{"id":658699,"date":"2026-04-23T12:01:57","date_gmt":"2026-04-23T10:01:57","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho2022113-ymparistolupa\/"},"modified":"2026-04-23T12:01:57","modified_gmt":"2026-04-23T10:01:57","slug":"kho2022113-ymparistolupa","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2022113-ymparistolupa\/","title":{"rendered":"KHO:2022:113 – Ymp\u00e4rist\u00f6lupa"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Aluehallintovirasto oli my\u00f6nt\u00e4nyt A:lle ymp\u00e4rist\u00f6luvan el\u00e4insuojalle muun muassa lehmien pitoon. Ymp\u00e4rist\u00f6luvan mukaan lietelantas\u00e4ili\u00f6t tuli kattaa kiinte\u00e4ll\u00e4 katteella. A oli hakenut aluehallintovirastolta ymp\u00e4rist\u00f6luvan muuttamista niin, ett\u00e4 lietelantas\u00e4ili\u00f6t olisi voitu kiinte\u00e4n katteen sijaan kattaa merkitt\u00e4v\u00e4sti edullisemmalla kelluvalla katteella. Koska toiminta ei ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain muutoksen takia edellytt\u00e4nyt en\u00e4\u00e4 lupaa, A:n hakemus k\u00e4siteltiin kunnan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaisessa ilmoitusasiana.<\/p>\n

Kunnan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomainen oli hyl\u00e4nnyt A:n ilmoituksen, koska kelluvalla katteella peitettyjen lietelantas\u00e4ili\u00f6iden et\u00e4isyys hajusta mahdollisesta h\u00e4iriintyvist\u00e4 l\u00e4himmist\u00e4 kohteista ei olisi t\u00e4ytt\u00e4nyt el\u00e4insuoja-asetuksen mukaista v\u00e4himm\u00e4iset\u00e4isyytt\u00e4.<\/p>\n

Hallinto-oikeus oli hyl\u00e4nnyt A:n valituksen muun ohella siksi, ettei A:n ilmoituksessa ollut esitetty el\u00e4insuojatoimintaan mit\u00e4\u00e4n toiminnallista muutosta.<\/p>\n

Korkeimmassa hallinto-oikeudessa oli kyse siit\u00e4, voitiinko A:n el\u00e4insuojaan soveltaa el\u00e4insuoja-asetusta ja edellyttik\u00f6 ymp\u00e4rist\u00f6luvan muuttaminen toiminnallista muutosta.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus totesi, ett\u00e4 k\u00e4sitelt\u00e4ess\u00e4 A:n ilmoitusta ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaisessa asiassa ei ollut k\u00e4ynyt ilmi, ett\u00e4 lietelantas\u00e4ili\u00f6iden kattamistavan muutoksesta voisi aiheutua er\u00e4ist\u00e4 naapuruussuhteista annetun lain 17 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. A:n el\u00e4insuojan ymp\u00e4rist\u00f6luvan muuttaminen voitiin siksi k\u00e4sitell\u00e4 ilmoitusmenettelyss\u00e4.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus totesi ottaen huomioon el\u00e4insuoja-asetuksen siirtym\u00e4s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset, ettei A:n el\u00e4insuojaan sovellettu v\u00e4himm\u00e4iset\u00e4isyytt\u00e4 koskevia asetuksen s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4. Lietelantas\u00e4ili\u00f6ist\u00e4 aiheutuvan hajuhaitan ehk\u00e4isemist\u00e4 tai rajoittamista koskevat asetuksen s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset voitiin kuitenkin ottaa huomioon asiassa saatuna selvityksen\u00e4 arvioitaessa ilmoituksenvaraista el\u00e4insuojaa koskevia parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan vaatimuksia. A:n ilmoitusta ratkaistaessa oli t\u00e4m\u00e4n vuoksi otettava huomioon, ett\u00e4 ilmoituksessa tarkoitetut lietelantas\u00e4ili\u00f6n vaihtoehtoiset kattamistavat olivat el\u00e4insuoja-asetuksen mukaan toisiinsa verrannollisia nautojen lannan varastointitiloista aiheutuvan hajuhaitan ehk\u00e4isemiseksi ja rajoittamiseksi.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus totesi, ettei ymp\u00e4rist\u00f6luvan muuttaminen ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 89 \u00a7:n 1 momentin mukaisesti toiminnanharjoittajan ilmoituksesta edellytt\u00e4nyt toiminnallista muutosta.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ja kunnan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6kset eiv\u00e4t olleet perustuneet lakiin. Korkein hallinto-oikeus kumosi hallinto-oikeuden ja kunnan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6kset ja palautti asian ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaiselle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulaki 10 \u00a7 1 momentti 2 kohta, 53 \u00a7 3 momentti, 89 \u00a7 1 momentti, 115 a \u00a7 1 momentti sek\u00e4 115 d 1 momentti, 2 momentti 1 \u2014 4 kohta ja 3 momentti.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain muuttamisesta annettu laki (1166\/2018), siirtym\u00e4s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset<\/h3>\n

Er\u00e4ist\u00e4 naapuruussuhteista annettu laki 17 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Valtioneuvoston asetus er\u00e4iden maa- ja puutarhataloudesta per\u00e4isin olevien p\u00e4\u00e4st\u00f6jen rajoittamisesta 3 \u00a7 2 ja 3 kohta ja 5 \u00a7 1 momentti<\/p>\n

Valtioneuvoston asetus ilmoituksenvaraisista el\u00e4insuojista (el\u00e4insuoja-asetus) 1 \u00a7, 2 \u00a7 1 momentti ja 11 \u00a7 2 momentti<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Eija Siitari, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Tuomas Kuokkanen, Taina Pyysaari ja Jaakko Autio sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6asiantuntijaneuvokset Harri Koivusalo ja Olli Malve. Asian esittelij\u00e4 Pekka Kemppainen.<\/p>\n

Seloste on kokonaisuudessaan ruotsinkielisell\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ssivustolla HFD:2022:113<\/h3>\n

Regionf\u00f6rvaltningsverket hade beviljat A milj\u00f6tillst\u00e5nd f\u00f6r ett djurstall f\u00f6r bland annat f\u00f6r kor. Enligt milj\u00f6tillst\u00e5ndet skulle flytg\u00f6dselbeh\u00e5llarna t\u00e4ckas med fasta tak. A hade hos regionf\u00f6rvaltningsverket ans\u00f6kt om \u00e4ndring av milj\u00f6tillst\u00e5ndet s\u00e5 att flytg\u00f6dselbeh\u00e5llarna kunde i st\u00e4llet f\u00f6r fast t\u00e4cke t\u00e4ckas med betydligt f\u00f6rm\u00e5nligare flytande t\u00e4cke. Eftersom verksamheten till f\u00f6ljd av \u00e4ndring av milj\u00f6skyddslagen inte mera kr\u00e4vde tillst\u00e5nd, behandlades A:s ans\u00f6kan som ett anm\u00e4lnings\u00e4rende av den kommunala milj\u00f6v\u00e5rdsmyndigheten. Den kommunala milj\u00f6v\u00e5rdsmyndigheten hade avslagit A:s anm\u00e4lan eftersom avst\u00e5ndet fr\u00e5n flytg\u00f6dselbeh\u00e5llarna med ett flytande t\u00e4cke till de n\u00e4rmaste objekt som kunde st\u00f6ras av lukt inte uppfyllde kraven p\u00e5 minimiavst\u00e5nd enligt djurstallsf\u00f6rordningen.<\/p>\n

