{"id":643088,"date":"2026-04-22T02:46:21","date_gmt":"2026-04-22T00:46:21","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/tt-202317-hyvityssakko\/"},"modified":"2026-04-22T02:46:21","modified_gmt":"2026-04-22T00:46:21","slug":"tt-202317-hyvityssakko","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-202317-hyvityssakko\/","title":{"rendered":"TT 2023:17 – Hyvityssakko"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Kanteessa vaadittiin ty\u00f6nantajan tuomitsemista hyvityssakkoon virkaehtosopimuksen rikkomisesta siten, ett\u00e4 keskeytysp\u00e4ivist\u00e4 johtuvaa niin kutsuttua taulukkovajausta oli ennakolta ty\u00f6vuoroluetteloa teht\u00e4ess\u00e4 suunniteltu teetett\u00e4v\u00e4ksi suunnittelemalla samaan ajanjaksoon lis\u00e4- tai ylity\u00f6t\u00e4. Vastaaja vetosi kanteen kiist\u00e4misen perusteina muun muassa siihen, ett\u00e4 virkaehtosopimuksessa ei ollut erikseen kielletty taulukkovajausten suunnittelemista tai teett\u00e4mist\u00e4 lis\u00e4- ja ylit\u00f6iden teett\u00e4misen yhteydess\u00e4, ja ett\u00e4 lis\u00e4tuntien teett\u00e4minen oli ollut v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4 ty\u00f6nantajan toiminnan kannalta.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin oli vahvistanut tuomiossaan TT 2018:50, ett\u00e4 riidanalaista virkaehtosopimusm\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 oli tulkittava niin, ettei keskeytysp\u00e4ivist\u00e4 johtuvaa taulukkovajausta saanut ennakolta ty\u00f6vuoroluetteloa teht\u00e4ess\u00e4 suunnitella teetett\u00e4v\u00e4ksi. Ty\u00f6tuomioistuin oli my\u00f6s tuominnut ty\u00f6nantajan maksamaan hyvityssakkoa virkaehtosopimuksen tieten rikkomisesta, kun ty\u00f6vuoroluettelossa oli suunniteltu teetett\u00e4v\u00e4ksi taulukkovajauksia.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin katsoi, ett\u00e4 tuomiossa TT 2018:50 todetuin tavoin taulukkovajausten teett\u00e4minen tarkoitti nimenomaan vahvistetusta ty\u00f6vuoroluettelosta poikkeamista. Mainitussa tuomiossa oli vahvistettu varauksettomasti, ettei keskeytysp\u00e4ivist\u00e4 johtuvaa taulukkovajausta saa ennakolta ty\u00f6vuoroluetteloa laadittaessa suunnitella teetett\u00e4v\u00e4ksi. Kanne hyv\u00e4ksyttiin. Ty\u00f6tuomioistuin otti hyvityssakon m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 korottavana seikkana huomioon, ett\u00e4 virkaehtosopimuksen rikkomuksessa oli ollut kysymys sellaisen menettelyn toistamisesta, jonka ty\u00f6tuomioistuin oli jo aikaisemmin katsonut virkaehtosopimuksen vastaiseksi ja tuominnut sen johdosta maksettavaksi hyvityssakkoa.<\/p>\n

Asia<\/h3>\n

Ty\u00f6aika<\/h3>\n

Kantaja<\/h3>\n

Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry<\/h3>\n

Vastaaja<\/h3>\n

Valtiovarainministeri\u00f6<\/h3>\n

K\u00c4SITTELY TY\u00d6TUOMIOISTUIMESSA<\/h3>\n

Suullinen valmistelu 7.12.2022<\/p>\n

P\u00e4\u00e4k\u00e4sittely 15.2.2023<\/p>\n

Rajavartiolaitoksen esikunnan sek\u00e4 Julkisalan koulutettujen neuvotteluj\u00e4rjest\u00f6 JUKO ry:n, Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry:n ja Ammattiliitto Pro ry:n v\u00e4lill\u00e4 tehdyss\u00e4 Rajavartiolaitoksen virkamiesten ty\u00f6aikoja koskevassa tarkentavassa virkaehtosopimuksessa sellaisena kuin se oli voimassa sopimuskaudella 1.4.2020 \u2014 28.3.2022 oli muun muassa seuraavat m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset:<\/p>\n

3 \u00a7<\/p>\n

S\u00e4\u00e4nn\u00f6llinen ty\u00f6aika<\/h3>\n

S\u00e4\u00e4nn\u00f6llinen ty\u00f6aika on:<\/h3>\n

a) virastoty\u00f6ss\u00e4 108 tuntia 45 minuuttia kolmiviikkojaksossa; ja<\/p>\n

b) jaksoty\u00f6ss\u00e4 114 tuntia 45 minuuttia kolmiviikkojaksossa.<\/p>\n

Virkamies on kuitenkin aina velvollinen ty\u00f6skentelem\u00e4\u00e4n yli s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisen ty\u00f6ajan silloin, kun asianomainen esimies katsoo sen erityisest\u00e4 palvelussyyst\u00e4 tarpeelliseksi.<\/p>\n

—<\/p>\n

28 \u00a7<\/p>\n

Ty\u00f6vuoroluettelo<\/h3>\n

Ty\u00f6vuoroluettelon tulee sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 koko kolmiviikkojakson osalta p\u00e4ivitt\u00e4isen ty\u00f6ajan sijoittelu, p\u00e4ivitt\u00e4iset ja vuorokautiset lepoajat sek\u00e4 vapaap\u00e4iv\u00e4t. Virastoty\u00f6n osalta ty\u00f6vuoroluettelo laaditaan vain silloin, kun siihen on erityist\u00e4 tarvetta.<\/p>\n

Soveltamisohje:<\/h3>\n

Ty\u00f6vuorot ja ty\u00f6vuoroluettelo<\/h3>\n

Ty\u00f6vuoroluetteloa laadittaessa on luottamusmiehelle tai muulle virkamiesten edustajalle varattava tilaisuus tutustua ty\u00f6vuoroluetteloehdotukseen v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 2 p\u00e4iv\u00e4n aikana ja antaa siit\u00e4 lausuntonsa v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti sen j\u00e4lkeen. T\u00e4ll\u00e4 pyrit\u00e4\u00e4n siihen, ett\u00e4 ty\u00f6vuoroluetteloehdotus on valmiina ty\u00f6jakson alkamista edelt\u00e4v\u00e4n\u00e4 tiistaina, jolloin ty\u00f6vuoroluettelo olisi vahvistettavissa torstain kuluessa.<\/p>\n

Vahvistettua ty\u00f6vuoroluetteloa tulee noudattaa, ellei ole perusteltua syyt\u00e4 siit\u00e4 poikkeamiseen. Sairauden, vuosiloman tai muun hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4n syyn vuoksi jaksoty\u00f6t\u00e4 tekevien virkamiesten suhteellisten ty\u00f6tuntinormien mukaan vajaaksi j\u00e4\u00e4neet ty\u00f6tunnit saadaan teett\u00e4\u00e4 takaisin vain silloin, kun siihen on toiminnan kannalta perusteltua syyt\u00e4. Ty\u00f6vuoroluetteloa voidaan muuttaa my\u00f6s asianomaisen virkamiehen toivomuksesta, mik\u00e4li muutoksesta sovitaan ty\u00f6nantajan kanssa.<\/p>\n

