{"id":645897,"date":"2026-04-22T08:42:47","date_gmt":"2026-04-22T06:42:47","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho-22-1-2026-149-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-sairaalanniemen-asemakaava-rovaniemi\/"},"modified":"2026-04-22T08:42:47","modified_gmt":"2026-04-22T06:42:47","slug":"kho-22-1-2026-149-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-sairaalanniemen-asemakaava-rovaniemi","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-22-1-2026-149-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-sairaalanniemen-asemakaava-rovaniemi\/","title":{"rendered":"KHO 22.1.2026\/149 – Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus (Sairaalanniemen asemakaava, Rovaniemi)"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Asia<\/h3>\n

Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus<\/h3>\n

Muutoksenhakija<\/h3>\n

Rovaniemen kaupunki<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

Pohjois-Suomen hallinto-oikeus 6.6.2024 nro 975\/2024<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 Rovaniemen kaupungille valitusluvan ja tutkii asian.<\/p>\n

Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan Rovaniemen kaupungin valituksesta silt\u00e4 osin kuin hallinto-oikeus on kumonnut Rovaniemen kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen. A:n, Rovaniemen 1. kaupunginosan asukasyhdistys ry:n (nyky\u00e4\u00e4n Rovaniemen keskikaupungin asukasyhdistys ry) sek\u00e4 B:n ja h\u00e4nen asiakumppaneidensa hallinto-oikeudelle tekem\u00e4t valitukset hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n n\u00e4ilt\u00e4 osin.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus ottaa enemm\u00e4n viiv\u00e4styksen v\u00e4ltt\u00e4miseksi v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti tutkittavakseen A:n, Rovaniemen 1. kaupunginosan asukasyhdistys ry:n sek\u00e4 B:n ja h\u00e4nen asiakumppaneidensa valitukset niilt\u00e4 osin kuin hallinto-oikeus ei ole niist\u00e4 ratkaisunsa lopputuloksen vuoksi lausunut. Valitukset Rovaniemen kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n my\u00f6s n\u00e4ilt\u00e4 osin.<\/p>\n

Rovaniemen kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s asemakaavan muutoksen hyv\u00e4ksymisest\u00e4 j\u00e4\u00e4 siten voimaan.<\/p>\n

Asian tausta<\/h3>\n

(1)<\/p>\n

on 14.11.2022 (\u00a7 132) hyv\u00e4ksynyt 2. kaupunginosan korttelia 48 sek\u00e4 katu- ja virkistysalueita koskevan asemakaavan muutoksen (Sairaalanniemen asemakaava).<\/p>\n

(2)<\/p>\n

on muutoksenhaun kohteena olevalla p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n A:n, Rovaniemen 1. kaupunginosan asukasyhdistys ry:n sek\u00e4 B:n ja t\u00e4m\u00e4n asiakumppaneiden valituksista kumonnut kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen.<\/p>\n

(3) Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelujen mukaan alueella voimassa olevan osayleiskaavan ei voida katsoa olevan maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 42 \u00a7:n 4 momentissa tarkoitetulla tavalla ilmeisen vanhentunut. Hallinto-oikeus on katsonut, ett\u00e4 edellytyksi\u00e4 osayleiskaavan ohjausvaikutuksesta poikkeamiselle ei ole ollut. Hallinto-oikeus on lis\u00e4ksi katsonut, ett\u00e4 asiassa saadun selvityksen perusteella ei voida varmistua siit\u00e4, ett\u00e4 asemakaavan muutoksen mahdollistama rakentaminen Rovaniemen kirkon valtakunnallisesti merkitt\u00e4v\u00e4n rakennetun kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n (RKY-alue) v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4 voidaan asianmukaisesti sovittaa yhteen rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n vaalimista koskevan asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksen kanssa.<\/p>\n

Vaatimukset ja selvitykset korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(4)<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt valituslupaa ja vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan. Kaupunki on perustellut kantaansa seuraavasti:<\/p>\n

(5) Vaikka asemakaavan muutos poikkeaa alueella voimassa olevasta osayleiskaavasta, on t\u00e4m\u00e4 poikkeaminen ollut perusteltua, koska osayleiskaava on Sairaalanniemen osalta ilmeisen vanhentunut terveyskeskustoimintojen lakkaamisen vuoksi. Terveyskeskustoimintojen lakkaaminen ei ole eik\u00e4 ole voinut olla kaupungilla tiedossa osayleiskaavaa hyv\u00e4ksytt\u00e4ess\u00e4, koska osayleiskaava on hyv\u00e4ksytty vuonna 2012 ja terveyskeskuksen lakkauttamista koskevat p\u00e4\u00e4t\u00f6kset on tehty vuosina 2016 ja 2017.<\/p>\n

(6) Kukaan valittajista ei ole hallinto-oikeudessa vedonnut Rovaniemen kirkon RKY-alueen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4\u00e4n l\u00e4heisyyteen. Asemakaavan muutoksen valmistelussa on selvitetty ja arvioitu riitt\u00e4v\u00e4sti sen vaikutuksia muun muassa kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperint\u00f6\u00f6n ja rakennettuun ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n. Viereinen RKY-alue on otettu huomioon osana Sairaalannieme\u00e4 koskevaa selvityst\u00e4. Koska hyv\u00e4ksytyll\u00e4 kaavaratkaisulla ei ole oleellisia vaikutuksia mainittuun kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n, lis\u00e4selvityksi\u00e4 ei ole ollut tarpeen tehd\u00e4.<\/p>\n

(7)<\/p>\n

on vaatinut, ett\u00e4 valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

(8)<\/p>\n

on vaatinut, ett\u00e4 valituslupahakemus ja valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

(9)<\/p>\n

(10)<\/p>\n

(11)<\/p>\n

asiakumppaneineen on toimittanut lis\u00e4selvityst\u00e4.<\/p>\n

(12)<\/p>\n

on toimittanut lis\u00e4selvityst\u00e4.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

