{"id":663237,"date":"2026-04-23T20:50:48","date_gmt":"2026-04-23T18:50:48","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho-30-6-2022-31-22-arende-som-galler-miljo-och-vattenhushallningstillstand-for-bioproduktfabriken-i-kemijarvi\/"},"modified":"2026-04-23T20:50:48","modified_gmt":"2026-04-23T18:50:48","slug":"kho-30-6-2022-31-22-arende-som-galler-miljo-och-vattenhushallningstillstand-for-bioproduktfabriken-i-kemijarvi","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-30-6-2022-31-22-arende-som-galler-miljo-och-vattenhushallningstillstand-for-bioproduktfabriken-i-kemijarvi\/","title":{"rendered":"KHO 30.6.2022\/31\/22 – \u00c4rende som g\u00e4ller milj\u00f6- och vattenhush\u00e5llningstillst\u00e5nd f\u00f6r bioproduktfabriken i Kemij\u00e4rvi"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Asia<\/h3>\n

Valituslupahakemukset ja valitukset ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain ja vesilain yhteisk\u00e4sittelyn piiriin kuuluvassa asiassa<\/h3>\n

Muutoksenhakijat<\/h3>\n

1) A<\/p>\n

2) B asiakumppaneineen<\/p>\n

3) Pro Kemij\u00e4rvi ry<\/p>\n

4) C asiakumppaneineen<\/p>\n

5) D<\/p>\n

6) E ja F<\/p>\n

7) Suomen luonnonsuojeluliiton Lapin piiri ry<\/p>\n

Luvan hakija<\/h3>\n

Boreal Bioref Oy (sittemmin Vataset Teollisuus Oy luvan uutena haltijana)<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

Vaasan hallinto-oikeus 31.12.2020 nro 20\/0188\/3<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

1. Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan B:lle asiakumppaneineen, Pro Kemij\u00e4rvi ry:lle, C:lle asiakumppaneineen, D:lle, E:lle ja F:lle sek\u00e4 Suomen luonnonsuojeluliiton Lapin piiri ry:lle silt\u00e4 osin kuin asiassa on kysymys Boreal Bioref Oy:n lupahakemuksessa tarkoitetun biojalostamon p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 vesist\u00f6\u00f6n ja niiden vaikutuksista. Korkein hallinto-oikeus on mainituilta osin tutkinut asian.<\/p>\n

Vaatimus suullisen k\u00e4sittelyn j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Vaatimukset katselmuksen j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Vaatimus ennakkoratkaisun pyyt\u00e4misest\u00e4 unionin tuomioistuimelta hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Valitukset enemm\u00e4lti hyl\u00e4ten korkein hallinto-oikeus lis\u00e4\u00e4 aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin uuden v\u00e4liotsikon ja sen alle uuden lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 97a. seuraavasti:<\/p>\n

\u201d<\/p>\n

Suunnitelma selvityksen tekemiseksi on toimitettava Lapin ELY-keskukselle 12 kuukautta ennen suunnitellun toiminnan aloittamista.<\/p>\n

Selvitys on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle kuusi kuukautta ennen suunnitellun toiminnan aloittamista. Aluehallintovirasto voi muuttaa tai t\u00e4sment\u00e4\u00e4 selvityksen johdosta lupaa erityisesti sulfaatin ja natriumin p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvoja koskien tai p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 uusien selvitysten tekemisest\u00e4.\u201d<\/p>\n

Lausuminen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanoa koskevasta vaatimuksesta raukeaa.<\/p>\n

2. A:n valituslupahakemus ja muiden muutoksenhakijoiden valituslupahakemukset muilta kuin kohdassa 1 mainituilta osin hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Korkein hallinto-oikeus ei siten anna ratkaisua valituksiin muilta kuin kohdassa 1 tarkoitetuilta osin.<\/p>\n

Asian tausta<\/h3>\n

on my\u00f6nt\u00e4nyt Boreal Bioref Oy:lle ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain mukaisen ymp\u00e4rist\u00f6luvan biojalostamon toimintaan Kemij\u00e4rven Patokankaalla sek\u00e4 tehtaan j\u00e4tevedenpuhdistamolla k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien johtamiseen viem\u00e4riputkella Kemij\u00e4rven Termusniemeen ja j\u00e4\u00e4hdytysvesien johtamiseen Kemij\u00e4rveen sek\u00e4 vesilain mukaisen vesitalousluvan niihin liittyv\u00e4\u00e4n vesist\u00f6ss\u00e4 tapahtuvaan ruoppaamiseen ja rakentamiseen.<\/p>\n

Aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen sis\u00e4ltyv\u00e4t lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 17., 18. ja 20. ovat kuuluneet, silt\u00e4 osin kuin nyt on kysymys, seuraavasti:<\/p>\n

17. Prosessissa muodostuva hukkal\u00e4mp\u00f6 on pyritt\u00e4v\u00e4 hy\u00f6dynt\u00e4m\u00e4\u00e4n mahdollisimman tehokkaasti.<\/p>\n

Vain biojalostamon toiminnasta aiheutuvaa l\u00e4mp\u00f6kuormaa sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t j\u00e4\u00e4hdytysvedet on johdettava viem\u00e4riputkella Kemij\u00e4rveen valituksenalaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen liitteen\u00e4 7 olevan piirustuksen osoittamaan purkupaikkaan. J\u00e4\u00e4hdytysvesien likaantumattomuus on osoitettava lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 99 mukaisessa tarkkailuohjelmassa m\u00e4\u00e4r\u00e4tyin mittauksin.<\/p>\n

Kemij\u00e4rveen johdettavan j\u00e4\u00e4hdytysveden l\u00e4mp\u00f6tila saa olla enint\u00e4\u00e4n 15 astetta Kemij\u00e4rvest\u00e4 otettavaa vett\u00e4 korkeampi. (—)<\/p>\n

18. Biojalostamon j\u00e4tevedenpuhdistamolta Kemij\u00e4rveen johdettavien k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien aiheuttama kuormitus vesist\u00f6\u00f6n saa olla enint\u00e4\u00e4n seuraava:<\/p>\n

J\u00e4tevedenpuhdistamolta poistuvan k\u00e4sitellyn j\u00e4teveden BOD:n on oltava 80 %:ssa vuoden aikana m\u00e4\u00e4ritetyist\u00e4 n\u00e4ytteist\u00e4 alle 25 mg\/l.<\/p>\n

Biojalostamon j\u00e4tevedenpuhdistamolla k\u00e4sitellyt j\u00e4tevedet on johdettava viem\u00e4riputkella Kemij\u00e4rveen t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen liitteen\u00e4 7 olevan piirustuksen osoittamaan purkupaikkaan. (—)<\/p>\n

20. Kemij\u00e4rveen johdettava vesi ei saa sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 valtioneuvoston vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisista ja haitallisista aineista antaman asetuksen (1022\/2006 ja muutoksen 868\/2001) liitteess\u00e4 1 A tarkoitettuja aineita eik\u00e4 liitteiss\u00e4 1 C ja 1 D tarkoitettuja vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisia tai haitallisia aineita pitoisuuksina, jotka voivat johtaa ymp\u00e4rist\u00f6laatunormin ylittymiseen pintavedess\u00e4 ja kaloissa.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

valituksenalainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s on annettu 31.12.2020 muun ohella muutoksenhakijoiden aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 tekemien valitusten johdosta. Hallinto-oikeus on j\u00e4tt\u00e4nyt tutkimatta A:n valituksen sek\u00e4 hyl\u00e4nnyt muiden muutoksenhakijoiden vaatimukset katselmuksen toimittamisesta ja ennakkoratkaisun pyyt\u00e4misest\u00e4.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on tutkimansa valitukset enemm\u00e4lti hyl\u00e4ten tehnyt aluehallintoviraston lupap\u00e4\u00e4t\u00f6kseen muun ohella seuraavia muutoksia:<\/p>\n

Kemij\u00e4rveen johdettavan j\u00e4\u00e4hdytysveden l\u00e4mp\u00f6tila saa olla enint\u00e4\u00e4n 15 astetta Kemij\u00e4rvest\u00e4 otettavan veden l\u00e4mp\u00f6tilaa korkeampi.<\/p>\n

(—)<\/p>\n

Biojalostamon j\u00e4tevedenpuhdistamolla k\u00e4sitellyt j\u00e4tevedet on johdettava viem\u00e4riputkella Kemij\u00e4rveen [poistettu teksti\u00e4]<\/p>\n

Biojalostamon j\u00e4tevedenpuhdistamon ensimm\u00e4isen yl\u00f6sajon alkamisesta l\u00e4htien k\u00e4siteltyjen j\u00e4tevesien kokonaiskuormituksen [kg\/vrk] kuukausikeskiarvot ja BOD-pitoisuus saavat olla kolmen kuukauden ajan enint\u00e4\u00e4n kaksinkertaisia yll\u00e4 annettuihin raja-arvoihin n\u00e4hden. N\u00e4it\u00e4 kolmea kuukautta ei oteta huomioon vuosikeskiarvon tarkastelussa.<\/p>\n

Kemiallisen hapenkulutuksen, kokonaistypen, kokonaisfosforin ja kiintoaineen osalta kuukausikeskiarvoina m\u00e4\u00e4r\u00e4ttyihin raja-arvoihin verrattavat arvot lasketaan kalenterikuukauden vuorokausien pitoisuusmittaustulosten ja p\u00e4iv\u00e4virtaaman perusteella laskettujen vuorokausikuormitusten keskiarvona. Vuorokauden mittaustulos analysoidaan virtaamapainotteisesti otetusta ker\u00e4ilyn\u00e4ytteest\u00e4.<\/p>\n

Vuosikeskiarvoja koskeva ominaiskuormitus lasketaan kalenterivuoden p\u00e4\u00e4tteeksi toteutuneen vuosikuormituksen sek\u00e4 sulfaatti- ja liukosellun vuosituotannon summan osam\u00e4\u00e4r\u00e4n\u00e4 k\u00e4ytt\u00e4en hyv\u00e4ksi yll\u00e4 esitetyn mukaisia p\u00e4iv\u00e4kuormitusarvoja.<\/p>\n

.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n oikeudellisessa arvioinnissaan nyt kyseess\u00e4 olevan asian kannalta olennaisilta osin seuraavasti:<\/p>\n

Vesist\u00f6n merkitt\u00e4v\u00e4 pilaantuminen ja purkupaikkojen sijainti<\/h3>\n

Valituksissa on esitetty, ett\u00e4 biotuotetehtaan ravinne- ja haitta-ainep\u00e4\u00e4st\u00f6t sek\u00e4 vesist\u00f6n happitilannetta heikent\u00e4v\u00e4t p\u00e4\u00e4st\u00f6t yhdess\u00e4 l\u00e4mp\u00f6p\u00e4\u00e4st\u00f6n kanssa aiheuttaisivat Kemij\u00e4rvess\u00e4 luvan my\u00f6nt\u00e4misen esteeksi katsottavaa pilaantumista.<\/p>\n

Lupahakemuksessa on mallinnettu pitoisuusvaikutukset eri virtaamatilanteissa YVA-vaiheen p\u00e4\u00e4st\u00f6tietojen perusteella. Mallinnuksessa k\u00e4ytetty fosforip\u00e4\u00e4st\u00f6 oli 35 kg\/d, typpip\u00e4\u00e4st\u00f6 250 kg\/d ja j\u00e4teveden kemiallinen hapenkulutus (COD<\/p>\n

) 16 t\/d. Lupahakemuksen mukaan Kemijoen tulovirtaaman fosforipitoisuus on keskim\u00e4\u00e4rin 16 \u00b5g\/l. Pienen virtaaman aikana kes\u00e4ll\u00e4 fosforipitoisuus voisi mallinnusten perusteella nousta tasolle 20 \u00b5g\/l Noidansel\u00e4ll\u00e4. Talvella pienimm\u00e4n virtaaman aikana Termusniemen alapuolella Noidansel\u00e4ll\u00e4 ja \u00c4mm\u00e4nsel\u00e4ll\u00e4 ainepitoisuudet voivat olla kaksinkertaisia muuhun vuoteen verrattuna. Vaikka ravinnepitoisuuksien kasvu pienimm\u00e4n virtaaman aikana on suuri, eiv\u00e4t alivirtaamankaan pitoisuustasot ole niin korkeita, ett\u00e4 niist\u00e4 aiheutuisi v\u00e4litt\u00f6mi\u00e4 haittavaikutuksia eli\u00f6st\u00f6lle. Alivirtaama ei ajoitu kasvukaudelle ja kest\u00e4\u00e4 lyhyen ajan. Mallinnuksen perusteella ravinnepitoisuuksien kasvu rajoittuu Noidansel\u00e4lle ja \u00c4mm\u00e4nsel\u00e4lle.<\/p>\n

Hakemuksessa esitettyjen tietojen perusteella Kemij\u00e4rven fosforipitoisuudet ovat olleet korkeimmillaan Stora Enson sellutehtaan toiminnan aikana ennen biologisen puhdistamon k\u00e4ytt\u00f6\u00f6nottoa. Tehtaan lopettamisen j\u00e4lkeen fosforipitoisuus on edelleen laskenut. Rehevyytt\u00e4 ilment\u00e4v\u00e4 klorofyllipitoisuus on vesienhoidon luokittelutulosten perusteella pysynyt kaikilla suunnittelukausilla samalla hyv\u00e4\u00e4 tilaa ilment\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tasolla.<\/p>\n

Hallinto-oikeus arvioi, ett\u00e4 lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ja hallinto-oikeuden ratkaisussa asetuilla enimm\u00e4isp\u00e4\u00e4st\u00f6tasoilla biotuotetehtaan j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6jen vaikutukset ilmenev\u00e4t l\u00e4hinn\u00e4 Noidansel\u00e4ll\u00e4 ja \u00c4mm\u00e4nsel\u00e4ll\u00e4. Fosforipitoisuus ei nouse purkupaikan alapuolellakaan tasolle, joka johtaisi sinilevien voimakkaaseen ja pitk\u00e4kestoiseen runsastumiseen tai muihin rehev\u00f6itymisilmi\u00f6ihin. Hallinto-oikeus katsoo, ottaen huomioon fosfori- ja l\u00e4mp\u00f6p\u00e4\u00e4st\u00f6n rajoittaminen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten muutoksissa esitetyll\u00e4 tavalla, ett\u00e4 biotuotetehtaan ravinne- ja l\u00e4mp\u00f6p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 ei aiheudu purkuvesist\u00f6ss\u00e4 rehev\u00f6itymisest\u00e4 johtuvaa ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:ss\u00e4 kielletty\u00e4 merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 pilaantumista.<\/p>\n

Natriumpitoisuuksien perusteella Kemij\u00e4rven syv\u00e4nteiss\u00e4 on Stora Enson sellutehtaan ollessa toiminnassa ajoittain ilmennyt liev\u00e4\u00e4 kerrostumista. Sulfaattipitoisuuksissa vastaavaa ilmi\u00f6t\u00e4 ei ole havaittu. Lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on rajoitettu merkitt\u00e4v\u00e4sti soodakattilan lentotuhkan johtamista j\u00e4tevedenpuhdistamon kautta vesist\u00f6\u00f6n ja hallinto-oikeus on edelleen katsonut, ett\u00e4 lentotuhka tulee k\u00e4sitell\u00e4 kokonaisuudessaan muulla tavoin kuin johtamalla se vesist\u00f6\u00f6n. N\u00e4in ollen j\u00e4teveden suolap\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 ei aiheudu happitilanteeseen vaikuttavaa kerrostumista. Biotuotetehtaan j\u00e4tevesien kiintoainep\u00e4\u00e4st\u00f6 ja kemiallinen hapenkulutus ovat lupahakemuksen mukaan samalla tasolla kuin Stora Enson sellutehtaan j\u00e4tevesiss\u00e4. Hallinto-oikeus katsoo, ottaen huomioon lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ja hallinto-oikeuden ratkaisussa pienennetty kemiallisen hapenkulutuksen (COD<\/p>\n

) taso ja merkitt\u00e4v\u00e4sti v\u00e4hentynyt suolap\u00e4\u00e4st\u00f6, ett\u00e4 biotuotetehtaan suolojen, kiintoaineen ja happea kuluttavan aineen p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 ei aiheudu purkuvesist\u00f6n happitilanteen heikkenemist\u00e4 tasolle, josta aiheutuisi ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:ss\u00e4 kielletty\u00e4 vesist\u00f6n merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 pilaantumista.<\/p>\n

$1d2<\/p>\n

) enimm\u00e4isp\u00e4\u00e4st\u00f6\u00e4 ja katsonut massa- ja paperiteollisuuden BAT-p\u00e4\u00e4telmien (2014\/687\/EU) p\u00e4\u00e4telm\u00e4n 15 perusteella, ett\u00e4 Kemij\u00e4rveen johdettavista sellu-tehtaan j\u00e4tevesist\u00e4 on tarpeen poistaa orgaaniset aineet tarkemmin kuin p\u00e4\u00e4telm\u00e4ss\u00e4 14 on esitetty, jolloin BAT-p\u00e4\u00e4telmien mukaan parasta k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olevaa tekniikkaa on terti\u00e4\u00e4rik\u00e4sittely. Edell\u00e4 esitetyn perusteella hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 biotuotetehtaan haitta-ainep\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 ei ennalta arvioiden aiheudu ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:ss\u00e4 kielletty\u00e4 vesist\u00f6n merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 pilaantumista.<\/p>\n

