{"id":617878,"date":"2026-04-20T06:36:55","date_gmt":"2026-04-20T04:36:55","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/tt-20241-tyoaika\/"},"modified":"2026-04-20T06:36:55","modified_gmt":"2026-04-20T04:36:55","slug":"tt-20241-tyoaika","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-20241-tyoaika\/","title":{"rendered":"TT 2024:1 – Ty\u00f6aika"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Kysymys siit\u00e4, oliko p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloa suorittaneiden palomiesten varallaoloksi luettua aikaa pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana. Kahden palomiehen osalta kysymys my\u00f6s yksik\u00f6njohtajavarallaolosta.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolon osalta katsottiin j\u00e4\u00e4neen n\u00e4ytt\u00e4m\u00e4tt\u00e4, ett\u00e4 viranhaltijoihin p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolon aikana kohdistuneet velvoitteet olisivat kokonaisuutena muodostaneet vapaa-ajan k\u00e4yt\u00f6lle niin voimakkaan rajoitteen, ett\u00e4 heill\u00e4 ei olisi ollut mahdollisuutta tosiasialliseen lepoon. Heid\u00e4n suorittamaansa p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloa ei n\u00e4in ollen tullut lukea kokonaisuudessaan ty\u00f6ajaksi. Kanne hyl\u00e4ttiin t\u00e4lt\u00e4 osin. (Ks. my\u00f6s TT 2022:34, TT 2022:53 ja TT 2022:54.)<\/p>\n

Yksik\u00f6njohtajavarallaolon osalta kanne hyv\u00e4ksyttiin osittain. Kanteessa ei ollut vedottu siihen, ett\u00e4 pelastuslaitoksen antaman uuden varallaolo-ohjeen mukainen yksik\u00f6njohtaja-varallaolo, jossa l\u00e4ht\u00f6aikavaatimus oli m\u00e4\u00e4ritelty 15 minuutiksi, olisi tullut lukea ty\u00f6ajaksi. Vahvistusvaatimus hyl\u00e4ttiin ajanjaksolta, jolloin palomiesten oli katsottava saaneen ohjeen ja sen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6noton tietoonsa. (Ks. my\u00f6s KKO 2015:49, TT 2020:31, TT 2021:33-34, TT 2021:50-52, TT 2022:22, TT 2023:13-16 ja TT 2023:45.)<\/p>\n

KANTAJAT<\/h3>\n

Julkisen alan unioni JAU ry<\/h3>\n

Julkisalan koulutettujen neuvotteluj\u00e4rjest\u00f6 JUKO ry<\/h3>\n

VASTAAJA<\/h3>\n

Kunta- ja hyvinvointialuety\u00f6nantajat KT<\/h3>\n

KUULTAVA<\/h3>\n

Ylivieskan kaupunki<\/h3>\n

ASIA<\/h3>\n

Varallaolo<\/h3>\n

K\u00c4SITTELY TY\u00d6TUOMIOISTUIMESSA<\/h3>\n

Vireille 31.12.2018<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s lep\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4n j\u00e4tt\u00e4misest\u00e4 8.3.2019<\/p>\n

Suullinen valmistelu 26.5.2023<\/p>\n

K\u00e4sittelyratkaisu 2.6.2023<\/p>\n

Jatkettu suullinen valmistelu 6.9.2023<\/p>\n

P\u00e4\u00e4k\u00e4sittely 22. \u2014 23.11.2023<\/p>\n

VIRKA- JA TY\u00d6EHTOSOPIMUKSEN M\u00c4\u00c4R\u00c4YKSET<\/h3>\n

Kunnallisen yleisen virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen (KVTES 2012 \u2014 2013 ja 2014 \u2014 2016) III luku on sis\u00e4lt\u00e4nyt muun ohella seuraavat m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset:<\/p>\n

2 \u00a7 Ty\u00f6aikalain alaiset viranhaltijat\/ty\u00f6ntekij\u00e4t<\/p>\n

1 mom.<\/p>\n

Ty\u00f6aikalain alaisiin viranhaltijoihin\/ty\u00f6ntekij\u00f6ihin sovelletaan t\u00e4m\u00e4n luvun m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten lis\u00e4ksi seuraavia ty\u00f6aikalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4, jollei niist\u00e4 ole sovittu toisin t\u00e4m\u00e4n sopimuksen liitteess\u00e4 tai muulla virka- tai ty\u00f6ehtosopimuksella:<\/p>\n

5 \u00a7:n 3 momentti (viranhaltijan velvollisuus suorittaa varallaoloa), 8 \u00a7 (moottoriajoneuvon kuljettajan ty\u00f6aika), 9 \u00a7:n 2 momentti (ty\u00f6ehtosopimukseen perustuva s\u00e4\u00e4nn\u00f6llinen ty\u00f6aika), 13 \u00a7:n 1 ja 3 momentti (liukuva ty\u00f6aika), 14 \u00a7:n 1 ja 3 momentti (poikkeuksellinen s\u00e4\u00e4nn\u00f6llinen ty\u00f6aika), 15 \u00a7 (lyhennetty ty\u00f6aika), 18 \u00a7 (ty\u00f6ntekij\u00e4n suostumus ja viranhaltijan velvollisuus tehd\u00e4 lis\u00e4- ja ylity\u00f6t\u00e4), 19 \u00a7 (ylity\u00f6n enimm\u00e4ism\u00e4\u00e4r\u00e4), 20 \u00a7 (aloittamis- ja lopettamisty\u00f6), 21 \u00a7 (h\u00e4t\u00e4ty\u00f6), 24 \u00a7 (ty\u00f6sopimuksen p\u00e4\u00e4ttyminen kesken tasoittumisjakson), 26 \u00a7 (y\u00f6ty\u00f6) j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 31 \u00a7:st\u00e4 ilmenevin poikkeuksin, 27 \u00a7 (vuoroty\u00f6 ja y\u00f6vuorot jaksoty\u00f6ss\u00e4), 29 \u00a7 (vuorokausilepo), 30 \u00a7 (moottoriajoneuvon kuljettajan vuorokausilepo), 33 \u00a7:n 1 momentti (sunnuntaity\u00f6n teett\u00e4minen), 36 \u00a7 (poikkeuslupa), 37 \u00a7 (ty\u00f6aikakirjanpito) sek\u00e4 8 luvun erin\u00e4iset s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset (kanneaika, s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten pakottavuus, rangaistuss\u00e4\u00e4nn\u00f6kset, ym.).<\/p>\n

2 mom.<\/p>\n

Edell\u00e4 1 momentin m\u00e4\u00e4r\u00e4yksell\u00e4 ty\u00f6aikalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 ei ole otettu t\u00e4m\u00e4n virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen osaksi.<\/p>\n

[- -]<\/p>\n

4 \u00a7 Ty\u00f6aika<\/p>\n

M\u00e4\u00e4ritelm\u00e4<\/h3>\n

Ty\u00f6ajaksi luetaan ty\u00f6h\u00f6n k\u00e4ytetty aika sek\u00e4 aika, jonka viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 on velvollinen olemaan ty\u00f6paikalla ty\u00f6nantajan k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4.<\/p>\n

5 \u00a7 Varallaoloaika<\/p>\n

Varallaololla tarkoitetaan sit\u00e4, ett\u00e4 viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n on oltava tavoitettavissa niin, ett\u00e4 h\u00e4net voidaan tarvittaessa kutsua ty\u00f6h\u00f6n. Varallaoloksi ei katsota velvollisuutta olla ty\u00f6paikalla ty\u00f6valmiudessa paitsi silloin, kun viranhaltijalle\/ty\u00f6ntekij\u00e4lle on annettu lupa olla varalla valintansa mukaan joko ty\u00f6paikalla tai m\u00e4\u00e4r\u00e4tyin ehdoin sen ulkopuolella. Varallaoloaikaa ei lueta ty\u00f6aikaan. Varallaoloajan pituus ja varallaolon toistuvuus eiv\u00e4t saa haitata kohtuuttomasti viranhaltijan\/ ty\u00f6ntekij\u00e4n vapaa-ajan k\u00e4ytt\u00f6\u00e4. Viranhaltijalla varallaolovelvollisuus perustuu sopimukseen tai m\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen ja ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 sopimukseen.<\/p>\n

Soveltamisohje<\/h3>\n

Varallaolosta tulee antaa sellaiset kirjalliset ohjeet, ett\u00e4 viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 tiet\u00e4\u00e4 varallaoloon liittyv\u00e4t oikeudet ja velvollisuudet (esimerkiksi miss\u00e4 ajassa ty\u00f6paikalle on viimeist\u00e4\u00e4n saavuttava). Viranhaltijan velvollisuudesta olla varalla on s\u00e4\u00e4detty ty\u00f6aikalain 5 \u00a7:n 3 momentissa (viittausm\u00e4\u00e4r\u00e4ys).<\/p>\n

Mik\u00e4li viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 kutsutaan varallaolosta ty\u00f6h\u00f6n, ty\u00f6ntekoon k\u00e4ytetty aika luetaan ty\u00f6ajaksi eik\u00e4 t\u00e4lt\u00e4 ajalta suoriteta varallaolokorvausta. Varallaolossa ty\u00f6paikalle ja takaisin matkustamiseen kuluvaa aikaa ei lueta ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Jos ty\u00f6nantaja on j\u00e4rjest\u00e4nyt varallaoloa varten asunnon, jota ei voida pit\u00e4\u00e4 viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n varsinaisena asuntona, mutta jossa ty\u00f6nantaja on velvoittanut h\u00e4net olemaan varalla, t\u00e4llaisessa asunnossa oleskeluvelvollisuus luetaan ty\u00f6ajaksi eik\u00e4 kyseess\u00e4 ole varallaolo.<\/p>\n

3 mom.<\/p>\n

Kultakin varallaolotunnilta, jona viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 on velvoitettu olemaan varalla, maksetaan rahakorvauksena 20 \u2014 30 % korottamattomasta tuntipalkasta tai annetaan vastaava vapaa-aika. Korvausta m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4ess\u00e4 otetaan huomioon varallaolon aiheuttamat rajoitukset viranhaltijalle\/ty\u00f6ntekij\u00e4lle kuten esimerkiksi liikkumisalueen laajuus ja ty\u00f6paikalle saapumisen enimm\u00e4isaika.<\/p>\n

4 mom.<\/p>\n

Jos ty\u00f6nantaja on poikkeuksellisesti m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n ole-maan asunnossaan tavoitettavissa niin, ett\u00e4 h\u00e4net voidaan tarvittaessa kutsua ty\u00f6h\u00f6n, korvaus varallaolosta m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy ty\u00f6aikalain 5 \u00a7:n 2 momentin mukaisesti. Edell\u00e4 tarkoitettu kello 24.00 \u2014 06.00 suoritettu varallaolo korvataan ainoastaan ty\u00f6aikalain alaiselle viranhaltijalle\/ty\u00f6ntekij\u00e4lle. Ty\u00f6aikalain ulkopuoliselle maksetaan ko. aikana ty\u00f6h\u00f6n kutsumisesta aiheutuvasta h\u00e4iri\u00f6st\u00e4 erillinen kohtuullinen korvaus.<\/p>\n

6 mom.<\/p>\n

Varallaolokorvauksen suorittamisen edellytyksen\u00e4 on, ett\u00e4 viranhaltija\/ ty\u00f6ntekij\u00e4 on ollut varalla ty\u00f6nantajan m\u00e4\u00e4r\u00e4ajaksi antaman kirjallisen m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen tai laatiman ty\u00f6vuoroluettelon nojalla. Korvausmuodosta (raha vai vapaa) p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 ty\u00f6nantaja.<\/p>\n

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =<\/p>\n

ASIAN TAUSTA JA ERIMIELISYYS<\/h3>\n

Jokilaaksojen pelastuslaitoksen paloasemilla p\u00e4\u00e4toimisen pelastushenkil\u00f6st\u00f6n ty\u00f6 on ollut p\u00e4iv\u00e4ty\u00f6t\u00e4, ja ty\u00f6nantaja on laatinut ty\u00f6vuoroluettelot p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti maanantaista perjantaihin kello 8 \u2014 16. Koska p\u00e4\u00e4toimiset palomiehet ovat olleet ty\u00f6vuorossa vain arkip\u00e4ivisin, pelastusvalmius on muuna aikana muiden keinojen (kuten ymp\u00e4rivuorokautiset paloasemat ja h\u00e4lytysosastot) ohella hoidettu siten, ett\u00e4 osa henkil\u00f6st\u00f6st\u00e4 on ollut varalla arki-iltaisin, \u00f6isin ja viikonloppuisin. Varallaololistat on tehty ty\u00f6vuorosuunnittelussa ja ne on vahvistettu samoin kuin ty\u00f6vuorolistat. Varallaolosta on suoritettu kiinte\u00e4\u00e4 kuukausittaista korvausta, jonka suuruus on ollut 28,5 prosenttia viranhaltijan s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisen ty\u00f6ajan palkasta.<\/p>\n

A on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Ylivieskan kaupunkiin p\u00e4\u00e4toimisen palomestarin virassa sijoituspaikkanaan Jokilaaksojen pelastuslaitoksen Oulaisen paloasema. A on varalla ollessaan toiminut p\u00e4\u00e4llyst\u00f6viranhaltijana. A:n p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolo loppui 1.9.2015 alkaen. A:n asuinkunta on ollut Oulainen. H\u00e4n on suorittanut varallaoloa seuraavien kuntien alueella: Oulainen, Merij\u00e4rvi, Alavieska, Haapavesi, Vihanti, Ylivieska ja Kalajoki.<\/p>\n

B on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Ylivieskan kaupunkiin p\u00e4\u00e4toimisen palomestarin virassa sijoituspaikkanaan Jokilaaksojen pelastuslaitoksen Nivalan paloasema. B on varalla ollessaan toiminut p\u00e4\u00e4llyst\u00f6viranhaltijana. B:n p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolo loppui 1.9.2015 alkaen. B:n asuinkunta on ollut Nivala. H\u00e4n on suorittanut varallaoloa seuraavien kuntien alueella: Nivala, Haapaj\u00e4rvi, Reisj\u00e4rvi, K\u00e4rs\u00e4m\u00e4ki, Pyh\u00e4j\u00e4rvi, Sievi ja Ylivieska.<\/p>\n

C on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Ylivieskan kaupunkiin p\u00e4\u00e4toimisen palomestarin virassa sijoituspaikkanaan Jokilaaksojen pelastuslaitoksen Raahen paloasema. C on varalla ollessaan toiminut p\u00e4\u00e4llyst\u00f6viranhaltijana. C:n virkasuhde on p\u00e4\u00e4ttynyt 20.6.2017. C:n asuinkunta on ollut Raahe. H\u00e4n on suorittanut varallaoloa seuraavien kuntien alueella: Raahe, Pyh\u00e4joki, Siikajoki, Vihanti ja Kalajoki.<\/p>\n

D on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Ylivieskan kaupunkiin p\u00e4\u00e4toimisen palomestarin virassa sijoituspaikkanaan Jokilaaksojen pelastuslaitoksen Alavieskan paloasema. D on varalla ollessaan toiminut p\u00e4\u00e4llyst\u00f6viranhaltijana. D:n p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolo on p\u00e4\u00e4ttynyt 1.9.2015 alkaen. D on sen j\u00e4lkeen suorittanut yksik\u00f6njohtajavarallaoloa Alavieskan kunnan alueella. D:n asuinkunta vaatimuksia koskevana aikana on ollut Alavieska. H\u00e4n on suorittanut p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloa seuraavien kuntien alueella: Kalajoki, Pyh\u00e4joki, Alavieska, Merij\u00e4rvi, Ylivieska, Sievi ja Oulainen.<\/p>\n

E on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Ylivieskan kaupunkiin p\u00e4\u00e4toimisen palomestarin virassa sijoituspaikkanaan Jokilaaksojen pelastuslaitoksen Kalajoen paloasema. E on varalla ollessaan toiminut p\u00e4\u00e4llyst\u00f6viranhaltijana. E:n asuinkunta vaatimuksia koskevana aikana on ollut Kalajoki. H\u00e4n on suorittanut p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloa seuraavien kuntien alueella: Kalajoki, Pyh\u00e4joki, Alavieska, Merij\u00e4rvi, Ylivieska, Sievi ja Oulainen.<\/p>\n

F on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Ylivieskan kaupunkiin p\u00e4\u00e4toimisen palomestarin virassa sijoituspaikkanaan Jokilaaksojen pelastuslaitoksen Raahen paloasema. F on varalla ollessaan toiminut p\u00e4\u00e4llyst\u00f6viranhaltijana. F:n asuinkunta vaatimuksia koskevana aikana on ollut Raahe. H\u00e4n on suorittanut p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloa seuraavien kuntien alueella: Raahe, Pyh\u00e4joki, Siikajoki, Vihanti ja Kalajoki.<\/p>\n

G on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Ylivieskan kaupunkiin palomestarin virassa sijoituspaikkanaan Jokilaaksojen pelastuslaitoksen Haapaveden paloasema. G on varalla ollessaan toiminut p\u00e4\u00e4llyst\u00f6viranhaltijana. G:n p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolo on loppunut 1.9.2015 alkaen. G on sen j\u00e4lkeen suorittanut yksik\u00f6njohtajavarallaoloa Haapaveden kunnan alueella. G:n asuinkunta vaatimuksia koskevana aikana on ollut Haapavesi. H\u00e4n on suorittanut p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloa seuraavien kuntien alueella: Haapavesi, Siikalatva, Pyh\u00e4nt\u00e4, Oulainen ja Nivala.<\/p>\n

