{"id":646855,"date":"2026-04-22T10:43:26","date_gmt":"2026-04-22T08:43:26","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho202473-asiakirjajulkisuus\/"},"modified":"2026-04-22T10:43:26","modified_gmt":"2026-04-22T08:43:26","slug":"kho202473-asiakirjajulkisuus","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202473-asiakirjajulkisuus\/","title":{"rendered":"KHO:2024:73 – Asiakirjajulkisuus"},"content":{"rendered":"
\n
\n

\u00c4rendet g\u00e4llde fr\u00e5gan om det fanns f\u00f6ruts\u00e4ttningar enligt 16 \u00a7 3 mom. i offentlighetslagen f\u00f6r elektronisk utl\u00e4mning av de beg\u00e4rda personuppgifterna ur Skattef\u00f6rvaltningens personregister. Detta f\u00f6rutsatte en bed\u00f6mning av om den som beg\u00e4rde uppgifterna med beaktande av den allm\u00e4nna dataskyddsf\u00f6rordningen hade r\u00e4tt att spara och anv\u00e4nda de beg\u00e4rda personuppgifterna. Till denna del var det fr\u00e5ga om huruvida behandlingen av de beg\u00e4rda personuppgifterna var laglig enligt art. 6.1.f i den allm\u00e4nna dataskyddsf\u00f6rordningen.<\/p>\n

A Ab som idkade indrivningsverksamhet hade av Skattef\u00f6rvaltningen beg\u00e4rt de offentliga uppgifterna ur inkomstbeskattningen \u00e5r 2017 g\u00e4llande de personer som var f\u00f6rem\u00e5l f\u00f6r bolagets indrivningsverksamhet. Uppgifterna hade beg\u00e4rts med st\u00f6d av personbeteckningar. A Ab bad att f\u00e5 uppgifterna i elektronisk form en g\u00e5ng som massutl\u00e4mning och annars varje vecka. Uppgifterna var \u00e4mnade att anv\u00e4ndas f\u00f6r att bed\u00f6ma betalningsf\u00f6rm\u00e5gan hos bolagets g\u00e4lden\u00e4rskunder, vilket enligt bolaget var en v\u00e4sentlig del av att rikta indrivnings\u00e5tg\u00e4rderna p\u00e5 ett \u00e4ndam\u00e5lsenligt s\u00e4tt.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen ans\u00e5g att behandlingen av de offentliga uppgifterna ur inkomstbeskattningen i samband med lagreglerad indrivningsverksamhet f\u00f6r att bed\u00f6ma g\u00e4lden\u00e4rernas betalningsf\u00f6rm\u00e5ga i sig kan anses vara s\u00e5dan i art. 6.1.f i den allm\u00e4nna dataskyddsf\u00f6rordningen avsedd behandling av personuppgifter som \u00e4r n\u00f6dv\u00e4ndig f\u00f6r att genomf\u00f6ra den personuppgiftsansvariges, i detta fall A Ab:s, eller en tredje parts, i detta fall bolagets uppdragsgivares, ber\u00e4ttigade intressen.<\/p>\n

F\u00f6r att behandlingen av personuppgifter skulle uppfylla kravet p\u00e5 laglighet f\u00f6rutsattes ytterligare en bed\u00f6mning av om de registrerades, det vill s\u00e4ga A Ab:s g\u00e4lden\u00e4rskunders, intressen eller grundl\u00e4ggande r\u00e4ttigheter och friheter v\u00e4gde tyngre \u00e4n de ovan avsedda registeransvarigas och tredje parts intressen. Det handlade om det s\u00e5 kallade j\u00e4mviktstestet.<\/p>\n

I den h\u00e4r bed\u00f6mningen skulle f\u00f6r det f\u00f6rsta beaktas vilken betydelse behandlingen av de beg\u00e4rda beskattningsuppgifterna hade ur s\u00e5v\u00e4l indrivningsverksamhetsidkarens och dess uppdragsgivares som ur g\u00e4lden\u00e4rskundernas synvinkel. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen ans\u00e5g att behandlingen av de beg\u00e4rda uppgifterna i samband med indrivningsverksamhet i bed\u00f6mningen av g\u00e4lden\u00e4rernas betalningsf\u00f6rm\u00e5ga med st\u00f6d av den utredning som A Ab har l\u00e4mnat kan anses allm\u00e4nt taget beh\u00f6vlig och nyttig men inte \u00e4nd\u00e5 till n\u00e5gon del n\u00f6dv\u00e4ndig ur n\u00e5gon av de ovan n\u00e4mnda parternas synvinkel.<\/p>\n

Det var vidare av betydelse huruvida g\u00e4lden\u00e4rskunder hos bolag som idkar indrivningsverksamhet vid tidpunkten f\u00f6r n\u00e4r kunderas personuppgifter samlas in och i samband med det rimligen kan v\u00e4nta sig att inkomstbeskattningens offentliga uppgifter kommer att anv\u00e4ndas i samband med indrivningsverksamhet i bed\u00f6mningen av deras betalningsf\u00f6rm\u00e5ga.<\/p>\n

$18b<\/p>\n

Med st\u00f6d av ovan n\u00e4mnda ans\u00e5g h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen att behandlingen av de av A Ab beg\u00e4rda offentliga uppgifterna ur inkomstbeskattningen, vilka A Ab beg\u00e4rt att f\u00e5 som massutskick i elektronisk form, i samband med indrivningsverksamhet i bed\u00f6mningen av g\u00e4lden\u00e4rskundernas betalningsf\u00f6rm\u00e5ga inte var laglig enligt art. 6.1.f i den allm\u00e4nna dataskyddsf\u00f6rordningen.<\/p>\n

Eftersom A Ab enligt de best\u00e4mmelser som g\u00e4ller dataskydd inte hade r\u00e4tt att spara och anv\u00e4nda de beg\u00e4rda personuppgifterna, uppfylldes inte f\u00f6ruts\u00e4ttningarna enligt 16 \u00a7 3 mom. i offentlighetslagen f\u00f6r att l\u00e4mna ut personuppgifterna i elektronisk form. Skattef\u00f6rvaltningen hade kunnat avsl\u00e5 bolagets beg\u00e4ran med h\u00e4nvisning till n\u00e4mnda lagrum.<\/p>\n

Omr\u00f6stning 4 \u2014 1.<\/p>\n

Lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (offentlighetslagen) 16 \u00a7 3 mom.<\/p>\n

Dataskyddslagen 28 \u00a7<\/h3>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Eija Siitari, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Tuomas Kuokkanen, Taina Pyysaari och Jaakko Autio. F\u00f6redragande Mikko Rautamaa.<\/p>\n

Asiassa oli kysymys siit\u00e4, oliko pyydettyjen henkil\u00f6tietojen s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa tapahtuvalle luovuttamiselle Verohallinnon henkil\u00f6rekisterist\u00e4 julkisuuslain 16 \u00a7:n 3 momentin mukaiset edellytykset. T\u00e4m\u00e4 edellytti sen arviointia, oliko tietojen pyyt\u00e4j\u00e4ll\u00e4 yleisen tietosuoja-asetuksen s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset huomioon ottaen oikeus tallettaa ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 pyyt\u00e4mi\u00e4\u00e4n henkil\u00f6tietoja. T\u00e4lt\u00e4 osin kysymys oli siit\u00e4, oliko pyydettyjen henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittely yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan f alakohdassa tarkoitetulla tavalla lainmukaista.<\/p>\n

Perint\u00e4toimintaa harjoittava A Oy oli pyyt\u00e4nyt saada Verohallinnolta vuoden 2017 tuloverotuksen julkiset tiedot henkil\u00f6tunnusten perusteella niist\u00e4 henkil\u00f6ist\u00e4, joihin yhti\u00f6 kohdisti perint\u00e4\u00e4. Tiedot oli pyydetty luovuttamaan s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa kerran massaluovutuksena ja muutoin viikoittain. Tietoja k\u00e4ytett\u00e4isiin arvioitaessa yhti\u00f6n velallisasiakkaiden maksukyky\u00e4, joka yhti\u00f6n mukaan oli olennainen tekij\u00e4 perint\u00e4toimenpiteiden tarkoituksenmukaisessa kohdentamisessa.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoi, ett\u00e4 tuloverotuksen julkisten tietojen k\u00e4sittely\u00e4 lailla s\u00e4\u00e4dellyn perint\u00e4toiminnan yhteydess\u00e4 velallisten maksukyky\u00e4 arvioitaessa voitiin sin\u00e4ns\u00e4 pit\u00e4\u00e4 yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan f alakohdassa tarkoitettuna henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyn\u00e4, joka on tarpeen rekisterinpit\u00e4j\u00e4n, eli t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa A Oy:n, tai kolmannen osapuolen, eli t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa yhti\u00f6n toimeksiantajien, oikeutettujen etujen toteuttamiseksi.<\/p>\n

Henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyn lainmukaisuutta koskevan edellytyksen t\u00e4yttyminen edellytti lis\u00e4ksi sen arviointia, syrj\u00e4yttiv\u00e4tk\u00f6 henkil\u00f6tietojen suojaa koskevat rekister\u00f6ityjen, eli perint\u00e4toiminnan harjoittajan A Oy:n velallisasiakkaiden, edut tai perusoikeudet ja -vapaudet kuitenkin edell\u00e4 tarkoitetut rekisterinpit\u00e4j\u00e4n ja kolmannen osapuolen edut. Kysymys oli niin sanotusta tasapainotestist\u00e4.<\/p>\n

T\u00e4ss\u00e4 arvioinnissa oli ensinn\u00e4kin otettava huomioon, millainen merkitys pyydettyjen verotustietojen k\u00e4sittelyll\u00e4 oli perint\u00e4toiminnan harjoittajan sek\u00e4 sen toimeksiantajien ja velallisasiakkaiden kannalta. Korkein hallinto-oikeus katsoi, ett\u00e4 pyydettyjen tietojen k\u00e4sittely\u00e4 perint\u00e4toiminnan yhteydess\u00e4 velallisten maksukyky\u00e4 arvioitaessa voitiin A Oy:n esitt\u00e4m\u00e4n selvityksen perusteella pit\u00e4\u00e4 yleisesti arvioiden tarpeellisena ja hy\u00f6dyllisen\u00e4 mutta ei kuitenkaan milt\u00e4\u00e4n osin v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4n\u00e4 mink\u00e4\u00e4n edell\u00e4 tarkoitetun tahon edun kannalta.<\/p>\n

Merkityksellist\u00e4 oli my\u00f6s se, voitiinko perint\u00e4toiminnan harjoittajan velallisasiakkaiden katsoa henkil\u00f6tietojen ker\u00e4\u00e4misen ajankohtana ja sen yhteydess\u00e4 voivan kohtuudella odottaa, ett\u00e4 tuloverotuksen julkisia tietoja tultaisiin k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4\u00e4n perint\u00e4toiminnan yhteydess\u00e4 heid\u00e4n maksukyky\u00e4\u00e4n arvioitaessa.<\/p>\n

$18c<\/p>\n

Edell\u00e4 lausutun perusteella korkein hallinto-oikeus katsoi, ett\u00e4 A Oy:n pyyt\u00e4mien, massamuotoisesti luovutettavien tuloverotuksen julkisten tietojen k\u00e4sittely perint\u00e4toiminnan yhteydess\u00e4 velallisasiakkaiden maksukyky\u00e4 arvioitaessa ei ollut yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan f alakohdassa tarkoitetulla tavalla lainmukaista.<\/p>\n

Koska A Oy:ll\u00e4 ei henkil\u00f6tietojen suojaa koskevien s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten mukaan ollut oikeutta tallettaa ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 pyyt\u00e4mi\u00e4\u00e4n henkil\u00f6tietoja, julkisuuslain 16 \u00a7:n 3 momentin mukaiset edellytykset tietojen antamiselle s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa eiv\u00e4t t\u00e4yttyneet. Verohallinto oli voinut hyl\u00e4t\u00e4 yhti\u00f6n tietopyynn\u00f6n sanotun lainkohdan perusteella.<\/p>\n

\u00c4\u00e4nestys 4-1.<\/p>\n

Yleinen tietosuoja-asetus (luonnollisten henkil\u00f6iden suojelusta henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyss\u00e4 sek\u00e4 n\u00e4iden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95\/46\/EY kumoamisesta annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016\/679) 6 artikla 1 kohta f alakohta ja 86 artikla<\/p>\n

Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (julkisuuslaki) 16 \u00a7 3 momentti<\/h3>\n

Tietosuojalaki 28 \u00a7<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

Helsingin hallinto-oikeus 23.2.2021 nro 21\/0045\/1<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii asian.<\/p>\n

Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Helsingin hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta.<\/p>\n

Asian tausta<\/h3>\n

(1)<\/p>\n

on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 27.6.2019 hyl\u00e4nnyt A Oy:n 21.12.2018 esitt\u00e4m\u00e4n pyynn\u00f6n saada vuoden 2017 tuloverotuksen julkiset tiedot henkil\u00f6tunnusten perusteella niist\u00e4 henkil\u00f6ist\u00e4, joihin yhti\u00f6 kohdistaa perint\u00e4\u00e4. Tiedot oli pyydetty luovuttamaan s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa kerran massaluovutuksena ja muutoin viikoittain. Verohallinnon p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluissa on johtop\u00e4\u00e4t\u00f6ksin\u00e4 esitetty seuraavaa:<\/p>\n

(2) Tuloverotuksen julkisia tietoja luovutettaessa on sovitettava yhteen perustuslaissa turvatut asiakirjojen julkisuus sek\u00e4 henkil\u00f6tietojen suoja. Tuloverotuksen julkiset tiedot ovat n\u00e4ht\u00e4vill\u00e4 verotoimistoissa ja tieto niist\u00e4 voidaan antaa suullisesti viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (julkisuuslaki) 16 \u00a7:n 1 momentin mukaisesti. Kun tietoja luovutetaan s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa, luovutuksensaajalla tulee olla oikeus tallettaa ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 sellaisia henkil\u00f6tietoja. Henkil\u00f6tietojen suojan toteutumista tulee arvioida ottaen huomioon yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklassa s\u00e4\u00e4detyt henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyn lainmukaisuuden edellytykset sek\u00e4 5 artiklassa s\u00e4\u00e4detyt henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittely\u00e4 koskevat periaatteet. Henkil\u00f6tietojen suojan toteutumista tulee arvioida kokonaisuutena, jossa otetaan huomioon sek\u00e4 rekisterinpit\u00e4j\u00e4n ett\u00e4 rekister\u00f6idyn oikeudet ja edut.<\/p>\n

(3) Asiassa ei ole esitetty sellaisia seikkoja, joiden perusteella hakijan pyyt\u00e4mien verotustietojen k\u00e4sittelyn voitaisiin katsoa olevan tarpeen rekisterinpit\u00e4j\u00e4n tai kolmannen osapuolen oikeutettujen etujen toteuttamiseksi. Lis\u00e4ksi Verohallinto katsoo, ett\u00e4 rekister\u00f6ityjen edut sek\u00e4 perusoikeudet<\/p>\n

ja -vapaudet syrj\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t hakijan oikeudet rekisterinpit\u00e4j\u00e4n\u00e4.<\/p>\n