$1d4<\/p>\n

Edell\u00e4 lausutun perusteella hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 valituksenalaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisia j\u00e4tevesien ja j\u00e4\u00e4hdytysvesien purkupaikkoja ei ole syyt\u00e4 muuttaa.<\/p>\n

Vaikutukset Kemij\u00e4rven vesimuodostuman ekologiseen tilaan<\/h3>\n

Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset ja oikeudellinen arviointi<\/h3>\n

Valituksissa on esitetty, ett\u00e4 aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s tulisi kumota vesipuitedirektiivin ja EU-tuomioistuimen antaman Weser-tuomion sek\u00e4 korkeimman hallinto-oikeuden Finnpulp-ratkaisun perusteella.<\/p>\n

Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 sis\u00e4vesien tilan tulisi vesipolitiikan puitedirektiivin ja kansallisen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n mukaan olla v\u00e4hint\u00e4\u00e4n luokassa hyv\u00e4. Keinotekoisten ja voimakkaasti muutettujen vesimuodostumien tilan ei tule heiket\u00e4 ja niill\u00e4 on oltava v\u00e4hint\u00e4\u00e4n hyv\u00e4 saavutettavissa oleva ekologinen tila ja hyv\u00e4 kemiallinen tila. Tilaluokat ja niiden laatutekij\u00e4t on m\u00e4\u00e4ritelty direktiivin liitteess\u00e4 V. Ekologisen tilan luokittelua varten liitteess\u00e4 on m\u00e4\u00e4ritelty biologiset, hydrologis-morfologiset ja fysikaalis-kemialliset laatutekij\u00e4t, jotka on m\u00e4\u00e4ritelty vesienhoidon j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 annetun valtioneuvoston asetuksen 9 \u00a7:n 1 momentissa. Kyseisen luokituksen mukaan biologiset tekij\u00e4t ovat kasviplankton, p\u00e4\u00e4llyslev\u00e4t, makrolev\u00e4t, muu vesikasvillisuus, pohjael\u00e4imist\u00f6 ja kalasto.<\/p>\n

Asiassa on kysymys j\u00e4tevesien johtamisesta vesimuodostumaan, joka on voimakkaasti muutettu suuri humusj\u00e4rvi. Vesimuodostuma on luokiteltu voimakkaasti muutetuksi s\u00e4\u00e4nn\u00f6stelyn vuoksi, joka t\u00e4ss\u00e4 vesimuodostumassa on useiden eli\u00f6ryhmien elinolosuhteisiin merkitt\u00e4vimmin vaikuttava tekij\u00e4. Kemij\u00e4rven vesimuodostuman ekologinen tila suhteessa saavutettavissa olevaan tilaan on kaikilla vesienhoitokausilla luokiteltu hyv\u00e4ksi. Ekologisen tilan alatekij\u00f6ist\u00e4 biologisten laatutekij\u00f6iden perusteella arvioitu j\u00e4rven tila on tyydytt\u00e4v\u00e4. Luokkaa laskee s\u00e4\u00e4nn\u00f6stelyn vaikutus. Vesimuodostuman tila on fysikaalis-kemiallisten laatutekij\u00f6iden perusteella hyv\u00e4.<\/p>\n

Kemij\u00e4rven vesimuodostuman pinta-ala on 230 km<\/h3>\n

. Biotuotetehtaan j\u00e4tevesien purkupaikan alapuolinen j\u00e4rven runko-osa Termusniemest\u00e4 j\u00e4rven luusuaan on karttatarkastelun perusteella kooltaan noin 140 km<\/p>\n

. Vedenlaskun haitallisten vaikutusten v\u00e4hent\u00e4miseksi Kemij\u00e4rveen on rakennettu Termusniemen pohjapadon lis\u00e4ksi Lautalahti-Reinikanper\u00e4n, Lantunkin ja Kaisanlahden pohjapadot ja j\u00e4tetty Hietasel\u00e4n luonnonkynnys ruoppaamatta. Karttatarkastelun perusteella Termusniemen padon alapuoliset pohjapadotut alueet k\u00e4sitt\u00e4v\u00e4t noin 10 % koko j\u00e4rven pinta-alasta. Lis\u00e4ksi Kemij\u00e4rvell\u00e4 on rakennettu penkereit\u00e4 yhteens\u00e4 yli 31 kilometri\u00e4, joilla on suojattu noin 1 890 hehtaaria peltoa. Biotuotetehtaan j\u00e4tevesien suurimmat vaikutukset kohdistuvat Noidansel\u00e4lle ja \u00c4mm\u00e4nsel\u00e4lle. T\u00e4m\u00e4 alue on kooltaan noin 27 km<\/p>\n

ja se muodostaa koko vesimuodostuman pinta-alasta noin 12 %. Kev\u00e4ttalvella Kemij\u00e4rven tyhjennyksen aikana Noidansel\u00e4n ja \u00c4mm\u00e4nsel\u00e4n vesialue pienenee voimakkaasti j\u00e4rven muuttuessa jokimaiseksi. Julkisesti saatavilla olevan Kemij\u00e4rven s\u00e4\u00e4nn\u00f6stelyn kehitt\u00e4missuunnitelman mukaan vedenpinnan laskiessa s\u00e4\u00e4nn\u00f6stelyn yl\u00e4rajalta alarajalle Kemij\u00e4rven pinta-ala pienenee alle puoleen; yl\u00e4rajan (N43 +149,00 m) 285 km<\/p>\n

:st\u00e4 alarajan 128 km<\/p>\n

:iin. Mik\u00e4li j\u00e4\u00e4n paksuudeksi lasketaan noin yksi metri, voidaan varsinaiseksi vesialueeksi laskea vain 108 km<\/p>\n

eli noin 38 % kes\u00e4n pinta-alasta. \u00c4mm\u00e4nniemen etel\u00e4puolen runko-osassa j\u00e4tevesien vaikutukset pienenev\u00e4t it\u00e4haarasta tulevan virtauksen kasvattaessa vesim\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Lapin elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen hallinto-oikeudelle antaman vastineen mukaan uusimmassa kolmannen vesienhoitokauden luokittelussa j\u00e4rven laskennallinen biologinen tilaluokka on hyv\u00e4 ja arvioitu tilaluokka tyydytt\u00e4v\u00e4, kun painotetaan s\u00e4\u00e4nn\u00f6stelylle herkk\u00e4\u00e4 litoraalipohjael\u00e4imist\u00f6\u00e4. Kasviplanktontekij\u00e4n tila on edelleen hyv\u00e4, rantavy\u00f6hykkeen pohjael\u00e4imist\u00f6n tila on v\u00e4ltt\u00e4v\u00e4 ja syv\u00e4nnepohjael\u00e4imist\u00f6n luokka erinomainen kuten edellisell\u00e4kin luokittelukaudella. Kemij\u00e4rven vesimuodostumassa kalaston tila on vuoden 2013 koekalastustulosten mukaan noussut hyv\u00e4st\u00e4 erinomaiseen luokkaan. Tilaluokan paraneminen johtui p\u00e4\u00e4asiassa rehev\u00f6itymisest\u00e4 hy\u00f6tyvien s\u00e4rkikalojen biomassaosuuden pienenemisest\u00e4 vuoteen 2007 verrattuna.<\/p>\n

Koska Euroopan unionin tuomioistuimen Weser-tuomiossa vesipuitedirektiivin soveltamista koskeva oikeudellinen arviointi perustuu lajitasolle ulottuvaan luonnontieteelliseen aineistoon, hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 oikeudellisessa arvioinnissa on otettava huomioon luokitteluaineiston luotettavuuteen liittyv\u00e4t luonnontieteelliset seikat.<\/p>\n

Hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 yksitt\u00e4isen biologisen laatutekij\u00e4n muutokseen perustuva oikeudellinen arviointi edellytt\u00e4\u00e4 luokitteluaineiston luonnontieteellist\u00e4 ep\u00e4varmuustarkastelua. Vastaava ep\u00e4varmuustarkastelu on olennainen osa muiden vaikutusarvioinnin aineistojen, kuten matemaattisten mallien k\u00e4ytt\u00f6\u00e4. Vaikka ekologisen luokittelun aineistosta on voitu laskea yksitt\u00e4isten biologisten muuttujien tunnusluvut, luokitteluaineistoa ei luonnontieteellisten kriteerien perusteella voida aina pit\u00e4\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4n\u00e4 ja kyseist\u00e4 laatutekij\u00e4\u00e4 tarkastelun kohteena olevassa vesimuodostumassa riitt\u00e4v\u00e4n oikein kuvaavana. My\u00f6s luokittelussa tapahtuneet tekniset muutokset ovat voineet vaikuttaa yksitt\u00e4isen biologisen tekij\u00e4n luokkaa muuttavasti, vaikka luonnontieteellisen tarkastelun perusteella muutosta ei todellisuudessa ole tapahtunut.<\/p>\n

$1db<\/p>\n

Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 vesipuitedirektiivi\u00e4 koskevan oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n perusteella merkityksellist\u00e4 on jo direktiivin liitteen V yhden laadullisen tekij\u00e4n huononeminen yhdell\u00e4 luokalla. Hallinto-oikeus on tarkastellut niit\u00e4 luokittelutekij\u00f6it\u00e4, joihin j\u00e4tevedet Kemij\u00e4rven vesimuodostumassa voivat merkitt\u00e4v\u00e4sti vaikuttaa. N\u00e4m\u00e4 tekij\u00e4t ovat kasviplankton, syv\u00e4nnepohjael\u00e4imet ja kalasto. Kemij\u00e4rven vesimuodostuman kasviplanktontekij\u00e4 on kaikilla vesienhoitokausilla ilment\u00e4nyt hyv\u00e4\u00e4 tilaa, eik\u00e4 siin\u00e4 ole havaittavissa heikkenemisen riski\u00e4. Kasviplanktontekij\u00e4n alamuuttujista klorofyllituloksia on k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 kaikista vesimuodostuman osista. Lajistotietoa on k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 vain vesimuodostuman alaosasta Tossansel\u00e4lt\u00e4 ja it\u00e4isest\u00e4 haarasta Jumiskonsel\u00e4lt\u00e4. Lajistotieto kuitenkin tukee klorofyllitulosten antamaa kuvaa kasviplanktontekij\u00e4n hyv\u00e4st\u00e4 tilaluokasta koko vesimuodostumassa.<\/p>\n

$1dc<\/p>\n

Kemij\u00e4rven vesimuodostuman biologisessa luokittelussa eniten ep\u00e4varmuutta liittyy kalatekij\u00e4\u00e4n. Kalatekij\u00e4 on ilment\u00e4nyt ensimm\u00e4isell\u00e4 luokittelukaudella erinomaista tilaa, toisella hyv\u00e4\u00e4 tilaa ja kolmannella j\u00e4lleen erinomaista tilaa. T\u00e4ss\u00e4 asiassa on n\u00e4in ollen arvioitava viel\u00e4 erityisesti sit\u00e4, aiheutuisiko hakemuksessa tarkoitetusta toiminnasta kalaston tilan huononemista vesienhoidon uusimman luokittelun mukaisesta erinomaisesta tilasta hyv\u00e4\u00e4n tilaan.<\/p>\n

Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 kalatekij\u00e4n luokittelutuloksen ep\u00e4varmuus johtuu useista syist\u00e4. Mateiden lis\u00e4\u00e4ntymish\u00e4iri\u00f6it\u00e4 ei luokittelutietojen perusteella ole luokittelussa otettu huomioon. Kalataloustarkkailussa on useiden vuosien ajan havaittu, ett\u00e4 osa Kemij\u00e4rven runko-osan mateista on lis\u00e4\u00e4ntymiskyvytt\u00f6mi\u00e4. N\u00e4in ollen on ep\u00e4varmaa, onko kalaston tila mill\u00e4\u00e4n vesienhoitokaudella vastannut t\u00e4ysin tai l\u00e4hes t\u00e4ysin h\u00e4iriintym\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 olosuhteita. Hallinto-oikeus toteaa lis\u00e4ksi, ett\u00e4 koekalastusten m\u00e4\u00e4r\u00e4 ja kalastettu alue ovat olleet pieni\u00e4 suhteessa Kemij\u00e4rven vesimuodostuman pinta-alaan. Koekalastuksen tuloksista on jo ensimm\u00e4isen vesienhoitokauden tiedoissa todettu, ett\u00e4 ne ovat koko vesimuodostuman tilan m\u00e4\u00e4rittelyn osalta suuntaa-antavia.<\/p>\n

Hallinto-oikeus katsoo, kun arvioidaan kalatekij\u00e4n luokitteluaineiston edustavuutta luonnontieteellisill\u00e4 kriteereill\u00e4, ett\u00e4 siihen liittyy ep\u00e4varmuutta, joka heijastuu my\u00f6s oikeudelliseen arviointiin ja edelleen arviointiin Weser-tuomiossa tarkoitetusta luokan huononemisesta biotuotetehtaan p\u00e4\u00e4st\u00f6jen seurauksena.<\/p>\n

$1dd<\/p>\n

$1de<\/p>\n

Edell\u00e4 lausutun perusteella ja kun otetaan huomioon aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset hallinto-oikeuden niihin tekemine muutoksineen, hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 luvan my\u00f6nt\u00e4miselle ei ole esteit\u00e4 vesipuitedirektiivin sek\u00e4 sen soveltamista koskevan EU-tuomioistuimen ja korkeimman hallinto-oikeuden oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n perusteella.<\/p>\n

Muut vesist\u00f6vaikutuksia koskevat valitusperusteet<\/h3>\n

Lyhytaikaiset vedenkorkeuden vaihtelut j\u00e4rvess\u00e4<\/h3>\n

Valituksissa on esitetty, ett\u00e4 Kemij\u00e4rven vedenpinnan huojuntaa ei ole huomioitu vaikutusten arvioinnissa. Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 muun vedenkorkeusvaihtelun ohella j\u00e4rvess\u00e4 esiintyy vedenkorkeuden vaihteluita, jotka liittyv\u00e4t seiche-ilmi\u00f6\u00f6n sek\u00e4 yl\u00e4- ja alapuolella olevien voimalaitosten juoksutusmuutosten aiheuttamiin aaltoihin. Seiche-ilmi\u00f6 tarkoittaa paikallisista ilmanpaineen muutoksista johtuvaa tuulen aikaansaamaa veden pinnan vapaata heilahtelua, joka pyrkii palauttamaan vedenpinnan vaakatasoon tai uuden tuulitilanteen mukaiseksi. Suomen j\u00e4rviss\u00e4 seiche-ilmi\u00f6n aiheuttama vedenkorkeusvaihtelu ylitt\u00e4\u00e4 harvoin 10 cm ja on tavallisesti muutamia senttimetrej\u00e4.<\/p>\n

Hakijan hallinto-oikeudelle toimittaman asiantuntijaselvityksen perusteella Kemij\u00e4rven yl\u00e4puolisten voimalaitosten, l\u00e4hinn\u00e4 Kokkosnivan, juoksutukset aiheuttavat \u00e4\u00e4rimmill\u00e4\u00e4nkin vain alle 1 cm:n suuruisen vuorokautisen veden korkeuden vaihtelun Termusniemen pohjapadolla. Kemij\u00e4rven yl\u00e4puolisen voimalaitoksen lyhytaikaiss\u00e4\u00e4nn\u00f6stelyll\u00e4 ei siten ole merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 vaikutusta virtaamaan jakautumiseen ja j\u00e4teveden kulkeutumiseen padolla.<\/p>\n

Karttatarkastelun ja s\u00e4\u00e4nn\u00f6stelyn kehitt\u00e4misselvityksen perusteella juoksutuksen muutokset Seitakorvan voimalaitoksella vaikuttavat vastaavasti v\u00e4h\u00e4isess\u00e4 m\u00e4\u00e4rin Kemij\u00e4rven vedenkorkeuteen l\u00e4hell\u00e4 luusuaa. Juoksutuksen pienent\u00e4minen aiheuttaa yl\u00e4virtaan etenev\u00e4n positiivisen aallon eli padotusaallon. Vastaavasti juoksutuksen kasvattaminen aiheuttaa vastavirtaan etenev\u00e4n negatiivisen aallon. Seitakorvan voimalaitokselta on yli 10 kilometri\u00e4 Kemij\u00e4rven luusuaan ja uoma sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 useita laajentumia, joten juoksutusten muutosten aiheuttamat aallot vaimenevat vastavirtaan edetess\u00e4\u00e4n ja niiden vaikutus h\u00e4vi\u00e4\u00e4 viimeist\u00e4\u00e4n tultaessa Tossansel\u00e4lle. Aallot eiv\u00e4t siten vaikuta merkitt\u00e4v\u00e4sti Kemij\u00e4rven virtauksiin.<\/p>\n

Tuuli saattaa lyhytaikaisesti aiheuttaa pohjapadolla pintavirtauksen, joka kulkee padon yli vastavirtaan. Tuulen aiheuttamaa virtausta on veden pintakerroksessa eik\u00e4 virtaus kuljeta suuria vesi- tai ainem\u00e4\u00e4ri\u00e4. Tuulen nostaessa aallokon ei varsinaista pintavirtausta en\u00e4\u00e4 esiinny. Virtaukseen sivulta kohdistuva tuuli k\u00e4\u00e4nt\u00e4\u00e4 virtausta my\u00f6t\u00e4tuuleen.<\/p>\n

