u00e9cision expresse. La cour administrative d&#8217;appel de Nancy avait jug\u00e9 la demande recevable comme form\u00e9e dans le d\u00e9lai raisonnable d&#8217;un an. Le Conseil d&#8217;\u00c9tat a censur\u00e9 cet arr\u00eat au motif que \u00ab le d\u00e9lai raisonnable d&#8217;un an (&#8230;) court, alors m\u00eame qu&#8217;aucune d\u00e9cision expresse n&#8217;a \u00e9t\u00e9 notifi\u00e9e, \u00e0 compter de la date \u00e0 laquelle il est \u00e9tabli que l&#8217;int\u00e9ress\u00e9 a eu connaissance de la d\u00e9cision qu&#8217;il attaque. \u00bb [[Conseil d&#8217;\u00c9tat, 2\u00e8me chambre, 26 mai 2026, n\u00b0 503140, <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000054139049%5D%5D\" rel=\"nofollow\">https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000054139049%5D%5D<\/a>. Il en r\u00e9sulte que le demandeur d&#8217;asile ne peut contester ind\u00e9finiment une suspension de CMA dont il a eu connaissance, m\u00eame en l&#8217;absence de notification formelle : la connaissance de la d\u00e9cision fait courir le d\u00e9lai raisonnable d&#8217;un an.<\/p>\n<p>Cette jurisprudence, qui transpose en droit des \u00e9trangers la jurisprudence Czabaj du Conseil d&#8217;\u00c9tat [[Conseil d&#8217;\u00c9tat, Assembl\u00e9e, 13 juillet 2016, n\u00b0 387763]], a pour effet de s\u00e9curiser les d\u00e9cisions de l&#8217;OFII tout en pr\u00e9servant le droit au recours. Elle impose au demandeur d&#8217;asile une vigilance accrue et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, une saisine rapide du juge.<\/p>\n<p>Le juge administratif exerce \u00e9galement un contr\u00f4le sur le respect du principe du contradictoire. Dans plusieurs esp\u00e8ces, les cours administratives d&#8217;appel ont annul\u00e9 des d\u00e9cisions de l&#8217;OFII au motif que le demandeur n&#8217;avait pas \u00e9t\u00e9 mis en mesure de pr\u00e9senter ses observations. La cour administrative d&#8217;appel de Douai a ainsi rappel\u00e9, le 7 novembre 2024, que la d\u00e9cision doit \u00eatre pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e d&#8217;une information du demandeur dans une langue qu&#8217;il comprend, conform\u00e9ment \u00e0 l&#8217;article D. 744-39 du CESEDA [[CAA de Douai, 4\u00e8me chambre, 7 novembre 2024, n\u00b0 24DA00031, <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000050500163%5D%5D\" rel=\"nofollow\">https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000050500163%5D%5D<\/a>.<\/p>\n<h3>B. Le contr\u00f4le de la l\u00e9galit\u00e9 interne : vuln\u00e9rabilit\u00e9, proportionnalit\u00e9 et obligations du demandeur<\/h3>\n<p>Au-del\u00e0 du contr\u00f4le formel, le juge administratif exerce un contr\u00f4le approfondi sur l&#8217;appr\u00e9ciation port\u00e9e par l&#8217;OFII quant \u00e0 la situation personnelle du demandeur. Ce contr\u00f4le porte sur deux \u00e9l\u00e9ments : la prise en compte de la vuln\u00e9rabilit\u00e9, d&#8217;une part, et l&#8217;appr\u00e9ciation des manquements reproch\u00e9s au demandeur, d&#8217;autre part.