H on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Ylivieskan kaupunkiin palomestarin virassa sijoituspaikkanaan Jokilaaksojen pelastuslaitoksen Raahen paloasema. H on varalla ollessaan toiminut p\u00e4\u00e4llyst\u00f6viranhaltijana. H:n asuinkunta vaatimuksia koskevana aikana on ollut Raahe. H\u00e4n on suorittanut p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloa seuraavien kuntien alueella: Raahe, Pyh\u00e4joki, Siikajoki, Vihanti ja Kalajoki.<\/p>\n

Viranhaltijat ovat varalla ollessaan voineet oleskella ja y\u00f6py\u00e4 kotonaan. Varallaolon aikana viranhaltijoilla on ollut mukanaan Virve-puhelin ja matkapuhelin, joihin h\u00e4lytykset ovat tulleet.<\/p>\n

Kanteessa tarkoitettuna aikana on ollut voimassa 28.11.2006 p\u00e4iv\u00e4tty ja 2.1.2007 vahvistettu varallaolo-ohje. Ohjeessa on todettu muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

– Sis\u00e4asiainministeri\u00f6n ohjeen (A 71) ja pelastuslaitoksen palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan pe-lastusjoukkueen ja -komppanian johtajan on oltava p\u00e4\u00e4toiminen p\u00e4\u00e4llyst\u00f6viranhaltija. Jokikilaaksojen pelastuslaitoksessa t\u00e4m\u00e4 johtamisvalmius turvataan p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti p\u00e4\u00e4llyst\u00f6n vapaamuotoisella varallaololla.<\/p>\n

– Varallaolo j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n Jokilaaksojen pelastuslaitoksen alueella siten, ett\u00e4 kohteet saavutetaan SM:n Toimintavalmiusohjeen mukaisesti.<\/p>\n

– Pelastuslaitoksen alue on jaettu viiteen varallaoloalueeseen.<\/p>\n

– Varallaoloaikana p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolija toimii pelastusjoukkueen tai -komppanian johtajana varallaoloalueellaan. Harkintansa mukaan tai yksik\u00f6njohtajan pyynn\u00f6st\u00e4 p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolija osallistuu my\u00f6s pelastusteht\u00e4viin, joissa toimii vain pelastusyksikk\u00f6.<\/p>\n

– Vuorossa olevan p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolijan on pysytt\u00e4v\u00e4 varallaoloalueellaan siten, ett\u00e4 kohteet saavutetaan Toimintavalmiusohjeen mukaisesti.<\/p>\n

– P\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolijan on oltava h\u00e4lytett\u00e4viss\u00e4 Virve ja\/tai VHF-hakulaitteen v\u00e4lityksell\u00e4. Lis\u00e4ksi p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolijan on oltava gsm-puhelinkuuntelussa, liikuttava virka-autolla ja aloitettava h\u00e4lytyksen edellytt\u00e4m\u00e4t toimenpiteet viivytyksett\u00e4.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloa (P3) on 1.1.2007 alkaen suoritettu siten, ett\u00e4 kunkin p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolijan varallaoloalue on ollut useita kuntia kattanut alue ja p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolijoita on ollut viisi, vuodesta 2010 nelj\u00e4. Ylivieskassa on 1.9.2015 siirrytty ns. kasarmoituun P30-palomestarij\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n, jolloin p\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4 palomestari on ollut ymp\u00e4rivuorokautisessa aktiivity\u00f6ss\u00e4. Sen lis\u00e4ksi on jatkettu varallaoloa siten, ett\u00e4 varallaolossa on ollut yksi palomestari (P31). A:n, B:n, D:n ja G:n p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolo on loppunut t\u00e4ss\u00e4 yhteydess\u00e4, eli he eiv\u00e4t ole osallistuneet p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloon en\u00e4\u00e4 ajankohdan 1.9.2015 j\u00e4lkeen.<\/p>\n

$f7<\/p>\n

Kanteessa tarkoitetut viranhaltijat ovat olleet varallaoloaikana toimintavalmiusohjeessa tarkoitettuja pelastustoiminnan johtajia.<\/p>\n

Kaupunki on vuonna 2016 antanut kirjallisen varallaolo-ohjeen, joka on tullut voimaan 1.7.2016. Ohjetta on sovellettu kaikkiin pelastuslaitoksen palveluksessa oleviin varallaoloa tekeviin henkil\u00f6ihin. D:n ja G:n osalta riitaista kuitenkin on, milloin he ovat saaneet ohjeen ja sen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6noton tiedoksi.<\/p>\n

Varallaolo-ohjeen mukaan<\/h3>\n

– P31-varallaolijan on oltava tavoitettavissa\/h\u00e4lytett\u00e4viss\u00e4 Virve-puhelimella ja matkapuhelimella. Varallaolijan on huolehdittava, ett\u00e4 laitteet toimivat oikein ja kuulee puhelinsoiton tai h\u00e4lytyksen. Varallaolijan on pyritt\u00e4v\u00e4 vastaamaan viipym\u00e4tt\u00e4 puhelimeen tai Virve-puhelimeen. Ty\u00f6puheluihin vastaamiset katsotaan kuuluvaksi ty\u00f6aikaan.<\/p>\n

– Varallaolossa olevan odotetaan osallistuvan A- ja B-kiireellisyysluokan teht\u00e4viin seuraavasti: oltava 15 minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4 matkalla kohteeseen pelastuslaitoksen ajoneuvolla. Perustellusta syyst\u00e4 tapahtuvaa my\u00f6h\u00e4stymist\u00e4 ei sanktioida.<\/p>\n

– Teht\u00e4v\u00e4n kiireellisyytt\u00e4 arvioidessaan varallaolija voi k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 harkintaa teht\u00e4v\u00e4\u00e4n siirtymisess\u00e4.<\/p>\n

Asiassa on riitaa siit\u00e4, onko kanteessa mainittujen kahdeksan viranhaltijan suorittama p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolo ja kahden viranhaltijan suorittama yksik\u00f6njohtajavarallaolo kanteessa mainittuina aikoina katsottava kokonaisuudessaan tai osittain ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Asiassa on kyse my\u00f6s palkkasaatavien m\u00e4\u00e4rist\u00e4. T\u00e4lt\u00e4 osin on kysymys siit\u00e4, vastaavatko vaatimukset m\u00e4\u00e4r\u00e4lt\u00e4\u00e4n tosiasiallisesti suoritettuja varallaolovuoroja ja ovatko viranhaltijoiden saatavat osin tai kokonaan vanhentuneet.<\/p>\n

V\u00e4lituomiolla ratkaistaan ensin kanteessa esitetty vahvistusvaatimus eli kysymys siit\u00e4, onko viranhaltijoiden varallaoloajaksi luettu aika katsottava osin tai kokonaan ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

JAU ry:n kanne koskee A:n, B:n, C:n, D:n, E:n, F:n ja H:n asiaa ja JUKO ry:n kanne G:n asiaa.<\/p>\n

KANNE<\/h3>\n

VASTAUS<\/h3>\n

TODISTELU<\/h3>\n

TY\u00d6TUOMIOISTUIMEN RATKAISU<\/h3>\n

Vaatimukset<\/h3>\n

Julkisen alan unioni JAU ry sek\u00e4 Julkisalan koulutettujen neuvotteluj\u00e4rjest\u00f6 JUKO ry ovat vaatineet, ett\u00e4 ty\u00f6tuomioistuin<\/p>\n

1) vahvistaa, ett\u00e4 kunnallisen yleisen virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen III luvun 4 \u00a7:n perusteella C:n, E:n, F:n ja H:n ajalla 1.1.2012 \u2014 31.12.2016, A:n ja B:n osalta ajalla 1.1.2012 \u2014 1.9.2015 ja D:n sek\u00e4 G:n osalta ajalla 1.1.2012 \u2014 31.8.2017 Ylivieskan kaupungin palveluksessa varallaoloksi luettu aika tulee lukea kokonaisuudessaan ty\u00f6ajaksi<\/p>\n

2) velvoittaa Ylivieskan kaupungin maksamaan kunnallisen yleisen virka- ja<\/p>\n

ty\u00f6ehtosopimuksen mukaisia palkkasaatavia:<\/p>\n

A) A:lle ajalta 1.1.2012<\/p>\n

1.9.2015 yhteens\u00e4 250.000,00 euroa<\/p>\n

B) B:lle ajalta 1.1.2012 \u2014 1.9.2015 yhteens\u00e4 250.000,00 euroa<\/p>\n

C) C:lle ajalta 1.1.2012 \u2014 31.12.2016 yhteens\u00e4 350.000,00 euroa<\/p>\n

D) D:lle ajalta 1.1.2012 \u2014 31.8.2017 yhteens\u00e4 300.000,00 euroa<\/p>\n

E) E:lle ajalta 1.1.2012 \u2014 31.12.2016 yhteens\u00e4 300.000,00 euroa<\/p>\n

F) F:lle ajalta 1.1.2012 \u2014 31.12.2016 yhteens\u00e4 320.000,00 euroa<\/p>\n

G) G:lle ajalta 1.1.2012 \u2014 31.8.2017 yhteens\u00e4 380.000,00 euroa<\/p>\n

H) H:lle ajalta 1.1.2012 \u2014 31.12.2016 yhteens\u00e4 300.000,00 euroa<\/p>\n

3) velvoittaa Kunta- ja hyvinvointialuety\u00f6nantajat KT:n ja Ylivieskan kaupungin yhteisvastuullisesti korvaamaan kantajien oikeudenk\u00e4yntikulut korkolain 4 \u00a7:n 1 momentin mukaisine viiv\u00e4styskorkoineen siit\u00e4 lukien, kun kuukausi on kulunut tuomion antamisesta.<\/p>\n

Perusteet<\/h3>\n

Kunta- ja hyvinvointialuety\u00f6nantajat KT ja Ylivieskan kaupunki ovat my\u00f6nt\u00e4neet kanteessa esitetyn vahvistusvaatimuksen oikeaksi silt\u00e4 osin kuin kysymys on D:n ja G:n yksik\u00f6njohtajavarallaolosta ajalla 1.9.2015 \u2014 30.6.2016. Muilta osin ne ovat vaatineet, ett\u00e4 kanne hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n ja kantajat velvoitetaan korvaamaan niiden oikeudenk\u00e4ynti- ja asianosaiskulut korkolain mukaisine viiv\u00e4styskorkoineen kuukauden kuluttua ty\u00f6tuomioistuimen tuomiosta lukien.<\/p>\n

Kantajien kirjalliset todisteet<\/h3>\n

1. Jokilaaksojen pelastuslaitoksen p\u00e4\u00e4llyst\u00f6n varallaolo-ohje, p\u00e4iv\u00e4tty 28.11.2006 ja vahvistettu 2.1.2007<\/p>\n

2. Vuoden 2007 varallaolo-ohjetta koskeva tiedote<\/p>\n

3. [Luovuttu]<\/p>\n

4. Palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6s 2010 \u2014 2013<\/p>\n

5. Palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6s 2014 \u2014 2017<\/p>\n

6. Kuvia johtoautosta<\/p>\n

7. Lista yksik\u00f6njohtajan varallaolijalle ilmoitettavista asioista<\/p>\n

8. H\u00e4lytysvasteet<\/p>\n

9. Vasteker\u00e4yslomake JOPELA<\/p>\n

10. Viisi excel-tiedostoa (H\u00e4lytysyhteys_R JO30, H\u00e4lytysyhteys_R JO31, H\u00e4lytysyhteys_R JO32, H\u00e4lytysyhteys_R JO34, H\u00e4lytysyhteys_R JO36)<\/p>\n

11. Kuvia Raahen johtoautosta<\/p>\n

12. Asemapalveluohje 1.1.2013<\/p>\n

13. J:n opinn\u00e4ytety\u00f6 \u201dP\u00e4\u00e4llyst\u00f6p\u00e4ivystysj\u00e4rjestelm\u00e4n kehitt\u00e4minen Jokilaaksojen pelastuslaitoksessa\u201d vuodelta 2014<\/p>\n

14. P30 teht\u00e4v\u00e4kuva hakuilmoitus 12.3.2015<\/p>\n

15. P31 teht\u00e4v\u00e4kuva hakuilmoitus 12.3.2015<\/p>\n

16. Rajan resurssille v\u00e4litett\u00e4v\u00e4t teht\u00e4v\u00e4luokat<\/p>\n

Vastaajan ja kuultavan kirjalliset todisteet (p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolo)<\/h3>\n

1. Jokilaaksojen pelastuslaitoksen p\u00e4\u00e4llyst\u00f6n varallaolo-ohje (p\u00e4iv\u00e4tty 28.11.2006 ja vahvistettu 2.1.2007)<\/p>\n

3. Sis\u00e4ministeri\u00f6n toimintavalmiuden suunnitteluohje 2012<\/p>\n

4. Varallaolo-ohje 2016<\/p>\n

5. Sis\u00e4ministeri\u00f6n toimintavalmiuden suunnitteluohje 2003<\/p>\n

6. Jokilaaksojen pelastuslaitoksen riskianalyysi 2012 \u2014 2015<\/p>\n

7. P3-varallaolon teht\u00e4v\u00e4t 2012 \u2014 2016<\/p>\n

8. Teht\u00e4v\u00e4kuva: p\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4 palomestari (P30)<\/p>\n

9. Teht\u00e4v\u00e4kuva: P31<\/p>\n

10. K:n esittely<\/p>\n

11. Joukkueen johtaminen -ohje vuodelta 2009<\/p>\n

12. Ylity\u00f6ohje 2010<\/p>\n

13. Yksik\u00f6njohtajien toimintaohje<\/p>\n

14. Pelastusyksik\u00f6n johtamisen ohje 1.0 vuodelta 2008<\/p>\n

Vastaajan ja kuultavan kirjalliset todisteet (yksik\u00f6njohtajavarallaolo)<\/h3>\n

1. Varallaolo-ohje 2016<\/p>\n

2. L:n s\u00e4hk\u00f6posti 3.6.2016 henkil\u00f6st\u00f6lle<\/p>\n

3. Toimintas\u00e4\u00e4nt\u00f6 2016<\/p>\n

4. K:n esittely<\/p>\n

5. Kalenterimerkint\u00e4 3.6.2016 M:n kalenterista<\/p>\n

6. Alavieskan viikkoharjoitukset 12.9.2023<\/p>\n

7. D poissaolot 2016<\/p>\n

8. G poissaolot 2016<\/p>\n

9. Haapaveden aseman viikkoharjoitukset elo-syyskuussa<\/p>\n

10. Haapaveden aseman viikkoharjoitukset 19.9.2016<\/p>\n

11. Muistio it\u00e4isen tulosyksik\u00f6n ty\u00f6paikkakokouksesta<\/p>\n

Kantajien henkil\u00f6todistelu<\/h3>\n

1. A<\/p>\n

2. B<\/p>\n

3. C<\/p>\n

4. E<\/p>\n

5. F<\/p>\n

6. H<\/p>\n

7. D<\/p>\n

8. G<\/p>\n

Vastaajan ja kuultavan henkil\u00f6todistelu<\/h3>\n

1. L, entinen pelastusjohtaja<\/p>\n

2. J, entinen pelastusp\u00e4\u00e4llikk\u00f6<\/p>\n

3. N, entinen riskienhallintap\u00e4\u00e4llikk\u00f6<\/p>\n

5. P, entinen palomestari ja riskienhallintap\u00e4\u00e4llikk\u00f6<\/p>\n

6. M, entinen paloasemaryhm\u00e4n p\u00e4\u00e4llikk\u00f6<\/p>\n

7. K, entinen palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

Tuomiolauselma<\/h3>\n

Ty\u00f6tuomioistuin vahvistaa, ett\u00e4 kunnallisen yleisen virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen III luvun 4 \u00a7:n perusteella D:n ajalla 1.9.2015 \u2014 11.9.2016 sek\u00e4 G:n ajalla 1.9.2015 \u2014 18.9.2016 Ylivieskan kaupungin palveluksessa varallaoloksi luettu aika tulee lukea kokonaisuudessaan ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Vahvistusvaatimus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n enemm\u00e4lti.<\/p>\n

Jatkok\u00e4sittely<\/h3>\n

Asian k\u00e4sittely\u00e4 jatketaan ty\u00f6tuomioistuimen puheenjohtajan erikseen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla.<\/h3>\n

\u2014<\/p>\n

P\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolon lukeminen ty\u00f6ajaksi<\/h3>\n

Varallaoloon oli velvollisuus ja t\u00e4m\u00e4 oli ilmoitettu viranhakuilmoituksessa. Varallaolosta ei voinut kielt\u00e4yty\u00e4.<\/p>\n

Ty\u00f6nantaja edellytti, ett\u00e4 varallaolija oli v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4ht\u00f6valmiudessa varallaoloa suorittaessaan. H\u00e4lytyksen saatuaan varallaolijan tuli aloittaa johtamistoiminta viivytyksett\u00e4 ja l\u00e4hte\u00e4 v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti pelastusteht\u00e4v\u00e4lle tarpeen vaatiessa. Raahen alueen varallaolijoiden oli oleskeltava taajamassa ter\u00e4stehtaan l\u00e4heisyydess\u00e4, joka oli I-riskialuetta. Raahen ja Ylivieskan alueella oli I-riskialueen kohteita, mik\u00e4 vaikutti varallaolijan toimintamahdollisuuksiin.<\/p>\n