(4) Koska hakijalla ei ole henkil\u00f6tietojen suojaa koskevien s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten mukaan oikeutta tallettaa ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 pyyt\u00e4mi\u00e4\u00e4n henkil\u00f6tietoja, ei hakijalle voida antaa viranomaisen henkil\u00f6rekisterist\u00e4 tietoja s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa julkisuuslain 16 \u00a7:n 3 momentin mukaisesti. Kun tietojen antaminen julkisesta asiakirjasta on julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momentin mukaisesti viranomaisen harkinnassa, Verohallinto ei anna hakijalle sen pyyt\u00e4mi\u00e4 tietoja s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa.<\/p>\n

(5)<\/p>\n

on muutoksenhaun kohteena olevalla p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n hyl\u00e4nnyt A Oy:n valituksen Verohallinnon p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluina on lausuttu muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

(6) Valittajana oleva perint\u00e4yhti\u00f6, A Oy, on 21.12.2018 pyyt\u00e4nyt Verohallintoa luovuttamaan verotustietojen julkisuudesta ja salassapidosta annetun lain 5 \u00a7:n 1 momentin mukaiset vuoden 2017 tuloverotuksen julkiset tiedot s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa henkil\u00f6tunnusten perusteella niist\u00e4 henkil\u00f6ist\u00e4, joihin kohdistuu saatavien perint\u00e4\u00e4.<\/p>\n

(7) Perint\u00e4toimintaa s\u00e4\u00e4ntelev\u00e4ss\u00e4 lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 ei ole s\u00e4\u00e4detty julkisten verotietojen luovuttamisesta perint\u00e4yhti\u00f6n k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n. N\u00e4in ollen edellytykset tietojen luovuttamiselle nyt kyseess\u00e4 olevassa tilanteessa m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyv\u00e4t viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (julkisuuslaki) perusteella. Asiassa on siten ensisijaisesti kyse asiakirjojen antamistavasta ja hallinto-oikeudessa on ensiksi arvioitava se, onko Verohallinto voinut julkisuuslain 16 \u00a7:n 3 momentin perusteella hyl\u00e4t\u00e4 A Oy:n tietopyynn\u00f6n sill\u00e4 perusteella, ettei sill\u00e4 ole henkil\u00f6tietojen suojaa koskevien s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten perusteella oikeutta tallettaa ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 pyyt\u00e4mi\u00e4\u00e4n henkil\u00f6tietoja. A Oy on pyyt\u00e4nyt tietoja yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan f alakohdan nojalla.<\/p>\n

(8) Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 korkein hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n KHO 2007:72 katsonut, ettei Verohallinto ole voinut hyl\u00e4t\u00e4 perint\u00e4yhti\u00f6n tietopyynt\u00f6\u00e4 julkisuuslain 16 \u00a7:n 3 momentin nojalla. Koska Verohallinto ei kuitenkaan ollut k\u00e4ytt\u00e4nyt sille julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momentin nojalla kuuluvaa harkintavaltaa, oli asia palautettu Verohallinnolle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ei siten ole ollut ratkaistavana kysymys siit\u00e4, olisiko Verohallinto voinut kielt\u00e4yty\u00e4 antamasta tietoja valittajalle julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momentissa viranomaiselle kuuluvan harkintavallan nojalla.<\/p>\n

(9) A Oy on esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 julkisten verotietojen luovuttaminen on tarpeen toimeksiantajien eli velkojien oikeutettujen etujen suojaamiseksi. Tietopyynn\u00f6n mukaan verotietoja k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n yhten\u00e4 tekij\u00e4n\u00e4 arvioitaessa velallisasiakkaan maksukyky\u00e4, joka on olennainen tekij\u00e4 perint\u00e4toimenpiteiden tarkoituksenmukaisessa kohdentamisessa. Perint\u00e4yhti\u00f6n, A Oy:n osalta henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittely\u00e4 edellytt\u00e4v\u00e4 oikeutettu etu liittyy sen laissa s\u00e4\u00e4dettyyn liiketoiminnan harjoittamiseen, hyv\u00e4n perint\u00e4tavan noudattamiseen ja toimeksiantajien eli velkojien kanssa solmittujen perint\u00e4palveluja koskevien sopimusvelvoitteiden t\u00e4ytt\u00e4miseen.<\/p>\n

$192<\/p>\n

$193<\/p>\n

Vaatimukset ja selvitykset korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(12)<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa Helsingin hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja on valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja Verohallinnon p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan. Yhti\u00f6n olisi tullut saada pyyt\u00e4m\u00e4ns\u00e4 tuloverotuksen julkiset tiedot verovuodelta 2017 s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa. Vaatimuksen tueksi on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

(13) Verohallinnolla on hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan ollut julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momentin mukaisen harkintavaltansa nojalla esitt\u00e4mill\u00e4\u00e4n syill\u00e4 oikeus kielt\u00e4yty\u00e4 luovuttamasta tietoja yhti\u00f6n pyyt\u00e4m\u00e4ss\u00e4 s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa, vaikka julkisuuslain 16 \u00a7:n 3 momentissa s\u00e4\u00e4detyt luovuttamisen edellytykset sin\u00e4ns\u00e4 olivat k\u00e4sill\u00e4. P\u00e4\u00e4t\u00f6s on perusteluiltaan ep\u00e4selv\u00e4, koska siit\u00e4 ei k\u00e4y ilmi, mit\u00e4 Verohallinnon \u201desitt\u00e4mill\u00e4 syill\u00e4\u201d on tarkoitettu. Verohallinto oli kielt\u00e4ytynyt luovuttamasta pyydettyj\u00e4 tietoja viitaten yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan f alakohtaan.<\/p>\n

(14) Viranomaisen harkintavallan tulee noudattaa tietosuojalains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n arviointikriteereit\u00e4, jolloin henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelylle ei tulisi voida asettaa tiukempia kriteereit\u00e4 kuin yleisess\u00e4 tietosuoja-asetuksessa on asetettu. Yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan f alakohdassa tarkoitetun oikeutetun edun arviointi on rekisterinpit\u00e4j\u00e4n omaa arviointia eik\u00e4 Verohallinto voi ottaa sit\u00e4 itsens\u00e4 harkittavaksi.<\/p>\n

(15) Korkein hallinto-oikeus katsoi ratkaisussaan KHO 2007:72, ett\u00e4 asiassa ei ollut syyt\u00e4 ep\u00e4ill\u00e4 B Oy:n (nykyisin A Oy) ilmoitusta verotuksen julkisten tietojen tarpeellisuudesta ja k\u00e4ytett\u00e4vyydest\u00e4 yhti\u00f6n harjoittamassa perint\u00e4toiminnassa ja tarpeellisuusvaatimuksen katsottiin t\u00e4yttyneen. Vaikka korkeimman hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s ei perustunut julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momentin soveltamiseen, Verohallinto harkitsi sen j\u00e4lkeen, ettei sill\u00e4 ollut perusteita olla luovuttamatta julkisia verotietoja s\u00e4hk\u00f6isesti yhti\u00f6lle. Yhti\u00f6 onkin saanut p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen j\u00e4lkeen n\u00e4m\u00e4 tiedot s\u00e4hk\u00f6isesti siihen asti, kunnes Verohallinto yleisen tietosuoja-asetuksen voimaantulon vuoksi vuonna 2018 kielt\u00e4ytyi tietojen luovuttamisesta.<\/p>\n

(16) Hyv\u00e4n hallintotavan mukaisena ei voida pit\u00e4\u00e4 sit\u00e4, ett\u00e4 viranomainen est\u00e4\u00e4 julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momentin perusteella antamasta yleisen tietosuoja-asetuksen mukaista tarpeellista tietoa s\u00e4hk\u00f6isesti. T\u00e4ll\u00f6in kyse on siit\u00e4, ett\u00e4 viranomainen pyrkii est\u00e4m\u00e4\u00e4n tarpeellisen tiedon antamisen hankaloittamalla toimitustapaa. Kyse on massaluovutuspyynn\u00f6st\u00e4, ja Verohallinnon tiedossa on, ettei tiedon saaminen muulla tavoin kuin s\u00e4hk\u00f6isesti ole k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 toteutettavissa eik\u00e4 nykyaikaisessa digitaalisessa yhteiskunnassa tarkoituksenmukaista. T\u00e4ss\u00e4 tapauksessa verotietojen toimittaminen s\u00e4hk\u00f6isesti samaan totuttuun tapaan kuin aiemminkin on ainut asianmukaiseksi katsottava toimitustapa.<\/p>\n

(17) Julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momentissa tarkoitettu viranomaisen harkintavalta voisi liitty\u00e4 siihen, ett\u00e4 tietoja on pyydetty julkisuusperiaatteen toteuttamisen kannalta vieraisiin tarkoituksiin kuten esimerkiksi kaupallisiin tarkoituksiin. A Oy on kuitenkin pyyt\u00e4nyt rekisterinpit\u00e4j\u00e4n\u00e4 tietoja valvoakseen velkojan etuja ja oikeuksia. Verotustietoja on pyydetty s\u00e4hk\u00f6isesti, koska ne ovat perinn\u00e4n suunnittelussa tarpeellisia. Perinn\u00e4n suunnittelu on perinn\u00e4n keinovalikoiman k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 parhaalla mahdollisella tavalla, jotta ei turhaan kuormiteta velallisia, velkojia, k\u00e4r\u00e4j\u00e4oikeuksia ja ulosottoa. Se siis hy\u00f6dytt\u00e4\u00e4 kokonaisvaltaisesti yhteiskuntaa ja on my\u00f6s esimerkiksi luottotietolaissa tunnustettu tarpeelliseksi.<\/p>\n

$196<\/p>\n

(19)<\/p>\n

on lausunnossaan puoltanut valitusluvan my\u00f6nt\u00e4mist\u00e4 ja vaatinut, ett\u00e4 valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n, koska Verohallinto on voinut julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momentissa tarkoitetun harkintavaltansa nojalla kielt\u00e4yty\u00e4 tietojen antamisesta s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa. Verohallinto on uudistanut hallinto-oikeudessa lausumansa ja esitt\u00e4nyt muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

(20) Valituksessa korkeimmalle hallinto-oikeudelle on kyse siit\u00e4, onko Verohallinto voinut kielt\u00e4yty\u00e4 tietojen antamisesta julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momentin nojalla. Koska tietojen luovuttaminen A Oy:n pyyt\u00e4m\u00e4ss\u00e4 muodossa edellytt\u00e4\u00e4 my\u00f6s julkisuuslain 16 \u00a7:n 3 momentissa s\u00e4\u00e4detyn mukaisesti sit\u00e4, ett\u00e4 yhti\u00f6ll\u00e4 on oikeus tallettaa ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 pyyt\u00e4mi\u00e4\u00e4n henkil\u00f6tietoja, on asiassa Verohallinnon n\u00e4kemyksen mukaan teht\u00e4v\u00e4 arvio my\u00f6s yhti\u00f6n oikeudesta tallettaa ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 pyyt\u00e4mi\u00e4\u00e4n henkil\u00f6tietoja.<\/p>\n

(21) Arvioinnissa on otettava huomioon, ett\u00e4 henkil\u00f6tietoja k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n kysymyksess\u00e4 olevan kokonaisuuden yhteydess\u00e4 perint\u00e4\u00e4 laajemmin. Henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittely\u00e4 on my\u00f6s esimerkiksi yhti\u00f6n pyyt\u00e4mien tietojen luovuttaminen Verohallinnosta. Verohallinnon n\u00e4kemyksen mukaan se on siten asiaa kokonaisuutena harkiten voinut yksityisyyden ja henkil\u00f6tietojen suojaa turvatakseen kielt\u00e4yty\u00e4 pyydettyjen tietojen luovuttamisesta s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa, vaikka yhti\u00f6ll\u00e4 sin\u00e4ns\u00e4 katsottaisiin olevan oikeus k\u00e4sitell\u00e4 pyyt\u00e4mi\u00e4\u00e4n tietoja.<\/p>\n

(22)<\/p>\n

on vastaselityksess\u00e4\u00e4n esitt\u00e4nyt muun ohella, ett\u00e4 asiassa tulee ratkaista, voiko julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momentissa tarkoitettu viranomaisen harkintavalta perustua mihin tahansa, kuten t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa yleisen tietosuoja-asetuksen virheelliseen soveltamiseen. Edelleen vastaselityksess\u00e4 on esitetty, ett\u00e4 julkisten verotietojen luovutus on Verohallinnon suorittamaa henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittely\u00e4 eik\u00e4 sill\u00e4 ole siten merkityst\u00e4 arvioitaessa sit\u00e4, onko A Oy:ll\u00e4 oikeus tallettaa ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 kyseisi\u00e4 tietoja.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

Kysymyksenasettelu<\/h3>\n

(23) A Oy on pyyt\u00e4nyt saada Verohallinnolta vuoden 2017 tuloverotuksen julkiset tiedot henkil\u00f6tunnusten perusteella niist\u00e4 henkil\u00f6ist\u00e4, joihin yhti\u00f6 kohdistaa perint\u00e4\u00e4. Asiassa on kysymys siit\u00e4, tuleeko tiedot luovuttaa pyydetyll\u00e4 tavalla eli s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa.<\/p>\n

(24) Pyydettyjen verotustietojen luovuttamisessa on kysymys henkil\u00f6tietojen luovuttamisesta Verohallinnon henkil\u00f6rekisterist\u00e4. Henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyn ja virallisten asiakirjojen julkisuuden yhteensovittamista koskevaan yleisen tietosuoja-asetuksen 86 artiklaan perustuen henkil\u00f6tietojen luovuttamisesta viranomaisen henkil\u00f6rekisterist\u00e4 on kansallisesti s\u00e4\u00e4detty tietosuojalain 28 \u00a7:ss\u00e4 siten, ett\u00e4 oikeuteen saada tieto ja muuhun henkil\u00f6tietojen luovuttamiseen viranomaisen henkil\u00f6rekisterist\u00e4 sovelletaan, mit\u00e4 viranomaisten toiminnan julkisuudesta s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

$199<\/p>\n

26) Sen ratkaiseminen, onko pyydettyjen henkil\u00f6tietojen antamiselle Verohallinnon henkil\u00f6rekisterist\u00e4 pyydetyss\u00e4 s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa julkisuuslain 16 \u00a7:n 3 momentissa tarkoitetut edellytykset, edellytt\u00e4\u00e4 sen arviointia, onko A Oy:ll\u00e4 yleisen tietosuoja-asetuksen ja tietosuojalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset huomioon ottaen oikeus tallettaa ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 pyyt\u00e4mi\u00e4\u00e4n henkil\u00f6tietoja. T\u00e4lt\u00e4 osin kysymys on muun ohella siit\u00e4, olisiko yhti\u00f6n pyyt\u00e4mien henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittely yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan f alakohdassa tarkoitetulla tavalla lainmukaista.<\/p>\n

Sovellettavat ja asiaan muutoin liittyv\u00e4t oikeusohjeet<\/h3>\n

Suomen perustuslaki<\/h3>\n

(27) Suomen perustuslain 10 \u00a7:n 1 momentin mukaan jokaisen yksityisel\u00e4m\u00e4, kunnia ja kotirauha on turvattu. Henkil\u00f6tietojen suojasta s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n tarkemmin lailla.<\/p>\n

