{"id":645923,"date":"2026-04-22T08:44:10","date_gmt":"2026-04-22T06:44:10","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho202578-asiakirjajulkisuus\/"},"modified":"2026-04-22T08:44:10","modified_gmt":"2026-04-22T06:44:10","slug":"kho202578-asiakirjajulkisuus","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202578-asiakirjajulkisuus\/","title":{"rendered":"KHO:2025:78 – Asiakirjajulkisuus"},"content":{"rendered":"
\n
\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen hade att avg\u00f6ra om Institutet f\u00f6r kriminologi och r\u00e4ttspolitik (Krimo) har r\u00e4tt att ur informationssystemet f\u00f6r polis\u00e4renden erh\u00e5lla bland annat vissa uppgifter om polisanm\u00e4lningar. Fr\u00e5gan g\u00e4llde s\u00e4rskilt det huruvida beg\u00e4ran att ta del av uppgifterna skulle bed\u00f6mas f\u00f6rutom enligt specialbest\u00e4mmelsen om Krimos r\u00e4tt att f\u00e5 information \u00e4ven enligt de \u00f6vriga best\u00e4mmelser om utl\u00e4mnande och behandling av personuppgifter som Polisstyrelsen hade h\u00e4nvisat till.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen ans\u00e5g att specialbest\u00e4mmelsen om Krimos r\u00e4tt att f\u00e5 information p\u00e5 ett omfattande s\u00e4tt reglerar r\u00e4tten att ta del av de i best\u00e4mmelsen avsedda uppgifterna och p\u00e5 motsvarande s\u00e4tt den utl\u00e4mnande myndighetens skyldighet att l\u00e4mna ut uppgifter. De best\u00e4mmelser som Polisstyrelsen h\u00e4nvisat till var inte till\u00e4mpliga i \u00e4rendet och lagstiftningen om behandling av personuppgifter utgjorde inte annars heller ett hinder att l\u00e4mna ut uppgifterna. Inte heller skyddet f\u00f6r privatlivet skulle anses utg\u00f6ra ett hinder f\u00f6r att i detta \u00e4rende till\u00e4mpa den i sig ovanligt omfattande r\u00e4tten till information som grundade sig p\u00e5 specialbest\u00e4mmelsen.<\/p>\n

Eftersom r\u00e4tten till information grundade sig direkt p\u00e5 specialbest\u00e4mmelsen beh\u00f6vde Krimo inte tillst\u00e5nd av Polisstyrelsen f\u00f6r att f\u00e5 informationen. Polisstyrelsen hade d\u00e4rf\u00f6r inte kunnat behandla och avg\u00f6ra Krimos beg\u00e4ran att f\u00e5 information om polisanm\u00e4lningar som ett \u00e4rende g\u00e4llande dataanv\u00e4ndningstillst\u00e5nd d\u00e4r i beslutet ingick villkor, begr\u00e4nsningar och best\u00e4mmelser.<\/p>\n

Lagen om Institutet f\u00f6r kriminologi och r\u00e4ttspolitik 4 a \u00a7 1 mom. 8 punkten<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av president Kari Kuusiniemi samt justitier\u00e5den Tuomas Kuokkanen, Toni Kaarresalo, Emil Waris och Antti Belinskij. F\u00f6redragande Mikko Rautamaa.<\/p>\n

Korkeimmassa hallinto-oikeudessa oli ratkaistavana, oliko Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutilla (Krimo) oikeus saada poliisiasiain tietoj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4 muun ohella er\u00e4\u00e4t rikosilmoitustiedot. Kysymys oli erityisesti siit\u00e4, oliko tietopyynt\u00f6\u00e4 arvioitava Krimon tiedonsaantioikeutta koskevan erityiss\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen lis\u00e4ksi Poliisihallituksen viittaamien henkil\u00f6tietojen luovuttamista tai k\u00e4sittely\u00e4 koskevien muiden s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten perusteella.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoi, ett\u00e4 Krimon tiedonsaantioikeutta koskevalla erityiss\u00e4\u00e4nn\u00f6ksell\u00e4 oli kattavasti j\u00e4rjestetty siin\u00e4 mainittuja tietoja koskeva tiedonsaantioikeus ja vastaavasti tiedot luovuttavan viranomaisen velvollisuus niiden luovuttamiseen. Poliisihallituksen viittaamat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset eiv\u00e4t tulleet asiassa sovellettaviksi, eik\u00e4 henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittely\u00e4 koskeva lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 ollut muutoinkaan esteen\u00e4 tietojen luovuttamiselle. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n yksityisel\u00e4m\u00e4n suojan ei ollut katsottava muodostuvan esteeksi erityiss\u00e4\u00e4nn\u00f6kseen perustuvan, sin\u00e4ns\u00e4 poikkeuksellisen laajana pidett\u00e4v\u00e4n tiedonsaantioikeuden soveltamiselle t\u00e4ss\u00e4 asiassa.<\/p>\n

Kun tiedonsaantioikeus perustui suoraan erityiss\u00e4\u00e4nn\u00f6kseen, Krimon ei ollut tarpeen saada Poliisihallituksen lupaa tietojen saamiseen. Poliisihallitus ei siten ollut voinut k\u00e4sitell\u00e4 ja ratkaista Krimon rikosilmoitustietoja koskevaa tietopyynt\u00f6\u00e4 tietolupa-asiana, jossa annettuun p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen oli sis\u00e4llytetty ehtoja, rajoituksia ja m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4.<\/p>\n

Laki Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutista 4 a \u00a7 1 momentti 8 kohta<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

Helsingin hallinto-oikeus 6.11.2023 nro 6293\/2023<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 Poliisihallitukselle valitusluvan ja tutkii asian.<\/p>\n

Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n silt\u00e4 osin kuin asia koskee rikosilmoitustietoja. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei t\u00e4lt\u00e4 osin muuteta.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan silt\u00e4 osin kuin asia koskee esitutkintap\u00f6yt\u00e4kirjoja ja kuolemansyynselvityksi\u00e4. Poliisihallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6s, jolla tietopyynt\u00f6 on n\u00e4ilt\u00e4 osin hyl\u00e4tty, saatetaan voimaan.<\/p>\n