Kysymyksenasettelu<\/h3>\n

(13) Asiassa on Rovaniemen kaupungin valituksesta ratkaistavana, onko kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s asemakaavan muutoksen hyv\u00e4ksymisest\u00e4 lainvastainen hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 esitetyill\u00e4, yleiskaavan ohjausvaikutuksen vastaisuuteen ja Rovaniemen kirkon RKY-alueeseen kohdistuvien vaikutusten puutteelliseen selvitt\u00e4miseen liittyvill\u00e4 perusteilla.<\/p>\n

(14) Mik\u00e4li hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan Rovaniemen kaupungin valituksesta, asiassa on perusteltua viel\u00e4 t\u00e4m\u00e4n j\u00e4lkeen ottaa kantaa niihin valitusperusteisiin, jotka hallinto-oikeus on hyl\u00e4nnyt, sek\u00e4 enemm\u00e4n viiv\u00e4styksen v\u00e4ltt\u00e4miseksi ratkaista ne hallinto-oikeudelle esitetyt valitusperusteet, joista hallinto-oikeus ei ratkaisunsa lopputuloksen vuoksi ole lausunut.<\/p>\n

Sovellettavat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset ja niiden esity\u00f6t<\/h3>\n

(15) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:n 1 momentin mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkitt\u00e4v\u00e4t vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellytt\u00e4miin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitett\u00e4ess\u00e4 otetaan huomioon kaavan teht\u00e4v\u00e4 ja tarkoitus.<\/p>\n

(16) Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa m\u00e4\u00e4rin selvitett\u00e4v\u00e4 suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on teht\u00e4v\u00e4 koko silt\u00e4 alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia.<\/p>\n

(17) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 39 \u00a7:n 2 momentin mukaan yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon:<\/p>\n

1) yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kest\u00e4vyys;<\/p>\n

2) olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyv\u00e4ksik\u00e4ytt\u00f6;<\/p>\n

3) asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus;<\/p>\n

5) mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri v\u00e4est\u00f6ryhmien kannalta tasapainoiseen elinymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n;<\/p>\n

6) kunnan elinkeinoel\u00e4m\u00e4n toimintaedellytykset;<\/p>\n

7) ymp\u00e4rist\u00f6haittojen v\u00e4hent\u00e4minen;<\/p>\n

8) rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen; sek\u00e4<\/p>\n

9) virkistykseen soveltuvien alueiden riitt\u00e4vyys.<\/p>\n

(18) Saman pyk\u00e4l\u00e4n 4 momentin mukaan yleiskaava ei saa aiheuttaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa.<\/p>\n

(19) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 42 \u00a7:n 1 momentin mukaan yleiskaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa asemakaavaa sek\u00e4 ryhdytt\u00e4ess\u00e4 muutoin toimenpiteisiin alueiden k\u00e4yt\u00f6n j\u00e4rjest\u00e4miseksi.<\/p>\n

(20) Saman pyk\u00e4l\u00e4n 4 momentin mukaan, jos yleiskaava on ilmeisen vanhentunut, asemakaava voidaan perustellusta syyst\u00e4 laatia tai muuttaa sis\u00e4ll\u00f6lt\u00e4\u00e4n 1 momentissa s\u00e4\u00e4detyst\u00e4 poiketen. T\u00e4ll\u00f6in on kuitenkin huolehdittava siit\u00e4, ett\u00e4 asemakaava sopeutuu yleiskaavan kokonaisuuteen ja otettava huomioon, mit\u00e4 39 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n yleiskaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksista.<\/p>\n

$120<\/p>\n

(22) Hallituksen esityksen mukaan perusteltuna syyn\u00e4 asemakaavan laatimiselle yleiskaavasta poiketen voitaisiin pit\u00e4\u00e4 sit\u00e4, ett\u00e4 asemakaavan vaikutukset on mahdollista arvioida ilman sen kytkemist\u00e4 laajempaan yleiskaavalliseen tarkasteluun. My\u00f6s parhaillaan laadittavana olevan yleiskaavan linjaukset ja sis\u00e4lt\u00f6 olisi mahdollista ottaa huomioon. Asemakaavan on sovelluttava yleiskaavalliseen kokonaisuuteen ja asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten t\u00e4yttymisen lis\u00e4ksi on voitava arvioida, ett\u00e4 my\u00f6s yleiskaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset t\u00e4yttyv\u00e4t. Menettely\u00e4 voitaisiin k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 erityisesti sellaisissa tilanteissa, joissa yleiskaava on vanhentunut jonkin yksityiskohdan osalta, mutta ei kokonaisuutena.<\/p>\n

(23) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:n 1 momentin mukaan asemakaavaa laadittaessa on maakuntakaava ja oikeusvaikutteinen yleiskaava otettava huomioon siten kuin siit\u00e4 edell\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

(24) Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan asemakaava on laadittava siten, ett\u00e4 luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyis\u00e4lle elinymp\u00e4rist\u00f6lle, palvelujen alueelliselle saatavuudelle ja liikenteen j\u00e4rjest\u00e4miselle. Rakennettua ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 ja luonnonymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 tulee vaalia eik\u00e4 niihin liittyvi\u00e4 erityisi\u00e4 arvoja saa h\u00e4vitt\u00e4\u00e4. Kaavoitettavalla alueella tai sen l\u00e4hiymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4 on oltava riitt\u00e4v\u00e4sti puistoja tai muita l\u00e4hivirkistykseen soveltuvia alueita.<\/p>\n