(28) Suomen perustuslain 12 \u00a7:n 2 momentin mukaan viranomaisen hallussa olevat asiakirjat ja muut tallenteet ovat julkisia, jollei niiden julkisuutta ole v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mien syiden vuoksi lailla erikseen rajoitettu. Jokaisella on oikeus saada tieto julkisesta asiakirjasta ja tallenteesta.<\/p>\n

Yleinen tietosuoja-asetus (luonnollisten henkil\u00f6iden suojelusta henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyss\u00e4 sek\u00e4 n\u00e4iden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95\/46\/EY kumoamisesta annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016\/679)<\/p>\n

(29) Yleisen tietosuoja-asetuksen 5 artiklan 1 kohdan mukaan henkil\u00f6tietojen suhteen on noudatettava seuraavia vaatimuksia: (—) b) ne on ker\u00e4tt\u00e4v\u00e4 tietty\u00e4, nimenomaista ja laillista tarkoitusta varten, eik\u00e4 niit\u00e4 saa k\u00e4sitell\u00e4 my\u00f6hemmin n\u00e4iden tarkoitusten kanssa yhteensopimattomalla tavalla; my\u00f6hemp\u00e4\u00e4 k\u00e4sittely\u00e4 yleisen edun mukaisia arkistointitarkoituksia taikka tieteellisi\u00e4 tai historiallisia tutkimustarkoituksia tai tilastollisia tarkoituksia varten ei katsota 89 artiklan 1 kohdan mukaisesti yhteensopimattomaksi alkuper\u00e4isten tarkoitusten kanssa (\u201dk\u00e4ytt\u00f6tarkoitussidonnaisuus\u201d); (—).<\/p>\n

(30) Yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan mukaan k\u00e4sittely on lainmukaista ainoastaan jos ja vain silt\u00e4 osin kuin v\u00e4hint\u00e4\u00e4n yksi seuraavista edellytyksist\u00e4 t\u00e4yttyy: (—) b) k\u00e4sittely on tarpeen sellaisen sopimuksen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6n panemiseksi, jossa rekister\u00f6ity on osapuolena, tai sopimuksen tekemist\u00e4 edelt\u00e4vien toimenpiteiden toteuttamiseksi rekister\u00f6idyn pyynn\u00f6st\u00e4; (—) f) k\u00e4sittely on tarpeen rekisterinpit\u00e4j\u00e4n tai kolmannen osapuolen oikeutettujen etujen toteuttamiseksi, paitsi milloin henkil\u00f6tietojen suojaa edellytt\u00e4v\u00e4t rekister\u00f6idyn edut tai perusoikeudet ja -vapaudet syrj\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t t\u00e4llaiset edut, erityisesti jos rekister\u00f6ity on lapsi.<\/p>\n

(31) Yleisen tietosuoja-asetuksen 86 artiklan mukaan viranomaiset taikka julkis- tai yksityisoikeudelliset yhteis\u00f6t yleisen edun vuoksi toteutetun teht\u00e4v\u00e4n suorittamiseksi voivat luovuttaa viranomaisten tai yhteis\u00f6jen hallussa olevien virallisten asiakirjojen sis\u00e4lt\u00e4mi\u00e4 henkil\u00f6tietoja viranomaiseen tai yhteis\u00f6\u00f6n sovellettavan unionin oikeuden tai j\u00e4senvaltion lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n mukaisesti, jotta voidaan sovittaa yhteen virallisten asiakirjojen julkisuus ja t\u00e4m\u00e4n asetuksen mukainen oikeus henkil\u00f6tietojen suojaan.<\/p>\n

(32) Yleisen tietosuoja-asetuksen 87 artiklan mukaan j\u00e4senvaltiot voivat m\u00e4\u00e4ritell\u00e4 tarkemmin erityiset kansallisen henkil\u00f6numeron tai muun yleisen tunnisteen k\u00e4sittelyn edellytykset. T\u00e4ss\u00e4 tapauksessa kansallista henkil\u00f6numeroa tai muuta yleist\u00e4 tunnistetta on k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 ainoastaan noudattaen rekister\u00f6idyn oikeuksia ja vapauksia koskevia asianmukaisia suojatoimia t\u00e4m\u00e4n asetuksen mukaisesti.<\/p>\n

Tietosuojalaki<\/h3>\n

(33) Tietosuojalain 28 \u00a7:n mukaan oikeuteen saada tieto ja muuhun henkil\u00f6tietojen luovuttamiseen viranomaisen henkil\u00f6rekisterist\u00e4 sovelletaan, mit\u00e4 viranomaisten toiminnan julkisuudesta s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

(34) Tietosuojalain 29 \u00a7:n 2 momentin mukaan henkil\u00f6tunnusta saa k\u00e4sitell\u00e4 luotonannossa tai saatavan perimisess\u00e4, vakuutus-, luottolaitos-, maksupalvelu-, vuokraus- ja lainaustoiminnassa, luottotietotoiminnassa, terveydenhuollossa, sosiaalihuollossa ja muun sosiaaliturvan toteuttamisessa tai virka-, ty\u00f6- ja muita palvelussuhteita ja niihin liittyvi\u00e4 etuja koskevissa asioissa.<\/p>\n

Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (julkisuuslaki)<\/h3>\n

(35) Julkisuuslain 1 \u00a7:n 1 momentin mukaan viranomaisten asiakirjat ovat julkisia, jollei t\u00e4ss\u00e4 tai muussa laissa erikseen toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4.<\/p>\n

(36) Julkisuuslain 3 \u00a7:n (621\/1999) mukaan t\u00e4ss\u00e4 laissa s\u00e4\u00e4dettyjen tiedonsaantioikeuksien ja viranomaisten velvollisuuksien tarkoituksena on toteuttaa avoimuutta ja hyv\u00e4\u00e4 tiedonhallintatapaa viranomaisten toiminnassa sek\u00e4 antaa yksil\u00f6ille ja yhteis\u00f6ille mahdollisuus valvoa julkisen vallan ja julkisten varojen k\u00e4ytt\u00f6\u00e4, muodostaa vapaasti mielipiteens\u00e4 sek\u00e4 vaikuttaa julkisen vallan k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n ja valvoa oikeuksiaan ja etujaan.<\/p>\n

(37) Julkisuuslain 9 \u00a7:n 1 momentin mukaan jokaisella on oikeus saada tieto viranomaisen asiakirjasta, joka on julkinen.<\/p>\n

(38) Julkisuuslain 13 \u00a7:n 2 momentin mukaan pyydett\u00e4ess\u00e4 saada tieto salassa pidett\u00e4v\u00e4st\u00e4 asiakirjasta taikka viranomaisen henkil\u00f6rekisterist\u00e4 tai muusta asiakirjasta, josta tieto voidaan luovuttaa vain tietyin edellytyksin, tiedon pyyt\u00e4j\u00e4n on, jollei erikseen toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4, ilmoitettava tietojen k\u00e4ytt\u00f6tarkoitus sek\u00e4 muut tietojen luovuttamisen edellytysten selvitt\u00e4miseksi tarpeelliset seikat sek\u00e4 tarvittaessa tiedot siit\u00e4, miten tietojen suojaus on tarkoitus j\u00e4rjest\u00e4\u00e4.<\/p>\n

(39) Julkisuuslain 16 \u00a7:n 1 momentin mukaan viranomaisen asiakirjan sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 annetaan tieto suullisesti taikka antamalla asiakirja viranomaisen luona n\u00e4ht\u00e4v\u00e4ksi ja j\u00e4ljennett\u00e4v\u00e4ksi tai kuunneltavaksi tai antamalla siit\u00e4 kopio tai tuloste. Tieto asiakirjan julkisesta sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 on annettava pyydetyll\u00e4 tavalla, jollei pyynn\u00f6n noudattaminen asiakirjojen suuren m\u00e4\u00e4r\u00e4n tai asiakirjan kopioinnin vaikeuden tai muun niihin verrattavan syyn vuoksi aiheuta kohtuutonta haittaa virkatoiminnalle.<\/p>\n

(40) Julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momentin (385\/2007) ensimm\u00e4isen virkkeen mukaan viranomaisen ratkaisuista automaattisen tietojenk\u00e4sittelyn avulla yll\u00e4pidetyn rekisterin julkisista tiedoista on oikeus saada kopio teknisen\u00e4 tallenteena tai muutoin s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa, jollei erityisist\u00e4 syist\u00e4 muuta johdu. Momentin toisen virkkeen mukaan tietojen antaminen vastaavassa muodossa muusta julkisesta asiakirjasta on viranomaisen harkinnassa, jollei toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4.<\/p>\n

(41) Julkisuuslain 16 \u00a7:n 3 momentin mukaan viranomaisen henkil\u00f6rekisterist\u00e4 saa antaa henkil\u00f6tietoja sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4n kopion tai tulosteen tai sen tiedot s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa, jollei laissa ole toisin erikseen s\u00e4\u00e4detty, jos luovutuksensaajalla on henkil\u00f6tietojen suojaa koskevien s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten mukaan oikeus tallettaa ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 sellaisia henkil\u00f6tietoja. Henkil\u00f6tietoja saa kuitenkin luovuttaa suoramarkkinointia ja mielipide- tai markkinatutkimusta varten vain, jos niin erikseen s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n tai jos rekister\u00f6ity on antanut siihen suostumuksensa.<\/p>\n

(42) Julkisuuslain 17 \u00a7:n 1 momentin mukaan viranomainen on t\u00e4m\u00e4n lain mukaisia p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 tehdess\u00e4\u00e4n ja muutoinkin teht\u00e4vi\u00e4\u00e4n hoitaessaan velvollinen huolehtimaan siit\u00e4, ett\u00e4 tietojen saamista viranomaisen toiminnasta ei lain 1 ja 3 \u00a7 huomioon ottaen rajoiteta ilman asiallista ja laissa s\u00e4\u00e4detty\u00e4 perustetta eik\u00e4 enemp\u00e4\u00e4 kuin suojattavan edun vuoksi on tarpeellista ja ett\u00e4 tiedon pyyt\u00e4ji\u00e4 kohdellaan tasapuolisesti.<\/p>\n

Laki verotustietojen julkisuudesta ja salassapidosta<\/h3>\n

(43) Verotustietojen julkisuudesta ja salassapidosta annetun lain 2 \u00a7:n (1346\/1999) mukaan verotusasiakirjoihin ja -tietoihin sovelletaan viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621\/1999) ja henkil\u00f6tietolain (523\/1999) s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4, ellei t\u00e4ss\u00e4 tai muussa laissa toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4.<\/p>\n

(44) Verotustietojen julkisuudesta ja salassapidosta annetun lain 3 \u00a7:n 1 momentin mukaan verotustiedot ovat julkisia siten kuin t\u00e4ss\u00e4 laissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan jokaisella on oikeus saada tieto julkisesta Verohallinnon hallussa olevasta verotusasiakirjasta siten kuin viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n, jollei t\u00e4st\u00e4 laista muuta johdu.<\/p>\n

$19a<\/p>\n

Lain esity\u00f6t<\/h3>\n

(46) Julkisuuslakia koskevan hallituksen esityksen (HE 30\/1998 vp) yksityiskohtaisissa perusteluissa on lain 16 \u00a7:n 3 momentin osalta esitetty muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

\u201dPyk\u00e4l\u00e4n 3 momentti sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 henkil\u00f6tietojen luovuttamista koskevan erityiss\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen. Sen mukaan henkil\u00f6rekisterist\u00e4 saa antaa henkil\u00f6tietoja sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4n kopion tai tulosteen tai sen tiedot s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa, jollei toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4, jos luovutuksensaajalla on oikeus henkil\u00f6tietojen suojaa koskevien s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten mukaan tallettaa ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 sellaisia tietoja ja jos tietojen luovuttaminen ei muutoin vaaranna rekister\u00f6ityjen yksityisyyden suojaa tai valtion turvallisuutta.<\/p>\n

S\u00e4\u00e4nn\u00f6s on toissijainen suhteessa muussa laissa oleviin viranomaisten henkil\u00f6rekisterien tietojen luovutusta koskeviin s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksiin. T\u00e4st\u00e4 johtuu, ett\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6s tulee sovellettavaksi ensisijaisesti luovutettaessa tietoja sellaisista viranomaisten henkil\u00f6rekistereist\u00e4, joita viranomainen voi pit\u00e4\u00e4 suoraan henkil\u00f6rekisterilain perusteella. Yleens\u00e4 on kysymys viranomaisen henkil\u00f6st\u00f6hallinnon rekistereist\u00e4 sek\u00e4 sellaisista henkil\u00f6rekistereist\u00e4, jotka syntyv\u00e4t viranomaiselle s\u00e4\u00e4detyn teht\u00e4v\u00e4n johdosta.<\/p>\n

(—)<\/p>\n

Luovutusrajoitus on tarpeen yksityisel\u00e4m\u00e4n ja muiden yksityisyyden suojaan kuuluvien oikeuksien perusoikeudellisen suojan samoin kuin yksityisel\u00e4m\u00e4n ja henkil\u00f6tietojen suojaa koskevien Suomea sitovien kansainv\u00e4listen velvoitteiden vuoksi. S\u00e4\u00e4ntelyn tarkoituksena on est\u00e4\u00e4 se, ett\u00e4 henkil\u00f6tietojen julkisuus johtaisi henkil\u00f6tietojen suojaa koskevien s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten vastaiseen rekisterinpitoon tai muuhun tietojen k\u00e4sittelyyn.\u201d<\/p>\n

Oikeudellinen arviointi ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

(47) A Oy harjoittaa saatavien perinn\u00e4st\u00e4 annetussa laissa ja perint\u00e4toiminnan harjoittajien rekister\u00f6innist\u00e4 annetussa laissa tarkoitettua perint\u00e4toimintaa. Yhti\u00f6n tietopyynn\u00f6n mukaan pyydettyj\u00e4 tuloverotuksen julkisia tietoja k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n yhten\u00e4 tekij\u00e4n\u00e4 arvioitaessa velallisasiakkaan maksukyky\u00e4, joka yhti\u00f6n mukaan on olennainen tekij\u00e4 perint\u00e4toimenpiteiden tarkoituksenmukaisessa kohdentamisessa. Tietojen saamisen perusteena tietopyynn\u00f6ss\u00e4 on viitattu muun ohella yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan f alakohtaan, tietosuojalain 29 \u00a7:n 2 momenttiin ja julkisuuslain 16 \u00a7:n 3 momenttiin.<\/p>\n

(48) Yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan f alakohdan mukaan henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittely on lainmukaista tilanteessa, jossa k\u00e4sittely on tarpeen rekisterinpit\u00e4j\u00e4n tai kolmannen osapuolen oikeutettujen etujen toteuttamiseksi. K\u00e4sittely ei kuitenkaan ole lainmukaista, jos henkil\u00f6tietojen suojaa edellytt\u00e4v\u00e4t rekister\u00f6idyn edut tai perusoikeudet ja -vapaudet syrj\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t rekisterinpit\u00e4j\u00e4n tai kolmannen osapuolen oikeutetut edut, erityisesti jos rekister\u00f6ity on lapsi.<\/p>\n

