{"id":648416,"date":"2026-04-22T13:51:13","date_gmt":"2026-04-22T11:51:13","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho202359-maankaytto-ja-rakentaminen\/"},"modified":"2026-04-22T13:51:13","modified_gmt":"2026-04-22T11:51:13","slug":"kho202359-maankaytto-ja-rakentaminen","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202359-maankaytto-ja-rakentaminen\/","title":{"rendered":"KHO:2023:59 – Maank\u00e4ytt\u00f6 ja rakentaminen"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Kommunens byggnadstillsynsmyndighet hade beviljat A Ab undantag fr\u00e5n den av kommunfullm\u00e4ktige godk\u00e4nda delgeneralplanen f\u00f6r vindkraft. Undantaget g\u00e4llde den i delgegeneralplanen anvisade gr\u00e4nsen f\u00f6r vindkraftsverksomr\u00e5dena f\u00f6r sammanlagt 40 vindkraftverk. Undantagsbesluten var fattade medan besv\u00e4ren \u00f6ver delgeneralplanen var anh\u00e4ngiga i f\u00f6rvaltningsdomstolen och f\u00f6ljaktligen f\u00f6re delgeneralplanen hade erh\u00e5llit laga kraft och tr\u00e4tt i kraft.<\/p>\n

Undantagsf\u00f6rfarandet g\u00e4ller enskilda undantag fr\u00e5n best\u00e4mmelser och f\u00f6reskrifter enligt markanv\u00e4ndnings- och bygglagen eller som getts med st\u00f6d av den. Kommunens beh\u00f6righet att bevilja undantag och bed\u00f6mningen av f\u00f6ruts\u00e4ttningarna f\u00f6r undantag grundar sig p\u00e5 markanv\u00e4ndnings- och bygglagens uttryckliga best\u00e4mmelser som inte p\u00e5 grund av undantagsf\u00f6rfarandets r\u00e4ttsliga natur kan tolkas utvidgande. P\u00e5 motsvarande s\u00e4tt ska behovet f\u00f6r undantag vara entydigt och undantaget kan g\u00e4lla endast s\u00e5dana best\u00e4mmelser och f\u00f6reskrifter som \u00e4r i kraft n\u00e4r undantaget beviljas.<\/p>\n

D\u00e4rf\u00f6r, och med beaktande av att det i markanv\u00e4ndnings- och bygglagen inte uttryckligen ing\u00e5r best\u00e4mmelser om att bevilja undantag fr\u00e5n en godk\u00e4nd plans best\u00e4mmelser eller begr\u00e4nsningar innan planen \u00e4r lagakraftvunnen och har tr\u00e4tt i kraft, fanns det inte r\u00e4ttsliga f\u00f6ruts\u00e4ttningar bevilja de ans\u00f6kta undantagen.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade ytterligare att f\u00f6ruts\u00e4ttningarna f\u00f6r att bevilja undantag inte skulle avg\u00f6ras annorlunda p\u00e5 den grunden att de beviljade undantagen enligt beslutsvillkoren var best\u00e4mda att f\u00f6rfalla utan separata beslut f\u00f6r det fall delgeneralplanen inte f\u00e5r laga kraft.<\/p>\n

Markanv\u00e4ndnings- och bygglagen 171 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Riitta Mutikainen, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Tuomas Kuokkanen, Taina Pyysaari och Robert Utter. F\u00f6redragande Petri Hellst\u00e9n.<\/p>\n

Kunnan rakennusvalvontaviranomainen oli my\u00f6nt\u00e4nyt A Oy:lle luvan poiketa kunnanvaltuuston hyv\u00e4ksym\u00e4st\u00e4 tuulivoimaosayleiskaavasta yhteens\u00e4 40 tuulivoimalan osalta osayleiskaavassa osoitetun tuulivoimalan alueen rajan osalta. Poikkeamisp\u00e4\u00e4t\u00f6kset oli tehty osayleiskaavasta tehtyjen valitusten ollessa vireill\u00e4 hallinto-oikeudessa, ja siten ennen kuin osayleiskaava oli tullut lainvoimaiseksi ja voimaan.<\/p>\n