(25) Saman pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan asemakaavalla ei saa aiheuttaa kenenk\u00e4\u00e4n elinymp\u00e4rist\u00f6n laadun sellaista merkityksellist\u00e4 heikkenemist\u00e4, joka ei ole perusteltua asemakaavan tarkoitus huomioon ottaen. Asemakaavalla ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n saa asettaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle sellaista kohtuutonta rajoitusta tai aiheuttaa sellaista kohtuutonta haittaa, joka kaavalle asetettavia tavoitteita tai vaatimuksia syrj\u00e4ytt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 voidaan v\u00e4ltt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

(26) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain nimike on muutettu alueidenk\u00e4ytt\u00f6laiksi 1.1.2025 voimaan tulleella lailla 752\/2023. Uusi nimike ei ole ollut viel\u00e4 voimassa, kun kaupunginvaltuusto on hyv\u00e4ksynyt asemakaavan muutoksen.<\/p>\n

Kaava-alue ja alueen kaavoitustilanne<\/h3>\n

(27) Kysymyksess\u00e4 oleva Sairaalanniemen kaava-alue sijaitsee kaupungin keskustan tuntumassa Kemijoen rannalla. Kaava-alueella on Jyrh\u00e4m\u00e4n puistoalue sek\u00e4 rakennuksia, jotka ovat olleet alueella toimineen terveyskeskuksen k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4.<\/p>\n

(28) Kaava-alue rajautuu luoteisosastaan Rovaniemen kirkon RKY-alueeseen kuuluvaan vanhaan hautausmaahan. Kiviaidan ymp\u00e4r\u00f6im\u00e4ll\u00e4 vanhalla hautausmaalla on kansalaissodan sankaripatsas sek\u00e4 edellisten kirkkojen ja kellotapulin muistomerkki. Muutoin RKY-alueen kuvauksessa todetaan, ett\u00e4 Rovaniemen kirkko ja sen viereinen hautausmaa sankarihautoineen oli aikanaan Lapin hallinnollisen keskuksen tuhon ja j\u00e4lleenrakentamisen vaikuttavin symboli.<\/p>\n

(30) Alueella voimassa olevassa Rovaniemen keskustan oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa, joka on hyv\u00e4ksytty vuonna 2012 ja tullut lainvoimaiseksi vuonna 2015, asemakaavan muutosalue on osoitettu p\u00e4\u00e4osin julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY). Yleiskaavassa on osoitettu my\u00f6s alueen rakennusten likim\u00e4\u00e4r\u00e4inen enimm\u00e4iskorkeus mitattuna viereisen kadun pinnasta (13 \u2014 15 m) ja likim\u00e4\u00e4r\u00e4inen aluetehokkuusluku (e=0.8). PY-alueelle on osoitettu suojeltava rakennus (sr7) ja kolme muinaismuistokohdetta sek\u00e4 luo-alue. Ranta-alueet on osoitettu p\u00e4\u00e4osin puistoalueeksi (VP). Asemakaavan muutoksen kaavaselostuksesta ilmenee, ett\u00e4 PY-alueen yleiskaavan mukainen laskennallinen rakennusoikeus on 18 898 k-m<\/p>\n

.<\/p>\n

(31) Vuonna 2001 vahvistetussa Rovaniemen maakuntakaavassa asemakaavan muutosalue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A). Syyskuussa 2022 voimaan kuulutetussa, mutta viel\u00e4 vailla lainvoimaa olevassa Rovaniemen ja It\u00e4-Lapin maakuntakaavassa asemakaavan muutosalue sijaitsee keskustatoimintojen alueella (C). Merkinn\u00e4ll\u00e4 osoitetaan keskustahakuisten palvelu-, hallinto- ja muiden toimintojen alueita, sis\u00e4lt\u00e4en my\u00f6s asumista sek\u00e4 liikenne-, puisto- ja viheralueita.<\/p>\n

(32) Asiassa saadun selvityksen mukaan Rovaniemen kaupunginhallitus oli 6.6.2016 pidetyss\u00e4 kokouksessaan p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt perusturvalautakunnan esityksen mukaisesti, ett\u00e4 terveyskeskuksen toiminnot Sairaalanniemess\u00e4 p\u00e4\u00e4ttyv\u00e4t 31.12.2017. Kaupunginhallitus on 2.12.2019 p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt saattaa Sairaalanniemen asemakaavan muutoksen vireille.<\/p>\n

(33) Asemakaavan muutoksen tavoitteena on ollut tutkia vaihtoehtoisia ratkaisuja suojeltavan sairaalakiinteist\u00f6n kehitt\u00e4miseksi ja luoda kaupunkikuvallisesti omaleimainen, toiminnallisesti korkeatasoinen sek\u00e4 houkutteleva kaupunkikortteli, joka luo viihtyis\u00e4n sek\u00e4 turvallisen asuinymp\u00e4rist\u00f6n.<\/p>\n

Asemakaavan muutoksessa osoitettu maank\u00e4ytt\u00f6<\/h3>\n

(34) Asemakaavan muutoksella kaava-alueen pohjoisosaan on osoitettu palvelurakennusten korttelialue esimerkiksi palvelu-\/hoivakotia ja sairaalapalveluja varten, johon saa sijoittaa lis\u00e4ksi my\u00f6s asuin-, toimisto-, kulttuuri-, ateljee- ja galleriatiloja (P-1). Korttelialueen rakennusoikeus on yhteens\u00e4 6 600 k-m<\/p>\n

