{"id":641890,"date":"2026-04-21T23:42:09","date_gmt":"2026-04-21T21:42:09","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/conseil-superieur-de-la-securite-sociale-10-juillet-2023\/"},"modified":"2026-04-21T23:42:16","modified_gmt":"2026-04-21T21:42:16","slug":"conseil-superieur-de-la-securite-sociale-10-juillet-2023","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/conseil-superieur-de-la-securite-sociale-10-juillet-2023\/","title":{"rendered":"Conseil sup\u00e9rieur de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, 10 juillet 2023"},"content":{"rendered":"
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GRAND-DUCHE DU LUXEMBOURG No. du reg.:ADEM2023\/0031 No.:2023\/0169 CONSEIL SUPERIEUR DE LA SECURITE SOCIALE Audience publique dudixjuilletdeux mille vingt-trois Composition: Rita BIEL,pr\u00e9sident de chambre\u00e0 la Cour d\u2019appel, pr\u00e9sident Myl\u00e8ne REGENWETTER,1 er conseiller \u00e0 la Cour d\u2019appel, assesseur-magistrat Mich\u00e8le RAUS, 1 er conseiller \u00e0 la Cour d\u2019appel, assesseur-magistrat Carine MAITZNER,juriste,Luxembourg, assesseur-employeur Jean-Claude DELLER\u00c9,retrait\u00e9,Lannen, assesseur-assur\u00e9 Kevin PIRROTTE, secr\u00e9taire ENTRE: L\u2019ETAT DU GRAND-DUCHE DE LUXEMBOURG , repr\u00e9sent\u00e9 par Monsieur le Ministre d\u2019Etat, dont les bureaux sont \u00e9tablis \u00e0 Luxembourg, 2, place de Clairefontaine, appelant, comparant par Ma\u00eetre Fran\u00e7ois KAUFFMAN, avocat \u00e0 la Cour, demeurant \u00e0 Luxembourg; ET: X, n\u00e9 le[\u2026], demeurant \u00e0[\u2026], intim\u00e9, comparant parMa\u00eetre St\u00e9phanie ANEN, avocat \u00e0 la Cour, en remplacement deMa\u00eetre Romain ADAM, avocat \u00e0 la Cour,les deuxdemeurant \u00e0 Luxembourg.<\/p>\n

ADEM 2023\/0031 -2- Par requ\u00eated\u00e9pos\u00e9eau secr\u00e9tariat du Conseil sup\u00e9rieur de la s\u00e9curit\u00e9 sociale le13 f\u00e9vrier 2023, l\u2019ETAT DU GRAND-DUCHE DE LUXEMBOURG (ci-apr\u00e8s l\u2019ETAT)a relev\u00e9 appel d\u2019un jugement rendu par le Conseil arbitral de la s\u00e9curit\u00e9 sociale(ci-apr\u00e8s le Conseil arbitral)le23 d\u00e9cembre 2022, dans la cause pendante entreluietX, et dont le dispositif est con\u00e7u comme suit:\u00abPar ces motifs,le Conseil arbitral de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, statuant contradictoirement et en premier ressort, re\u00e7oitle recours en la forme, le d\u00e9clare non fond\u00e9 et en d\u00e9boute, confirme la d\u00e9cision de la Commission sp\u00e9ciale de r\u00e9examen du 24 f\u00e9vrier 2022\u00bb. Les parties furent convoqu\u00e9es pour l\u2019audience publique du5 juin2023puis pour celle du 15 juin 2023,\u00e0laquelle le rapporteur d\u00e9sign\u00e9 fit l\u2019expos\u00e9 de l\u2019affaire. Ma\u00eetreFran\u00e7ois KAUFFMAN, pour l\u2019appelant,conclut \u00e0 voir d\u00e9clarer l\u2019appel fond\u00e9. Ma\u00eetre St\u00e9phanie ANEN, pour l\u2019intim\u00e9, conclut \u00e0 la confirmation du jugementd\u00e9f\u00e9r\u00e9 et sollicita l\u2019allocation d\u2019uneindemnit\u00e9 de proc\u00e9dure de 1.000 euros sur base de l\u2019article 240 du nouveau code de proc\u00e9dure civile. Apr\u00e8s prise en d\u00e9lib\u00e9r\u00e9 de l\u2019affaire le Conseil sup\u00e9rieur rendit \u00e0 l\u2019audience publique de ce jour, \u00e0 laquelle le prononc\u00e9 avait \u00e9t\u00e9 fix\u00e9, l\u2019arr\u00eat qui suit: Par d\u00e9cision du24 f\u00e9vrier 2022, la Commission sp\u00e9ciale de r\u00e9examen (ci-apr\u00e8s la CSR) a, par r\u00e9formation d\u2019uned\u00e9cisiondu 1 er octobre 2021de