<\/p>\n<p>S&#8217;agissant de la vuln\u00e9rabilit\u00e9, le juge v\u00e9rifie que l&#8217;OFII a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 un examen concret de la situation du demandeur. La cour administrative d&#8217;appel de Nantes a, le 8 novembre 2024, pr\u00e9cis\u00e9 que l&#8217;OFII doit, pour statuer sur une demande de r\u00e9tablissement, \u00ab appr\u00e9cier la situation particuli\u00e8re du demandeur \u00e0 la date de la demande de r\u00e9tablissement au regard notamment de sa vuln\u00e9rabilit\u00e9, de ses besoins en mati\u00e8re d&#8217;accueil ainsi que, le cas \u00e9ch\u00e9ant, des raisons pour lesquelles il n&#8217;a pas respect\u00e9 les obligations auxquelles il avait consenti \u00bb [[CAA de Nantes, 4\u00e8me chambre, 8 novembre 2024, n\u00b0 23NT02939, <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000050478942%5D%5D\" rel=\"nofollow\">https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000050478942%5D%5D<\/a>.<\/p>\n<p>La cour administrative d&#8217;appel de Nancy a, le 16 d\u00e9cembre 2025, confirm\u00e9 cette exigence en jugeant que l&#8217;OFII doit, pour refuser le r\u00e9tablissement des CMA, examiner \u00ab la vuln\u00e9rabilit\u00e9 du demandeur ainsi que, le cas \u00e9ch\u00e9ant, les raisons pour lesquelles il n&#8217;a pas respect\u00e9 les obligations auxquelles il avait consenti au moment de l&#8217;acceptation initiale des conditions mat\u00e9rielles d&#8217;accueil. \u00bb [[CAA de Nancy, 4\u00e8me chambre, 16 d\u00e9cembre 2025, n\u00b0 24NC02350, <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000053095757%5D%5D\" rel=\"nofollow\">https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000053095757%5D%5D<\/a>. L&#8217;OFII ne peut donc se contenter de constater le manquement : il doit en appr\u00e9cier les causes et les mettre en balance avec la vuln\u00e9rabilit\u00e9 du demandeur.<\/p>\n<p>S&#8217;agissant de l&#8217;appr\u00e9ciation des manquements, le juge administratif ne substitue pas son appr\u00e9ciation \u00e0 celle de l&#8217;OFII mais exerce un contr\u00f4le de l&#8217;erreur manifeste d&#8217;appr\u00e9ciation. La cour administrative d&#8217;appel de Lyon a, le 28 octobre 2025, jug\u00e9 dans une esp\u00e8ce o\u00f9 l&#8217;OFII avait mis fin aux CMA vingt-trois jours seulement apr\u00e8s les avoir octroy\u00e9es, que l&#8217;office n&#8217;avait pas commis d&#8217;erreur manifeste d\u00e8s lors que le demandeur n&#8217;avait pas respect\u00e9 ses obligations [[CAA de Lyon, 5\u00e8me chambre, 28 octobre 2025, n\u00b0 25LY03360, <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000053789982%5D%5D\" rel=\"nofollow\">https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000053789982%5D%5D<\/a>.<\/p>\n<p>La cour administrative d&#8217;appel de Nantes a, le 10 mars 2025, rappel\u00e9 que le juge contr\u00f4le la motivation de la d\u00e9cision au regard des circonstances propres \u00e0 chaque esp\u00e8ce, en v\u00e9rifiant que l&#8217;OFII a bien pris en compte l&#8217;ensemble des \u00e9l\u00e9ments de la situation personnelle du demandeur, et pas seulement le manquement reproch\u00e9 [[CAA de Nantes, 4\u00e8me chambre, 10 mars 2025, n\u00b0 25NT01123, <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000054021858%5D%5D\" rel=\"nofollow\">https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000054021858%5D%5D<\/a>.