F\u00f6rvaltningsdomstolen hade avslagit A:s besv\u00e4r bland annat p\u00e5 den grunden att det i A:s anm\u00e4lan inte hade framst\u00e4llts n\u00e5gon funktionell \u00e4ndring i djurstallens verksamhet.<\/p>\n

Vid h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen var det fr\u00e5ga om huruvida djurstallsf\u00f6rordningen kunde till\u00e4mpas p\u00e5 A:s djurstall och huruvida \u00e4ndring av milj\u00f6tillst\u00e5ndet f\u00f6rutsatte en funktionell \u00e4ndring i verksamheten.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att det vid handl\u00e4ggning av A:s anm\u00e4lan hos milj\u00f6v\u00e5rdsmyndigheten inte hade kommit fram att \u00e4ndring av t\u00e4ckningss\u00e4ttet f\u00f6r flytg\u00f6dselbeh\u00e5llarna kunde orsaka s\u00e5dant osk\u00e4ligt besv\u00e4r som avses i 17 \u00a7 1 mom. i lagen ang\u00e5ende vissa grannelagsf\u00f6rh\u00e5llanden. \u00c4ndring av milj\u00f6tillst\u00e5ndet f\u00f6r A:s djurstall kunde d\u00e4rf\u00f6r behandlas vid ett anm\u00e4lningsf\u00f6rfarande.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade med beaktande av \u00f6verg\u00e5ngsbest\u00e4mmelserna i djurstallsf\u00f6rordningen att best\u00e4mmelserna om minimiavst\u00e5nd i f\u00f6rordningen inte till\u00e4mpades p\u00e5 A:s djurstall. Best\u00e4mmelserna i f\u00f6rordningen ang\u00e5ende f\u00f6rebyggande och hindrande av luktutsl\u00e4pp fr\u00e5n flytg\u00f6dselbeh\u00e5llare kunde dock tas i beaktande som utredning i \u00e4rendet vid bed\u00f6mning av kraven om b\u00e4sta tillg\u00e4ngliga teknik f\u00f6r anm\u00e4lningspliktiga djurstall. Vid avg\u00f6rande av A:s anm\u00e4lan skulle s\u00e5ledes beaktas att de i anm\u00e4lan avsedda alternativa t\u00e4ckningss\u00e4tten enligt djurstallsf\u00f6rordningen var j\u00e4mf\u00f6rbara n\u00e4r det g\u00e4llde f\u00f6rebyggande och hindrande av luktutsl\u00e4pp orsakade av lagringsplatser f\u00f6r stallg\u00f6dsel fr\u00e5n n\u00f6tkreatur.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att \u00e4ndring av ett milj\u00f6tillst\u00e5nd med anledning av verksamhetsut\u00f6varens anm\u00e4lan i enlighet med 89 \u00a7 1 mom. i milj\u00f6skyddslagen inte kr\u00e4vde att det i verksamheten skulle genomf\u00f6ras en funktionell \u00e4ndring.<\/p>\n

F\u00f6rvaltningsdomstolens beslut och den kommunala milj\u00f6v\u00e5rdsmyndighetens beslut hade inte grundats p\u00e5 lagen. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen upph\u00e4vde f\u00f6rvaltningsdomstolens och den kommunala milj\u00f6v\u00e5rdsmyndighetens beslut och \u00e5terf\u00f6rvisade \u00e4rendet till milj\u00f6v\u00e5rdsmyndigheten f\u00f6r ny behandling.<\/p>\n

Milj\u00f6skyddslag 10 \u00a7 1 mom. 2 punkten, 53 \u00a7 3 mom., 89 \u00a7 1 mom., 115 a \u00a7 1 mom. och 115 d 1 mom., 2 mom. 1 \u2014 4 punkten och 3 mom.<\/p>\n

Ikrafttr\u00e4delsebest\u00e4mmelserna i lagen om \u00e4ndring av milj\u00f6skyddslagen (1166\/2018)<\/h3>\n

Lag ang\u00e5ende vissa grannelagsf\u00f6rh\u00e5llanden 17 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

Statsr\u00e5dets f\u00f6rordning om anm\u00e4lningspliktiga djurstall (djurstallsf\u00f6rordning) 1 \u00a7, 2 \u00a7 1 mom. och 11 \u00a7 2 mom.<\/p>\n

Beslut som \u00f6verklagas<\/h3>\n

Vasa f\u00f6rvaltningsdomstol 11.5.2021 nr 21\/0068\/3<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolens avg\u00f6rande<\/h3>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen beviljar besv\u00e4rstillst\u00e5nd och pr\u00f6var besv\u00e4ren.<\/p>\n

Vasa f\u00f6rvaltningsdomstols beslut och den kommunala milj\u00f6v\u00e5rdsmyndighetens beslut upph\u00e4vs och \u00e4rendet \u00e5terf\u00f6rvisas till den kommunala milj\u00f6v\u00e5rdsmyndigheten f\u00f6r ny behandling.<\/p>\n

A:s yrkande p\u00e5 ers\u00e4ttning f\u00f6r r\u00e4tteg\u00e5ngskostnader avsl\u00e5s.<\/p>\n

\u00c4rendets bakgrund<\/h3>\n

(1)<\/p>\n

har 4.2.2019 med sitt beslut nr 35\/2019 beviljat A milj\u00f6tillst\u00e5nd f\u00f6r ett djurstall f\u00f6r 150 kor, 120 kvigor och 20 ungdjur (under 6 m\u00e5nader) samt 50 v\u00e4rph\u00f6ns och 30 tackor p\u00e5 g\u00e5rden Storg\u00e5rds 407-402-2-47 och Herrg\u00e5rd 407-402-2-41 i Lapptr\u00e4sk kommun. Enligt tillst\u00e5ndsvillkor 2 i milj\u00f6tillst\u00e5ndet ska flytg\u00f6dselbeh\u00e5llarna t\u00e4ckas med fasta tak.<\/p>\n