Lyhytaikaiss\u00e4\u00e4nn\u00f6stelyn vuorokausi- ja viikkorytmi vaikuttaa Kemij\u00e4rven vesipintaan siten, ett\u00e4 j\u00e4rven vesipinta v\u00e4lill\u00e4 nousee ja laskee hitaasti. Muutos perustuu vesitaseeseen. Hitaat muutokset j\u00e4rven vesipinnassa eiv\u00e4t kuitenkaan vaikuta Kemij\u00e4rven virtauksiin merkitt\u00e4v\u00e4sti.<\/p>\n

Hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 seiche-ilmi\u00f6n ja lyhytaikaiss\u00e4\u00e4nn\u00f6stelyn merkitys on v\u00e4h\u00e4inen arvioitaessa j\u00e4tevesien tai j\u00e4\u00e4hdytysvesien kokonaisvaikutuksia. Kyseisill\u00e4 tekij\u00f6ill\u00e4 on merkityst\u00e4 vain harvoin toistuvissa poikkeusolosuhteissa.<\/p>\n

Haitta-aineet ja suolat<\/h3>\n

Muutoksenhaussa on kiinnitetty huomiota my\u00f6s puun uuteaineisiin ja sulfaattiin. Kemij\u00e4rvess\u00e4 on havaittu mateiden lis\u00e4\u00e4ntymiskyvytt\u00f6myytt\u00e4 j\u00e4rven runko-osassa ja t\u00e4m\u00e4n ilmi\u00f6n on joissain tutkimuksissa arveltu liittyv\u00e4n sellun tuotantoon. Erityisesti on kiinnitetty huomiota steroleihin. Niiden p\u00e4\u00e4asiallinen l\u00e4hde on raaka-aineena k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 koivupuu. Koivusellun tuotannon osuus on 12 % tehtaan koko sellun tuotannosta. Suurin osan haitallisista uuteaineista on per\u00e4isin havupuuraaka-aineesta ja niit\u00e4 vapautuu erityisesti kuorinnassa. Biotuotetehtaan prosessista n\u00e4m\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6t ovat pieni\u00e4, koska biotuotetehtaan kuoripuristimen suodos k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n haihduttamolla. Uuteaineiden p\u00e4\u00e4st\u00f6t sis\u00e4ltyv\u00e4t COD-p\u00e4\u00e4st\u00f6\u00f6n. Uuteaineiden p\u00e4\u00e4st\u00f6n v\u00e4hent\u00e4miseksi hallinto-oikeus on rajoittanut suurinta sallittua COD-p\u00e4\u00e4st\u00f6\u00e4. Uuteaineiden ja muiden haitta-aineiden selvitt\u00e4misest\u00e4 on lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4tty tarkkailum\u00e4\u00e4r\u00e4yksen yhteydess\u00e4.<\/p>\n

Ottaen huomioon hallinto-oikeuden kielto johtaa soodakattilan s\u00e4hk\u00f6suodattimella muodostuva lentotuhka puhdistamon kautta j\u00e4rveen ei sulfaatista ennalta arvioiden aiheudu kerrostuneisuuden tai muunkaan syyn takia sellaista pilaantumisriski\u00e4, jonka vuoksi olisi tarpeen asettaa vesist\u00f6\u00f6n johdettavien j\u00e4tevesien sis\u00e4lt\u00e4m\u00e4lle sulfaatille p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvo.<\/p>\n

Muutetut ja lis\u00e4tyt lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset<\/h3>\n

(—) Hallinto-oikeus on lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 18 muuttaessaan soveltanut massa- ja paperiteollisuuden BREF-asiakirjan p\u00e4\u00e4telm\u00e4\u00e4 15, jonka perusteella, kun on tarve poistaa orgaaniset aineet, typpi tai fosfori BAT-p\u00e4\u00e4telm\u00e4ss\u00e4 14 m\u00e4\u00e4ritelty\u00e4 sekundaarista k\u00e4sittely\u00e4 tarkemmin, on parasta k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olevaa tekniikkaa terti\u00e4\u00e4rik\u00e4sittely. Toiminnanharjoittajalla on kuitenkin oikeus valita ne keinot, joilla luvassa asetettuihin vaatimuksiin p\u00e4\u00e4st\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Vaikka j\u00e4\u00e4hdytysvesien l\u00e4mp\u00f6kuorman vaikutus j\u00e4\u00e4tilanteeseen loppukev\u00e4\u00e4ll\u00e4 ulottuu laajalle alueelle, hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukainen m\u00e4\u00e4r\u00e4ys 91 sallitusta vedenottom\u00e4\u00e4r\u00e4st\u00e4, m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 17 mukainen sallittava l\u00e4mp\u00f6ero, heikentyneen j\u00e4\u00e4n alueen merkitseminen ja siit\u00e4 tiedottaminen sek\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen liitteen 4 mukainen l\u00e4mp\u00f6kuorman jatkuvatoiminen tarkkailu ovat ennalta arvioiden riitt\u00e4vi\u00e4 j\u00e4\u00e4hdytysvesien l\u00e4mp\u00f6kuorman vaikutusten hallitsemiseksi lupaharkinnan kannalta. Hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 toiminnanharjoittajan on kuitenkin varauduttava l\u00e4mp\u00f6kuorman rajoittamiseen ja on sen vuoksi muuttanut aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 17 edell\u00e4 ratkaisuosasta ilmenev\u00e4ll\u00e4 tavalla. Hallinto-oikeuden muutos m\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 sallitun l\u00e4mp\u00f6tilaeron lis\u00e4ksi johdettavan j\u00e4\u00e4hdytysveden sallitun l\u00e4mp\u00f6tehon sek\u00e4 erityisen selvitysvelvoitteen rajoitusten ylitysten varalta.<\/p>\n

$1df<\/p>\n

Luvan saajan tulee olla selvill\u00e4 toimintansa aiheuttamista p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 ja niiden vaikutuksista ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n. T\u00e4m\u00e4 edellytt\u00e4\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4n kattavia tietoja ennen toiminnan aloittamista alueella vallinneista olosuhteista. Hallinto-oikeus on n\u00e4in ollen lis\u00e4nnyt lupap\u00e4\u00e4t\u00f6kseen vesist\u00f6n tilaan ja kalaston tilaan liittyv\u00e4\u00e4 ennakkotarkkailua koskevat lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 98a ja 98b. (—)<\/p>\n

Vaatimukset ja selvitykset korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

ovat pyyt\u00e4neet lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4. He ovat yhteisess\u00e4 valituksessaan vaatineet, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan ja ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalouslupahakemus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Toissijaisesti he ovat vaatineet, ett\u00e4 j\u00e4tevesien p\u00e4\u00e4st\u00f6rajoja kiristet\u00e4\u00e4n ja j\u00e4tevesien purkuputken paikkaa muutetaan. He ovat vaatineet asian palauttamista uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi ja vahinkoalueen m\u00e4\u00e4rittely\u00e4 uudelleen. He ovat my\u00f6s vaatineet, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npano kiellet\u00e4\u00e4n ja asiassa toimitetaan katselmus.<\/p>\n

Vaatimusten tueksi on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

Toiminnasta voi aiheutua yhdess\u00e4 muiden laitoksen elinkaaren aikaisten p\u00e4\u00e4st\u00f6jen kanssa ymp\u00e4rist\u00f6n merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 pilaantumista tai sen vaaraa. Vesist\u00f6vaikutuksia arvioitaessa tulee ottaa huomioon Weser-tuomio sek\u00e4 korkeimman hallinto-oikeuden vuosikirjaratkaisu KHO 2019:166. Lupaa ei saa my\u00f6nt\u00e4\u00e4 toimenpiteelle, jonka seurauksena pintavesimuodostuman jonkin laadullisen tekij\u00e4n tilaluokka heikkenisi. Biologisista laatutekij\u00f6ist\u00e4 kasviplankton, syv\u00e4nnepohjael\u00e4imet ja kalat ovat vaarassa heikenty\u00e4. Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulaki ja vesipuitedirektiivi edellytt\u00e4v\u00e4t hyv\u00e4n tilan saavuttamista niiden laatutekij\u00f6iden osalta, jotka nyt ovat luokassa tyydytt\u00e4v\u00e4 tai sit\u00e4 huonompi. Kemij\u00e4rven vesimuodostuman luokituksessa muu vesikasvillisuus on luokassa hyv\u00e4 ja tilanne on parantunut edellisest\u00e4 vesienhoitokaudesta. Pohjael\u00e4imet rantavy\u00f6hykkeen tila on v\u00e4ltt\u00e4v\u00e4, mutta sen molemmat osatekij\u00e4t ovat parantuneet. My\u00f6s t\u00e4m\u00e4n laatutekij\u00e4n osalta on pyritt\u00e4v\u00e4 luokkaan hyv\u00e4.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n pit\u00e4nyt luokitteluaineistoja osin riitt\u00e4m\u00e4tt\u00f6min\u00e4. Luokitteluaineisto on ker\u00e4tty vesienhoidon suunnittelun tarpeisiin eik\u00e4 tehty tilausty\u00f6n\u00e4 hankkeen hakemusta varten. Luokitteluaineisto ja luokittelu on siten l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti puolueetonta ja kuvaa vesipuitedirektiivin tarkoittamia laatutekij\u00f6it\u00e4, joiden heikent\u00e4minen on kielletty\u00e4. Arvioinnin l\u00e4ht\u00f6kohdaksi tulee ottaa vesienhoitosuunnitelma ja vesipuitedirektiivin mukaisesti todetut laatuluokat, joita ei saa heikent\u00e4\u00e4 eik\u00e4 vaarantaa.<\/p>\n

Varovaisuusperiaatteen mukaisesti tulee vakuuttua siit\u00e4, ett\u00e4 pilaantuminen ja sen vaara voidaan ehk\u00e4ist\u00e4 koko tehtaan toiminta-ajan my\u00f6s j\u00e4teveden purkupaikan l\u00e4heisyydess\u00e4. Hallinto-oikeus ei ole edellytt\u00e4nyt tasetarkastelua, jossa arvioidaan tehtaan ja muun kuormituksen suuruusluokat ja merkitys j\u00e4rven ainekierrossa. T\u00e4m\u00e4 olisi ollut tarpeen, jotta p\u00e4\u00e4st\u00f6jen pitk\u00e4aikaisvaikutukset ja yhteisvaikutukset voitaisiin arvioida luotettavasti.<\/p>\n

Vesist\u00f6p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 koskevat p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvot ovat lievempi\u00e4 kuin muille tehtaille asetetut. My\u00f6s sulfaatille on m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvo. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ei k\u00e4y ilmi, miten hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen tekem\u00e4t muutokset suolojen, sulfaatin ja natriumin p\u00e4\u00e4st\u00f6jen osalta vaikuttavat vesist\u00f6ss\u00e4.<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan ja ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalouslupahakemus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Yhdistys on my\u00f6s vaatinut, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npano kiellet\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Vesienhoidon tilatavoitteet ovat oikeudellisesti sitovia riippumatta siit\u00e4, mill\u00e4 tavalla tietoa vesienhoidon tilasta tuotetaan tai miten ep\u00e4varmaa tieto on. Lupaharkinnassa tai hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ei ole otettu huomioon Weser-tuomion mukaista heikent\u00e4miskieltoa. Tieteellisten ep\u00e4varmuuksien suhdetta varovaisuusperiaatteeseen ei arvioida.<\/p>\n

Vesienhoitosuunnitelman mukaisten ekologisten laatutekij\u00f6iden tilaluokat tulevat heikentym\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeus on tulkinnut tilaluokkia virheellisesti ja pyrkinyt osoittamaan laatuluokitusten tulokset virheellisiksi. Rehev\u00f6itymisen lis\u00e4\u00e4ntyminen ravinne- ja l\u00e4mp\u00f6kuormituksen sek\u00e4 sis\u00e4isen kuormituksen kautta on selv\u00e4\u00e4. Kasviplankton-laatutekij\u00e4n tila on vaarassa heikenty\u00e4. Syv\u00e4nteiden pohjael\u00e4imist\u00f6n tila tulee heikkenem\u00e4\u00e4n, sill\u00e4 l\u00e4mp\u00f6kuormitus ja suolojen m\u00e4\u00e4r\u00e4n lis\u00e4\u00e4ntyminen tulee vaikuttamaan kerrostumiseen ja syv\u00e4nteiden happitilanteeseen.<\/p>\n

Sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6t ovat moninkertaiset vanhaan tehtaaseen verrattuna ja niille tulisi m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 raja-arvo. Jo vanhan tehtaan aikana on havaittu vesist\u00f6n kerrostumista, joten p\u00e4\u00e4st\u00f6jen lis\u00e4\u00e4ntyess\u00e4 kerrostumisen, hapettomuuden ja sis\u00e4isen kuormituksen vaara on ilmeinen. Suolap\u00e4\u00e4st\u00f6jen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 hallinto-oikeuden muuttamilla lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4 ei ole selvitetty, joten vaikutuksia ei voida arvioida. Tehdyt virtausmallinnukset ovat virheelliset ja puutteelliset eik\u00e4 niiden perusteella voida arvioida sellutehtaan p\u00e4\u00e4st\u00f6jen hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4\u00e4 tasoa. Tasearviot sis\u00e4isest\u00e4 ja ulkoisesta kuormituksesta puuttuvat eik\u00e4 hajakuormitusta ole huomioitu. Tehdyist\u00e4 selvityksist\u00e4 ei k\u00e4y ilmi, miten toiminta vaikuttaa vesist\u00f6n ekologiseen tilaan koko tehtaan elinkaaren aikana. Vesist\u00f6vaikutusarviointiin on j\u00e4\u00e4nyt merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 ep\u00e4varmuutta varsinkin p\u00e4\u00e4st\u00f6jen pitk\u00e4aikais- ja yhteisvaikutuksiin liittyen.<\/p>\n

ovat pyyt\u00e4neet lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja valituksessaan vaatineet, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan ja ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalouslupahakemus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Toissijaisesti he ovat vaatineet aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen muuttamista tai asian palauttamista aluehallintovirastolle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi. He ovat my\u00f6s vaatineet, ett\u00e4 lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen, siten kuin hallinto-oikeus on sit\u00e4 muuttanut, t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npano kiellet\u00e4\u00e4n ja asiassa toimitetaan katselmus.<\/p>\n

Vaikutukset kohdistuvat Kemij\u00e4rveen, joka on voimakkaasti s\u00e4\u00e4nn\u00f6stelty ja nimetty voimakkaaksi muutetuksi vesimuodostumaksi. Esitetyt selvitykset ja mallinnukset ovat puutteellisia. Hallinto-oikeus ei ole hankkeen vesist\u00f6vaikutuksia arvioidessaan antanut vesienhoitoviranomaisten tuottamille selvitykselle vesist\u00f6n tilasta sellaista merkityst\u00e4 kuin, mit\u00e4 vesipuitedirektiivi ja sit\u00e4 toimeenpaneva lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 sek\u00e4 Weser-tuomio edellytt\u00e4v\u00e4t. Sen sijaan luvan hakijan tuottamat selvitykset on katsottu luotettaviksi ja riitt\u00e4viksi, vaikka niihin liittyy merkitt\u00e4vi\u00e4 ep\u00e4varmuustekij\u00f6it\u00e4. Hallinto-oikeus on sivuuttanut Weser-tuomiosta ja korkeimman hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 KHO 2019:166 ilmenev\u00e4t arviointikriteerit.<\/p>\n

$1e6<\/p>\n

Suunnitellun tehtaan p\u00e4\u00e4st\u00e4m\u00e4 suolam\u00e4\u00e4r\u00e4 on kolminkertainen aiemmin toimineen Stora Enson sellutehtaan suolap\u00e4\u00e4st\u00f6ihin n\u00e4hden ja tulee vaikuttamaan happitilanteeseen ja kerrostumiseen j\u00e4rvess\u00e4. Natriumille ja sulfaatille ei ole asetettu mit\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4st\u00f6rajoja. Mit\u00e4\u00e4n selvityst\u00e4 ei ole esitetty siit\u00e4, miten kielto liuottaa lentotuhkaa j\u00e4tevesiin vaikuttaa sulfaatti- ja natriump\u00e4\u00e4st\u00f6ihin. Hankkeelle on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty otettavaksi k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n terti\u00e4\u00e4rik\u00e4sittely, joka puolestaan lis\u00e4\u00e4 suolam\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4.<\/p>\n

$1e7<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan ja ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalouslupahakemus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Toissijaisesti h\u00e4n on vaatinut, ett\u00e4 asia palautetaan aluehallintovirastolle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi. H\u00e4n on my\u00f6s vaatinut, ett\u00e4 vesist\u00f6p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 koskevia raja-arvoja tiukennetaan.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on j\u00e4tt\u00e4nyt k\u00e4sittelem\u00e4tt\u00e4 valitusperusteen, joka on koskenut Seitakorvan voimalaitoksen koneajosta johtuvaa Kemij\u00e4rven j\u00e4rvenpinnan huojuntaa eli j\u00e4rven oskillointia. J\u00e4rven huojunta tuottaa j\u00e4rveen vastapaineaaltoja, jotka est\u00e4v\u00e4t vapaan virtauksen j\u00e4rven vesien poistumissuuntaan Seitakorvan vesivoimalaitokselle suunnaten virtauksen hallitsemattomasti vastavirtaan koko j\u00e4rven alueella.<\/p>\n