laDirectricede l\u2019Agence pour le d\u00e9veloppement de l\u2019emploi (ci-apr\u00e8s l\u2019ADEM), d\u00e9cid\u00e9 queXa droit au maintien du paiement des indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage complet au-del\u00e0 du 2 juin 2021 jusqu\u2019au 31 juillet 2021 inclus. La CSR a retenu en substance que l\u2019ADEM a estim\u00e9 \u00e0 tort que le seul fait d\u2019\u00eatre titulaire d\u2019une autorisation de commerce fait perdre\u00e0Xle b\u00e9n\u00e9fice de l\u2019indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage complet et a une incidence sur la disponibilit\u00e9 du travailleur \u00e0 la recherche d\u2019un emploi. Par requ\u00eate d\u00e9pos\u00e9e le16 mai 2022au si\u00e8ge du Conseil arbitral, l\u2019ETAT a introduit un recours contre cette d\u00e9cision. Parjugement du 23 d\u00e9cembre 2022, le Conseil arbitral a d\u00e9clar\u00e9 le recours non fond\u00e9 et a confirm\u00e9 la d\u00e9cision de la CSR du 24 f\u00e9vrier 2022. Pour statuer en ce sens, le Conseil arbitral a, notamment, retenu que \u00abl\u2019indemnisation de MonsieurXest intervenue \u00e0la suite de la perte de son dernier travail et qu\u2019il a conclu un nouveau contrat de travail avec effet au 1 er ao\u00fbt 2021 alors que le Consulting Contract d\u00e9bute le 1 er septembre 2021. Que selon la CSR, le fait de d\u00e9tenir une autorisation d\u2019\u00e9tablissement nesuffit pas \u00e0 proc\u00e9der \u00e0 la cessation de l\u2019indemnisation alors qu\u2019elle n\u2019a pas d\u2019incidence sur la disponibilit\u00e9 pourle march\u00e9 de l\u2019emploi. Que la CSR a accueilli les moyens de la demande en r\u00e9examen et a maintenu le droit \u00e0 indemnisation jusqu\u2019au 31 juillet 2021; veille de la reprise d\u2019une activit\u00e9 salariale. Que la d\u00e9cision de la CSR est \u00e0 confirmer en fait et en droit alors que le fait de d\u00e9tenir une autorisation d\u2019\u00e9tablissement \u00e0 partir du 3 juin 2021 en qualit\u00e9 de commer\u00e7ant pour des activit\u00e9s et services commerciaux ne change rien \u00e0 sa disponibilit\u00e9 pour le march\u00e9 de l\u2019emploi ni \u00e0 sa situation financi\u00e8re en cours d\u2019indemnisation\u00bb. De ce jugement, l\u2019ETAT a r\u00e9guli\u00e8rement relev\u00e9 appel suivant requ\u00eate d\u00e9pos\u00e9e le 13 f\u00e9vrier 2023 au secr\u00e9tariat du Conseilsup\u00e9rieur de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, l\u2019appelant demandant, par<\/p>\n

ADEM 2023\/0031 -3- r\u00e9formation, \u00e0 voir constater qu\u2019une des conditions d\u2019octroi de l\u2019indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage complet, \u00e0 savoir celle de ne pas \u00eatre titulaire d\u2019une autorisation d\u2019\u00e9tablissement,n\u2019\u00e9tait plus remplie dans le chef deXet, partant, \u00e0 voir d\u00e9clarer la d\u00e9cision de retrait de l\u2019indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage complet de la Directrice de l\u2019ADEM au-del\u00e0 du 2 juin 2021 justifi\u00e9e. L\u2019ETAT fait plaider que l\u2019article L.521-3, point 9 du code dutravail disposant que \u00abpour \u00eatre admis au b\u00e9n\u00e9fice de l\u2019indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage complet, le salari\u00e9 doit r\u00e9pondre aux conditions d\u2019admission suivantes: (\u2026) 9.n\u2019est pas titulaire d\u2019une autorisation d\u2019\u00e9tablissement\u00bb, ne pose pas comme condition qu\u2019il soit fait usage de l\u2019autorisation d\u2019\u00e9tablissement ou que le ch\u00f4meur en tire un b\u00e9n\u00e9fice, maisqu\u2019il