. Sairaalakatua l\u00e4hinn\u00e4 olevan rakennusalan suurin sallittu kerrosluku on V. T\u00e4m\u00e4n etel\u00e4puolella olevalla rakennusalalla sijaitsee suojeltava sairaalarakennus (sr-1\/ur), joka on kulttuurihistoriallisesti, rakennustaiteellisesti ja kaupunkikuvan s\u00e4ilymisen kannalta t\u00e4rke\u00e4 ja jonka vanhaa osaa vuodelta 1937 ei saa purkaa. Suojelun piiriin kuuluvia kokonaisia kerroksia on nelj\u00e4, mink\u00e4 lis\u00e4ksi sallitaan uudiskerros. Suojellun rakennuksen it\u00e4puolelle on osoitettu asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue (AL-1). jonka rakennusoikeus on 3 100 k-m<\/p>\n

ja suurin sallittu kerrosluku VII(3\/4).<\/p>\n

(35) Kaava-alueen koillisosaan on osoitettu liikerakennusten korttelialue (KL-13), jolle saa sijoittaa ravintolapalveluita ja siihen liittyvi\u00e4 toimitiloja. Liikerakennuksen yhteyteen saa rakentaa yleisen saunan. Korttelialueen rakennusoikeus on 250 k-m<\/p>\n

ja suurin sallittu kerrosluku I.<\/p>\n

(36) Kaava-alueen etel\u00e4inen rakentamiseen varattu osa on osoitettu asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK), jolle on osoitettu nelj\u00e4 rakennusalaa, joista yhden rakennusoikeus on 2 700 k-m<\/p>\n

ja suurin sallittu kerrosluku VI(3\/4) ja kolmen muun rakennusoikeus kunkin 3 100 k-m<\/p>\n

(37) Kaava-alueen luoteisreunalle on osoitettu rakennusala, jolle saa sijoittaa katoksen\/katoksia, mik\u00e4li niiss\u00e4 on viherkatto (kt-1).<\/p>\n

(38) Kaava-alueen ranta-alue on osoitettu p\u00e4\u00e4osin puistoalueeksi (VP).<\/p>\n

(39) Kaavassa on osoitettu rakennusoikeutta yhteens\u00e4 21 950 k-m<\/p>\n

Asemakaavamuutosta koskeva selvitysaineisto<\/h3>\n

(41) Asemakaavan muutoksen selvitysaineistoon kuuluu Sairaalanniemen rakennushistoriaselvitys (Arkkitehtitoimisto Jorma Teppo Oy, 31.12.2021), jossa tarkastellaan Rovaniemen Korkalonniemeen vuonna 1937 valmistuneen ja vuonna 1963 laajennetun Lapin l\u00e4\u00e4ninsairaalan rakennushistoriaa. Selvityksen yhteenvedossa kuvataan alueen kaupunkikuvallisia arvoja muun ohella seuraavasti: Sairaalanniemen sairaalarakennusten kaupunkikuvallinen merkitys ilmenee selkeimmin Rovaniemen kaupungin kaukomaisemassa sek\u00e4 sairaalan suhteessa kirkollisiin rakennuksiin ja rakennelmiin. Sairaalan ja kirkon p\u00e4\u00e4sis\u00e4\u00e4nk\u00e4yntien v\u00e4lill\u00e4 on merkitt\u00e4v\u00e4 kaupunkikuvallinen akseli. Sen varrelle sijoittuu vanha hautausmaa kivimuureineen ja muistomerkkeineen. Vaikka vanha ristikirkko, kellotapuli ja funkissairaalan p\u00e4\u00e4tyfasadi ovat kadonneet, kirkon ja sairaalan visuaalinen yhteys on s\u00e4ilynyt.<\/p>\n

(42) Asemakaavan muutoksen kaavaselostuksessa on arvioitu kaavan vaikutuksia kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n muun ohella seuraavasti: Sairaalanniemen asemakaava-alueen toteuttaminen ei v\u00e4henn\u00e4 Rovaniemen kirkon ymp\u00e4rist\u00f6n valtakunnallisesti arvokkaan kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n (kirkko, vanha hautausmaa, Kirkonjyrh\u00e4m\u00e4) suojeluarvoa. Kaava mahdollistaa vanhan sairaalarakennuksen palauttamisen alkuper\u00e4iseen ulkoasuun. Erityisesti l\u00e4nsipuolen p\u00e4\u00e4dyn palauttaminen nostaa alueen rakennustaiteellista ja historiallista arvoa, kun 1960-luvun laajennusosat puretaan ja sairaalarakennus saa tilaa ymp\u00e4rilleen. Kaavaselostuksessa on lis\u00e4ksi todettu, ett\u00e4 korjattava ja osin alkuper\u00e4iseen asuun palautettava sairaalan vanhin osa, erityisesti sen p\u00e4\u00e4sis\u00e4\u00e4nk\u00e4ynnin puoleinen l\u00e4nsip\u00e4\u00e4ty, nostaa viereisen RKY-alueen arvoa.<\/p>\n

Oikeudellinen arviointi<\/h3>\n

Yleiskaavan ohjausvaikutus<\/h3>\n

(43) Hallinto-oikeus on kumonnut asemakaavan muutoksen hyv\u00e4ksymisp\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ensinn\u00e4kin sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 alueella voimassa oleva osayleiskaava ei ole ollut s\u00e4\u00e4detyll\u00e4 tavalla ohjeena asemakaavaa muutettaessa. Edellytyksi\u00e4 osayleiskaavan ohjausvaikutuksesta poikkeamiselle ei hallinto-oikeuden mukaan ole ollut, koska yleiskaavan ei voida katsoa olevan maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 42 \u00a7:n 4 momentissa tarkoitetulla tavalla ilmeisen vanhentunut. T\u00e4lt\u00e4 osin hallinto-oikeuden perusteluissa on viitattu keskeisesti siihen, ett\u00e4 sairaala- ja terveyskeskustoiminnan p\u00e4\u00e4ttyminen Sairaalanniemen alueella on ollut osayleiskaavaa valmisteltaessa tiedossa ja ett\u00e4 alue on osayleiskaavassa osoitettu t\u00e4st\u00e4 huolimatta edelleen julkisten palvelujen alueeksi. Hallinto-oikeuden perustelujen mukaan mainitun olosuhdemuutoksen ei t\u00e4ss\u00e4 tilanteessa voida katsoa osoittavan osayleiskaavan ilmeist\u00e4 vanhentuneisuutta.<\/p>\n

