{"id":645926,"date":"2026-04-22T08:44:20","date_gmt":"2026-04-22T06:44:20","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho202577-penninginsamling\/"},"modified":"2026-04-22T08:44:20","modified_gmt":"2026-04-22T06:44:20","slug":"kho202577-penninginsamling","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202577-penninginsamling\/","title":{"rendered":"KHO:2025:77 – Penninginsamling"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Yhdistys oli hakenut rahanker\u00e4yslupaa varojen ker\u00e4\u00e4miseksi Ukrainan asevoimien humanitaariseen tukemiseen. Yhdistyksen ilmoituksen mukaan humanitaarinen apu sis\u00e4lt\u00e4isi ruokaa, vaatteita, suojavarusteita, generaattoreita ja haavoittuneiden evakuointiin tarkoitettuja ajoneuvoja. Poliisihallitus hylk\u00e4si hakemuksen.<\/p>\n

Rahanker\u00e4yslain mukaan rahanker\u00e4ys saadaan j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 varojen hankkimiseksi yksinomaan yleishy\u00f6dylliseen toimintaan, ellei kysymys ole laissa erikseen s\u00e4\u00e4detyst\u00e4 poikkeuksesta. Lain m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4n mukaan yleishy\u00f6dyllisell\u00e4 toiminnalla tarkoitetaan toimintaa yleist\u00e4 sosiaalista, sivistyksellist\u00e4 tai aatteellista tarkoitusta varten taikka muuta yleist\u00e4 kansalaistoimintaa. Korkein hallinto-oikeus katsoi, ett\u00e4 t\u00e4llaiseen toimintaan voi sin\u00e4ns\u00e4 sis\u00e4lty\u00e4 my\u00f6s sotilaille annettava apu, mik\u00e4li se vastaa sodan siviiliuhreille annettavaa apua. Osallistuminen ulkomaisten asevoimien yll\u00e4pidosta ja varustuksesta huolehtimiseen kuului sen sijaan valtion toimivaltaan.<\/p>\n

Kun otettiin huomioon, mit\u00e4 yhdistys oli ilmoittanut Ukrainan asevoimille ker\u00e4ysvaroilla hankittavan avun sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 kokonaisuudessaan, ker\u00e4yst\u00e4 ei voitu pit\u00e4\u00e4 rahanker\u00e4yslain tarkoittamana yleishy\u00f6dyllisen\u00e4 toimintana. Asiaa ei ollut arvioitava toisin sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 osa varoilla hankittavasta avusta oli luonteeltaan sosiaalista. Poliisihallitus oli siten voinut harkintavaltansa puitteissa hyl\u00e4t\u00e4 yhdistyksen hakemuksen.<\/p>\n

\u00c4\u00e4nestys 3 \u2014 2<\/h3>\n

Rahanker\u00e4yslaki 2 \u00a7 1 momentti 4 kohta, 5 \u00a7 4 momentti ja 6 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Riitta Mutikainen, Eija Siitari (eri mielt\u00e4), Mikko Pikkuj\u00e4ms\u00e4, Vesa-Pekka Nuotio ja Tero Leskinen (eri mielt\u00e4). Asian esittelij\u00e4 Anna Ahlberg.<\/p>\n

Seloste on kokonaisuudessaan ruotsinkielisell\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ssivustolla.<\/p>\n

En f\u00f6rening ans\u00f6kte om tillst\u00e5nd till insamling av medel f\u00f6r humanit\u00e4r hj\u00e4lp till ukrainska arm\u00e9n. Enligt f\u00f6reningen skulle den humanit\u00e4ra hj\u00e4lpen omfatta mat, kl\u00e4der, skyddsutrustning, generatorer, fordon f\u00f6r evakuering av s\u00e5rade och transport av humanit\u00e4ra f\u00f6rn\u00f6denheter. Polisstyrelsen avslog ans\u00f6kan.<\/p>\n

Enligt penninginsamlingslagen f\u00e5r penninginsamlingar anordnas i syfte att skaffa medel uteslutande f\u00f6r allm\u00e4nnyttig verksamhet, ifall det inte handlar om i lagen s\u00e4rskilt best\u00e4mda undantag. I lagen avses med allm\u00e4nnyttig verksamhet verksamhet f\u00f6r allm\u00e4nna sociala, kulturella eller ideella \u00e4ndam\u00e5l eller annan allm\u00e4n medborgerlig verksamhet.H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen ans\u00e5g att denna typ av verksamhet ocks\u00e5 kan innefatta hj\u00e4lp till soldater ifall den motsvarar den humanit\u00e4ra hj\u00e4lp som ges till civila offer i krig. Att delta i uppr\u00e4tth\u00e5llandet och utrustningen av en utl\u00e4ndsk arm\u00e9 h\u00f6r d\u00e4remot till statens beh\u00f6righet.<\/p>\n