ne soit pas titulaire d\u2019une autorisation d\u2019\u00e9tablissement.Or, il serait constant queXs\u2019est vu d\u00e9livrer une autorisation d\u2019\u00e9tablissement en date du 3 juin 2021. Xne pourrait, par ailleurs, pas b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019exception pr\u00e9vue \u00e0 l\u2019article L.521-3 du code du travail, permettant aux salari\u00e9s qui ne remplissent pas une des conditions pos\u00e9es sous les points 8 et 9de l\u2019article en question,d\u2019\u00eatre n\u00e9anmoins admis au b\u00e9n\u00e9fice de l\u2019indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage complet s\u2019ils pr\u00e9cisent dans leur demande qu\u2019ils y ont droit apr\u00e8s application de l\u2019article L.521- 18 du code du travail, en ce que l\u2019intim\u00e9 n\u2019aurait pas fait cette d\u00e9claration.Xaurait d\u00fb informer l\u2019ADEM de sa propre initiative qu\u2019il avait introduit une demande en obtention d\u2019une autorisation d\u2019\u00e9tablissement et qu\u2019il avait obtenu cette autorisation le 3 juin 2021, ind\u00e9pendamment de la question de savoir s\u2019il avait pu, le cas \u00e9ch\u00e9ant, b\u00e9n\u00e9ficier des dispositions de l\u2019articleL.521-18 du code du travail. Cette obligation r\u00e9sulterait encore de la convention de collaboration sign\u00e9e le 13 avril 2021 entre l\u2019ADEM et l\u2019intim\u00e9, selon laquelle il devait avertir l\u2019ADEM de tout changement de sa situation pouvant avoir un impact sur sa disponibilit\u00e9 pour le march\u00e9 de l\u2019emploi.Xn\u2019aurait pas non plus inform\u00e9 l\u2019ADEM qu\u2019il avait sign\u00e9 un \u00abConsultancy Agreement\u00bb avec la soci\u00e9t\u00e9 LOGOPLASTE en date du 28 juin 2021. L\u2019ETATconclut queXa viol\u00e9 l\u2019article L.521-3, point 9 du code du travail ainsi que la convention de collaboration sign\u00e9e en date du 13 avril 2021et que la condition de ne pas \u00eatre titulaire d\u2019une autorisation d\u2019\u00e9tablissement n\u2019a plus \u00e9t\u00e9 remplie \u00e0 partir du 3 juin 2021. Xconclut \u00e0 la confirmation du jugement d\u00e9f\u00e9r\u00e9 pour les motifs y expos\u00e9s. Il d\u00e9clare avoir rempli les conditions pr\u00e9vues \u00e0 l\u2019article L.521-3 du code du travail pour pouvoir b\u00e9n\u00e9ficier des indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage, m\u00eame apr\u00e8s le 2 juin 2021 et ce jusqu\u2019au 31 juillet 2021 inclus. Il n\u2019aurait pas eu de revenus ni lors de sa demande d\u2019admission au b\u00e9n\u00e9fice de l\u2019indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage, ni durant toute la p\u00e9riode du 15 avril jusqu\u2019au 1 er ao\u00fbt 2021 et il aurait \u00e9t\u00e9 disponible pour le march\u00e9 de l\u2019emploi. Il aurait toujours agi en toute transparence et inform\u00e9 l\u2019ADEM de son intention de chercher un nouvel emploi en tant que salari\u00e9 et aussi de commencer \u00e0 faire les d\u00e9marches pour l\u2019obtention d\u2019une autorisation d\u2019\u00e9tablissement afin de pouvoir accepter un poste de consultant\u00e0 partir du 1 er septembre 2021, tel que cela r\u00e9sulterait de l\u2019\u00e9change de courriels vers\u00e9 en cause. Il n\u2019aurait \u00e0 aucun moment \u00e9t\u00e9 rendu attentif \u00e0 un potentiel risque qu\u2019engendrerait pour lui l\u2019obtention d\u2019une autorisation d\u2019\u00e9tablissement. Il ajoute encore que l\u2019autorisation d\u2019\u00e9tablissement lui d\u00e9livr\u00e9e n\u2019est devenue effective que le 1 er septembre 2021, date du d\u00e9but de son