Huomautus:<\/h3>\n

Keskeytysp\u00e4ivist\u00e4 johtuvaa niin sanottua taulukkovajausta ei ty\u00f6vuoroluettelossa suunnitella teetett\u00e4v\u00e4ksi, koska sit\u00e4 teetet\u00e4\u00e4n vain v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4n tarpeen ilmaantuessa.<\/p>\n

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =<\/p>\n

ASIAN TAUSTA<\/h3>\n

Koronapandemia aiheutti Suomenlahden merivartiostolle (SLMV) ylim\u00e4\u00e4r\u00e4isi\u00e4 velvoitteita. Muille yksik\u00f6ille annettava tuki ja sis\u00e4rajatarkastusteht\u00e4v\u00e4t lis\u00e4siv\u00e4t henkil\u00f6resurssien tarvetta. SLMV:n Helsingin rajatarkastusosasto hoiti 14.6.-4.7.2021 normaalit ulkorajatarkastukset 5 pisteess\u00e4 ja sis\u00e4rajatarkastukset 2 pisteess\u00e4. Lis\u00e4ksi osasto tuki henkil\u00f6st\u00f6resurssilla SLMV:n Sataman rajatarkastusyksik\u00f6n vastuulla olevia Helsingin satamassa toteutettavia rajatarkastuksia. Helsingin rajatarkastusosastolta komennettiin Ahvenanmaalle 12 ruotsinkielentaitoista virkamiest\u00e4 jaksossa 14.6.-4.7.2021. Samalla jaksolla Helsingin satamaan komennettiin virkamiehi\u00e4 Kaakkois-Suomen rajavartiostosta kompensoimaan Ahvenanmaan-komennuksista syntynytt\u00e4 vajetta.<\/p>\n

Niin kutsuttua taulukkovajausta syntyy, kun ty\u00f6aikajakso on keskeytynyt virkamiehen poissaolon vuoksi. Keskeytysp\u00e4ivi\u00e4 ovat esimerkiksi ty\u00f6aikajaksolle sattuvat matkustusvuorokaudet, vuosilomap\u00e4iv\u00e4t ja sairauslomap\u00e4iv\u00e4t. Taulukkovajauksen teett\u00e4misell\u00e4 tarkoitetaan virkaehtosopimuksessa taulukkovajausta korvaavien ty\u00f6tuntien teett\u00e4mist\u00e4. S\u00e4\u00e4nn\u00f6lliseen ty\u00f6aikaan sis\u00e4ltyvi\u00e4 taulukkovajauksia korvaavat ty\u00f6tunnit on v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 teetett\u00e4v\u00e4 ennen s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisen ty\u00f6ajan ylitt\u00e4v\u00e4\u00e4 ty\u00f6t\u00e4 eli lis\u00e4- tai ylity\u00f6t\u00e4. Virkaehtosopimuksessa ei ole nimenomaisia m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 taulukkovajausta korvaavien ty\u00f6tuntien teett\u00e4misest\u00e4 tai suunnittelemisesta lis\u00e4- tai ylity\u00f6n teett\u00e4misen yhteydess\u00e4.<\/p>\n

Jaksossa 14.6.-4.7.2021 vanhemmalle merivartijalle A:lle suunniteltiin taulukkovajauksen korvaavia t\u00f6it\u00e4 ja lis\u00e4t\u00f6it\u00e4. A:n kohdalla pelkkien taulukkovajausta korvaavien ty\u00f6tuntien teett\u00e4minen ei olisi tuonut tavoiteltua yhden ty\u00f6vuoron resurssia, mutta taulukkovajauksen korvaamisen ja lis\u00e4t\u00f6iden kanssa h\u00e4nelle saatiin yksi lis\u00e4ty\u00f6p\u00e4iv\u00e4. Usealle virkamiehelle voitiin vastaavasti osin ylit\u00f6iden ansiosta suunnitella ylim\u00e4\u00e4r\u00e4inen ty\u00f6p\u00e4iv\u00e4.<\/p>\n

Helsingin rajatarkastusosasto teetti samassa 14.6.-4.7.2021 jaksossa taulukkovajauksen korvaavaa ty\u00f6t\u00e4 sek\u00e4 lis\u00e4- ja ylit\u00f6it\u00e4 A:n lis\u00e4ksi my\u00f6s 87 muulla virkamiehell\u00e4. Kahdeksalla henkil\u00f6ll\u00e4 ei teetetty taulukkovajausta korvaavaa ty\u00f6t\u00e4 jaksossa 14.6.-4.7.2021. Henkil\u00f6resurssitarve oli jakson tiettyin\u00e4 ty\u00f6p\u00e4ivin\u00e4 suurempi kuin toisina, mik\u00e4 vaikutti lis\u00e4- ja ylit\u00f6iden kohdentumiseen virkamiesten kesken.<\/p>\n

Kahdessa edelt\u00e4v\u00e4ss\u00e4 jaksossa 3.-23.5.2021 ja 24.5.-13.6.2021 A:lla ei ollut lainkaan lis\u00e4- tai ylit\u00f6it\u00e4, mutta niit\u00e4 teetettiin my\u00f6s tuolloin muilla virkamiehill\u00e4. Ty\u00f6nantajaa edustava ty\u00f6njohto p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4, kenell\u00e4 teetet\u00e4\u00e4n lis\u00e4- tai ylit\u00f6it\u00e4 esimerkiksi pident\u00e4m\u00e4ll\u00e4 ty\u00f6vuoroa alusta tai lopusta taikka suunnittelemalla lis\u00e4vuoro.<\/p>\n

Rajavartiolaitoksen virkamiesten ty\u00f6aikoja koskevan tarkentavan virkaehtosopimuksen (RVLTAS) 28 \u00a7 oli 30.4.2021 saakka sopimuksen 27 \u00a7. M\u00e4\u00e4r\u00e4ys on ollut nyt k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n asian kannalta relevanteilta osin samansis\u00e4lt\u00f6inen ainakin 4.9.2003 lukien.<\/p>\n

Ty\u00f6nantajapuoli on esitt\u00e4nyt ty\u00f6ntekij\u00e4puolelle RVLTAS:n nykyisess\u00e4 28 \u00a7:ss\u00e4 olevan taulukkovajauksia koskevan huomautuksen poistamista. Huomautuksen muusta muuttamisesta ei ole neuvoteltu. Huomautus on j\u00e4\u00e4nyt ennalleen tuomion TT 2018:50 antamisen j\u00e4lkeen.<\/p>\n

KANNE<\/h3>\n

Vaatimukset<\/h3>\n

Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry on vaatinut, ett\u00e4 ty\u00f6tuomioistuin<\/h3>\n

1. tuomitsee valtiovarainministeri\u00f6n virkaehtosopimuslain 19 \u00a7:n 1 momentin perusteella hyvityssakkoon Rajavartiolaitoksen virkamiesten ty\u00f6aikoja koskevan tarkentavan virkaehtosopimuksen 28 \u00a7:n rikkomisesta siten, ett\u00e4 keskeytysp\u00e4ivist\u00e4 johtuvaa taulukkovajausta on ennakolta ty\u00f6vuoroluetteloa teht\u00e4ess\u00e4 suunniteltu teetett\u00e4v\u00e4ksi suunnittelemalla samaan ajanjaksoon lis\u00e4- tai ylity\u00f6t\u00e4, ja<\/p>\n