Hakijan vedenvirtausmalleissa ei ole kuvattu j\u00e4rven s\u00e4\u00e4nn\u00f6stely\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tarkkuudella. J\u00e4rve\u00e4 on k\u00e4sitelty l\u00e4pivirtausj\u00e4rven\u00e4, jonka vesim\u00e4\u00e4r\u00e4 on jatkuvassa liikkeess\u00e4. Mallinnus ei huomioi vesivoimalaitosten ajorytmi\u00e4, joka on syklist\u00e4 ja p\u00e4iv\u00e4kohtaista.<\/p>\n

ovat pyyt\u00e4neet lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja yhteisess\u00e4 valituksessaan vaatineet, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan ja ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalouslupahakemus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Asiassa on pyydett\u00e4v\u00e4 unionin tuomioistuimen ennakkoratkaisu. He ovat my\u00f6s vaatineet, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npano kiellet\u00e4\u00e4n ja asiassa toimitetaan sek\u00e4 suullinen k\u00e4sittely ett\u00e4 katselmus.<\/p>\n

$1ea<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan ja ymp\u00e4rist\u00f6- ja vesitalouslupahakemus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Toissijaisesti yhdistys on vaatinut asian palauttamista lupaviranomaiselle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi. Lis\u00e4ksi lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npano on kiellett\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

$1ec<\/p>\n

on antanut lausunnon, jonka mukaan valitukset eiv\u00e4t anna aihetta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen muuttamiseen, kumoamiseen tai palauttamiseen aluehallintovirastoon uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

on antanut lausunnon, jossa on muun ohella tarkennettu pohjavesialueita koskevia tietoja sek\u00e4 viitattu asiassa aiemmin lausuttuun.<\/p>\n

on antanut lausunnon, jossa on viitattu aiemmin lausuttuun sek\u00e4 esitetty seuraavaa:<\/p>\n

Pistekuormittajan vaikutusta ei voida pit\u00e4\u00e4 merkityksett\u00f6m\u00e4n\u00e4 Kemij\u00e4rven kalastolle ja sit\u00e4 kautta kalastukselle. Kalatalousviranomainen yhtyy valittajien n\u00e4kemykseen, jonka mukaan vesienhoidon tai kalatalouden n\u00e4k\u00f6kulmasta toiminta ei saa vaarantaa vesienhoidon tilatavoitteiden saavuttamista. Hanke lis\u00e4\u00e4 riski\u00e4 s\u00e4rkikalojen runsastumisesta rehev\u00f6itymisen my\u00f6t\u00e4. Lis\u00e4ksi muiden biologisten indikaattorien muutoksilla on pitk\u00e4ll\u00e4 aikav\u00e4lill\u00e4 vaikutuksia my\u00f6s kaloihin, Kemij\u00e4rven kalastoon, sek\u00e4 sit\u00e4 kautta kasvussa olevaan Kemij\u00e4rven kalatalouteen. Syv\u00e4nteet ovat t\u00e4rkeit\u00e4 kalojen talvehtimiselle, jolloin niiss\u00e4 tapahtuva veden kerrostuminen tai sis\u00e4isest\u00e4 kuormituksesta johtuva hapen puute voi vaikuttaa kalojen elinmahdollisuuksiin.<\/p>\n

on antanut vastineen, jossa on viitattu asiassa aiemmin lausuttuun.<\/p>\n

on antanut vastineen, jossa on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaisella ei ole ohjelmistoja tai riitt\u00e4v\u00e4\u00e4 asiantuntemusta arvioida vesist\u00f6- ja p\u00e4\u00e4st\u00f6mallinnusten ja -selvitysten oikeellisuutta. Korkein hallinto-oikeus voi ottaa k\u00e4sittelyyn Kemij\u00e4rven vaihtuvan tilavuuden merkityksen lupaharkinnassa. Ennakkoratkaisuluonteisesti voidaan arvioida vesienhoidon tilaluokittelua s\u00e4\u00e4nn\u00f6stellyss\u00e4 Lapissa sijaitsevassa j\u00e4rvess\u00e4. S\u00e4\u00e4nn\u00f6stelyn ja tehtaan p\u00e4\u00e4st\u00f6jen yhteisvaikutukset tulee arvioida lupaharkinnassa. S\u00e4\u00e4nn\u00f6stelyll\u00e4 voi olla merkityst\u00e4 suunnitellun toiminnan ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusiin sek\u00e4 vesist\u00f6n tilan luokitteluun.<\/p>\n

on antanut vastineen, jossa on vaadittu valituslupahakemusten ja valitusten hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4 ja esitetty muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Valituksissa ei ole esitetty mit\u00e4\u00e4n sellaista, johon hakija ei olisi biojalostamon lupaprosessin aikana jo ottanut kantaa. Biojalostamon sellujalosteen valkaisussa k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4asiassa klooritonta valkaisua, jonka prosesseissa valkaisussa k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n happea, otsonia ja vetyperoksidia. Biojalostamon j\u00e4tevedenk\u00e4sittelyss\u00e4 hy\u00f6dynnet\u00e4\u00e4n parasta mahdollista puhdistustekniikkaa ja lis\u00e4t\u00e4\u00e4n terti\u00e4\u00e4rik\u00e4sittely, jolla pystyt\u00e4\u00e4n minimoimaan j\u00e4teveden ravinteet ja haitalliset aineet.<\/p>\n

on toimittanut lis\u00e4selvityst\u00e4.<\/p>\n

ovat antaneet vastaselityksen sek\u00e4 toimittaneet lis\u00e4selvityst\u00e4.<\/p>\n

on antanut vastaselityksen sek\u00e4 toimittanut lis\u00e4selvityst\u00e4.<\/p>\n

ovat antaneet vastaselityksen.<\/p>\n

on antanut vastaselityksen.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

1. Ratkaisu valituksiin<\/p>\n

1.1 K\u00e4sittelyratkaisut<\/p>\n

1.1.1 Suullinen k\u00e4sittely<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin 2 kohdan mukaan tuomioistuin voi asianosaisen vaatimuksesta huolimatta j\u00e4tt\u00e4\u00e4 suullisen k\u00e4sittelyn j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4tt\u00e4, jos asian ratkaisemiseksi merkityksellisist\u00e4 tosiseikoista on jo saatu riitt\u00e4v\u00e4 selvitys, jonka perusteella asia voidaan ratkaista ilman, ett\u00e4 tuomioistuimelle j\u00e4\u00e4 varteenotettavaa ep\u00e4ilyst\u00e4 tosiseikoista.<\/p>\n

Kun otetaan huomioon perusteet, joiden vuoksi suullisen k\u00e4sittelyn j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4 on vaadittu, sek\u00e4 asiakirjoista saatava selvitys, suullisen k\u00e4sittelyn j\u00e4rjest\u00e4minen ei ole tarpeen asian selvitt\u00e4miseksi.<\/p>\n

1.1.2 Katselmus<\/p>\n

1.1.3 Vaatimus ennakkoratkaisun pyyt\u00e4misest\u00e4<\/p>\n

Kun otetaan huomioon unionin tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6 ja sen soveltamismahdollisuus kysymyksess\u00e4 olevaan asiaan sek\u00e4 ne perusteet, joilla korkein hallinto-oikeus on ratkaissut asian, asiassa ei ole tullut esille sellaista kysymyst\u00e4, jonka johdosta ennakkoratkaisupyynn\u00f6n tekeminen olisi tarpeen. T\u00e4t\u00e4 koskeva vaatimus on siten hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

1.2 P\u00e4\u00e4asiaratkaisu<\/p>\n

1.2.1 Kysymyksenasettelu korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/p>\n

Silt\u00e4 osin kuin valituksissa on vedottu siihen, ett\u00e4 puunhankintaa vaikutuksineen ei ole otettu hankkeen lupaharkinnassa asianmukaisesti huomioon, korkein hallinto-oikeus selvyyden vuoksi toteaa, ett\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain mukainen lupaharkinta koskee vain luvan kohteena olevasta toiminnasta aiheutuvaa ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaraa ja ymp\u00e4rist\u00f6luvassa voidaan antaa m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 vain kyseess\u00e4 olevan toiminnan p\u00e4\u00e4st\u00f6vaikutuksien rajoittamiseksi. N\u00e4in ollen lupaharkinnassa ei ole mahdollista ottaa kantaa puunhankinnan toteuttamiseen tai arvioida puunhankinnasta mahdollisesti aiheutuvia ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksia.<\/p>\n

1.2.2 Sovellettavat oikeusohjeet<\/p>\n

2 \u00a7:n 1 momentin mukaan mainittua lakia sovelletaan teolliseen ja muuhun toimintaan, josta aiheutuu tai saattaa aiheutua ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista. Mainittua lakia sovelletaan my\u00f6s toimintaan, jossa syntyy j\u00e4tett\u00e4, sek\u00e4 j\u00e4tteen k\u00e4sittelyyn.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 5 \u00a7:n 1 momentin 1 kohdan mukaan mainitussa laissa tarkoitetaan p\u00e4\u00e4st\u00f6ll\u00e4 ihmisen toiminnasta aiheutuvaa aineen, energian, melun, t\u00e4rin\u00e4n, s\u00e4teilyn, valon, l\u00e4mm\u00f6n tai hajun p\u00e4\u00e4st\u00e4mist\u00e4, johtamista tai j\u00e4tt\u00e4mist\u00e4 yhdest\u00e4 tai useammasta kohdasta suoraan tai ep\u00e4suorasti ilmaan, veteen tai maaper\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Saman momentin 2 kohdan mukaan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulaissa tarkoitetaan ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisella sellaista p\u00e4\u00e4st\u00f6\u00e4, jonka seurauksena aiheutuu joko yksin tai yhdess\u00e4 muiden p\u00e4\u00e4st\u00f6jen kanssa a) terveyshaittaa, b) haittaa luonnolle ja sen toiminnoille, c) luonnonvarojen k\u00e4ytt\u00e4misen estymist\u00e4 tai melkoista vaikeutumista, d) ymp\u00e4rist\u00f6n yleisen viihtyisyyden tai erityisten kulttuuriarvojen v\u00e4hentymist\u00e4, e) ymp\u00e4rist\u00f6n yleiseen virkistysk\u00e4ytt\u00f6\u00f6n soveltuvuuden v\u00e4hentymist\u00e4, f) vahinkoa tai haittaa omaisuudelle taikka sen k\u00e4yt\u00f6lle tai g) muu n\u00e4ihin rinnastettava yleisen tai yksityisen edun loukkaus.<\/p>\n

Saman momentin 3 kohdan mukaan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulaissa tarkoitetaan ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaraa aiheuttavalla toiminnalla laitoksen perustamista tai k\u00e4ytt\u00e4mist\u00e4 sek\u00e4 siihen teknisesti ja toiminnallisesti kiinte\u00e4sti liittyv\u00e4\u00e4 toimintaa taikka alueen k\u00e4ytt\u00e4mist\u00e4 tai toiminnan j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4 siten, ett\u00e4 siit\u00e4 saattaa aiheutua ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 11 \u00a7:n 1 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta on mahdollisuuksien mukaan sijoitettava siten, ett\u00e4 toiminnasta ei aiheudu pilaantumista tai sen vaaraa ja pilaantuminen voidaan ehk\u00e4ist\u00e4.<\/p>\n

Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan toiminnan sijoituspaikan soveltuvuutta arvioitaessa on otettava huomioon toiminnan: 1) luonne, kesto, ajankohta ja vaikutusten merkitt\u00e4vyys sek\u00e4 pilaantumisen todenn\u00e4k\u00f6isyys ja onnettomuusriski; 2) vaikutusalueen herkkyys ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumiselle; 3) merkitys elinymp\u00e4rist\u00f6n terveellisyyden, ja viihtyisyyden kannalta; 4) sijoituspaikan ja vaikutusalueen nykyinen ja oikeusvaikutteisen kaavan osoittama k\u00e4ytt\u00f6tarkoitus; 5) muut mahdolliset sijoituspaikat alueella.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 20 \u00a7:n mukaan ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaraa aiheuttavassa toiminnassa on periaatteena, ett\u00e4 1) menetell\u00e4\u00e4n toiminnan laadun edellytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 huolellisuudella ja varovaisuudella ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen ehk\u00e4isemiseksi sek\u00e4 otetaan huomioon toiminnan aiheuttaman pilaantumisen vaaran todenn\u00e4k\u00f6isyys, onnettomuusriski sek\u00e4 mahdollisuudet onnettomuuksien est\u00e4miseen ja niiden vaikutusten rajoittamiseen (<\/p>\n

) ja 2) noudatetaan ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen ehk\u00e4isemiseksi tarkoituksenmukaisia ja kustannustehokkaita eri toimien yhdistelmi\u00e4 (<\/p>\n

).<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 48 \u00a7:n 2 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6lupa on my\u00f6nnett\u00e4v\u00e4, jos toiminta t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 mainitun lain ja j\u00e4telain sek\u00e4 niiden nojalla annettujen s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten vaatimukset.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:n mukaan ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4minen edellytt\u00e4\u00e4, ettei toiminnasta, asetettavat lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksin\u00e4\u00e4n tai yhdess\u00e4 muiden toimintojen kanssa 1) terveyshaittaa, 2) merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 muuta 5 \u00a7:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua seurausta tai sen vaaraa, 3) 16 \u2014 18 \u00a7:ss\u00e4 kielletty\u00e4 seurausta, 4) erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiselt\u00e4 kannalta t\u00e4rke\u00e4n muun k\u00e4ytt\u00f6mahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, 5) er\u00e4ist\u00e4 naapuruussuhteista annetun lain 17 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta (—).<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 51 \u00a7:n 1 momentin (527\/2014) mukaan ymp\u00e4rist\u00f6luvassa on 49 \u00a7:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetun seurauksen merkitt\u00e4vyytt\u00e4 arvioitaessa otettava huomioon, mit\u00e4 vesienhoidon ja merenhoidon j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 annetun lain (1299\/2004) mukaisessa vesienhoitosuunnitelmassa tai merenhoitosuunnitelmassa esitet\u00e4\u00e4n toiminnan vaikutusalueen vesien ja meriymp\u00e4rist\u00f6n tilaan ja k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n liittyvist\u00e4 seikoista. (—)<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 52 \u00a7:n 1 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6luvassa on annettava tarpeelliset m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 1) p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4, p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvoista, p\u00e4\u00e4st\u00f6jen ehk\u00e4isemisest\u00e4 ja rajoittamisesta sek\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6paikan sijainnista, 2) maaper\u00e4n ja pohjavesien pilaantumisen ehk\u00e4isemisest\u00e4, 3) j\u00e4tteist\u00e4 sek\u00e4 niiden m\u00e4\u00e4r\u00e4n ja haitallisuuden v\u00e4hent\u00e4misest\u00e4, 4) toimista h\u00e4iri\u00f6- ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, 5) toiminnan lopettamisen j\u00e4lkeisest\u00e4 alueen kunnostamisesta ja p\u00e4\u00e4st\u00f6jen ehk\u00e4isemisest\u00e4 sek\u00e4 muista toiminnan lopettamisen j\u00e4lkeisist\u00e4 toimista ja 6) muista toimista, joilla ehk\u00e4ist\u00e4\u00e4n tai v\u00e4hennet\u00e4\u00e4n ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista tai sen vaaraa.<\/p>\n

Saman pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 annettaessa on otettava huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n kokonaisuutena, ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen ehk\u00e4isemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ymp\u00e4rist\u00f6n kokonaisuuden kannalta sek\u00e4 tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa n\u00e4m\u00e4 toimet. P\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvoa sek\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6jen ehk\u00e4isemist\u00e4 ja rajoittamista koskevien lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tulee perustua parhaaseen k\u00e4ytt\u00f6kelpoiseen tekniikkaan. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 ei kuitenkaan saa velvoittaa k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4\u00e4n vain tietty\u00e4 tekniikkaa. Lis\u00e4ksi on tarpeen mukaan otettava huomioon energian ja materiaalien k\u00e4yt\u00f6n tehokkuus sek\u00e4 varautuminen onnettomuuksien ehk\u00e4isemiseen ja niiden seurausten rajoittamiseen.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 54 \u00a7:n 1 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6luvassa voidaan m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4, ett\u00e4 toiminnanharjoittajan on teht\u00e4v\u00e4 erityinen selvitys toiminnasta aiheutuvan ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen tai sen vaaran selvitt\u00e4miseksi, jos lupaharkintaa varten ei ole voitu toimittaa yksityiskohtaisia tietoja p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4, j\u00e4tteist\u00e4 tai toiminnan vaikutuksista.<\/p>\n

Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan selvitys on toimitettava lupaviranomaiselle luvassa m\u00e4\u00e4r\u00e4ttyn\u00e4 ajankohtana. Selvityksen tekemiselle on annettava riitt\u00e4v\u00e4 aika. Luvan muuttamisesta saadun selvityksen perusteella s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n 90 \u00a7:ss\u00e4.<\/p>\n