<\/p>\n<p>Enfin, la voie du r\u00e9f\u00e9r\u00e9 offre une protection juridictionnelle d&#8217;urgence. Le juge des r\u00e9f\u00e9r\u00e9s du Conseil d&#8217;\u00c9tat a, le 4 juillet 2023, statu\u00e9 sur une demande d&#8217;injonction de versement de l&#8217;ADA au profit d&#8217;une mineure, en rappelant que \u00ab l&#8217;OFII ne saurait se pr\u00e9valoir d&#8217;une impossibilit\u00e9 technique pour refuser de d\u00e9livrer la carte de paiement \u00bb [[Conseil d&#8217;\u00c9tat, Juge des r\u00e9f\u00e9r\u00e9s, 4 juillet 2023, n\u00b0 475122, <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000047799243%5D%5D\" rel=\"nofollow\">https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000047799243%5D%5D<\/a>. Le r\u00e9f\u00e9r\u00e9-libert\u00e9, sur le fondement de l&#8217;article L. 521-2 du code de justice administrative, permet ainsi d&#8217;obtenir du juge qu&#8217;il enjoigne \u00e0 l&#8217;OFII de r\u00e9tablir les CMA dans un d\u00e9lai tr\u00e8s bref, lorsqu&#8217;une carence caract\u00e9ris\u00e9e de l&#8217;administration porte une atteinte grave et manifestement ill\u00e9gale \u00e0 une libert\u00e9 fondamentale.<\/p>\n<p>La cour administrative d&#8217;appel de Bordeaux a, le 29 avril 2026, annul\u00e9 une d\u00e9cision de refus de r\u00e9tablissement des CMA en relevant que l&#8217;OFII n&#8217;avait pas suffisamment pris en compte la vuln\u00e9rabilit\u00e9 du demandeur et les raisons pour lesquelles il n&#8217;avait pas respect\u00e9 ses obligations [[CAA de Bordeaux, 5\u00e8me chambre, 29 avril 2026, n\u00b0 26BX00343, <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000054151406%5D%5D\" rel=\"nofollow\">https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000054151406%5D%5D<\/a>.<\/p>\n<p>La cour administrative d&#8217;appel de Nantes a, le 30 janvier 2025, confirm\u00e9 l&#8217;annulation d&#8217;une d\u00e9cision de cessation des CMA au motif que l&#8217;OFII n&#8217;avait pas proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 un examen suffisant de la situation personnelle du demandeur avant de mettre fin \u00e0 ses droits [[CAA de Nantes, 4\u00e8me chambre, 30 janvier 2025, n\u00b0 25NT00410, <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000051807917%5D%5D\" rel=\"nofollow\">https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000051807917%5D%5D<\/a>.<\/p>\n<h2>Conclusion<\/h2>\n<p>La jurisprudence administrative a consid\u00e9rablement renforc\u00e9, entre 2023 et 2026, les garanties offertes au demandeur d&#8217;asile confront\u00e9 \u00e0 une d\u00e9cision de suspension, de refus ou de cessation de ses conditions mat\u00e9rielles d&#8217;accueil. Le juge contr\u00f4le d\u00e9sormais avec une exigence accrue la motivation des d\u00e9cisions de l&#8217;OFII, le respect de la proc\u00e9dure contradictoire, la prise en compte effective de la vuln\u00e9rabilit\u00e9 et l&#8217;absence d&#8217;erreur manifeste d&#8217;appr\u00e9ciation.<\/p>\n<p>L&#8217;arr\u00eat du Conseil d&#8217;\u00c9tat du 26 mai 2026 rappelle n\u00e9anmoins que cette protection n&#8217;est pas sans limite temporelle : le d\u00e9lai raisonnable d&#8217;un an, issu de la jurisprudence Czabaj, s&#8217;applique aux d\u00e9cisions implicites de l&#8217;OFII. Il appartient donc au demandeur d&#8217;asile et \u00e0 son conseil d&#8217;agir avec diligence.<\/p>\n<p>La ma\u00eetrise de ces m\u00e9canismes contentieux \u2014 recours en annulation, r\u00e9f\u00e9r\u00e9-suspension, r\u00e9f\u00e9r\u00e9-libert\u00e9 \u2014 constitue un levier essentiel pour garantir l&#8217;effectivit\u00e9 des droits des demandeurs d&#8217;asile. Le cabinet Kohen Avocats assiste les demandeurs d&#8217;asile \u00e0 chaque \u00e9tape de leurs d\u00e9marches, de la contestation des d\u00e9cisions de l&#8217;OFII au contentieux du droit d&#8217;asile devant la Cour nationale du droit d&#8217;asile (CNDA) et le Conseil d&#8217;\u00c9tat.