(49) Yleisen tietosuoja-asetuksen johdanto-osan kohdassa 47 on asetuksen 6 artiklan 1 kohdan f alakohdan osalta todettu muun ohella, ett\u00e4 oikeutettu etu voi olla olemassa esimerkiksi, kun rekister\u00f6idyn ja rekisterinpit\u00e4j\u00e4n v\u00e4lill\u00e4 on merkityksellinen ja asianmukainen suhde, kuten ett\u00e4 rekister\u00f6ity on rekisterinpit\u00e4j\u00e4n asiakas tai t\u00e4m\u00e4n palveluksessa. Oikeutetun edun olemassaoloa on arvioitava muun muassa sen suhteen, voiko rekister\u00f6ity kohtuudella odottaa henkil\u00f6tietojen keruun ajankohtana ja sen yhteydess\u00e4, ett\u00e4 henkil\u00f6tietoja voidaan k\u00e4sitell\u00e4 t\u00e4t\u00e4 tarkoitusta varten. Etenkin rekister\u00f6idyn edut ja perusoikeudet voisivat syrj\u00e4ytt\u00e4\u00e4 rekisterinpit\u00e4j\u00e4n edun, jos henkil\u00f6tietoja k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n olosuhteissa, joissa rekister\u00f6ity ei voi kohtuudella odottaa jatkok\u00e4sittely\u00e4. Edelleen johdanto-osan kohdassa 47 on todettu muun ohella, ett\u00e4 henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittely\u00e4 suoramarkkinointitarkoituksissa voidaan pit\u00e4\u00e4 oikeutetun edun toteuttamiseksi suoritettuna.<\/p>\n

$19b<\/p>\n

(51) Korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 tuloverotuksen julkisten tietojen k\u00e4sittely\u00e4 lailla s\u00e4\u00e4dellyn perint\u00e4toiminnan yhteydess\u00e4 velallisten maksukyky\u00e4 arvioitaessa voidaan sin\u00e4ns\u00e4 pit\u00e4\u00e4 yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan f alakohdassa tarkoitettuna henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyn\u00e4, joka on tarpeen rekisterinpit\u00e4j\u00e4n, eli t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa A Oy:n, tai kolmannen osapuolen, eli t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa yhti\u00f6n toimeksiantajien, oikeutettujen etujen toteuttamiseksi.<\/p>\n

(52) Henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyn lainmukaisuutta koskevan edellytyksen t\u00e4yttyminen edellytt\u00e4\u00e4 lis\u00e4ksi sen arviointia, syrj\u00e4ytt\u00e4v\u00e4tk\u00f6 henkil\u00f6tietojen suojaa koskevat rekister\u00f6ityjen, eli perint\u00e4toiminnan harjoittajan A Oy:n velallisasiakkaiden, edut tai perusoikeudet ja -vapaudet kuitenkin edell\u00e4 tarkoitetut rekisterinpit\u00e4j\u00e4n ja kolmannen osapuolen edut. Kysymys on niin sanotusta tasapainotestist\u00e4.<\/p>\n

(53) T\u00e4ss\u00e4 arvioinnissa on ensinn\u00e4kin otettava huomioon, millainen merkitys pyydettyjen verotustietojen k\u00e4sittelyll\u00e4 on perint\u00e4toiminnan harjoittajan sek\u00e4 sen toimeksiantajien ja velallisasiakkaiden kannalta. Korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 pyydettyjen tietojen k\u00e4sittely\u00e4 perint\u00e4toiminnan yhteydess\u00e4 velallisten maksukyky\u00e4 arvioitaessa voidaan A Oy:n esitt\u00e4m\u00e4n selvityksen perusteella pit\u00e4\u00e4 yleisesti arvioiden tarpeellisena ja hy\u00f6dyllisen\u00e4 mutta ei kuitenkaan milt\u00e4\u00e4n osin v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4n\u00e4 mink\u00e4\u00e4n edell\u00e4 tarkoitetun tahon edun kannalta.<\/p>\n

(54) Merkityksellist\u00e4 on my\u00f6s se, voidaanko perint\u00e4toiminnan harjoittajan velallisasiakkaiden katsoa henkil\u00f6tietojen ker\u00e4\u00e4misen ajankohtana ja sen yhteydess\u00e4 voivan kohtuudella odottaa, ett\u00e4 tuloverotuksen julkisia tietoja tultaisiin k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4\u00e4n perint\u00e4toiminnan yhteydess\u00e4 heid\u00e4n maksukyky\u00e4\u00e4n arvioitaessa.<\/p>\n

(55) T\u00e4lt\u00e4 osin voidaan ensinn\u00e4kin todeta, ett\u00e4 tuloverotuksen julkisista tiedoista laaditaan erillinen julkinen luettelo maakunnittain, johon sis\u00e4ltyv\u00e4t tiedot ovat kenen tahansa saatavilla, joskin julkisuuslain mukaisin, muun ohella tiedon s\u00e4hk\u00f6ist\u00e4 antamistapaa koskevin rajoituksin ja edellytyksin.<\/p>\n

(56) Toisaalta tietojen antaminen verotusta varten on lakis\u00e4\u00e4teinen velvoite eik\u00e4 verotustietojen k\u00e4sittely Verohallinnossa edellyt\u00e4 verovelvollisten suostumusta. Korkein hallinto-oikeus katsoo my\u00f6s, ett\u00e4 perint\u00e4toiminnan harjoittajien jo olevien ja tulevien velallisasiakkaiden ei yleisesti voida katsoa kohtuudella voivan tietoja Verohallinnolle ilmoitettaessa ja niit\u00e4 Verohallinnossa k\u00e4sitelt\u00e4ess\u00e4 odottaa, ett\u00e4 tuloverotuksen julkisia tietoja tultaisiin massamuotoisesti s\u00e4hk\u00f6isesti luovutettuina my\u00f6hemmin k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4\u00e4n my\u00f6s perint\u00e4toiminnan yhteydess\u00e4 heid\u00e4n maksukyky\u00e4\u00e4n arvioitaessa. Viimeksi mainittua tietojen k\u00e4ytt\u00f6tarkoitusta on lis\u00e4ksi pidett\u00e4v\u00e4 tietojen alkuper\u00e4iseen verotukseen liittyv\u00e4\u00e4n k\u00e4ytt\u00f6tarkoitukseen n\u00e4hden uutena ja siit\u00e4 olennaisesti poikkeavana.<\/p>\n

(57) Edell\u00e4 lausutun perusteella korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 A Oy:n pyyt\u00e4mien, massamuotoisesti luovutettavien tuloverotuksen julkisten tietojen k\u00e4sittely perint\u00e4toiminnan yhteydess\u00e4 velallisasiakkaiden maksukyky\u00e4 arvioitaessa ei ole yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan f alakohdassa tarkoitetulla tavalla lainmukaista.<\/p>\n

(58) A Oy:n pyyt\u00e4mien tuloverotuksen julkisten tietojen k\u00e4sittelyn ei liioin voida katsoa olevan tarpeen sellaisen sopimuksen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6n panemiseksi, jossa rekister\u00f6ity eli yhti\u00f6n velallisasiakas on osapuolena. Pyydettyjen tietojen k\u00e4sittely ei siten ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetulla tavalla lainmukaista.<\/p>\n

(59) Koska A Oy:ll\u00e4 ei ole henkil\u00f6tietojen suojaa koskevien s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten mukaan oikeutta tallettaa ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 pyyt\u00e4mi\u00e4\u00e4n henkil\u00f6tietoja, julkisuuslain 16 \u00a7:n 3 momentin mukaiset edellytykset tietojen antamiselle s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa eiv\u00e4t t\u00e4yty. Verohallinto on voinut hyl\u00e4t\u00e4 yhti\u00f6n tietopyynn\u00f6n sanotun lainkohdan perusteella.<\/p>\n

(61) Edell\u00e4 lausutun vuoksi A Oy:n valitus on hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Eija Siitari, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Tuomas Kuokkanen, Taina Pyysaari ja Jaakko Autio. Asian esittelij\u00e4 Mikko Rautamaa.<\/p>\n

\u00c4\u00e4nestyslausunto<\/h3>\n

Eri mielt\u00e4 olleen oikeusneuvos Eija Siitarin \u00e4\u00e4nestyslausunto:<\/h3>\n

\u201dKumoan hallinto-oikeuden ja Verohallinnon p\u00e4\u00e4t\u00f6kset ja palautan asian Verohallinnolle pyydettyjen tietojen antamiseksi s\u00e4hk\u00f6isesti.<\/p>\n

Koska ratkaisuehdotukseni perustuu olennaisesti erilaiseen oikeudelliseen tarkasteluun kuin mit\u00e4 korkeimman hallinto-oikeuden enemmist\u00f6 on asiassa suorittanut, joudun eri\u00e4v\u00e4n mielipiteeni aluksi ensiksi tarkastelemaan enemmist\u00f6n esitt\u00e4m\u00e4\u00e4 tarkemmin muutoksenhakijayhti\u00f6n tietopyynn\u00f6ss\u00e4\u00e4n ja sen t\u00e4ydennyksess\u00e4 esitt\u00e4m\u00e4\u00e4 sek\u00e4 asiassa hallinto-oikeuden k\u00e4sittelyss\u00e4 esitetty\u00e4. Enemmist\u00f6n selostamat oikeusohjeet ovat sin\u00e4ns\u00e4 oikein selostettuja ja niist\u00e4 useimmat ovat my\u00f6s ratkaisuehdotukseni mukaisia asiaan sovellettavia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4.<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

Yhti\u00f6n pyynt\u00f6 saada julkiset verotustiedot s\u00e4hk\u00f6isesti<\/h3>\n

Asiassa on kysymys A Oy:n (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 \u00e4\u00e4nestyslausunnossa yhti\u00f6) tekem\u00e4st\u00e4 pyynn\u00f6st\u00e4 saada Verohallinnolta vuoden 2017 tuloverotuksen julkiset tiedot yhti\u00f6n perint\u00e4asiakkaiden henkil\u00f6tunnusten perusteella. Yhti\u00f6 on pyyt\u00e4nyt luovuttamaan tiedot s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa kerran massaluovutuksena ja muutoin viikoittain. Hakemuksessaan yhti\u00f6 on ilmoittanut, ett\u00e4 se on pyyt\u00e4nyt vuonna 2016 Verohallinnolta 327 364 henkil\u00f6n tuloverotietoja. Vuoden 2017 verotustietoja on arvioitu olevan saman suuruusluokan verran.<\/p>\n

Totean jo t\u00e4ss\u00e4 vaiheessa, ett\u00e4 perint\u00e4palvelu toimeksiantajille perustuu kauppakaaren (3\/1734) 18 luvun asiamiest\u00e4 koskeviin s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksiin sek\u00e4 varallisuusoikeudellisista oikeustoimista annetun lain (228\/1929, oikeustoimilaki) 2 luvun valtuutusta koskeviin s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksiin. Vapaaehtoista perint\u00e4\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n tarkemmin saatavien perinn\u00e4st\u00e4 annetulla lailla (513\/1999).<\/p>\n

Perint\u00e4yhti\u00f6n toiminta ja asema rekisterinpit\u00e4j\u00e4n\u00e4 perustuu saatavien perinn\u00e4st\u00e4 annettuun lakiin (513\/1999) ja perint\u00e4toiminnan harjoittajan rekister\u00f6innist\u00e4 annettuun lakiin (411\/2018). Perint\u00e4lain 16 \u00a7:n nojalla toimeksiantajalla on oikeus luovuttaa salassapitos\u00e4\u00e4nn\u00f6sten est\u00e4m\u00e4tt\u00e4 perint\u00e4yhti\u00f6lle toimeksiannon kannalta v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4t tiedot, mukaan luettuna henkil\u00f6tiedot.<\/p>\n

Yhti\u00f6 on pyyt\u00e4nyt tietoja yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan f alakohdan, tietosuojalain 29 \u00a7:n 2 momentin sek\u00e4 viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (julkisuuslaki) 9 \u00a7:n ja 16 \u00a7:n 3 momentin nojalla. Hakemuksen mukaan tietojen k\u00e4ytt\u00f6tarkoituksena on saatavien perint\u00e4, joka sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 ja k\u00e4sitt\u00e4\u00e4 saatavien perint\u00e4\u00e4 toimeksiantajien (velkojien) lukuun. Verotustietoja k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n yhten\u00e4 tekij\u00e4n\u00e4 velallisasiakkaan maksukyvyn arvioinnissa. Velallisen maksukyky on olennainen tekij\u00e4 perint\u00e4toimenpiteiden tarkoituksenmukaisessa kohdentamisessa. Tietoja ei k\u00e4ytet\u00e4 muuhun kuin yhti\u00f6n suorittamaan perint\u00e4\u00e4n eik\u00e4 siten esimerkiksi luottotietotoimintaan.<\/p>\n

Lis\u00e4selvityksess\u00e4\u00e4n 18.12.2019 Verohallinnolle yhti\u00f6 on ilmoittanut, ett\u00e4 verotustietoja k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n laadittaessa ennusteita velallisena olevan kuluttajan maksukyvyst\u00e4. N\u00e4iden ennusteiden perusteella asiakkaaseen voidaan kohdistaa saatavien perinn\u00e4st\u00e4 annetun lain mukaisia perint\u00e4toimenpiteit\u00e4, tehd\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 asian siirt\u00e4misest\u00e4 seuraavaan vaiheeseen eli tehd\u00e4 velkomusasiassa haastehakemus k\u00e4r\u00e4j\u00e4oikeuteen ja l\u00e4hett\u00e4\u00e4 velkomustuomio t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6n pantavaksi ulosottoviranomaiselle.<\/p>\n

Yhti\u00f6n mukaan asiakkaan maksukyvyn ennustaminen on t\u00e4rke\u00e4\u00e4 kahdesta syyst\u00e4. Mit\u00e4 paremmin asiakkaan maksukyky voidaan ennustaa, sit\u00e4 useammin v\u00e4ltyt\u00e4\u00e4n eri osapuolille turhia kustannuksia ja vaivaa aiheuttavista v\u00e4\u00e4rist\u00e4 tai v\u00e4\u00e4rin ajoitetuista toimenpiteist\u00e4. Maksukyvyn ennusteeseen k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n my\u00f6s muita asiaan vaikuttavia ja k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olevia tietoja, kuten perint\u00e4asian avointa p\u00e4\u00e4omaa ja kuluttajan muita maksuh\u00e4iri\u00f6it\u00e4. Velkojalla ja sen puolesta toimivalla perint\u00e4yhti\u00f6ll\u00e4 on kuitenkin muutoin hyvin v\u00e4h\u00e4n tietoa asiakkaan tulotasosta perinn\u00e4n k\u00e4ynnistytty\u00e4.<\/p>\n

Erityisen t\u00e4rke\u00e4\u00e4 maksuennusteen tekeminen on, kun harkitaan oikeudellisen perinn\u00e4n aloittamista, koska perinn\u00e4n eteneminen t\u00e4h\u00e4n vaiheeseen alkaa synnytt\u00e4m\u00e4\u00e4n viranomaiskuluja velkojan ja kuluttajan vahingoksi ja toisaalta altistaa kuluttajan maksuh\u00e4iri\u00f6merkinn\u00e4lle. Oikeudelliseen perint\u00e4\u00e4n ei v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 ryhdyt\u00e4, mik\u00e4li maksuennuste on hyvin heikko.<\/p>\n