Vesienhoidon ja merenhoidon j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 annetulla lailla on pantu kansallisesti t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6n vesipolitiikan puitedirektiivi (2000\/60\/EY, j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4<\/p>\n

Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan pintaveden ekologinen tila on erinomainen, hyv\u00e4, tyydytt\u00e4v\u00e4, v\u00e4ltt\u00e4v\u00e4 tai huono. Luokitus tehd\u00e4\u00e4n suhteutettuna vertailuoloihin. Voimakkaasti muutettujen ja keinotekoisten pintavesimuodostumien vertailuoloina on paras saavutettavissa oleva ekologinen tila, johon suhteutettuina ne vastaavasti luokitellaan hyv\u00e4\u00e4n, tyydytt\u00e4v\u00e4\u00e4n, v\u00e4ltt\u00e4v\u00e4\u00e4n ja huonoon tilaan.<\/p>\n

Saman pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan pintaveden kemiallinen tila on hyv\u00e4, jos se t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 asetuksella erikseen s\u00e4\u00e4dettyjen yhteis\u00f6lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 m\u00e4\u00e4riteltyjen haitallisten aineiden ymp\u00e4rist\u00f6laatunormit.<\/p>\n

Vesienhoidon ja merenhoidon j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 annetun lain 21 \u00a7:n 1 momentin mukaan vesienhoitosuunnitelman ja toimenpideohjelman tavoitteena on, ett\u00e4: 1) pinta- ja pohjavesimuodostumien tila ei heikkene ja ett\u00e4 niiden tila on v\u00e4hint\u00e4\u00e4n hyv\u00e4; 2) j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 22 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettujen keinotekoisten ja voimakkaasti muutettujen vesimuodostumien tila ei heikkene ja ett\u00e4 niill\u00e4 on v\u00e4hint\u00e4\u00e4n hyv\u00e4 saavutettavissa oleva ekologinen tila ja hyv\u00e4 kemiallinen tila; 3) pintavesimuodostumia suojellaan, parannetaan ja ennallistetaan siten, ett\u00e4 1 tai 2 kohdassa tarkoitettu tila voidaan saavuttaa viimeist\u00e4\u00e4n vuonna 2015. (—)<\/p>\n

Vesienhoidon ja merenhoidon j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 annetun lain 22 \u00a7:n 1 momentin mukaan rakentamalla tai muutoin fyysisesti muutettu vesimuodostuma voidaan vesienhoitosuunnitelmassa nimet\u00e4 keinotekoiseksi tai voimakkaasti muutetuksi, jos hyv\u00e4n ekologisen tilan saavuttamiseksi tarpeellisista hydrologis-morfologisten ominaisuuksien muutoksista aiheutuu merkitt\u00e4vi\u00e4 haitallisia vaikutuksia ymp\u00e4rist\u00f6lle tai seuraaville toiminnoille: (—) 3) veden hankinta tai vesivoiman tuotanto; 4) vesist\u00f6n s\u00e4\u00e4nn\u00f6stely (—).<\/p>\n

Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan edellytyksen\u00e4 on lis\u00e4ksi, ettei vesimuodostuman keinotekoisista tai muutetuista ominaispiirteist\u00e4 johtuvaa hy\u00f6ty\u00e4 voida teknisten tai taloudellisten syiden vuoksi kohtuudella saavuttaa muilla ymp\u00e4rist\u00f6n kannalta merkitt\u00e4v\u00e4sti paremmilla keinoilla.<\/p>\n

Saman pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan vesienhoitosuunnitelmassa on esitett\u00e4v\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 pyk\u00e4l\u00e4ss\u00e4 tarkoitetulle vesimuodostumalle erikseen ymp\u00e4rist\u00f6tavoitteet.<\/p>\n

(1040\/2006) 9 \u00a7:n 1 momentin mukaan asetuksen 3 luvussa tarkoitetaan pintaveden ekologisen tilan luokittelussa 1)<\/p>\n

kasviplanktonia, p\u00e4\u00e4llyslevi\u00e4, makrolevi\u00e4, muuta vesikasvillisuutta, pohjael\u00e4imist\u00f6\u00e4 ja kalastoa, 2)<\/p>\n

virtausoloja, viipym\u00e4\u00e4, veden korkeutta, syvyyssuhteita, pohjan ja rantavy\u00f6hykkeen rakennetta sek\u00e4 yhteytt\u00e4 pohjaveteen, 3)<\/p>\n

n\u00e4k\u00f6syvyytt\u00e4, l\u00e4mp\u00f6oloja, happioloja, suolaisuutta, happamoitumistilannetta, ravinneoloja ja kansallisesti valittuja vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen liitteen 1 D kohdassa tarkoitettuja aineita, 4)<\/p>\n

1 \u2014 3 kohdassa tarkoitettujen tekij\u00f6iden arvoja, jotka vastaavat t\u00e4ysin tai l\u00e4hes t\u00e4ysin h\u00e4iriintym\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 ekologisia oloja ja 5)<\/p>\n

ekologista tilaa osoittavien biologisten tekij\u00f6iden poikkeamaa vertailuoloista.<\/p>\n

Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan kohdassa 1 \u2014 3 tarkoitetut tekij\u00e4t joki-, j\u00e4rvi- ja rannikkovesiss\u00e4 on esitetty tarkemmin liitteess\u00e4 1 sek\u00e4 vesipuitedirektiivin liitteess\u00e4 V.<\/p>\n

Vesienhoidon j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 annetun valtioneuvoston asetuksen 12 \u00a7:n 1 momentin mukaan pintaveden ekologinen tila luokitellaan erinomaiseksi, hyv\u00e4ksi, tyydytt\u00e4v\u00e4ksi, v\u00e4ltt\u00e4v\u00e4ksi tai huonoksi vertaamalla veden tilaa vertailuoloihin ja k\u00e4ytt\u00e4en liitteess\u00e4 1 esitettyj\u00e4 m\u00e4\u00e4ritelmi\u00e4. Keinotekoisen ja voimakkaasti muutetun pintaveden tila luokitellaan vastaavasti hyv\u00e4ksi, tyydytt\u00e4v\u00e4ksi, v\u00e4ltt\u00e4v\u00e4ksi tai huonoksi suhteutettuna parhaaseen saavutettavissa olevaan ekologiseen tilaan.<\/p>\n

(1022\/2006) liitteen 1 kohdassa A on luetteloitu aineet, joita ei saa p\u00e4\u00e4st\u00e4\u00e4 pintaveteen eik\u00e4 vesihuoltolaitoksen viem\u00e4riin saman asetuksen 4 \u00a7:n p\u00e4\u00e4st\u00f6kiellon mukaan. Liitteen kohdissa B ja C2 on esitetty er\u00e4iden haitta-aineiden suurimmat sallitut p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvot ja ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormit saman asetuksen 5 ja 6 \u00a7:n mukaisesti.<\/p>\n

Vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen 6 b pyk\u00e4l\u00e4n 1 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6luvassa voidaan toiminnanharjoittajan hakemuksesta m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 sekoittumisvy\u00f6hykkeest\u00e4, jolla yhden tai useamman liitteen 1 kohdissa C2 ja D tarkoitetun aineen pitoisuus vedess\u00e4 voi ylitt\u00e4\u00e4 aineelle s\u00e4\u00e4detyn ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormin, jollei normi ylity muussa pintavesimuodostuman osassa.<\/p>\n

1.2.3 Asiassa saatu selvitys<\/p>\n

1.2.3.1 J\u00e4tevesien ja j\u00e4\u00e4hdytysvesien purkupaikka<\/p>\n

Biotuotetehtaan j\u00e4tevedet ja l\u00e4mpim\u00e4t j\u00e4\u00e4hdytysvedet puretaan Kemijoen valuma-alueella sijaitsevaan Kemij\u00e4rveen. J\u00e4rven pinta-ala on noin 206 km<\/p>\n

, keskisyvyys 5,5 metri\u00e4 ja suurin syvyys 24 metri\u00e4. J\u00e4\u00e4hdytysvedet johdetaan rautatiesillan alapuoliselle Kemij\u00e4rven alueelle. J\u00e4tevesien purkupaikka sijaitsee j\u00e4\u00e4hdytysvesien purkupaikasta alavirtaan Termusniemen pohjapadolla, jonka alapuolella aukeaa Noidanselk\u00e4 ja \u00c4mm\u00e4nselk\u00e4. Niiden alapuolella Luuksinsalmessa vesist\u00f6\u00f6n yhtyy sen it\u00e4inen haara. Luuksinsalmesta vesist\u00f6 jatkuu laajempana ja syvemp\u00e4n\u00e4 selk\u00e4alueena muodostaen Ailangansel\u00e4n, Selk\u00e4matalan, Tossansel\u00e4n ja Lapinsel\u00e4n. Lapinsel\u00e4n ja Tossansel\u00e4n etel\u00e4osassa sijaitsee j\u00e4rven luusua.<\/p>\n

Kemij\u00e4rvess\u00e4 veden viipym\u00e4 on lyhyt, vain noin 39 vuorokautta. J\u00e4rvi on voimakkaasti s\u00e4\u00e4nn\u00f6stelty. S\u00e4\u00e4nn\u00f6stelyv\u00e4li on j\u00e4rven runko-osan pohjoisp\u00e4\u00e4ss\u00e4 Termusniemen padon yl\u00e4puolella kolme metri\u00e4 ja Termusniemen padolta luusuaan seitsem\u00e4n metri\u00e4. Kev\u00e4ttalvella juoksutusten ollessa suurimmillaan j\u00e4rven runko-osa muuttuu \u00c4mm\u00e4nsel\u00e4n etel\u00e4puolelle saakka jokimaiseksi.<\/p>\n

1.2.3.2 J\u00e4tevesi\u00e4 ja j\u00e4\u00e4hdytysvesi\u00e4 koskevat mallinnukset<\/p>\n

Biotuotetehtaan vesist\u00f6vaikutuksia on arvioitu ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyn yhteydess\u00e4 muun muassa mallintamalla j\u00e4tevesi- ja j\u00e4\u00e4hdytysvesip\u00e4\u00e4st\u00f6jen k\u00e4ytt\u00e4ytymist\u00e4 Kemij\u00e4rvess\u00e4. Alustavassa tarkastelussa (ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointiselostuksen liite 5, YVA Oy, 30.11.2016) vertailtiin kuormituksen levi\u00e4mist\u00e4 kahdeksalla eri purkupaikalla. Tarkemmassa mallinnuksessa (ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointiselostuksen liite 6, YVA Oy, 21.2.2017) arvioitiin j\u00e4\u00e4hdytysvesien ja j\u00e4tevesikuormituksen vaikutuksia Kemij\u00e4rven vedenlaatuun, l\u00e4mp\u00f6tiloihin ja j\u00e4\u00e4tilanteeseen numeerisella 3D-virtaus- ja vedenlaatumallilla.<\/p>\n

Vaikutuksia mallinnettiin kahdella purkupaikalla, joista toinen sijoittui Stora Enson vuonna 2008 toiminnan lopettaneen sellutehtaan purkupaikalle ja toinen l\u00e4helle Termusniemen pohjapatoa. Mallinnuksessa k\u00e4ytetty kokonaisfosforip\u00e4\u00e4st\u00f6 oli 35 kg\/vrk, kokonaistyppip\u00e4\u00e4st\u00f6 250 kg\/vrk ja kemiallinen hapenkulutus (COD<\/p>\n

) 16 t\/vrk.<\/p>\n

Mallinnukseen valittiin virtaaman osalta keskim\u00e4\u00e4r\u00e4inen avovesijakso edustamaan tyypillist\u00e4 tilannetta sek\u00e4 lis\u00e4ksi v\u00e4h\u00e4virtaamainen jakso edustamaan tilannetta, jossa kuormituksen aiheuttama pitoisuusnousu on suurin. Kes\u00e4tilanteet laskettiin malliversiolla, jossa vedenkorkeus pysyi kes\u00e4tasolla, ja talven j\u00e4teveden kulkeutuminen versiolla, joka huomioi vedenkorkeuden muutokset laskennassa. Kev\u00e4ttulvan aikaa ei erikseen laskettu. Tulva-aikaiset virtaamat ovat suuria ja kuormitusten aiheuttamat pitoisuudet j\u00e4\u00e4v\u00e4t silloin selv\u00e4sti muita ajanjaksoja pienemm\u00e4ksi kuormitusten sekoittuessa suureen vesim\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Pitoisuuksien kohoaminen oli mallinnuksen perusteella selvint\u00e4 purkualuevaihtoehtoja l\u00e4hinn\u00e4 olevilla pisteill\u00e4, joilla toisaalta my\u00f6s vaihtelu oli voimakasta, eli vaikutukset voivat olla ajoittain hyvinkin selvi\u00e4, mutta nopeasti ohi menevi\u00e4 ja ajoittain niit\u00e4 ei havaittu lainkaan. Kauempana vaihtelu v\u00e4hentyi. Tilanteet, joissa aikasarjapisteill\u00e4 esiintyi maksimaalisia pitoisuuskohoamisia, olivat harvinaisia ja nopeasti ohi menevi\u00e4.<\/p>\n

Suurimmat vaikutukset todettiin pienivirtaamaisen ja l\u00e4mpim\u00e4n talven 2013 \u2014 2014 olosuhteita vastaavassa laskentavaihtoehdossa lopputalvella juuri ennen j\u00e4iden l\u00e4ht\u00f6\u00e4 ja kev\u00e4ttulvaa sek\u00e4 kuivan ja v\u00e4h\u00e4virtaamaisen kes\u00e4n 2006 olosuhteita vastaavassa laskentavaihtoehdossa, jolloin vaikutukset voimistuivat loppukes\u00e4\u00e4 kohden, ollen suurimmillaan elokuussa. Normaalin talven 2011 \u2014 2012 ja kes\u00e4n 2010 olosuhteissa vaikutukset j\u00e4iv\u00e4t lopputalvella ja loppukes\u00e4ll\u00e4kin hyvin lieviksi. Kev\u00e4ttulva-aikaiset virtaamat ovat Kemij\u00e4rvess\u00e4 suuria ja kuormituksen vaikutukset j\u00e4\u00e4v\u00e4t silloin selv\u00e4sti muita ajanjaksoja pienemmiksi kuormituksen sekoittuessa suureen vesim\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

J\u00e4\u00e4hdytysvesien vaikutukset rajoittuivat mallinnuksen mukaan kes\u00e4tilanteessa rautatiesillan alapuolen purkupaikalla noin puolen kilometrin s\u00e4teelle p\u00e4\u00e4st\u00f6pisteest\u00e4, kun vaikutusalueen rajana pidettiin aluetta, jossa keskim\u00e4\u00e4r\u00e4inen l\u00e4mm\u00f6nnousu ylitti 1\u00b0C.<\/p>\n

J\u00e4teveden purkupaikan tarkempaa sijoittumista Termusniemen pohjapadon l\u00e4heisyydess\u00e4 selvittiin suihkuvirtausmallinnuksella (Elomatic Oy, 10.1.2019). Purkupaikan sijoittaminen l\u00e4nsipuolen padon yl\u00e4virtaan oli selvitysten mukaan paras vaihtoehto.<\/p>\n

1.2.3.3 J\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6t<\/p>\n

Hakemuksen mukaisten p\u00e4\u00e4st\u00f6jen on arvioitu kasvattavan Kemij\u00e4rven fosforikuormitusta 5 % ja typpikuormitusta alle 2 %. Pitoisuustasot nousisivat eniten lopputalven juoksutustilanteessa, jolloin j\u00e4rven vesipinta-ala on laskun seurauksena huomattavasti pienentynyt ja j\u00e4rvi on supistunut jokimaiseksi Noidansel\u00e4ll\u00e4 ja \u00c4mm\u00e4nsel\u00e4ll\u00e4. Ravinnep\u00e4\u00e4st\u00f6jen vaikutusten kannalta merkitt\u00e4vin ajanjakso olisi kuitenkin kasvukausi, erityisesti loppukes\u00e4.<\/p>\n

Mallinnustulosten perusteella, ja hakemuksen mukaisella kuormitustasolla, hakija on arvioinut, ett\u00e4 biotuotetehtaan fosforip\u00e4\u00e4st\u00f6 nostaisi keskim\u00e4\u00e4r\u00e4ist\u00e4 fosforipitoisuutta normaalina kes\u00e4n\u00e4 4 \u00b5g\/l alle kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 ja kuivana kes\u00e4n\u00e4 korkeintaan 3,5 kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 purkupaikasta. Typpipitoisuus kasvaisi normaalina kes\u00e4n\u00e4 yli 30 \u00b5g\/l enint\u00e4\u00e4n puolen kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 purkupaikasta ja kuivana kes\u00e4n\u00e4 noin kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 purkupaikasta.<\/p>\n