(2)<\/p>\n

har med sin anm\u00e4lan 16.4.2019 hos regionf\u00f6rvaltningsverket ans\u00f6kt om \u00e4ndring av milj\u00f6tillst\u00e5ndet s\u00e5 att flytg\u00f6dselbeh\u00e5llarna kunde t\u00e4ckas med flytande t\u00e4cke i st\u00e4llet f\u00f6r fast t\u00e4cke. Eftersom verksamheten till f\u00f6ljd av \u00e4ndring av milj\u00f6skyddslagen med lag 1166\/2018 som tr\u00e4dde i kraft 1.2.2019 inte mera kr\u00e4vde tillst\u00e5nd, behandlades A:s ans\u00f6kan som ett anm\u00e4lnings\u00e4rende av den kommunala milj\u00f6v\u00e5rdsmyndigheten.<\/p>\n

(3)<\/p>\n

har som milj\u00f6v\u00e5rdsmyndighet i Lapptr\u00e4sk kommun 8.7.2019 avslagit A:s anm\u00e4lan. Den kommunala milj\u00f6v\u00e5rdsmyndigheten har bland annat ansett att n\u00e4r t\u00e4ckningsmetoden f\u00f6r flytg\u00f6dsebeh\u00e5llare enbart \u00e4r skorpbildning med flytande t\u00e4cke som till\u00e4ggs\u00e5tg\u00e4rd, ska avst\u00e5ndet till det n\u00e4rmaste objektet som kan st\u00f6ras enligt statsr\u00e5dets f\u00f6rordning om anm\u00e4lningspliktiga djurstall vara 250 meter. Det h\u00f6ga priset p\u00e5 ett fast t\u00e4cke eller synol\u00e4genhet f\u00f6r grannar med anledning av storleken p\u00e5 t\u00e4ckena \u00e4r inte s\u00e5dana omst\u00e4ndigheter som kan tas i beaktande vid placering av verksamhet som medf\u00f6r risk f\u00f6r f\u00f6rororening av milj\u00f6n eller vid tillst\u00e5ndspr\u00f6vningen.<\/p>\n

(4)<\/p>\n

har med sitt \u00f6verklagade beslut avslagit A:s besv\u00e4r. F\u00f6rvaltningsdomstolen har motiverat sitt beslut bland annat med att det i anm\u00e4lan inte hade framst\u00e4llts n\u00e5gon funktionell \u00e4ndring i djurstallens verksamhet och s\u00e5ledes inte s\u00e5dana omst\u00e4ndigheter som kan tas i beaktande vid placering av verksamhet som medf\u00f6r risk f\u00f6r f\u00f6rororening av milj\u00f6n eller vid beslutsfattandet enligt 115 d \u00a7 i milj\u00f6skyddslagen.<\/p>\n

Yrkanden och utredningar i h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen<\/h3>\n

(5)<\/p>\n

har ans\u00f6kt om besv\u00e4rstillst\u00e5nd och i sina besv\u00e4r yrkat att f\u00f6rvaltningsdomstolens beslut ska upph\u00e4vas och att hennes ans\u00f6kan om \u00e4ndring av tillst\u00e5ndsvillkor 2 i regionf\u00f6rvaltningsverkets beslut ska godk\u00e4nnas. Kravet p\u00e5 fast tak f\u00f6r de nya flytg\u00f6dselbeh\u00e5llarna motsvarar inte milj\u00f6skyddslagens best\u00e4mmelser f\u00f6r b\u00e4sta tillg\u00e4ngliga teknik. En flytg\u00f6dselbeh\u00e5llare f\u00f6rsedd med fast tak skulle bli ca 100 000 euro dyrare \u00e4n en beh\u00e5llare med flytande t\u00e4ckning. I bilaga 1 till statsr\u00e5dets f\u00f6rordning om anm\u00e4lningspliktiga djurstall j\u00e4mst\u00e4lls flytande t\u00e4cke, t\u00e4cke av t\u00e4ltkarakt\u00e4r samt tak och v\u00e4ggar som l\u00f6sningar f\u00f6r f\u00f6rebyggande av luktol\u00e4genheter.<\/p>\n

(6)<\/p>\n

har i sin f\u00f6rklaring anf\u00f6rt bland annat att ovan n\u00e4mnda statsr\u00e5dets f\u00f6rordning representerar i sig b\u00e4sta tillg\u00e4ngliga teknik. I anm\u00e4lan \u00e4r det inte fr\u00e5ga om att det funnits ett behov att \u00e4ndra tillst\u00e5ndet p\u00e5 grund av v\u00e4sentliga \u00e4ndringar i verksamheten eller av en i 89 \u00a7 i milj\u00f6skyddslagen angiven orsak. Kravet p\u00e5 fast t\u00e4cke i milj\u00f6tillst\u00e5ndet \u00e4r mildare \u00e4n vad tabellen i statsr\u00e5dets f\u00f6rordning skulle f\u00f6ruts\u00e4tta i det fall att \u00e4rendet redan fr\u00e5n f\u00f6rsta b\u00f6rjan hade avgjorts med st\u00f6d av f\u00f6rordningen och inte som ett milj\u00f6tillst\u00e5nd.<\/p>\n

(7)<\/p>\n

har gett ett genm\u00e4le d\u00e4r hon bland annat yrkat att Lovisa stad \u00e5l\u00e4ggs att ers\u00e4tta hennes r\u00e4tteg\u00e5ngskostnader i \u00e4rendet.<\/p>\n

Sk\u00e4len till h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolens avg\u00f6rande<\/h3>\n

1. Huvudsaken<\/p>\n

1.1 Fr\u00e5gest\u00e4llning<\/p>\n

(9) I \u00e4rendet ska d\u00e4refter avg\u00f6ras om statsr\u00e5dets f\u00f6rordning om anm\u00e4lningspliktiga djurstall ska till\u00e4mpas i pr\u00f6vningen av A:s anm\u00e4lan.<\/p>\n

1.2 Till\u00e4mpade r\u00e4ttsregler<\/p>\n

(10) Enligt 10 \u00a7 1 mom. 2 punkten i<\/p>\n

f\u00e5r f\u00f6r f\u00f6rebyggande och hindrande av f\u00f6rorening av milj\u00f6n ut\u00f6ver vad som f\u00f6reskrivs i 9 \u00a7 i sagda lag n\u00e4rmare best\u00e4mmelser utf\u00e4rdas genom f\u00f6rordning av statsr\u00e5det i fr\u00e5ga om metoder, anordningar, byggnader och konstruktioner som anv\u00e4nds f\u00f6r att f\u00f6rebygga utsl\u00e4pp och deras spridning, f\u00f6rebygga olyckor eller olycksrisker och trygga energieffektiviteten. Enligt 2 mom. 6 punkten i sagda paragraf kan de best\u00e4mmelser som avses i 1 mom. g\u00e4lla jordbruk, kreaturshush\u00e5llning, p\u00e4lsdjurssk\u00f6tsel och skogsbruk.<\/p>\n

(11) Enligt 27 \u00a7 2 mom. 3 punkten i n\u00e4mnda lag kr\u00e4vs dessutom milj\u00f6tillst\u00e5nd f\u00f6r verksamhet som kan uts\u00e4tta omgivningen f\u00f6r s\u00e5dant osk\u00e4ligt besv\u00e4r som avses i 17 \u00a7 1 mom. i lagen ang\u00e5ende vissa grannelagsf\u00f6rh\u00e5llanden.<\/p>\n