2. velvoittaa valtiovarainministeri\u00f6n korvaamaan kantajan oikeudenk\u00e4yntikulut 6.420 eurolla korkoineen.<\/p>\n

Perusteet<\/h3>\n

Taulukkovajausta korvaavien ty\u00f6tuntien teett\u00e4minen<\/h3>\n

Vanhemmalle merivartijalle A:lle on suunniteltu nyt kyseess\u00e4 olevalle ty\u00f6aikajaksolle teetett\u00e4v\u00e4ksi t\u00f6it\u00e4 38 tuntia 15 minuuttia. H\u00e4nen aputaulukkojen mukainen minimity\u00f6aikansa olisi ollut jaksolla 30 tuntia 30 minuuttia ja maksimity\u00f6aika 35 tuntia 35 minuuttia. H\u00e4nelle on siis suunniteltu etuk\u00e4teen teetett\u00e4v\u00e4ksi taulukkovajaukset 5 tuntia 5 minuuttia ja sen lis\u00e4ksi lis\u00e4t\u00f6it\u00e4 2 tuntia 40 minuuttia.<\/p>\n

Asia on jo kertaalleen k\u00e4sitelty ja ratkaistu ty\u00f6tuomioistuimessa. Taulukkovajauksia korvaavia ty\u00f6tunteja ei saa suunnitella teetett\u00e4v\u00e4ksi ennakolta ty\u00f6vuoroluetteloa teht\u00e4ess\u00e4. Rajavartiolaitos on toiminut ty\u00f6aikasopimuksen 28 \u00a7:n vastaisesti suunnittelemalla ennakkoon A:lle lis\u00e4t\u00f6it\u00e4, joita on edelt\u00e4nyt taulukkovajauksen korvaavien ty\u00f6tuntien teett\u00e4minen.<\/p>\n

Ty\u00f6nantaja on suunnitellut taulukkovajauksia korvaavien ty\u00f6tuntien teett\u00e4misen ennakolta, mik\u00e4 ei ole sallittua. Jotta lis\u00e4- tai ylity\u00f6t\u00e4 voidaan tehd\u00e4, on ensin teetett\u00e4v\u00e4 taulukkovajaukset korvaavat ty\u00f6tunnit, mink\u00e4 ty\u00f6tuomioistuin on todennut olevan virkaehtosopimuksen vastaista. Ty\u00f6nantaja yritt\u00e4\u00e4 lis\u00e4- ja ylit\u00f6ill\u00e4 kiert\u00e4\u00e4 virkaehtosopimuksessa olevan selv\u00e4n kiellon. Virkaehtosopimuksessa ei erikseen sallita taulukkovajauksia korvaavien ty\u00f6tuntien teett\u00e4mist\u00e4 lis\u00e4- ja ylit\u00f6iden tekemisen yhteydess\u00e4. Lis\u00e4- ja ylit\u00f6it\u00e4 ei tule suunnitella ennakolta virkamiehille, joilla on taulukkovajausta.<\/p>\n

Rajavartiolaitoksen virkamiesten ty\u00f6aikoja koskevan tarkentavan virkaehtosopimuksen (RVLTAS) 28 \u00a7:n soveltamisohjeen huomautuksen mukaan keskeytysp\u00e4ivist\u00e4 johtuvaa taulukkovajausta ei ty\u00f6vuoroluettelossa suunnitella teetett\u00e4v\u00e4ksi, koska sit\u00e4 teetet\u00e4\u00e4n vain v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4n tarpeen ilmaantuessa.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuimen ratkaisu 2018:50<\/h3>\n

Ty\u00f6tuomioistuin on tuomiossaan 2018:50 katsonut, ettei keskeytysp\u00e4ivist\u00e4 johtuvaa taulukkovajausta saa ennakolta ty\u00f6vuoroluetteloa tehdess\u00e4 suunnitella teetett\u00e4v\u00e4ksi. Ty\u00f6tuomioistuin totesi, ett\u00e4 ty\u00f6aikasopimuksen 27 \u00a7:n (nyky\u00e4\u00e4n 28 \u00a7) huomautuksessa selv\u00e4sti ja yksiselitteisesti kiellet\u00e4\u00e4n taulukkovajauksen suunnittelu etuk\u00e4teen ty\u00f6vuoroluettelossa. Huomautuksen sanamuoto ei mahdollista sellaista tulkintaa, ett\u00e4 etuk\u00e4teen tiedossa oleva jatkuva henkil\u00f6st\u00f6vaje oikeuttaisi taulukkovajausten korvaamisen suunnittelun ty\u00f6vuoroluettelossa.<\/p>\n

My\u00f6s m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen soveltamisohjeen sanamuoto on selv\u00e4 ja viittaa siihen, ett\u00e4 vajaaksi j\u00e4\u00e4neiden ty\u00f6tuntien teett\u00e4minen tarkoittaa nimenomaan vahvistetusta ty\u00f6vuoroluettelosta poikkeamista ja ett\u00e4 se on mahdollista vain toiminnan kannalta perustellusta syyst\u00e4.<\/p>\n

Tuomion antamisen j\u00e4lkeen on syksyll\u00e4 2020 RVLTAS:a koskeneissa neuvotteluissa ty\u00f6nantajapuolelta esitetty taulukkovajausta koskevan huomautuksen poistamista, mutta asiasta ei ole p\u00e4\u00e4sty yksimielisyyteen. Riidanalainen virkaehtosopimusm\u00e4\u00e4r\u00e4ys on siten j\u00e4\u00e4nyt ennalleen. Tuomiossa katsottiin sopimusm\u00e4\u00e4r\u00e4yksen soveltamisohjeen ja sen huomautuksen tulleen tarkentavan virkaehtosopimuksen osaksi.<\/p>\n

Hyvityssakko<\/h3>\n

Ty\u00f6nantaja on rikkonut virkaehtosopimuksen m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 tieten tai sen olisi ainakin perustellusti pit\u00e4nyt tiet\u00e4\u00e4 rikkovansa sit\u00e4. Valtiovarainministeri\u00f6 on tuomittava valtion virkaehtosopimuslain 19 \u00a7:n nojalla maksamaan hyvityssakkoa. Hyvityssakko on tuomittava korotettuna, koska ty\u00f6nantajapuoli edelleen toimii vastoin virkaehtosopimusta tulkinnan jo ollessa selv\u00e4.<\/p>\n

VASTAUS<\/h3>\n

Valtiovarainministeri\u00e4 on vaatinut, ett\u00e4 ty\u00f6tuomioistuin hylk\u00e4\u00e4 kanteen ja velvoittaa Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry:n korvaamaan valtiovarainministeri\u00f6n oikeudenk\u00e4yntikulut 6.405,34 eurolla korkoineen. Valtiovarainministeri\u00f6 on my\u00f6s vaatinut, ett\u00e4 se joka tapauksessa j\u00e4tet\u00e4\u00e4n tuomitsematta hyvityssakkoon.<\/p>\n

Taulukkovajausten suunnittelu Suomenlahden merivartioston Helsingin rajatarkastusosastolla<\/h3>\n

Rajavartiolaitoksen tarve taulukkovajausten suunnitteluun lis\u00e4- ja ylit\u00f6iden yhteydess\u00e4 ei ole ristiriidassa RVLTAS 28 \u00a7:n tai sen soveltamisohjeen kanssa. Jo suunnitteluvaiheessa tiedett\u00e4vien vajausten huomioon ottamista ei ole t\u00e4ss\u00e4 sopimusm\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 tai sen soveltamisohjeessa kielletty. Taulukkovajauksessa on kysymys RVLTAS:lle ominaisesta lis\u00e4vajauksesta, jota koskee vain 28 \u00a7:n soveltamisohjeen huomautus.<\/p>\n