Pelastuslaitos velvoitti varallaolijoita kantamaan varallaolossa mukanaan Virve-puhelinta ja matkapuhelinta. Ty\u00f6nantaja oli m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt, ett\u00e4 varallaolossa tuli pit\u00e4\u00e4 virkavaatteita p\u00e4\u00e4ll\u00e4 ja ett\u00e4 p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolossa oleva k\u00e4ytti pelastuslaitoksen ajoneuvoa (johtoautoa) ja huolehti sen l\u00e4ht\u00f6valmiudesta. Johtoautolla ei saanut kuljettaa ulkopuolisia henkil\u00f6it\u00e4 eik\u00e4 esimerkiksi vet\u00e4\u00e4 per\u00e4k\u00e4rry\u00e4. Akusto kesti ilman ulkoista lis\u00e4virtaa hyvin lyhyen ajan, jonka j\u00e4lkeen j\u00e4rjestelm\u00e4t sammuivat. T\u00e4m\u00e4n vuoksi auton tuli k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 olla koko ajan virtal\u00e4hteess\u00e4, kun auto oli pys\u00e4k\u00f6ityn\u00e4. T\u00e4m\u00e4 lis\u00e4si varallaolon sitovuutta, koska se rajoitti mahdollisuutta liikkua autolla. T\u00e4m\u00e4 johti siihen, ett\u00e4 h\u00e4lytykseen l\u00e4hdettiin p\u00e4\u00e4asiassa kotoa, jossa henkil\u00f6 oli sidoksissa autoon edell\u00e4 mainitulla tavalla. L\u00e4ht\u00f6valmius ei j\u00e4tt\u00e4nyt muuta mahdollisuutta kuin oleskella auton v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4.<\/p>\n

Velvoitteet varallaoloaikana eiv\u00e4t rajoittuneet h\u00e4lytystilanteisiin. H\u00e4lytysteht\u00e4vien lis\u00e4ksi p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolija vastasi aina yksin oman alueensa tilannekuvan ja resurssien seurannasta ja yll\u00e4pit\u00e4misest\u00e4, mik\u00e4 tarkoitti ainakin seuraavaa:<\/p>\n

– Varallaolijan tuli kuunnella koko pelastuslaitoksen alueen radioliikennett\u00e4 ja vastata muiden viranomaisten ja yhteisty\u00f6tahojen radiopuhelinkutsuihin ja yhteydenottoihin.<\/p>\n

– Varallaolija vastasi alueensa tilanteen seurannasta, varmisti h\u00e4lytettyjen yksik\u00f6iden l\u00e4htemisen teht\u00e4v\u00e4lle (erityisesti sopimuspalokuntien osalta); tarvittaessa puuttui tilanteeseen ja otti teht\u00e4v\u00e4n johtaakseen.<\/p>\n

– Varallaolijan tuli ottaa vastaan erilaisia ilmoituksia ryhm\u00e4njohtajilta.<\/p>\n

– Varallaolijan oli my\u00f6s tiedett\u00e4v\u00e4 alueensa resurssien (esim. kalusto) tilanne.<\/p>\n

– Varallaolija hoiti s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisesti teht\u00e4vi\u00e4 my\u00f6s matkapuhelimella.<\/p>\n

Vastaava teht\u00e4v\u00e4kokonaisuus hoidettiin muilla pelastuslaitoksilla palomestareiden toimesta aktiivity\u00f6ajalla. Ty\u00f6nantaja muutti Jokilaaksojen pelastuslaitoksen p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloa koskevaa j\u00e4rjestely\u00e4 1.1.2017 lukien siten, ett\u00e4 p\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4 palomestari P30 hoiti vastaavaa teht\u00e4v\u00e4\u00e4 ty\u00f6ajalla, tosin koko pelastuslaitoksen alueella.<\/p>\n

Yksik\u00f6njohtajavarallaolon lukeminen ty\u00f6ajaksi<\/h3>\n

D ja G eiv\u00e4t ole saaneet tiedoksi varallaolo-ohjetta ja sen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6nottoa vastaajan v\u00e4itt\u00e4min tavoin viimeist\u00e4\u00e4n 1.7.2016.<\/p>\n

D ja G ovat saaneet 1.9.2017 lukien tiedokseen ohjeen, jonka mukaan l\u00e4ht\u00f6aikavaatimus oli 15 minuuttia. Kanne rajoitetaan siten 31.8.2017 asti.<\/p>\n

Ty\u00f6nantaja ei ole edellytt\u00e4nyt varallaolijalta v\u00e4lit\u00f6nt\u00e4 l\u00e4ht\u00f6valmiutta. Toimintavalmiuden suunnitteluohje ei ole m\u00e4\u00e4ritellyt pelastusjoukkueen johtajalle (p\u00e4\u00e4llyst\u00f6viranhaltijalle) toimintavalmiusaikaa. Viranhaltijoille oli 1.7.2016 alkaen m\u00e4\u00e4ritelty tavoitteellinen 15 minuutin l\u00e4ht\u00f6aika, joka koski A- ja B-kiireellisyysluokan keskisuuria ja suuria h\u00e4lytyksi\u00e4. Viranhaltijat eiv\u00e4t ole voineet olla perustellusti siin\u00e4 k\u00e4sityksess\u00e4, ett\u00e4 heilt\u00e4 edellytet\u00e4\u00e4n jotakin muuta kuin ohjeen mukaista menettely\u00e4.<\/p>\n

Viranhaltijan on tullut p\u00e4\u00e4llyst\u00f6- eli P3-varallaoloa tehdess\u00e4\u00e4n oleskella ensisijaisella varallaoloalueellaan, ja h\u00e4nen on tullut reagoida keskisuuriin tai suuriin (pelastusjoukkue- tai komppaniatason) h\u00e4lytyksiin. P\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolijalla, jonka varallaoloalueella on sijainnut Raahe, on ollut vastaava oikeus liikkua koko varallaoloalueella. Ei ole ollut mit\u00e4\u00e4n velvollisuutta oleskella l\u00e4hell\u00e4 Raahessa sijainnutta ter\u00e4stehdasta, joka sijaitsi II-riskiruudulla. Viranhaltijalla on ollut oikeus liikkua koko varallaoloalueella riippumatta siit\u00e4, onko varallaoloalueella ollut I-riskiruudun alueita, joita on ollut Raahen keskustassa ja Ylivieskan keskustassa. Ter\u00e4stehtaan alue oli I-riskialuetta vain 2010 ja 5.12.2012 v\u00e4lisen ajan. Viranhaltija on voinut tarvittaessa tilap\u00e4isesti poistua varallaoloalueeltaan, mik\u00e4li on informoinut asiasta l\u00e4hint\u00e4 toista p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolijaa.<\/p>\n

Viranhaltijan on tullut reagoida viivytyksett\u00e4 Virve-p\u00e4\u00e4telaitteen h\u00e4lytyksiin. Viranhaltijalle on varallaolon aikana tullut Virve-p\u00e4\u00e4telaitteeseen voimassa olleen h\u00e4lytysvasteen mukaisesti h\u00e4lytykset ainoastaan toimialueensa keskisuurista ja suurista teht\u00e4vist\u00e4. Viranhaltijalla ei ole ollut velvollisuutta eik\u00e4 tietosuojasyist\u00e4 oikeuttakaan kuunnella Virve-p\u00e4\u00e4telaitetta jatkuvasti, eik\u00e4 h\u00e4nell\u00e4 ole ollut velvollisuutta reagoida yksikk\u00f6tason teht\u00e4viin oma-aloitteisesti.<\/p>\n

Viranhaltija on voinut johtaa pelastustoimintaa et\u00e4n\u00e4, ja h\u00e4n on k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 aloittanut teht\u00e4v\u00e4n arvioinnin olinpaikassaan. Mik\u00e4li teht\u00e4v\u00e4 on edellytt\u00e4nyt viranhaltijan arvion ja harkinnan mukaan l\u00e4ht\u00f6\u00e4 kohteeseen, viranhaltija on l\u00e4htenyt kohteeseen. Viranhaltijalle ei ole m\u00e4\u00e4ritelty l\u00e4ht\u00f6aikavaatimusta tai aikaa, jonka kuluessa h\u00e4nen tulee saavuttaa onnettomuuskohde. Toteutuneita aikoja ei ole seurattu. Viranhaltijoille annettujen ohjeiden mukaan varallaolossa ei siten ole edellytetty v\u00e4lit\u00f6nt\u00e4 l\u00e4ht\u00f6aikaa, eiv\u00e4tk\u00e4 viranhaltijat ole voineet perustellusti olla siin\u00e4 k\u00e4sityksess\u00e4, ett\u00e4 heilt\u00e4 sellaista edellytett\u00e4isiin. Viranhaltijan l\u00e4ht\u00f6aikavaatimuksiin ei ole vaikuttanut se, onko varallaoloalueella ollut I-riskiruudun aluetta.<\/p>\n

Varallaolijan velvoitteet ovat rajoittuneet h\u00e4lytystilanteisiin. Viranhaltijalla ei ole ollut velvollisuutta tai oikeutta kuunnella koko pelastusalueen radioliikennett\u00e4. Virve-puhelinta on tullut pit\u00e4\u00e4 \u00e4\u00e4nett\u00f6m\u00e4ll\u00e4. Virve-puhelin on p\u00e4\u00e4st\u00e4nyt l\u00e4pi kaikki sellaiset yhteydenotot, joihin viranhaltijalla on ollut velvollisuus reagoida. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 yhteydenotot Virve-puhelimella ja matkapuhelimella ovat tyypillisesti liittyneet viranhaltijan varallaolo-alueen keskisuuriin ja suurin h\u00e4lytysteht\u00e4viin. Mik\u00e4li viranhaltijalle on tullut puheluita, on ne merkitty ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Viranhaltijalla ei ole ollut oma-aloitteista velvollisuutta reagoida yksikk\u00f6tason teht\u00e4viin, joista on tullut tekstiviesti Virve-puhelimeen. Mik\u00e4li yksik\u00f6njohtajalla on ollut tarve ottaa yhteytt\u00e4 p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolijaan, on yksik\u00f6njohtaja voinut soittaa varallaolijalle matkapuhelimella tai Virve-puhelimella. Viranhaltija on voinut vastata yksik\u00f6njohtajan mahdollisiin yhteydenottoihin olinpaikastaan. Mik\u00e4li viranhaltija ei ole vastannut yksik\u00f6njohtajan yhteydenottoon, on puhelu siirtynyt automaattisesti naapurialueen p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolijalle. Ennen ajankohtaa 1.9.2015 sivutoimiset yksik\u00f6njohtajat ilmoittautuivat Raahen ymp\u00e4rivuorokautisessa ty\u00f6ajassa olleelle paloesimiehelle, joka toimi pelastusviranomaisena. 1.9.2015 alkaen t\u00e4llaiset yhteydenotot meniv\u00e4t ymp\u00e4rivuorokautisessa ty\u00f6ajassa olleelle p\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4lle palomestarille (P30).<\/p>\n

Yksik\u00f6njohtajien ilmoitukset ja yhteydenotot ovat liittyneet tavanomaisesti keskisuuriin ja suuriin teht\u00e4viin, joihin viranhaltija on ollut h\u00e4lytettyn\u00e4.<\/p>\n

Mik\u00e4li viranhaltija on harkintansa mukaan liittynyt yksikk\u00f6tasoisiin teht\u00e4viin tai mik\u00e4li yksik\u00f6njohtaja on pyyt\u00e4nyt viranhaltijaa teht\u00e4v\u00e4\u00e4n liittym\u00e4\u00e4n, ei viranhaltijalla ole ollut m\u00e4\u00e4ritelty\u00e4 toimintavalmiusaikaa, jonka kuluessa h\u00e4nen tulee saapua kohteeseen. Viranhaltijalla ei ollut varallaoloaikana erityisi\u00e4 velvoitteita liittyen kaluston tilanteen seurantaan. Alueellinen resurssitilanne on selvitetty aina aktiivity\u00f6aikana ennen varallaolon alkua. Varallaoloaikaiset muutokset resursseissa (esimerkiksi ajoneuvorikko) ovat \u00e4\u00e4rimm\u00e4isen poikkeuksellisia.<\/p>\n

Varallaolossa olevan p\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4n palomestarin (P3 ja 1.9.2015 alkaen P31) vastuut ja velvollisuudet ovat eronneet 1.9.2015 alkaen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n otetun ymp\u00e4rivuorokautisessa aktiivity\u00f6ss\u00e4 olleen p\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4n palomestarin P30:n velvoitteista. Aktiivity\u00f6ss\u00e4 olleella palomestarilla on ollut velvollisuus olla ty\u00f6paikalla, ja h\u00e4n on suorittanut ty\u00f6vuorossa ollessaan ty\u00f6suunnitelman mukaisia teht\u00e4vi\u00e4, jotka ovat olennaisesti laajempia ja vastuullisempia kuin varallaolossa olevan palomestarin. H\u00e4n on suorittanut muun muassa erilaisia operatiivisia suunnitteluteht\u00e4vi\u00e4, valmistellut pelastustoiminnan ja koulutuksen suunnitelmia ja suorittanut palotarkastuksia. H\u00e4n on lis\u00e4ksi ollut ty\u00f6tiloissa ollessaan Virve-puhelinkuuntelussa, mik\u00e4 on ollut tiloissa tietosuojasyist\u00e4 mahdollista toteuttaa. Ymp\u00e4rivuorokautisessa ty\u00f6ajassa oleva p\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4 palomestari nukkuu paloasemalla.<\/p>\n

Viranhaltijat ovat viran vastaanottaessaan antaneet suostumuksensa varallaoloon. Heill\u00e4 on ollut velvollisuus tarvittaessa osallistua varallaoloon. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 varallaoloon osallistuminen on kuitenkin perustunut vapaaehtoisuuteen. Varallaolosta on vapautettu viranhaltijan pyynn\u00f6st\u00e4 osin tai kokonaan. Viranhaltijat ovat antaneet viel\u00e4 erikseen suostumuksensa varallaoloon 1.7.2016 alkaen. Suostumuksen antaminen on liittynyt uuden kirjallisen varallaolo-ohjeen antamiseen, jonka tiedoksi antamisen yhteydess\u00e4 on pyydetty suostumus varallaoloon. Jos suostumusta ei olisi antanut, olisi varallaolosta saanut j\u00e4\u00e4d\u00e4 pois. Viranhaltijat ovat my\u00f6s voineet halutessaan harventaa varallaolon taajuutta. Aseman esimiehen\u00e4 toimiva viranhaltija on ollut viime k\u00e4dess\u00e4 vastuussa varallaolovuorojen suunnittelusta, mutta k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 suunnittelussa on otettu huomioon my\u00f6s henkil\u00f6st\u00f6n toiveita, mik\u00e4 on mahdollistanut vapaa-ajan k\u00e4yt\u00f6n suunnittelun.<\/p>\n

Viranhaltijoiden oma halukkuus tehd\u00e4 varallaoloa useiden vuosien ajan osaltaan osoittaa, ett\u00e4 viranhaltijat eiv\u00e4t ole kokeneet varallaolosta aiheutuvia rajoitteita vapaa-ajan k\u00e4yt\u00f6lle merkitt\u00e4vin\u00e4.<\/p>\n

Varallaolon aikana viranhaltijoilla ei ole ollut l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti mit\u00e4\u00e4n pelastuslaitoksen ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 eik\u00e4 heit\u00e4 ole mill\u00e4\u00e4n tavoin ollut sidottu ty\u00f6teht\u00e4viin. Toteutuneiden h\u00e4lytysten toistuvuus varallaoloaikana on ollut hyvin v\u00e4h\u00e4inen. Teht\u00e4vi\u00e4 on ollut keskim\u00e4\u00e4rin 0 \u2014 1,1 varallaoloviikkoa kohden. H\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4t ovat olleet kestoltaan tavanomaisesti kohtuullisen lyhyit\u00e4 siten, ett\u00e4 viranhaltijoiden ty\u00f6h\u00f6nsidonnaisuus on varallaoloaikana muodostunut sill\u00e4kin perusteella eritt\u00e4in v\u00e4h\u00e4iseksi.<\/p>\n

Viranhaltijat ovat voineet liikkua vapaasti laajalla, useita kuntia kattavalla varallaoloalueellaan. Viranhaltijat ovat voineet viett\u00e4\u00e4 aikaa valitsemassaan seurassa ja valitsemassaan paikassa. Jokaisen viranhaltijan k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 ollut johtoauto on laajentanut viranhaltijoiden mahdollisuutta liikkua ja oleskella valitsemassaan paikassa varallaolon aikana. Pelastusautoa on saanut k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 my\u00f6s siviiliajoihin. Ulkopuolisten henkil\u00f6iden kuljettamista tai per\u00e4k\u00e4rryn vet\u00e4mist\u00e4 ei ole kielletty. Johtoautoa ei ole tarvinnut pit\u00e4\u00e4 jatkuvasti virtal\u00e4hteess\u00e4, eik\u00e4 akuston kesto ole est\u00e4nyt varallaoloajan k\u00e4ytt\u00e4mist\u00e4 omiin subjektiivisiin intresseihin.<\/p>\n

Varallaoloaikana on saanut pukeutua vapaasti siviiliasusteisiin. Pelastuslaitoksen paloasua on tarvinnut k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vain h\u00e4lytysteht\u00e4viss\u00e4. T\u00e4ll\u00f6in se on puettu joko ennen h\u00e4lytysajoon l\u00e4ht\u00f6\u00e4 siin\u00e4 paikassa, josta h\u00e4lytysajoon on johtoautolla l\u00e4hdetty (kotoa, kaupan pihasta, m\u00f6kilt\u00e4, punttisalilta tms.), tai sitten se on puettu heti h\u00e4lytyskohteeseen saapumisen j\u00e4lkeen. Mik\u00e4li teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4 ei ole tarvittu paloasua, on viranhaltija pukeutunut teht\u00e4v\u00e4\u00e4 varten asemapalveluvaatetukseen.<\/p>\n