(12) Enligt 29 a \u00a7 1 mom. i n\u00e4mnda lag kr\u00e4vs milj\u00f6tillst\u00e5nd f\u00f6r anm\u00e4lningspliktig verksamhet enligt bilaga 4 om verksamheten kan medf\u00f6ra konsekvenser som avses i 27 \u00a7 2 mom.<\/p>\n

(13) Enligt 52 \u00a7 3 mom. i n\u00e4mnda lag ska tillst\u00e5ndsvillkor som g\u00e4ller bland annat hindrande och begr\u00e4nsning av utsl\u00e4pp vara baserade p\u00e5 b\u00e4sta tillg\u00e4ngliga teknik.<\/p>\n

(14) Enligt 89 \u00a7 1 mom. i n\u00e4mnda lag f\u00e5r verksamhetsut\u00f6varen ans\u00f6ka om \u00e4ndring av ett milj\u00f6tillst\u00e5nd. Enligt 2 mom. i samma paragraf ska tillst\u00e5ndsmyndigheten dessutom p\u00e5 initiativ av en tillsynsmyndighet, den myndighet som bevakar allm\u00e4nt intresse, den som orsakats ol\u00e4genhet eller en i 186 \u00a7 avsedd registrerad f\u00f6rening eller stiftelse \u00e4ndra tillst\u00e5ndet p\u00e5 de villkor som f\u00f6reskrivs i 1 \u2014 5 punkten i sagda moment.<\/p>\n

\u201dEn verksamhetsut\u00f6vare f\u00e5r ans\u00f6ka om \u00e4ndring av ett milj\u00f6tillst\u00e5nd. I 1 mom. f\u00f6resl\u00e5s det klarg\u00f6rande best\u00e4mmelser om den m\u00f6jlighet som en verksamhetsut\u00f6vare alltid ska ha. Denna r\u00e4tt ska inte vara bunden av de grunder som anges i 2 mom.\u201d<\/p>\n

(16) Enligt 115 a \u00a7 1 mom. i milj\u00f6skyddslagen ska verksamhetsut\u00f6varen g\u00f6ra en skriftlig anm\u00e4lan om i bilaga 4 till sagda lag avsedd verksamhet som medf\u00f6r risk f\u00f6r f\u00f6rorening av milj\u00f6n. Enligt 2 mom. i samma paragraf ska anm\u00e4lan g\u00f6ras bland annat om \u00e4ndringar enligt 89 \u00a7, om \u00e4ndringar som \u00f6kar utsl\u00e4ppen fr\u00e5n eller konsekvenserna av utsl\u00e4ppen fr\u00e5n anm\u00e4lningspliktig verksamhet och om andra v\u00e4sentliga \u00e4ndringar av anm\u00e4lningspliktig verksamhet. Anm\u00e4lan beh\u00f6ver dock inte g\u00f6ras om \u00e4ndringen inte \u00f6kar milj\u00f6p\u00e5verkan eller riskerna och beslutet med anledning av anm\u00e4lan inte beh\u00f6ver ses \u00f6ver p\u00e5 grund av \u00e4ndringen av verksamheten.<\/p>\n

(17) Enligt 115 d \u00a7 1 mom. i n\u00e4mnda lag ska myndigheten fatta beslut med anledning av en anm\u00e4lan enligt 115 a \u00a7. Beslutet ska iakttas trots eventuellt \u00e4ndringss\u00f6kande. N\u00e4r beslutet med anledning av anm\u00e4lan fattas ska myndigheten s\u00e4kerst\u00e4lla att det i verksamheten iakttas vad som f\u00f6reskrivs i lag och med st\u00f6d av lag i fr\u00e5ga om verksamhetens placering, utsl\u00e4pp och f\u00f6rebyggande av utsl\u00e4pp, avfall samt om kontroll av utsl\u00e4ppen fr\u00e5n och konsekvenserna av verksamheten.<\/p>\n

(18) Enligt 2 mom. 1 \u2014 4 punkten i sagda paragraf \u00e4r en f\u00f6ruts\u00e4ttning f\u00f6r ett beslut som till\u00e5ter verksamhet bland annat att verksamheten, med beaktande av de villkor som st\u00e4lls och verksamhetens placering, inte i sig eller tillsammans med andra verksamheter medf\u00f6r 1) ol\u00e4genhet f\u00f6r h\u00e4lsan, 2) annan betydande i 5 \u00a7 1 mom. 2 punkten avsedd f\u00f6ljd, eller risk f\u00f6r s\u00e5dan, 3) konsekvenser som \u00e4r f\u00f6rbjudna enligt 16 \u2014 18 \u00a7, 4) f\u00f6rs\u00e4mring av speciella naturf\u00f6rh\u00e5llanden eller \u00e4ventyrande av vattenf\u00f6rs\u00f6rjningen eller n\u00e5gon annan fr\u00e5n allm\u00e4n synpunkt viktig anv\u00e4ndningsm\u00f6jlighet inom det omr\u00e5de som p\u00e5verkas av verksamheten.<\/p>\n

(19) Enligt 3 mom. i sagda paragraf till\u00e4mpas p\u00e5 de villkor i fr\u00e5ga om f\u00f6rebyggande och hindrande av f\u00f6rorening som f\u00f6renas med beslutet med anledning av anm\u00e4lan vad som i 52 \u00a7 f\u00f6reskrivs om tillst\u00e5ndsvillkor.<\/p>\n

(20) Enligt ikrafttr\u00e4delsebest\u00e4mmelserna i<\/p>\n

(1166\/2018), varmed till lagen fogades bland annat ett 10 a kap. om allm\u00e4nt anm\u00e4lningsf\u00f6rfarande, tr\u00e4dde sagda lag i kraft 1.2.2019. Enligt lagens ikrafttr\u00e4delsebest\u00e4mmelser till\u00e4mpades p\u00e5 en ans\u00f6kan om tillst\u00e5nd som hade blivit anh\u00e4ngig f\u00f6re ikrafttr\u00e4dandet av sagda lag de best\u00e4mmelser som g\u00e4llde vid ikrafttr\u00e4dandet. I ikrafttr\u00e4delsebest\u00e4mmelserna f\u00f6reskrivs vidare att om ett tillst\u00e5nd beh\u00f6ver \u00e4ndras p\u00e5 grund av v\u00e4sentliga \u00e4ndringar i verksamheten eller av en i 89 \u00a7 angiven orsak efter ikrafttr\u00e4dandet av \u00e4ndringen, till\u00e4mpas f\u00f6rfarandet enligt 10 a kap. s\u00e5 att det beslut som meddelas i saken med anledning av anm\u00e4lan ers\u00e4tter det g\u00e4llande tillst\u00e5ndet.<\/p>\n