Hakijan arvion mukaan kuivana kes\u00e4n\u00e4 j\u00e4rven ravinnepitoisuuksien s\u00e4ilyisi p\u00e4\u00e4osin liev\u00e4sti rehev\u00e4\u00e4 ja karua vastaavalla tasolla alueella, joka ulottuu 3,5 km et\u00e4isyydelle purkupisteest\u00e4. Taustapitoisuuksien vaihteluv\u00e4li (10 \u2014 36 \u00b5g\/l) huomioon ottaen pitoisuudet vesist\u00f6ss\u00e4 voivat kohota tasolle, jossa aiheutuisi havaittavia rehevyystason muutoksia, kuten lev\u00e4haittoja. Et\u00e4\u00e4mp\u00e4n\u00e4 purkupisteest\u00e4 vaikutukset pitoisuuteen h\u00e4vi\u00e4isiv\u00e4t taustapitoisuuden normaaliin vaihteluun, eiv\u00e4tk\u00e4 aiheuttaisi havaittavia ja\/tai mitattavia pitk\u00e4kestoisempia muutoksia j\u00e4rven rehevyystasoon tai ekologiseen tilaan.<\/p>\n

Hakemuksen mukaan virtaus- ja kuormitusmallinnuksen tulosten perusteella j\u00e4tevesien mukana tulevan kiintoainekuormituksen vaikutukset j\u00e4rven kiintoainepitoisuuksiin olisivat v\u00e4h\u00e4isi\u00e4.<\/p>\n

$208<\/p>\n

Hakemuksessa k\u00e4ytetyll\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6tasolla (350 kg\/vrk) AOX-pitoisuus nousisi pienimm\u00e4n virtaaman tilanteessa (18,3 m<\/h3>\n

\/s) Noidansel\u00e4n pohjoisosassa 220 \u00b5g\/l ja sen alapuolisessa Kemij\u00e4rven runko-osassa 100 \u00b5g\/l. Keskivirtaamatilanteessa vaikutukset olisivat 10 \u00b5g\/l molemmissa paikoissa. Biotuotetehtaan ymp\u00e4rist\u00f6luvassa sallittu AOX-yhdisteiden enimm\u00e4isp\u00e4\u00e4st\u00f6 200 kg\/vrk olisi hakemuksen mukaan noin kaksinkertainen vanhan sellutehtaan loppuvuosien p\u00e4\u00e4st\u00f6ihin verrattuna, mutta noin viidesosa 1990-luvun alkupuolen AOX-p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4. Korkein hallinto-oikeus toteaa t\u00e4ss\u00e4 yhteydess\u00e4, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 muutettu suurin sallittu AOX-kuormitus vesist\u00f6\u00f6n on 190 kg\/vrk. Eli\u00f6st\u00f6lle haitallisimmat AOX-yhdisteet ovat pienimolekyylisi\u00e4 ja niit\u00e4 on muodostunut erityisesti k\u00e4ytett\u00e4ess\u00e4 sellun valkaisussa alkuaineklooria. Biotuotetehtaassa olisi k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 EFC-valkaisu, jossa ei k\u00e4ytet\u00e4 alkuaineklooria.<\/p>\n

J\u00e4tevesien mukana vesist\u00f6\u00f6n p\u00e4\u00e4tyy puuper\u00e4isi\u00e4 orgaanisia uuteaineita sek\u00e4 puuraaka-aineesta per\u00e4isin olevia metalleja. Hakemuksen mukaan vesist\u00f6\u00f6n johdettavassa j\u00e4tevedess\u00e4 lyijyn, nikkelin, kadmiumin ja elohopean pitoisuudet ylitt\u00e4v\u00e4t vaarallisten aineiden asetuksen (1022\/2006) ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormit. Viimeist\u00e4\u00e4n 150 metrin et\u00e4isyydell\u00e4 purkupaikasta j\u00e4tevesien metallip\u00e4\u00e4st\u00f6t eiv\u00e4t en\u00e4\u00e4 aiheuta vaarallisten aineiden asetuksessa m\u00e4\u00e4riteltyjen ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormien ylittymist\u00e4.<\/p>\n

Hankkeen vesist\u00f6vaikutuksia hakemuksessa esitettyyn n\u00e4hden arvioitaessa on my\u00f6s otettava huomioon, ett\u00e4 aluehallintovirasto on hyl\u00e4nnyt hakijan esityksen sekoittumisvy\u00f6hykkeen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misest\u00e4, sill\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6laatunormeja ei muilta mets\u00e4teollisuuden laitoksilta saatujen tietojen perusteella arvioida ylitett\u00e4v\u00e4n. Asian varmistamiseksi on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty selvitysvelvoite.<\/p>\n

1.2.3.4 J\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6jen vaikutukset Kemij\u00e4rven perustuotantoon<\/p>\n

Kemij\u00e4rvess\u00e4 perustuotanto on kokonaisravinnesuhteen perusteella fosforirajoitteista. Mineraaliravinteiden perusteella Kemij\u00e4rvi on vaihtelevasti joko typpi- tai fosforirajoitteinen tai yhteisrajoitteinen. Hakemuksen mukaan fosforikuormitus on typpikuormitusta merkitt\u00e4v\u00e4mpi rehev\u00f6itymisen kannalta.<\/p>\n

Lupahakemuksessa on esitetty Kemij\u00e4rven perustuotantoa kuvaavia klorofyllituloksia vuosilta 2008 \u2014 2016. Pitoisuudet olivat vuoden 2015 ja 2016 tarkkailussa pieni\u00e4, liev\u00e4sti rehev\u00e4\u00e4 vett\u00e4 vastaavia, mutta l\u00e4hell\u00e4 karun veden tasoa. Kes\u00e4-syyskuussa 2015 klorofyllipitoisuudet olivat Termusniemess\u00e4 keskim\u00e4\u00e4rin 4,0 \u00b5g\/l ja j\u00e4rven luusuassa 4,4 \u00b5g\/l ja vuonna 2016 Termusniemess\u00e4 6,8 \u00b5g\/l ja j\u00e4rven luusuassa 5,2 \u00b5g\/l.<\/p>\n

Kemij\u00e4rven s\u00e4\u00e4nn\u00f6stelyll\u00e4 on oleellinen vaikutus ranta-alueiden vesikasvillisuuteen. Hakemuksen mukaan Kemij\u00e4rven vesikasvillisuudessa havaitut muutokset liittyv\u00e4t s\u00e4\u00e4nn\u00f6stelyyn ja ravinnekuormituksen ei ole todettu vaikuttaneen vesikasvillisuuteen ainakaan vastaavalla laajuudella.<\/p>\n

Mallinnusten tulosten perusteella on arvioitu, ett\u00e4 j\u00e4tevesien ravinnepitoisuuksia kohottavat vaikutukset painottuisivat kasvukauden ulkopuoliseen alivirtaama-aikaan ja olisivat paikallisia. Mallinnuksessa on todettu, ett\u00e4 merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 kertymist\u00e4 syv\u00e4nteisiin ei arvioida tapahtuvan veden nopean vaihtuvuuden ansiosta, joten j\u00e4tevesikuormituksen ei arvioida aiheuttavan my\u00f6sk\u00e4\u00e4n v\u00e4lillisi\u00e4 rehev\u00f6itymisvaikutuksia pohjakertymisen kautta.<\/p>\n

1.2.3.5 J\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6jen vaikutukset Kemij\u00e4rven ekologiseen tilaan<\/p>\n

Hallinto-oikeus on hankkinut k\u00e4ytt\u00f6\u00f6ns\u00e4 kaikkien kolmen vesienhoitokauden luokitteluiden tiedot. Aineiston perusteella hallinto-oikeus on todennut p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

\u201dFysikaalis-kemiallinen luokittelu perustuu ensimm\u00e4isell\u00e4 vesienhoitokaudella kolmen havaintopaikan tietoihin. Luokittelukausi on kattanut vuodet 2000 \u2014 2006. N\u00e4ytteet otettiin Termusniemen yl\u00e4puoliselta havaintopaikalta (Kemij\u00e4rvi 148), Tossansel\u00e4lt\u00e4 (Kemij\u00e4rvi 147) ja it\u00e4isest\u00e4 haarasta (Jumiskonselk\u00e4 106). Toisella vesienhoitokaudella k\u00e4ytettiin 12 havaintopaikan aineistoa 3 \u2014 20 havaintokerralta vuosilta 2006 \u2014 2012. Paikkakohtainen havaintom\u00e4\u00e4r\u00e4 oli 3 \u2014 20. Fosforipitoisuus ilmensi hyv\u00e4\u00e4 tilaa ja typpipitoisuus erinomaista tilaa. Luokittelussa on painotettu fosforia. Kemij\u00e4rven vesimuodostuman fysikaalis-kemiallinen saavutettavissa oleva tila on ollut hyv\u00e4. N\u00e4ytteenottopaikat sijoittuvat vesimuodostuman eri osiin ja tuloksista lasketut luokittelulukuarvot kuvaavat koko vesimuodostuman veden laatua.<\/p>\n

Kemij\u00e4rven vesimuodostuman biologinen luokittelu perustuu laajaan aineistoon. Se on ensimm\u00e4isell\u00e4 vesienhoitokaudella tehty kasviplanktonin, syv\u00e4nnepohjael\u00e4imist\u00f6n ja kalojen perusteella. Toisella ja kolmannella kaudella k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 on ollut my\u00f6s tuloksia vesikasvillisuudesta ja litoraalipohjael\u00e4imist\u00f6st\u00e4. (—)<\/p>\n

Kasviplanktontekij\u00e4n osamuuttujista klorofyllituloksia on Kemij\u00e4rven vesimuodostuman eri osista 12 havaintopaikalta ja kasviplanktonn\u00e4ytteenoton tuloksia Tossansel\u00e4lt\u00e4 ja Jumiskonsel\u00e4lt\u00e4 ensimm\u00e4isell\u00e4 kaudelta kolmelta vuodelta ja kolmannella kaudella kahdelta vuodelta. Pohjael\u00e4inn\u00e4ytteet on ensimm\u00e4isell\u00e4 kaudella otettu yhten\u00e4 vuonna Tossansel\u00e4lt\u00e4 j\u00e4rven runko-osasta ja Jumiskonsel\u00e4lt\u00e4 it\u00e4isest\u00e4 haarasta. Toisella kaudella luokittelu perustuu vain Tossansel\u00e4n aineistoon yhdelt\u00e4 vuodelta. Kolmannelta vesienhoitokaudelta ei ole esitetty tietoja n\u00e4ytteenottopaikoista eik\u00e4 n\u00e4ytem\u00e4\u00e4rist\u00e4. (—) Kalatekij\u00e4n luokitus perustuu sek\u00e4 ensimm\u00e4isell\u00e4 ett\u00e4 toisella vesienhoitokaudella samaan, vuonna 2007 tehtyyn koekalastukseen Tossansel\u00e4ll\u00e4. Kolmannella kaudella koekalastus tehtiin kerran Tossansel\u00e4ll\u00e4.<\/p>\n

Kasviplanktontekij\u00e4n alatekij\u00f6ist\u00e4 klorofylli on kaikilla kausilla kuvannut hyv\u00e4\u00e4 tilaa ja haitallisten sinilevien osuus erinomaista tilaa. Kokonaisbiomassa on vaihdellut kausien v\u00e4lill\u00e4, mutta kokonaisuudessaan kasviplanktontekij\u00e4 on kaikilla kausilla kuvannut selke\u00e4sti hyv\u00e4\u00e4 tilaa. Syv\u00e4nnepohjael\u00e4imist\u00f6 on kaikilla kausilla ilment\u00e4nyt erinomaista tilaa. Kalatekij\u00e4 on ensimm\u00e4isell\u00e4 kaudella ilment\u00e4nyt erinomaista tilaa ja toisella hyv\u00e4\u00e4 tilaa, vaikka luokittelu on tehty samasta koekalastusaineistosta. T\u00e4m\u00e4 johtuu luokkarajojen muuttumisesta toisella luokittelukaudella. Kolmannella kaudella kalatekij\u00e4 ilmensi erinomaista tilaa.<\/p>\n

Biologisen tilan luokittelutulokset painottuvat runko-osan alimmasta osasta Tossansel\u00e4lt\u00e4 ja it\u00e4isest\u00e4 haarasta Jumiskonsel\u00e4lt\u00e4 otettuihin n\u00e4ytteisiin. Ainoastaan klorofyllin\u00e4ytteit\u00e4 on otettu Kemij\u00e4rven vesimuodostuman kaikista osista kattavasti. N\u00e4ytteenottopaikkoista Tossanselk\u00e4 edustaa s\u00e4\u00e4nn\u00f6stelyn vaikutuspiiriss\u00e4 olevaa vesimuodostuman runko-osaa ja Jumiskonselk\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6stelem\u00e4t\u00f6nt\u00e4 vesimuodostuman osaa, johon my\u00f6sk\u00e4\u00e4n selluteollisuuden j\u00e4tevedet eiv\u00e4t ole vaikuttaneet.<\/p>\n

$20a<\/p>\n

Kemij\u00e4rven tila suhteessa saavutettavissa olevaan tilaan on kaikilla vesienhoitokausilla ollut hyv\u00e4, eik\u00e4 riskiarvioissa ole esitetty heikkenemisriski\u00e4 mink\u00e4\u00e4n luokittelutekij\u00e4n osalta.\u201d<\/p>\n

1.2.4 Oikeudellinen arviointi<\/p>\n

1.2.4.1 Ekologisen tilan luokittelua koskeva valitusperuste<\/p>\n

Muutoksenhakijat ovat esitt\u00e4neet, ett\u00e4 hallinto-oikeus on menetellyt virheellisesti ottaessaan huomioon luokitteluaineistoon liittyv\u00e4t ep\u00e4varmuudet ja puutteet arvioidessaan vaikutuksia vesimuodostuman ekologiseen tilaan.<\/p>\n

Pintavesien ekologinen tila luokitellaan vesienhoitokausittain laadittavissa vesienhoitosuunnitelmissa. Ekologisen tilan luokittelu tehd\u00e4\u00e4n ihmisen toiminnan aiheuttaman muutoksen voimakkuuden perusteella eli vertaamalla tilaa luonnontilaiseen vesimuodostumaan. Luokittelu perustuu vesipuitedirektiivin liitteen V mukaisesti ekologisen tilan laatutekij\u00f6ihin, joita ovat biologiset ja niit\u00e4 tukevat hydrologis-morfologiset ja fysikaalis-kemialliset laatutekij\u00e4t. Biologiset laatutekij\u00e4t j\u00e4rviss\u00e4 ovat kasviplankton, vesikasvit ja p\u00e4\u00e4llyslev\u00e4t, pohjael\u00e4imist\u00f6 ja kalasto. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 mainittu vesimuodostumien luokittelu pohjautuu vesien tilaa kuvaavaan tietoon, eli vedenlaatu- ja biologiseen aineistoon, ja luokittelussa hy\u00f6dynnet\u00e4\u00e4n my\u00f6s asiantuntija-arvioita.<\/p>\n

$20b<\/p>\n

1.2.4.2 Ekologiseen tilaan kohdistuvia vaikutuksia koskeva valitusperuste<\/p>\n

Muutoksenhakijat ovat valituksissaan katsoneet, ett\u00e4 toiminnasta aiheutuu kielletty\u00e4 Kemij\u00e4rven ekologisen tilan tai sit\u00e4 kuvaavan laatutekij\u00e4n tilan heikkenemist\u00e4.<\/p>\n

Kuten korkein hallinto-oikeus on unionin tuomioistuimen niin kutsutun Weser-tuomion (asia C-461\/13) johdosta aikaisemmin antamissaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiss\u00e4 (esimerkiksi KHO 2019:166 ja KHO 2022:38) todennut, ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulaissa kiellettyn\u00e4 merkitt\u00e4v\u00e4n\u00e4 pilaantumisena tai sen vaarana on pidett\u00e4v\u00e4 sellaista olennaisen lis\u00e4kuormituksen vesist\u00f6ss\u00e4 aiheuttamaa kokonaisvaikutusta, joka johtaa pintavesimuodostuman tilan tai sen laadullisen tekij\u00e4n heikkenemiseen. Kyse on pintavesimuodostuman tilan huononemisesta, kun yhdenkin vesipuitedirektiivin liitteess\u00e4 V tarkoitetun laadullisen tekij\u00e4n tila huononee yhdell\u00e4 luokalla. Lupaa ei voida my\u00f6nt\u00e4\u00e4 my\u00f6sk\u00e4\u00e4n silloin, jos se vaarantaa pintavesien hyv\u00e4n tilan tai pintavesien hyv\u00e4n ekologisen potentiaalin saavuttamisen.<\/p>\n

Kemij\u00e4rvi on nimetty vesienhoitolain 22 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetuksi voimakkaasti muutetuksi vesimuodostumaksi. Voimakkaasti muutetuksi vesimuodostumaksi voidaan nimet\u00e4 vesimuodostuma, jossa hyv\u00e4\u00e4 ekologista tilaa ei saavuteta vesimuodostuman hydrologis-morfologisten ominaispiirteiden muuttuneisuuden vuoksi ja hyv\u00e4n ekologisen tilan saavuttamiseksi tarpeellisilla muutoksilla olisi merkitt\u00e4vi\u00e4 haitallisia vaikutuksia muun ohella vesist\u00f6n s\u00e4\u00e4nn\u00f6stelylle tai vesivoiman tuotannolle. Kemij\u00e4rven voimakkaasti muutetuksi nime\u00e4misen perusteena on erityisesti s\u00e4\u00e4nn\u00f6stelyn voimakkuus ja sen aiheuttamat vedenkorkeuden muutokset ja talvialeneman suuruus.<\/p>\n