<\/p>\n<p style=\"text-align:center;margin-top:40px;padding:25px;background:#f8f9fa;border-radius:8px;\">\n<strong>Ma\u00eetre Hassan KOHEN<\/strong><br \/>\nAvocat au barreau de Paris<br \/>\n<a href=\"tel:+33689113445\">06 89 11 34 45<\/a><br \/>\n<a href=\"mailto:contact@kohenavocats.com\">contact@kohenavocats.com<\/a><br \/>\n<a href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/contactez-nous\/\">Formulaire de contact<\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/avocat-droit-des-etrangers-paris\/\">Droit des \u00e9trangers \u2014 Page expertise<\/a>\n<\/p>\n<section class=\"closing\" id=\"envoyer-pieces\" style=\"margin:48px 0 36px;padding:48px 36px;text-align:center;border-radius:24px;background:radial-gradient(circle at 50% 0%,rgba(0,0,204,0.08) 0%,transparent 60%),rgba(255,255,255,0.72);border:1px solid rgba(10,10,10,0.08);\">\n<div class=\"closing-heading\" role=\"heading\" aria-level=\"2\" style=\"font-size:clamp(30px,4vw,44px);line-height:1.18;font-weight:700;margin:0 0 18px;letter-spacing:-0.022em;color:#1B1B1B;font-family:Lato,sans-serif;\">Envoyez vos pi\u00e8ces. Recevez une <span class=\"nowrap\" style=\"white-space:nowrap;\"><span class=\"tag\" style=\"display:inline-block;background:#0000CC;color:#fff;padding:2px 14px 5px;border-radius:10px;font-weight:700;letter-spacing:-0.005em;box-shadow:0 6px 20px rgba(0,0,204,.10);\">strat\u00e9gie<\/span>.<\/span><\/div>\n<p>Transmettez les pi\u00e8ces de votre dossier au cabinet. Ma\u00eetre Hassan KOHEN vous r\u00e9pond personnellement sous 24 heures avec une premi\u00e8re analyse strat\u00e9gique.<\/p>\n<div class=\"cta-row\" style=\"display:flex;flex-wrap:wrap;gap:12px;justify-content:center;margin:24px 0;\"><a class=\"cta cta-primary\" href=\"tel:+33689113445\" style=\"display:inline-block;padding:14px 26px;background:#0000CC;color:#ffffff;border-radius:10px;text-decoration:none;font-weight:700;box-shadow:0 10px 30px rgba(0,0,204,0.18);\">Appeler maintenant \u2192<\/a><a class=\"cta cta-secondary\" href=\"mailto:contact@kohenavocats.com?subject=Demande%20d%27analyse\" style=\"display:inline-block;padding:14px 26px;background:rgba(255,255,255,0.95);color:#1B1B1B;border:1px solid rgba(10,10,10,0.12);border-radius:10px;text-decoration:none;font-weight:700;\">\u00c9crire au cabinet<\/a><\/div>\n<div class=\"promises\" style=\"display:grid;grid-template-columns:repeat(4,1fr);gap:14px;max-width:880px;margin:30px auto 12px;font-size:14px;color:#4A4A4A;font-weight:700;\">\n<div class=\"promise\">Premi\u00e8re analyse offerte<\/div>\n<div class=\"promise\">R\u00e9ponse personnelle sous 24 h<\/div>\n<div class=\"promise\">100 % confidentiel<\/div>\n<div class=\"promise\">Jusqu&#8217;\u00e0 1 Go de pi\u00e8ces<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La suspension des conditions mat\u00e9rielles d&#8217;accueil par l&#8217;OFII : l&#8217;office du juge administratif au croisement du contr\u00f4le de l\u00e9galit\u00e9 et de la protection des droits fondamentaux (2023-2026) Par Ma\u00eetre Hassan KOHEN, avocat au barreau de Paris Chaque ann\u00e9e, plus de 150 000 personnes sollicitent l&#8217;asile en France. 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