(21) Enligt 17 \u00a7 1 mom. i<\/p>\n

f\u00e5r en fastighet, byggnad eller l\u00e4genhet inte anv\u00e4ndas s\u00e5 att grannarna eller de som bor eller innehar fastigheter, byggnader eller l\u00e4genheter i n\u00e4rheten orsakas osk\u00e4ligt besv\u00e4r av \u00e4mnen som \u00e4r skadliga f\u00f6r milj\u00f6n, sot, smuts, damm, lukt, fukt, buller, skakning, str\u00e5lning, ljus, v\u00e4rme eller annan motsvarande p\u00e5verkan.<\/p>\n

(22) Enligt 3 \u00a7 2 punkten i<\/p>\n

(senare nitratf\u00f6rordning) avses med flytande t\u00e4cke ett j\u00e4mnt f\u00f6rdelat minst 10 centimeter tjockt lager p\u00e5 v\u00e4tskeytan i en slam- eller urinbeh\u00e5llare eller n\u00e5gon annan motsvarande beh\u00e5llare, s\u00e5som torv, l\u00e4ttklinker, polystyrengranulat eller polystyrengrus eller motsvarande l\u00f6st material eller flytande skikt. Som flytande t\u00e4cke anses ocks\u00e5 flytg\u00f6dsel fr\u00e5n n\u00f6tkreatur n\u00e4r den har bildat skorpa.<\/p>\n

(23) Enligt 3 \u00a7 3 punkten i nitratf\u00f6rordningen avses med fast t\u00e4cke ett fast installerat t\u00e4cke ovanf\u00f6r v\u00e4tskeytan i en flytg\u00f6dsel- eller urinbeh\u00e5llare som f\u00f6rhindrar att regnvatten kommer in i beh\u00e5llaren och som minskar avdunstningen av gaser.<\/p>\n

(24) I 5 \u00a7 1 mom. i nitratf\u00f6rordningen och i bilaga 1 till f\u00f6rordningen best\u00e4ms om de minimistorlekar som ska f\u00f6ljas f\u00f6r olika slag av stallg\u00f6dsel och processad g\u00f6dsel.<\/p>\n

(25) Enligt 1 \u00a7 i<\/p>\n

(senare djurstallsf\u00f6rordning) till\u00e4mpas sagda f\u00f6rordning p\u00e5 byggande och tillbyggnad av och verksamhet i s\u00e5dana djurstall f\u00f6r vilka det ska l\u00e4mnas en anm\u00e4lan enligt 115 a \u00a7 i milj\u00f6skyddslagen.<\/p>\n

(26) Enligt 2 \u00a7 1 mom. i djurstallsf\u00f6rordningen ska djurstall, tillbyggnader till djurstall och byggnader eller konstruktioner som \u00e4r avsedda f\u00f6r lagring av stallg\u00f6dsel placeras p\u00e5 minst ett i bilaga 1 till f\u00f6rordningen angivet avst\u00e5nd (<\/p>\n

) fr\u00e5n de p\u00e5 n\u00e4rmaste grannfastighet bel\u00e4gna byggnader avsedda f\u00f6r boende eller semesterboende eller d\u00e4r bel\u00e4gna skolor, daghem och sjukhus och andra motsvarande objekt d\u00e4r lukt kan medf\u00f6ra ol\u00e4genhet f\u00f6r m\u00e4nniskors trivsel (<\/p>\n

).<\/p>\n

(27) Enligt 11 \u00a7 2 mom. i djurstallsf\u00f6rordningen g\u00e4ller vad som f\u00f6reskrivs i 2 \u00a7 om minimiavst\u00e5nd endast s\u00e5dana nya djurstall, nya tillbyggnader till djurstall och nya byggnader eller konstruktioner f\u00f6r lagring av stallg\u00f6dsel som byggs efter f\u00f6rordningens ikrafttr\u00e4dande.<\/p>\n

1.3 Utredning i \u00e4rendet och r\u00e4ttslig bed\u00f6mning<\/p>\n

(28) H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterar p\u00e5 basis av milj\u00f6sekreterarens i Lovisa beslut att det vid handl\u00e4ggningen av A:s anm\u00e4lan inte har framkommit att \u00e4ndring av t\u00e4ckningss\u00e4ttet f\u00f6r flytg\u00f6dselbeh\u00e5llarna sannolikt skulle medf\u00f6ra s\u00e5dant osk\u00e4ligt besv\u00e4r som avses i 17 \u00a7 1 mom. i lagen ang\u00e5ende vissa grannelagsf\u00f6rh\u00e5llanden och i 27 \u00a7 2 mom. 3 punkten i milj\u00f6skyddslagen. Det har d\u00e4rf\u00f6r varit m\u00f6jligt att behandla A:s anm\u00e4lan om \u00e4ndring av milj\u00f6tillst\u00e5ndet enligt best\u00e4mmelserna om anm\u00e4lningsf\u00f6rfarande i 10 a kap. i milj\u00f6skyddslagen.<\/p>\n

(29) A har motiverat sin anm\u00e4lan bland annat med det h\u00f6ga priset p\u00e5 ett fast t\u00e4cke j\u00e4mf\u00f6rt med ett flytande t\u00e4cke. Den kommunala milj\u00f6v\u00e5rdsmyndigheten har avslagit A:s anm\u00e4lan bland annat p\u00e5 den grunden att denna omst\u00e4ndighet inte kan tas i beaktande vid placering av och tillst\u00e5ndspr\u00f6vning f\u00f6r en verksamhet som medf\u00f6r risk f\u00f6r f\u00f6rorening av milj\u00f6n.<\/p>\n

(30) F\u00f6rvaltningsdomstolen har avslagit A:s besv\u00e4r bland annat p\u00e5 den grunden att det i A:s anm\u00e4lan inte hade framst\u00e4llts n\u00e5gon funktionell \u00e4ndring i djurstallens verksamhet och s\u00e5ledes inte heller s\u00e5dana omst\u00e4ndigheter som kan tas i beaktande vid placering av verksamhet som medf\u00f6r risk f\u00f6r f\u00f6rororening av milj\u00f6n eller vid beslutsfattandet enligt 115 d \u00a7 i milj\u00f6skyddslagen.<\/p>\n

(31) Enligt 89 \u00a7 1 mom. i milj\u00f6skyddslagen f\u00e5r verksamhetsut\u00f6varen ans\u00f6ka om \u00e4ndring av ett milj\u00f6tillst\u00e5nd. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterar att s\u00e5som \u00e4ven framg\u00e5r av detaljmotiveringen till paragrafen \u00e4r denna verksamhetsidkarens r\u00e4tt inte bunden till de grunder som enligt paragrafens 2 mom. g\u00e4ller f\u00f6r myndigheter och andra intressenter. Verksamhetsidkaren kan d\u00e4rf\u00f6r enligt 89 \u00a7 1 mom. ans\u00f6ka om \u00e4ndring av tillst\u00e5ndet \u00e4ven p\u00e5 den grunden att risken f\u00f6r f\u00f6rorening som verksamheten medf\u00f6r eventuellt kan f\u00f6rhindras lika effektivt med l\u00e4gre kostnader. Det har s\u00e5ledes inte heller varit n\u00f6dv\u00e4ndigt f\u00f6r A att framst\u00e4lla n\u00e5gon funktionell \u00e4ndring i djurstallens verksamhet till st\u00f6d f\u00f6r sin anm\u00e4lan.<\/p>\n