Poikkeamismenettelyss\u00e4 oli kysymys yksitt\u00e4istapauksellisesta poikkeamisesta maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain ja sen nojalla annetuista s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksist\u00e4 ja m\u00e4\u00e4r\u00e4yksist\u00e4. Kunnan poikkeamistoimivalta ja poikkeamisen edellytyksi\u00e4 koskeva arviointi perustuivat maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain nimenomaisiin s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksiin, joita ei poikkeamismenettelyn oikeudellisesta luonteesta johtuen voitu tulkita laajentavasti. Vastaavasti poikkeamisen tarpeen oli oltava yksiselitteinen, ja poikkeaminen oli l\u00e4ht\u00f6kohtaisestikin voinut koskea vain sellaisia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 ja m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4, jotka olivat poikkeamisesta p\u00e4\u00e4tett\u00e4ess\u00e4 voimassa.<\/p>\n

T\u00e4m\u00e4n vuoksi, ja kun otettiin huomioon, ettei maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaissa ollut nimenomaisesti s\u00e4\u00e4detty mahdollisuudesta my\u00f6nt\u00e4\u00e4 poikkeamista hyv\u00e4ksyttyyn kaavaan sis\u00e4ltyv\u00e4st\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksest\u00e4 tai rajoituksesta ennen kaavan lainvoimaisuutta ja voimaantuloa, haettujen poikkeamislupien my\u00f6nt\u00e4miselle ei ollut ollut oikeudellisia edellytyksi\u00e4.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6s totesi, ett\u00e4 poikkeamisp\u00e4\u00e4t\u00f6sten my\u00f6nt\u00e4misedellytyksi\u00e4 ei ollut arvioitava toisin sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 my\u00f6nnetyt poikkeamiset oli p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin sis\u00e4llytettyjen ehtojen mukaan m\u00e4\u00e4r\u00e4tty raukeamaan ilman erillist\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4, jos osayleiskaava ei tule lainvoimaiseksi.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaki 171 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

Pohjois-Suomen hallinto-oikeus 9.11.2021 nro 1107\/2021<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 muutoksenhakijoille valitusluvat ja tutkii asian.<\/p>\n

Valitukset hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta.<\/p>\n

Asian tausta<\/h3>\n

(1)<\/p>\n

on 27.1.2021 (\u00a7 13) ja 24.2.2021 (\u00a7 30) tekemill\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksill\u00e4 hyl\u00e4nnyt Kitkan Viisaat ry:n oikaisuvaatimukset Kuusamon kaavoitusarkkitehdin 16. \u2014 18.12.2020 ja 28.1.2021 tekemist\u00e4 yhteens\u00e4 32 erillisest\u00e4 poikkeamisp\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4, joilla on my\u00f6nnetty EPV Tuulivoima Oy:lle lupa poiketa yhteens\u00e4 40 tuulivoimalan osalta Maaningan tuulivoimaosayleiskaavasta siten, ett\u00e4 tuulivoimalan siivet ja\/tai raivausalueet voivat ylitt\u00e4\u00e4 osayleiskaavan tuulivoimalan alueen (tv-1 tai tv-2) rajan. Poikkeamisp\u00e4\u00e4t\u00f6sten mukaan, mik\u00e4li Maaningan tuulivoimaosayleiskaava ei tule lainvoimaiseksi, poikkeamislupap\u00e4\u00e4t\u00f6s ja mahdollinen rakennuslupap\u00e4\u00e4t\u00f6s raukeavat ilman erillist\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4.<\/p>\n

(2)<\/p>\n

on Kitkan Viisaat ry:n valituksesta kumonnut ja poistanut yhdyskuntatekniikan lautakunnan ja kaavoitusarkkitehdin p\u00e4\u00e4t\u00f6kset ja hyl\u00e4nnyt EPV Tuulivoima Oy:n poikkeamislupahakemukset. Hallinto-oikeus on lis\u00e4ksi velvoittanut Kuusamon kaupungin korvaamaan Kitkan Viisaat ry:n oikeudenk\u00e4yntikulut 150 eurolla korkoineen.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on viitannut maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 43 \u00a7:n 2 momenttiin ja 171 \u00a7:n 1 momenttiin sek\u00e4 lausunut perusteluissaan lis\u00e4ksi seuraavaa:<\/p>\n