Viranhaltijat ovat voineet k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 varallaoloaikaa omien subjektiivisten intressiens\u00e4 mukaisesti. P\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolossa on ollut mahdollista muun muassa k\u00e4yd\u00e4 kyl\u00e4ss\u00e4, harrastaa monipuolista liikuntaa, osallistua tapahtumiin, konsertteihin ja lasten harrastuksiin.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin on arvioinut vastaavanlaisia olosuhteita palomestarivarallaoloa koskevissa tuomioissaan TT 2022:34 (Jyv\u00e4skyl\u00e4), TT 2022:53 (Vaasa) ja TT 2022:54 (Oulu).<\/p>\n

Yksik\u00f6njohtajavarallaolo<\/h3>\n

Vahvistusvaatimus on hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4 silt\u00e4 osin kuin kysymys on yksik\u00f6njohtajavarallaolosta 1.7.2016 \u2014 31.8.2017.<\/p>\n

Kaupunki on vuonna 2016 antanut kirjalliset varallaolo-ohjeet, jotka tulivat voimaan 1.7.2016 ja jotka on otettu k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n kaikilla paloasemilla viimeist\u00e4\u00e4n 1.9.2016. Ohjetta on sovellettu kaikkiin pelastuslaitoksen palveluksessa oleviin varallaoloa tekeviin henkil\u00f6ihin. Ohjeen laatiminen on liittynyt valtakunnalliseen ja KT:n osin ohjeistamaan varallaolo-ohjeiden laadintaan sek\u00e4 p\u00e4ivitykseen, joka k\u00e4ynnistyi korkeimman oikeuden ennakkop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen KKO 2015:48 j\u00e4lkeen riskienhallinnallisista syist\u00e4. Varallaolovuoroja tekev\u00e4\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6\u00e4 on tiedotettu ohjeen voimaan tullessa muun muassa s\u00e4hk\u00f6postitse, ja ohjetta on k\u00e4sitelty henkil\u00f6st\u00f6kokouksissa sek\u00e4 koulutuksissa. Kaupunki on p\u00e4ivitt\u00e4nyt mainittua ohjetta 1.7.2017. Varallaolijoilta edellytetyt keskeiset velvoitteet ovat s\u00e4ilyneet 1.7.2016 alkaen samoina.<\/p>\n

D ja G ovat olleet mainittuna aikana palomestarin virkasuhteessa. Heill\u00e4 on ollut viranhaltijalain 17 \u00a7:n ja ty\u00f6nantajan toimintas\u00e4\u00e4nn\u00f6n nojalla velvollisuus noudattaa ty\u00f6nantajan toimivaltansa mukaisesti antamia ohjeita ja m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 sek\u00e4 velvollisuus seurata virkas\u00e4hk\u00f6postiaan sek\u00e4 ty\u00f6nantajan ilmoitustaulua. He ovat olleet lis\u00e4ksi ty\u00f6nantajan edustajan asemassa suhteessa alaiseensa henkil\u00f6st\u00f6\u00f6n. Varallaolo-ohje on ollut sanamuodoltaan selv\u00e4, ja se on tullut heid\u00e4n tietoonsa. D ja G eiv\u00e4t ole perustellusti voineet olla sellaisessa k\u00e4sityksess\u00e4, ett\u00e4 heilt\u00e4 edellytet\u00e4\u00e4n muuta kuin kirjallisen varallaolo-ohjeen mukaista menettely\u00e4.<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4yntikuluista<\/h3>\n

Vaikka kanne menestyisi, asia on ollut oikeudellisesti ep\u00e4selv\u00e4 ja vastaajilla on ollut perusteltu aihe oikeudenk\u00e4yntiin. Oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 ty\u00f6tuomioistuimessa annetun lain 33 a \u00a7:n nojalla asianosaiset tulee m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 pit\u00e4m\u00e4\u00e4n oikeudenk\u00e4yntikulunsa vahinkonaan.<\/p>\n

Kysymyksenasettelu<\/h3>\n

Ratkaistavana on kysymys siit\u00e4, onko C:n, E:n, F:n ja H:n ajalla 1.1.2012 \u2014 31.12.2016, A:n ja B:n ajalla 1.1.2012 \u2014 1.9.2015 ja D:n sek\u00e4 G:n ajalla 1.1.2012 \u2014 31.8.2017 suorittama varallaolo luettava ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Kanne koskee kaikkien viranhaltijoiden osalta p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloa ja lis\u00e4ksi D:n ja G:n osalta heid\u00e4n ajalla 1.9.2015 \u2014 31.8.2017 suorittamaansa yksik\u00f6njohtajavarallaoloa, jonka osalta vahvistusvaatimus on my\u00f6nnetty ajalta 1.9.2015 \u2014 30.6.2016 oikeaksi. Riitaa on siit\u00e4, ovatko D ja G voineet perustellusti olla siin\u00e4 k\u00e4sityksess\u00e4, ett\u00e4 heilt\u00e4 on 1.7.2016 lukien edellytetty muuta kuin tuolloin voimaan tulleen kirjallisen varallaolo-ohjeen mukaista menettely\u00e4. Kanteessa ei ole vedottu siihen, ett\u00e4 mainitun varallaolo-ohjeen mukainen yksik\u00f6njohtajavarallaolo, jossa l\u00e4ht\u00f6aikavaatimus on ollut 15 minuuttia, olisi tullut lukea ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

KVTES:n III luvun 4 \u00a7:n 1 momentin mukaan ty\u00f6ajaksi luetaan ty\u00f6h\u00f6n k\u00e4ytetty aika sek\u00e4 aika, jonka viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 on velvollinen olemaan ty\u00f6paikalla ty\u00f6nantajan k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4. Luvun 5 \u00a7:n 1 momentin mukaan varallaololla tarkoitetaan sit\u00e4, ett\u00e4 viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n on oltava tavoitettavissa niin, ett\u00e4 h\u00e4net voidaan tarvittaessa kutsua ty\u00f6h\u00f6n. Varallaoloksi ei katsota velvollisuutta olla ty\u00f6paikalla ty\u00f6valmiudessa paitsi silloin, kun viranhaltijalle\/ty\u00f6ntekij\u00e4lle on annettu lupa olla varalla valintansa mukaan joko ty\u00f6paikalla tai m\u00e4\u00e4r\u00e4tyin ehdoin sen ulkopuolella. Varallaoloaikaa ei lueta ty\u00f6aikaan. Varallaoloajan pituus ja varallaolon toistuvuus eiv\u00e4t saa haitata kohtuuttomasti viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n vapaa-ajan k\u00e4ytt\u00f6\u00e4. Viranhaltijalla varallaolovelvollisuus perustuu sopimukseen tai m\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen ja ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 sopimukseen.<\/p>\n

Ty\u00f6aikadirektiivi 2003\/88\/EY asettaa v\u00e4himm\u00e4isvaatimukset sille, mit\u00e4 on ainakin pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana. Ty\u00f6tuomioistuin on antanut useita palomiesten varallaoloa koskevia ratkaisuja (ks. TT 2020:31, TT 2021:33 \u2014 34, TT 2021:50 \u2014 52, TT 2022:22, TT 2022:34, TT 2022:53 \u2014 54 ja TT 2023:13 \u2014 16). Mainituissa ratkaisuissa on selostettu yksityiskohtaisesti niit\u00e4 oikeudellisia l\u00e4ht\u00f6kohtia, joiden perusteella on arvioitava, onko varallaolossa kyse ty\u00f6ajasta vai lepoajasta. Ty\u00f6tuomioistuin viittaa t\u00e4lt\u00e4 osin edell\u00e4 mainituissa ratkaisuissa lausuttuun.<\/p>\n

Henkil\u00f6todistelu<\/h3>\n

Ty\u00f6tuomioistuimessa on kuultu todistelutarkoituksessa A:ta, B:t\u00e4, C:t\u00e4, E:t\u00e4, F:\u00e4\u00e4, H:ta, D:t\u00e4 ja G:t\u00e4. Vastaajan ja kuultavan nime\u00e4min\u00e4 todistajina on kuultu entist\u00e4 Jokilaaksojen pelastuslaitoksen pelastusjohtajaa L:\u00e4\u00e4, entist\u00e4 pelastusp\u00e4\u00e4llikk\u00f6\u00e4 J:t\u00e4, entist\u00e4 riskienhallintap\u00e4\u00e4llikk\u00f6\u00e4 N:\u00e4\u00e4, entist\u00e4 pelastusp\u00e4\u00e4llikk\u00f6\u00e4 O:ta, entist\u00e4 palomestaria ja riskienhallintap\u00e4\u00e4llikk\u00f6\u00e4 P:t\u00e4, entist\u00e4 paloasemaryhm\u00e4n p\u00e4\u00e4llikk\u00f6\u00e4 M:\u00e4\u00e4 ja entist\u00e4 palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6\u00e4 K:ta.<\/p>\n

D on kertonut ty\u00f6skennelleens\u00e4 p\u00e4\u00e4llyst\u00f6teht\u00e4viss\u00e4 90-luvulta alkaen muun ohella Kalajoella palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4. H\u00e4n oli siirtynyt Jokilaaksojen pelastuslaitokselle 1.1.2004 ja ollut mukana valmistelemassa varallaolon valmiusj\u00e4rjestelyj\u00e4 aluksi palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4 ja sitten pelastusp\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4. Pelastusp\u00e4\u00e4llikk\u00f6 oli vastannut pelastustoiminnasta ja johtanut sen kehitt\u00e4mist\u00e4 tiimity\u00f6n\u00e4 pelastusjohtajan alaisuudessa.<\/p>\n

$1ee<\/p>\n

D oli varallaoloviikon alkaessa mennyt varallaoloa edellisen viikon hoitaneen viranhaltijan virkapaikalla sijaitsevalle paloasemalle ja k\u00e4ynyt t\u00e4m\u00e4n kanssa l\u00e4pi alueen tilanteen sek\u00e4 mahdolliset mediaa kiinnostavat asiat. D oli ottanut p\u00e4ivystysautoon omat suojavarusteet ja varmistanut j\u00e4rjestelmien ja muun tekniikan toiminnan. Mukana oli ollut v\u00e4hint\u00e4\u00e4n yksi Virve-puhelin ja sit\u00e4 varten kotona pidett\u00e4v\u00e4 korvakuuloke sek\u00e4 matkapuhelin. D oli kuunnellut radioliikennett\u00e4 joko kotona tai paloasemalla. Asemapalveluohjeen mukaisesti varalla ollessa oli k\u00e4ytetty asemapalveluasua. Pelastusjohtaja L oli kerran huomauttanut asiasta D:lle, kun t\u00e4m\u00e4 oli k\u00e4ytt\u00e4nyt verryttelyasua varallaolon aikana ajaessaan p\u00e4ivystysautolla.<\/p>\n

P\u00e4ivystysautoa oli pidetty latauksessa ja se oli varustettu niin, ett\u00e4 sill\u00e4 oli voinut johtaa joukkuetta ja tukea yksik\u00f6njohtajia. Autossa olivat olleet my\u00f6s pelastuskomppanian johtamisen aloittamisen mahdollistavat v\u00e4lineet. Auton lis\u00e4laitteita varten oli ollut oma akusto, joka oli jossain vaiheessa vaihdettu tehokkaampaan. Jos akku oli ollut t\u00e4ynn\u00e4, se oli kest\u00e4nyt puolisen tuntia ilman lis\u00e4virtaa, kylm\u00e4ss\u00e4 viel\u00e4 lyhyemm\u00e4n ajan. S\u00e4hk\u00f6latauspisteet olivat olleet kotona ja paloasemalla. Pelastusajoneuvolla ei ollut saanut ajaa omia ajoja vaan sit\u00e4 oli saanut k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n virka-ajoihin. Autojen osalta oli korostettu, ett\u00e4 ne oli rekister\u00f6ity pelastusajoneuvoiksi ja ne olivat olleet siten vain pelastustoimen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n. Useasti ohjeissa ja palavereissa oli my\u00f6s ilmoitettu, ettei ajoneuvolla saanut kuljettaa ulkopuolisia henkil\u00f6it\u00e4. Ajoneuvon verovapaus oli koskenut vain pelastustoimen teht\u00e4vi\u00e4, mik\u00e4 oli erikseen selvitetty Ajoneuvohallintokeskuksesta.<\/p>\n

$1ef<\/p>\n

H\u00e4lytysten lis\u00e4ksi h\u00e4t\u00e4keskus oli ollut yhteydess\u00e4 varallaolijaan esimerkiksi tilanteessa, jossa se oli tarvinnut tietoja tavoittamattomissa olevasta h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4lle l\u00e4hteneest\u00e4 yksik\u00f6st\u00e4, ja muut viranomaiset olivat voineet olla yhteydess\u00e4 esimerkiksi tulva-asioissa. Lis\u00e4ksi media oli soitellut ja pyyt\u00e4nyt lausuntoja erilaisiin asioihin. Muut yksik\u00f6njohtajat olivat puolestaan kyselleet esimerkiksi lupaa tilojen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n tai vastaavaan. Ty\u00f6nantaja oli korostanut sit\u00e4, ett\u00e4 varallaolijat toimivat ty\u00f6nantajan edustajina ja vastasivat toiminnan asianmukaisuudesta. P\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolijalle oli ylip\u00e4\u00e4ns\u00e4 raportoitu kaikesta normaalista poikkeavasta. Matkapuhelimeen olivat ottaneet yhteytt\u00e4 l\u00e4hinn\u00e4 alueen asukkaat ja yritykset.<\/p>\n

$1f0<\/p>\n

Varallaoloviikolla tekemiset oli pit\u00e4nyt suunnitella etuk\u00e4teen niin, ett\u00e4 ne oli pystynyt tarvittaessa keskeytt\u00e4m\u00e4\u00e4n v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti. Kotona ollessa oli pit\u00e4nyt huolehtia my\u00f6s siit\u00e4, ettei muu perhe ollut kuullut radioliikennett\u00e4. D oli viett\u00e4nyt varallaoloaikaa my\u00f6s paloasemalla. Virven radioliikenteess\u00e4 oli ollut harvoin hiljaista tuntia. Hiljaisempaa oli ollut y\u00f6aikaan. Matkapuhelinta ei varallaolo-ohjeen mukaisesti ollut saanut laittaa \u00e4\u00e4nett\u00f6m\u00e4lle esimerkiksi nukkuessa.<\/p>\n

$1f1<\/p>\n

Yksik\u00f6njohtajavarallaoloon liittyen D on kertonut, ett\u00e4 h\u00e4n ei ollut saanut varallaolo-ohjetta (V4) vuonna 2016 tiedoksi eik\u00e4 sit\u00e4 ollut k\u00e4yty h\u00e4nen kanssaan l\u00e4pi. D ei ollut saanut L:n l\u00e4hett\u00e4m\u00e4\u00e4 s\u00e4hk\u00f6postiviesti\u00e4 3.6.2016. Erilaisia ohjeita oli tullut runsaasti. D ei ole osannut sanoa, oliko h\u00e4n ollut paloaseman tulosalueen p\u00e4\u00e4llyst\u00f6n ajankohtaisp\u00e4ivill\u00e4 3.6.2016 (V5) tai henkil\u00f6st\u00f6p\u00e4ivill\u00e4 28.9.2016. H\u00e4n on muistanut olleensa mukana 12.9.2016 kauden aloitusharjoituksissa. D:ll\u00e4 oli harjoituksissa ollut oma koulutusrasti ja h\u00e4n oli ollut mukana harjoituksen alussa. D oli 2020-luvulla allekirjoittanut varallaolosuostumuslomakkeen ja samalla saanut luettavakseen varallaolo-ohjeen ensimm\u00e4isen kerran. Muuttunut l\u00e4ht\u00f6aikavaatimus oli tuolloin her\u00e4tt\u00e4nyt runsaasti keskustelua ja h\u00e4mmennyst\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00f6iden keskuudessa.<\/p>\n

E on kertonut toimineensa muun ohella palomestarina Kalajoella vuodesta 2007 lukien. Pelastuslaitoksen ja uuden, vuonna 2007 annetun varallaolo-ohjeen my\u00f6t\u00e4 varallaoloj\u00e4rjestelm\u00e4 oli muuttunut. H\u00e4t\u00e4keskuslaitos oli v\u00e4hent\u00e4nyt teht\u00e4vi\u00e4\u00e4n, ja n\u00e4m\u00e4 teht\u00e4v\u00e4t olivat siirtyneet p\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4lle p\u00e4\u00e4llyst\u00f6viranhaltijalle. Varalla ollessa ei ollut ollut ket\u00e4\u00e4n viranhaltijaa yl\u00e4puolella. Raahessa oli ollut paloesimies, ja yksik\u00f6njohtajat olivat jossakin vaiheessa ilmoittaneet h\u00e4nelle teht\u00e4v\u00e4lle l\u00e4hd\u00f6st\u00e4, ja paloesimies oli kuitannut tiedon. P\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolijat olivat vastanneet t\u00e4m\u00e4n j\u00e4lkeen yksik\u00f6n toiminnasta. Muissa pelastuslaitoksissa oli ollut kasarmoitu P3.<\/p>\n