Med beaktande av vad f\u00f6reningen hade uppgett om inneh\u00e5llet i sin helhet i<\/h3>\n

den hj\u00e4lp till ukrainska arm\u00e9n som skulle skaffas med de insamlade medlen, kunde insamlingen inte anses vara allm\u00e4nnyttig verksamhet enligt penninginsamlingslagen. \u00c4rendet skulleinte bed\u00f6mas annorlunda p\u00e5 den grunden att en del av den hj\u00e4lp som de insamlade medlen hade g\u00e5tt till \u00e4r till sin natur social. Polisstyrelsen hade d\u00e4rmed inom ramarna f\u00f6r sin pr\u00f6vningsr\u00e4tt kunnat avsl\u00e5 f\u00f6reningens ans\u00f6kan.<\/p>\n

Omr\u00f6stning 3 \u2014 2<\/h3>\n

Lagen om penninginsamlingar 2 \u00a7 1 mom. 4 punkten, 5 \u00a7 4 mom. och 6 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

Beslut som \u00e4ndringss\u00f6kandet g\u00e4ller<\/h3>\n

Vasa f\u00f6rvaltningsdomstol 13.9.2024 nr 1220\/2024<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolens avg\u00f6rande<\/h3>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen beviljar Finland Ukraina Ostrobotniia Kalyna rf besv\u00e4rstillst\u00e5nd och pr\u00f6var \u00e4rendet.<\/p>\n

Besv\u00e4ren avsl\u00e5s. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen \u00e4ndrar inte den utg\u00e5ng \u00e4rendet f\u00e5tt genom f\u00f6rvaltningsdomstolens beslut.<\/p>\n

\u00c4rendets tidigare handl\u00e4ggning<\/h3>\n

(1)<\/p>\n

(nedan ocks\u00e5 f\u00f6reningen) har ett g\u00e4llande penninginsamlingstillst\u00e5nd nr RA\/2022\/1665. Tillst\u00e5ndet har beviljats 27.11.2022.<\/p>\n

(2) F\u00f6reningen har 19.1.2023 ans\u00f6kt om f\u00f6ljande f\u00f6r\u00e4ndring i anv\u00e4ndnings\u00e4ndam\u00e5let f\u00f6r medlen fr\u00e5n insamlingen:<\/p>\n

(3) F\u00f6reningen har 12.5.2023 ans\u00f6kt om \u00e4ven f\u00f6ljande f\u00f6r\u00e4ndring i anv\u00e4ndnings\u00e4ndam\u00e5let f\u00f6r medlen fr\u00e5n insamlingen:<\/p>\n

(4)<\/p>\n

har med sitt beslut 15.6.2023 nr 2023\/249\/Rabita avslagit ans\u00f6kan till den del f\u00f6reningen har ans\u00f6kt om en \u00e4ndring i sitt penninginsamlingstillst\u00e5nd att g\u00e4lla \u00e4ven st\u00f6d till det ukrainska f\u00f6rsvaret med olika saker. Som motivering till beslutet har angetts att denna typ av verksamhet inte \u00e4r allm\u00e4nnyttig p\u00e5 det s\u00e4tt som avses i 2 \u00a7 1 mom. 4 punkten i lagen om penninginsamlingar. Vidare har angetts att enligt 6 \u00a7 1 mom. i lagen om penninginsamlingar f\u00e5r penninginsamlingar anordnas i syfte att skaffa medel uteslutande f\u00f6r allm\u00e4nnyttig verksamhet.<\/p>\n

(5) Till den del f\u00f6reningen har ans\u00f6kt om \u00e4ndring i sitt penninginsamlingstillst\u00e5nd att med insamlade medel hj\u00e4lpa utsatta djur i Ukraina har Polisstyrelsens lotterif\u00f6rvaltning godk\u00e4nt ans\u00f6kan.<\/p>\n