(32) Enligt 10 \u00a7 1 mom. i milj\u00f6skyddslagen kan statsr\u00e5det genom f\u00f6rordning utf\u00e4rda n\u00e4rmare best\u00e4mmelser bland annat om konstruktioner som anv\u00e4nds f\u00f6r att f\u00f6rebygga utsl\u00e4pp och deras spridning. Detta bemyndigande f\u00f6r statsr\u00e5det f\u00f6ruts\u00e4tter att best\u00e4mmelserna i f\u00f6rordningen \u00e4r i \u00f6verensst\u00e4mmelse med milj\u00f6skyddslagen. Utg\u00e5ngspunkten \u00e4r s\u00e5ledes att best\u00e4mmelserna i djurstallsf\u00f6rordningen som g\u00e4ller bland annat hindrande och begr\u00e4nsning av utsl\u00e4pp ska, i enlighet med 52 \u00a7 3 mom. och 115 d \u00a7 3 mom. i milj\u00f6skyddslagen, vara baserade p\u00e5 b\u00e4sta tillg\u00e4ngliga teknik.<\/p>\n

(33) I<\/p>\n

(milj\u00f6ministeriets publikationer 2021:25, s. 80) framst\u00e4lls att de minimiavst\u00e5nd som anges i djurstallf\u00f6rordningen \u00e4r grundade p\u00e5 basuppgifter som samlats in av Naturresursinstitutet och Finlands milj\u00f6central och de modeller som Meteorologiska institutet utarbetat utifr\u00e5n dessa med ODO-FMI-luktmodellen. Minimiavst\u00e5ndskraven inneb\u00e4r inte att ingen lukt fr\u00e5n djurstall \u00f6verhuvudtaget skulle f\u00f6rekomma vid objekt som kan st\u00f6ras, utan de \u00e4r minimikrav som fastst\u00e4llts utifr\u00e5n b\u00e4sta evidensbaserade information s\u00e5 att lukt inte ska f\u00f6rekomma i st\u00f6rande m\u00e4ngder.<\/p>\n

(34) H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterar med anledning av paragraf (32) ovan och med h\u00e4nvisning till paragraf (33) att best\u00e4mmelserna i bilaga 1 till djurstallsf\u00f6rordningen inte ger utrymme f\u00f6r vidare tolkning av b\u00e4sta tillg\u00e4ngliga teknik enligt milj\u00f6skyddslagen utan ska efterf\u00f6ljas som s\u00e5dana.<\/p>\n

(35) A har i sin ans\u00f6kan om milj\u00f6tillst\u00e5nd framf\u00f6rt att flytg\u00f6dselbeh\u00e5llarna skulle t\u00e4ckas med \u201dpl\u00e5t eller annan t\u00e4ckning\u201d. Enligt tillst\u00e5ndsbest\u00e4mmelse 2 i regionf\u00f6rvaltningsverkets beslut om milj\u00f6tillst\u00e5nd ska A:s flytg\u00f6dselbeh\u00e5llare t\u00e4ckas med \u201dfasta tak\u201d. Sagda begrepp i tillst\u00e5ndsbest\u00e4mmelse 2 \u00e4r inte baserat p\u00e5 nitratf\u00f6rordningen. Ett n\u00e4rmast motsvarande begrepp i 3 \u00a7 3 punkten i nitratf\u00f6rordningen \u00e4r \u201dfast t\u00e4cke\u201d med vilket avses ett fast installerat t\u00e4cke ovanf\u00f6r v\u00e4tskeytan i en flytg\u00f6dsel- eller urinbeh\u00e5llare som f\u00f6rhindrar att regnvatten kommer in i beh\u00e5llaren och som minskar avdunstningen av gaser.<\/p>\n

(36) Enligt ovan n\u00e4mnda<\/p>\n

(s. 93 \u2014 94) omfattar fasta t\u00e4cken betong- och pl\u00e5tt\u00e4cken samt andra motsvarande konstruktioner som hindrar att regnvatten tr\u00e4nger in, till exempel de allt vanligare kuporna och membranen som sp\u00e4nns \u00f6ver beh\u00e5llaren. Fasta t\u00e4cken ska planeras v\u00e4l, s\u00e5 att de t\u00e5l v\u00e4derf\u00f6rh\u00e5llandena och inte f\u00f6rsv\u00e5rar \u00f6vervakningen av g\u00f6dselstadens strukturer, t\u00f6mningen eller omblandningen av flytg\u00f6dseln.<\/p>\n

(37) H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen anser med h\u00e4nvisning till paragraferna (35) och (36) ovan och med beaktande av omfattningen av djurstallsverksamheten i fr\u00e5ga samt motiveringarna till regionf\u00f6rvaltningsverkets beslut att avsikten med tillst\u00e5ndsbest\u00e4mmelse 2 i milj\u00f6tillst\u00e5ndet har varit att flytg\u00f6dselbeh\u00e5llarna ska t\u00e4ckas med ett s\u00e5dant fast t\u00e4cke som avses i nitratf\u00f6rordningen och som motsvarar ett t\u00e4cke av t\u00e4ltkarakt\u00e4r eller tak och v\u00e4gg enligt tabell 1 i bilaga 1 till djurstallsf\u00f6rordningen.<\/p>\n

(38) I ovan n\u00e4mnda tabell i djurstallsf\u00f6rordningen anges kraven p\u00e5 avst\u00e5nd fr\u00e5n objekt som kan st\u00f6ras av lukt fr\u00e5n djurstall och lagringsplatser f\u00f6r stallg\u00f6dsel enligt bland annat t\u00e4ckningsmetod p\u00e5 lagringsplatsen. Den kommunala milj\u00f6v\u00e5rdsmyndigheten har i sitt beslut avslagit A:s anm\u00e4lan bland annat med anledning av 2 \u00a7 i djurstallsf\u00f6rordningen eftersom avst\u00e5ndet mellan flytg\u00f6dselbeh\u00e5llarna i fr\u00e5ga och de objekt som kan st\u00f6ras av lukt inte uppfyllde minimiavst\u00e5ndet enligt tabellen.<\/p>\n