Varallaolossa oli ohjeistuksen mukaan tullut olla virka-asussa. Sammutusvarustusta oli s\u00e4ilytetty ajoneuvossa. Auton akku oli kest\u00e4nyt ilman latausta 60 \u2014 90 minuuttia. Autoa oli ladattu kotona tai paloasemalla. Ohjeen mukaan autoa ei ollut saanut k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 omiin ajoihin eik\u00e4 sill\u00e4 ollut saanut kuljettaa perheenj\u00e4seni\u00e4. Ajoneuvo oli rekister\u00f6ity pelastusajoneuvoksi. E oli varalla ollessaan oleskellut kotona tai paloaseman kuntosalilla. Ajoneuvon kunnosta oli pit\u00e4nyt huolehtia ja yhteydenottoihin vastata. Erilaisia teht\u00e4vi\u00e4 oli ollut paljon. Virve\u00e4 oli pit\u00e4nyt jatkuvasti kuunnella. Yksik\u00f6njohtajat olivat olleet sivutoimisia ja kysyneet neuvoja p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolijalta. Lis\u00e4ksi muut viranomaiset olivat saattaneet olla yhteydess\u00e4 matkapuhelimella. H\u00e4t\u00e4keskuksella ja yksik\u00f6njohtajilla oli ollut tieto kulloinkin p\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4st\u00e4 varallaolijasta yhteydenottoja varten. K\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olleista laitteista oli tullut v\u00e4hint\u00e4\u00e4n kerran tunnissa h\u00e4lytys, ilmoitus tai yhteydenotto, joka edellytti jonkinlaista selvittely\u00e4.<\/p>\n

H\u00e4lytyksen tullessa teht\u00e4v\u00e4\u00e4 oli alettu hoitaa v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti. Oli laitettu varusteet p\u00e4\u00e4lle ja selvitelty tilannetta h\u00e4t\u00e4keskuksesta. Autosta k\u00e4sin oli hoidettu sellaiset teht\u00e4v\u00e4t, jotka eiv\u00e4t olleet edellytt\u00e4neet liikkeellel\u00e4ht\u00f6\u00e4. H\u00e4t\u00e4keskus ei viel\u00e4 tuolloin ollut saanut yhteytt\u00e4 tilannepaikalla matkalla olleeseen yksik\u00f6njohtajaan. Yksik\u00f6njohtajilla oli ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n kotona vain hakulaite. P\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolija oli saanut tiedoksi kaikki yksik\u00f6njohtajille menev\u00e4t h\u00e4lytykset. E oli harkinnut esitietojen perusteella, l\u00e4htik\u00f6 itse tilannepaikalle. L\u00e4hd\u00f6n oli ohjeen mukaan tullut tapahtua viivytyksett\u00e4 ja se oli k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 tapahtunut v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti. H\u00e4lytykselle l\u00e4hd\u00f6t oli merkitty Pronto-j\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n ja tietoja oli seurannut sek\u00e4 ty\u00f6nantaja ett\u00e4 l\u00e4\u00e4ninhallituksen pelastusosasto. Pitk\u00e4ksi menneest\u00e4 l\u00e4ht\u00f6ajasta oli pyydetty kirjallinen selvitys.<\/p>\n

E:n k\u00e4sitys varallaolovelvoitteista oli perustunut varallaolo-ohjeeseen. Koska harkinnan mukaan tai yksik\u00f6njohtajan pyynn\u00f6st\u00e4 tuli osallistua teht\u00e4v\u00e4lle, oli viestiv\u00e4lineit\u00e4 kuunneltava. Kysytt\u00e4ess\u00e4 mihin perustui k\u00e4sitys siit\u00e4, ett\u00e4 muiden viranomaisten radioliikennett\u00e4 tuli kuunnella ja yksik\u00f6njohtajien tiedusteluihin tuli vastata, E on vastannut, ett\u00e4 n\u00e4in oli ohjeistettu. P\u00e4\u00e4llyst\u00f6n palavereissa oli asioita k\u00e4yty l\u00e4pi ja t\u00e4hdennetty, ett\u00e4 p\u00e4ivystysalueen tapahtumista oli tullut olla tietoinen.<\/p>\n

E oli tehnyt P31-varallaoloa vuoden 2015 j\u00e4lkeen. Varallaolo oli muuttunut tuolloin niin, ett\u00e4 kasarmoitu P30 oli ottanut hoidettavakseen aiemmin varallaolijalle kuuluvia teht\u00e4vi\u00e4 kuten tilanne- ja kokonaiskuvan seurannan, yhteisty\u00f6n yksik\u00f6iden kanssa ja resurssien seuraamisen. P30 oli my\u00f6s hoitanut yhteyden mediaan ja p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt virka-avun antamisesta sek\u00e4 ollut pelastustoiminnan johtaja joukkue- ja komppanial\u00e4hd\u00f6iss\u00e4 (K14). Varallaolijalle ei 1.9.2015 j\u00e4lkeen ollut tullut muita kuin tuolloista p\u00e4ivystysaluetta koskevia viestej\u00e4, koska Virve ei ollut ollut jatkuvassa kuuntelussa. Muutosten j\u00e4lkeen oli kuitenkin l\u00e4hdetty h\u00e4lytykselle kuten ennenkin. Vuoden 2016 varallaolo-ohjeen (V4) my\u00f6t\u00e4 liikkumisvapautta oli ollut enemm\u00e4n eik\u00e4 l\u00e4ht\u00f6aika ollut en\u00e4\u00e4 ollut v\u00e4lit\u00f6n.<\/p>\n

H on kertonut toimineensa muun ohella palomestarina Raahessa. P\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloa h\u00e4n oli tehnyt vuodesta 1981 lukien. P3x-varallaolossa ei ollut ollut toista viranhaltijaa varallaolijan yl\u00e4puolella. Raahen paloesimies oli vastannut vain oman asemansa yksikk\u00f6l\u00e4hd\u00f6ist\u00e4. Lis\u00e4ksi h\u00e4n oli muiden asemien osalta kuitannut yksik\u00f6iden liikkeellel\u00e4hd\u00f6n, muttei ollut johtanut toimintaa tai edes varmistanut miten tilanne eteni. Valmiusvastaava oli vastannut koko pelastuslaitoksen alueella alueen resursseista ja tilanteista.<\/p>\n

Varalla ollessa H oli pit\u00e4nyt p\u00e4\u00e4ll\u00e4\u00e4n asemapalveluasua. Johtoauto oli ollut kotona latauksessa. Johtoauto oli kest\u00e4nyt ilman latausta noin tunnista puoleentoista tuntiin. Auton oli pystynyt lataamaan vain kotona ja paloasemalla. Autolla ei ollut saanut ajaa omia ajoja eik\u00e4 autossa olisi mahtunut varusteiden takia mit\u00e4\u00e4n muuta kuljettamaankaan.<\/p>\n

Varalla ollessa oli ollut erilaisia teht\u00e4vi\u00e4, kuten tulvatilanteen seuraaminen, haastattelujen hoitaminen medialle sek\u00e4 meripelastuskeskuksen pyynt\u00f6ihin vastaaminen. Varalla ollessa mukana oli ollut Virve, jota H oli pit\u00e4nyt kuunteluasennossa. H oli seurannut Virvest\u00e4 alueen h\u00e4lytysteht\u00e4vi\u00e4 ja ottanut vastaan esimerkiksi meripelastuskeskuksen tai muiden viranomaisten ilmoituksia tai yhteydenottoja. H oli seurannut teht\u00e4vi\u00e4 ja reagoinut niihin, jos oli voinut niiss\u00e4 auttaa. Matkapuhelimeen olivat soittaneet yksik\u00f6njohtajat, media ja kansalaiset erilaisissa asioissa. Varalla ollessa teht\u00e4vi\u00e4 oli tullut y\u00f6aikaan yhdest\u00e4 kahteen ja p\u00e4iv\u00e4ll\u00e4 enemm\u00e4n.<\/p>\n

H\u00e4lytykselle l\u00e4htiess\u00e4 H oli laittanut sammutusasun p\u00e4\u00e4lle, kuunnellut h\u00e4t\u00e4keskuksesta lis\u00e4tietoja ja l\u00e4htenyt kohteeseen. H oli l\u00e4htenyt my\u00f6s yksikk\u00f6l\u00e4hd\u00f6ille tilanteesta ja yksik\u00f6njohtajasta riippuen. H\u00e4n oli kuitenkin saattanut k\u00e4\u00e4nty\u00e4 matkalla takaisin, jos tilanne oli ollut hallinnassa. Raahessa oli ollut I-riskialueen kohteita eik\u00e4 H t\u00e4m\u00e4n vuoksi ollut l\u00e4htenyt kovin kauaksi Raahen alueelta. Menettely varalla ollessa oli perustunut pitk\u00e4\u00e4n kokemukseen ja se oli ohjeistettu kirjallisesti ja suullisesti esimerkiksi p\u00e4\u00e4llyst\u00f6n koulutusp\u00e4ivill\u00e4.<\/p>\n

Varallaolo oli 1.9.2015 muuttunut siten, ett\u00e4 Virve\u00e4 oli pidetty hakulaiteasennossa ja siihen oli reagoitu vain sen h\u00e4lytt\u00e4ess\u00e4. Kasarmoitu P30 oli aiempien P3x:n teht\u00e4vi\u00e4 vastaavasti seurannut alueen resursseja ja sit\u00e4, miten yksik\u00f6njohtajat olivat reagoineet h\u00e4lytyksiin. P3x:lle oli aiemmin tullut tiettyj\u00e4 yksik\u00f6njohtajien ilmoituksia (K7), jotka olivat 1.9.2015 lukien menneet P30:lle.<\/p>\n

F, G, C, A ja B ovat olennaisilta osin kertoneet samalla tavoin kuin D, E ja H.<\/p>\n

G on lis\u00e4ksi kertonut, ett\u00e4 syyskuusta 2015 h\u00e4n oli tehnyt vain yksik\u00f6njohtajavarallaoloa. G oli ty\u00f6paikkakokouksessa 6.10.2016 saanut tiet\u00e4\u00e4, ett\u00e4 pelastuslaitoksella oli annettu uusi varallaolo-ohje (V1). G ei ollut l\u00f6yt\u00e4nyt ty\u00f6nantajan l\u00e4hett\u00e4m\u00e4\u00e4 s\u00e4hk\u00f6postia 3.6.2016, jossa olisi ollut liitteen\u00e4 varallaolo-ohje. Virkateht\u00e4viin sin\u00e4ns\u00e4 oli kuulunut virkas\u00e4hk\u00f6postin seuraaminen, ohjeiden lukeminen ja p\u00e4\u00e4llyst\u00f6palavereihin osallistuminen, kun se oli muilta teht\u00e4vilt\u00e4 ollut mahdollista. P\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolon osalta G:lt\u00e4 on kysytty, oliko ty\u00f6nantaja m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt, ett\u00e4 Virve\u00e4 tuli varalla ollessa jatkuvasti kuunnella. G on vastannut, ett\u00e4 muutoin kuin n\u00e4in toimimalla alueen tilannekuvaa ei olisi pystynyt seuraamaan. Julkisilla paikoilla G oli k\u00e4ytt\u00e4nyt korvakuuloketta.<\/p>\n

$1f2<\/p>\n

L on kertonut toimineensa pelastusjohtajan teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4 2009 \u2014 2022. Pelastusjohtaja oli johtanut pelastuslaitosta strategisella ja osittain operatiivisella tasolla sek\u00e4 vastannut kokonaisvaltaisesti laitoksen palvelutuotannosta. H\u00e4n oli vahvistanut muun ohella varallaolo-ohjeen, joka oli laadittu vuonna 2016. L oli itse osallistunut P3x-p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloon p\u00e4\u00e4osin vuosina 2004 \u2014 2009.<\/p>\n

Vuonna 2006 oli annettu ensimm\u00e4inen p\u00e4\u00e4llyst\u00f6n varallaolo-ohje (K1, V1). P3x-varallaolija oli toiminut tietyll\u00e4 alueella ja reagoinut alueen keskisuuriin ja suuriin Virve-puhelimeen statush\u00e4lytyksen\u00e4 tulleisiin h\u00e4lytyksiin ilmoittautumalla h\u00e4t\u00e4keskukselle, selvitt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 taustatiedot, tekem\u00e4ll\u00e4 tilannearviota ja l\u00e4htem\u00e4ll\u00e4 kohteeseen. Joissain harvinaisissa tilanteissa t\u00e4llainen statush\u00e4lytys oli saattanut tulla my\u00f6s pienille teht\u00e4ville, kuten suurienergisiss\u00e4 tieliikenneonnettomuuksissa, ilmaliikenneonnettomuuksissa, paloilmoitinvioissa tai s\u00e4teilyvalvonta-asemah\u00e4lytyksiss\u00e4. N\u00e4m\u00e4 teht\u00e4v\u00e4t olivat tulleet h\u00e4lytysilmoituksina ja varallaolija oli tehnyt ratkaisun siit\u00e4, l\u00e4htik\u00f6 tilannepaikalle. L\u00e4ht\u00f6aikavaatimusta ei ollut asetettu eik\u00e4 toiminta-aikoja ollut L:n tiedon mukaan seurattu.<\/p>\n

$1f3<\/p>\n

Vuonna 2011 pelastuslain muutoksen my\u00f6t\u00e4 oli luotu k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6, jonka mukaan sopimuspalokuntataustaisen yksik\u00f6njohtajan tuli h\u00e4lytystilanteissa ilmoittautua Raahessa ymp\u00e4rivuorokautista ty\u00f6aikaa tekev\u00e4lle paloesimiehelle. T\u00e4ll\u00e4 menettelyll\u00e4 oli t\u00e4ytetty pelastuslaissa ollut muotoseikka, koska laki edellytti, ett\u00e4 pelastustoimintaa johti pelastusviranomainen. Asemasta riippuen sopimuspalokuntalaisten osuus yksik\u00f6njohtajavarallaolijoista oli ollut 75 \u2014 100 prosenttia.<\/p>\n

Pelastuslaissa oli m\u00e4\u00e4ritelty pelastusviranomaisen ja tilannepaikan johtajan toimivalta. Tilanteessa, joka oli edellytt\u00e4nyt pelastusviranomaista, oli yksik\u00f6njohtaja ottanut yhteytt\u00e4 p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolijaan. Yksik\u00f6njohtaja oli tullut h\u00e4lytyksen tullessa paloasemalle, eik\u00e4 sopimuspalokuntalaisilla ollut ollut Virve\u00e4 mukanaan varallaolossa. Yksikk\u00f6teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4 yksik\u00f6njohtaja oli saanut teht\u00e4v\u00e4st\u00e4 tiedot vasta paloasemalla. Jos h\u00e4lytetty pelastusyksikk\u00f6 ei ollut vastannut h\u00e4lytykseen viidess\u00e4 minuutissa, oli h\u00e4t\u00e4keskus ottanut yhteytt\u00e4 p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolijaan. L ei ollut kuullut tilanteesta, jossa p\u00e4\u00e4llyst\u00f6viranhaltija olisi joutunut hoitamaan h\u00e4lytystilannetta sin\u00e4 aikana, kun yksik\u00f6njohtaja oli matkalla asemalle.<\/p>\n

Kanteen tarkoittamana aikana relevantit toimintavalmiusohjeet olivat tulleet voimaan vuosina 2003 ja 2012. Aiemmassa ohjeessa oli suositeltu, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4llyst\u00f6viranhaltija oli onnettomuuspaikalla samaan aikaan kuin joukkue, ja jos se ei ollut mahdollista, yhteytt\u00e4 pidettiin radioteitse. Vuonna 2012 ohjetta oli tarkennettu siten, ett\u00e4 radioteitse johtaminen mahdollistettiin ohjeessa laajemmin. Varallaolijalla oli harkintavaltaa l\u00e4hte\u00e4k\u00f6 kohteeseen vai ei, ja varallaolija oli k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 voinut liikkua koko pelastuslaitoksen alueella, ensisijaisesti kuitenkin omalla p\u00e4ivystysalueellaan, joka kattoi usean kunnan alueen. Riskiruudut Raahenkaan alueella eiv\u00e4t olleet vaikuttaneet liikkuma-alueeseen.<\/p>\n

$1f4<\/p>\n

Varalla ollessa oli voinut olla siviilivaatteissa. H\u00e4lytyksen tullessa asu oli vaihdettu joko liikkeellel\u00e4htiess\u00e4 tai kohteessa paikan p\u00e4\u00e4ll\u00e4. Virka-asusteiden k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 oli annettu ohje (K12), jonka mukaan asemavaatetusta tuli pit\u00e4\u00e4 muun ohella operatiivisessa p\u00e4ivystyksess\u00e4 tai varalla ollessa. Ohjeistus varallaoloon liittyen oli tarkoittanut sit\u00e4, ett\u00e4 jos varallaolosta oli menty kiireett\u00f6m\u00e4lle teht\u00e4v\u00e4lle kuten palotarkastukselle, oli pukeuduttava asemapalveluasuun.<\/p>\n

Valmiusvastaavaj\u00e4rjestelm\u00e4 oli luotu vuonna 2010 tai 2011. P3x-varallaolijat olivat olleet organisaatiotasolla samanarvoisia ja vastanneet omasta alueestaan, mutta heid\u00e4n yl\u00e4puolellaan ei ollut ollut henkil\u00f6\u00e4, jolla olisi ollut heihin n\u00e4hden organisatorista ty\u00f6njohtovaltaa. T\u00e4m\u00e4n vuoksi oli tarvittu valmiusvastaava, jolla oli ollut toimivalta esimerkiksi h\u00e4lytt\u00e4\u00e4 yht\u00e4 aikaa kaikki paloasemat valmiuteen, m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 h\u00e4t\u00e4ty\u00f6n k\u00e4ytt\u00f6\u00f6notosta tai sijaisesta varallaolijalle. Yhteydenotot valmiusvastaavalle olivat olleet harvinaisia.<\/p>\n