(6)<\/p>\n

har med sitt beslut avslagit f\u00f6reningens besv\u00e4r.<\/p>\n

Yrkandena i h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen<\/h3>\n

(7)<\/p>\n

har ans\u00f6kt om besv\u00e4rstillst\u00e5nd och i sina besv\u00e4r yrkat att Vasa f\u00f6rvaltningsdomstols och Polisstyrelsens lotterif\u00f6rvaltnings beslut upph\u00e4vs och f\u00f6reningens penninginsamlingstillst\u00e5nd \u00e4ndras s\u00e5 att tillst\u00e5ndet omfattar humanit\u00e4r hj\u00e4lp ocks\u00e5 till den ukrainska arm\u00e9n i form av f\u00f6ljande donationer: livsmedel, f\u00f6rstahj\u00e4lp- och sjukv\u00e5rdsutrustning, medicin, kl\u00e4der och skyddsutrustning, elektronisk utrustning s\u00e5som generatorer, powerbanks, ecoflow och datorer, kikare, radio- och kommunikationsutrustning, fordon f\u00f6r evakuering av s\u00e5rade och transport av humanit\u00e4ra f\u00f6rn\u00f6denheter samt dr\u00f6nare.<\/p>\n

(8)<\/p>\n

har ansett att f\u00f6reningens besv\u00e4r ska avsl\u00e5s.<\/p>\n

Sk\u00e4len till h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolens beslut<\/h3>\n

Fr\u00e5gest\u00e4llning<\/h3>\n

(9) I \u00e4rendet ska avg\u00f6ras huruvida den hj\u00e4lp till ukrainska arm\u00e9n som avses i f\u00f6reningens ans\u00f6kan om \u00e4ndring av penninginsamlingstillst\u00e5ndet \u00e4r s\u00e5dan allm\u00e4nnyttig verksamhet f\u00f6r vilken tillst\u00e5nd till penninginsamling ska beviljas.<\/p>\n

Parternas st\u00e5ndpunkter<\/h3>\n

(10)<\/p>\n

har p\u00e5pekat, att motsvarande hj\u00e4lp s\u00e4nds till civilbefolkningen som grupp. Soldater anses ha r\u00e4tt till samma humanit\u00e4ra hj\u00e4lp som civila. Det \u00e4r en klar distinktion mellan humanit\u00e4r hj\u00e4lp och vapen och ammunition. F\u00f6reningen avser inte f\u00f6rse ukrainska soldater med stridsmedel.<\/p>\n

(11) F\u00f6rvaltningsdomstolen har inte motiverat varf\u00f6r insamling av pengar f\u00f6r livsmedel, f\u00f6rstahj\u00e4lp- och sjukv\u00e5rdsutrustning, medicin, kl\u00e4der, skyddsutrustning, elektronik (inklusive generatorer) kommunikationsutrustning och fordon f\u00f6r ukrainska soldater skulle strida mot allm\u00e4nnyttighetskravet. Tv\u00e4rtom \u00e4r det fr\u00e5gan om samma f\u00f6rn\u00f6denheter som f\u00f6reningen redan f\u00f6rser Ukrainas civilbefolkning med p\u00e5 basis av det beviljade tillst\u00e5ndet.<\/p>\n

(12) Syftet med penninginsamlingslagen kan inte anses vara att begr\u00e4nsa insamling av pengar till medborgare i andra stater \u00e4n Finland. Detta \u00e4r uppenbart p\u00e5 basis av s\u00e5v\u00e4l lagens som dess f\u00f6rarbetens ordalydelse.<\/p>\n

(13) Ukraina \u00e4r en suver\u00e4n stat som har r\u00e4tt att f\u00f6rsvara sig mot Rysslands h\u00e4nsynsl\u00f6sa och olagliga invasion. Att bevilja f\u00f6reningen det ans\u00f6kta anv\u00e4ndnings\u00e4ndam\u00e5let f\u00f6r penninginsamlingstillst\u00e5ndet betyder inte att allm\u00e4nnyttiga f\u00f6reningar fram\u00f6ver kunde samla in pengar till bland annat icke-statliga akt\u00f6rers krigsf\u00f6ring v\u00e4rlden \u00f6ver eller stater som konstaterats bryta mot internationell r\u00e4tt.<\/p>\n