Poliisihallituksen sek\u00e4 Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutin vaatimukset oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Asian tausta<\/h3>\n

(1)<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt Poliisihallitukselta rikosten ja seuraamusten tutkimusrekisterin p\u00e4ivityst\u00e4 varten poliisiasiain tietoj\u00e4rjestelm\u00e4n rikosilmoitustiedot koskien ilmoitettuja rikoksia, ep\u00e4iltyj\u00e4 ja asianomistajia, mukaan lukien selosteosat ja teontarkenteet. T\u00e4ytetyist\u00e4 henkirikoksista on pyydetty lis\u00e4ksi esitutkintap\u00f6yt\u00e4kirjat ja kuolemansyynselvitykset. Pyynt\u00f6 on kohdistunut vuosiin 2017 \u2014 2020 ja koskenut siin\u00e4 tarkemmin mainittuja rikoslajeja. Pyynt\u00f6\u00f6n on sis\u00e4llytetty henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittely\u00e4 ja suojausta koskevaa selvityst\u00e4.<\/p>\n

(2)<\/p>\n

on 5.4.2022 tehnyt \u201dtietoluvaksi\u201d ja \u201dlupap\u00e4\u00e4t\u00f6kseksi\u201d luonnehtimansa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan Krimolle luovutetaan laissa s\u00e4\u00e4dettyjen teht\u00e4vien hoitamista varten poliisiasiain tietoj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4 tietojoukkona ja muun esitutkintaan liittyv\u00e4n aineiston osalta erikseen esitettyjen asiakirjapyynt\u00f6jen perusteella poliisin henkil\u00f6tietolain 5 \u2014 6 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuja henkil\u00f6tietoja p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 mainituin ehdoin ja rajoituksin. Ehdot ja rajoitukset ovat koskeneet muun ohella luovutettavien tietojen laajuutta ja sis\u00e4lt\u00f6\u00e4, tietoluvan esitt\u00e4mist\u00e4, henkil\u00f6tietojen suojaamista koskevan selvityksen esitt\u00e4mist\u00e4, tietojen k\u00e4sittelyss\u00e4 noudatettavia vaatimuksia, tietojen k\u00e4sittelyyn liittyv\u00e4n koulutuksen j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4, tietojen h\u00e4vitt\u00e4mist\u00e4 ja tietojen luovuttamiseen liittyvist\u00e4 kustannuksista vastaamista.<\/p>\n

(3) Poliisihallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on todettu, ett\u00e4 esitutkintap\u00f6yt\u00e4kirjoihin liittyv\u00e4t tietopyynn\u00f6t tulee osoittaa sille poliisiyksik\u00f6lle, joka on vastannut rikosasian tutkinnasta. Asiakirjan antamisesta p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 se poliisiyksikk\u00f6, joka on laatinut asiakirjan tai jonka hallussa se on.<\/p>\n

(4)<\/p>\n

on kumonnut Poliisihallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ja palauttanut asian sille uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi. Hallinto-oikeus on velvoittanut Poliisihallituksen antamaan pyydetyt tiedot Krimolle ilman erillist\u00e4 tietolupap\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ja siihen liitettyj\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4, rajoituksia ja ehtoja.<\/p>\n

(5) Hallinto-oikeus on todennut, ett\u00e4 Krimon tiedonsaantioikeus perustuu nimenomaiseen erityislain s\u00e4\u00e4nn\u00f6kseen. Krimon lakis\u00e4\u00e4teisten tutkimus- ja seurantateht\u00e4vien suorittamiseksi annettavien tietojen saamisen edellytykseksi ei voida asettaa julkisuuslain 28 \u00a7:n 2 momentissa tarkoitettuja m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 tai p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen voimassaoloa ja sen muuttamista koskevia ehtoja. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n esitutkintavaihetta koskevien tietojen saaminen ei edellyt\u00e4 tutkimusluvan hakemista tai tietoluvan esitt\u00e4mist\u00e4. Silt\u00e4 osin kuin esitutkintap\u00f6yt\u00e4kirjoja ja m\u00e4\u00e4r\u00e4ttyj\u00e4 muita esitutkintaan liittyvi\u00e4 asiakirjoja ei talleteta poliisiasiain tietoj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n, vaan niit\u00e4 k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n ja s\u00e4ilytet\u00e4\u00e4n yksinomaan viranomaisen asiakirjoina esi- ja poliisitutkinnasta vastanneessa poliisiyksik\u00f6ss\u00e4 ennen tietoaineiston arkistointia, Poliisihallitus voi ohjeistaa alaisiaan poliisiyksik\u00f6it\u00e4 Krimolle lakis\u00e4\u00e4teisesti kuuluvan tiedonsaannin toteutumiseksi.<\/p>\n

Vaatimukset ja selvitykset korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(6)<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan ja Poliisihallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6s saatetaan voimaan. Lis\u00e4ksi on vaadittu, ett\u00e4 Krimo velvoitetaan korvaamaan Poliisihallituksen oikeudenk\u00e4yntikulut korkeimmassa hallinto-oikeudessa korkoineen.<\/p>\n

(7) Poliisihallituksen mukaan hallinto-oikeus on virheellisesti arvioinut tietojen luovuttamista vain Krimoa koskevan erityislain ja julkisuuslain n\u00e4k\u00f6kulmasta. Asiassa olisi tullut soveltaa lis\u00e4ksi henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittely\u00e4 poliisissa koskevia s\u00e4\u00e4d\u00f6ksi\u00e4 eli muun ohella lakia henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyst\u00e4 poliisitoimessa, lakia henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyst\u00e4 rikosasioissa ja kansallisen turvallisuuden yll\u00e4pit\u00e4misen yhteydess\u00e4 sek\u00e4 lakia julkisen hallinnon tiedonhallinnasta. My\u00f6s Euroopan unionin tietosuojas\u00e4\u00e4ntelyn keskeiset periaatteet on sivuutettu.<\/p>\n