(3) Poikkeamisp\u00e4\u00e4t\u00f6ksill\u00e4 on my\u00f6nnetty lupa poiketa osayleiskaavasta aiheutuvasta maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 43 \u00a7:n 2 momentissa s\u00e4\u00e4detyst\u00e4 rakentamisrajoituksesta. Poikkeamisp\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 teht\u00e4ess\u00e4 valtuuston hyv\u00e4ksym\u00e4 Maaningan tuulivoimaosayleiskaava ei ole ollut lainvoimainen, eik\u00e4 osayleiskaavasta ole aiheutunut sellaista rakentamisrajoitusta, josta olisi voitu poiketa.<\/p>\n

Vaatimukset ja selvitykset korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(4)<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 korkein hallinto-oikeus kumoaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ja ottaa k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4kseen hallinto-oikeudelle tehdyt valitukset muilta kuin hallinto-oikeuden jo k\u00e4sittelemilt\u00e4 osin ja hylk\u00e4\u00e4 valitukset tai vaihtoehtoisesti palauttaa asian hallinto-oikeudelle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

(5)<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 korkein hallinto-oikeus kumoaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen p\u00e4\u00e4asiaratkaisun sek\u00e4 oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista koskevan ratkaisun osalta ja ottaa k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4kseen hallinto-oikeudelle tehdyt valitukset muilta kuin hallinto-oikeuden jo k\u00e4sittelemilt\u00e4 osin ja hylk\u00e4\u00e4 valitukset tai vaihtoehtoisesti palauttaa asian hallinto-oikeudelle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

(6)<\/p>\n

on antanut vastineen.<\/p>\n

(7)<\/p>\n

on antanut vastaselityksen, jossa on todettu, ett\u00e4 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on 26.4.2021 tekem\u00e4ll\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 kumonnut Maaningan tuulivoimayleiskaavan ja korkein hallinto-oikeus on hyl\u00e4nnyt hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 tehdyn valituksen 17.1.2022 antamallaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 KHO 2022:12. Koska kysymyksess\u00e4 olevien poikkeamisp\u00e4\u00e4t\u00f6sten perusteella ei n\u00e4in ollen ole mahdollista hakea rakennuslupia, asia voi raueta ilman, ett\u00e4 poikkeamisp\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 saatetaan voimaan tai ett\u00e4 asia palautetaan hallinto-oikeuteen uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi. Asialla on yhti\u00f6n mukaan muutoin kuitenkin ennakkop\u00e4\u00e4t\u00f6smerkityst\u00e4 tulevissa tapauksissa.<\/p>\n

(8)<\/p>\n

on antanut vastaselityksen.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

Asianosaisen kuulemista hallinto-oikeudessa koskeva valitusperuste<\/h3>\n

(9) EPV Tuulivoima Oy on valituksessaan korkeimmalle hallinto-oikeudelle esitt\u00e4nyt hallinto-oikeuden menetelleen asian k\u00e4sittelyss\u00e4 virheellisesti, koska poikkeamisp\u00e4\u00e4t\u00f6sten kumoamisesta on hallinto-oikeudessa p\u00e4\u00e4tetty ilman, ett\u00e4 yhti\u00f6lle poikkeamislupien hakijana on varattu tilaisuutta tulla kuulluksi.<\/p>\n

(10) Asian tuomioistuink\u00e4sittely\u00e4 ja selvitt\u00e4mist\u00e4 koskevan oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 44 \u00a7:n 1 momentin mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisua varattava tilaisuus esitt\u00e4\u00e4 k\u00e4sityksens\u00e4 muiden oikeudenk\u00e4ynnin osapuolten esitt\u00e4mist\u00e4 vaatimuksista sek\u00e4 muusta oikeudenk\u00e4yntiaineistosta. Mainitun pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan asian saa ratkaista varaamatta asianosaiselle tilaisuutta tulla kuulluksi, jos valitus j\u00e4tet\u00e4\u00e4n heti tutkimatta tai se on ilmeisen perusteeton tai oikeudenmukaisen oikeudenk\u00e4ynnin turvaaminen ei muutoin edellyt\u00e4 kuulemista.<\/p>\n

(11) Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 asianosaisen kuuleminen on keskeinen osa oikeudenmukaisen oikeudenk\u00e4ynnin toteuttamista. Tuomioistuin voi t\u00e4m\u00e4n vuoksi poiketa kuulemisvelvoitteesta vain hyvin rajoitetusti.<\/p>\n