(44) Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 asemakaavaratkaisu poikkeaa Rovaniemen keskustan osayleiskaavassa osoitetusta k\u00e4ytt\u00f6tarkoituksesta ja likim\u00e4\u00e4r\u00e4isest\u00e4 aluetehokkuusluvusta siin\u00e4 m\u00e4\u00e4rin, ettei yleiskaavan voida katsoa olleen maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 42 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla ohjeena asemakaavan muutosta laadittaessa. N\u00e4in ollen asemakaavan muutoksen hyv\u00e4ksyminen ilman osayleiskaavan muuttamista on mahdollista vain, jos yleiskaavan katsotaan nyt kysymyksess\u00e4 olevan alueen osalta olevan maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 42 \u00a7:n 4 momentissa tarkoitetulla tavalla ilmeisen vanhentunut ja jos muut lainkohdan mukaiset edellytykset t\u00e4yttyv\u00e4t.<\/p>\n

(45) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 42 \u00a7:n 4 momenttia koskevan hallituksen esityksen yksityiskohtaisten perusteluiden mukaan yleiskaavan vanhentuneisuutta arvioitaessa on selvitett\u00e4v\u00e4, ohjaako yleiskaava edelleen tarkoituksenmukaisella tavalla asemakaavoitusta ja ovatko olosuhteet alueella muuttuneet niin merkitt\u00e4v\u00e4sti, ett\u00e4 yleiskaavan mukaiset ratkaisut eiv\u00e4t en\u00e4\u00e4 ole perusteltuja.<\/p>\n

(46) Asemakaavan muutoksen kaavaselostuksesta tai hyv\u00e4ksymisp\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ei ilmene, ett\u00e4 kaupunki on pit\u00e4nyt osayleiskaavaa nyt kysymyksess\u00e4 olevilta osin ilmeisen vanhentuneena. Asemakaavan muutoksen hyv\u00e4ksymisp\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ei kuitenkaan ole syyt\u00e4 pit\u00e4\u00e4 lainvastaisena yksin t\u00e4m\u00e4n puutteen vuoksi, kun maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 42 \u00a7:n 4 momentissa tarkoitettujen edellytysten t\u00e4yttyminen on hyv\u00e4ksymisp\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 teht\u00e4ess\u00e4 ollut kaavaselostuksen perusteella arvioitavissa. Kaavaselostuksessa on mainitun s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen mukaisesti arvioitu sit\u00e4, kuinka asemakaavan muutos t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 yleiskaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset, perusteltu yleiskaavasta poikkeamisia sek\u00e4 tuotu esiin se konkreettinen olosuhdemuutos, eli terveyskeskustoimintojen p\u00e4\u00e4ttyminen, johon yleiskaavasta poikkeamisen tarve on perustunut.<\/p>\n

$128<\/p>\n

(48) Asemakaava-alue on my\u00f6s osayleiskaavassa osoitettu p\u00e4\u00e4osin rakentamiseen ja sen l\u00e4hialueelle on osayleiskaavassa osoitettu kerrostalovaltaisia asuinalueita. Nykyiselle maa-alueelle asemakaavan muutoksella osoitettu puisto on selv\u00e4sti osayleiskaavassa osoitettua puistoaluetta suurempi. N\u00e4m\u00e4 seikat huomioon ottaen asemakaavaratkaisun on katsottava sopeutuvan yleiskaavan kokonaisuuteen maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 42 \u00a7:n 4 momentissa tarkoitetulla tavalla.<\/p>\n

(49) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 39 \u00a7:n mukaisten yleiskaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten t\u00e4yttyminen on maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 42 \u00a7:n 4 momentissa edellytetyll\u00e4 tavalla ollut asianmukaisesti arvioitavissa asemakaavan muutosta varten laadittujen selvitysten pohjalta.<\/p>\n

(50) Edell\u00e4 mainituin perustein ja koska asemakaavan muutos on j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 kuvatulla tavalla my\u00f6s yleiskaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten mukainen, yleiskaava on asemakaavan muutosta laadittaessa otettu s\u00e4\u00e4detyll\u00e4 tavalla huomioon.<\/p>\n

(51) Asemakaavan muutos ei siten ole lainvastainen sill\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 esitetyll\u00e4 perusteella, ett\u00e4 yleiskaavan ohjausvaikutusta ei olisi otettu asianmukaisesti huomioon.<\/p>\n

RKY-alueeseen kohdistuvien vaikutusten selvitt\u00e4minen<\/h3>\n

(53) Rovaniemen kaupunki on t\u00e4\u00e4ll\u00e4 esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 kukaan valittajista ei ole hallinto-oikeudessa vedonnut Rovaniemen kirkon RKY-alueen sijaintiin kaava-alueen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4. T\u00e4m\u00e4n johdosta korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 A on valituksessaan hallinto-oikeudelle nimenomaisesti esitt\u00e4nyt, ettei asemakaavan vaikutuksia sen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4 sijaitsevaan RKY-alueeseen ole selvitetty ja arvioitu laissa edellytetyll\u00e4 tavalla ja ett\u00e4 kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n arvoja ei ole otettu kaavaratkaisussa asianmukaisesti huomioon. Hallinto-oikeus on siten voinut arvioida asemakaavan muutoksen lainmukaisuutta my\u00f6s t\u00e4ll\u00e4 perusteella.<\/p>\n

