{"id":596021,"date":"2026-04-18T17:49:19","date_gmt":"2026-04-18T15:49:19","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/ordinanza-n-24043-du-06-09-2024-prima-sezione-civile\/"},"modified":"2026-04-18T17:49:19","modified_gmt":"2026-04-18T15:49:19","slug":"ordinanza-n-24043-du-06-09-2024-prima-sezione-civile","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/ordinanza-n-24043-du-06-09-2024-prima-sezione-civile\/","title":{"rendered":"Ordinanza n. 24043 du 06\/09\/2024 – Prima sezione \/ Civile"},"content":{"rendered":"
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Oggetto<\/p>\n

Pubblica amministrazione – Riscossione coattiva tramite ruolo dei crediti della Cassa Nazionale di Previdenza e Assistenza Forense – Abrogazione del regime \u201cnon riscosso per riscosso\u201d – Proroghe normative dei termini per l\u2019invio della dichiarazione di inesigibilit\u00e0 ai fini del discarico da responsabilit\u00e0 – Questione di massima di particolare importanza.<\/p>\n

Presidente: A. Valitutti<\/p>\n

Relatore: C. Parise<\/p>\n

L\u2019esito in sintesi
\n La Sezione Prima civile, in una causa di opposizione a decreto ingiuntivo richiesto dalla Cassa Nazionale di Previdenza e Assistenza Forense nei confronti dell\u2019agente per la riscossione (oggi, AdER), ha disposto, ai sensi dell\u2019art. 374, comma 2, c.p.c., la trasmissione del ricorso al Primo Presidente per l\u2019eventuale assegnazione alle Sezioni Unite della seguente questione ritenuta di massima di particolare importanza, \u00absia perch\u00e9 involgente il delicato tema della parit\u00e0 delle armi processuali e retroattivit\u00e0 nel diritto CEDU, sia perch\u00e9 attinente a un contenzioso di rilevanza consistentissima\u00bb:<\/p>\n

\u00abse, in tema di riscossione coattiva tramite ruoli dei crediti della Cassa Nazionale di Previdenza e Assistenza Forense, il quadro normativo complessivo, in particolare quello disciplinato dalle leggi n. 228\/2012 e n. 190\/2014, sia compatibile o meno con l\u2019art. 6 par. 1 CEDU, quale norma interposta in relazione al parametro di cui all\u2019art. 117, primo comma, Cost., avuto riguardo ai seguenti profili: a) la ricorrenza di elementi sintomatici di un uso distorto della funzione legislativa, come individuati nella pronuncia n. 210\/2021 della Corte Costituzionale, avuto riguardo al fatto che ADER, ente pubblico, \u00e8 parte del giudizio; il primo intervento legislativo che ha inciso significativamente sul meccanismo del discarico, pur prevedibile, \u00e8 avvenuto nel 2012, mentre quello precedente, parimenti finalizzato a perseguire esigenze di razionalizzazione del sistema di riscossione mediante ruolo, risale al 1999); b) l\u2019incidenza, nella ponderazione dei motivi imperativi di carattere generale, sia della preponderanza di considerazioni di natura finanziaria (Cfr. Corte Cost. n. 145\/2022), sia della necessit\u00e0 di bilanciamento dell\u2019interesse generale con quello legato alla finalit\u00e0 solidaristica della Cassa, in tesi pregiudicata nel suo equilibrio finanziario in considerazione dell\u2019elevato numero di debitori, dell\u2019accumularsi negli anni delle poste in riscossione tramite ruoli e dell\u2019ingentissimo importo complessivo dei crediti gi\u00e0 dichiarati inesigibili o a rischio di inesigibilit\u00e0; c) il continuo e prolungato susseguirsi negli anni delle proroghe dei termini per la dichiarazione di inesigibilit\u00e0, in quanto i \u201cmeccanismi comportanti una lunghissima dilazione temporale\u201d sono difficilmente compatibili con la fisiologica dinamica di una riscossione ordinata e tempestivamente controllabile delle entrate (Corte Cost. n. 51\/2019 e Corte Cost. n. 18\/2019); d) la duratura incertezza, derivante dalle suddette proroghe, sull\u2019esito della riscossione e sulla definizione dei rapporti debitori, nonch\u00e9, di riflesso, l\u2019allungamento considerevole della durata del processo; e) l\u2019incidenza delle suesposte considerazioni sull\u2019efficace esperibilit\u00e0 di rimedi alternativi quali l\u2019azione diretta della Cassa verso gli iscritti debitori, che deve concretarsi nella \u201cragionevole possibilit\u00e0 di preservare le proprie ragioni, senza trovarsi in una situazione di netto svantaggio rispetto alla controparte\u201d (Corte Cost. n. 210\/2021)\u00bb.<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a> · PDF officiel<\/a><\/p>\n

Corte Suprema di Cassazione, note legali verifiees live le 2026-04-12 : reproduction avec mention de source autorisee, mais utilisation commerciale des contenus expressement interdite. Source active en metadata_only uniquement.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Oggetto Pubblica amministrazione – Riscossione coattiva tramite ruolo dei crediti della Cassa Nazionale di Previdenza e Assistenza Forense – Abrogazione del regime \u201cnon riscosso per riscosso\u201d – Proroghe normative dei termini per l\u2019invio della dichiarazione di inesigibilit\u00e0 ai fini del discarico da responsabilit\u00e0 – Questione di massima di particolare importanza. Presidente: A. Valitutti Relatore: C. 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