(12) Hallinto-oikeus on t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa kumonnut EPV Tuulivoima Oy:lle my\u00f6nnettyj\u00e4 poikkeamislupia koskevat yhdyskuntatekniikan lautakunnan ja kaavoitusarkkitehdin p\u00e4\u00e4t\u00f6kset, joten hallinto-oikeuden ratkaisu on vaikuttanut asiassa asianosaisen asemassa olevan yhti\u00f6n oikeuksiin. Hallinto-oikeus ei n\u00e4in ollen ole asian lopputulos ja p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelut huomioon ottaen voinut ratkaista asiaa varaamatta yhti\u00f6lle tilaisuutta tulla kuulluksi Kitkan Viisaat ry:n valituksesta ja yhdyskuntatekniikan lautakunnan valituksen johdosta antamasta lausunnosta. Asian k\u00e4sittelyss\u00e4 hallinto-oikeudessa on t\u00e4m\u00e4n vuoksi tapahtunut menettelyvirhe.<\/p>\n

(13) Edell\u00e4 todetun menettelyvirheen oikaiseminen edellytt\u00e4isi l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti asian palauttamista hallinto-oikeudelle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi. Kun kuitenkin otetaan huomioon EPV Tuulivoima Oy:n vastaselityksess\u00e4 esitetty sek\u00e4 se, ett\u00e4 muutoksenhaun kohteena olevat poikkeamisp\u00e4\u00e4t\u00f6kset ovat p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin sis\u00e4llytettyjen ehtojen mukaisesti rauenneet sen johdosta, ett\u00e4 korkein hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n KHO 2022:12 pysytt\u00e4nyt voimassa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen Maaningan tuulivoimaosayleiskaavan kumoamisesta, asiaa ei ole t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa aihetta palauttaa hallinto-oikeudelle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Ratkaisu p\u00e4\u00e4asiaa koskeviin valituksiin<\/h3>\n

Kysymyksenasettelu<\/h3>\n

(14) Asiassa on ratkaistavana, onko EPV Tuulivoima Oy:lle voitu my\u00f6nt\u00e4\u00e4 lupa poiketa kaupunginvaltuuston hyv\u00e4ksym\u00e4st\u00e4, mutta poikkeamisp\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 teht\u00e4ess\u00e4 vailla lainvoimaa olleesta Maaningan tuulivoimaosayleiskaavasta.<\/p>\n

Oikeudellinen arviointi ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/h3>\n

(15) Kysymyksess\u00e4 olevat poikkeamisp\u00e4\u00e4t\u00f6kset koskevat yhteens\u00e4 40 Maaningan tuulivoimaosayleiskaavan alueelle toteutettavaa tuulivoimalaa. Poikkeamisp\u00e4\u00e4t\u00f6ksill\u00e4 on my\u00f6nnetty EPV Tuulivoima Oy:lle lupa poiketa osayleiskaavan kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksest\u00e4, jonka mukaan tuulivoimalan rakenteiden ja sen rakentamista varten raivattavien kentt\u00e4alueiden on sijoittuva kokonaan tuulivoimalan alueen sis\u00e4puolelle. Osayleiskaava on laadittu maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 77 a \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuna oikeusvaikutteisena yleiskaavana, jota voidaan k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 kaavan mukaisten tuulivoimaloiden rakennusluvan my\u00f6nt\u00e4misen perusteena tuulivoimaloiden alueilla.<\/p>\n

(16) Maaningan tuulivoimaosayleiskaava on hyv\u00e4ksytty Kuusamon kaupunginvaltuustossa 18.3.2019. Osayleiskaavan hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskevasta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 on valitettu hallinto-oikeudelle, ja nyt kysymyksess\u00e4 olevista poikkeamisluvista on p\u00e4\u00e4tetty kaavasta tehtyjen valitusten ollessa vireill\u00e4 hallinto-oikeudessa. Poikkeamisp\u00e4\u00e4t\u00f6kset on siten tehty ennen kuin osayleiskaava on tullut lainvoimaiseksi ja maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 200 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla voimaan. Kaavan voimaantulosta ei ollut annettu my\u00f6sk\u00e4\u00e4n mainitun lain 201 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettua m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4.<\/p>\n