(54) Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 kaava-alueen luoteisreunaan rajoittuvan Rovaniemen kirkon RKY-alueen arvoihin liittyv\u00e4 selvitys ja arvio asemakaavan muutoksen toteuttamisen vaikutuksesta alueen ominaispiirteisiin j\u00e4\u00e4v\u00e4t kaavan valmisteluaineistossa suhteellisen yleispiirteiselle tasolle. Mainittuja seikkoja on kuitenkin k\u00e4sitelty kaavaselostuksessa, kaavan perusteena olevassa rakennushistoriaselvityksess\u00e4 sek\u00e4 viranomaisten kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen johdosta antamissa lausunnoissa ja kaavoittajan niihin antamissa vastineissa.<\/p>\n

(55) Selvitysten riitt\u00e4vyytt\u00e4 arvioitaessa on otettava huomioon, ett\u00e4 asemakaavan muutosalueella voimassa oleva asemakaava jo sallii, ja alueelle on my\u00f6s toteutunut, varsin huomattavaa rakentamista. Asemakaavan muutoksella ei ole osoitettu varsinaisia rakennuksia olennaisesti nykytilannetta l\u00e4hemm\u00e4ksi RKY-aluetta.<\/p>\n

(56) Kaavamuutoksen mukaan vanhan hautausmaan l\u00e4helle merkityill\u00e4 autokatoksilla on oltava viherkatto, ja niiden ja hautausmaan v\u00e4liin on kaavamuutoksella osoitettu s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4\/istutettava puurivi, joten katoksilla ei voida arvioida olevan olennaisia vaikutuksia RKY-alueen arvoihin.<\/p>\n

(57) Kaavan mukaisten suhteellisen korkeiden uudisrakennusten toteuttaminen vaikuttaa vanhalta hautausmaalta avautuviin n\u00e4kymiin. Kyseisill\u00e4 n\u00e4kymill\u00e4 ei kuitenkaan voida katsoa olevan RKY-alueen ominaispiirteiden kannalta erityist\u00e4 merkityst\u00e4 lukuun ottamatta kirkon ja vanhan sairaalan l\u00e4nsip\u00e4\u00e4dyn v\u00e4list\u00e4 visuaalista yhteytt\u00e4. Kaavan toteuttaminen nimenomaan edist\u00e4isi sen s\u00e4ilymist\u00e4, kun sairaalan kolmikerroksinen lis\u00e4siipi purettaisiin hautausmaan ja sairaalan p\u00e4\u00e4dyn v\u00e4list\u00e4 ja korvattaisiin sairaalan p\u00e4\u00e4dyn vain osittain peitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 yksikerroksisella rakennuksella. Lis\u00e4ksi kaavan toteuttaminen avaisi nykytilanteeseen verrattuna uusia vaikkakin kapeita n\u00e4kymi\u00e4 hautausmaalta it\u00e4\u00e4n Kemijoen suuntaan.<\/p>\n

(58) Kaavan toteuttamisen ei siten voida arvioida aiheuttavan merkityksellisi\u00e4 haitallisia vaikutuksia RKY-alueen keskeisille ominaispiirteille.<\/p>\n

(59) Edell\u00e4 mainituilla perusteilla korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 Rovaniemen kirkon RKY-alueen arvoista ja asemakaavan muutoksen toteuttamisesta niille aiheutuvista vaikutuksista on kaavaa hyv\u00e4ksytt\u00e4ess\u00e4 ollut k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 kaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten t\u00e4yttymisen arvioimiseksi riitt\u00e4v\u00e4 selvitys. Asemakaavaratkaisu perustuu siten mainituilta osin maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuihin riitt\u00e4viin selvityksiin ja vaikutusten arviointeihin.<\/p>\n

(60) Asemakaavan muutos ei siten ole lainvastainen sill\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 esitetyll\u00e4 perusteella, ett\u00e4 kaavamuutoksen vaikutuksia RKY-alueeseen ei olisi selvitetty riitt\u00e4v\u00e4sti.<\/p>\n

Kaavoitus- ja vuorovaikutusmenettely<\/h3>\n

(61) Korkein hallinto-oikeus katsoo, kuten hallinto-oikeus, ett\u00e4 kaavoitusmenettely tai vuorovaikutusmenettely eiv\u00e4t ole hallinto-oikeudelle tehdyiss\u00e4 valituksissa esitetyill\u00e4 perusteilla tapahtuneet virheellisess\u00e4 j\u00e4rjestyksess\u00e4 tai olleet muutoinkaan lainvastaisia.<\/p>\n

Muut valitusperusteet<\/h3>\n

(62) Koska hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 lopputuloksen perusteella j\u00e4tt\u00e4nyt muilta kuin edell\u00e4 mainituilta osin lausumatta hallinto-oikeudelle tehdyiss\u00e4 valituksissa esitetyist\u00e4 valitusperusteista, korkein hallinto-oikeus ottaa enemm\u00e4n viiv\u00e4styksen v\u00e4ltt\u00e4miseksi hallinto-oikeudelle tehdyt valitukset n\u00e4ilt\u00e4kin osin v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti tutkittavakseen.<\/p>\n

(63) N\u00e4m\u00e4 hallinto-oikeudelle tehdyiss\u00e4 valituksissa esitetyt valitusperusteet, joihin hallinto-oikeus ei ole p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n vastannut, ovat koskeneet ensinn\u00e4kin sit\u00e4, ett\u00e4 asemakaavan muutos on Rovaniemen kirkon RKY-alueen arvojen vaalimista edellytt\u00e4vien kaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten vastainen. Lis\u00e4ksi A on valituksessaan esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 kaavan muutoksella ei ole osoitettu riitt\u00e4v\u00e4sti puistoja ja ett\u00e4 kaavan muutoksella Sairaalanniemeen mahdollistettu rakennustehokkuus on liian suuri.<\/p>\n