(8) Poliisihallituksen mukaan tietojen luovuttamisen edellytysten t\u00e4yttymist\u00e4 on arvioitava tietojen alkuper\u00e4iseen k\u00e4sittelytarkoitukseen sovellettavan lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n n\u00e4k\u00f6kulmasta. Krimoa koskevalla erityislailla ei voida rajata poliisin toimintaa koskevan s\u00e4\u00e4ntelyn soveltamista. Krimon toimintaa ja teht\u00e4vi\u00e4 koskeva s\u00e4\u00e4ntely ei ole kaikkien k\u00e4sittelytoimien osalta kattavaa, eik\u00e4 siin\u00e4 oteta huomioon kaikkia henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyyn liittyvi\u00e4 n\u00e4k\u00f6kohtia. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen soveltaminen johtaisi k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 siihen, ett\u00e4 Poliisihallitus ei voisi t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 sille lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6st\u00e4 seuraavia velvoitteita.<\/p>\n

(9) Poliisihallituksen mukaan Krimon tietopyynt\u00f6 on koskenut instituutin lakis\u00e4\u00e4teisi\u00e4 tutkimus- ja seurantateht\u00e4vi\u00e4. Pyydetty tietoaineisto sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 huomattavasti salassa pidett\u00e4vi\u00e4 ja erityisiin henkil\u00f6tietoryhmiin kuuluvia arkaluontoisia tietoja. Poliisihallituksen tulee voida varmistua siit\u00e4, ett\u00e4 tiedot suojataan ja niit\u00e4 k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n asianmukaisesti. Lis\u00e4ksi tutkinnan turvaamiseksi on v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4, ett\u00e4 tietoja ei luovuteta tutkinnan ollessa kesken. Luovuttaa ei voida my\u00f6sk\u00e4\u00e4n tutkinnallisista syist\u00e4 salattuja ilmoitustietoja.<\/p>\n

(10)<\/p>\n

on vaatinut, ett\u00e4 valituslupahakemus, valitus ja vaatimus oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Lis\u00e4ksi on vaadittu, ett\u00e4 Poliisihallitus velvoitetaan korvaamaan Krimon oikeudenk\u00e4yntikulut korkeimmassa hallinto-oikeudessa korkoineen.<\/p>\n

(11) Krimon mukaan laki henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyst\u00e4 poliisitoimessa ei sovellu Krimon lakis\u00e4\u00e4teiseen tiedonsaantioikeuteen eik\u00e4 Poliisihallitus voi rajoittaa Krimon tiedonsaantia. Krimoa koskeva laki on tiedonsaannin kannalta erityislaki, joka syrj\u00e4ytt\u00e4\u00e4 muut tietojen saantia koskevat rajoitukset. Lains\u00e4\u00e4t\u00e4j\u00e4n tarkoitus on ollut, ett\u00e4 kyseisess\u00e4 laissa mainitut viranomaiset luovuttavat tiedonsaantioikeuteen sis\u00e4ltyv\u00e4t tiedot ilman lupaharkintaa.<\/p>\n

(12) Krimon mukaan my\u00f6sk\u00e4\u00e4n tietosuojalains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6st\u00e4 ei seuraa oikeutta tai velvollisuutta asettaa Krimolle lupavaatimuksia. Krimolla on yleisen tietosuoja-asetuksen ja tietosuojalain mukaiset lakis\u00e4\u00e4teiset velvoitteet tietojen suojaamiseen. Tiedonhallintalaki ei sovellu Krimon tiedonsaantioikeuden toteuttamiseen, koska Krimo ei ole pyyt\u00e4nyt, ett\u00e4 tiedot luovutettaisiin teknisen rajapinnan tai katseluyhteyden v\u00e4lityksell\u00e4. Poliisihallituksella on velvollisuus antaa Krimolle tiedot my\u00f6s asioista, joissa esitutkinta on kesken.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

Arvioinnin l\u00e4ht\u00f6kohta ja kysymyksenasettelu<\/h3>\n

(13) Poliisihallituksen tietopyynt\u00f6\u00f6n antaman p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteella Krimolta on edellytetty erillisten tietopyynt\u00f6jen tekemist\u00e4, ehtojen noudattamista tai muiden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 viitattujen edellytysten t\u00e4ytt\u00e4mist\u00e4 ennen tietojen luovuttamista. Krimon ei voida todeta saaneen suoraan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen nojalla mit\u00e4\u00e4n tietoja. Tietopyynn\u00f6n on siten katsottava tulleen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 tosiasiallisesti hyl\u00e4tyksi.<\/p>\n

(14) Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on n\u00e4in ollen ratkaistavana, onko Poliisihallitus voinut hyl\u00e4t\u00e4 tietopyynn\u00f6n vai onko Krimolla oikeus saada poliisiasiain tietoj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4 pyyt\u00e4m\u00e4ns\u00e4 tiedot. Kysymys on erityisesti siit\u00e4, onko tietopyynt\u00f6\u00e4 arvioitava Krimon tiedonsaantioikeutta koskevan Krimo-lain 4 a \u00a7:n 1 momentin 8 kohdan lis\u00e4ksi Poliisihallituksen viittaamien henkil\u00f6tietojen luovuttamista tai k\u00e4sittely\u00e4 koskevien muiden s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten perusteella. T\u00e4st\u00e4 arvioinnista riippuu my\u00f6s se, onko Poliisihallitus voinut ratkaista tietopyynn\u00f6n tietolupa-asiana, jossa annettuun p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen on sis\u00e4llytetty ehtoja, rajoituksia ja m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4.<\/p>\n

Keskeiset sovellettavat tai muutoin huomioon otettavat oikeusohjeet<\/h3>\n

Laki Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutista (Krimo-laki)<\/h3>\n

(15) Krimo-lain 1 \u00a7:n 1 momentin mukaan Helsingin yliopiston yhteydess\u00e4 toimii Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutti. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan instituutin teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 on: 1) harjoittaa riippumatonta kriminologista ja muuta oikeuspoliittista tutkimusta ottaen huomioon oikeusministeri\u00f6n ja yhteiskunnan tietotarpeet; 2) seurata ja analysoida rikollisuutta, rikollisuuden kontrollin ja seuraamusj\u00e4rjestelm\u00e4n toimintaa, oikeusoloja ja lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n vaikutuksia sek\u00e4 raportoida niiden kehityspiirteist\u00e4; ja 3) yll\u00e4pit\u00e4\u00e4 rikosten ja seuraamusten tutkimusrekisteri\u00e4 sek\u00e4 muita sille laissa s\u00e4\u00e4dettyjen teht\u00e4vien hoitamiseksi tarvittavia tutkimusrekistereit\u00e4. Pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan instituutti on tutkimusrekistereihin sis\u00e4ltyvien henkil\u00f6tietojen rekisterinpit\u00e4j\u00e4.<\/p>\n