contrat de consultant et qu\u2019avant cette date il n\u2019aurait pas exerc\u00e9 d\u2019activit\u00e9 r\u00e9mun\u00e9r\u00e9e et aurait \u00e9t\u00e9 disponible pour le march\u00e9 de l\u2019emploi. Il sollicite finalement l\u2019allocation d\u2019une indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure de 1.000 euros sur base de l\u2019article 240 du nouveau code de proc\u00e9dure civile. Au v\u0153u de l\u2019article L. 521-3, point 9 du code du travail, tel qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 introduit par la loi du 8 avril 2018 portant modification du code du travail, en principe aucune indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage n\u2019est due si le demandeur d\u2019emploi est titulaire d\u2019une autorisation d\u2019\u00e9tablissement. Les salari\u00e9s<\/p>\n

ADEM 2023\/0031 -4- qui ne remplissent pas cette condition peuvent n\u00e9anmoins \u00eatre admis au b\u00e9n\u00e9fice de l\u2019indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage complet en pr\u00e9cisant dans leur demande d\u2019admission qu\u2019ils y ont droit en application de l\u2019article L. 521-18 du code du travail, qui admet l\u2019exercice d\u2019une activit\u00e9 professionnelle accessoire r\u00e9mun\u00e9r\u00e9e, r\u00e9guli\u00e8re ou occasionnelle, en cours d\u2019indemnisation pour autant que les revenus g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par une telle activit\u00e9 n\u2019exc\u00e8dent pas dix pour cent du salaire de r\u00e9f\u00e9rence vis\u00e9 \u00e0 l\u2019article L. 521-14, paragraphe (1), paragraphe (4) ou paragraphe (3) du code du travail. A cet \u00e9gard, il est pr\u00e9cis\u00e9 dans les travaux parlementaires n\u00b0 7086 de la loi du 8 avril 2018 pr\u00e9cit\u00e9, que \u00ables points 8. et 9. qui sont ajout\u00e9s pr\u00e9cisent qu\u2019en principe aucune indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage n\u2019est due si le demandeur d\u2019emploi est leg\u00e9rant, l\u2019administrateur-d\u00e9l\u00e9gu\u00e9, le responsable \u00e0 la gestion journali\u00e8re, un des administrateurs d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 commerciale ou encore est le titulaire d\u2019une autorisation d\u2019\u00e9tablissement alors que ces faits peuvent avoir une r\u00e9percussion sur la disponibilit\u00e9 du demandeur d\u2019emploi d\u2019accepter tout autre emploi appropri\u00e9 offert par l\u2019ADEM. Par exception \u00e0 ce principe et pour favoriser l\u2019entreprenariat, le salari\u00e9 peut tout de m\u00eame toucher l\u2019indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage complet si les revenus bruts qui d\u00e9coulent de ces activit\u00e9s sont inf\u00e9rieurs \u00e0 10% du salaire de r\u00e9f\u00e9rence pr\u00e9vu \u00e0 l\u2019article L. 521-14, soit 10 pour cent du salaire servant de base au calcul de l\u2019indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage complet. Pour \u00e9viter cependant que l\u2019int\u00e9ress\u00e9 puisse cumuler int\u00e9gralement l\u2019indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage complet avec des revenus en provenance de l\u2019exercice de la fonction de g\u00e9rant, d\u2019administrateur, d\u2019administrateur-d\u00e9l\u00e9gu\u00e9, de responsable \u00e0 la gestion journali\u00e8re ou encore de titulaire d\u2019une autorisation d\u2019\u00e9tablissement, le deuxi\u00e8me alin\u00e9a du point c) pr\u00e9cise que les revenus qui d\u00e9coulent de cette activit\u00e9 sont consid\u00e9r\u00e9s comme revenus accessoires. En vertu du premier alin\u00e9a du premier paragraphe de l\u2019article L. 521-18 de tels revenus sont compatibles avec l\u2019indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage complet pour autant qu\u2019ils n\u2019exc\u00e8dent pas dix pour cent du salaire de r\u00e9f\u00e9rence vis\u00e9 \u00e0 l\u2019articleL. 