(39) Lagen om \u00e4ndring av milj\u00f6skyddslagen (1166\/2018) som omfattade bland annat lagens nya 10 a kap. om allm\u00e4nt anm\u00e4lningsf\u00f6rfarande tr\u00e4dde i kraft 1.2.2019. Milj\u00f6tillst\u00e5ndet f\u00f6r A:s djurstall med flytg\u00f6dselbeh\u00e5llarna i fr\u00e5ga har meddelats 4.2.2019. Enligt ikrafttr\u00e4dandebest\u00e4mmelserna i n\u00e4mnda lag till\u00e4mpades p\u00e5 A:s ans\u00f6kan om tillst\u00e5nd de best\u00e4mmelser i milj\u00f6skyddslagen som g\u00e4llde vid ikrafttr\u00e4dandet.<\/p>\n

(40) Enligt 11 \u00a7 2 mom. i djurstallsf\u00f6rordningen g\u00e4ller vad som i f\u00f6rordningens 2 \u00a7 f\u00f6reskrivs om minimiavst\u00e5nd endast s\u00e5dana nya byggnader eller konstruktioner f\u00f6r lagring av stallg\u00f6dsel som byggs efter f\u00f6rordningens ikrafttr\u00e4dande. Enligt sagda moment har till\u00e4mpningsomr\u00e5det av f\u00f6rordningens 2 \u00a7 f\u00f6renats med byggande av konstruktioner, inte med tidpunkten f\u00f6r beviljande av tillst\u00e5nd f\u00f6r dessa konstruktioner. Till f\u00f6ljd av momentets ordalydelse \u00e4r det s\u00e5ledes n\u00e5got oklart om f\u00f6rordningens 2 \u00a7 ska till\u00e4mpas p\u00e5 A:s flytg\u00f6dselbeh\u00e5llare. En retroaktiv till\u00e4mpning av \u00e4ndrad lagstiftning p\u00e5 en verksamhet som redan meddelats milj\u00f6tillst\u00e5nd skulle dock vara exceptionell och ber\u00f6ra de grunder f\u00f6r individens r\u00e4ttigheter och skyldigheter som h\u00f6r till omr\u00e5det f\u00f6r lag. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen anser d\u00e4rf\u00f6r att de minimiavst\u00e5nd som anges i tabell 1 i bilaga 1 till statsr\u00e5dets f\u00f6rordning inte g\u00e4ller A:s flytg\u00f6dselbeh\u00e5llare till vilka A ans\u00f6kt om milj\u00f6tillst\u00e5nd innan f\u00f6rordningen tr\u00e4dde i kraft.<\/p>\n

(41) A har i sin anm\u00e4lan till milj\u00f6sekreteraren framf\u00f6rt att flytg\u00f6dselbeh\u00e5llarna skulle t\u00e4ckas med en flytande t\u00e4ckning (skorpbildning) kompletterad med polystyrenkross eller nollfiber.<\/p>\n

(42) Enligt 3 \u00a7 2 punkten i nitratf\u00f6rordningen avses med flytande t\u00e4cke ett j\u00e4mnt f\u00f6rdelat minst 10 centimeter tjockt lager p\u00e5 v\u00e4tskeytan i en slam- eller urinbeh\u00e5llare eller n\u00e5gon annan motsvarande beh\u00e5llare, s\u00e5som torv, l\u00e4ttklinker, polystyrengranulat eller polystyrengrus eller motsvarande l\u00f6st material eller flytande skikt. Som flytande t\u00e4cke anses ocks\u00e5 flytg\u00f6dsel fr\u00e5n n\u00f6tkreatur n\u00e4r den har bildat skorpa.<\/p>\n

(43) Enligt<\/p>\n

(s. 93) avses med flytande t\u00e4cke ett skikt som regelbundet sprids ut \u00f6ver flytg\u00f6dsel och urin och som uppr\u00e4tth\u00e5lls fortl\u00f6pande. I flytg\u00f6dselst\u00e4der omfattar flytande t\u00e4cken till exempel torv, polystyren och Lecagrus eller Lecakulor samt flytande skivlock, s\u00e5som cellplastskivor. Ocks\u00e5 flytg\u00f6dsel fr\u00e5n n\u00f6tkreatur kan betraktas som flytande t\u00e4cke n\u00e4r den har torkat och en skorpa bildats p\u00e5 ytan. Flytande l\u00f6st t\u00e4ckmaterial ska efter behov tills\u00e4ttas eller ocks\u00e5 ska dess permanens s\u00e4kerst\u00e4llas med specialkonstruktioner s\u00e5som n\u00e4t.<\/p>\n

(44) Med beaktande av 52 \u00a7 3 mom. och 115 d \u00a7 3 mom. i milj\u00f6skyddslagen ska de tillst\u00e5ndsvillkor som f\u00f6renas med ett beslut i ett anm\u00e4lnings\u00e4rende vara baserade p\u00e5 b\u00e4sta tillg\u00e4ngliga teknik. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterar p\u00e5 de grunder som framg\u00e5r av paragraf (34) ovan att best\u00e4mmelserna i djurstallf\u00f6rordningen ang\u00e5ende tekniken f\u00f6r att minska luktutsl\u00e4pp ska beaktas vid bed\u00f6mning av kraven om b\u00e4sta tillg\u00e4ngliga teknik f\u00f6r anm\u00e4lningspliktiga djurstall. Av tabell 1 i bilaga 1 till djurstallsf\u00f6rordningen framg\u00e5r att flytg\u00f6dsellager med ett flytande t\u00e4cke eller ett t\u00e4cke av t\u00e4ltkarakt\u00e4r eller tak och v\u00e4gg anses vara lika effektiva vad g\u00e4ller f\u00f6rebyggande och begr\u00e4nsning av luktutsl\u00e4pp och deras spridning. Enligt tabellen \u00e4r effektiviteten av sagda t\u00e4ckningss\u00e4tt inte beroende p\u00e5 flytg\u00f6dsellagrets avst\u00e5nd fr\u00e5n n\u00e4rmaste objekt som kan st\u00f6ras av lukt.<\/p>\n

(45) H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen anser p\u00e5 ovan sagda grunder att det vid avg\u00f6randet av A:s anm\u00e4lan ska beaktas att de i A:s anm\u00e4lan avsedda t\u00e4ckningss\u00e4tten enligt bilaga 1 till djurstallsf\u00f6rordningen och oberoende av de i tabellen angivna minimiavst\u00e5nden \u00e4r j\u00e4mf\u00f6rbara n\u00e4r det g\u00e4ller f\u00f6rebyggande och hindrande av luktutsl\u00e4pp orsakade av lagringsplatser f\u00f6r stallg\u00f6dsel fr\u00e5n n\u00f6tkreatur.<\/p>\n

(46) H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterar dessutom att man vid avg\u00f6randet av A:s anm\u00e4lan ska beakta best\u00e4mmelserna i nitratf\u00f6rordningen om dimensioneringen av en flytg\u00f6dselbeh\u00e5llare f\u00f6rsedd med det i anm\u00e4lan avsedda flytande t\u00e4cket. Vid avg\u00f6randet ska ur milj\u00f6skyddssynvinkel ocks\u00e5 l\u00e4mpligheten av det t\u00e4ckningsmaterial som avses i anm\u00e4lan bed\u00f6mas.<\/p>\n