(16) Lain 4 a \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n instituutin tiedonsaantioikeudesta. Pyk\u00e4l\u00e4n 1 momentin 8 kohdan mukaan instituutilla on salassapitos\u00e4\u00e4nn\u00f6sten ja tuomioistuinten antamien salassapitom\u00e4\u00e4r\u00e4ysten sek\u00e4 muiden tiedon saantia koskevien rajoitusten est\u00e4m\u00e4tt\u00e4 oikeus pyynn\u00f6st\u00e4 saada maksutta instituutin tutkimus- ja seurantateht\u00e4vien toteuttamiseksi tarpeellisia tietoja seuraavasti: poliisiasiain tietoj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4 ja rajavartiolaitoksen toiminnallisen tietoj\u00e4rjestelm\u00e4n tutkinta- ja virka-apurekisterist\u00e4 tiedot rikosten kohteeksi joutumisesta, l\u00e4hestymiskielloista, tehdyist\u00e4 rikosilmoituksista, rikosasioiden esitutkinnasta ja k\u00e4ytetyist\u00e4 pakkokeinoista lukuun ottamatta tietol\u00e4hdetietoja ja salaisia pakkokeinoja koskevia tietoja.<\/p>\n

(17) Lain 4 a \u00a7:n 3 momentin mukaan tiedonsaantioikeus ei koske valtion ulkoisen turvallisuuden tai kansainv\u00e4listen suhteiden kannalta salassa pidett\u00e4vi\u00e4 tietoja. Pyk\u00e4l\u00e4n 4 momentin mukaan mainitun pyk\u00e4l\u00e4n nojalla annettavat tiedot voidaan luovuttaa my\u00f6s s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa.<\/p>\n

(18) Lain 4 b \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n tietojen k\u00e4sittelyst\u00e4 ja salassapidosta.<\/p>\n

(19) Krimo-lain 4 a \u00a7:n s\u00e4\u00e4t\u00e4miseen johtaneesta hallituksen esityksest\u00e4 (HE 184\/2012 vp) ilmenee, ett\u00e4 pyk\u00e4l\u00e4n s\u00e4\u00e4t\u00e4misen taustalla on ollut tarkoitus muuttaa esityksess\u00e4 tarkemmin kuvattua tilannetta, jossa silloisen Oikeuspoliittisen tutkimuslaitoksen keskeinen tiedonsaanti perustui eri viranomaisten yksitt\u00e4isi\u00e4 hankkeita koskeviin erityislupiin. Tuolloisessa tilanteessa tutkimuslaitos ei aina saanut viranomaisilta kaikkia sen teht\u00e4vien asianmukaisen hoitamisen kannalta v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 tietoja.<\/p>\n

(20) Hallituksen esityksen mukaan 4 a \u00a7:n 1 momentin 8 kohdassa on k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 kysymys esitutkintaviranomaisten poliisiasiain tietoj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n kirjaamista rikosilmoituksista sek\u00e4 tutkinta- ja virka-apuj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n tallennetuista tiedoista. Tiedonsaantioikeus koskisi esimerkiksi tutkintailmoitusta, esitutkintap\u00f6yt\u00e4kirjaa ja tutkinnan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4. Rikollisuustilanteen seurantateht\u00e4v\u00e4n vuoksi tutkimuslaitoksella olisi oikeus saada tiedot my\u00f6s rikoksista ja pakkokeinoista, joihin liittyv\u00e4 esitutkinta on yh\u00e4 vireill\u00e4.<\/p>\n

(21) Krimo-lakia on vuonna 2020 muutettu Euroopan unionin tietosuojalains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n johdosta. T\u00e4t\u00e4 koskevan hallituksen esityksen (HE 2\/2020 vp) yksityiskohtaisissa perusteluissa on todettu muun ohella, ett\u00e4 Krimon tutkimukseen k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4t ja siihen liittyviin rekistereihin talletettavat tiedot voivat olla per\u00e4isin l\u00e4hteist\u00e4, jotka kuuluvat alkuper\u00e4isen henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyn tarkoituksen osalta joko yleisen tietosuoja-asetuksen tai rikosasioiden tietosuojalain soveltamisalaan. Hallituksen esityksen mukaan instituutin suorittama henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittely olisi suhteessa n\u00e4ihin alkuper\u00e4isiin k\u00e4sittelytarkoituksiin tietosuoja-asetuksen 5 artiklan 1 kohdan b alakohdassa ja 89 artiklassa sek\u00e4 rikosasioiden tietosuojalain 5 \u00a7:n 3 momentissa tarkoitettua, alkuper\u00e4iseen k\u00e4sittelytarkoitukseen n\u00e4hden yhteensopivaa henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittely\u00e4. Krimon harjoittamaan tutkimustoimintaan liittyv\u00e4\u00e4n henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyyn sovelletaan kaikilta osin yleist\u00e4 tietosuoja-asetusta ja tietosuojalakia.<\/p>\n

Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (julkisuuslaki)<\/h3>\n

(22) Julkisuuslain 13 \u00a7:n 2 momentin mukaan pyydett\u00e4ess\u00e4 saada tieto salassa pidett\u00e4v\u00e4st\u00e4 asiakirjasta taikka viranomaisen henkil\u00f6rekisterist\u00e4 tai muusta asiakirjasta, josta tieto voidaan luovuttaa vain tietyin edellytyksin, tiedon pyyt\u00e4j\u00e4n on, jollei erikseen toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4, ilmoitettava tietojen k\u00e4ytt\u00f6tarkoitus sek\u00e4 muut tietojen luovuttamisen edellytysten selvitt\u00e4miseksi tarpeelliset seikat sek\u00e4 tarvittaessa tiedot siit\u00e4, miten tietojen suojaus on tarkoitus j\u00e4rjest\u00e4\u00e4.<\/p>\n