(14)<\/p>\n

har framst\u00e4llt att det inte kr\u00e4vs n\u00e5gon uttrycklig best\u00e4mmelse i lagen om att man inte f\u00e5r ordna penninginsamling f\u00f6r att st\u00f6da en arm\u00e9. Trots att det inte finns n\u00e5got uttryckligt stadgande i lagen, betyder det inte att det skulle vara till\u00e5tet att st\u00f6da en arm\u00e9. Insamlings\u00e4ndam\u00e5len begr\u00e4nsas i penningsinsamlingslagen. Begreppet allm\u00e4nnyttig verksamhet \u00e4r en relativt \u00f6ppen formulering som \u00e4r avsedd att omfatta m\u00e5nga sinsemellan v\u00e4ldigt olika akt\u00f6rer som idkar allm\u00e4nnyttig verksamhet. Den \u00f6ppna formuleringen avser inte att det inte finns n\u00e5gra begr\u00e4nsningar f\u00f6r finansiering av samh\u00e4llsaktivitet. Man ska ocks\u00e5 ta h\u00e4nsyn till lagens syfte n\u00e4r man tolkar lagen. Det prim\u00e4ra syftet med penninginsamlingslagen \u00e4r att fr\u00e4mja tredje sektorns verksamhet. Krigsf\u00f6ring \u00e4r inte tredje sektorns verksamhet, utan en verksamhet som ut\u00f6vas av staten.<\/p>\n

(15) Fr\u00e5gan i \u00e4rendet handlar inte om humanit\u00e4rt bist\u00e5nd, utan om st\u00f6d till arm\u00e9n. Att st\u00f6dja milit\u00e4ra operationer inneb\u00e4r inte bara milit\u00e4r hj\u00e4lp, utan det kan ocks\u00e5 handla om att till exempel f\u00f6rse grupper med livsmedel. Det \u00e4r m\u00f6jligt att hj\u00e4lpa soldater i form av humanit\u00e4r hj\u00e4lp om de ing\u00e5r i andra grupper. St\u00f6d som enbart riktas till Ukrainas arm\u00e9 eller dess soldater skulle enligt Polisstyrelsens uppfattning inte uteslutande vara f\u00f6r det allm\u00e4nnas b\u00e4sta, eftersom det i detta fall \u00e4r fr\u00e5ga om att utf\u00f6ra statens k\u00e4rnuppgift.<\/p>\n

(16) Med tanke p\u00e5 r\u00e4ttsskyddet \u00e4r det ocks\u00e5 viktigt att bed\u00f6ma \u00e4rendet utifr\u00e5n dess faktiska inneh\u00e5ll.<\/p>\n

Till\u00e4mpade r\u00e4ttsregler och deras f\u00f6rarbeten<\/h3>\n

(17) Enligt 2 \u00a7 1 mom. 4 punkten i<\/p>\n

avses i denna lag med allm\u00e4nnyttig verksamhet verksamhet f\u00f6r allm\u00e4nna sociala, kulturella eller ideella \u00e4ndam\u00e5l eller annan allm\u00e4n medborgerlig verksamhet.<\/p>\n

(18) Enligt 5 \u00a7 1 mom. 1 punkten i lagen om penninginsamlingar kan tillst\u00e5nd till penningsamling beviljas bland annat en i Finland registrerad f\u00f6rening med allm\u00e4nnyttigt syfte.<\/p>\n

(20) Enligt 6 \u00a7 1 mom. i lagen om penninginsamlingar f\u00e5r penninginsamlingar anordnas i syfte att skaffa medel uteslutande f\u00f6r allm\u00e4nnyttig verksamhet.<\/p>\n

(21) Enligt 9 \u00a7 1 mom. 1 punkten i lagen om penninginsamlingar ska en ans\u00f6kan om tillst\u00e5nd till penninginsamling avsl\u00e5s, om de f\u00f6ruts\u00e4ttningar enligt 5 \u00a7 1 mom. eller 6 \u00a7 som g\u00e4ller anordnaren av penninginsamlingen eller insamlings\u00e4ndam\u00e5let inte uppfylls.<\/p>\n