(17) Kunta voi poikkeamistoimivaltaa koskevan maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 171 \u00a7:n 1 momentin perusteella erityisest\u00e4 syyst\u00e4 hakemuksesta my\u00f6nt\u00e4\u00e4 poikkeamisen mainitussa laissa s\u00e4\u00e4detyst\u00e4 tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidett\u00e4 koskevasta s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksest\u00e4, m\u00e4\u00e4r\u00e4yksest\u00e4, kiellosta tai muusta rajoituksesta.<\/p>\n

(18) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 77 a \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettu rakennuslupa tuulivoimalan rakentamiseen tuulivoimarakentamista ohjaavan yleiskaavan perusteella voidaan mainitun lain 201 a \u00a7:n 2 momentin perusteella my\u00f6nt\u00e4\u00e4, vaikka yleiskaava ei viel\u00e4 ole lainvoimainen. Vastaavasti maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennusasetuksen 89 \u00a7:n mukaan rakennuslupa voidaan my\u00f6nt\u00e4\u00e4 lainvoimaa vailla olevan poikkeamisp\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteella.<\/p>\n

(19) EPV Tuulivoima Oy on valituksessaan korkeimmalle hallinto-oikeudelle viitannut edell\u00e4 mainittuihin maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 201 a \u00a7:\u00e4\u00e4n ja maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennusasetuksen 89 \u00a7:\u00e4\u00e4n sek\u00e4 esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 laissa ei ole erikseen s\u00e4\u00e4detty mahdollisuudesta my\u00f6nt\u00e4\u00e4 poikkeamista hyv\u00e4ksyttyyn kaavaan sis\u00e4ltyv\u00e4st\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksest\u00e4 tai rajoituksesta ennen kaavan lainvoimaisuutta ja voimaantuloa, ei voida tehd\u00e4 sellaista johtop\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4, ett\u00e4 poikkeamisp\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tekeminen ennen kaavan lainvoimaiseksi tuloa ei olisi mahdollista. Lis\u00e4ksi yhti\u00f6 on viitannut siihen, ett\u00e4 nyt kysymyksess\u00e4 olevissa poikkeamisp\u00e4\u00e4t\u00f6ksiss\u00e4 on varauduttu siihen tilanteeseen, ett\u00e4 tuulivoimaosayleiskaava ei tulisikaan lainvoimaiseksi, jolloin poikkeamisp\u00e4\u00e4t\u00f6kset raukeavat. N\u00e4in ollen yhti\u00f6n mukaan poikkeamisp\u00e4\u00e4t\u00f6sten ehdot huomioon ottaen mink\u00e4\u00e4n osapuolen oikeusturva ei vaarannu, vaikka poikkeamisp\u00e4\u00e4t\u00f6kset on tehty ennen kaavan lainvoimaisuutta ja voimaantuloa.<\/p>\n

(20) Kuusamon yhdyskuntatekniikan lautakunta on valituksessaan korkeimmalle hallinto-oikeudelle esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ratkaisu perustuu osayleiskaavan merkint\u00f6jen ja m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten virheelliseen tulkintaan. Lautakunnan mukaan osayleiskaavassa ei ole m\u00e4\u00e4r\u00e4tty maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 43 \u00a7:n 2 momentin mukaista rakentamisrajoitusta. Lis\u00e4ksi lautakunta on katsonut, ett\u00e4 kunta on asiassa k\u00e4ytt\u00e4nyt toimivaltaansa maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 171 \u00a7:n nojalla. Poikkeamismenettelyll\u00e4 on lautakunnan mukaan tavoiteltu ajans\u00e4\u00e4st\u00f6\u00e4 ja poikkeamiset on my\u00f6nnetty ehdollisina siten, ett\u00e4 sek\u00e4 osayleiskaavan ett\u00e4 poikkeamisp\u00e4\u00e4t\u00f6sten tulee olla lainvoimaisia ennen kuin rakentaminen voidaan voi aloittaa.<\/p>\n