(23) Lain 14 \u00a7:n 1 momentin ensimm\u00e4isen virkkeen mukaan viranomaisen asiakirjan antamisesta p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 se viranomainen, jonka hallussa asiakirja on, jollei 15 \u00a7:n 3 momentissa tai muualla laissa toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4.<\/p>\n

(24) Lain 16 \u00a7:n 3 momentin ensimm\u00e4isen virkkeen mukaan viranomaisen henkil\u00f6rekisterist\u00e4 saa antaa henkil\u00f6tietoja sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4n kopion tai tulosteen tai sen tiedot s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa, jollei laissa ole toisin erikseen s\u00e4\u00e4detty, jos luovutuksensaajalla on henkil\u00f6tietojen suojaa koskevien s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten mukaan oikeus tallettaa ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 sellaisia henkil\u00f6tietoja.<\/p>\n

(25) Lain 24 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n siit\u00e4, mitk\u00e4 viranomaisen asiakirjat ovat salassa pidett\u00e4vi\u00e4. Lain 28 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n viranomaisen luvasta salassa pidett\u00e4v\u00e4n asiakirjan antamiseen ja lain 29 \u00a7:ss\u00e4 salassa pidett\u00e4vien tietojen antamisesta toiselle viranomaiselle.<\/p>\n

(26) Julkisuuslakia koskevan hallituksen esityksen (HE 30\/1998 vp) yksityiskohtaisten perustelujen mukaan lain 13 \u00a7:n 2 momentti koskee niit\u00e4 erityistilanteita, joissa tietoja pyyt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 on velvollisuus antaa selvitys pyynt\u00f6ns\u00e4 perusteeksi. S\u00e4\u00e4nn\u00f6kset ovat toissijaisia. Erityislains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 voidaan esimerkiksi toiselle viranomaiselle s\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4 oikeus saada tietoja salassa pidett\u00e4vist\u00e4 asiakirjoista. Lain 16 \u00a7:n osalta on todettu muun ohella, ett\u00e4 pyk\u00e4l\u00e4ss\u00e4 m\u00e4\u00e4ritell\u00e4\u00e4n, miten asiakirjan julkisuus k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 toteutetaan. Kun tietojen saaminen perustuu muuhun lakiin, noudatetaan erityislaissa mahdollisesti olevia tietojen antamistapaa koskevia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4.<\/p>\n

Laki henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyst\u00e4 poliisitoimessa (poliisin henkil\u00f6tietolaki)<\/h3>\n

(27) Poliisin henkil\u00f6tietolain 1 \u00a7:n 1 momentin mukaan, jollei muualla laissa toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4, t\u00e4t\u00e4 lakia sovelletaan poliisilain 1 luvun 1 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettujen poliisille kuuluvien teht\u00e4vien suorittamiseksi tarpeellisten henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyyn, jos: 1) k\u00e4sittely on kokonaan tai osittain automaattista; tai 2) henkil\u00f6tiedot muodostavat tai niiden on tarkoitus muodostaa henkil\u00f6rekisteri tai sen osa.<\/p>\n

(28) Lain 2 \u00a7:n 1 momentin 2 kohdan mukaan, jollei mainitussa laissa toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4, oikeuteen saada tieto ja muuhun henkil\u00f6tietojen luovuttamiseen viranomaisen henkil\u00f6rekisterist\u00e4 sovelletaan, mit\u00e4 viranomaisen toiminnan julkisuudesta s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n. Lis\u00e4ksi henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyst\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan yleisess\u00e4 tietosuoja-asetuksessa sek\u00e4 tietosuojalaissa.<\/p>\n

(29) Lain 22 \u00a7:n 3 momentin mukaan sen lis\u00e4ksi, mit\u00e4 1 momentissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n, poliisi saa perustellusta syyst\u00e4 luovuttaa salassapitos\u00e4\u00e4nn\u00f6sten est\u00e4m\u00e4tt\u00e4 teknisen k\u00e4ytt\u00f6yhteyden avulla tai tietojoukkona viranomaiselle henkil\u00f6tietoja, jotka ovat v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 viranomaisen laissa s\u00e4\u00e4detyn teht\u00e4v\u00e4n suorittamiseksi. Pyk\u00e4l\u00e4n 4 momentin mukaan ennen henkil\u00f6tietojen luovuttamista niiden vastaanottajan on esitett\u00e4v\u00e4 rekisterinpit\u00e4j\u00e4lle luotettava selvitys henkil\u00f6tietojen asianmukaisesta suojaamisesta.<\/p>\n

(30) Lain 32 \u00a7:n 1 momentin mukaan oikeudesta luovuttaa poliisin henkil\u00f6rekisterin tietoja teknisen k\u00e4ytt\u00f6yhteyden avulla tai tietojoukkona sek\u00e4 3 luvussa tarkoitettujen viranomaisten oikeudesta luovuttaa tietoja poliisin tietoj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n tietojoukkona tai teknisen k\u00e4ytt\u00f6yhteyden avulla p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 rekisterinpit\u00e4j\u00e4 tai rekisterinpit\u00e4j\u00e4n t\u00e4h\u00e4n teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4 muu poliisiyksikk\u00f6. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan luovuttamisesta p\u00e4\u00e4tett\u00e4ess\u00e4 on rekister\u00f6idyn tietosuojan ja tietoturvan varmistamiseksi otettava huomioon luovutettavien tietojen laatu.<\/p>\n

Oikeudellinen arviointi ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/h3>\n

Rikosilmoitustiedot<\/h3>\n

(31) Krimon tietopyynn\u00f6ss\u00e4 tarkoitetut poliisiasiain tietoj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n sis\u00e4ltyv\u00e4t rikosilmoitustiedot voivat k\u00e4sitt\u00e4\u00e4 tietoja, jotka julkisuuslain 24 \u00a7:n perusteella ovat salassa pidett\u00e4vi\u00e4. Krimon oikeus saada n\u00e4it\u00e4 salassa pidett\u00e4vi\u00e4 tietoja edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 sen tiedonsaantioikeudesta on laissa s\u00e4\u00e4detty.<\/p>\n