(22)<\/p>\n

$fe<\/p>\n

$ff<\/p>\n

R\u00e4ttslig bed\u00f6mning och slutsats<\/h3>\n

(24) Enligt 5 \u00a7 1 mom. 1 punkten och 5 \u00a7 4 mom. i lagen om penninginsamlingar f\u00e5r en i Finland registrerad f\u00f6rening med allm\u00e4nnyttigt syfte ordna en penninginsamling f\u00f6r statens verksamhet. Enligt lagens f\u00f6rarbeten ska penninginsamlingens \u00e4ndam\u00e5l i s\u00e5dant fall vara att generera s\u00e5 kallad extra nytta som allm\u00e4nt betj\u00e4nar samh\u00e4llet och som avviker fr\u00e5n det offentliga samfundets lagstadgade grundl\u00e4ggande verksamhet. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen anser liksom f\u00f6rvaltningsdomstolen att det i sista hand \u00e4r tillst\u00e5ndsmyndigheten som pr\u00f6var huruvida en verksamhet kan anses som allm\u00e4nt betj\u00e4nande.<\/p>\n

(25) H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen anser liksom f\u00f6rvaltningsdomstolen att denna typ av verksamhet ocks\u00e5 kan innefatta hj\u00e4lp till soldater motsvarande den humanit\u00e4ra hj\u00e4lp som ges till civila offer i krig. Att delta i uppr\u00e4tth\u00e5llandet och utrustningen av en utl\u00e4ndsk arm\u00e9 h\u00f6r d\u00e4remot till statens beh\u00f6righet. Det faktum att finl\u00e4ndarna p\u00e5 grund av kriget i Ukraina har en vilja att st\u00f6dja Ukraina och dess arm\u00e9 har ingen avg\u00f6rande betydelse i detta h\u00e4nseende.<\/p>\n

(26) Med beaktande av inneh\u00e5llet i hj\u00e4lpen som \u00e4r avsedd att anskaffas med de insamlade medlen, kan en insamling f\u00f6r att st\u00f6dja den ukrainska arm\u00e9n p\u00e5 det s\u00e4tt som framg\u00e5r av ans\u00f6kan inte anses vara en i penninginsamlingslagen avsedd allm\u00e4nnyttig verksamhet.<\/p>\n

(27) \u00c4rendet ska inte bed\u00f6mas annorlunda p\u00e5 den grunden att en del av den hj\u00e4lp som de insamlade medlen g\u00e5r till \u00e4r till sin natur social. D\u00e4rmed har Polisstyrelsen kunnat avsl\u00e5 ans\u00f6kan om penninginsamlingstillst\u00e5nd att g\u00e4lla st\u00f6d till det ukrainska f\u00f6rsvaret. Beslutet \u00e4r inte lagstridigt p\u00e5 de grunder som anf\u00f6rts i besv\u00e4ren.<\/p>\n

(28) Av dessa sk\u00e4l och med beaktande av yrkandena i h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen och utredningen i \u00e4rendet finns det inte anledning till en annan utg\u00e5ng i \u00e4rendet \u00e4n den som framg\u00e5r av f\u00f6rvaltningsdomstolens beslut.<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Riitta Mutikainen, Eija Siitari (skiljaktig), Mikko Pikkuj\u00e4ms\u00e4, Vesa-Pekka Nuotio och Tero Leskinen (skiljaktig). F\u00f6redragande Anna Ahlberg.<\/p>\n

Justitier\u00e5det Tero Leskinens r\u00f6stningsanf\u00f6rande, i vilket justitier\u00e5det Eija Siitari inst\u00e4mde:<\/h3>\n

\u201dJag beviljar, liksom majoriteten, besv\u00e4rstillst\u00e5nd och pr\u00f6var \u00e4rendet. Jag upph\u00e4ver Polisstyrelsens lotterif\u00f6rvaltnings beslut samt Vasa f\u00f6rvaltningsdomstolens beslut och \u00e5terf\u00f6rvisar \u00e4rendet till Polisstyrelsen f\u00f6r ny behandling.<\/p>\n

Jag motiverar mitt r\u00f6stningsanf\u00f6rande med f\u00f6ljande grunder:<\/h3>\n

Enligt 2 \u00a7 1 mom. 4 punkten i penninginsamlingslagen avses i denna lag med allm\u00e4nnyttig verksamhet verksamhet f\u00f6r allm\u00e4nna sociala, kulturella eller ideella \u00e4ndam\u00e5l eller annan allm\u00e4n medborgerlig verksamhet.<\/p>\n