Yhti\u00f6 on todennut, ett\u00e4 saatavien perinn\u00e4ss\u00e4 on kysymys sopimusrikkomuksen kohteeksi joutuneen tahon oikeutettujen etujen suojaamisesta kaikkien osapuolten kannalta mahdollisimman kustannustehokkaan vapaaehtoisen perinn\u00e4n tai viime k\u00e4dess\u00e4 oikeudellisen perinn\u00e4n keinoin. Perint\u00e4yhti\u00f6n osalta henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittely\u00e4 edellytt\u00e4v\u00e4 oikeutettu etu liittyy muun muassa lailla s\u00e4\u00e4detyn liiketoiminnan harjoittamiseen, hyv\u00e4n perint\u00e4tavan noudattamiseen, johon liittyen perint\u00e4yhti\u00f6 ei saa aiheuttaa velalliselle tarpeettomia perint\u00e4kuluja, ja velkojien kanssa solmittujen perint\u00e4palveluja koskevien sopimusvelvoitteiden t\u00e4ytt\u00e4miseen.<\/p>\n

Perint\u00e4yhti\u00f6n asiakkaalle kerrotaan, ett\u00e4 harkittaessa muun ohella oikeudellisen perinn\u00e4n k\u00e4ynnist\u00e4mist\u00e4 huomioon otetaan kokonaisharkinnassa velan m\u00e4\u00e4r\u00e4, henkil\u00f6n maksuh\u00e4iri\u00f6t ja k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olevat tiedot h\u00e4nen tuloistaan ja omaisuudestaan. Yhti\u00f6n tietosuojaselosteessa, joka on julkaistu yhti\u00f6n kotisivuille ja johon kaikissa perint\u00e4kirjeiss\u00e4 viitataan, kerrotaan, ett\u00e4 perinn\u00e4n yhteydess\u00e4 yhti\u00f6 k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 muun ohella tietoja henkil\u00f6n tuloista, menoista ja varallisuustiedoista sek\u00e4 verotusta koskevia tietoja. Rekister\u00f6idyll\u00e4 on mahdollisuus tarkistaa kaikki yhti\u00f6ll\u00e4 velallisesta olevat tiedot.<\/p>\n

Yhti\u00f6 on lis\u00e4selvityksess\u00e4\u00e4n todennut, ett\u00e4 ratkaisussa KHO 2007:72 on katsottu, ett\u00e4 julkisten verotietojen k\u00e4ytt\u00e4minen saatavien perinn\u00e4n ohjaamisessa oli sopusoinnussa henkil\u00f6tietolain (523\/1999) tarpeellisuus- ja virheett\u00f6myysvaatimuksen kanssa. Yhti\u00f6n n\u00e4kemyksen mukaan henkil\u00f6tietolain mukainen tarpeellisuusperiaate vastaa tietosuoja-asetuksen mukaista tietojen minimoinnin periaatetta. Kuten edell\u00e4 mainitussa vuosikirjaratkaisussa on katsottu, julkisten verotustietojen k\u00e4ytt\u00e4minen on sopusoinnussa virheett\u00f6myysvaatimuksen kanssa, vaikka julkiset verotustiedot kuvatessaan aina viimeisen p\u00e4\u00e4ttyneen verotuksen tietoja eiv\u00e4t kuvaa ajantasaisia tietoja.<\/p>\n

Tietopyynn\u00f6n hylk\u00e4\u00e4minen<\/h3>\n

Verohallinto on hyl\u00e4nnyt yhti\u00f6n edell\u00e4 kuvatun tietopyynn\u00f6n sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 koska yhti\u00f6ll\u00e4 ei ole henkil\u00f6tietojen suojaa koskevien s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten mukaan oikeutta tallettaa ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 pyyt\u00e4mi\u00e4\u00e4n henkil\u00f6tietoja, yhti\u00f6lle ei voida my\u00f6sk\u00e4\u00e4n antaa viranomaisen henkil\u00f6rekisterist\u00e4 tietoja s\u00e4hk\u00f6isesti julkisuuslain 16 \u00a7:n 3 momentin mukaisesti. Kun tietojen antaminen julkisesta asiakirjasta on julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momentin mukaan mukaisesti viranomaisen harkinnassa, Verohallinto ei anna yhti\u00f6lle sen pyyt\u00e4mi\u00e4 tietoja s\u00e4hk\u00f6isesti my\u00f6sk\u00e4\u00e4n viimeksi mainitun s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen nojalla.<\/p>\n

Verohallinto on katsonut p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 perusteluissa, ett\u00e4 yhti\u00f6ll\u00e4 ei ole yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan f alakohdan nojalla oikeutta k\u00e4sitell\u00e4 pyyt\u00e4mi\u00e4\u00e4n rekisteritietoja.<\/p>\n

Verohallinto on edell\u00e4 mainitulta osin perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n muun ohella seuraavasti:<\/h3>\n

Verohallinnon n\u00e4kemyksen mukaan perinn\u00e4n suorittaminen ei edellyt\u00e4 verotustietojen k\u00e4sittelemist\u00e4, sill\u00e4 velkaa voidaan peri\u00e4 k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 rekister\u00f6idyn yksityisyyteen v\u00e4hemm\u00e4n puuttuvin keinoin. Verotustietojen k\u00e4sittely ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n vaikuta perinn\u00e4n lopputulokseen eli siihen, saadaanko saatava lopulta peritty\u00e4 vai ei.<\/p>\n

Verohallinto on todennut, ett\u00e4 yksityisel\u00e4m\u00e4n suoja on Suomen perustuslaissa ja Euroopan unionin perusoikeuskirjassa turvattu perusoikeus. Vaikka nyt k\u00e4sill\u00e4 olevassa tapauksessa on pyydetty sin\u00e4ns\u00e4 julkisia tietoja, on kyse kuitenkin yksityisel\u00e4m\u00e4n piiriin kuuluvista taloudellista asemaa kuvaavista tiedoista.<\/p>\n

Verohallinto on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n lis\u00e4ksi todennut, ett\u00e4 pyydettyj\u00e4 tietoja yhdistelt\u00e4isiin muihin tietoihin ja niiden perusteella asiakkaita luokiteltaisiin erilaisiin ryhmiin perint\u00e4toimenpiteiden kohdistamiseksi. Yhdistelem\u00e4ll\u00e4 tietoja t\u00e4ll\u00e4 tavoin rekister\u00f6idyst\u00e4 voi paljastua yksil\u00f6llisempi\u00e4 ja arkaluontoisempia tietoja. N\u00e4in syntynytt\u00e4 tietoa puolestaan k\u00e4ytett\u00e4isiin rekister\u00f6ityjen luokittelussa, jolla saattaa olla merkitt\u00e4vi\u00e4 ja pitk\u00e4kestoisia oikeusvaikutuksia rekister\u00f6ityyn.<\/p>\n

Yleisen tietosuoja-asetuksen johdanto-osan 47 kappaleen mukaan oikeutetun edun olemassaoloa arvioitaessa on arvioitava muun muassa, voiko rekister\u00f6ity kohtuudella odottaa henkil\u00f6tietojen keruun ajankohtana ja sen yhteydess\u00e4, ett\u00e4 henkil\u00f6tietoja voidaan k\u00e4sitell\u00e4 t\u00e4t\u00e4 tarkoitusta varten. Verotustietojen ker\u00e4\u00e4minen Verohallinnossa perustuu lakiin. Verotustietojen k\u00e4sittely Verohallinnossa ei edellyt\u00e4 rekister\u00f6idyn suostumusta, eik\u00e4 rekister\u00f6ity voi vastustaa tietojensa k\u00e4sittely\u00e4 Verohallinnossa. Kun tiedot on ker\u00e4tty t\u00e4llaisessa rajatussa asiayhteydess\u00e4 lakiin perustuen, ei rekister\u00f6ity voi kohtuudella odottaa, ett\u00e4 h\u00e4nen tietojaan luovutettaisiin Verohallinnosta s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa ilman laissa s\u00e4\u00e4detty\u00e4 nimenomaista s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 muihin kuin julkisuusperiaatteen tarkoituksen kannalta hyv\u00e4ksytt\u00e4viin tarkoituksiin.<\/p>\n

Verohallinto katsoo, ett\u00e4 verotustietojen k\u00e4sitteleminen perinn\u00e4n yhteydess\u00e4 ei ole tarpeen yhti\u00f6n tai kolmannen osapuolen oikeutettujen etujen toteuttamiseksi. Lis\u00e4ksi Verohallinto katsoo, ett\u00e4 rekister\u00f6idyn edut sek\u00e4 perusoikeudet ja -vapaudet syrj\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t joka tapauksessa rekisterinpit\u00e4j\u00e4n ja kolmannen osapuolen edut, vaikka tarpeellisuusedellytyksen voitaisiinkin katsoa t\u00e4yttyv\u00e4n.<\/p>\n

Henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittely\u00e4 koskevista yleisist\u00e4 periaatteista Verohallinto on lausunut perusteluinaan muun ohella, ett\u00e4 yhti\u00f6n esitt\u00e4m\u00e4n selvityksen perusteella verotustietojen k\u00e4sittely ei ole v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4 perinn\u00e4n kannalta, vaan perint\u00e4 voidaan kohtuullisesti toteuttaa my\u00f6s verotustietoja k\u00e4sittelem\u00e4tt\u00e4. Kun lis\u00e4ksi otetaan huomioon, etteiv\u00e4t julkiset verotustiedot ole kyselyhetkeen n\u00e4hden t\u00e4sm\u00e4llisi\u00e4 tai p\u00e4ivitettyj\u00e4, sek\u00e4 se, ett\u00e4 yhti\u00f6ll\u00e4 voida katsoa olevan lainmukaista perustetta k\u00e4sitell\u00e4 pyyt\u00e4mi\u00e4\u00e4n tietoja, ei verotustietojen k\u00e4sittely perinn\u00e4ss\u00e4 t\u00e4yt\u00e4 my\u00f6sk\u00e4\u00e4n henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittely\u00e4 koskevia periaatteita.<\/p>\n

Yhti\u00f6n valitus hallinto-oikeudelle<\/h3>\n

Yhti\u00f6 on valituksessaan hallinto-oikeudelle vaatinut tietojen luovuttamista aikaisemmin esitt\u00e4mill\u00e4\u00e4n perusteilla todeten, ett\u00e4 yhti\u00f6n pyynn\u00f6lle on peruste my\u00f6s yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaan. Yhti\u00f6 on todennut, ett\u00e4 se on saanut korkeimman hallinto-oikeuden vuoden 2007 vuosikirjap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen j\u00e4lkeen Verohallinnolta vuosittain pyynn\u00f6st\u00e4 tuloverotuksen julkiset tiedot s\u00e4hk\u00f6isesti.<\/p>\n

Yhti\u00f6ll\u00e4 on tietosuojalain 29 \u00a7:n 2 momentin nojalla oikeus k\u00e4sitell\u00e4 toiminnassaan velallisten henkil\u00f6tunnuksia. Yhti\u00f6ll\u00e4 on lain mukainen peruste eli oikeutettu etu k\u00e4sitell\u00e4 henkil\u00f6tietoja ja siten my\u00f6s oikeus tallettaa ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 pyyt\u00e4mi\u00e4\u00e4n tietoja. Julkisten verotustietojen k\u00e4sittely tapahtuu laissa s\u00e4\u00e4detyn toiminnan yhteydess\u00e4.<\/p>\n

Verotustiedot on s\u00e4\u00e4detty julkisiksi, joten rekister\u00f6idyn eli velallisen yksityisyyteen ei puututa samalla tavalla kuin jos kyseess\u00e4 olisivat tiedot, jotka eiv\u00e4t ole julkisia.<\/p>\n

Perint\u00e4yhti\u00f6ill\u00e4 on oikeus k\u00e4sitell\u00e4 henkil\u00f6tietoja p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti rekister\u00f6idyn eli velallisen maksuvelvollisuuden perusteena olevan sopimuksen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6n panemiseksi sek\u00e4 perint\u00e4yhti\u00f6n tai kolmannen osapuolen oikeutettujen etujen toteuttamiseksi. Sopimuksen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanoon perustuvaa k\u00e4sittely\u00e4 on esimerkiksi velallisen perustietojen k\u00e4sittely maksumuistutuksen l\u00e4hett\u00e4miseksi tai maksukyvyn selvitt\u00e4minen oikeudellisen perinn\u00e4n tarpeen selvitt\u00e4miseksi. Velallisella on oikeus tarkistaa kaikki tiedot, eik\u00e4 yhti\u00f6 luovuta julkisia verotustietoja eteenp\u00e4in eik\u00e4 k\u00e4yt\u00e4 niit\u00e4 muuhun kuin perinn\u00e4n suunnitteluun. Yhti\u00f6ll\u00e4 ei ole mahdollisuutta saada velallisen maksukykyyn liittyvi\u00e4 vastaavia tietoja kelt\u00e4\u00e4n muulta kuin Verohallinnolta.<\/p>\n

Yhti\u00f6n valituksessa on lis\u00e4ksi todettu, ett\u00e4 yhti\u00f6 ei ole ilmoittanut tietopyynn\u00f6ss\u00e4\u00e4n ryhmittelev\u00e4ns\u00e4 velallisia ryhmiin eik\u00e4 t\u00e4h\u00e4n edes ole tarvetta. Yhti\u00f6n yksitt\u00e4isist\u00e4 velallisista tekemill\u00e4 maksukyvyn arvioinneilla ei ole Verohallinnon p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 mainittuja pitk\u00e4kestoisia ja merkitt\u00e4vi\u00e4 vaikutuksia velallisille. Verohallinnon p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n k\u00e4y ilmi mink\u00e4laisia yksil\u00f6llisempi\u00e4 ja arkaluontoisempia tietoja velallisesta voisi paljastua yhdist\u00e4m\u00e4ll\u00e4 verotustietoja velallisesta muutoin oleviin tietoihin.<\/p>\n

Yleisen tietosuoja-asetuksen johdanto-osan 47 kappaleen mukaan rekister\u00f6idyn olettamaa henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyst\u00e4 ja luovuttamisesta on arvioitava sen k\u00e4sittelyn suhteen, joka perustuu oikeutettuun etuun. Yhti\u00f6 on ilmoittanut verotustietojen k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 tietosuojaselosteessa. Verohallinto puolestaan ei voi k\u00e4sitell\u00e4 henkil\u00f6tietoja oikeuden edun perusteella, vaan pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n lain perusteella. T\u00e4m\u00e4n vuoksi rekister\u00f6idyn odotuksia sen suhteen, voidaanko h\u00e4nen tietojaan luovuttaa verottajan toimesta s\u00e4hk\u00f6isesti eteenp\u00e4in, ei voida arvioida siten kuin Verohallinto on tehnyt.<\/p>\n

Yhti\u00f6n mukaan asiassa on otettava huomioon my\u00f6s perustuslain 15 \u00a7, jonka tulkinnan mukaan omaisuuden suojaan kuuluvat my\u00f6s saamisoikeudet. Perint\u00e4toimintaa harjoitetaan elinkeinotoimintana perustuslain 15 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetun omaisuudensuojan toteuttamiseksi. Oikeussuojan tarpeessa ei ole pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n velallinen vaan my\u00f6s velkoja. Verohallinnolla ei ole julkisuuslain 17 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettua asiallista ja laissa s\u00e4\u00e4detty\u00e4 perustetta kielt\u00e4yty\u00e4 antamasta yhti\u00f6lle s\u00e4hk\u00f6isesti sen pyyt\u00e4mi\u00e4 julkisia verotustietoja k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4ksi yhti\u00f6n elinkeinotoiminnassa.<\/p>\n