(32) Krimo-laki sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 Krimon oikeudesta saada tutkimus- ja seurantateht\u00e4viens\u00e4 toteuttamiseksi tarpeellisia tietoja eri viranomaisilta. Tiedonsaantioikeudesta poliisiasiain tietoj\u00e4rjestelm\u00e4n tietoihin on s\u00e4\u00e4detty lain 4 a \u00a7:n 1 momentin 8 kohdassa. S\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen mukaan Krimolla on n\u00e4it\u00e4 tietoja koskeva tiedonsaantioikeus salassapitos\u00e4\u00e4nn\u00f6sten, tuomioistuinten antamien salassapitom\u00e4\u00e4r\u00e4ysten ja muiden tiedon saantia koskevien rajoitusten est\u00e4m\u00e4tt\u00e4.<\/p>\n

(33) Krimon tietopyynn\u00f6n kohteena olevat rikosilmoitustiedot ovat Krimo-lain 4 a \u00a7:n 1 momentin 8 kohdassa tarkoitettuja tietoja. Tietoja on saadun selvityksen perusteella pyydetty s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen mukaisessa tarkoituksessa. Kysymys on siten l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti tiedoista, jotka Krimolla on s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen nojalla oikeus saada.<\/p>\n

(34) Krimo-lain 4 a \u00a7:n 1 momentin 8 kohta on Krimon tiedonsaantioikeuden perusteiden osalta t\u00e4sm\u00e4llinen ja tarkkarajainen. Tiedonsaantioikeuden kohde ja laajuus on s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksess\u00e4 yksityiskohtaisesti m\u00e4\u00e4ritelty. S\u00e4\u00e4nn\u00f6ksell\u00e4 on my\u00f6s katsottava ratkaistun kysymys siit\u00e4, mitk\u00e4 poliisiasiain tietoj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n sis\u00e4ltyvist\u00e4 tiedoista ovat Krimon tutkimus- ja seurantateht\u00e4vien toteuttamiseksi tarpeellisia.<\/p>\n

(35) Korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 Krimo-lain 4 a \u00a7:n 1 momentin 8 kohdan s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksell\u00e4 on kattavasti j\u00e4rjestetty siin\u00e4 mainittuja tietoja koskeva Krimon tiedonsaantioikeus ja vastaavasti tiedot luovuttavan viranomaisen velvollisuus niiden luovuttamiseen. T\u00e4llainen erityiss\u00e4\u00e4nn\u00f6s l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti syrj\u00e4ytt\u00e4\u00e4 n\u00e4iden tietojen saamisen ja luovuttamisen edellytyksi\u00e4 koskevat yleisemm\u00e4t s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset.<\/p>\n

(36) Poliisihallituksen viittaamat poliisin henkil\u00f6tietolain 22 \u00a7:n 3 ja 4 momentti sek\u00e4 32 \u00a7:n 2 momentti sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t henkil\u00f6tietojen luovuttamisen edellytyksiin poliisissa vaikuttavia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4. Kun kuitenkin otetaan huomioon edell\u00e4 todettu ja viel\u00e4 se, ett\u00e4 poliisin henkil\u00f6tietolain soveltamisalaa koskevan 1 \u00a7:n perusteella lakia sovelletaan siin\u00e4 tarkoitettuun henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyyn, jollei muualla laissa toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4, poliisin henkil\u00f6tietolain s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset eiv\u00e4t tule sovellettaviksi Krimon pyyt\u00e4mien rikosilmoitustietojen luovuttamisen edellytyksi\u00e4 arvioitaessa. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n muiden henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittely\u00e4 koskevien s\u00e4\u00e4d\u00f6sten ei voida katsoa olevan esteen\u00e4 tietojen luovuttamiselle Krimolle, kun tietojen luovutus tapahtuu edell\u00e4 mainitun Krimo-lain erityiss\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen nojalla ja s\u00e4\u00e4detyss\u00e4 tarkoituksessa. Henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyyn Krimossa sovelletaan sit\u00e4 koskevaa lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00e4.<\/p>\n

(37) Tietojen luovuttamisen edellytyksi\u00e4 ei ole arvioitava toisin julkisuuslain 13 \u00a7:n 2 momentin perusteella. Krimon tietopyynn\u00f6st\u00e4 ovat ilmenneet seikat, jotka ovat olleet tarpeen tietojen saamiseksi Krimo-lain nojalla, eik\u00e4 julkisuuslain 13 \u00a7:n 2 momenttia ole sen edell\u00e4 viitatut esity\u00f6tkin huomioon ottaen sovellettava t\u00e4ss\u00e4 tilanteessa, jossa oikeudesta tiedon saamiseen on erityislains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 kattavasti s\u00e4\u00e4detty. Julkisuuslain 16 \u00a7:n 3 momentissa s\u00e4\u00e4detty ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n ole esteen\u00e4 erityiss\u00e4\u00e4nn\u00f6kseen perustuvalle tietojen luovuttamiselle.<\/p>\n

(38) Poliisihallituksen viittaamassa julkisen hallinnon tiedonhallinnasta annetussa laissa ei ole s\u00e4\u00e4detty tiedonsaantioikeudesta viranomaisen asiakirjoihin eik\u00e4 salassa pidett\u00e4vien asiakirjojen luovuttamisen perusteista. Kyseisest\u00e4 laista ei voi johtua rajoituksia Krimo-laissa s\u00e4\u00e4detylle tiedonsaantioikeudelle ja sit\u00e4 vastaavalle velvollisuudelle tietojen luovuttamiseen, eik\u00e4 t\u00e4h\u00e4n vaikuta se, toteutetaanko tietojen luovuttaminen k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 julkisen hallinnon tiedonhallinnasta annetun lain 22 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetun rajapinnan avulla vai ei. Lain 23 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetun katseluyhteyden avaamisesta ei ole t\u00e4ss\u00e4 asiassa kysymys.<\/p>\n