I regeringens proposition till riksdagen till lag om penninginsamlingar och till vissa lagar som har samband med den (RP 214\/2018 rd) konstateras i detaljmotiveringarna till 2 \u00a7 1 mom. 4 punkten bland annat att definitionen av allm\u00e4nnyttig verksamhet \u00e4r p\u00e5 samma s\u00e4tt som i den g\u00e4llande lagen relativt \u00f6ppet formulerad. Detta \u00e4r \u00e4ndam\u00e5lsenligt, f\u00f6r i Finland finns tusentals organisationer f\u00f6r social- och h\u00e4lsov\u00e5rd, kultur, konst, vetenskap, idrott samt ungdoms- och bist\u00e5ndsarbete i olika sammanslutnings- och stiftelseformer vilkas arbetss\u00e4tt kan skilja sig avsev\u00e4rt. S\u00e5dana verksamhetsformer med socialt, kulturellt eller ideellt syfte som avses i best\u00e4mmelsen ska enligt lagens ordalydelse ses som egna sj\u00e4lvst\u00e4ndiga former av allm\u00e4nnyttighet, som inte f\u00f6ruts\u00e4tter karakt\u00e4r av medborgerlig verksamhet. Verksamhet som kommer en person eller en liten begr\u00e4nsad persongrupp till godo kan inte betraktas som allm\u00e4nnyttig verksamhet.<\/p>\n

Enligt 5 \u00a7 4 mom. beviljas inte tillst\u00e5nd till penningsamling staten, en kommun eller en samkommun, och de f\u00e5r inte anordna en sm\u00e5skalig insamling. En akt\u00f6r som avses i 5 \u00a7 1 och 2 mom. f\u00e5r ordna en penninginsamling f\u00f6r statens, en kommuns eller en samkommuns verksamhet.<\/p>\n

$100<\/p>\n

Jag konstaterar att det h\u00f6r till statens viktigaste beh\u00f6righeter att ombes\u00f6rja uppr\u00e4tth\u00e5llandet och utrustandet av f\u00f6rsvaret och arm\u00e9n. I speciella situationer kan penninginsamling till statens godo \u00e4nd\u00e5 anses som allm\u00e4nnyttig verksamhet. Lagens 5 \u00a7 4 mom. m\u00f6jligg\u00f6r penninginsamlingar inom vissa ramar \u00e4ven till statens godo.<\/p>\n

Den ryska staten inledde den 24 februari 2022 offensiven till Ukraina i strid med FN-stadgan och internationell r\u00e4tt. Kriget p\u00e5g\u00e5r fortfarande. Under kriget har rapporterats upprepade g\u00e5nger om allvarliga krigsbrott och grova kr\u00e4nkningar av m\u00e4nskliga r\u00e4ttigheter.<\/p>\n

Ukraina har r\u00e4tt enligt artikel 51 i FN-stadgan att f\u00f6rsvara sig mot v\u00e4pnade angrepp. Det b\u00f6r \u00e4ven iakttas att enskilda soldater i den ukrainska arm\u00e9n \u00e4r bundna av ett flertal internationella konventioner, bland andra Genevekonventionen, som s\u00e4tter gr\u00e4nserna f\u00f6r vad som \u00e4r till\u00e5ten krigsf\u00f6ring. Humanit\u00e4r hj\u00e4lp, skyddsutrustning och elektronisk utrustning bidrar inte till att \u00f6ka risken f\u00f6r krigsf\u00f6rbrytelser. Hj\u00e4lpen kan tv\u00e4rtom anses bidra till att r\u00e4dda liv och hj\u00e4lpa Ukraina i att uppfylla sin r\u00e4tt enligt artikel 51 i FN-stadgan.<\/p>\n

Penninginsamlingslagen och dess f\u00f6rarbeten beaktar internationella situationer endast i begr\u00e4nsad omfattning. I lagens f\u00f6rarbeten finns inte n\u00e5gon diskussion om den allm\u00e4nna ordningen eller s\u00e4kerheten i internationella situationer. I sig \u00e4r det klart att den allm\u00e4nna ordningen eller s\u00e4kerheten inte skulle \u00e4ventyras i Finland av den f\u00f6reslagna penninginsamlingen. N\u00e4r man iakttar situationen i Ukraina d\u00e4r den allm\u00e4nna ordningen och s\u00e4kerheten kraftigt har \u00e4ventyrats av den ryska statens v\u00e4pnade angrepp kan man inte dra den slutsatsen att bist\u00e5ndet till Ukraina skulle \u00e4ventyra den allm\u00e4nna ordningen eller s\u00e4kerheten d\u00e4r.<\/p>\n