Verohallinnon lausunto hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

Lausunnossaan hallinto-oikeudessa Verohallinto on todennut muun ohella, ett\u00e4 perint\u00e4laissa ei s\u00e4\u00e4det\u00e4 verotustietojen k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 perinn\u00e4ss\u00e4. Koska mainitun lain tarkoitus on suojella velallista, verotustietoja ei t\u00e4m\u00e4nk\u00e4\u00e4n vuoksi voida k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 perinn\u00e4ss\u00e4. Verotustiedot voivat olla virheellisi\u00e4 my\u00f6s siin\u00e4 suhteessa, ett\u00e4 ne antavat velallisesta liian maksukykyisen kuvan.<\/p>\n

Verohallinnon mukaan oikeuskirjallisuudessa on katsottu oikeutetusta edusta k\u00e4sittelyperusteena, ett\u00e4 jos rekisterinpit\u00e4j\u00e4n intressi ei ole pakottava, rekister\u00f6idyn intressit ja oikeudet todenn\u00e4k\u00f6isemmin syrj\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t rekisterinpit\u00e4j\u00e4n oikeutetut, mutta v\u00e4hemm\u00e4n merkitt\u00e4v\u00e4t intressit. Erityisen huomattavaa Verohallinnon k\u00e4sityksen mukaan on se, ett\u00e4 verotustietojen k\u00e4ytt\u00f6 saattaa johtaa v\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kseen velallisen maksukyvyst\u00e4. N\u00e4in ollen ei-ajantasaisten verotustietojen k\u00e4ytt\u00f6 on samalla tietosuoja-asetuksen 5 artiklan 1 kohdan d alakohdassa s\u00e4\u00e4detyn t\u00e4sm\u00e4llisyysperiaatteen vastaista.<\/p>\n

Verohallinnon mukaan, vaikka yhti\u00f6ll\u00e4 katsottaisiin olevan oikeus tallettaa ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 pyyt\u00e4mi\u00e4\u00e4n henkil\u00f6tietoja, Verohallinto on voinut kielt\u00e4yty\u00e4 tietojen antamisesta s\u00e4hk\u00f6isesti julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momentin nojalla. Kun viranomaiselle kuuluvasta harkintavallasta ei ole nimenomaisesti s\u00e4\u00e4detty, harkintavallan k\u00e4yt\u00f6n ei voida katsoa olevan julkisuusperiaatteen vastaista erityisesti sen vuoksi, ett\u00e4 yhti\u00f6n esitt\u00e4m\u00e4 k\u00e4ytt\u00f6tarkoitus ei sijoitu julkisuusperiaatteen ydinalueelle.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Hallinto-oikeus on hyl\u00e4nnyt yhti\u00f6n valituksen, mutta katsonut toisin kuin Verohallinto, ett\u00e4 yhti\u00f6ll\u00e4 on oikeus k\u00e4sitell\u00e4 julkisia verotustietoja perinn\u00e4n yhteydess\u00e4 yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan f alakohdassa tarkoitetulla perusteella ja ett\u00e4 yhti\u00f6ll\u00e4 on siten oikeus julkisuuslain 16 \u00a7:n 3 momentissa tarkoitetulla tavalla tallettaa ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 pyyt\u00e4mi\u00e4\u00e4n tietoja. Hallinto-oikeus on t\u00e4lt\u00e4 osin perusteluissaan lausunut, ett\u00e4 Verohallinto ei ole esitt\u00e4nyt sellaista f alakohdassa mainittua perusoikeutta tai -vapautta, joka syrj\u00e4ytt\u00e4isi oikeutetun edun toteuttamisen. Hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4tynyt siihen, ett\u00e4 yhti\u00f6n pyyt\u00e4miss\u00e4 tiedoissa ei ole kysymys julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momentissa tarkoitetuista viranomaisen ratkaisuista pidetyst\u00e4 rekisterist\u00e4 vaan mainitun lain 16 \u00a7:n 3 momentissa tarkoitetusta viranomaisen henkil\u00f6rekisterin tiedoista.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on toisaalta p\u00e4\u00e4tynyt tulkinnassaan siihen, ett\u00e4 koska tietojen luovuttaminen s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa viranomaisen rekisterist\u00e4 on julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momentin toisessa virkkeess\u00e4 tarkoitetulla tavalla viranomaisen harkinnassa silloinkin, kun kysymys on pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentissa tarkoitetuista tiedoista, Verohallinto on n\u00e4in ollen voinut harkintansa nojalla esitt\u00e4mill\u00e4\u00e4n syill\u00e4 kielt\u00e4yty\u00e4 luovuttamasta yhti\u00f6n pyyt\u00e4mi\u00e4 tietoja s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa.<\/p>\n

Asian prosessiasetelmasta korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

Totean k\u00e4sill\u00e4 olevasta prosessiasetelmasta edell\u00e4 selostetun j\u00e4lkeen seuraavan:<\/h3>\n

Verohallinto on kielt\u00e4ytynyt omassa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n julkisten verotustietojen luovuttamisesta yhti\u00f6lle julkisuuslain 16 \u00a7:n 3 momentin nojalla, mutta on samalla viitannut julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momenttiin. Kun kielt\u00e4ytymisperuste on julkisuuslain 16 \u00a7:n 3 momentin vastaisuus, t\u00e4m\u00e4 peruste k\u00e4sitykseni mukaan on niin yksinomainen ottaen erityisesti huomioon Verohallinnon k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4t perustelut tietopyynn\u00f6st\u00e4 kielt\u00e4ytymiselle, ettei Verohallinnon p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 lis\u00e4ksi mainitulla julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momentin soveltamisella ole itsen\u00e4ist\u00e4 oikeudellista merkityst\u00e4. Verohallinto ei ole esitt\u00e4nyt p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n mit\u00e4\u00e4n julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momentin harkintavallan k\u00e4ytt\u00e4miseen liittyv\u00e4\u00e4 oikeudellisesti merkityksellist\u00e4 perustetta.<\/p>\n

Verohallinto on lausunnossaan hallinto-oikeudelle esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 jos yhti\u00f6ll\u00e4 on oikeus julkisten verotustietojen k\u00e4sittelyyn julkisuuslain 16 \u00a7:n 3 momentin nojalla, Verohallinnolla on oikeus kielt\u00e4yty\u00e4 pyydettyjen julkisten rekisteritietojen antamisesta julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momentin nojalla.<\/p>\n

Lausunnossaan hallinto-oikeudelle Verohallinto on esitt\u00e4nyt valtaosin perusteita, mink\u00e4 vuoksi yhti\u00f6ll\u00e4 ei ole oikeutta k\u00e4sitell\u00e4 julkisia verotustietoja yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan f alakohdan eik\u00e4 my\u00f6sk\u00e4\u00e4n b alakohdan nojalla. Julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momentin nojalla Verohallinto on lausunut erityisesti vain sen, ett\u00e4 koska viranomaisen harkintavallasta ei ole nimenomaisesti s\u00e4\u00e4detty, harkintavallan k\u00e4ytt\u00f6 ei ole tapauksessa julkisuusperiaatteen vastaista etenk\u00e4\u00e4n, kun yhti\u00f6n esitt\u00e4m\u00e4 k\u00e4ytt\u00f6tarkoitus ei sijoitu julkisuusperiaatteen ydinalueelle. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on viitattu julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momentin osalta siihen, ett\u00e4 Verohallinto on voinut hyl\u00e4t\u00e4 pyynn\u00f6n \u201desitt\u00e4mill\u00e4\u00e4n syill\u00e4\u201d.<\/p>\n

Totean prosessiasetelmasta edelleen seuraavan:<\/h3>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden enemmist\u00f6 toteaa, ett\u00e4 yhti\u00f6ll\u00e4 ei ole oikeutta k\u00e4sitell\u00e4 pyyt\u00e4mi\u00e4\u00e4n tietoja yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan f alakohdan eik\u00e4 my\u00f6sk\u00e4\u00e4n b alakohdan nojalla. T\u00e4m\u00e4n lis\u00e4ksi enemmist\u00f6 katsoo, ett\u00e4 perint\u00e4asiakkaiden ei yleens\u00e4 voida kohtuudella voivan odottaa, ett\u00e4 tuloverotuksen julkisia tietoja tultaisiin k\u00e4sittelem\u00e4\u00e4n massamuotoisesti s\u00e4hk\u00f6isesti perint\u00e4asiakkaiden maksukyky\u00e4 arvioitaessa ja ett\u00e4 verotustietojen k\u00e4sittely\u00e4 on pidett\u00e4v\u00e4 tietojen alkuper\u00e4iseen verotukseen liittyv\u00e4\u00e4n k\u00e4ytt\u00f6tarkoitukseen n\u00e4hden uutena ja siit\u00e4 olennaisesti poikkeavana. Korkeimman hallinto-oikeuden enemmist\u00f6 muuttaa siten hallinto-oikeuden valituksen hylk\u00e4\u00e4v\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen osaratkaisua muutoksenhakijana olevan yhti\u00f6n vahingoksi ilman, ett\u00e4 Verohallinto olisi hakenut asiassa itse muutosta.<\/p>\n

Vaikka yleisen\u00e4 l\u00e4ht\u00f6kohtana pidet\u00e4\u00e4n, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen ei ole oikeutta hakea muutosta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelujen osalta, katson, ett\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 olisi ollut Verohallinnon muutoksenhan kohteeksi soveltuva osaratkaisu siit\u00e4 kysymyksest\u00e4, onko yhti\u00f6ll\u00e4 oikeus k\u00e4sitell\u00e4 jollakin perusteella pyyt\u00e4mi\u00e4\u00e4n julkisia verotustietoja julkisuuslain 16 \u00a7:n 3 momentissa tarkoitetulla tavalla, joka liittyy yleisen tietosuoja-asetuksen ja tietosuojalain tulkintaan.<\/p>\n

Ratkaisuehdotukseni kansalliset ja eurooppaoikeudelliset l\u00e4ht\u00f6kohdat<\/h3>\n

$19c<\/p>\n

$19d<\/p>\n

Perustuslain 10 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettua yksityisel\u00e4m\u00e4n ja henkil\u00f6tietojen suojaa turvaavat Euroopan ihmisoikeussopimuksen 8 artiklan tarkoittama yksityisel\u00e4m\u00e4n suoja sek\u00e4 Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7 artiklassa turvattu yksityisel\u00e4m\u00e4n suoja ja 8 artiklassa turvattu henkil\u00f6tietojen suoja. Euroopan ihmisoikeussopimuksen 8 artiklan on ihmisoikeustuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 todettu kattavan my\u00f6s henkil\u00f6tietojen suojan.<\/p>\n

Euroopan unionin perusoikeuskirjan 8 artiklan mukaan henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyn on oltava asianmukaista ja sen on tapahduttava tietty\u00e4 tarkoitusta varten ja asianomaisen henkil\u00f6n suostumuksella tai muun laissa s\u00e4\u00e4detyn oikeuttavan perusteen nojalla. Perusoikeuskirjan 52 artiklan 1 kohdan mukaan perusoikeuskirjassa tunnustettujen oikeuksien ja vapauksien k\u00e4ytt\u00e4mist\u00e4 voidaan rajoittaa ainoastaan lailla sek\u00e4 kyseisten oikeuksien ja vapauksien keskeist\u00e4 sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 kunnioittaen. Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti rajoituksia voidaan s\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4 ainoastaan, jos ne ovat v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 ja vastaavat tosiasiallisesti unionin tunnustamia yleisen edun mukaisia tavoitteita tai tarvetta suojella muiden henkil\u00f6iden oikeuksia ja vapauksia. Perusoikeuskirjan 52 artiklan 3 kohdan mukaan, silt\u00e4 osin kuin perusoikeuskirjan oikeudet vastaavat Euroopan ihmisoikeussopimuksessa taattuja oikeuksia ja vapauksia, niiden merkitys ja ulottuvuus ovat samat.<\/p>\n

Perustuslakivaliokunnan lausuntok\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 on todettu, ett\u00e4 yksityisel\u00e4m\u00e4n ja henkil\u00f6tietojen suojalla ei ole etusijaa muihin perusoikeuksiin n\u00e4hden (esimerkiksi PeVL 73\/2018 vp s. 3 ja PeVL 14\/2018 vp s. 8). Valiokunta on korostanut asiakirjajulkisuuden ja henkil\u00f6tietojen suojan v\u00e4list\u00e4 tasapainoa (esimerkiksi Julkisuuslain ajantasaistaminen. Ty\u00f6ryhm\u00e4n mietint\u00f6. Oikeusministeri\u00f6n julkaisusarja. Mietint\u00f6j\u00e4 ja lausuntoja 2023:32 s. 251 ja siin\u00e4 mainitut perustuslakivaliokunnan lausunnot PeVL 22\/2008 vp s. 4 ja PeVL 14\/2018 vp s. 8).<\/p>\n

Yleisen tietosuoja-asetuksen 86 artiklan mukaan viranomaiset taikka julkis- ja yksityisoikeudelliset yhteis\u00f6t yleisen edun vuoksi suoritetun teht\u00e4v\u00e4n suorittamiseksi voivat luovuttaa viranomaisten tai yhteis\u00f6jen hallussa olevien virallisten asiakirjojen sis\u00e4lt\u00e4mi\u00e4 henkil\u00f6tietoja viranomaiseen tai yhteis\u00f6\u00f6n sovellettavan unionin oikeuden tai j\u00e4senvaltion lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n mukaisesti, jotta voidaan sovittaa yhteen virallisten asiakirjojen julkisuus ja t\u00e4m\u00e4n asetuksen mukainen oikeus henkil\u00f6tietojen suojaan.<\/p>\n

Yleisen tietosuoja-asetuksen johdanto-osan 4 kappaleen mukaan oikeus henkil\u00f6tietojen suojaan ei ole absoluuttinen, vaan sit\u00e4 on tarkasteltava suhteessa sen teht\u00e4v\u00e4\u00e4n yhteiskunnassa ja sen on suhteellisuusperiaatteen mukaisesti oltava oikeassa suhteessa muihin perusoikeuksiin. Kappaleessa tuodaan ilmi my\u00f6s, ett\u00e4 oikeus henkil\u00f6tietojen suojaan on sovitettava yhteen muiden perusoikeuksien kanssa. T\u00e4llaisena perusoikeutena mainitaan muun ohella sek\u00e4 oikeus henkil\u00f6tietojen suojaan ett\u00e4 elinkeinovapaus.<\/p>\n

Yleisen tietosuoja-asetuksen johdanto-osan 154 kappaleen mukaan asetusta sovellettaessa voidaan ottaa huomioon viranomaisten asiakirjojen julkisuusperiaate. Viranomaisten asiakirjojen julkisuutta voidaan pit\u00e4\u00e4 yleisen\u00e4 etuna. Viranomaisen tai julkishallinnon elimen olisi voitava luovuttaa hallussaan olevien asiakirjojen sis\u00e4lt\u00e4mi\u00e4 henkil\u00f6tietoja, jos kyseiseen viranomaiseen sovellettavassa unionin oikeudessa tai j\u00e4senvaltion lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 niin s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n. Kyseiss\u00e4 lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 olisi sovitettava yhteen virallisten asiakirjojen julkisuus ja julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleenk\u00e4ytt\u00f6 sek\u00e4 oikeus henkil\u00f6tietojen suojaan.<\/p>\n