(39) Edell\u00e4 todettuun n\u00e4hden Krimon tiedonsaantioikeutta on arvioitava vain sit\u00e4 koskevan erityiss\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen perusteella. Arviointia yksitt\u00e4istapauksessa teht\u00e4ess\u00e4 on kuitenkin otettava huomioon, ett\u00e4 kysymys on monin osin yksityisel\u00e4m\u00e4n ydinalueelle kuuluviin tietoihin kohdistuvasta ja poikkeuksellisen laajana pidett\u00e4v\u00e4st\u00e4 oikeudesta. Krimon tiedonsaantioikeus mahdollistaa useiden eri viranomaisten tiedoista koostuvien huomattavan laajojen tietoaineistojen muodostamisen. T\u00e4h\u00e4n voi liitty\u00e4 perus- ja ihmisoikeutena turvatun yksityisel\u00e4m\u00e4n suojan kanssa vaikeasti yhteensovitettavia kysymyksi\u00e4.<\/p>\n

(40) Krimon tiedonsaantioikeus palvelee kuitenkin samalla eritt\u00e4in t\u00e4rke\u00e4n\u00e4 pidett\u00e4v\u00e4\u00e4 tutkimuksellista tarkoitusta. Siihen liittyy my\u00f6s huomattavan painavia poliisin ja muiden oikeushallinnon alan viranomaisten valvontaan sek\u00e4 kriminaalipoliittisten ratkaisujen arviointiin liittyvi\u00e4 elementtej\u00e4. T\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden ja asiaa kokonaisuutena arvioiden yksityisel\u00e4m\u00e4n suojan ei ole katsottava muodostuvan esteeksi Krimo-lain 4 a \u00a7:n 1 momentin 8 kohdassa s\u00e4\u00e4detyn tiedonsaantioikeuden soveltamiselle nyt k\u00e4sill\u00e4 olevassa asiassa.<\/p>\n

(41) T\u00e4m\u00e4n vuoksi ja kun muutakaan estett\u00e4 tietojen antamiselle ei ole tullut esiin, Krimolla on oikeus saada Poliisihallitukselta pyyt\u00e4m\u00e4ns\u00e4 rikosilmoitustiedot Krimo-lain 4 a \u00a7:n 1 momentin 8 kohdan nojalla. Mainitun lainkohdan mukaan tiedot on annettava maksutta.<\/p>\n

(42) Kun tiedonsaantioikeus perustuu suoraan edell\u00e4 mainittuun s\u00e4\u00e4nn\u00f6kseen, Krimon ei ole ollut tarpeen saada julkisuuslain 28 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettua lupaa tietojen saamiseen poliisiasiain tietoj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen mukaisessa tarkoituksessa ja laajuudessa. Poliisihallitus ei siten ole voinut k\u00e4sitell\u00e4 ja ratkaista Krimon rikosilmoitustietoja koskevaa tietopyynt\u00f6\u00e4 tietolupa-asiana, jossa annettuun p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen on sis\u00e4llytetty ehtoja, rajoituksia ja m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4.<\/p>\n

(43) Edell\u00e4 lausutun vuoksi ja kun otetaan huomioon korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiseen ei ole perusteita silt\u00e4 osin kuin kysymys on rikosilmoitustiedoista.<\/p>\n

(44) Selvyyden vuoksi korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 Krimolla on oikeus saada poliisiasiain tietoj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4 rikosilmoitustiedot my\u00f6s rikoksista ja pakkokeinoista, joihin liittyv\u00e4 esitutkinta on yh\u00e4 vireill\u00e4, kuten Krimo-lain 4 a \u00a7:n edell\u00e4 viitatuista esit\u00f6ist\u00e4 nimenomaisesti ilmenee. Krimolla ei sit\u00e4 vastoin ole oikeutta saada tietoj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n sis\u00e4ltyvi\u00e4 rikosilmoitustietoja silt\u00e4 osin kuin ne mahdollisesti sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t tietol\u00e4hdetietoja, salaisia pakkokeinoja koskevia tietoja tai valtion ulkoisen turvallisuuden tai kansainv\u00e4listen suhteiden kannalta salassa pidett\u00e4vi\u00e4 tietoja.<\/p>\n

Esitutkintap\u00f6yt\u00e4kirjat<\/h3>\n

(45) Krimon tietopyynt\u00f6 on koskenut poliisiasiain tietoj\u00e4rjestelm\u00e4n tietoja my\u00f6s er\u00e4iden esitutkintap\u00f6yt\u00e4kirjojen osalta. Kun otetaan huomioon Krimo-lain 4 a \u00a7:n 1 momentin 8 kohta ja sen edell\u00e4 viitatut esity\u00f6t, kysymys on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti tiedoista, jotka Krimolla on poliisiasiain tietoj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4 oikeus saada lukuun ottamatta tietol\u00e4hdetietoja, salaisia pakkokeinoja koskevia tietoja ja valtion ulkoisen turvallisuuden tai kansainv\u00e4listen suhteiden kannalta salassa pidett\u00e4vi\u00e4 tietoja.<\/p>\n

(46) Poliisihallitus on kuitenkin esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 esitutkintap\u00f6yt\u00e4kirjoja ei t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 talleteta poliisiasiain tietoj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n, vaan niit\u00e4 k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n ja s\u00e4ilytet\u00e4\u00e4n esitutkinnasta vastanneessa poliisiyksik\u00f6ss\u00e4 ennen tietoaineiston arkistointia. Poliisihallituksen ilmoituksen oikeellisuutta ei ole ilmennyt aihetta ep\u00e4ill\u00e4.<\/p>\n

(47) Viranomaisen asiakirjan antamisesta p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 julkisuuslain 14 \u00a7:n 1 momentin mukaan se viranomainen, jonka hallussa asiakirja on. Poliisihallitus on n\u00e4in ollen voinut p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 Krimon tulee esitt\u00e4\u00e4 esitutkintap\u00f6yt\u00e4kirjoihin liittyv\u00e4t tietopyynn\u00f6t sille poliisiyksik\u00f6lle, joka on vastannut rikosasian tutkinnasta ja jonka hallussa sit\u00e4 koskeva esitutkintap\u00f6yt\u00e4kirja on.<\/p>\n

(48) Edell\u00e4 lausutun vuoksi hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kumottava silt\u00e4 osin kuin Poliisihallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kumottu ja asia on palautettu sille uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi esitutkintap\u00f6yt\u00e4kirjojen antamiseksi Krimolle. Poliisihallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6s, jolla tietopyynt\u00f6 on n\u00e4ilt\u00e4 osin hyl\u00e4tty, on saatettava voimaan.<\/p>\n