Kasarmoitu P30 oli 1.9.2015 lukien ollut aktiivity\u00f6ss\u00e4 ja k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 ty\u00f6paikalla tai h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4ll\u00e4. H\u00e4n oli saanut liikkua koko pelastuslaitoksen alueella ja h\u00e4nelle olivat tulleet sopimuspalokuntalaisten yksik\u00f6njohtajien ilmoittautumiset Raahen paloesimiehen sijaan sek\u00e4 muut yksik\u00f6njohtajien ilmoitukset ja yhteydenotot. H\u00e4nell\u00e4 oli ollut ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 ty\u00f6vuoron aikana, kuten palotarkastuksia ja koulutuksia. P3x oli sen sijaan ollut vain varallaolossa ilman s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisi\u00e4 ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4, joitain satunnaisia palotarkastuksia lukuun ottamatta. Kun P30-j\u00e4rjestelm\u00e4 oli vuonna 2015 tullut voimaan, P31:n liikkuma-alue oli kasvanut kattamaan koko pelastuslaitoksen alueen. Muissa velvoitteissa ei ollut tapahtunut muutoksia. Uuden varallaolo-ohjeen 1.7.2016 my\u00f6t\u00e4 oli vallitsevat p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloa koskevat k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6t vahvistettu, kuten 15 minuutin suositeltu l\u00e4ht\u00f6aika.<\/p>\n

$1f5<\/p>\n

O on kertonut toimineensa vuosina 2012 \u2014 2016 pohjoisen toimialueen p\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4. P3x-varallaoloon h\u00e4n oli osallistunut vuosina 2004 \u2014 2015. Ty\u00f6nantaja oli O:n mukaan edellytt\u00e4nyt tuona aikana varallaolijalta h\u00e4lytysvalmiudessa olemista keskisuuriin ja suuriin sek\u00e4 my\u00f6s er\u00e4\u00e4seen yksikk\u00f6tason teht\u00e4v\u00e4\u00e4n. Toiminta-aikoja ei ollut m\u00e4\u00e4ritelty, mutta h\u00e4lytykseen oli pit\u00e4nyt reagoida mahdollisimman pian. Puhelimesta oli kuunneltu teht\u00e4v\u00e4n luonne ja sijainti ja samalla valmistauduttu teht\u00e4v\u00e4lle l\u00e4ht\u00f6\u00f6n. Keskisuurille teht\u00e4ville oli l\u00e4hdetty, mutta h\u00e4lytysilmoituksesta riippuen O oli voinut j\u00e4\u00e4d\u00e4 odottamaan ensimm\u00e4isen\u00e4 tilannepaikalle ehtineen yksik\u00f6njohtajan tietoja siit\u00e4, oliko p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolijan l\u00e4sn\u00e4olo ollut tarpeen. O oli ollut varalla ollessa siviilivaatteissa, paitsi ty\u00f6teht\u00e4viin l\u00e4htiess\u00e4 oli tullut pukeutua asemapalveluasuun, jos kyse oli esimerkiksi palotarkastuksesta tai harjoituksesta.<\/p>\n

Varallaolijan liikkumisalue oli k\u00e4sitt\u00e4nyt ohjeen mukaisesti oman varallaoloalueen. Ainakaan ohjeen mukaan Raahen alueen I-riskiluokan alueet eiv\u00e4t olleet vaikuttaneet liikkumisalueen laajuuteen. P\u00e4ivystysautoa oli saanut k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 ja oli k\u00e4ytetty my\u00f6s yksityisajoihin. Auton akku oli O:lla kest\u00e4nyt kes\u00e4aikaan useita tunteja ja talviaikaan noin 1,5 tuntia lataamatta.<\/p>\n

O:n mukaan varallaolijalla ei ollut ollut velvollisuutta seurata radioliikennett\u00e4 tai alueen yksikk\u00f6tason teht\u00e4vi\u00e4 jatkuvasti. Virve oli ylip\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4n tullut pit\u00e4\u00e4 \u00e4\u00e4nett\u00f6m\u00e4ll\u00e4, kun ymp\u00e4rill\u00e4 oli ollut muita ihmisi\u00e4. O oli itse pit\u00e4nyt varallaoloaikana Virve\u00e4 koko ajan \u00e4\u00e4nett\u00f6m\u00e4ll\u00e4. Tieto yksikk\u00f6tason teht\u00e4vist\u00e4 oli tullut tekstiviestin\u00e4 matkapuhelimeen. Ylity\u00f6ohjeessa oli P3x:\u00e4\u00e4 kielletty l\u00e4htem\u00e4st\u00e4 yksikk\u00f6tason teht\u00e4ville muutoin kuin poikkeuksellisesti. Varallaoloviikon alussa O oli soittanut p\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4t yksik\u00f6njohtajat l\u00e4pi. Muutoin h\u00e4n ei ollut itse ollut yhteydess\u00e4 yksik\u00f6njohtajiin. Yhteydenottoja heilt\u00e4 p\u00e4in ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 ollut juurikaan tullut. Media oli saattanut soitella jo O:lle ollessa matkalla teht\u00e4v\u00e4lle ja teht\u00e4v\u00e4n j\u00e4lkeen. Muut viranomaiset olivat yhteydess\u00e4 Virvell\u00e4 tai puhelimella, ja n\u00e4it\u00e4 yhteydenottoja oli tullut harvakseltaan, ei ainakaan viikottain.<\/p>\n

Varallaolijat olivat toimineet vuorotellen valmiusvastaavana. Valmiusvastaava oli ollut P3x-varallaolijoiden esihenkil\u00f6 toimintavalmiuteen liittyviss\u00e4 asioissa, ja komppaniah\u00e4lytyksiss\u00e4 h\u00e4n oli saattanut toimia tilannepaikan johtajana. Valmiusvastaavan rooliin liittyvi\u00e4 yhteydenottoja ei ollut tullut l\u00e4hesk\u00e4\u00e4n joka valmiusvastaavavuoron aikana.<\/p>\n

Vuonna 2015 kasarmoidun P30:n teht\u00e4v\u00e4t olivat eronneet P3x:n velvoitteista O:n mukaan siten, ett\u00e4 P30:lla oli ollut vastuu jatkuvasta radiokuuntelusta ja toimintavalmiuden tilanneseurannasta. H\u00e4n oli toiminut my\u00f6s esihenkil\u00f6n\u00e4 P31:lle. Sopimuspalokuntien yksik\u00f6njohtajilla ei ollut ollut pelastusviranomaisen statusta ja he olivat olleet yhteydess\u00e4 P30:aan, joka oli tukenut heit\u00e4 ja seurannut toimintaa.<\/p>\n

Varallaolovelvoitteet olisivat O:n mukaan pit\u00e4neet olla kaikkien tiedossa, koska asioita oli ohjeistettu ja koulutettu.<\/p>\n

$1f6<\/p>\n

J oli ollut varalla ollessa siviilivaatteissaan ja pukeutunut sammutusvaatteisiin vasta h\u00e4lytyksen tullessa. J oli havainnut, ett\u00e4 muutkin varallaolijat olivat p\u00e4\u00e4osin k\u00e4ytt\u00e4neet siviilivaatteita. P\u00e4ivystysautoa oli saanut k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 ja oli k\u00e4ytetty kaikkiin, my\u00f6s omiin vapaa-ajan ajoihin. Ajoneuvossa oli ollut oma akku varsinaista johtamistietokonetta varten ja sit\u00e4 varten oma laturi. Jos akut olivat olleet uudet, ne olivat kest\u00e4neet lataamatta ty\u00f6p\u00e4iv\u00e4n ajan. Akku oli kest\u00e4nyt ainakin yli viisi tuntia lataamatta heikommallakin akulla, ja auton omalla akulla olisi joka tapauksessa p\u00e4\u00e4ssyt liikkeelle.<\/p>\n

P3x-varallaolijalla ei ollut ollut velvollisuutta seurata Virven radioliikennett\u00e4 jatkuvasti. T\u00e4h\u00e4n ei ty\u00f6nantaja ollut velvoittanut, ja varallaolo-ohjeen perusteella t\u00e4m\u00e4 oli tullut J:n mukaan olla kaikkien tiedossa. Virvess\u00e4 ei ollut ylip\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4n saanut pit\u00e4\u00e4 \u00e4\u00e4nt\u00e4 p\u00e4\u00e4ll\u00e4 silloin, kun ei ollut yksin, kuten kotona perheen kanssa tai kaupassa. Vain statusviestin\u00e4 tulleisiin h\u00e4lytyksiin oli tullut reagoida. J oli itse pit\u00e4nyt Virve\u00e4 enimm\u00e4kseen hiljaisella siten ett\u00e4 Virve oli h\u00e4lytt\u00e4nyt vasta, kun J:n oli kuulunutkin l\u00e4hte\u00e4 liikkeelle. N\u00e4in siit\u00e4 huolimatta, ett\u00e4 varallaolija oli ollut alueen ylin pelastusviranomainen tai ett\u00e4 yksik\u00f6njohtajat olivat olleet sivutoimisia. Sivutoimiset yksik\u00f6njohtajat olivat ohjeen mukaan voineet soittaa p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolijalle esimerkiksi tilanteissa, joissa he olivat tarvinneet neuvoja tai esimerkiksi eiv\u00e4t olleet osanneet palauttaa paloilmoitinta toimintakuntoon. Sivutoimisella yksik\u00f6njohtajallakin oli lain mukaan tilannepaikan johtajana tiettyj\u00e4 toimivaltuuksia.<\/p>\n

$1f7<\/p>\n

Valmiusvastaava oli toiminut varallaolevien palomestareiden esihenkil\u00f6n\u00e4, joka oli varallaoloviikon alussa varmistanut soittokierroksella tekij\u00e4t vuororingiss\u00e4 ja lis\u00e4ksi k\u00e4ytt\u00e4nyt virka-ajan ulkopuolella korkeinta hallinnollista valtaa. J oli toiminut valmiusvastaavana vuodesta 2011 lukien. Teht\u00e4v\u00e4\u00e4n liittyvi\u00e4 yhteydenottoja oli tullut hyvin v\u00e4h\u00e4n.<\/p>\n

Sopimushenkil\u00f6st\u00f6\u00f6n kuuluva yksik\u00f6njohtaja oli 1.9.2015 lukien ilmoittanut kasarmoidulle palomestarille (P30) yksik\u00f6n liikkeelle l\u00e4hd\u00f6st\u00e4. T\u00e4t\u00e4 ennen ilmoittautumiset oli tehty Raahen vuoropaloesimiehelle. P3x-varallaolijalle ei ollut ilmoittauduttu. Syyskuusta 2015 oli ollut en\u00e4\u00e4 yksi varallaoleva palomestari P31. Jos P30 oli ollut jo toisella keikalla, oli P31 noussut seuraavaksi teht\u00e4v\u00e4lle h\u00e4lytett\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

N on kertonut toimineensa Jokilaaksojen pelastuslaitoksessa vuodesta 2009 erilaisissa p\u00e4\u00e4llyst\u00f6teht\u00e4viss\u00e4 palomestarina, palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4, paloasemaryhm\u00e4n p\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4 ja riskienhallintap\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4. N oli osallistunut varallaoloon vuosina 2009 \u2014 2015 p\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4n\u00e4 palomestarina (P3x). G oli toiminut samassa ringiss\u00e4. Vuodesta 2011 N oli toiminut t\u00e4m\u00e4n esihenkil\u00f6n\u00e4.<\/p>\n

Varallaolossa oli edellytetty pelastustoiminnan johtamisen turvaamista alueella eli varallaolijan oli tullut olla valmiudessa ottaa vastaan vastem\u00e4\u00e4rittelyn mukaiset, l\u00e4hinn\u00e4 keskisuuret ja suuret h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4t. Vastesuunnitelman mukaisesti p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolija oli h\u00e4lytetty my\u00f6s joihinkin pieniin teht\u00e4viin. N\u00e4it\u00e4 oli kuitenkin ollut harvoin. Varallaolo-ohjeessa ei ollut m\u00e4\u00e4ritelty toiminnan m\u00e4\u00e4r\u00e4aikoja, vaan varallaolijan oli tullut toimia viivytyksett\u00e4. Toimintavalmiuden suunnitteluohjeessa oli m\u00e4\u00e4ritelty eri riskiluokkien mukaan toiminta-ajat vain ensimm\u00e4iselle pelastusyksik\u00f6lle. Pelastustoiminnan johtajalle ei sen sijaan ollut asetettu m\u00e4\u00e4r\u00e4aikoja. Omalla vastuualueella oli saanut liikkua. N oli k\u00e4ytt\u00e4nyt varalla ollessaan siviilivaatteitaan ja pukenut h\u00e4lytyksen tullessa tai onnettomuuskohteen saavuttaessaan virkavaatteet ja suojavarusteet.<\/p>\n

N oli pit\u00e4nyt Virve-puhelinta varallaoloaikana \u00e4\u00e4nett\u00f6m\u00e4ll\u00e4. Menettely oli perustunut varallaolo-ohjeeseen, jossa ei ollut velvoitettu kuuntelemaan radioliikennett\u00e4. Jatkuva kuunteleminen olisi ollut aktiivity\u00f6t\u00e4 ja varallaoloaikana kohtuuton vaatimus. Jos n\u00e4in oli toimittu, se oli N:n mukaan perustunut omaan valintaan. Ty\u00f6nantaja oli korostanut sit\u00e4, ett\u00e4 radioliikennett\u00e4 ei saanut kuunnella yleisill\u00e4 paikoilla. N:n tiedossa oli, ett\u00e4 G oli halunnut tiet\u00e4\u00e4 alueen tapahtumista Virven kautta. Varallaolijaa koskevat h\u00e4lytykset olivat tulleet Virveen statusviestein\u00e4 (kovat h\u00e4lytykset), ja tieto alueen yksikk\u00f6teht\u00e4vist\u00e4 tekstiviestill\u00e4 (infoviestein\u00e4). Kun h\u00e4lytys ei ollut koskenut varallaolijaa, olivat yksik\u00f6njohtajat voineet soittaa matkapuhelimeen. Varallaoloviikon aikana soittoja oli tullut keskim\u00e4\u00e4rin yhdest\u00e4 kahteen. Harvoin oli tullut yhteydenottoja my\u00f6s muilta viranomaisilta, ja lis\u00e4ksi media oli ollut yhteydess\u00e4.<\/p>\n

P\u00e4ivystysautossa oli ollut kaksi akkua, joista toinen oli ollut ajoneuvoa ja toinen lis\u00e4laitteita varten. Ilman latausta akku oli kest\u00e4nyt noin viisi tuntia. Tietokone oli ollut vain lis\u00e4varuste ja tuki pelastustoimen johtamiselle. N:lle oli monesti varalla ollessa k\u00e4ynyt niin, ett\u00e4 tietokone oli sammunut akun tyhjentymisen vuoksi, mutta t\u00e4m\u00e4 ei ollut est\u00e4nyt johtamistoimintaa muilla v\u00e4lineill\u00e4. Autoa oli varallaolovuoron aikana voinut k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 virka-ajojen lis\u00e4ksi henkil\u00f6kohtaisiin menoihin.<\/p>\n

N oli siirtynyt kasarmoiduksi palomestariksi (P30) syyskuussa 2015. Teht\u00e4v\u00e4 oli eronnut aiemmasta varallaolosta siten, ett\u00e4 kasarmoituna oli oltu aktiivity\u00f6ajalla 24 tunnin ty\u00f6vuoroissa ja toimittu ty\u00f6nantajan tiloissa virkavaatteissa. Velvoite olla k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 ja kuunnella radiota oli ollut erilainen. P\u00e4ivyst\u00e4j\u00e4 oli vastannut koko pelastuslaitoksen alueesta ja toiminut pelastustoiminnan johtajana. Kaikki yksikk\u00f6teht\u00e4v\u00e4t olivat tulleet tiedoksi ja teht\u00e4v\u00e4t oli tullut puheliikenteell\u00e4 varmistaa toisin kuin P3x-varallaolossa. Jos yksikk\u00f6 ei ollut l\u00e4htenyt liikkeelle, oli tullut h\u00e4lytt\u00e4\u00e4 toinen yksikk\u00f6. Kyseess\u00e4 oli ollut aiempaan n\u00e4hden hyvin erilainen teht\u00e4v\u00e4 tilannekuvan ja johtamisen n\u00e4k\u00f6kulmasta. P\u00e4ivyst\u00e4j\u00e4ll\u00e4 oli ollut my\u00f6s erilaisia vastuualueita, joista N oli vastannut suuronnettomuusharjoituksista ja johtamisen osaamisen kehitt\u00e4misest\u00e4, ja n\u00e4ihin liittyvi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4 h\u00e4n oli hoitanut ty\u00f6vuoron aikana.<\/p>\n

$1f8<\/p>\n

Varalla ollessa oli voinut liikkua vapaasti varallaoloalueella. P\u00e4ivystysautolla oli voinut liikkua itsekseen ja esimerkiksi k\u00e4yd\u00e4 harrastamassa ja kaupassa. Muut varallaolijat kuten C, F ja D olivat k\u00e4ytt\u00e4neet autoa samalla tavalla. Auton akut olivat kest\u00e4neet lataamatta ainakin pari tuntia. P oli ollut varalla ollessaan siviilivaatteissa ja pukenut h\u00e4lytyksen tultua sammutusasun. H\u00e4n oli havainnut, ett\u00e4 ainakin C, F, D olivat pukeutuneet vastaavalla tavalla siviilivaatteisiinsa.<\/p>\n