F\u00f6reningen har ans\u00f6kt om \u00e4ndring i sitt nuvarande penninginsamlingstillst\u00e5nd att g\u00e4lla \u00e4ven humanit\u00e4r hj\u00e4lp till det ukrainska f\u00f6rsvaret i form av donationer av livsmedel, f\u00f6rstahj\u00e4lp- och sjukv\u00e5rdsutrustning, medicin, kl\u00e4der och skyddsutrustning, elektronisk utrustning s\u00e5som generatorer, powerbanker, ecoflow och datorer, kikare, radio- och kommunikationsutrustning, fordon f\u00f6r evakuering av s\u00e5rade och transport av humanit\u00e4ra f\u00f6rn\u00f6denheter samt dr\u00f6nare. Enligt ans\u00f6kan anv\u00e4nds medlen inte f\u00f6r vapen eller krigsutrustning. Medlen kan anv\u00e4ndas f\u00f6r direkta eller indirekta kostnader f\u00f6r att f\u00f6rverkliga alla ovann\u00e4mnda syften i egen regi eller i n\u00e4ra samarbete med andra f\u00f6reningar och organisationer som arbetar f\u00f6r samma \u00e4ndam\u00e5l.<\/p>\n

F\u00f6reningen har redan tillst\u00e5nd att samla pengar f\u00f6r bland annat arrangerandet, ink\u00f6p, omkostnader och vid behov bist\u00e5nds\u00e4ttning av mat, kl\u00e4der, f\u00f6rn\u00f6denheter, fordon, elektronisk och annan utrustning till enskilda m\u00e4nniskor och sjukv\u00e5rden i Ukraina.<\/p>\n

F\u00f6reningen har i sina besv\u00e4r framf\u00f6rt att beviljandet av den ans\u00f6kta f\u00f6r\u00e4ndringen i f\u00f6reningens tillst\u00e5nd inte betyder att allm\u00e4nnyttiga f\u00f6reningar fram\u00f6ver kunde samla in pengar till bland andra icke-statliga akt\u00f6rers krigsf\u00f6ring v\u00e4rlden \u00f6ver eller stater som konstaterats bryta mot internationell r\u00e4tt. Det b\u00f6r g\u00f6ras en klar distinktion mellan humanit\u00e4r hj\u00e4lp och vapen och ammunition. Det ans\u00f6kta till\u00e4gget till f\u00f6reningens tillst\u00e5nd g\u00e4ller allm\u00e4nnyttigt humanit\u00e4rt st\u00f6d f\u00f6r ut\u00f6ver civila i enlighet med nuvarande tillst\u00e5nd, \u00e4ven soldater i en konflikt d\u00e4r mottagaren av st\u00f6det agerar i enlighet med internationell r\u00e4tt. Ett beviljat penninginsamlingstillst\u00e5nd skulle \u00e4ven betyda att finska myndigheter kunde \u00f6vervaka anv\u00e4ndningen av de medel som samlats in.<\/p>\n

P\u00e5 ovann\u00e4mnda grunder anser jag att ans\u00f6kans syfte kan betraktas som allm\u00e4nnyttig verksamhet enligt 2 \u00a7 1 mom. 4 punkten och 6 \u00a7 1 mom. i penninginsamlingslagen. D\u00e4rmed har Polisstyrelsens lotterif\u00f6rvaltning inte kunnat avsl\u00e5 ans\u00f6kan och f\u00f6rvaltningsdomstolen inte kunnat avsl\u00e5 besv\u00e4ren. \u00c4rendet b\u00f6r d\u00e4rf\u00f6r \u00e5terf\u00f6rvisas till Polisstyrelsen f\u00f6r ny behandling.\u201d<\/p>\n

Finland Ukraina Ostrobotniia Kalyna rf<\/h3>\n

Polisstyrelsens lotterif\u00f6rvaltning<\/h3>\n

F\u00f6rvaltningsdomstolen<\/h3>\n

\u00c4rendet har avgjorts av f\u00f6rvaltningsdomstolens ledam\u00f6ter Jani Ruotsalainen, Hanna Vainionp\u00e4\u00e4 och Emma S\u00f6derg\u00e5rd, som \u00e4ven har f\u00f6redragit \u00e4rendet.<\/p>\n