521-14, c\u2019est-\u00e0-dire du montant qui sert de base \u00e0 la d\u00e9termination de l\u2019indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage complet. Au cas o\u00f9 ces revenus exc\u00e8dent 10% du salaire de r\u00e9f\u00e9rence, cette fraction est port\u00e9e en d\u00e9duction de l\u2019indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage. Pour savoir si les revenus tir\u00e9s de l\u2019exercice de la fonction de g\u00e9rant, d\u2019administrateur, d\u2019administrateur-d\u00e9l\u00e9gu\u00e9, de responsable \u00e0 la gestion journali\u00e8re ou encore de titulaire d\u2019une autorisation d\u2019\u00e9tablissement pendant la p\u00e9riode de paiement des indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage sont inf\u00e9rieurs au plafond autoris\u00e9, l\u2019int\u00e9ress\u00e9 devra soumettre \u00e0 l\u2019Agence pour le d\u00e9veloppement de l\u2019emploi les bulletins concernant l\u2019imp\u00f4t sur le revenu \u00e9mis par l\u2019Administration des contributions et qui se rapportent \u00e0 cette p\u00e9riode. En cas de fausses d\u00e9clarations, l\u2019int\u00e9ress\u00e9 doit rembourser \u00e0 l\u2019Agence pour le d\u00e9veloppement pour l\u2019emploi l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 des indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage per\u00e7ues\u00bb. Pour v\u00e9rifier si le ch\u00f4meur d\u00e9tient une autorisation d\u2019\u00e9tablissement et exerce le cas \u00e9ch\u00e9ant une activit\u00e9 accessoire, le formulaire relative \u00e0 la demande d\u2019octroi de l\u2019indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage complet \u00e0 soumettre \u00e0 l\u2019ADEM comprend la question \u00able demandeur d\u2019emploi d\u00e9tient-il une autorisation de commerce\/d\u2019\u00e9tablissement?\u00bbet ledemandeur d\u2019emploiest express\u00e9ment rendu attentif au fait que \u00absi vous avez r\u00e9pondu par \u00aboui\u00bb \u00e0 l\u2019une des questions ci-dessus, pour pouvoir b\u00e9n\u00e9ficier des indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage,vous devez d\u00e9clarer que vous demandez le b\u00e9n\u00e9fice des indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage apr\u00e8s application de l\u2019articleL.521-18 du code du travail. Pour cela, veuillez-vous rapporter\u00e0 la D\u00e9clarationconcernant les revenus\u00e0<\/p>\n

ADEM 2023\/0031 -5- communiquer \u00e0 l\u2019Agence pour le d\u00e9veloppement de l\u2019emploi (2)\u00bb. Aux termes de ce formulaire le demandeur d\u2019emploi s\u2019engage encore \u00e0 informer \u00abincessamment l\u2019Agence pour le d\u00e9veloppement de l\u2019emploi de tout changement de sa situation interf\u00e9rant avec toutes les donn\u00e9es fournies notamment en cas de changement d\u2019adresse, d\u2019aptitude au travail ou de disponibilit\u00e9 pour le march\u00e9 du travail, de prise de participation\/mandat social ou d\u00e9tention d\u2019autorisation de commerce, en mati\u00e8re de revenus provenant d\u2019une occupation occasionnelle ou r\u00e9guli\u00e8re salari\u00e9e ou ind\u00e9pendante ou d\u2019autres sources de revenus, de demande en obtention d\u2019une pension d\u2019invalidit\u00e9 etc.