Kasarmoitu P30 oli ollut aktiivit\u00f6iss\u00e4 24 tunnin ty\u00f6vuorossa paloasemalla ja muun ohella valvonut yksikk\u00f6teht\u00e4vien hoitamista. Ty\u00f6t olivat tapahtuneet ty\u00f6tiloissa ja -vaatteissa. Statush\u00e4lytyksiin oli reagoitu l\u00e4htem\u00e4ll\u00e4 ja lis\u00e4ksi p\u00e4ivyst\u00e4j\u00e4 oli seurannut Virveen tekstiviestin\u00e4 tulleita h\u00e4lytyksi\u00e4.<\/p>\n

$1f9<\/p>\n

K on kertonut toimineensa muun ohella vuodesta 2016 Jokilaaksojen pelastuslaitoksessa keskisen tulosyksik\u00f6n p\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4 virkanimikkeen\u00e4\u00e4n palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6. K oli toiminut D:n esihenkil\u00f6n\u00e4 t\u00e4m\u00e4n ollessa Ylivieskan ja Alavieskan paloasemilla. Varallaolo-ohjeistus oli tullut voimaan 1.7.2016. K oli jalkauttanut ohjeen oman tulosyksik\u00f6n paloasemilla alkusyksyn 2016 aikana sopimushenkil\u00f6st\u00f6lle, ja n\u00e4iss\u00e4 tilaisuuksissa oli useimmiten ollut paikalla my\u00f6s asemien vakinaista henkil\u00f6st\u00f6\u00e4. Lis\u00e4ksi vakinaiselle henkil\u00f6st\u00f6lle asia oli k\u00e4yty l\u00e4pi syksyn henkil\u00f6st\u00f6palaverissa, jolloin ohjetta oli luettu yhdess\u00e4.<\/p>\n

Alavieskassa jalkautus oli tapahtunut palop\u00e4\u00e4llik\u00f6n ensimm\u00e4isell\u00e4 vierailulla 12.9.2016, kun K oli k\u00e4ynyt esitt\u00e4ytym\u00e4ss\u00e4. Ohjelmaan oli kuulunut my\u00f6s ohjeen l\u00e4pik\u00e4ynti (V4), joka oli toteutettu osana viikkoharjoituksia. Ohje oli luettu yhdess\u00e4 l\u00e4pi ja sen merkityksest\u00e4 oli keskusteltu. D oli K:n k\u00e4sityksen mukaan ollut mukana kyseisess\u00e4 viikkoharjoituksessa ja saanut tiedon varallaolo-ohjeen sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 viimeist\u00e4\u00e4n tuolloin. Ohjetta oli k\u00e4sitelty my\u00f6s keskisen tulosyksik\u00f6n vakinaisen henkil\u00f6st\u00f6n kanssa my\u00f6hemmin syyskuussa henkil\u00f6st\u00f6p\u00e4iv\u00e4ss\u00e4.<\/p>\n

Arvioinnin l\u00e4ht\u00f6kohdat<\/h3>\n

KVTES:n mukaan ty\u00f6ajaksi luetaan ty\u00f6h\u00f6n k\u00e4ytetty aika sek\u00e4 aika, jonka ty\u00f6ntekij\u00e4 on velvollinen olemaan ty\u00f6paikalla ty\u00f6nantajan k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4. Varallaololla taas tarkoitetaan sit\u00e4, ett\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00e4n on oltava vapaa-ajallaan tavoitettavissa niin, ett\u00e4 h\u00e4net voidaan tarvittaessa kutsua ty\u00f6h\u00f6n. Varallaoloksi ei katsota velvollisuutta olla ty\u00f6paikalla ty\u00f6valmiudessa paitsi silloin, kun ty\u00f6ntekij\u00e4lle on annettu lupa olla varalla valintansa mukaan joko ty\u00f6paikalla tai m\u00e4\u00e4r\u00e4tyin ehdoin sen ulkopuolella. Jos ty\u00f6nantaja on j\u00e4rjest\u00e4nyt varallaoloa varten asunnon, jota ei voida pit\u00e4\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00e4n varsinaisena asuntona, mutta jossa ty\u00f6nantaja on velvoittanut h\u00e4net olemaan varalla, t\u00e4llaisessa asunnossa oleskeluvelvollisuus luetaan ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

$1fa<\/p>\n

Kokonaisarviota teht\u00e4ess\u00e4 on ensinn\u00e4kin otettava huomioon varallaolijalta edellytetty valmiusaika (reaktioaika), jolla tarkoitetaan sit\u00e4 aikaa, jonka kuluessa h\u00e4nen on h\u00e4lytyksen tultua ryhdytt\u00e4v\u00e4 ty\u00f6h\u00f6n, mik\u00e4 yleens\u00e4 edellytt\u00e4\u00e4 h\u00e4nelt\u00e4 ty\u00f6paikalle tai teht\u00e4v\u00e4paikalle saapumista. Jos tuo valmiusaika on kohtuullinen ja mahdollistaa siten henkil\u00f6kohtaisten ja sosiaalisten aktiviteettien suunnittelun, kyse ei ensi n\u00e4kem\u00e4lt\u00e4 ole ty\u00f6ajasta. Jos tuo aika on vain muutamia minuutteja, p\u00e4ivystysjaksoa on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti pidett\u00e4v\u00e4 kokonaisuudessaan ty\u00f6aikana, koska t\u00e4ll\u00f6in varallaolija saadaan k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 hyvin helposti luopumaan suunnittelemasta mit\u00e4\u00e4n, edes lyhytkestoista, vapaa-ajan toimintaa.<\/p>\n

Huomioon on tarvittaessa otettava yht\u00e4\u00e4lt\u00e4 my\u00f6s muut ty\u00f6ntekij\u00e4lle asetetut velvoitteet ja toisaalta varallaoloa helpottavat j\u00e4rjestelyt ja edut, jotka ty\u00f6ntekij\u00e4lle on my\u00f6nnetty. Reaktioaikaan liittyvist\u00e4 velvoitteista merkityksellinen on muun ohella erityisesti ty\u00f6ntekij\u00e4n velvollisuus pysy\u00e4 kotona h\u00e4lytyst\u00e4 odottaessaan tai se, ett\u00e4 h\u00e4nell\u00e4 on oltava erityiset varusteet, kun h\u00e4nen on saavuttava ty\u00f6paikalle tai kohteeseen. Ty\u00f6ntekij\u00e4lle my\u00f6nnettyjen j\u00e4rjestelyjen osalta merkityksellinen on ty\u00f6ntekij\u00e4n k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n mahdollisesti annettu p\u00e4ivystysauto, joka mahdollistaa nopean liikkumisen etuoikeuksia ja kulkuoikeuksia hy\u00f6dynt\u00e4en, tai se, ett\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 on mahdollisuus vastata ty\u00f6nantajan kutsuihin poistumatta oleskelupaikastaan.<\/p>\n

Toiseksi on otettava huomioon se, miten usein keskim\u00e4\u00e4rin kyseinen ty\u00f6ntekij\u00e4 tavallisesti tosiasiallisesti ty\u00f6skentelee kunkin p\u00e4ivystysjaksonsa kuluessa. Jos ty\u00f6ntekij\u00e4 p\u00e4ivystysjaksoinaan kutsutaan keskim\u00e4\u00e4rin usein suorittamaan ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4, jotka yleens\u00e4 eiv\u00e4t ole lyhytkestoisia, varallaoloaika kokonaisuudessaan on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti ty\u00f6aikadirektiiviss\u00e4 tarkoitettua ty\u00f6aikaa. Se, ett\u00e4 h\u00e4lytyksi\u00e4 tulee keskim\u00e4\u00e4rin vain harvoin, ei kuitenkaan voi johtaa siihen, ett\u00e4 varallaoloa olisi pidett\u00e4v\u00e4 lepoaikana, jos valmiusajan vaikutus on sellainen, ett\u00e4 se riitt\u00e4\u00e4 rajoittamaan objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti varallaolijan mahdollisuutta k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti aikaa, jolloin h\u00e4nelt\u00e4 ei edellytet\u00e4 ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin on oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4\u00e4n katsonut, ett\u00e4 tilanteessa, jossa varallaolijalla on ollut velvollisuus h\u00e4lytyksen tultua saapua paloasemalle hyvin lyhyess\u00e4 ajassa, yleens\u00e4 noin viidess\u00e4 minuutissa, varallaolijalta edellytetty valmiusaika on ollut niin lyhyt, ett\u00e4 varallaoloaikaa on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti pidetty kokonaisuudessaan ty\u00f6aikana. (Ks. TT 2020:31, TT 2021:33, TT 2021:34, TT 2021:50 \u2014 52, TT 2022:22, TT 2022:54 ja TT 2023:13 \u2014 16).<\/p>\n

Sen sijaan tilanteessa, jossa varallaolijalla on ollut mahdollisuus ajaa k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n olleella pelastusautolla my\u00f6s suoraan kohteeseen ajamatta paloaseman kautta, ja kun varallaolovelvoitteet ovat muutoinkin sis\u00e4lt\u00e4neet riitt\u00e4v\u00e4sti joustoa, varallaolijoilla on katsottu olleen mahdollisuus hy\u00f6dynt\u00e4\u00e4 lepoaikansa asianmukaisesti. (Ks. TT 2021:51 ja TT 2021:52.)<\/p>\n

P\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloa koskevissa ratkaisuissa (TT 2022:34, TT 2022:53 ja TT 2022:54) kannetta puoltavina seikkoina on pidetty sit\u00e4, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolijalta edellytetty valmius- tai reaktioaika on ollut hyvin lyhyt, koska ty\u00f6 on alkanut l\u00e4hes v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti h\u00e4lytyksen tultua. Varallaolijan on lis\u00e4ksi tullut olla sellaisessa valmiudessa, ett\u00e4 h\u00e4n tarpeen vaatiessa on kyennyt l\u00e4htem\u00e4\u00e4n nopeasti h\u00e4lytyksest\u00e4 tilannepaikalle. Liikkumavara kutsun tullessa on teht\u00e4v\u00e4n luonne huomioon ottaen ollut siten hyvin pieni, mik\u00e4 on ollut omiaan johtamaan siihen, ett\u00e4 varallaolija on luopunut suunnittelemasta mit\u00e4\u00e4n sellaista vapaa-ajan toimintaa, jota h\u00e4n ei ole voinut j\u00e4tt\u00e4\u00e4 v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti kesken h\u00e4lytyksen tultua. Vapaa-ajan mahdollisia keskeytyksi\u00e4 ei ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n voinut mill\u00e4\u00e4n tavalla ennakoida, mist\u00e4 seuraava ep\u00e4varmuus on ollut omiaan asettamaan varallaolijan pysyv\u00e4\u00e4n valmiustilaan.<\/p>\n

Ratkaisuissa on todettu, ett\u00e4 valmiusajan lis\u00e4ksi huomioon on kuitenkin otettava yht\u00e4\u00e4lt\u00e4 my\u00f6s muut varallaolijalle asetetut velvoitteet ja toisaalta varallaoloa helpottavat j\u00e4rjestelyt ja edut, jotka varallaolijalle on my\u00f6nnetty. A on teht\u00e4v\u00e4 kaikkien asian kannalta merkityksellisten olosuhteiden kokonaisarvioinnin perusteella. Varallaolosta aiheutuu v\u00e4ist\u00e4m\u00e4tt\u00e4 rajoituksia varallaolijan vapaa-ajan k\u00e4yt\u00f6lle. Onkin punnittava, ovatko nuo rajoitukset niin voimakkaita, ett\u00e4 varallaolijalla ei ole olosuhteita kokonaisuutena arvioiden mahdollisuutta tosiasialliseen lepoon.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin on kiinnitt\u00e4nyt ratkaisuissaan huomiota siihen, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolija on voinut oleskella hyvin laajalla alueella eik\u00e4 h\u00e4nen ole tullut viett\u00e4\u00e4 vapaa-aikaansa esimerkiksi vain paloaseman v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4. H\u00e4nen k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n on lis\u00e4ksi ollut johtoauto, jossa on s\u00e4ilytetty tarvittavia ty\u00f6v\u00e4lineit\u00e4 ja -varustusta ja jolla on voinut liikkua vapaasti koko varallaoloalueella. Toisaalta varallaolija on joutunut koko ajan pysyttelem\u00e4\u00e4n auton l\u00e4heisyydess\u00e4 ja lis\u00e4ksi huolehtimaan sen latauksesta, mik\u00e4 on osaltaan rajoittanut varallaolijan mahdollisuuksia viett\u00e4\u00e4 vapaa-aikaansa. Olosuhteita kokonaisuutena arvioituaan ty\u00f6tuomioistuin on kuitenkin katsonut, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4llyst\u00f6\u00f6n varallaoloaikana kohdistuneet velvoitteet eiv\u00e4t ole muodostaneet vapaa-ajan k\u00e4yt\u00f6lle niin voimakasta rajoitetta, ett\u00e4 varallaolijalla ei olisi ollut mahdollisuutta tosiasialliseen lepoon. P\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloa ei ole luettu kokonaisuudessaan ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin on lis\u00e4ksi ratkaisuissaan korostanut sit\u00e4, ett\u00e4 ty\u00f6nantajan velvollisuutena on selvitt\u00e4\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00f6ille varallaoloa koskevat keskeiset velvoitteet, ja jos ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 on ollut perusteltu syy olettaa, ett\u00e4 varalla ollessaan h\u00e4nell\u00e4 on tietynsis\u00e4lt\u00f6isi\u00e4 velvollisuuksia, ty\u00f6nantajan on katsottu kantavan riskin siit\u00e4, ett\u00e4 se ei ole selvitt\u00e4nyt ty\u00f6ntekij\u00f6ille varallaolon keskeisten ehtojen sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 t\u00e4lt\u00e4 osin.<\/p>\n

T\u00e4ss\u00e4 asiassa kyse on ollut kaikkien kanteessa tarkoitettujen henkil\u00f6iden osalta p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolosta ja lis\u00e4ksi D:n ja G:n osalta yksik\u00f6njohtajavarallaolosta. Edell\u00e4 jo todetuin tavoin yksik\u00f6njohtajavarallaolon osalta riitaa on vain siit\u00e4, ovatko D ja G voineet perustellusti olla siin\u00e4 k\u00e4sityksess\u00e4, ett\u00e4 heilt\u00e4 on 1.7.2016 lukien edellytetty muuta kuin tuolloin voimaan tulleen kirjallisen varallaolo-ohjeen mukaista menettely\u00e4.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolo<\/h3>\n

Jokilaaksojen pelastuslaitoksessa on kanteessa tarkoitettuna aikana ollut voimassa 28.11.2006 p\u00e4iv\u00e4tty ja 2.1.2007 vahvistettu varallaolo-ohje (K1, V1). Uusi varallaolo-ohje on annettu 1.7.2016 (V4).<\/p>\n

Vuoden 2007 varallaolo-ohjeen mukaan p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolija toimii pelastusjoukkueen tai -komppanian johtajana varallaoloalueellaan. Harkintansa mukaan tai yksik\u00f6njohtajan pyynn\u00f6st\u00e4 p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolija osallistuu my\u00f6s pelastusteht\u00e4viin, joissa toimii vain pelastusyksikk\u00f6. Varallaolijan on pysytt\u00e4v\u00e4 varallaoloalueellaan siten, ett\u00e4 kohteet saavutetaan toimintavalmiusohjeen mukaisesti. P\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolijan on oltava h\u00e4lytett\u00e4viss\u00e4 Virve-puhelimen ja\/tai hakulaitteen v\u00e4lityksell\u00e4. Lis\u00e4ksi p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolijan on oltava gsm-puhelinkuuntelussa, liikuttava virka-autolla ja aloitettava h\u00e4lytyksen edellytt\u00e4m\u00e4t toimenpiteet viivytyksett\u00e4.<\/p>\n

$1fb<\/p>\n

$1fc<\/p>\n

Kantajien henkil\u00f6todistelusta on ilmennyt, ett\u00e4 kanteessa tarkoitetut viranhaltijat ovat ennen kasarmoituun P30-palomestarij\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n 1.9.2015 siirtymist\u00e4 seuranneet varallaoloaikanaan Virve-puhelimen radioliikennett\u00e4 jatkuvasti. Kantajien mukaan viranhaltijat ovat perustellusti voineet olettaa, ett\u00e4 heid\u00e4n velvoitteisiinsa on kuulunut n\u00e4in toimia. Viranhaltijat ovat ty\u00f6tuomioistuimessa kuultuina korostaneet sit\u00e4, ett\u00e4 he ovat varallaoloaikana toimineet alueensa ylimp\u00e4n\u00e4 viranhaltijana ja vastanneet siten alueen pelastustoiminnasta, ja ett\u00e4 kokonaistilannekuvan s\u00e4ilytt\u00e4minen on edellytt\u00e4nyt radioliikenteen jatkuvaa seurantaa, jotta tilanteisiin on voinut reagoida asianmukaisesti. Viranhaltijat ovat lis\u00e4ksi tuoneet esiin, ett\u00e4 yksik\u00f6njohtajat ovat olleet p\u00e4\u00e4osin sopimuspalokuntalaisia, mist\u00e4 syyst\u00e4 p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolijan on ollut perusteltua seurata my\u00f6s yksik\u00f6iden toimintaa ja harkintansa mukaan l\u00e4hte\u00e4 itse tilannepaikalle.<\/p>\n