Yleinen tietosuoja-asetuksen mukaan k\u00e4sittelyn lainmukaisuus edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelylle on asetuksen mukainen oikeusperuste. Oikeusperusteista s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n asetuksen 6 artiklassa.<\/p>\n

Yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaan henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittely on lainmukaista, jos se on tarpeen rekisterinpit\u00e4j\u00e4n lakis\u00e4\u00e4teisen velvoitteen noudattamiseksi. Saman artiklan 1 kohdan e alakohdan mukaan k\u00e4sittelyn peruste voi olla se, ett\u00e4 k\u00e4sittely on tarpeen yleist\u00e4 etua koskevan teht\u00e4v\u00e4n suorittamiseksi tai rekisterinpit\u00e4j\u00e4lle kuuluvan julkisen vallan k\u00e4ytt\u00e4miseksi. N\u00e4m\u00e4 ovat samalla ne perusteet, joihin julkisen sektorin henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittely yleens\u00e4 perustuu (HE 9\/2019 vp s. 29). Molempiin oikeusperusteisiin liittyy asetuksen 6 artiklan 2 ja 3 kohdan mukainen kansallisen lains\u00e4\u00e4t\u00e4j\u00e4n liikkumavara.<\/p>\n

Yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 2 kohdan mukaan j\u00e4senvaltiot voivat pit\u00e4\u00e4 voimassa tai ottaa k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n yksityiskohtaisempia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 asetuksessa vahvistettujen s\u00e4\u00e4nt\u00f6jen soveltamisen mukauttamiseksi henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyss\u00e4, joka tehd\u00e4\u00e4n saman artiklan 1 kohdan c tai e alakohdan noudattamiseksi. J\u00e4senvaltiot voivat asettaa asetusta t\u00e4sm\u00e4llisempi\u00e4 erityisi\u00e4 vaatimuksia k\u00e4sittelyyn liittyville tietojenk\u00e4sittely- ja muille toimenpiteille laillisen ja asianmukaisen k\u00e4sittelyn varmistamiseksi.<\/p>\n

$19e<\/p>\n

Perusoikeuskirjan 8 artiklan ja yleisen tietosuoja-asetuksen 5 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaan henkil\u00f6tiedot on ker\u00e4tt\u00e4v\u00e4 tietty\u00e4, nimenomaista ja laillista tarkoitusta varten, eik\u00e4 niit\u00e4 saa k\u00e4sitell\u00e4 n\u00e4iden tarkoitusten kanssa yhteensopimattomalla tavalla. Totean, ett\u00e4 annettaessa henkil\u00f6tietoja viranomaisen asiakirjoista tai henkil\u00f6rekistereist\u00e4 julkisuuslain nojalla, henkil\u00f6tietojen k\u00e4ytt\u00f6 ei v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 vastaa henkil\u00f6tietojen alkuper\u00e4ist\u00e4 k\u00e4ytt\u00f6tarkoitusta. K\u00e4ytt\u00f6tarkoitussidonnaisuudesta poikkeaminen on toisaalta l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4 julkisuusperiaatteen toteuttamiseksi, eik\u00e4 ole ajateltavissa, ett\u00e4 julkisen viranomaistiedon luovuttaminen toiselle rekisterinpit\u00e4j\u00e4lle voisi esty\u00e4 viranomaisen rekisteriss\u00e4 olevan rekister\u00f6idyn vastustuksen vuoksi.<\/p>\n

Oikeusministeri\u00f6n ty\u00f6ryhm\u00e4n mietinn\u00f6ss\u00e4 ehdotetaan luovuttavaksi voimassa olevan julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 ja 3 momentin mukaisesta s\u00e4\u00e4ntelyst\u00e4, jossa yhten\u00e4 erona on pyydetyn tiedon sis\u00e4ltyminen julkiseen asiakirjaan tai julkiseen rekisteriin. Sen sijaan viranomaisen tulisi arvioida, onko pyyt\u00e4j\u00e4ll\u00e4 laillinen k\u00e4sittelyperuste tiedoille. Kielteisess\u00e4 tapauksessa viranomainen ei luovuttaisi tietoja, vaikka ne olisivat julkisia (Julkisuuslain ajantasaistamista koskeva OM:n ty\u00f6ryhm\u00e4n mietint\u00f6 s. 158). Nykyist\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 viranomaisen harkintavallasta olla luovuttamatta pyydettyj\u00e4 julkisia rekisteritietoja s\u00e4hk\u00f6isesti ei siten en\u00e4\u00e4 sis\u00e4ltyisi julkisuuslakiin.<\/p>\n

Julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momentin (711\/2021) ensimm\u00e4isen virkkeen mukaan viranomaisen ratkaisuista automaattisen tietojenk\u00e4sittelyn avulla yll\u00e4pidetyn rekisterin julkisista tiedoista on oikeus saada kopio teknisen\u00e4 tallenteena tai muutoin s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa, jollei erityisist\u00e4 syist\u00e4 muuta johdu. Lainmuutoksella 711\/2021 momentin toiseksi virkkeeksi on lis\u00e4tty s\u00e4\u00e4nn\u00f6s jokaisen oikeudesta saada s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa olevista tihe\u00e4sti tai reaaliaikaisesti p\u00e4ivittyvist\u00e4 julkisista asiakirjoista kopio s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa. Luovuttaminen s\u00e4hk\u00f6isesti edellytt\u00e4\u00e4 viimeksi mainitussa tapauksessa, ett\u00e4 asiakirja ei sis\u00e4lly viranomaisen henkil\u00f6rekisteriin tai muuhun sellaiseen asiakirjaan, josta tieto voidaan luovuttaa vain tietyin edellytyksin. Momentin kolmannen virkkeen mukaan tietojen antaminen s\u00e4hk\u00f6isess\u00e4 muodossa tai teknisen\u00e4 tallenteena muusta julkisesta asiakirjasta on viranomaisen harkinnassa, jollei toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4.<\/p>\n

Julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momentin nykyisen kolmannen virkkeen tulkinnan osalta on otettava huomioon, ett\u00e4 harkintaa s\u00e4\u00e4telev\u00e4t julkisuuslain 17 \u00a7:st\u00e4 ilmenev\u00e4t periaatteet, joilla voi olla vaikutusta my\u00f6s sen arviointiin, miss\u00e4 muodossa tietoja tulisi luovuttaa julkisuusperiaatteen tarkoitusperien toteuttamiseksi (n\u00e4in esimerkiksi KHO 2022:111, kohta 56).<\/p>\n

Aikaisemmin voimassa olleen henkil\u00f6tietodirektiivin 95\/46\/EY 7 artiklassa, joka kuului mainitun II luvun II jaksoon, jonka otsikko oli \u201dTietojenk\u00e4sittelyn laillisuutta koskevat periaatteet\u201d, s\u00e4\u00e4dettiin muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

\u201dJ\u00e4senvaltioiden on s\u00e4\u00e4dett\u00e4v\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 henkil\u00f6tietoja voidaan k\u00e4sitell\u00e4 ainoastaan, (—)<\/p>\n

f) jos k\u00e4sittely on tarpeen rekisterinpit\u00e4j\u00e4n tai tiedot saavan sivullisen oikeutetun intressin toteuttamiseksi, paitsi milloin t\u00e4m\u00e4n intressin syrj\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t rekister\u00f6idyn 1 artiklan 1 kohdan perusteella suojaa tarvitsevat intressit ja perusoikeudet ja \u2011vapaudet.\u201d<\/p>\n

$19f<\/p>\n

Tietosuojaty\u00f6ryhm\u00e4 on lis\u00e4ksi laatinut ei-tyhjent\u00e4v\u00e4n luettelon yleisist\u00e4 asiayhteyksist\u00e4, joiden yhteydess\u00e4 voi her\u00e4t\u00e4 kysymys oikeutetusta edusta. T\u00e4llaisia asiayhteyksi\u00e4 ovat muun muassa oikeusvaateiden t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npano ja velanperint\u00e4 (\u201denforcement of legal claims including dept collection via out-of-court procedures\u201d s. 25), ilmiantoj\u00e4rjestelm\u00e4t (\u201dwhistleblowing schemes\u201d), ty\u00f6ntekij\u00f6iden valvonta turvallisuussyist\u00e4 ja v\u00e4\u00e4rink\u00e4yt\u00f6sten ehk\u00e4iseminen.<\/p>\n

Unionin tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 (esimerkiksi tuomio 11.9.2019 asiassa C-708\/18, TK v Asocia\u0163ia de Proprietari bloc M5A-SaraA) on todettu henkil\u00f6tietodirektiivin 7 artiklan f alakohdan tulkinnasta, ett\u00e4 sen arviointi, milloin tietosuojan kohteena olevan henkil\u00f6n perusoikeudet ja -vapaudet syrj\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t rekisterinpit\u00e4j\u00e4n tai sivullisen, jolla tiedot luovutetaan, oikeutetun intressin, arviointi edellytt\u00e4\u00e4 kyseess\u00e4 olevien vastakkaisten oikeuksien ja intressien punnitsemista ottaen huomioon kunkin tapauksen konkreettiset olosuhteet; t\u00e4ll\u00f6in on otettava huomioon rekister\u00f6idyn niiden oikeuksien merkitys, jotka perustuvat perusoikeuskirjan 7 ja 8 artiklaan (tuomion kohta 32, jossa viitataan 24.11.2011 annettuun tuomioon yhdistetyiss\u00e4 asioissa C-468\/10 ja C-469\/10, Asociaci\u00f3n Nacional de Establecimientos Financieros de Cr\u00e9dito, viimeksi mainitun tuomion 40 kohta).<\/p>\n

$1a0<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden enemmist\u00f6 on viitannut t\u00e4m\u00e4n lis\u00e4ksi luottotietoyhti\u00f6it\u00e4 koskevaan unionin tuomioistuimen 7.11.2023 antamaan tuomioon yhdistetyiss\u00e4 asioissa C-26\/22 ja C-64\/22 ja erityisesti tuomion 88 kohtaan, johon sis\u00e4ltyy my\u00f6s viittaus edell\u00e4 mainittuun tuomioon C-13\/16 (korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun kappale 50).<\/p>\n

Totean, ett\u00e4 yhdistetyiss\u00e4 asioissa annetun tuomion edell\u00e4 tarkoitettu perustelulausuma ei vaikuta kantaani, onko nyt kysymyksess\u00e4 olevalla perint\u00e4yhti\u00f6ll\u00e4 oikeus k\u00e4sitell\u00e4 julkisia verotustietoja yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan f alakohdan nojalla.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainitussa tuomiossa on tarkasteltu muun ohella seuraavia unionin tuomioistuimen uudelleen muotoamia ennakkoratkaisukysymyksi\u00e4:<\/p>\n

\u2014 onko yleisen tietosuoja-asetuksen 5 artiklan 1 kohdan a alakohtaa, luettuna yhdess\u00e4 kyseisen asetuksen 6 artiklan 1 kohdan ensimm\u00e4isen alakohdan f alakohdan kanssa, tulkittava siten, ett\u00e4 se on esteen\u00e4 luottotietopalveluja tarjoavien yksityisten yritysten k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6lle, joka muodostuu julkisesta rekisterist\u00e4 l\u00e4ht\u00f6isin olevien, luonnollisten henkil\u00f6jen j\u00e4\u00e4nn\u00f6sveloista vapauttamista koskevien tietojen s\u00e4ilytt\u00e4misest\u00e4 n\u00e4iden yritysten omissa tietokannoissa ja n\u00e4iden tietojen poistamisesta kolmen vuoden kuluttua saman asetuksen 40 artiklassa tarkoitettujen k\u00e4yt\u00e4nnes\u00e4\u00e4nt\u00f6jen mukaisesti, vaikka n\u00e4iden tietojen s\u00e4ilytysaika julkisessa rekisteriss\u00e4 on kuusi kuukautta, ja<\/p>\n

\u2014 onko yleisen tietosuoja-asetuksen 17 artiklan 1 kohdan c ja d alakohtaa tulkittava siten, ett\u00e4 luottotietopalveluja tarjoavan yksityisen yrityksen, joka on ottanut j\u00e4\u00e4nn\u00f6sveloista vapauttamista koskevat tiedot julkisesta rekisterist\u00e4, on poistettava n\u00e4m\u00e4 tiedot.<\/p>\n

Tuomion perustelulausumissa on yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan f alakohdan osalta lausuttu my\u00f6s seuraavasti:<\/p>\n

\u201d97 Nyt k\u00e4sitelt\u00e4viss\u00e4 asioissa Saksan lains\u00e4\u00e4t\u00e4j\u00e4n on s\u00e4\u00e4t\u00e4nyt, ett\u00e4 j\u00e4\u00e4nn\u00f6sveloista vapauttamista koskevia tietoja s\u00e4ilytet\u00e4\u00e4n maksukyvytt\u00f6myysrekisteriss\u00e4 vain kuuden kuukauden ajan. Se on siis katsonut, ett\u00e4 kuuden kuukauden m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan p\u00e4\u00e4tytty\u00e4 rekister\u00f6idyn oikeudet ja edut syrj\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t yleis\u00f6n oikeudet ja edut saada kyseiset tiedot k\u00e4ytt\u00f6\u00f6ns\u00e4.<\/p>\n

98 Kuten julkisasiamies on todennut ratkaisuehdotuksensa 75 kohdassa, j\u00e4\u00e4nn\u00f6sveloista vapauttamisen tarkoituksena on lis\u00e4ksi antaa vapautuksen saaneelle mahdollisuus osallistua uudelleen talousel\u00e4m\u00e4\u00e4n ja n\u00e4in ollen sill\u00e4 on yleens\u00e4 ratkaiseva merkitys t\u00e4lle henkil\u00f6lle. T\u00e4m\u00e4n tavoitteen saavuttaminen vaarannetaan, jos luottotietopalveluja tarjoavat yritykset voivat henkil\u00f6n taloudellisen tilanteen arviointia varten s\u00e4ilytt\u00e4\u00e4 j\u00e4\u00e4nn\u00f6sveloista vapauttamista koskevia tietoja ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 t\u00e4llaisia tietoja sen j\u00e4lkeen, kun ne on poistettu julkisesta maksukyvytt\u00f6myysrekisterist\u00e4, koska n\u00e4it\u00e4 tietoja yh\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4isiin kielteisen\u00e4 tekij\u00e4n\u00e4 t\u00e4llaisen henkil\u00f6n luottokelpoisuuden arvioinnissa.<\/p>\n