Virkaehtosopimus ei sis\u00e4ll\u00e4 kieltoa suunnitella taulukkovajauksia kanteessa tarkoitetussa tilanteessa, jossa lis\u00e4- ja ylit\u00f6ille on ollut v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6n toiminnallinen tarve. RVLTAS 28 \u00a7:n soveltamisohjeen huomautus on aiemmassa tuomiossa TT 2018:50 katsottu osaksi tarkentavaa virkaehtosopimusta. Ristiriitaa ei ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n huomauksen kanssa. Virkaehtosopimuksessa ei ole erikseen kielletty taulukkovajausten suunnittelemista tai teett\u00e4mist\u00e4 lis\u00e4- ja ylit\u00f6iden teett\u00e4misen yhteydess\u00e4.<\/p>\n

Suomenlahden merivartioston Helsingin rajatarkastusosasto on suunnitellut virkamiehille lis\u00e4- ja ylit\u00f6it\u00e4, kun niille on ollut v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6n toiminnallinen tarve. Ty\u00f6ajan kronologisen kertymisen vuoksi lis\u00e4- ja ylity\u00f6t\u00e4 ei voida suunnitella ilman taulukkovajausten teett\u00e4mist\u00e4 niit\u00e4 ennen.<\/p>\n

Taulukkovajaukset voidaan suunnitella osana ty\u00f6nantajan tarpeesta l\u00e4htevien lis\u00e4- ja ylit\u00f6iden suunnittelua. Taulukkovajausten suunnittelu voi tulla kyseeseen ainoastaan silloin, kun ty\u00f6nantajalla on v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6n tarve suunnitella lis\u00e4- ja ylity\u00f6t\u00e4. Taulukkovajauksia ja lis\u00e4- tai ylit\u00f6it\u00e4 ei ole Suomenlahden merivartioston Helsingin rajatarkastusosastolla suunniteltu kategorisesti kaikille osaston virkamiehille.<\/p>\n

Hallintoyksik\u00f6ille on annettu ohjeistuksena, ett\u00e4 jos yksik\u00f6n teht\u00e4vien suorittaminen sit\u00e4 edellytt\u00e4\u00e4, ty\u00f6vuorosuunnitelmaan voi jo etuk\u00e4teen suunnitella lis\u00e4- tai ylit\u00f6it\u00e4 sen sijaan, ett\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00e4t k\u00e4skett\u00e4isiin niihin vasta v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti ennen tarvetta. Jos virkamiehell\u00e4 on jaksossa taulukkovajauksia, pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n niiden teett\u00e4mist\u00e4 ei saa suunnitella miss\u00e4\u00e4n tilanteessa, mutta siin\u00e4kin tapauksessa saa suunnitella niin, ett\u00e4 ty\u00f6tuntien kokonaism\u00e4\u00e4r\u00e4 menee lis\u00e4- ja ylit\u00f6iden puolelle ja taulukkovajausta vastaavat tunnit tulevat teetetty\u00e4 ennen ylity\u00f6n muodostumista. Lis\u00e4- ja ylit\u00f6iden suunnittelu on harvinaista, ja se on kanteessa tarkoitetussa jaksossa liittynyt Suomenlahden merivartioston Helsingin rajatarkastusosaston poikkeuksellisiin teht\u00e4viin koronaepidemian aikana.<\/p>\n

$139<\/p>\n

Sopimuksen 28 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettu perusteltu syy ja v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6n tarve<\/h3>\n

RVLTAS 28 \u00a7:n soveltamisohjeessa mainitulla perustellulla syyll\u00e4 ja huomautuksen mukaisella v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4ll\u00e4 tarpeella on tarkoitettu tilanteita, joissa Rajavartiolaitoksen lakis\u00e4\u00e4teiset teht\u00e4v\u00e4t ovat vaarantumassa. T\u00e4llaista v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4 tarvetta ei voida tiet\u00e4\u00e4 ennakolta, vaan kyse on yll\u00e4tt\u00e4v\u00e4st\u00e4 tilanteesta kuten pelastusteht\u00e4v\u00e4st\u00e4, jonka hoitaminen vaarantuu esimerkiksi ty\u00f6vuorossa olevan ty\u00f6ntekij\u00e4n \u00e4killisen sairastumisen vuoksi. Etuk\u00e4teen laadittavaan ty\u00f6vuoroluetteloon ei voida suunnitella teetett\u00e4v\u00e4ksi pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n taulukkovajausta korvaavaa ty\u00f6t\u00e4, koska se teetet\u00e4\u00e4n 28 \u00a7:n huomautuksen sanamuodon mukaan vain v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4n tarpeen ilmaantuessa. Vajaaksi j\u00e4\u00e4neiden ty\u00f6tuntien takaisin teett\u00e4minen tarkoittaa nimenomaan vahvistetusta ty\u00f6vuoroluettelosta poikkeamista, mik\u00e4 on mahdollista vain toiminnan kannalta perustellusta syyst\u00e4. S\u00e4\u00e4nn\u00f6llisen ty\u00f6ajan ylitt\u00e4v\u00e4\u00e4 lis\u00e4- tai ylity\u00f6t\u00e4 ei ole edes teknisesti mahdollista suunnitella ilman, ett\u00e4 taulukkovajaukset joudutaan suunnittelemaan.<\/p>\n

RVLTAS 28 \u00a7:n soveltamisohje koskee s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisen ty\u00f6ajan lyhentymist\u00e4 keskeytyksist\u00e4 johtuen, ei taulukkovajauksia. Kun teetet\u00e4\u00e4n s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisen ty\u00f6ajan ylitt\u00e4v\u00e4\u00e4 ty\u00f6t\u00e4, kysymys ei ole ty\u00f6vuoroluettelosta poikkeamisesta. RVLTAS 28 \u00a7:n soveltamisohjeen takaisin teett\u00e4minen viittaa tilanteisiin, joissa keskeytyneen jakson s\u00e4\u00e4nn\u00f6llinen ty\u00f6aika j\u00e4\u00e4 ty\u00f6vuoroista johtuen vajaaksi ja teetet\u00e4\u00e4n t\u00e4yteen ty\u00f6vuoroluetteloa muuttamalla. Ty\u00f6nantajalla on oikeus suunnitella taulukkovajausten teett\u00e4mist\u00e4 RVLTAS 28 \u00a7:n soveltamisohjeen huomautuksen mukaisesti silloin, kun v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6n tarve ilmaantuu. Huomautuksen tarkentava sivulause t\u00e4sment\u00e4\u00e4 oikeuttamisperusteen p\u00e4\u00e4lauseesta poikkeamiselle. V\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4n tarpeen ilmaantuessa taulukkovajaukset voidaan teett\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Ty\u00f6nantajalla on oikeus teett\u00e4\u00e4 taulukkovajaukset t\u00e4yteen jakson aikana, kun s\u00e4\u00e4nn\u00f6llinen ty\u00f6aika ylitet\u00e4\u00e4n. Ty\u00f6nantajan oikeus teett\u00e4\u00e4 ylit\u00f6it\u00e4 ei ole rajattu vain niihin virkamiehiin, joilla ei ole taulukkovajauksia. Toisinaan s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisen ty\u00f6ajan ylitt\u00e4v\u00e4\u00e4n ty\u00f6h\u00f6n tarvitaan nimenomaan se henkil\u00f6, esimerkiksi koiranohjaaja, jolla on taulukkovajausta, joten aina ei ole mahdollista kohdentaa lis\u00e4- ja ylity\u00f6t\u00e4 sellaiselle hallintoyksik\u00f6n virkamiehelle, jolla ei ole keskeytysp\u00e4ivist\u00e4 johtuvaa taulukkovajausta. Taulukkovajaukset ovat s\u00e4\u00e4nn\u00f6llist\u00e4 ty\u00f6aikaa alempia tuntim\u00e4\u00e4ri\u00e4, jotka perustuvat vain RVLTAS 28 \u00a7:n soveltamisohjeen huomautukseen ja RVLTAS:n liitteen\u00e4 oleviin ohjeellisiin aputaulukoihin. Ne ovat poikkeus muihin valtionhallinnon virkaehtosopimuksiin n\u00e4hden.<\/p>\n