(21) Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 poikkeamismenettelyss\u00e4 on kysymys yksitt\u00e4istapauksellisesta poikkeamisesta maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain ja sen nojalla annetuista s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksist\u00e4 ja m\u00e4\u00e4r\u00e4yksist\u00e4. Kunnan poikkeamistoimivalta ja poikkeamisen edellytyksi\u00e4 koskeva arviointi perustuvat maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain nimenomaisiin s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksiin, joita ei poikkeamismenettelyn oikeudellisesta luonteesta johtuen voida tulkita laajentavasti. Vastaavasti poikkeamisen tarpeen on oltava yksiselitteinen, ja poikkeaminen voi l\u00e4ht\u00f6kohtaisestikin koskea vain sellaisia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 ja m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4, jotka ovat poikkeamisesta p\u00e4\u00e4tett\u00e4ess\u00e4 voimassa. T\u00e4m\u00e4n vuoksi, ja kun otetaan huomioon, ettei maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaissa ole nimenomaisesti s\u00e4\u00e4detty mahdollisuudesta my\u00f6nt\u00e4\u00e4 poikkeamista hyv\u00e4ksyttyyn kaavaan sis\u00e4ltyv\u00e4st\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksest\u00e4 tai rajoituksesta ennen kaavan lainvoimaisuutta ja voimaantuloa, haettujen poikkeamisten my\u00f6nt\u00e4miselle ei ole ollut oikeudellisia edellytyksi\u00e4.<\/p>\n

(22) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 201 a \u00a7:n 2 momentin mukaan tuulivoimalan rakentamiseen on mahdollista my\u00f6nt\u00e4\u00e4 rakennuslupa lainvoimaa vailla olevan hyv\u00e4ksytyn yleiskaavan perusteella. Mainittu s\u00e4\u00e4nn\u00f6s koskee sanamuotonsa mukaisesti ainoastaan rakennusluvan my\u00f6nt\u00e4mist\u00e4. Kun lis\u00e4ksi otetaan huomioon, ett\u00e4 rakennusluvan my\u00f6nt\u00e4minen, toisin kuin kaavasta poikkeaminen, liittyy hyv\u00e4ksytyn kaavan toteuttamiseen, mainitun s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen ei voida katsoa tukevan sellaista tulkintaa, ett\u00e4 vastaavasti poikkeaminen voitaisiin my\u00f6nt\u00e4\u00e4, vaikka poikkeamisen kohteena oleva kaava ei olisi lainvoimainen.<\/p>\n

(23) Nyt kysymyksess\u00e4 olevien poikkeamisp\u00e4\u00e4t\u00f6sten my\u00f6nt\u00e4misedellytyksi\u00e4 ei edell\u00e4 mainituista syist\u00e4 johtuen ole arvioitava toisin my\u00f6sk\u00e4\u00e4n sill\u00e4 valituksissa esitetyll\u00e4 perusteella, ett\u00e4 my\u00f6nnetyt poikkeamisluvat on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin sis\u00e4llytettyjen ehtojen mukaan m\u00e4\u00e4r\u00e4tty raukeamaan ilman erillist\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4, jos osayleiskaava ei tule lainvoimaiseksi.<\/p>\n

(24) Yhdyskuntatekniikan valituksessa on kiinnitetty huomiota yleiskaavan rakentamisrajoituksen perusteeseen. Mainitulla seikalla ei ole kuitenkaan oikeudellista merkityst\u00e4 arvioitaessa sit\u00e4, onko yleiskaavasta poikkeamiseen ylip\u00e4\u00e4ns\u00e4 ollut oikeudellisia edellytyksi\u00e4 ennen kaavan lainvoimaisuutta ja voimaantuloa.<\/p>\n

(25) Edell\u00e4 mainittuun n\u00e4hden ja kun otetaan huomioon korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiseen ei p\u00e4\u00e4asian osalta ole perusteita.<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4yntikulut hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Riitta Mutikainen, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Tuomas Kuokkanen, Taina Pyysaari ja Robert Utter. Asian esittelij\u00e4 Petri Hellst\u00e9n.<\/p>\n

Kuusamon yhdyskuntatekniikan lautakunta<\/h3>\n

Hallinto-oikeus<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Anne-Mari Keskitalo ja Markus Haho, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/h3>\n