99 N\u00e4in ollen luottoalan edut, jotka koskevat j\u00e4\u00e4nn\u00f6sveloista vapauttamista koskevien tietojen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n saamista, eiv\u00e4t voi oikeuttaa p\u00e4\u00e4asioissa kyseess\u00e4 olevan kaltaista henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittely\u00e4 tietojen s\u00e4ilytt\u00e4miselle julkisessa maksukyvytt\u00f6myysrekisteriss\u00e4 asetetun m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan p\u00e4\u00e4tytty\u00e4, joten luottotietopalveluja tarjoavat yritykset eiv\u00e4t voi s\u00e4ilytt\u00e4\u00e4 n\u00e4it\u00e4 tietoja yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan ensimm\u00e4isen alakohdan f alakohdan perusteella sen j\u00e4lkeen, kun n\u00e4m\u00e4 tiedot on poistettu julkisesta maksukyvytt\u00f6myysrekisterist\u00e4.\u201d<\/p>\n

Edell\u00e4 mainitun tuomion perustelulausuma tuomion 88 kappaleessa \u201dk\u00e4sittelyn suorittamisesta oikeutetun edun toteuttamiselle t\u00e4ysin v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4n rajoissa\u201d liittyy mainitussa tapauksessa siis siihen, ett\u00e4 k\u00e4sittelij\u00e4 s\u00e4ilytti tietoja liian pitk\u00e4\u00e4n suhteessa viranomaisen tietojen s\u00e4ilytysaikaan. Totean lis\u00e4ksi, ett\u00e4 suomenkielisen tekstin ilmaisu \u201dv\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4n rajoissa\u201d on muissa kieliversioissa ilmaistu adjektiivilla, joka osoittaa sek\u00e4 v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6myytt\u00e4 ett\u00e4 tarpeellisuutta. Sana \u201dt\u00e4ysin\u201d on lis\u00e4ksi ilmaistu esimerkiksi sanoilla \u201dstrictly\u201d (engl.), \u201dstrengt\u201d (ruots.), \u201dstrict\u201d (ransk.).<\/p>\n

Lopputulos<\/h3>\n

Yhti\u00f6n esitt\u00e4mill\u00e4 perusteilla katson, ett\u00e4 sill\u00e4 on oikeus k\u00e4sitell\u00e4 julkisiksi s\u00e4\u00e4dettyj\u00e4 verotustietoja yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan f alakohdan nojalla. Asiassa ei siten ole tarpeen erikseen lausua, onko yhti\u00f6ll\u00e4 my\u00f6s jokin muu k\u00e4sittelyperuste pyydetyille tiedoille. Pyydetyt tiedot ovat tarpeen yhti\u00f6n perint\u00e4toiminnassa yhti\u00f6n mainitsemista syist\u00e4, jotka ottavat huomioon niin velallisten kuin velkojienkin edut.<\/p>\n

Tasapainotestin osalta otan ensiksi huomioon, ett\u00e4 pyydetyt tuloverotiedot on s\u00e4\u00e4detty lailla julkisiksi eli jokaisella on mahdollisuus saada n\u00e4it\u00e4 tietoja. T\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden tietojen luovutuksesta ei muodostu Verohallinnon rekistereihin verovelvollisiksi rekister\u00f6ityjen osalta itsen\u00e4ist\u00e4 tai uutta yksityisyyden suojan loukkausta. Kuten hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluissa on lausuttu, Verohallinto ei ole esitt\u00e4nyt sellaista f alakohdassa mainittua perusoikeutta tai -vapautta, joka syrj\u00e4ytt\u00e4isi oikeutetun edun toteuttamisen.<\/p>\n

Mit\u00e4 tulee yleisen tietosuoja-asetuksen 5 artiklan 1 kohdassa s\u00e4\u00e4dettyjen henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittely\u00e4 koskevien periaatteiden t\u00e4yttymiseen, totean ensiksi, ett\u00e4 pyydettyj\u00e4 tietoja k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n rekister\u00f6idyn kannalta lainmukaisesti, asianmukaisesti ja rekister\u00f6idyn kannalta l\u00e4pin\u00e4kyv\u00e4sti (a kohta), kuten yhti\u00f6 on yksil\u00f6idysti ilmoittanut hakemuksessaan ja asian my\u00f6hemmiss\u00e4 k\u00e4sittelyvaiheissa. Yhti\u00f6ll\u00e4 on tietosuojaseloste, joka julkaistaan yhti\u00f6n kotisivulla ja johon yhti\u00f6n perint\u00e4kirjeiss\u00e4 viitataan. Tietosuojaselosteesta k\u00e4y ilmi, ett\u00e4 perinn\u00e4ss\u00e4 k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n muun ohella verotustietoja. Perint\u00e4yhti\u00f6ille on lis\u00e4ksi vahvistettu perint\u00e4alan tietosuojan k\u00e4yt\u00e4nnes\u00e4\u00e4nn\u00f6t (Suomen Perimistoimistojen Liitto ry). Verohallinto on my\u00f6s k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 luovuttanut pyydetyt julkiset verotustiedot yhti\u00f6lle ja sit\u00e4 edelt\u00e4neelle yhti\u00f6lle vuoden 2007 vuosikirjap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen antamisen j\u00e4lkeen aina nyt k\u00e4sittelyss\u00e4 olevaan kielt\u00e4ytymiseen saakka.<\/p>\n

Yleisen tietosuoja-asetuksen 5 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaan henkil\u00f6tiedot on ker\u00e4tt\u00e4v\u00e4 tietty\u00e4, nimenomaista ja laillista tarkoitusta varten, eik\u00e4 niit\u00e4 saa k\u00e4sitell\u00e4 my\u00f6hemmin n\u00e4iden tarkoitusten kanssa sopimattomalla tavalla; my\u00f6hemp\u00e4\u00e4 k\u00e4sittely\u00e4 yleisen edun mukaisia arkistointitarkoituksia taikka tieteellisi\u00e4 ja historiallisia tutkimustarkoituksia tai tilastollisia tarkoituksia varten ei katsota 89 artiklan 1 kohdan mukaisesti yhteensopimattomiksi alkuper\u00e4isten tarkoitusten kanssa (k\u00e4ytt\u00f6tarkoitussidonnaisuus).<\/p>\n

Verovelvollisten velvollisuudesta ilmoittaa tulojaan ja varojaan koskevat tiedot Verohallinnolle verotuksen toimittamista varten s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n verotusta koskevassa lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4. Yleisen tietosuoja-asetuksen n\u00e4k\u00f6kulmasta Verohallinnon oma k\u00e4sittelyperuste n\u00e4in kootuille verotusta koskeville henkil\u00f6tiedoille on yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan c alakohta. Yleisen tietosuoja-asetuksen 5 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettu henkil\u00f6tietojen jatkok\u00e4sittely tarkoittaa sit\u00e4, ett\u00e4 sama rekisterinpit\u00e4j\u00e4 saa suorittaa jatkok\u00e4sittelytoimia k\u00e4sittelemilleen tiedoille ilman, ett\u00e4 jatkok\u00e4sittelytoimet tulkittaisiin yhteensopimattomiksi tai kielletyiksi ilman uutta oikeusperustaa.<\/p>\n

Kun rekisterinpit\u00e4j\u00e4 luovuttaa ker\u00e4ttyj\u00e4 henkil\u00f6tietoja toiselle rekisterinpit\u00e4j\u00e4lle, luovutus tapahtuu ottaen huomioon, onko tietojen pyyt\u00e4j\u00e4lle 6 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua perustetta pyyt\u00e4miens\u00e4 henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelylle. Luovutuksensaajan k\u00e4sittelyperusteen ei tarvitse olla sama kuin luovuttajan k\u00e4sittelyperuste. Se seikka, ett\u00e4 viranomainen voisi luovuttaa tietoja vain sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 yksityisen pyyt\u00e4j\u00e4n oikeudesta k\u00e4sitell\u00e4 pyyt\u00e4mi\u00e4\u00e4n henkil\u00f6tietoja s\u00e4\u00e4dett\u00e4isiin laissa kulloinkin erikseen, est\u00e4isi k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 julkisten viranomaistietojen k\u00e4ytt\u00e4misen elinkeinotoiminnassa. Julkisuuslainkin l\u00e4ht\u00f6kohtana on, ett\u00e4 vain viranomaisten v\u00e4lisist\u00e4 tietojen luovutuksista on s\u00e4\u00e4dett\u00e4v\u00e4 lailla erikseen, kun luovutettavat tiedot sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t salassa pidett\u00e4vi\u00e4 tietoja.<\/p>\n

Edell\u00e4 todettuun n\u00e4hden katson, ett\u00e4 yleisen tietosuoja-asetuksen 5 artiklan 1 kohdan b alakohta ja 89 artikla eiv\u00e4t ole esteen\u00e4 pyydettyjen julkisten verotustietojen luovuttamiselle.<\/p>\n

Yleisen tietosuoja-asetuksen 5 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaan henkil\u00f6tietojen on oltava asianmukaisia ja olennaisia ja rajoitettuja siihen, mik\u00e4 on tarpeellista suhteessa niihin tarkoituksiin, joita varten niit\u00e4 k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n (tietojen minimointi).<\/p>\n

Verohallinto ei ole asiassa esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 yhti\u00f6 on pyyt\u00e4nyt tai nyt pyyt\u00e4\u00e4 tietoja liian suuren m\u00e4\u00e4r\u00e4n tietojen k\u00e4ytt\u00f6tarkoitukseen n\u00e4hden. Verohallinon esitt\u00e4m\u00e4 peruste on koko k\u00e4sittelyn ollut se, ett\u00e4 tiedot eiv\u00e4t ylip\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4n ole tarpeen perint\u00e4toiminnassa. Koska olen edell\u00e4 jo lausunut siit\u00e4, ett\u00e4 tiedot ovat tarpeen perint\u00e4toiminnassa ja ett\u00e4 tasapainotesti ei muuta t\u00e4t\u00e4 lopputulosta, katson my\u00f6s, ett\u00e4 yleisen tietosuoja-asetuksen 5 artiklan 1 kohdan c alakohdan s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset eiv\u00e4t ole esteen\u00e4 tietojen luovuttamiselle.<\/p>\n

N\u00e4in ollen katson, ett\u00e4 tietopyynt\u00f6 t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 julkisuuslain 16 \u00a7:n 3 momentissa s\u00e4\u00e4detyt vaatimukset. Kun asiassa esitetty ainoa asia-argumentti julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momentin soveltamiseksi on se, ett\u00e4 Verohallinto ei ole katsonut pyydettyjen tietojen olevan julkisuusperiaatteen kannalta keskeisi\u00e4, katson samalla, ett\u00e4 asiassa ei ole esitetty my\u00f6sk\u00e4\u00e4n julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momentin kannalta merkityksellist\u00e4 oikeudellista perustetta viranomaisen harkintavallan k\u00e4ytt\u00e4miseksi tietojen s\u00e4hk\u00f6isen luovutuspyynn\u00f6n ep\u00e4\u00e4miselle. Verohallinnon harkintavallan k\u00e4ytt\u00f6 julkisuuslain 16 \u00a7:n 2 momentin nojalla on oikeudellisen kontrollin kohteena, eik\u00e4 harkintavallan k\u00e4ytt\u00f6 voi olla eri osapuolten viime k\u00e4dess\u00e4 perustuslakiin ja perusoikeuksiin linkittyv\u00e4t oikeudelliset intressit huomioon ottaen t\u00e4ysin vapaata. Harkintavaltaa ei voida my\u00f6sk\u00e4\u00e4n k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 tehden tyhj\u00e4ksi sen, mihin asian oikeudellisessa harkinnassa on muutoin p\u00e4\u00e4dytty sovellettaessa unionin oikeutta ja kansallista oikeutta. \u201d<\/p>\n

Verohallinto<\/h3>\n

Helsingin hallinto-oikeus<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Marja Viima, Jaana Moilanen ja Nina Tuominen, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

A Oy<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00c4rendet g\u00e4llde fr\u00e5gan om det fanns f\u00f6ruts\u00e4ttningar enligt 16 \u00a7 3 mom. i offentlighetslagen f\u00f6r elektronisk utl\u00e4mning av de beg\u00e4rda personuppgifterna ur Skattef\u00f6rvaltningens personregister. Detta f\u00f6rutsatte en bed\u00f6mning av om den som beg\u00e4rde uppgifterna med beaktande av den allm\u00e4nna dataskyddsf\u00f6rordningen hade r\u00e4tt att spara och anv\u00e4nda de beg\u00e4rda personuppgifterna. Till denna del var det fr\u00e5ga…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[8677],"kji_subject":[7638],"kji_keyword":[29589,30397,30399,11076,30398],"kji_language":[7746],"class_list":["post-646855","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-8677","kji_subject-famille","kji_keyword-allmanna","kji_keyword-begarda","kji_keyword-dataskyddsforordningen","kji_keyword-enligt","kji_keyword-personuppgifterna","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2024:73 - Asiakirjajulkisuus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202473-asiakirjajulkisuus\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"zh_CN\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2024:73 - Asiakirjajulkisuus\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"\u00c4rendet g\u00e4llde fr\u00e5gan om det fanns f\u00f6ruts\u00e4ttningar enligt 16 \u00a7 3 mom. i offentlighetslagen f\u00f6r elektronisk utl\u00e4mning av de beg\u00e4rda personuppgifterna ur Skattef\u00f6rvaltningens personregister. Detta f\u00f6rutsatte en bed\u00f6mning av om den som beg\u00e4rde uppgifterna med beaktande av den allm\u00e4nna dataskyddsf\u00f6rordningen hade r\u00e4tt att spara och anv\u00e4nda de beg\u00e4rda personuppgifterna. Till denna del var det fr\u00e5ga...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202473-asiakirjajulkisuus\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"49 \u5206\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202473-asiakirjajulkisuus\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202473-asiakirjajulkisuus\\\/\",\"name\":\"KHO:2024:73 - Asiakirjajulkisuus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-22T08:43:26+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202473-asiakirjajulkisuus\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202473-asiakirjajulkisuus\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202473-asiakirjajulkisuus\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2024:73 – Asiakirjajulkisuus\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"zh-Hans\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2024:73 - Asiakirjajulkisuus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202473-asiakirjajulkisuus\/","og_locale":"zh_CN","og_type":"article","og_title":"KHO:2024:73 - Asiakirjajulkisuus","og_description":"\u00c4rendet g\u00e4llde fr\u00e5gan om det fanns f\u00f6ruts\u00e4ttningar enligt 16 \u00a7 3 mom. i offentlighetslagen f\u00f6r elektronisk utl\u00e4mning av de beg\u00e4rda personuppgifterna ur Skattef\u00f6rvaltningens personregister. Detta f\u00f6rutsatte en bed\u00f6mning av om den som beg\u00e4rde uppgifterna med beaktande av den allm\u00e4nna dataskyddsf\u00f6rordningen hade r\u00e4tt att spara och anv\u00e4nda de beg\u00e4rda personuppgifterna. Till denna del var det fr\u00e5ga...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202473-asiakirjajulkisuus\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4":"49 \u5206"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202473-asiakirjajulkisuus\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202473-asiakirjajulkisuus\/","name":"KHO:2024:73 - Asiakirjajulkisuus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website"},"datePublished":"2026-04-22T08:43:26+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202473-asiakirjajulkisuus\/#breadcrumb"},"inLanguage":"zh-Hans","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202473-asiakirjajulkisuus\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202473-asiakirjajulkisuus\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2024:73 – Asiakirjajulkisuus"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"zh-Hans"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"zh-Hans","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/646855","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=646855"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=646855"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=646855"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=646855"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=646855"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=646855"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=646855"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=646855"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}