Ty\u00f6nantaja on pyrkinyt lakkauttamaan koko taulukkovajausmallin neuvottelujen kautta. Ty\u00f6nantajan yleinen ty\u00f6aikasopimuksen kehitt\u00e4mistavoite on ollut esill\u00e4 virkaehtosopimusneuvotteluissa ainakin vuodesta 2011 lukien.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuimen ratkaisu TT 2018:50<\/h3>\n

Nyt kyseess\u00e4 olevassa erimielisyydess\u00e4 oli kyse tarpeesta suunnitella yksitt\u00e4isell\u00e4 osastolla virkamiehille lis\u00e4- ja ylit\u00f6it\u00e4 koronapandemiatilanteessa, jossa on ollut v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6n tarve teett\u00e4\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisen ty\u00f6ajan ylitt\u00e4v\u00e4\u00e4 ty\u00f6t\u00e4 muun muassa koronapandemiasta johtuneiden sis\u00e4rajatarkastusten vuoksi.<\/p>\n

Rajavartiolaitos on ratkaisun TT 2018:50 j\u00e4lkeen antanut 11.6.2018 k\u00e4skyn, jonka mukaan Rajavartiolaitoksessa ei ty\u00f6vuorosuunnittelussa suunnitella en\u00e4\u00e4 etuk\u00e4teen keskeytysp\u00e4ivist\u00e4 johtuvia niin kutsuttuja taulukkovajauksia teetett\u00e4v\u00e4ksi. K\u00e4skyn mukaan kulumassa olevan jakson aikana keskeytysp\u00e4ivist\u00e4 johtuvat taulukkovajaustunnit voidaan teett\u00e4\u00e4 vain v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4n tarpeen ilmaantuessa.<\/p>\n

Rajavartiolaitos ei ole ty\u00f6nantajana rikkonut RVLTAS:n m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 valtion virkaehtosopimuslain 19 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetuin tavoin. Ty\u00f6tuntien m\u00e4\u00e4r\u00e4n j\u00e4\u00e4ty\u00e4 vajaaksi lis\u00e4tuntien teett\u00e4minen on ollut v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4 toiminnan kannalta perustellusta syyst\u00e4.<\/p>\n

Hyvityssakon osalta on otettava huomioon kaikki esille tulleet asianhaarat, kuten koronapandemiasta aiheutuneet lis\u00e4\u00e4ntyneet resurssitarpeet ja vahingon v\u00e4h\u00e4isyys A:n osalta. Erityisen\u00e4 syyn\u00e4 j\u00e4tt\u00e4\u00e4 hyvityssakko tuomitsematta voidaan pit\u00e4\u00e4 pandemian aiheuttamia poikkeuksellisia olosuhteita, joihin Rajavartiolaitoksen on tullut sopeuttaa toimintansa. Toimintaa on sopeutettu nopeasti muuttuneisiin rajoituksiin ja pandemiaan liittyviin lis\u00e4t\u00f6ihin lyhyill\u00e4 valmistautumisajoilla erityisesti lomakaudella paitsi resursseja siirt\u00e4m\u00e4ll\u00e4, my\u00f6s laajasti lis\u00e4- ja ylit\u00f6it\u00e4 teett\u00e4m\u00e4ll\u00e4.<\/p>\n

TODISTELU<\/h3>\n

Vastaajan kirjalliset todisteet<\/h3>\n

Suomenlahden merivartioston Helsingin rajatarkastusosaston ty\u00f6jaksosuunnitelma 14.6.- 4.7.2021<\/p>\n

Suomenlahden merivartioston Helsingin rajatarkastusosaston koulutus- ja muut tapahtumat 14.6.-4.7.2021<\/p>\n

Hyv\u00e4ksytyt ja toteutuneet tunnit, Kieku-raportti ajalta 3.5.-4.7.2021<\/p>\n

K\u00e4sky 11.6.2018, RVL1815410: Rajavartiolaitoksen toiminta 2018 k\u00e4skyn tarkennus<\/p>\n

Jatkok\u00e4sky 20.5.2021, RVL2144393: Ulkorajojen rajanylitysliikenteen v\u00e4liaikaisen rajoittamisen ja sis\u00e4rajoille v\u00e4liaikaisesti palautetun rajavalvonnan jatkaminen (ote)<\/p>\n

SLMV EK OPKKY20, alaliite C-1: Teht\u00e4v\u00e4t alaisille johtoportaille (ote)<\/h3>\n

SLMV Helsingin rajatarkastusosasto, raportti taulukkovajauksen yli ja ali tehdyist\u00e4 tunneista ajalla 14.6.- 4.7.2022<\/p>\n

Kantajan henkil\u00f6todistelu<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4luottamusmies B<\/h3>\n

Vastaajan henkil\u00f6todistelu<\/h3>\n

Suomenlahden merivartioston Helsingin rajatarkastusosaston p\u00e4\u00e4llikk\u00f6 majuri D<\/h3>\n

HR-lakiasiainp\u00e4\u00e4llikk\u00f6 E<\/h3>\n

TY\u00d6TUOMIOISTUIMEN RATKAISU<\/h3>\n

Perustelut<\/h3>\n

Virkaehtosopimuksen m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ja kysymyksenasettelu<\/h3>\n