Unionin tuomioistuimen edell\u00e4 mainitussa Weser-tuomiossa vahvistamaa kieltoa my\u00f6nt\u00e4\u00e4 lupaa toiminnalle, jonka seurauksena pintavesimuodostuman jonkun laadullisen tekij\u00e4n tilaluokka heikkenisi, sovelletaan my\u00f6s voimakkaasti muutettuihin vesimuodostumiin. Kemij\u00e4rven ekologinen tila on vuosien 2022 \u2014 2027 vesienhoitosuunnitelman mukaan tyydytt\u00e4v\u00e4, mutta sen saavutettavissa oleva ekologinen tila on hyv\u00e4 eli tilatavoite on saavutettu. Se, ett\u00e4 Kemij\u00e4rven ekologinen tila tai joidenkin laatutekij\u00f6iden tila on hyv\u00e4\u00e4 huonompi, ei kuitenkaan sellaisenaan ole esteen\u00e4 luvan my\u00f6nt\u00e4miselle.<\/p>\n

Voimakkaasti muutettujen vesimuodostumien tilan luokittelu perustuu vesipuitedirektiivin liitteest\u00e4 V ja vesienhoitoasetuksen liitteen 1 taulukoista ilmenev\u00e4sti biologisten laatutekij\u00f6iden ja niit\u00e4 tukevien fysikaalis-kemiallisten ja hydrologis-morfologisten laatutekij\u00f6iden tilaan siten, ett\u00e4 samalla otetaan huomioon vesimuodostuman hydrologisesta ja morfologisesta muuttuneisuudesta johtuvat olosuhteet.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 toiminnan vaikutuksia vesimuodostuman ekologiseen tilaan arvioidaan voimakkaasti muutetuissa vesimuodostumissa l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti samalla tavalla kuin muissa vesimuodostumissa. Vesimuodostuman hydrologinen ja morfologinen muuttuneisuus, kuten muutkin vesimuodostuman ominaispiirteet, otetaan huomioon vaikutusten arvioinnissa. Nyt kyseess\u00e4 olevan toiminnan vaikutukset painottuvat j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6jen rehev\u00f6itt\u00e4viin vaikutuksiin. Kysymys on n\u00e4in ollen sen arvioimisesta, aiheutuuko toiminnasta Kemij\u00e4rven ominaispiirteet huomioon ottaen sellaista rehev\u00f6itymiskehityst\u00e4, joka voi johtaa ekologisen tilan laatutekij\u00e4n tilaluokan heikentymiseen. Korkein hallinto-oikeus katsoo, kuten hallinto-oikeus, ett\u00e4 kasviplankton, syv\u00e4nnepohjael\u00e4imet ja kalasto ovat ne laatutekij\u00e4t, joihin j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6t voivat merkitt\u00e4v\u00e4sti vaikuttaa.<\/p>\n

Kemij\u00e4rven ekologisen tilan luokittelutietoja on saatavilla kolmelta vesienhoitokaudelta, joista ensimm\u00e4isen kauden aineistot edustavat niit\u00e4 vuosia, jolloin Stora Enson Kemij\u00e4rven sellutehdas oli viel\u00e4 toiminnassa. Hakemuksen mukaan sellutehtaan keskim\u00e4\u00e4r\u00e4iset fosforip\u00e4\u00e4st\u00f6t olivat vedenpuhdistuksen kehityksen my\u00f6t\u00e4 2000-luvulla merkitt\u00e4v\u00e4sti pienemm\u00e4t kuin tehtaan p\u00e4\u00e4st\u00f6t sit\u00e4 edelt\u00e4v\u00e4lt\u00e4 ajalta. Sellutehtaan vuosien 2000 \u2014 2006 keskim\u00e4\u00e4r\u00e4iset ravinne- ja kiintoainep\u00e4\u00e4st\u00f6t olivat suuremmat kuin nyt kysymyksess\u00e4 olevalle biotuotetehtaalle asetetut suurimmat sallitut p\u00e4\u00e4st\u00f6t. Kemij\u00e4rven s\u00e4\u00e4nn\u00f6stelyss\u00e4 ei ole tapahtunut merkitt\u00e4vi\u00e4 veden laatuun vaikuttavia muutoksia.<\/p>\n

Kaikilla kolmella vesienhoitokaudella biologisten laatutekij\u00f6iden tila on luokiteltu tyydytt\u00e4v\u00e4ksi. Luokittelussa on painotettu s\u00e4\u00e4nn\u00f6stelylle herkki\u00e4 laatutekij\u00f6it\u00e4, kuten rantavy\u00f6hykkeen pohjael\u00e4imist\u00f6\u00e4. Kemij\u00e4rven rehevyytt\u00e4 kuvastavan kasviplankton laatutekij\u00e4n tila on ollut kaikilla vesienhoitokausilla hyv\u00e4. Sen osatekij\u00f6ist\u00e4 a-klorofyllin tila on ollut hyv\u00e4 ja haitallisten sinilevien osuus erinomainen. My\u00f6s rehevyytt\u00e4 indikoivien fysikaalis-kemiallisten laatutekij\u00f6iden tila on ollut kaikilla vesienhoitokausilla hyv\u00e4. Kokonaistypen perusteella j\u00e4rven tila on kaikilla kausilla luokiteltu erinomaiseksi. Kokonaisfosforin perusteella tila on ollut hyv\u00e4, viimeisell\u00e4 vesienhoitokaudella tila oli l\u00e4hell\u00e4 erinomaisen rajaa.<\/p>\n

$20e<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoo edell\u00e4 lausutun perusteella, ett\u00e4 toiminnan p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 ei ennalta arvioiden aiheudu sellaisia vaikutuksia, jotka johtaisivat rehevyytt\u00e4 ilment\u00e4vien kasviplanktonlaatutekij\u00e4n tai sen osatekij\u00f6iden tilan heikentymiseen tai sen vaaraan.<\/p>\n

Syv\u00e4nnepohjael\u00e4imist\u00f6n tila on kaikilla vesienhoitokausilla ollut erinomainen. Biotuotetehtaan toiminnasta ei edell\u00e4 todetusti arvioida aiheutuvan sellaista merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 j\u00e4rven rehevyystason kasvua, jolla voisi olla vaikutusta syv\u00e4nteiden happiolosuhteisiin. Hallinto-oikeus on kielt\u00e4nyt lentotuhkan liuottamisen, joten suolap\u00e4\u00e4st\u00f6jen m\u00e4\u00e4r\u00e4 j\u00e4isi selv\u00e4sti hakemuksessa esitetty\u00e4 pienemm\u00e4ksi. Kun otetaan lis\u00e4ksi huomioon Kemij\u00e4rven virtausolosuhteet ja vedenvaihtuvuus, toiminnasta ei arvioida aiheutuvan sellaista syv\u00e4nteiden happitilanteen heikkenemist\u00e4, joka johtaisi laatutekij\u00e4n tilan heikentymiseen.<\/p>\n

Kalat-laatutekij\u00e4n tila on ensimm\u00e4isell\u00e4 ja kolmannella vesienhoitokaudella ollut erinomainen ja toisella hyv\u00e4. Biotuotetehtaan j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6jen vaikutukset kalat-laatutekij\u00e4n tilaan voisivat ilmet\u00e4 rehevyyden lis\u00e4\u00e4ntyess\u00e4 s\u00e4rkikalojen biomassaosuuden kasvuna. Ottaen huomioon edell\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6jen vaikutuksista todettu sek\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvoihin tekem\u00e4t muutokset, toiminnasta ei arvioida aiheutuvan sellaista rehev\u00f6itymist\u00e4 tai muitakaan vaikutuksia, jotka heikent\u00e4isiv\u00e4t kalat-laatutekij\u00e4n tai sen osatekij\u00f6iden tilaa.<\/p>\n

1.2.4.3 Muut vesist\u00f6vaikutuksia koskevat valitusperusteet<\/p>\n

Muutoksenhakijat ovat esitt\u00e4neet, ett\u00e4 j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6jen vaikutusten arvioinnista puuttuvat tasetarkastelut ja arvio p\u00e4\u00e4st\u00f6jen vaikutuksista tehtaan koko toiminta-aikana. Muutoksenhakijoiden mukaan t\u00e4h\u00e4nkin n\u00e4hden j\u00e4tevesip\u00e4\u00e4st\u00f6jen ravinteet, l\u00e4mp\u00f6p\u00e4\u00e4st\u00f6t ja haitta-aineet aiheuttavat voimakkaasti s\u00e4\u00e4nn\u00f6stellyss\u00e4 Kemij\u00e4rvess\u00e4 luvan my\u00f6nt\u00e4misen esteen\u00e4 olevaa merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 pilaantumista.<\/p>\n

Mallinnusten perusteella on arvioitu, ett\u00e4 hakemuksen mukaisilla kuormitusm\u00e4\u00e4rill\u00e4 fosforipitoisuudet voivat nousta kuivana kes\u00e4n\u00e4 noin 4 \u00b5g\/l noin 3,5 kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 purkupaikasta. Hakijan arvion mukaan taustapitoisuuksien vaihteluv\u00e4li huomioon ottaen pitoisuudet vesist\u00f6ss\u00e4 voivat kohota tasolle, jossa aiheutuu havaittavia rehevyystason muutoksia. Rehev\u00f6itt\u00e4v\u00e4t vaikutukset kohdistuisivat Noidansel\u00e4lle ja \u00c4mm\u00e4nsel\u00e4lle.<\/p>\n

Aluehallintovirasto ja hallinto-oikeus ovat mahdollisten rehev\u00f6itymisvaikutusten est\u00e4miseksi rajoittaneet kuormituksen enimm\u00e4ism\u00e4\u00e4ri\u00e4 hakemuksen mukaisesta. Aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan p\u00e4\u00e4st\u00f6jen vaikutuksia vesiin on arvioitu seuraavilla kuormituksilla: kokonaisfosfori 25 kg\/vrk, kokonaistyppi 150 kg\/vrk ja kemiallinen hapenkulutus (CODCr) 19,5 t\/vrk. Aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4, sellaisena kuin se on hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 muutettuna, kuormitukselle on annettu seuraavat raja-arvot: kokonaisfosfori 17 kg\/vrk, kokonaistyppi 150 kg\/vrk ja kemiallinen hapenkulutus (CODCr) 15 t\/vrk. T\u00e4m\u00e4 kuormituksen rajoittaminen on otettava huomioon, kun arvioidaan mallinnuksen tuloksia ja hakemuksessa esitettyj\u00e4 arvioita toiminnan vaikutuksista. L\u00e4mpimien j\u00e4\u00e4hdytysvesien purkupaikka on sijoitettu et\u00e4\u00e4lle j\u00e4tevesien purkupaikasta, mill\u00e4 estet\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4st\u00f6jen yhteisvaikutuksia ja rehev\u00f6itymisen lis\u00e4\u00e4ntymist\u00e4.<\/p>\n

Kemij\u00e4rven fosfori- ja typpipitoisuudet ovat pysyneet kaikilla vesienhoidon suunnittelukausilla erinomaista ja hyv\u00e4\u00e4 tilaa ilment\u00e4vill\u00e4 tasoilla. Ensimm\u00e4isen vesienhoitokauden luokitteluttelussa k\u00e4ytetty aineisto on ajalta, jolloin Stora Enson sellutehtaan p\u00e4\u00e4st\u00f6t kuormittivat Kemij\u00e4rve\u00e4. Kuten edell\u00e4 on todettu, j\u00e4rven s\u00e4\u00e4nn\u00f6stelyss\u00e4 ei ole tapahtunut merkitt\u00e4vi\u00e4 muutoksia. J\u00e4rven ravinnepitoisuuksissa tai rehevyytt\u00e4 ilment\u00e4viss\u00e4 klorofylli-a-pitoisuuksissa ei ole havaittu pitk\u00e4aikaisia tilan heikkenemist\u00e4 ilment\u00e4vi\u00e4 muutoksia. Fosforipitoisuus on kuitenkin edelleen laskenut tehtaan lopettamisen j\u00e4lkeen. Hallinto-oikeus on kielt\u00e4nyt lentotuhkan liuottamisen j\u00e4teveteen, mik\u00e4 v\u00e4hent\u00e4\u00e4 suolap\u00e4\u00e4st\u00f6jen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 ja osaltaan pienent\u00e4\u00e4 vesist\u00f6n kerrostumisen ja siihen liittyv\u00e4n happikadon riski\u00e4. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 todetusti asetettuihin p\u00e4\u00e4st\u00f6rajoihin p\u00e4\u00e4seminen edellytt\u00e4\u00e4 k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 terti\u00e4\u00e4rik\u00e4sittelyn k\u00e4ytt\u00f6\u00f6nottoa.<\/p>\n

Kemij\u00e4rvess\u00e4 on havaittu mateen lis\u00e4\u00e4ntymish\u00e4iri\u00f6t\u00e4, jonka syit\u00e4 ei ole pystytty selvitt\u00e4m\u00e4\u00e4n, mutta sen on ep\u00e4ilty liittyv\u00e4n puuper\u00e4isiin uuteaineisiin ja muihin haitta-aineisiin. H\u00e4iri\u00f6t\u00e4 on havaittu eneneviss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin Stora Enson tehtaan toiminnan lopettamisen j\u00e4lkeen. Hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n todennut, ett\u00e4 varovaisuusperiaate huomioon ottaen orgaanisen aineen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 kuvaavan kemiallisen hapenkulutuksen (COD<\/p>\n

) enimm\u00e4isp\u00e4\u00e4st\u00f6\u00e4 on uuteaineiden m\u00e4\u00e4r\u00e4n rajoittamiseksi pienennetty. My\u00f6s AOX-p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 on rajoitettu hakemuksessa esitetyst\u00e4, mink\u00e4 lis\u00e4ksi biologinen j\u00e4tevedenpuhdistus poistaa tehokkaasti ymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisempia pienimolekyylisi\u00e4 AOX-yhdisteit\u00e4. Stora Enson tehtaan toiminnan loppuaikojen tulosten perusteella klooriyhdisteiden pitoisuudet kaloissa ovat olleet pieni\u00e4. Hakija on esitt\u00e4nyt vaarallisten aineiden asetuksessa (1022\/2006) tarkoitetun sekoittumisvy\u00f6hykkeen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 j\u00e4teveden metallipitoisuuksien vuoksi. Aluehallintovirasto on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4\u00e4n ilmenev\u00e4sti hyl\u00e4nnyt vaatimuksen ja katsonut muilta tehtailta saadut tiedot huomioon ottaen, ett\u00e4 uudella tehtaalla vesienk\u00e4sittelyn oletetaan toimivan niin tehokkaasti, ett\u00e4 sekoittumisvy\u00f6hyke ei ole tarpeen.<\/p>\n

1.2.5 Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset ja lopputulos<\/p>\n

Edell\u00e4 kohdassa 1.2.4.1 lausutuilla perusteilla hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s ei ole virheellinen sill\u00e4 valituksissa esitetyll\u00e4 perusteella, ett\u00e4 luokitteluaineistoon liittyv\u00e4t ep\u00e4varmuudet on otettu huomioon arvioitaessa vaikutuksia vesimuodostuman ekologiseen tilaan.<\/p>\n

Kun otetaan huomioon edell\u00e4 kohdassa 1.2.4.2 lausuttu sek\u00e4 se, mit\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluissa on todettu, korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 toiminnasta ei ennalta arvioiden ja ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 20 \u00a7:n 1 kohdan mukainen varovaisuusperiaate huomioon ottaen voida katsoa aiheutuvan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:n 2 kohdassa tarkoitettua merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 vesist\u00f6n pilaantumista tai sen vaaraa sill\u00e4 valituksissa esitetyll\u00e4 perusteella, ett\u00e4 Kemij\u00e4rven ekologisessa tilassa tapahtuisi kielletty\u00e4 heikkenemist\u00e4.<\/p>\n

Edell\u00e4 kohdassa 1.2.4.3 lausutun perusteella korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 toiminnasta ei hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 asetetut tiukemmat p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvot huomioon ottaen my\u00f6sk\u00e4\u00e4n ennalta arvioiden aiheudu Kemij\u00e4rvess\u00e4 sellaista rehev\u00f6itymist\u00e4, jota olisi pidett\u00e4v\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:n 2 kohdassa tarkoitettuna merkitt\u00e4v\u00e4n\u00e4 pilaantumisena. Kun lis\u00e4ksi otetaan huomioon saatu selvitys ja erityisesti Stora Enson sellutehtaan toiminnan aikaiset tiedot j\u00e4rven tilasta, my\u00f6sk\u00e4\u00e4n Kemij\u00e4rven s\u00e4\u00e4nn\u00f6stelyll\u00e4 ei arvioida olevan biotuotetehtaan p\u00e4\u00e4st\u00f6jen kanssa sellaisia merkitt\u00e4vi\u00e4 yhteisvaikutuksia, joista aiheutuisi mainitussa lainkohdassa tarkoitettua merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 pilaantumista.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoo edell\u00e4 kohdassa 1.2.4.3 lausutun perusteella ja ottaen huomioon aluehallintoviraston ja hallinto-oikeuden toiminnalle lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 asettamat rajoitukset, ett\u00e4 haitta-aineista ei ennalta arvioiden aiheudu kalastolle tai muutoin vesist\u00f6ss\u00e4 sellaisia haitallisia vaikutuksia, ett\u00e4 kyse olisi ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:ss\u00e4 kielletyst\u00e4 vesist\u00f6n merkitt\u00e4v\u00e4st\u00e4 pilaantumisesta.<\/p>\n