lagen om penninginsamlingar<\/p>\n

I regeringens proposition till lag om penninginsamlingar och till vissa lagar som har samband med den<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Yhdistys oli hakenut rahanker\u00e4yslupaa varojen ker\u00e4\u00e4miseksi Ukrainan asevoimien humanitaariseen tukemiseen. Yhdistyksen ilmoituksen mukaan humanitaarinen apu sis\u00e4lt\u00e4isi ruokaa, vaatteita, suojavarusteita, generaattoreita ja haavoittuneiden evakuointiin tarkoitettuja ajoneuvoja. Poliisihallitus hylk\u00e4si hakemuksen. Rahanker\u00e4yslain mukaan rahanker\u00e4ys saadaan j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 varojen hankkimiseksi yksinomaan yleishy\u00f6dylliseen toimintaan, ellei kysymys ole laissa erikseen s\u00e4\u00e4detyst\u00e4 poikkeuksesta. Lain m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4n mukaan yleishy\u00f6dyllisell\u00e4 toiminnalla tarkoitetaan toimintaa yleist\u00e4 sosiaalista, sivistyksellist\u00e4…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[8463],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[29105,29099,29106,29107,28301],"kji_language":[7746],"class_list":["post-645926","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-8463","kji_subject-divers","kji_keyword-hakenut","kji_keyword-penninginsamling","kji_keyword-rahankerayslupaa","kji_keyword-varojen","kji_keyword-yhdistys","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2025:77 - Penninginsamling - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202577-penninginsamling\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"zh_CN\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2025:77 - Penninginsamling\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Yhdistys oli hakenut rahanker\u00e4yslupaa varojen ker\u00e4\u00e4miseksi Ukrainan asevoimien humanitaariseen tukemiseen. Yhdistyksen ilmoituksen mukaan humanitaarinen apu sis\u00e4lt\u00e4isi ruokaa, vaatteita, suojavarusteita, generaattoreita ja haavoittuneiden evakuointiin tarkoitettuja ajoneuvoja. Poliisihallitus hylk\u00e4si hakemuksen. Rahanker\u00e4yslain mukaan rahanker\u00e4ys saadaan j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 varojen hankkimiseksi yksinomaan yleishy\u00f6dylliseen toimintaan, ellei kysymys ole laissa erikseen s\u00e4\u00e4detyst\u00e4 poikkeuksesta. Lain m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4n mukaan yleishy\u00f6dyllisell\u00e4 toiminnalla tarkoitetaan toimintaa yleist\u00e4 sosiaalista, sivistyksellist\u00e4...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202577-penninginsamling\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"14 \u5206\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202577-penninginsamling\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202577-penninginsamling\\\/\",\"name\":\"KHO:2025:77 - Penninginsamling - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-22T06:44:20+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202577-penninginsamling\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202577-penninginsamling\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202577-penninginsamling\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2025:77 – Penninginsamling\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"zh-Hans\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2025:77 - Penninginsamling - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202577-penninginsamling\/","og_locale":"zh_CN","og_type":"article","og_title":"KHO:2025:77 - Penninginsamling","og_description":"Yhdistys oli hakenut rahanker\u00e4yslupaa varojen ker\u00e4\u00e4miseksi Ukrainan asevoimien humanitaariseen tukemiseen. Yhdistyksen ilmoituksen mukaan humanitaarinen apu sis\u00e4lt\u00e4isi ruokaa, vaatteita, suojavarusteita, generaattoreita ja haavoittuneiden evakuointiin tarkoitettuja ajoneuvoja. Poliisihallitus hylk\u00e4si hakemuksen. Rahanker\u00e4yslain mukaan rahanker\u00e4ys saadaan j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 varojen hankkimiseksi yksinomaan yleishy\u00f6dylliseen toimintaan, ellei kysymys ole laissa erikseen s\u00e4\u00e4detyst\u00e4 poikkeuksesta. Lain m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4n mukaan yleishy\u00f6dyllisell\u00e4 toiminnalla tarkoitetaan toimintaa yleist\u00e4 sosiaalista, sivistyksellist\u00e4...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202577-penninginsamling\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4":"14 \u5206"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202577-penninginsamling\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202577-penninginsamling\/","name":"KHO:2025:77 - Penninginsamling - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website"},"datePublished":"2026-04-22T06:44:20+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202577-penninginsamling\/#breadcrumb"},"inLanguage":"zh-Hans","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202577-penninginsamling\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202577-penninginsamling\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2025:77 – Penninginsamling"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"zh-Hans"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"zh-Hans","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/645926","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=645926"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=645926"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=645926"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=645926"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=645926"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=645926"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=645926"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=645926"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}