Rajavartiolaitoksen virkamiesten ty\u00f6aikoja koskevan tarkentavan virkaehtosopimuksen (RVLTAS 1.4.2020 \u2014 28.3.2022) 28 \u00a7:n mukaan ty\u00f6vuoroluettelon tulee sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 koko kolmiviikkojakson osalta p\u00e4ivitt\u00e4isen ty\u00f6ajan sijoittelu, p\u00e4ivitt\u00e4iset ja vuorokautiset lepoajat sek\u00e4 vapaap\u00e4iv\u00e4t. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksen soveltamisohjeen mukaan vahvistettua ty\u00f6vuoroluetteloa tulee noudattaa, ellei ole perusteltua syyt\u00e4 siit\u00e4 poikkeamiseen. Sairauden, vuosiloman tai muun hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4n syyn vuoksi jaksoty\u00f6t\u00e4 tekevien virkamiesten suhteellisten ty\u00f6tuntinormien mukaan vajaaksi j\u00e4\u00e4neet ty\u00f6tunnit saadaan teett\u00e4\u00e4 takaisin vain silloin, kun siihen on toiminnan kannalta perusteltua syyt\u00e4. M\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen liittyv\u00e4n huomautuksen mukaan keskeytysp\u00e4ivist\u00e4 johtuvaa niin sanottua taulukkovajausta ei ty\u00f6vuoroluettelossa suunnitella teetett\u00e4v\u00e4ksi, koska sit\u00e4 teetet\u00e4\u00e4n vain v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4n tarpeen ilmaantuessa.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuimen 30.5.2018 antamassa tuomiossa TT 2018:50 on vahvistettu, ett\u00e4 RVLTAS:n 27 \u00a7:\u00e4\u00e4 on tulkittava niin, ettei keskeytysp\u00e4ivist\u00e4 johtuvaa taulukkovajausta saa ennakolta ty\u00f6vuoroluetteloa teht\u00e4ess\u00e4 suunnitella teetett\u00e4v\u00e4ksi. K\u00e4sill\u00e4 olevassa asiassa on riidatonta, ett\u00e4 mainitun virkaehtosopimuksen 28 \u00a7 oli 30.4.2021 saakka sopimuksen 27 \u00a7. M\u00e4\u00e4r\u00e4ys on ollut nyt k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n asian kannalta relevanteilta osin samansis\u00e4lt\u00f6inen ainakin 4.9.2003 lukien.<\/p>\n

Kantaja on vaatinut valtiovarainministeri\u00f6n tuomitsemista hyvityssakkoon virkaehtosopimuksen 28 \u00a7:n rikkomisesta siten, ett\u00e4 keskeytysp\u00e4ivist\u00e4 johtuvaa taulukkovajausta on ennakolta ty\u00f6vuoroluetteloa teht\u00e4ess\u00e4 suunniteltu teetett\u00e4v\u00e4ksi suunnittelemalla samaan ajanjaksoon lis\u00e4- tai ylity\u00f6t\u00e4. Kantajan mukaan sopimusm\u00e4\u00e4r\u00e4yksen tulkinta on relevanteilta osin jo vahvistettu edell\u00e4 mainitussa ty\u00f6tuomioistuimen ratkaisussa.<\/p>\n

Vastaaja on vedonnut muun ohella siihen, ett\u00e4 virkaehtosopimuksessa ei ole erikseen kielletty taulukkovajausten suunnittelemista tai teett\u00e4mist\u00e4 lis\u00e4- ja ylit\u00f6iden teett\u00e4misen yhteydess\u00e4. Ty\u00f6tuomioistuimen ratkaisu TT 2018:50 koski vain tilannetta, jossa resurssipulassa oli teetetty pelkki\u00e4 taulukkovajauksia. Vastaajan mukaan k\u00e4sill\u00e4 olevassa asiassa lis\u00e4tuntien teett\u00e4minen oli ollut v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4 ty\u00f6nantajan toiminnan kannalta.<\/p>\n

Asianosaisten vetoamien seikkojen johdosta asiassa on ratkaistava, voidaanko virkamiehen keskeytysp\u00e4ivist\u00e4 johtuvaa tietyn ty\u00f6aikajakson taulukkovajausta ennakolta ty\u00f6vuoroluetteloa teht\u00e4ess\u00e4 suunnitella teetett\u00e4v\u00e4ksi ty\u00f6tuomioistuimen lainvoimaisesta ratkaisusta TT 2018:50 huolimatta sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 samassa yhteydess\u00e4 virkamiehelle suunnitellaan teetett\u00e4v\u00e4ksi lis\u00e4- tai ylity\u00f6t\u00e4.<\/p>\n

Asian arviointi ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/h3>\n

$13a<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin totesi edell\u00e4 mainitun ratkaisunsa perusteluissa, ett\u00e4 kysymyksess\u00e4 olleen virkaehtosopimusm\u00e4\u00e4r\u00e4yksen huomautuksessa selv\u00e4sti ja yksiselitteisesti kiellettiin taulukkovajauksen suunnittelu etuk\u00e4teen ty\u00f6vuoroluettelossa. Huomautuksen sanamuoto ei mahdollistanut sellaista tulkintaa, ett\u00e4 etuk\u00e4teen tiedossa oleva jatkuva henkil\u00f6st\u00f6vaje oikeuttaisi taulukkovajausten suunnittelun ty\u00f6vuoroluettelossa. My\u00f6s m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen soveltamisohjeen sanamuoto oli selv\u00e4 ja viittasi siihen, ett\u00e4 vajaaksi j\u00e4\u00e4neiden ty\u00f6tuntien takaisin teett\u00e4minen tarkoitti nimenomaan vahvistetusta ty\u00f6vuoroluettelosta poikkeamista ja oli mahdollista vain toiminnan kannalta perustellusta syyst\u00e4.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin toteaa tuomiolla TT 2018:50 vahvistetun yleisell\u00e4 tasolla, ettei keskeytysp\u00e4ivist\u00e4 johtuvaa taulukkovajausta saa ennakolta ty\u00f6vuoroluetteloa laadittaessa suunnitella teetett\u00e4v\u00e4ksi. Kieltoon suunnitella taulukkovajausten teett\u00e4mist\u00e4 ennakolta ei ole liitetty tuomiolauselmassa mit\u00e4\u00e4n poikkeuksia, ehtoja tai varaumia. Ty\u00f6tuomioistuimen lainvoimainen tuomio sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 t\u00e4lt\u00e4 osin sitovan ratkaisun virkaehtosopimuksen tulkinnasta.<\/p>\n

K\u00e4sill\u00e4 olevassa asiassa on riidatonta, ett\u00e4 ty\u00f6nantajapuoli on esitt\u00e4nyt ty\u00f6ntekij\u00e4puolelle RVLTAS:n nykyisess\u00e4 28 \u00a7:ss\u00e4 olevan taulukkovajauksia koskevan huomautuksen poistamista. Samoin on riidatonta, ett\u00e4 huomautuksen muusta muuttamisesta ei ole neuvoteltu ja ett\u00e4 huomautus on j\u00e4\u00e4nyt ennalleen tuomion TT 2018:50 antamisen j\u00e4lkeen. Ty\u00f6tuomioistuin toteaa, ett\u00e4 virkaehtosopimusta ei siten ole muutettu nyt k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n asian kannalta relevantilla tavalla ty\u00f6tuomioistuimen tuomion TT 2018:50 antamisen j\u00e4lkeen.<\/p>\n

Asiassa on riidatonta, ett\u00e4 jaksossa 14.6.-4.7.2021 vanhemmalle merivartijalle A:lle suunniteltiin taulukkovajauksen korvaavia t\u00f6it\u00e4 ja lis\u00e4t\u00f6it\u00e4. Suomenlahden merivartioston Helsingin rajatarkastusosasto teetti tuossa jaksossa taulukkovajauksen korvaavaa ty\u00f6t\u00e4 sek\u00e4 lis\u00e4- ja ylit\u00f6it\u00e4 yhteens\u00e4 88 virkamiehell\u00e4.<\/p>\n