\u00bb. En l\u2019occurrence,Xa soumis en date du 4 mai 2021 une demande d\u2019octroi de l\u2019indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage complet \u00e0 l\u2019ADEM. En date du3 juin 2021, une autorisation d\u2019\u00e9tablissement lui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9livr\u00e9e. Conform\u00e9ment aux dispositions claires de l\u2019article L.521-3, point 9 pr\u00e9cit\u00e9 du code du travail, le demandeur d\u2019emploi d\u00e9tenteur d\u2019une autorisation d\u2019\u00e9tablissement est en principe exclu du b\u00e9n\u00e9fice des indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage, ind\u00e9pendamment de la question de savoir s\u2019il en tire un b\u00e9n\u00e9fice ou s\u2019il reste disponible pour le march\u00e9 du travail et pr\u00eat \u00e0accepter tout autre emploi appropri\u00e9luioffertpar l\u2019ADEM. Si en l\u2019occurrence, il n\u2019est pas controvers\u00e9 queX remplissait toutes les conditions requises par l\u2019article L.521-3 du code du travail pour \u00eatre admis au b\u00e9n\u00e9fice de l\u2019indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage complet au moment o\u00f9 il a fait sa demande d\u2019admission, il est un fait que sa situation a chang\u00e9, en ce qu\u2019il s\u2019est vu d\u00e9livrer en date du 3 juin 2021 une autorisation d\u2019\u00e9tablissement.Xaurait d\u00fb de sa propre initiative en informer l\u2019ADEM, telle que cette obligation d\u2019information r\u00e9sulte express\u00e9ment du formulaire sign\u00e9 par l\u2019intim\u00e9 le 4 mai 2021, en sorte queXne saurait invoquer avoir ignor\u00e9 ses obligations \u00e0 cet \u00e9gard. Les m\u00eames obligations r\u00e9sultent, par ailleurs, de la convention de collaboration sign\u00e9e entreXet l\u2019ADEM en date du 13 avril 2021. Les explications deXque m\u00eame apr\u00e8s le 3 juin 2021, date de la d\u00e9livrance de l\u2019autorisation d\u2019\u00e9tablissement, il n\u2019aurait pas eu de revenus et serait rest\u00e9 disponible pour le march\u00e9 de l\u2019emploi, ne sont pas pertinentes, en ce que, tel qu\u2019il r\u00e9sulte des d\u00e9veloppements qui pr\u00e9c\u00e8dent, l\u2019article L.521-3, point 9 du code du travail n\u2019op\u00e8re pas de distinction \u00e0 ce sujet.Au cas o\u00f9 comme il l\u2019all\u00e8gue,Xne tirait aucun revenu de l\u2019existence de cette autorisation d\u2019\u00e9tablissement, il aurait, le cas \u00e9ch\u00e9ant, pu tirer profitdes dispositions de l\u2019article 521-18 du code du travail, puisque l\u2019article L.521-3 du code du travail dispose que les salari\u00e9s qui ne remplissent pas les conditions pos\u00e9es sous les points 8 et 9 de l\u2019article en question peuvent n\u00e9anmoins \u00eatre admis au b\u00e9n\u00e9fice de l\u2019indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage complet en pr\u00e9cisant dans leur demande d\u2019admission qu\u2019ils y ont droit apr\u00e8s application de l\u2019article L.521-18. En l\u2019occurrence,Xaurait pu fournir cette pr\u00e9cision au moment de la d\u00e9claration faite \u00e0 l\u2019ADEM du changement desa situation du fait qu\u2019une autorisation d\u2019\u00e9tablissement lui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9livr\u00e9e en date du 3 juin 2021. Contrairement aux d\u00e9clarations deX, les courriels \u00e9chang\u00e9s avec l\u2019ADEM entre juillet et septembre 2021 ne sont pas de nature \u00e0 \u00e9tablir qu\u2019il a inform\u00e9 l\u2019ADEM de la d\u00e9livrance d\u2019une autorisation d\u2019\u00e9tablissement \u00e0 son profit le 3 juin 2021. En effet, m\u00eame siXa inform\u00e9 l\u2019ADEM qu\u2019il recherchait un nouvel emploi et qu\u2019il avait commenc\u00e9 \u00e0 faire les d\u00e9marches pour l\u2019obtention d\u2019une autorisation d\u2019\u00e9tablissement, cela ne le dispensait pas d\u2019informer l\u2019ADEM au moment de l\u2019obtention effective de l\u2019autorisation d\u2019\u00e9tablissement du changement de sa situation. Les d\u00e9clarations deXqu\u2019il y aurait lieu de prendre en consid\u00e9ration la date \u00e0 laquelle la demande d\u2019autorisation est devenue effective, \u00e0 savoir, selon lui, le 1 er septembre 2021, ne sont pas pertinentes, en ce que la loi n\u2019op\u00e8re pas une telle distinction, mais pose comme condition que le ch\u00f4meur ne soit pas titulaire d\u2019une autorisation d\u2019\u00e9tablissement. Ayant \u00e9t\u00e9titulaire d\u2019une autorisation d\u2019\u00e9tablissement lui d\u00e9livr\u00e9e le 3 juin 2021, une des conditions d\u2019octroi de l\u2019indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage complet pr\u00e9vues par l\u2019article L.521-3 du code du travail n\u2019\u00e9tait plus remplie dans le chef deX\u00e0 partir de cette date.<\/p>\n

ADEM2023\/0031 -6- Aux termes de l\u2019article L.521-12 (1), point 2 du code du travail, le droit \u00e0 l\u2019indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage complet cesse lorsqu\u2019une ou plusieurs conditions d\u2019octroi ne sont plus remplies. C\u2019est donc \u00e0 juste titre que la Directrice de l\u2019ADEM a, par d\u00e9cision du 1 er octobre 2021, retenu que, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article L.521-12 (1) du code du travail, le paiement de l\u2019indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage \u00e0Xcesse avec effet au 3 juin 2021. L\u2019appel de l\u2019ETAT est, d\u00e8s lors, fond\u00e9 et le jugement d\u00e9f\u00e9r\u00e9 est \u00e0 r\u00e9former en ce qu\u2019il a confirm\u00e9 la d\u00e9cision de la CSR du 24 f\u00e9vrier 2022. La demande deXen obtention d\u2019une indemnit\u00e9 sur base de l\u2019article 240 du nouveau code de proc\u00e9dure civile est \u00e0 rejeter pour d\u00e9faut de base l\u00e9gale. En effet, par arr\u00eat de la Cour constitutionnelle du 25 novembre 2022, n\u00b0 00173 du registre, l\u2019article 455 (1) du code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, en application duquel le r\u00e8glement grand-ducal modifi\u00e9 du 24 d\u00e9cembre 1993 d\u00e9terminant la proc\u00e9dure \u00e0 suivre devant le Conseil arbitral et le Conseil sup\u00e9rieur a \u00e9t\u00e9 pris, a \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9 non conforme \u00e0 la constitution. L\u2019article 29 du r\u00e8glement qui renvoie aux r\u00e8gles du nouveau code de proc\u00e9dure civile, dont l\u2019article 240 de ce code, ne peut plus trouver application. Par ces motifs, le Conseil sup\u00e9rieur de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, statuant sur le rapport oral du magistrat d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 et les conclusions contradictoires des parties \u00e0 l\u2019audience, dit l\u2019appel recevable, le dit fond\u00e9, r\u00e9formant, dit justifi\u00e9e la d\u00e9cision de la Directrice de l\u2019ADEM du 1 er octobre 2021, retenant quele paiement de l\u2019indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage \u00e0Xcesse avec effet au 3 juin 2021, rejette la demande deXen obtention d\u2019une indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure. La lecture du pr\u00e9sent arr\u00eat a \u00e9t\u00e9 faite \u00e0 l\u2019audience publique du10juillet 2023 par le Pr\u00e9sident Rita BIEL, en pr\u00e9sence de Kevin PIRROTTE, secr\u00e9taire. Le Pr\u00e9sident, Le Secr\u00e9taire, sign\u00e9:BIEL sign\u00e9:PIRROTTE<\/p>\n<\/div>\n