(64) B asiakumppaneineen on valituksessaan esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 vanhan sairaalarakennuksen kunnosta esitettyjen selvitysten perusteella ei voida varmistua siit\u00e4, ett\u00e4 kaavaratkaisu luo edellytykset terveelliselle ja turvalliselle elinymp\u00e4rist\u00f6lle. Valituksen mukaan kaavan liikenteellisi\u00e4 vaikutuksia ei ole selvitetty riitt\u00e4v\u00e4sti ja kaava ei t\u00e4yt\u00e4 liikenteen j\u00e4rjest\u00e4miseen liittyvi\u00e4 kaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksia erityisesti Jyrh\u00e4m\u00e4nkujan kautta kulkevan ajoneuvoliikenteen osalta. Kaava aiheuttaa heille kaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten vastaista elinymp\u00e4rist\u00f6n laadun heikkenemist\u00e4 ja kohtuutonta haittaa, koska aivan heid\u00e4n omistamansa omakotitalon viereen on osoitettu kaksi korkeaa kerrostaloa, pys\u00e4k\u00f6intihalli sis\u00e4\u00e4najoineen sek\u00e4 pys\u00e4k\u00f6intikansi. Edelleen valituksessa on katsottu, ett\u00e4 kaavaratkaisu on maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun vaatimuksen vastainen, koska Sairaalakadun kiinteist\u00f6t on rakennuksia sijoiteltaessa asetettu selke\u00e4sti heid\u00e4n kiinteist\u00f6\u00e4\u00e4n parempaan asemaan ilman hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4\u00e4 perustetta.<\/p>\n

(65) Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 edell\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 asemakaavan muutoksen toteuttamisen vaikutuksista Rovaniemen kirkon RKY-alueelle lausuttu huomioon ottaen asemakaavan muutoksen toteuttamisesta ei voida arvioida aiheutuvan merkityksellisi\u00e4 haitallisia vaikutuksia RKY-alueen kulttuurihistoriallisille, rakennustaiteellisille tai maisemallisille ominaispiirteille. T\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden kaupunkikuvan muutos RKY-alueen vieress\u00e4 ei t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa merkitse rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n erityisten arvojen h\u00e4vi\u00e4mist\u00e4. Asemakaavan muutos t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 siten rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n vaalimista koskevat kaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset. N\u00e4in ollen ja kun otetaan huomioon se, mit\u00e4 edell\u00e4 on todettu yleiskaavan ohjausvaikutuksen noudattamisesta ja se, ett\u00e4 kaava-alue sijoittuu kaupungin keskusta-alueelle, kaavamuutoksen mahdollistaman rakennustehokkuuden ei voida katsoa olevan kaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten vastainen.<\/p>\n

(66) Asemakaavan muutoksella on osoitettu koko kaava-alueen ranta-alueen kattava, kaikkien k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 oleva puistoalue, jolle sijoittuu my\u00f6s rannassa kulkeva jalankululle ja py\u00f6r\u00e4ilylle varattu alueen osa. Kaavoitettavalle alueelle on n\u00e4in ollen kaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten mukaisesti osoitettu riitt\u00e4v\u00e4sti puistoja tai muita l\u00e4hivirkistykseen soveltuvia alueita. Asiaa ei ole arvioitava toisin sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 nykytilanteeseen verrattuna kuntalaisten virkistykseen k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 oleva alue kaavamuutoksen toteuttamisen my\u00f6t\u00e4 jossain m\u00e4\u00e4rin pienenee.<\/p>\n

(67) Asemakaavan muutoksella suojeltavaksi osoitetun, palvelurakennusten korttelialueella sijaitsevan vanhan sairaalarakennuksen kuntoarviossa (31.5.2007) on tunnistettu rakennuksessa erin\u00e4isi\u00e4 korjaustarpeita. Kuntoarvion yhteenvedossa on kuitenkin rakennusteknisten j\u00e4rjestelmien osalta todettu, ett\u00e4 oikea-aikaisilla huolto- ja kunnossapitotoimilla rakennus saadaan pidetty\u00e4 jatkossakin hyv\u00e4kuntoisena. Selvityksen perusteella on ollut arvioitavissa, ett\u00e4 kaavaratkaisu t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 terveelliseen ja turvalliseen elinymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n liittyv\u00e4t kaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset.<\/p>\n

(68) Asemakaavan muutoksen perusteena olevien liikenneselvitysten on esitetty olevan riitt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 ja kaavaratkaisun liikenteen j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4 koskevien kaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten vastainen erityisesti silt\u00e4 osin kuin kaavassa osoitetun maank\u00e4yt\u00f6n edellytt\u00e4mist\u00e4 autopaikoista 190 on sijoitettu pys\u00e4k\u00f6intihalliin, johon ajo tapahtuu Yliopistonkadun kanssa riste\u00e4v\u00e4n Jyrh\u00e4m\u00e4nkujan kautta.<\/p>\n

$129<\/p>\n

(70) N\u00e4in ollen ja kun otetaan huomioon, ett\u00e4 kaupunginhallituksen lausunnossa hallinto-oikeudelle on tuotu esiin, ett\u00e4 kaavan toteuttamisen yhteydess\u00e4 Jyrh\u00e4m\u00e4nkuja rakennetaan uudelleen ja korjataan katuverkkoon liittymisen ongelmat kujan pituuskaltevuuden parantamisella sek\u00e4 liittym\u00e4kohdan sijaintia tarkistamalla, asemakaavan muutoksen hyv\u00e4ksymisp\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ei ole syyt\u00e4 kumota liikenneselvitysten puutteellisuutta tai liikenteen j\u00e4rjest\u00e4miseen liittyvi\u00e4 kaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksia koskevien valitusperusteiden perusteella.<\/p>\n

$12a<\/p>\n

(72) Edell\u00e4 todetun perusteella korkein hallinto-oikeus katsoo, ettei asemakaavan muutoksen hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskeva p\u00e4\u00e4t\u00f6s ole lainvastainen muillakaan hallinto-oikeudelle tehdyiss\u00e4 valituksissa esitetyill\u00e4 perusteilla.<\/p>\n