Kuolemansyynselvitykset<\/h3>\n

(49) Kuolemansyyn selvitt\u00e4mist\u00e4 koskevat asiakirjat ovat kuolemansyyn selvitt\u00e4misest\u00e4 annetun lain 15 \u00a7:n 1 momentin perusteella salassa pidett\u00e4vi\u00e4. Krimon oikeus saada n\u00e4it\u00e4 salassa pidett\u00e4vi\u00e4 tietoja edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 sen tiedonsaantioikeudesta on laissa s\u00e4\u00e4detty.<\/p>\n

(50) Krimo-lain 4 a \u00a7:n 1 momentin 8 kohdan mukainen tiedonsaantioikeus poliisiasiain tietoj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4 koskee kyseisess\u00e4 lainkohdassa mainittuja tietoja ja asiakirjoja. Kysymyksess\u00e4 on salassa pidett\u00e4v\u00e4n aineiston saamiseen oikeuttava erityiss\u00e4\u00e4nn\u00f6s, jota ei voida soveltaa s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen sanamuotoa laajentaen.<\/p>\n

(51) Kun kuolemansyynselvityksi\u00e4 ei ole Krimo-lain 4 a \u00a7:n 1 momentin 8 kohdassa mainittu, Krimolla ei ole oikeutta saada niit\u00e4 poliisiasiain tietoj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4 sanotun lainkohdan perusteella. Asiassa ei ole esitetty, ett\u00e4 Krimolla olisi oikeus saada kyseiset selvitykset muullakaan perusteella.<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4yntikulut<\/h3>\n

(53) Asian n\u00e4in p\u00e4\u00e4ttyess\u00e4 ja sen laatuun n\u00e4hden ja kun otetaan huomioon oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 95 \u00a7, Poliisihallitukselle tai Krimolle ei ole m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 maksettavaksi korvausta oikeudenk\u00e4yntikuluista korkeimmassa hallinto-oikeudessa.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet presidentti Kari Kuusiniemi sek\u00e4 oikeusneuvokset Tuomas Kuokkanen, Toni Kaarresalo, Emil Waris ja Antti Belinskij. Asian esittelij\u00e4 Mikko Rautamaa.<\/p>\n

Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutti (Krimo)<\/h3>\n

Poliisihallitus<\/h3>\n

Hallinto-oikeus<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Jaana Moilanen, Petteri Leppikorpi ja Nina Tuominen, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

Krimo<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen hade att avg\u00f6ra om Institutet f\u00f6r kriminologi och r\u00e4ttspolitik (Krimo) har r\u00e4tt att ur informationssystemet f\u00f6r polis\u00e4renden erh\u00e5lla bland annat vissa uppgifter om polisanm\u00e4lningar. Fr\u00e5gan g\u00e4llde s\u00e4rskilt det huruvida beg\u00e4ran att ta del av uppgifterna skulle bed\u00f6mas f\u00f6rutom enligt specialbest\u00e4mmelsen om Krimos r\u00e4tt att f\u00e5 information \u00e4ven enligt de \u00f6vriga best\u00e4mmelser om utl\u00e4mnande…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[8463],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[29079,29085,11076,28676,11926],"kji_language":[7746],"class_list":["post-645923","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-8463","kji_subject-divers","kji_keyword-asiakirjajulkisuus","kji_keyword-avgora","kji_keyword-enligt","kji_keyword-forvaltningsdomstolen","kji_keyword-hogsta","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2025:78 - Asiakirjajulkisuus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202578-asiakirjajulkisuus\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"zh_CN\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2025:78 - Asiakirjajulkisuus\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen hade att avg\u00f6ra om Institutet f\u00f6r kriminologi och r\u00e4ttspolitik (Krimo) har r\u00e4tt att ur informationssystemet f\u00f6r polis\u00e4renden erh\u00e5lla bland annat vissa uppgifter om polisanm\u00e4lningar. Fr\u00e5gan g\u00e4llde s\u00e4rskilt det huruvida beg\u00e4ran att ta del av uppgifterna skulle bed\u00f6mas f\u00f6rutom enligt specialbest\u00e4mmelsen om Krimos r\u00e4tt att f\u00e5 information \u00e4ven enligt de \u00f6vriga best\u00e4mmelser om utl\u00e4mnande...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202578-asiakirjajulkisuus\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"19 \u5206\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202578-asiakirjajulkisuus\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202578-asiakirjajulkisuus\\\/\",\"name\":\"KHO:2025:78 - Asiakirjajulkisuus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-22T06:44:10+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202578-asiakirjajulkisuus\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202578-asiakirjajulkisuus\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202578-asiakirjajulkisuus\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2025:78 – Asiakirjajulkisuus\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"zh-Hans\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2025:78 - Asiakirjajulkisuus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202578-asiakirjajulkisuus\/","og_locale":"zh_CN","og_type":"article","og_title":"KHO:2025:78 - Asiakirjajulkisuus","og_description":"H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen hade att avg\u00f6ra om Institutet f\u00f6r kriminologi och r\u00e4ttspolitik (Krimo) har r\u00e4tt att ur informationssystemet f\u00f6r polis\u00e4renden erh\u00e5lla bland annat vissa uppgifter om polisanm\u00e4lningar. Fr\u00e5gan g\u00e4llde s\u00e4rskilt det huruvida beg\u00e4ran att ta del av uppgifterna skulle bed\u00f6mas f\u00f6rutom enligt specialbest\u00e4mmelsen om Krimos r\u00e4tt att f\u00e5 information \u00e4ven enligt de \u00f6vriga best\u00e4mmelser om utl\u00e4mnande...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202578-asiakirjajulkisuus\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4":"19 \u5206"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202578-asiakirjajulkisuus\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202578-asiakirjajulkisuus\/","name":"KHO:2025:78 - Asiakirjajulkisuus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website"},"datePublished":"2026-04-22T06:44:10+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202578-asiakirjajulkisuus\/#breadcrumb"},"inLanguage":"zh-Hans","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202578-asiakirjajulkisuus\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202578-asiakirjajulkisuus\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2025:78 – Asiakirjajulkisuus"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"zh-Hans"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"zh-Hans","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/645923","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=645923"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=645923"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=645923"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=645923"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=645923"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=645923"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=645923"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=645923"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}