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Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a> · PDF officiel<\/a><\/p>\n

Licence CC BY-ND 4.0 (Administration judiciaire, data.public.lu). Republication autorisee avec attribution, sans modification editoriale du texte integral.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

GRAND-DUCHE DU LUXEMBOURG No. du reg.:ADEM2023\/0031 No.:2023\/0169 CONSEIL SUPERIEUR DE LA SECURITE SOCIALE Audience publique dudixjuilletdeux mille vingt-trois Composition: Rita BIEL,pr\u00e9sident de chambre\u00e0 la Cour d\u2019appel, pr\u00e9sident Myl\u00e8ne REGENWETTER,1 er conseiller \u00e0 la Cour d\u2019appel, assesseur-magistrat Mich\u00e8le RAUS, 1 er conseiller \u00e0 la Cour d\u2019appel,\u2026<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[8418],"kji_court":[27902],"kji_chamber":[],"kji_year":[24566],"kji_subject":[7712],"kji_keyword":[17415,8600,22742,8417,27904],"kji_language":[7733],"class_list":["post-641890","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-luxembourg","kji_court-conseil-superieur-de-la-securite-sociale","kji_year-24566","kji_subject-social","kji_keyword-conseil","kji_keyword-juillet","kji_keyword-securite","kji_keyword-sociale","kji_keyword-superieur","kji_language-francais"],"yoast_head":"\nConseil sup\u00e9rieur de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, 10 juillet 2023 - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/conseil-superieur-de-la-securite-sociale-10-juillet-2023\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"zh_CN\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Conseil sup\u00e9rieur de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, 10 juillet 2023\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"GRAND-DUCHE DU LUXEMBOURG No. du reg.:ADEM2023\/0031 No.:2023\/0169 CONSEIL SUPERIEUR DE LA SECURITE SOCIALE Audience publique dudixjuilletdeux mille vingt-trois Composition: Rita BIEL,pr\u00e9sident de chambre\u00e0 la Cour d\u2019appel, pr\u00e9sident Myl\u00e8ne REGENWETTER,1 er conseiller \u00e0 la Cour d\u2019appel, assesseur-magistrat Mich\u00e8le RAUS, 1 er conseiller \u00e0 la Cour d\u2019appel,\u2026\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/conseil-superieur-de-la-securite-sociale-10-juillet-2023\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2026-04-21T21:42:16+00:00\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"17 \u5206\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/conseil-superieur-de-la-securite-sociale-10-juillet-2023\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/conseil-superieur-de-la-securite-sociale-10-juillet-2023\\\/\",\"name\":\"Conseil sup\u00e9rieur de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, 10 juillet 2023 - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-21T21:42:09+00:00\",\"dateModified\":\"2026-04-21T21:42:16+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/conseil-superieur-de-la-securite-sociale-10-juillet-2023\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/conseil-superieur-de-la-securite-sociale-10-juillet-2023\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/conseil-superieur-de-la-securite-sociale-10-juillet-2023\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Conseil sup\u00e9rieur de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, 10 juillet 2023\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. 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