Lopputulos<\/h3>\n

(73) Kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s ei ole hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 esitetyill\u00e4 perusteilla lainvastainen. Kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s ei ole lainvastainen my\u00f6sk\u00e4\u00e4n muilla hallinto-oikeudelle tehdyiss\u00e4 valituksissa esitetyill\u00e4 perusteilla. T\u00e4m\u00e4n vuoksi hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kumottava ja kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 hallinto-oikeudelle tehdyt valitukset on hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4. Kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s asemakaavan muutoksen hyv\u00e4ksymisest\u00e4 j\u00e4\u00e4 siten voimaan.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Riitta Mutikainen, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski, Jaakko Autio ja Joni Heliskoski. Asian esittelij\u00e4 Hanna-Maria Schiestl.<\/p>\n

Rovaniemen kaupunginvaltuusto<\/h3>\n

Hallinto-oikeus<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Renne Pulkkinen, Markus Haho, joka on my\u00f6s esitellyt asian, ja Anni Kontturi.<\/p>\n

A<\/h3>\n

Rovaniemen keskikaupungin asukasyhdistys ry<\/h3>\n

B asiakumppaneineen<\/h3>\n

B<\/h3>\n

2<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Asia Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus Muutoksenhakija Rovaniemen kaupunki P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee Pohjois-Suomen hallinto-oikeus 6.6.2024 nro 975\/2024 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 Rovaniemen kaupungille valitusluvan ja tutkii asian. Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan Rovaniemen kaupungin valituksesta silt\u00e4 osin kuin hallinto-oikeus on kumonnut Rovaniemen kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen. A:n, Rovaniemen 1. kaupunginosan asukasyhdistys ry:n (nyky\u00e4\u00e4n Rovaniemen keskikaupungin…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[28809],"kji_year":[7610],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[28975,24038,28976,28815,28814],"kji_language":[7746],"class_list":["post-645897","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-autres-decisions-publiees","kji_year-7610","kji_subject-divers","kji_keyword-asemakaavaa","kji_keyword-koskeva","kji_keyword-sairaalanniemen","kji_keyword-valitus","kji_keyword-valituslupahakemus","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO 22.1.2026\/149 - Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus (Sairaalanniemen asemakaava, Rovaniemi) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-22-1-2026-149-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-sairaalanniemen-asemakaava-rovaniemi\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"zh_CN\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO 22.1.2026\/149 - Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus (Sairaalanniemen asemakaava, Rovaniemi)\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Asia Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus Muutoksenhakija Rovaniemen kaupunki P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee Pohjois-Suomen hallinto-oikeus 6.6.2024 nro 975\/2024 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 Rovaniemen kaupungille valitusluvan ja tutkii asian. Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan Rovaniemen kaupungin valituksesta silt\u00e4 osin kuin hallinto-oikeus on kumonnut Rovaniemen kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen. A:n, Rovaniemen 1. kaupunginosan asukasyhdistys ry:n (nyky\u00e4\u00e4n Rovaniemen keskikaupungin...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-22-1-2026-149-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-sairaalanniemen-asemakaava-rovaniemi\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"17 \u5206\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho-22-1-2026-149-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-sairaalanniemen-asemakaava-rovaniemi\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho-22-1-2026-149-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-sairaalanniemen-asemakaava-rovaniemi\\\/\",\"name\":\"KHO 22.1.2026\\\/149 - Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus (Sairaalanniemen asemakaava, Rovaniemi) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-22T06:42:47+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho-22-1-2026-149-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-sairaalanniemen-asemakaava-rovaniemi\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho-22-1-2026-149-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-sairaalanniemen-asemakaava-rovaniemi\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho-22-1-2026-149-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-sairaalanniemen-asemakaava-rovaniemi\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO 22.1.2026\\\/149 – Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus (Sairaalanniemen asemakaava, Rovaniemi)\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"zh-Hans\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO 22.1.2026\/149 - Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus (Sairaalanniemen asemakaava, Rovaniemi) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-22-1-2026-149-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-sairaalanniemen-asemakaava-rovaniemi\/","og_locale":"zh_CN","og_type":"article","og_title":"KHO 22.1.2026\/149 - Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus (Sairaalanniemen asemakaava, Rovaniemi)","og_description":"Asia Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus Muutoksenhakija Rovaniemen kaupunki P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee Pohjois-Suomen hallinto-oikeus 6.6.2024 nro 975\/2024 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 Rovaniemen kaupungille valitusluvan ja tutkii asian. Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan Rovaniemen kaupungin valituksesta silt\u00e4 osin kuin hallinto-oikeus on kumonnut Rovaniemen kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen. A:n, Rovaniemen 1. kaupunginosan asukasyhdistys ry:n (nyky\u00e4\u00e4n Rovaniemen keskikaupungin...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-22-1-2026-149-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-sairaalanniemen-asemakaava-rovaniemi\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4":"17 \u5206"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-22-1-2026-149-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-sairaalanniemen-asemakaava-rovaniemi\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-22-1-2026-149-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-sairaalanniemen-asemakaava-rovaniemi\/","name":"KHO 22.1.2026\/149 - Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus (Sairaalanniemen asemakaava, Rovaniemi) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website"},"datePublished":"2026-04-22T06:42:47+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-22-1-2026-149-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-sairaalanniemen-asemakaava-rovaniemi\/#breadcrumb"},"inLanguage":"zh-Hans","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-22-1-2026-149-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-sairaalanniemen-asemakaava-rovaniemi\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-22-1-2026-149-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-sairaalanniemen-asemakaava-rovaniemi\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO 22.1.2026\/149 – Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus (Sairaalanniemen asemakaava, Rovaniemi)"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"zh-Hans"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"zh-Hans","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/645897","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=645897"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=645897"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=645897"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=645897"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=645897"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=645897"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=645897"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=645897"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}