Kaikki P3x-varallaolijat eiv\u00e4t kuitenkaan ole kuunnelleet Virve-puhelimen radioliikennett\u00e4 jatkuvasti. Ty\u00f6nantajapuolen todistajat O, J, N, P ja M ovat kertoneet pit\u00e4neens\u00e4 Virve-puhelinta p\u00e4\u00e4osin \u00e4\u00e4nett\u00f6m\u00e4ll\u00e4 siten, ett\u00e4 he ovat saaneet vain p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolijalle tarkoitetut h\u00e4lytykset h\u00e4t\u00e4keskukselta. Muut yhteydenotot ovat tulleet matkapuhelimeen, ja kaikista yksikk\u00f6l\u00e4hd\u00f6ist\u00e4 on lis\u00e4ksi tullut tieto tekstiviestill\u00e4 (K10).<\/p>\n

$1fd<\/p>\n

Esitetyn todistelun perusteella ty\u00f6tuomioistuin katsoo, ett\u00e4 varallaolijat eiv\u00e4t ole perustellusti voineet olettaa, ett\u00e4 heid\u00e4n velvoitteisiinsa on kuulunut seurata Virve-puhelimen radioliikennett\u00e4 jatkuvasti. Henkil\u00f6todistelusta on ilmennyt (J, N), ett\u00e4 ty\u00f6nantaja on tiennyt joidenkin varallaolijoiden n\u00e4in kuitenkin toimivan. Varallaolijoiden on ty\u00f6tuomioistuimen n\u00e4kemyksen mukaan ilman ty\u00f6nantajan asiaan puuttumistakin t\u00e4ytynyt tiet\u00e4\u00e4, ett\u00e4 radioliikenteen jatkuva seuranta ei ole kuulunut varallaolovelvoitteisiin vaan he ovat toimineet n\u00e4in omista valinnoistaan johtuen.<\/p>\n

$1fe<\/p>\n

Vuonna 2016 on tullut voimaan uusi varallaolo-ohje (V4), jonka mukaisesti varallaolijan on muun ohella tullut olla kiireellisiss\u00e4 teht\u00e4viss\u00e4 15 minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4 matkalla kohteeseen pelastuslaitoksen ajoneuvolla, mik\u00e4 on jossain m\u00e4\u00e4rin v\u00e4ljent\u00e4nyt liikkumavaraa h\u00e4lytyksen tullessa.<\/p>\n

Muiden varallaolovelvoitteiden osalta ty\u00f6tuomioistuin toteaa seuraavaa. Viranhaltijat ovat varallaoloa suorittaessaan voineet oleskella usean kunnan muodostamalla eli hyvin laajalla alueella (K2, V2) eik\u00e4 heid\u00e4n ole tullut viett\u00e4\u00e4 vapaa-aikaansa esimerkiksi vain paloaseman v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4. Raahessa on ollut I-riskiluokan alueita tai muutoin t\u00e4rkeit\u00e4 kohteita, ja Raahen alueella varallaoloa suorittavat ovat katsoneet perustelluksi pysytell\u00e4 varallaoloaikana n\u00e4iden alueiden l\u00e4hettyvill\u00e4. C:n mukaan n\u00e4in on viranhaltijoita koulutusp\u00e4ivill\u00e4 my\u00f6s ohjeistettu. Ty\u00f6nantajapuolen todistajat taas ovat kertoneet, ett\u00e4 varallaolija on voinut liikkua ohjeen mukaisesti vapaasti omalla varallaoloalueellaan riippumatta alueen riskiluokista. Ristiriitaisen henkil\u00f6todistelun perusteella ep\u00e4selv\u00e4ksi on j\u00e4\u00e4nyt, miss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin kyse on ollut ty\u00f6nantajan asettamasta liikkumisalueen rajoituksesta.<\/p>\n

Varallaolijan k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 on lis\u00e4ksi ollut johtoauto, jossa on s\u00e4ilytetty tarvittavia ty\u00f6v\u00e4lineit\u00e4 ja -varustusta (K6, K11) ja jolla on varallaolo-ohjeen mukaan tullut liikkua varallaoloaikana. Kantajien mukaan autolla ei ole voinut ajaa omia ajoja, kun taas vastaajapuoli on katsonut, ett\u00e4 autolla on voinut liikkua vapaasti koko varallaoloalueella ja k\u00e4yd\u00e4 esimerkiksi kaupassa tai harrastuksissa. Asemapalveluohjeessa (K12) on ajoneuvon k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 todettu, ett\u00e4 pelastuslaitoksen ajoneuvoja k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n vain niille tarkoitettuihin teht\u00e4viin. Niill\u00e4 saavat ajaa vain pelastuslaitoksen henkil\u00f6st\u00f6\u00f6n lukeutuvat henkil\u00f6t. Edelleen ohjeessa on todettu, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6n\u00e4 on, ett\u00e4 ajoneuvoja ei saa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 yksityisajoon. P\u00e4ivystys- ja varallaolohenkil\u00f6st\u00f6 on ohjeen mukaan oikeutettu s\u00e4ilytt\u00e4m\u00e4\u00e4n ja k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4\u00e4n heid\u00e4n k\u00e4ytt\u00f6\u00f6ns\u00e4 osoitettua autoa erillisen varallaolo-ohjeen mukaisesti. Vuoden 2007 varallaolo-ohjeessa (K1, V1) taas on todettu, ett\u00e4 varallaolijan on pysytt\u00e4v\u00e4 varallaoloalueellaan ja liikuttava virka-autolla.<\/p>\n

$1ff<\/p>\n

Kantajat ovat vedonneet viel\u00e4 siihen, ett\u00e4 varallaolijan on tullut pit\u00e4\u00e4 yll\u00e4\u00e4n virkavaatteita my\u00f6s muulloin kuin h\u00e4lytyksiss\u00e4 ja muissa virkateht\u00e4viss\u00e4. Asemapalveluohjeen (K12) liitteen\u00e4 olevan pukeutumisohjeen mukaan asemavaatetusta on tullut k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 muun ohella varallaolossa. Kantajien kuultavat ovat kertoneet, ett\u00e4 n\u00e4in he ovat my\u00f6s l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti toimineet. Ty\u00f6tuomioistuin toteaa, ett\u00e4 pukeutumisohjeen on voinut t\u00e4ll\u00e4 tavoin my\u00f6s perustellusti ymm\u00e4rt\u00e4\u00e4. Ty\u00f6nantajapuolen todistajat ovat kuitenkin kaikki kertoneet pit\u00e4neens\u00e4 varallaoloaikana yll\u00e4\u00e4n siviilivaatteita. T\u00e4llaisia havaintoja he ovat kertoneet tehneens\u00e4 my\u00f6s muiden varallaolijoiden vaatetuksesta. Heid\u00e4n kertomustensa perusteella ohjetta ei tosiasiassa ole pidetty kovin vahvasti velvoittavana.<\/p>\n

$200<\/p>\n

Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen\u00e4\u00e4n ty\u00f6tuomioistuin katsoo j\u00e4\u00e4neen n\u00e4ytt\u00e4m\u00e4tt\u00e4, ett\u00e4 viranhaltijoihin p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolon aikana kohdistuneet velvoitteet olisivat kokonaisuutena muodostaneet vapaa-ajan k\u00e4yt\u00f6lle niin voimakkaan rajoitteen, ett\u00e4 heill\u00e4 ei olisi ollut mahdollisuutta tosiasialliseen lepoon. Heid\u00e4n suorittamaansa p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloa ei n\u00e4in ollen tule lukea kokonaisuudessaan ty\u00f6ajaksi. Kanne on siten heid\u00e4n p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloaan koskevilta osin hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

D:n ja G:n osalta kyse on ollut my\u00f6s yksik\u00f6njohtajavarallaolosta ajalla 1.9.2015 \u2014 31.8.2017. Vastaaja ja kuultava ovat my\u00f6nt\u00e4neet vahvistusvaatimuksen oikeaksi ajalta 1.9.2015 \u2014 30.6.2016. Kanne on siten t\u00e4lt\u00e4 osin hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

Riitaa on siit\u00e4, ovatko D ja G voineet perustellusti olla siin\u00e4 k\u00e4sityksess\u00e4, ett\u00e4 heilt\u00e4 on 1.7.2016 lukien edellytetty muuta kuin tuolloin voimaan tulleen kirjallisen varallaolo-ohjeen mukaista menettely\u00e4.<\/p>\n

Asiassa on L:n ja O:n kertomuksilla selvitetty, ett\u00e4 kyseinen ohje (V1) on palaverissa 3.6.2016 esitelty tulosalueen p\u00e4\u00e4llyst\u00f6lle, johon my\u00f6s D ja G olivat kuuluneet. Lis\u00e4ksi ohje on samana p\u00e4iv\u00e4n\u00e4 l\u00e4hetetty s\u00e4hk\u00f6postilla tiedoksi pelastuslaitoksen p\u00e4\u00e4toimiselle henkil\u00f6kunnalle ja sopimuspalokunnalle (V2).<\/p>\n

Ty\u00f6nantajapuolen kantaa tukee se, ett\u00e4 D ja G ovat olleet virantoimituksessa 3.6.2016 (V7, V8), jolloin ohjetta on k\u00e4yty l\u00e4pi, ja heid\u00e4n virkavelvollisuutenaan on ollut p\u00e4\u00e4llyst\u00f6n palavereihin osallistuminen. Velvollisuuksiin on kuulunut my\u00f6s pelastuslaitoksen ohjeiden tunteminen sek\u00e4 virkas\u00e4hk\u00f6postin seuraaminen.<\/p>\n

Pelastusjohtaja on 3.6.2016 l\u00e4hett\u00e4m\u00e4ss\u00e4\u00e4n s\u00e4hk\u00f6postissa todennut (V2), ett\u00e4 ohje on otettava viimeist\u00e4\u00e4n 1.9.2016 k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n jokaisella paloasemalla ja ett\u00e4 paloasemakohtaisesta k\u00e4ytt\u00f6\u00f6notosta ennen sit\u00e4 p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 sen j\u00e4lkeen kun ohje on k\u00e4yty varallaolevan henkil\u00f6st\u00f6n kanssa l\u00e4pi. Ohjetta on L:n mukaan tullut noudattaa viimeist\u00e4\u00e4n sen j\u00e4lkeen, kun se on saatettu paloaseman henkil\u00f6st\u00f6n tietoon.<\/p>\n

Haapavedell\u00e4 syyskauden ensimm\u00e4iset viikkoharjoitukset on pidetty 15.8.2016 (V9) ja 19.9.2016 (V10), ja G on ollut n\u00e4iss\u00e4 paikalla. Henkil\u00f6st\u00f6kokouksessa 6.10.2016 (V11), jossa G on niin ik\u00e4\u00e4n ollut paikalla, on todettu, ett\u00e4 \u201dvarallaolo-ohjeeseen on tutustuttu ja keskusteltu asemapaikoittain vakihenkil\u00f6st\u00f6n ja sopimushenkil\u00f6st\u00f6n kanssa\u201d. Ty\u00f6tuomioistuin katsoo tulleen n\u00e4ytetyksi, ett\u00e4 ohje ja sen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6notto on saatettu Haapaveden paloaseman henkil\u00f6st\u00f6n, my\u00f6s G:n, tietoon viimeist\u00e4\u00e4n 19.9.2016.<\/p>\n

Alavieskan asemalla K on kertonut k\u00e4yneens\u00e4 varallaolo-ohjetta l\u00e4pi viikkoharjoituksessa 12.9.2016 (V4), jossa D on ollut paikalla (V6). Ty\u00f6tuomioistuin katsoo tulleen n\u00e4ytetyksi, ett\u00e4 ohje ja sen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6notto on saatettu Alavieskan paloaseman henkil\u00f6st\u00f6n, my\u00f6s D:n, tietoon 12.9.2016.<\/p>\n

Sen j\u00e4lkeen kun uusi varallaolo-ohje on otettu paloasemakohtaisesti k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n, G ja D eiv\u00e4t ole perustellusti voineet olla siin\u00e4 k\u00e4sityksess\u00e4, ett\u00e4 heilt\u00e4 on edellytetty muuta kuin t\u00e4m\u00e4n kirjallisen varallaolo-ohjeen mukaista menettely\u00e4.<\/p>\n

Kanteessa ei ole vedottu siihen, ett\u00e4 mainitun varallaolo-ohjeen mukainen yksik\u00f6njohtajavarallaolo, jossa l\u00e4ht\u00f6aikavaatimus on ollut 15 minuuttia, olisi tullut lukea ty\u00f6ajaksi. Kanne on siten G:n osalta hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4 18.9.2016 j\u00e4lkeiselt\u00e4 ajalta ja D:n osalta 11.9.2016 j\u00e4lkeiselt\u00e4 ajalta.<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4yntikulut<\/h3>\n

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Outi Anttila puheenjohtajana sek\u00e4 Markku Saarikoski, Markus \u00c4im\u00e4l\u00e4, Risto Lerssi, Ari Komulainen ja Arja Pohjola j\u00e4senin\u00e4. Valmistelija on ollut Meeri Julmala.<\/p>\n

V\u00e4lituomio on yksimielinen.<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Kysymys siit\u00e4, oliko p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloa suorittaneiden palomiesten varallaoloksi luettua aikaa pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana. Kahden palomiehen osalta kysymys my\u00f6s yksik\u00f6njohtajavarallaolosta. P\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolon osalta katsottiin j\u00e4\u00e4neen n\u00e4ytt\u00e4m\u00e4tt\u00e4, ett\u00e4 viranhaltijoihin p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolon aikana kohdistuneet velvoitteet olisivat kokonaisuutena muodostaneet vapaa-ajan k\u00e4yt\u00f6lle niin voimakkaan rajoitteen, ett\u00e4 heill\u00e4 ei olisi ollut mahdollisuutta tosiasialliseen lepoon. Heid\u00e4n suorittamaansa p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloa ei n\u00e4in ollen tullut lukea kokonaisuudessaan ty\u00f6ajaksi. Kanne…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[25734],"kji_chamber":[25735],"kji_year":[8677],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[7951,8434,26154,7952,25858],"kji_language":[7949],"class_list":["post-617878","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-tribunal-du-travail-de-finlande","kji_chamber-tribunal-du-travail","kji_year-8677","kji_subject-divers","kji_keyword-kysymys","kji_keyword-oliko","kji_keyword-paallystovarallaoloa","kji_keyword-siita","kji_keyword-tyoaika","kji_language-finnois"],"yoast_head":"\nTT 2024:1 - Ty\u00f6aika - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-20241-tyoaika\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"zh_CN\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"TT 2024:1 - Ty\u00f6aika\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Kysymys siit\u00e4, oliko p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloa suorittaneiden palomiesten varallaoloksi luettua aikaa pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana. Kahden palomiehen osalta kysymys my\u00f6s yksik\u00f6njohtajavarallaolosta. P\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolon osalta katsottiin j\u00e4\u00e4neen n\u00e4ytt\u00e4m\u00e4tt\u00e4, ett\u00e4 viranhaltijoihin p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolon aikana kohdistuneet velvoitteet olisivat kokonaisuutena muodostaneet vapaa-ajan k\u00e4yt\u00f6lle niin voimakkaan rajoitteen, ett\u00e4 heill\u00e4 ei olisi ollut mahdollisuutta tosiasialliseen lepoon. Heid\u00e4n suorittamaansa p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloa ei n\u00e4in ollen tullut lukea kokonaisuudessaan ty\u00f6ajaksi. Kanne...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-20241-tyoaika\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"53 \u5206\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/tt-20241-tyoaika\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/tt-20241-tyoaika\\\/\",\"name\":\"TT 2024:1 - Ty\u00f6aika - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-20T04:36:55+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/tt-20241-tyoaika\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/tt-20241-tyoaika\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/tt-20241-tyoaika\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"TT 2024:1 – Ty\u00f6aika\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"zh-Hans\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"TT 2024:1 - Ty\u00f6aika - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-20241-tyoaika\/","og_locale":"zh_CN","og_type":"article","og_title":"TT 2024:1 - Ty\u00f6aika","og_description":"Kysymys siit\u00e4, oliko p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloa suorittaneiden palomiesten varallaoloksi luettua aikaa pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana. Kahden palomiehen osalta kysymys my\u00f6s yksik\u00f6njohtajavarallaolosta. P\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolon osalta katsottiin j\u00e4\u00e4neen n\u00e4ytt\u00e4m\u00e4tt\u00e4, ett\u00e4 viranhaltijoihin p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolon aikana kohdistuneet velvoitteet olisivat kokonaisuutena muodostaneet vapaa-ajan k\u00e4yt\u00f6lle niin voimakkaan rajoitteen, ett\u00e4 heill\u00e4 ei olisi ollut mahdollisuutta tosiasialliseen lepoon. Heid\u00e4n suorittamaansa p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloa ei n\u00e4in ollen tullut lukea kokonaisuudessaan ty\u00f6ajaksi. Kanne...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-20241-tyoaika\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4":"53 \u5206"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-20241-tyoaika\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-20241-tyoaika\/","name":"TT 2024:1 - Ty\u00f6aika - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website"},"datePublished":"2026-04-20T04:36:55+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-20241-tyoaika\/#breadcrumb"},"inLanguage":"zh-Hans","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-20241-tyoaika\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-20241-tyoaika\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"TT 2024:1 – Ty\u00f6aika"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"zh-Hans"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"zh-Hans","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/617878","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=617878"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=617878"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=617878"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=617878"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=617878"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=617878"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=617878"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=617878"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}