Vastaaja on vedonnut kes\u00e4kuussa 2021 vallinneeseen poikkeukselliseen tilanteeseen, jossa Suomenlahden merivartioston Helsingin rajatarkastusosaston henkil\u00f6st\u00f6resurssit olivat olleet poikkeuksellisen heikot muun muassa koronapandemian aiheuttamien j\u00e4rjestelyiden ja kes\u00e4lomakauden takia. Vastaaja on esitt\u00e4nyt osaston poikkeuksellisista teht\u00e4vist\u00e4 ja henkil\u00f6resurssien tilanteesta kyseisell\u00e4 ajanjaksolla kirjallista todistelua. Lis\u00e4ksi Rajavartiolaitoksen esikunnan henkil\u00f6st\u00f6osaston palvelussuhdeyksik\u00f6n p\u00e4\u00e4llikk\u00f6 everstiluutnantti C on kertonut, ett\u00e4 Rajavartiolaitoksella oli ollut pitk\u00e4\u00e4n resurssiongelmia. Suomenlahden merivartioston Helsingin rajatarkastusosaston p\u00e4\u00e4llikk\u00f6 majuri D on kertonut Suomenlahden merivartioston puutteellisista resursseista ja ty\u00f6vuorojen suunnittelun vaikeuksista kes\u00e4ll\u00e4 2021.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin on todennut ratkaisunsa TT 2018:50 perusteluissa, ett\u00e4 etuk\u00e4teen tiedossa oleva henkil\u00f6st\u00f6vaje ei oikeuta taulukkovajausten suunnittelua ty\u00f6vuoroluettelossa. Ty\u00f6tuomioistuimella ei ole nyt aihetta arvioida asiaa toisin.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuimen tuomiossa TT 2018:50 todetuin tavoin vajaaksi j\u00e4\u00e4neiden ty\u00f6tuntien takaisin teett\u00e4minen tarkoittaa nimenomaan vahvistetusta ty\u00f6vuoroluettelosta poikkeamista. Nyt ratkaistavana olevan asian kannalta ei siten ole merkityst\u00e4 sill\u00e4, onko ty\u00f6nantajalla sin\u00e4ns\u00e4 ollut v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6n toiminnallinen tarve taulukkovajausten teett\u00e4miseen, koska ty\u00f6ehtosopimuksen mukaan v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4n tarpeen olemassaolo voi tulla arvioitavaksi vasta ty\u00f6vuoroluettelon vahvistamisen j\u00e4lkeen. Merkityst\u00e4 ei ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n sill\u00e4, olisiko yksitt\u00e4isen virkamiehen kannalta parempi saada tieto mahdollisesti tulossa olevista lis\u00e4- ja ylit\u00f6ist\u00e4 jo silloin, kun ty\u00f6vuoroluettelo vahvistetaan.<\/p>\n

Tuomiossa TT 2018:50 on vahvistettu varauksettomasti, ettei keskeytysp\u00e4ivist\u00e4 johtuvaa taulukkovajausta saa ennakolta ty\u00f6vuoroluetteloa laadittaessa suunnitella teetett\u00e4v\u00e4ksi. Edell\u00e4 mainituilla perusteilla ty\u00f6tuomioistuin katsoo ty\u00f6nantajan rikkoneen tieten virkaehtosopimuksen 28 \u00a7:n m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 vahvistaessaan ty\u00f6vuoroluettelon siten, ett\u00e4 keskeytysp\u00e4ivist\u00e4 johtuvaa taulukkovajausta on ennakolta ty\u00f6vuoroluetteloa teht\u00e4ess\u00e4 suunniteltu teetett\u00e4v\u00e4ksi suunnittelemalla samaan ajanjaksoon lis\u00e4- tai ylity\u00f6t\u00e4.<\/p>\n

Valtion virkaehtosopimuslain 19 \u00a7:n 1 momentin mukaan virkaehtosopimukseen sidotun, joka tietens\u00e4 rikkoo tai jonka olisi perustellusti pit\u00e4nyt tiet\u00e4\u00e4 rikkovansa sopimuksen m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4, ty\u00f6tuomioistuin voi tuomita maksamaan hyvityssakon. Lain 20 \u00a7:n 1 momentin mukaan hyvityssakkoon tuomittaessa on otettava huomioon kaikki esille tulleet asianhaarat, kuten vahingon suuruus, syyllisyyden m\u00e4\u00e4r\u00e4, toisen osapuolen rikkomukseen mahdollisesti antama aihe ja yhdistyksen koko. Erityisest\u00e4 syyst\u00e4 voidaan hyvityssakko j\u00e4tt\u00e4\u00e4 tuomitsematta.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin katsoo riidanalaisten virkaehtosopimusm\u00e4\u00e4r\u00e4ysten olleen sanamuodoltaan selv\u00e4t. Lis\u00e4ksi kyseisten m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tulkinnasta oli jo annettu ty\u00f6tuomioistuimen tuomio TT 2018:50. Ratkaisusta ilmeni yksiselitteisesti ja varauksettomasti, ettei keskeytysp\u00e4ivist\u00e4 johtuvaa taulukkovajausta saa ennakolta ty\u00f6vuoroluetteloa teht\u00e4ess\u00e4 suunnitella teetett\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Valtiovarainministeri\u00f6 on vedonnut asiassa koronapandemian aiheuttamiin poikkeuksellisiin olosuhteisiin ja nimenomaisesti my\u00f6s lis\u00e4\u00e4ntyneisiin resurssitarpeisiin sellaisena erityisen\u00e4 syyn\u00e4, jonka johdosta hyvityssakko tulisi j\u00e4tt\u00e4\u00e4 tuomitsematta. Ty\u00f6tuomioistuin toteaa, ett\u00e4 hyvityssakon tuomitsematta j\u00e4tt\u00e4minen ty\u00f6- tai virkaehtosopimusm\u00e4\u00e4r\u00e4yksen rikkomisasiassa on poikkeuksellista. Se on tullut kysymykseen esimerkiksi tilanteissa, joissa laiminly\u00f6nti on ollut kokonaisuutena v\u00e4h\u00e4inen (TT 2002:39).<\/p>\n

Asiassa on riidatonta, ett\u00e4 kes\u00e4kuussa 2021 koronapandemia aiheutti Suomenlahden merivartiostolle ylim\u00e4\u00e4r\u00e4isi\u00e4 velvoitteita ja ett\u00e4 muille yksik\u00f6ille annettava tuki ja sis\u00e4rajatarkastusteht\u00e4v\u00e4t lis\u00e4siv\u00e4t henkil\u00f6resurssien tarvetta. C ja D ovat edell\u00e4 todetusti kertoneet Rajavartiolaitoksen resurssiongelmista ja ty\u00f6vuorojen suunnittelun vaikeuksista kes\u00e4ll\u00e4 2021. Ty\u00f6tuomioistuin pit\u00e4\u00e4 uskottavana sit\u00e4, ett\u00e4 resurssipulasta seuranneet ongelmat ovat k\u00e4rjistyneet koronapandemiasta Suomenlahden merivartiostolle aiheutuneiden ylim\u00e4\u00e4r\u00e4isten velvoitteiden vuoksi ja johtaneet kysymyksess\u00e4 olevan ty\u00f6ehtosopimusm\u00e4\u00e4r\u00e4yksen rikkomiseen. Ty\u00f6tuomioistuin kuitenkin katsoo, etteiv\u00e4t jo aikaisemmin tiedossa ollut resurssipula ja koronapandemian aiheuttamat lis\u00e4teht\u00e4v\u00e4t ole sellainen erityinen syy, jonka perusteella hyvityssakko voitaisiin j\u00e4tt\u00e4\u00e4 tuomitsematta.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainituilla perusteilla ty\u00f6tuomioistuin katsoo, ett\u00e4 valtiovarainministeri\u00f6 on tuomittava maksamaan hyvityssakkoa virkaehtosopimuksen tieten rikkomisesta. Hyvityssakon m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 korottavana seikkana on otettava huomioon, ett\u00e4 virkaehtosopimuksen rikkomuksessa on ollut kysymys sellaisen menettelyn toistamisesta, jonka ty\u00f6tuomioistuin oli jo aiemmin katsonut virkaehtosopimuksen vastaiseksi ja tuominnut sen johdosta maksettavaksi hyvityssakkoa.<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4yntikulut<\/h3>\n

Oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 ty\u00f6tuomioistuimessa annetun lain 33 a \u00a7:n 1 momentin nojalla valtiovarainministeri\u00f6 on asian h\u00e4vitess\u00e4\u00e4n velvollinen korvaamaan Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry:n oikeudenk\u00e4yntikulut asiassa. Valtiovarainministeri\u00f6 on hyv\u00e4ksynyt liiton esitt\u00e4m\u00e4n oikeudenk\u00e4yntikuluvaatimuksen m\u00e4\u00e4r\u00e4lt\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Tuomiolauselma<\/h3>\n

Ty\u00f6tuomioistuin velvoittaa valtiovarainministeri\u00f6n maksamaan Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry:lle<\/h3>\n

4.500 euroa hyvityssakkoa Rajavartiolaitoksen virkamiesten ty\u00f6aikoja koskevan tarkentavan virkaehtosopimuksen 28 \u00a7:n rikkomisesta siten, ett\u00e4 keskeytysp\u00e4ivist\u00e4 johtuvaa taulukkovajausta on ennakolta ty\u00f6vuoroluetteloa teht\u00e4ess\u00e4 suunniteltu teetett\u00e4v\u00e4ksi suunnittelemalla samaan ajanjaksoon lis\u00e4- tai ylity\u00f6t\u00e4, ja<\/p>\n

oikeudenk\u00e4yntikulujen korvauksena 6.420 euroa korkolain 4 \u00a7:n 1 momentin mukaisine viiv\u00e4styskorkoineen siit\u00e4 lukien, kun kuukausi on kulunut ty\u00f6tuomioistuimen tuomion antop\u00e4iv\u00e4st\u00e4.<\/p>\n

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Risto Niemiluoto puheenjohtajana sek\u00e4 Jussi Kivi, Mirja-Maija Tossavainen, Merru Tuliara, Anu-Tuija Lehto ja Erkki Mustonen j\u00e4senin\u00e4. Valmistelija on ollut Lotta Sassi.<\/p>\n

Tuomio on yksimielinen.<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Kanteessa vaadittiin ty\u00f6nantajan tuomitsemista hyvityssakkoon virkaehtosopimuksen rikkomisesta siten, ett\u00e4 keskeytysp\u00e4ivist\u00e4 johtuvaa niin kutsuttua taulukkovajausta oli ennakolta ty\u00f6vuoroluetteloa teht\u00e4ess\u00e4 suunniteltu teetett\u00e4v\u00e4ksi suunnittelemalla samaan ajanjaksoon lis\u00e4- tai ylity\u00f6t\u00e4. Vastaaja vetosi kanteen kiist\u00e4misen perusteina muun muassa siihen, ett\u00e4 virkaehtosopimuksessa ei ollut erikseen kielletty taulukkovajausten suunnittelemista tai teett\u00e4mist\u00e4 lis\u00e4- ja ylit\u00f6iden teett\u00e4misen yhteydess\u00e4, ja ett\u00e4 lis\u00e4tuntien teett\u00e4minen oli ollut…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[25734],"kji_chamber":[25735],"kji_year":[24566],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[25812,25760,10689,25801,16620],"kji_language":[7949],"class_list":["post-643088","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-tribunal-du-travail-de-finlande","kji_chamber-tribunal-du-travail","kji_year-24566","kji_subject-divers","kji_keyword-hyvityssakko","kji_keyword-kanteessa","kji_keyword-ollut","kji_keyword-tyonantajan","kji_keyword-vaadittiin","kji_language-finnois"],"yoast_head":"\nTT 2023:17 - Hyvityssakko - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-202317-hyvityssakko\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"zh_CN\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"TT 2023:17 - Hyvityssakko\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Kanteessa vaadittiin ty\u00f6nantajan tuomitsemista hyvityssakkoon virkaehtosopimuksen rikkomisesta siten, ett\u00e4 keskeytysp\u00e4ivist\u00e4 johtuvaa niin kutsuttua taulukkovajausta oli ennakolta ty\u00f6vuoroluetteloa teht\u00e4ess\u00e4 suunniteltu teetett\u00e4v\u00e4ksi suunnittelemalla samaan ajanjaksoon lis\u00e4- tai ylity\u00f6t\u00e4. Vastaaja vetosi kanteen kiist\u00e4misen perusteina muun muassa siihen, ett\u00e4 virkaehtosopimuksessa ei ollut erikseen kielletty taulukkovajausten suunnittelemista tai teett\u00e4mist\u00e4 lis\u00e4- ja ylit\u00f6iden teett\u00e4misen yhteydess\u00e4, ja ett\u00e4 lis\u00e4tuntien teett\u00e4minen oli ollut...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-202317-hyvityssakko\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"19 \u5206\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/tt-202317-hyvityssakko\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/tt-202317-hyvityssakko\\\/\",\"name\":\"TT 2023:17 - Hyvityssakko - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-22T00:46:21+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/tt-202317-hyvityssakko\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/tt-202317-hyvityssakko\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/tt-202317-hyvityssakko\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"TT 2023:17 – Hyvityssakko\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"zh-Hans\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"TT 2023:17 - Hyvityssakko - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-202317-hyvityssakko\/","og_locale":"zh_CN","og_type":"article","og_title":"TT 2023:17 - Hyvityssakko","og_description":"Kanteessa vaadittiin ty\u00f6nantajan tuomitsemista hyvityssakkoon virkaehtosopimuksen rikkomisesta siten, ett\u00e4 keskeytysp\u00e4ivist\u00e4 johtuvaa niin kutsuttua taulukkovajausta oli ennakolta ty\u00f6vuoroluetteloa teht\u00e4ess\u00e4 suunniteltu teetett\u00e4v\u00e4ksi suunnittelemalla samaan ajanjaksoon lis\u00e4- tai ylity\u00f6t\u00e4. Vastaaja vetosi kanteen kiist\u00e4misen perusteina muun muassa siihen, ett\u00e4 virkaehtosopimuksessa ei ollut erikseen kielletty taulukkovajausten suunnittelemista tai teett\u00e4mist\u00e4 lis\u00e4- ja ylit\u00f6iden teett\u00e4misen yhteydess\u00e4, ja ett\u00e4 lis\u00e4tuntien teett\u00e4minen oli ollut...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-202317-hyvityssakko\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4":"19 \u5206"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-202317-hyvityssakko\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-202317-hyvityssakko\/","name":"TT 2023:17 - Hyvityssakko - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website"},"datePublished":"2026-04-22T00:46:21+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-202317-hyvityssakko\/#breadcrumb"},"inLanguage":"zh-Hans","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-202317-hyvityssakko\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-202317-hyvityssakko\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"TT 2023:17 – Hyvityssakko"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"zh-Hans"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"zh-Hans","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/643088","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=643088"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=643088"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=643088"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=643088"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=643088"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=643088"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=643088"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=643088"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}