1.4 Slutsats<\/p>\n

2. R\u00e4tteg\u00e5ngskostnader<\/p>\n

(48) I enlighet med 95 \u00a7 i lagen om r\u00e4tteg\u00e5ng i f\u00f6rvaltnings\u00e4renden samt med h\u00e4nsyn till \u00e4rendets art och dess r\u00e4ttsliga oklarhet \u00e4r det inte osk\u00e4ligt att A sj\u00e4lv f\u00e5r b\u00e4ra sina r\u00e4tteg\u00e5ngskostnader i h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen.<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Eija Siitari, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Tuomas Kuokkanen, Taina Pyysaari och Jaakko Autio samt milj\u00f6sakkunnigr\u00e5den Harri Koivusalo och Olli Malve. F\u00f6redragande Pekka Kemppainen.<\/p>\n

Regionf\u00f6rvaltningsverket i S\u00f6dra Finland<\/h3>\n

A<\/h3>\n

Den kommunala milj\u00f6v\u00e5rdsmyndigheten<\/h3>\n

Vasa f\u00f6rvaltningsdomstol<\/h3>\n

\u00c4rendet har avgjorts av f\u00f6rvaltningsdomstolens ledam\u00f6ter Kirsi Stark, Jenni Korpeinen och Laura Portin. F\u00f6redragande Heidi Laakso.<\/p>\n

\u00c4ndringss\u00f6kanden<\/h3>\n

milj\u00f6skyddslagen<\/p>\n

lagen om \u00e4ndring av milj\u00f6skyddslagen<\/p>\n

lagen ang\u00e5ende vissa grannelagsf\u00f6rh\u00e5llanden<\/p>\n

statsr\u00e5dets f\u00f6rordning om begr\u00e4nsning av vissa utsl\u00e4pp fr\u00e5n jordbruk och tr\u00e4dg\u00e5rdsodling<\/p>\n

statsr\u00e5dets f\u00f6rordning om anm\u00e4lningspliktiga djurstall<\/p>\n

minimiavst\u00e5nd<\/p>\n

objekt som kan st\u00f6ras av lukt<\/p>\n

Anvisning om milj\u00f6skydd vid husdjurssk\u00f6tsel<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Aluehallintovirasto oli my\u00f6nt\u00e4nyt A:lle ymp\u00e4rist\u00f6luvan el\u00e4insuojalle muun muassa lehmien pitoon. Ymp\u00e4rist\u00f6luvan mukaan lietelantas\u00e4ili\u00f6t tuli kattaa kiinte\u00e4ll\u00e4 katteella. A oli hakenut aluehallintovirastolta ymp\u00e4rist\u00f6luvan muuttamista niin, ett\u00e4 lietelantas\u00e4ili\u00f6t olisi voitu kiinte\u00e4n katteen sijaan kattaa merkitt\u00e4v\u00e4sti edullisemmalla kelluvalla katteella. Koska toiminta ei ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain muutoksen takia edellytt\u00e4nyt en\u00e4\u00e4 lupaa, A:n hakemus k\u00e4siteltiin kunnan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaisessa ilmoitusasiana. Kunnan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomainen oli hyl\u00e4nnyt…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[32183],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[33608,33609,9857],"kji_language":[7746],"class_list":["post-658699","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-32183","kji_subject-divers","kji_keyword-kattaa","kji_keyword-katteella","kji_keyword-ymparistoluvan","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2022:113 - Ymp\u00e4rist\u00f6lupa - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2022113-ymparistolupa\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"zh_CN\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2022:113 - Ymp\u00e4rist\u00f6lupa\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Aluehallintovirasto oli my\u00f6nt\u00e4nyt A:lle ymp\u00e4rist\u00f6luvan el\u00e4insuojalle muun muassa lehmien pitoon. Ymp\u00e4rist\u00f6luvan mukaan lietelantas\u00e4ili\u00f6t tuli kattaa kiinte\u00e4ll\u00e4 katteella. A oli hakenut aluehallintovirastolta ymp\u00e4rist\u00f6luvan muuttamista niin, ett\u00e4 lietelantas\u00e4ili\u00f6t olisi voitu kiinte\u00e4n katteen sijaan kattaa merkitt\u00e4v\u00e4sti edullisemmalla kelluvalla katteella. Koska toiminta ei ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain muutoksen takia edellytt\u00e4nyt en\u00e4\u00e4 lupaa, A:n hakemus k\u00e4siteltiin kunnan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaisessa ilmoitusasiana. Kunnan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomainen oli hyl\u00e4nnyt...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2022113-ymparistolupa\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"24 \u5206\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2022113-ymparistolupa\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2022113-ymparistolupa\\\/\",\"name\":\"KHO:2022:113 - Ymp\u00e4rist\u00f6lupa - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-23T10:01:57+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2022113-ymparistolupa\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2022113-ymparistolupa\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2022113-ymparistolupa\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2022:113 – Ymp\u00e4rist\u00f6lupa\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"zh-Hans\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2022:113 - Ymp\u00e4rist\u00f6lupa - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2022113-ymparistolupa\/","og_locale":"zh_CN","og_type":"article","og_title":"KHO:2022:113 - Ymp\u00e4rist\u00f6lupa","og_description":"Aluehallintovirasto oli my\u00f6nt\u00e4nyt A:lle ymp\u00e4rist\u00f6luvan el\u00e4insuojalle muun muassa lehmien pitoon. Ymp\u00e4rist\u00f6luvan mukaan lietelantas\u00e4ili\u00f6t tuli kattaa kiinte\u00e4ll\u00e4 katteella. A oli hakenut aluehallintovirastolta ymp\u00e4rist\u00f6luvan muuttamista niin, ett\u00e4 lietelantas\u00e4ili\u00f6t olisi voitu kiinte\u00e4n katteen sijaan kattaa merkitt\u00e4v\u00e4sti edullisemmalla kelluvalla katteella. Koska toiminta ei ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain muutoksen takia edellytt\u00e4nyt en\u00e4\u00e4 lupaa, A:n hakemus k\u00e4siteltiin kunnan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaisessa ilmoitusasiana. Kunnan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomainen oli hyl\u00e4nnyt...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2022113-ymparistolupa\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4":"24 \u5206"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2022113-ymparistolupa\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2022113-ymparistolupa\/","name":"KHO:2022:113 - Ymp\u00e4rist\u00f6lupa - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website"},"datePublished":"2026-04-23T10:01:57+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2022113-ymparistolupa\/#breadcrumb"},"inLanguage":"zh-Hans","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2022113-ymparistolupa\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2022113-ymparistolupa\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2022:113 – Ymp\u00e4rist\u00f6lupa"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"zh-Hans"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"zh-Hans","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/658699","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=658699"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=658699"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=658699"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=658699"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=658699"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=658699"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=658699"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=658699"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}