EPV Tuulivoima Oy<\/h3>\n

Kitkan Viisaat ry<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Kommunens byggnadstillsynsmyndighet hade beviljat A Ab undantag fr\u00e5n den av kommunfullm\u00e4ktige godk\u00e4nda delgeneralplanen f\u00f6r vindkraft. Undantaget g\u00e4llde den i delgegeneralplanen anvisade gr\u00e4nsen f\u00f6r vindkraftsverksomr\u00e5dena f\u00f6r sammanlagt 40 vindkraftverk. Undantagsbesluten var fattade medan besv\u00e4ren \u00f6ver delgeneralplanen var anh\u00e4ngiga i f\u00f6rvaltningsdomstolen och f\u00f6ljaktligen f\u00f6re delgeneralplanen hade erh\u00e5llit laga kraft och tr\u00e4tt i kraft. Undantagsf\u00f6rfarandet g\u00e4ller enskilda undantag…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[24566],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[30351,29306,30097,29477,29478],"kji_language":[7746],"class_list":["post-648416","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-24566","kji_subject-divers","kji_keyword-delgeneralplanen","kji_keyword-kommunens","kji_keyword-kraft","kji_keyword-maankaytto","kji_keyword-rakentaminen","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2023:59 - Maank\u00e4ytt\u00f6 ja rakentaminen - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202359-maankaytto-ja-rakentaminen\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"zh_CN\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2023:59 - Maank\u00e4ytt\u00f6 ja rakentaminen\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Kommunens byggnadstillsynsmyndighet hade beviljat A Ab undantag fr\u00e5n den av kommunfullm\u00e4ktige godk\u00e4nda delgeneralplanen f\u00f6r vindkraft. Undantaget g\u00e4llde den i delgegeneralplanen anvisade gr\u00e4nsen f\u00f6r vindkraftsverksomr\u00e5dena f\u00f6r sammanlagt 40 vindkraftverk. Undantagsbesluten var fattade medan besv\u00e4ren \u00f6ver delgeneralplanen var anh\u00e4ngiga i f\u00f6rvaltningsdomstolen och f\u00f6ljaktligen f\u00f6re delgeneralplanen hade erh\u00e5llit laga kraft och tr\u00e4tt i kraft. Undantagsf\u00f6rfarandet g\u00e4ller enskilda undantag...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202359-maankaytto-ja-rakentaminen\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"11 \u5206\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202359-maankaytto-ja-rakentaminen\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202359-maankaytto-ja-rakentaminen\\\/\",\"name\":\"KHO:2023:59 - Maank\u00e4ytt\u00f6 ja rakentaminen - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-22T11:51:13+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202359-maankaytto-ja-rakentaminen\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202359-maankaytto-ja-rakentaminen\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202359-maankaytto-ja-rakentaminen\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2023:59 – Maank\u00e4ytt\u00f6 ja rakentaminen\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"zh-Hans\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2023:59 - Maank\u00e4ytt\u00f6 ja rakentaminen - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202359-maankaytto-ja-rakentaminen\/","og_locale":"zh_CN","og_type":"article","og_title":"KHO:2023:59 - Maank\u00e4ytt\u00f6 ja rakentaminen","og_description":"Kommunens byggnadstillsynsmyndighet hade beviljat A Ab undantag fr\u00e5n den av kommunfullm\u00e4ktige godk\u00e4nda delgeneralplanen f\u00f6r vindkraft. Undantaget g\u00e4llde den i delgegeneralplanen anvisade gr\u00e4nsen f\u00f6r vindkraftsverksomr\u00e5dena f\u00f6r sammanlagt 40 vindkraftverk. Undantagsbesluten var fattade medan besv\u00e4ren \u00f6ver delgeneralplanen var anh\u00e4ngiga i f\u00f6rvaltningsdomstolen och f\u00f6ljaktligen f\u00f6re delgeneralplanen hade erh\u00e5llit laga kraft och tr\u00e4tt i kraft. Undantagsf\u00f6rfarandet g\u00e4ller enskilda undantag...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202359-maankaytto-ja-rakentaminen\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4":"11 \u5206"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202359-maankaytto-ja-rakentaminen\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202359-maankaytto-ja-rakentaminen\/","name":"KHO:2023:59 - Maank\u00e4ytt\u00f6 ja rakentaminen - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website"},"datePublished":"2026-04-22T11:51:13+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202359-maankaytto-ja-rakentaminen\/#breadcrumb"},"inLanguage":"zh-Hans","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202359-maankaytto-ja-rakentaminen\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202359-maankaytto-ja-rakentaminen\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2023:59 – Maank\u00e4ytt\u00f6 ja rakentaminen"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"zh-Hans"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"zh-Hans","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/648416","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=648416"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=648416"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=648416"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=648416"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=648416"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=648416"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=648416"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=648416"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}