Kuten valituksissa on todettu asiassa ei kuitenkaan ole esitetty tarkempaa selvityst\u00e4 toiminnan vaikutuksista Kemij\u00e4rveen ja sen ravinnetaseisiin pitk\u00e4ll\u00e4 aikav\u00e4lill\u00e4. Ravinteiden ja suolojen mahdollinen kertyminen j\u00e4rveen saattaa pitk\u00e4ll\u00e4 aikav\u00e4lill\u00e4 vaikuttaa j\u00e4rven sis\u00e4isiin ravinnekiertoihin ja n\u00e4in my\u00f6s rehev\u00f6itymiskehitykseen. Hakemuksessa ei ole ollut tarkempia selvityksi\u00e4 erityisesti sulfaatti- ja natriump\u00e4\u00e4st\u00f6jen vaikutuksista t\u00e4lt\u00e4 osin.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 54 \u00a7:n mukaan ymp\u00e4rist\u00f6luvassa voidaan m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 toiminnanharjoittaja tekem\u00e4\u00e4n erityinen selvitys pilaantumisen tai sen vaaran selvitt\u00e4miseksi, jos lupaharkintaa varten ei ole voitu toimittaa yksityiskohtaisia tietoja p\u00e4\u00e4st\u00f6st\u00e4. Lupaviranomainen voi selvityksen perusteella t\u00e4sment\u00e4\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 tai t\u00e4ydent\u00e4\u00e4 lupaa.<\/p>\n

$214<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus yhtyy hallinto-oikeuden n\u00e4kemykseen siit\u00e4, ett\u00e4 esitetty selvitys ja lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin tehdyt muutoksen huomioon ottaen luvassa ei ole tarpeen m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 raja-arvoja sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6ille. Asiassa ei kuitenkaan lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin tehdyt muutokset huomioon ottaen ole esitetty yksityiskohtaisia arvioita j\u00e4teveden suolapitoisuutta lis\u00e4\u00e4vist\u00e4 sulfaatti- ja natriump\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4. Vaikka biotuotetehtaan sulfaatti- ja natriump\u00e4\u00e4st\u00f6jen ei ole sekoittumisolosuhteet huomioon ottaen arvioitu aiheuttavan kerrostumista, on natriumin Stora Enson sellutehtaan toiminnan aikana havaittu aiheuttaneen vesist\u00f6ss\u00e4 ajoittain liev\u00e4\u00e4 kerrostumista. Lis\u00e4ksi suolap\u00e4\u00e4st\u00f6t muuttavat makeaan veteen johdettaessa aina jossain m\u00e4\u00e4rin veden laatua. Toiminnasta valitulla vedenpuhdistustekniikalla syntyvien sulfaatti- ja natriump\u00e4\u00e4st\u00f6jen v\u00e4hent\u00e4mismahdollisuuksien sek\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6jen vaikutusten tarkempi selvitt\u00e4minen on n\u00e4in ollen perusteltua.<\/p>\n

Edell\u00e4 todetun perusteella korkein hallinto-oikeus on lis\u00e4nnyt lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin ratkaisuosasta tarkemmin ilmenev\u00e4n sulfaatti- ja natriump\u00e4\u00e4st\u00f6jen v\u00e4hent\u00e4mismahdollisuuksia koskevan selvitysvelvoitteen (<\/p>\n

). Lupaviranomainen voi selvityksen perusteella tarvittaessa t\u00e4sment\u00e4\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4. Mik\u00e4li selvityksen perusteella arvioidaan, ett\u00e4 valitulla vedenk\u00e4sittelytekniikalla toiminnasta aiheutuu sellaisia sulfaatti- tai natriump\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4, ett\u00e4 niist\u00e4 voi aiheutua vesist\u00f6n pilaantumista tai sen vaaraa, voi aluehallintovirasto ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 90 \u00a7:n mukaisesti antaa tarvittavat m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset p\u00e4\u00e4st\u00f6jen rajoittamisesta.<\/p>\n

Biotuotetehtaan vesist\u00f6vaikutusten arviointi ei sis\u00e4ll\u00e4 kattavaa tarkastelua toiminnan elinkaaren aikaisista vaikutuksista Kemij\u00e4rven ainetaseeseen. Vaikka toiminnasta ei korkeimman hallinto-oikeuden arvion mukaan toiminnan laajuus, asetetut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ja sijoituspaikan ominaispiirteet huomioon ottaen aiheudu luvan my\u00f6nt\u00e4misen esteen\u00e4 olevaa ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:n 2 kohdassa tarkoitettua pilaantumista, on toiminnanharjoittajan kuitenkin oltava lain 6 \u00a7:n mukaisesti selvill\u00e4 toimintansa ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksista.<\/p>\n

Toiminnan merkitt\u00e4vimm\u00e4t haitalliset vesist\u00f6vaikutukset liittyv\u00e4t rehev\u00f6itymiseen, jonka vaikutusten tiedet\u00e4\u00e4n lis\u00e4\u00e4ntyv\u00e4n kynnyksitt\u00e4in erityisesti silloin, kun ravinteita vapautuu kiertoon sis\u00e4isen kuormituksen kautta esimerkiksi vesipatsaan kerrostumiseen ja siit\u00e4 mahdollisesti aiheutuvan hapettomuuden seurauksena. Biotuotetehtaan arvioitu toiminta-aika on pitk\u00e4 ja toiminnasta aiheutuu lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksist\u00e4 huolimatta sen toiminta-aikana Kemij\u00e4rveen merkitt\u00e4v\u00e4 ravinne- ja haitta-ainekuormitus. Kuormitus voi pitk\u00e4ll\u00e4 aikav\u00e4lill\u00e4 vaikuttaa muun ohella j\u00e4rven kykyyn pid\u00e4tt\u00e4\u00e4 ravinteita ja vaikuttaa vedenlaatuun siten my\u00f6s sis\u00e4isen kuormituksen kautta. N\u00e4ist\u00e4 syist\u00e4 ja varovaisuusperiaate huomioon ottaen hakijan tulisi t\u00e4llaisessa hankkeessa esitt\u00e4\u00e4 lupaharkintaa varten kattava selvitys my\u00f6s toiminnan vaikutuksista vastaanottavan vesist\u00f6n ainetaseisiin pitk\u00e4ll\u00e4 aikav\u00e4lill\u00e4.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus kuitenkin katsoo, ottaen muun ohella huomioon purkuvesist\u00f6n hyv\u00e4 fysikaalis-kemiallinen tila, sen kehityksest\u00e4 esitetty selvitys sek\u00e4 mallinnusten perusteella tehty arvio vaikutusten v\u00e4h\u00e4isyydest\u00e4 sek\u00e4 hallinto-oikeuden tekem\u00e4t muutokset p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvioihin, ett\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa esitetyt selvitykset ovat olleet riitt\u00e4v\u00e4t lupaharkintaa varten. Toiminnan pitk\u00e4n aikav\u00e4lin vesist\u00f6vaikutuksiin ei n\u00e4iss\u00e4 olosuhteissa liity sellaisia olennaisia ep\u00e4varmuuksia, ett\u00e4 n\u00e4iden tietojen olisi ollut v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4 olla k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 lupaharkintaa varten.<\/p>\n

Toiminnasta aiheutuviin sulfaatti- ja natriump\u00e4\u00e4st\u00f6ihin liittyv\u00e4t ep\u00e4varmuudet ja toiminnanharjoittajan selvill\u00e4olovelvollisuus huomioon ottaen korkein hallinto-oikeus on kuitenkin lis\u00e4nnyt edell\u00e4 mainittuun lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen 97a velvollisuuden liitt\u00e4\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 tarkoitettuun selvitykseen my\u00f6s tarkastelun fosforin, typen, sulfaatin ja natriumin ainetaseesta Kemij\u00e4rvess\u00e4 nykytilassa ja tehtaan toiminta-aikana. Ainetaseen avulla voidaan havainnollistaa Kemij\u00e4rveen eri l\u00e4hteist\u00e4 tulevaa kuormitusta, sedimentoitumista, mobilisoitumista ja poistumista sek\u00e4 arvioida mahdollisia pidemm\u00e4n aikav\u00e4lin muutoksia.<\/p>\n

Kun otetaan huomioon edell\u00e4 lausuttu, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiseen muilta kuin ratkaisuosasta tarkemmin ilmenev\u00e4n selvitysvelvollisuutta koskevan uuden lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 97a asettamisen osalta ei valitusten johdosta ole perusteita.<\/p>\n

Asian tultua t\u00e4ll\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 ratkaistuksi ei t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanoa koskevasta vaatimuksesta ole tarpeen lausua.<\/h3>\n

2. Valituslupahakemusten hylk\u00e4\u00e4minen<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 111 \u00a7:n 1 momentin mukaan valituslupa on my\u00f6nnett\u00e4v\u00e4, jos:<\/h3>\n

1) lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa tapauksissa tai oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n yhten\u00e4isyyden vuoksi on t\u00e4rke\u00e4t\u00e4 saattaa asia korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavaksi;<\/p>\n

3) valitusluvan my\u00f6nt\u00e4miseen on muu painava syy.<\/p>\n

Sen perusteella, mit\u00e4 muutoksenhakijat ovat esitt\u00e4neet ja mit\u00e4 asiakirjoista muutoin ilmenee, asian saattamiseen korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavaksi ei muilta kuin edelt\u00e4 ratkaisuosasta ilmenevilt\u00e4 osin ole valitusluvan my\u00f6nt\u00e4misen perustetta.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Riitta Mutikainen, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Tuomas Kuokkanen, Taina Pyysaari ja Jaakko Autio sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6asiantuntijaneuvokset Jukka Horppila ja Anna-Liisa Kivim\u00e4ki. Asian esittelij\u00e4 Laura Leino.<\/p>\n

Selvitykset<\/h3>\n

Pohjois-Suomen aluehallintovirasto<\/h3>\n

Kuva<\/h3>\n

Vaasan hallinto-oikeuden<\/h3>\n

Hallinto-oikeus on kielt\u00e4nyt soodakattilan lentotuhkan liuottamisen veteen ja johtamisen edelleen j\u00e4teveten\u00e4 j\u00e4tevedenpuhdistamolle.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on muuttanut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 17. (<\/p>\n

):<\/p>\n

Johdettavan j\u00e4\u00e4hdytysveden l\u00e4mp\u00f6teho ei saa ylitt\u00e4\u00e4 kes\u00e4ll\u00e4 170 MW ja talvella 125 MW.<\/p>\n

Edellisess\u00e4 kappaleessa m\u00e4\u00e4r\u00e4tyn l\u00e4mp\u00f6tilaeron ja l\u00e4mp\u00f6kuorman toteutumista ja vaikutuksia j\u00e4\u00e4tilanteeseen on seurattava kahden vuoden ajan j\u00e4\u00e4hdytysveden johtamisen alkamisesta lukien. Seurannan tuloksista on teht\u00e4v\u00e4 selvitys Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle ja j\u00e4tett\u00e4v\u00e4 tarvittaessa lupahakemus j\u00e4\u00e4hdytysvesien l\u00e4mp\u00f6kuorman alentamisen tehostamiseksi aluehallintovirastoon kuuden kuukauden kuluessa seurantajakson j\u00e4lkeen. Selvityksen perusteella aluehallintovirastolla on mahdollisuus muuttaa l\u00e4mp\u00f6kuormaa koskevia lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on muuttanut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 18., joka kuuluu kokonaisuudessaan seuraavasti (<\/p>\n

lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 88 mukaisella tavalla m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen osoittamaan paikkaan.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on lis\u00e4nnyt lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin v\u00e4liotsikon<\/h3>\n

alle uudet lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 98a. ja 98b., jotka kuuluvat kokonaisuudessaan seuraavasti (<\/p>\n

98a. Luvan saajan on tarkkailtava vesist\u00f6n tilaa v\u00e4hint\u00e4\u00e4n kahden vuoden ajan ennen toiminnan ja siihen liittyv\u00e4n vesist\u00f6rakentamisen aloittamista. Tarkkailu voidaan toteuttaa osana yhteistarkkailua.<\/p>\n

Luvan saajan on 6 kuukautta ennen edellisess\u00e4 kappaleessa mainitun ennakkotarkkailun aloittamista toimitettava ennakkotarkkailua koskeva suunnitelma hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4ksi Lapin elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen ymp\u00e4rist\u00f6 ja luonnonvarat -vastuualueelle.<\/p>\n

98b. Luvan saajan on tarkkailtava Kemij\u00e4rven kalaston tilaa v\u00e4hint\u00e4\u00e4n kahden vuoden ajan ennen toiminnan ja siihen liittyv\u00e4n vesist\u00f6rakentamisen aloittamista. Tarkkailu voidaan toteuttaa osana yhteistarkkailua.<\/p>\n

Luvan saajan on 6 kuukautta ennen edellisess\u00e4 kappaleessa mainitun ennakkotarkkailun aloittamista toimitettava ennakkotarkkailua koskeva suunnitelma hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4ksi Lapin elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen kalatalousviranomaiselle<\/p>\n

Cr<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Janne Marttila, Lasse K\u00e4ns\u00e4l\u00e4, Kirsti Poikonen ja Hanna Nieminen-Finne, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

A<\/h3>\n

B<\/h3>\n

ja h\u00e4nen asiakumppaninsa<\/p>\n

Pro Kemij\u00e4rvi ry<\/h3>\n

C ja h\u00e4nen asiakumppaninsa<\/h3>\n

D<\/h3>\n

E ja F<\/h3>\n

Suomen luonnonsuojeluliiton Lapin piiri ry<\/h3>\n

Lapin elinkeino-, liikenne-, ja ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen ymp\u00e4rist\u00f6 ja luonnonvarat -vastuualue<\/h3>\n

Lapin elinkeino-, liikenne-, ja ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen Pohjois-Suomen kalatalouspalvelut<\/h3>\n

Kemij\u00e4rven kaupunginhallitus<\/h3>\n

Kemij\u00e4rven kaupungin ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomainen<\/h3>\n

Vataset Teollisuus Oy<\/h3>\n

B asiakumppaneineen<\/h3>\n

C asiakumppaneineen<\/h3>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain<\/h3>\n

varovaisuus- ja huolellisuusperiaate<\/p>\n

ymp\u00e4rist\u00f6n kannalta parhaan k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n periaate<\/p>\n

vesipuitedirektiivi<\/p>\n

Vesienhoidon j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 annetun valtioneuvoston asetuksen<\/h3>\n

biologisilla tekij\u00f6ill\u00e4<\/p>\n

hydrologis-morfologisilla tekij\u00f6ill\u00e4<\/p>\n

fysikaalis-kemiallisilla tekij\u00f6ill\u00e4<\/p>\n

vertailuoloilla<\/p>\n

ekologisella laatusuhteella<\/p>\n

Vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen<\/h3>\n

lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 97a<\/p>\n

muutokset kursiivilla<\/p>\n

K\u00e4ytt\u00f6-, p\u00e4\u00e4st\u00f6- ja vaikutustarkkailu<\/h3>\n

uudet m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset kursiivilla<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Asia Valituslupahakemukset ja valitukset ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain ja vesilain yhteisk\u00e4sittelyn piiriin kuuluvassa asiassa Muutoksenhakijat 1) A 2) B asiakumppaneineen 3) Pro Kemij\u00e4rvi ry 4) C asiakumppaneineen 5) D 6) E ja F 7) Suomen luonnonsuojeluliiton Lapin piiri ry Luvan hakija Boreal Bioref Oy (sittemmin Vataset Teollisuus Oy luvan uutena haltijana) P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee Vaasan hallinto-oikeus 31.12.2020…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[28809],"kji_year":[32183],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[28825,34292,28210,28850,31046],"kji_language":[7746],"class_list":["post-663237","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-autres-decisions-publiees","kji_year-32183","kji_subject-fiscal","kji_keyword-arende","kji_keyword-bioproduktfabriken","kji_keyword-galler","kji_keyword-miljo","kji_keyword-vattenhushallningstillstand","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO 30.6.2022\/31\/22 - \u00c4rende som g\u00e4ller milj\u00f6- och vattenhush\u00e5llningstillst\u00e5nd f\u00f6r bioproduktfabriken i Kemij\u00e4rvi - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-30-6-2022-31-22-arende-som-galler-miljo-och-vattenhushallningstillstand-for-bioproduktfabriken-i-kemijarvi\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"zh_CN\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO 30.6.2022\/31\/22 - \u00c4rende som g\u00e4ller milj\u00f6- och vattenhush\u00e5llningstillst\u00e5nd f\u00f6r bioproduktfabriken i Kemij\u00e4rvi\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Asia Valituslupahakemukset ja valitukset ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain ja vesilain yhteisk\u00e4sittelyn piiriin kuuluvassa asiassa Muutoksenhakijat 1) A 2) B asiakumppaneineen 3) Pro Kemij\u00e4rvi ry 4) C asiakumppaneineen 5) D 6) E ja F 7) Suomen luonnonsuojeluliiton Lapin piiri ry Luvan hakija Boreal Bioref Oy (sittemmin Vataset Teollisuus Oy luvan uutena haltijana) P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee Vaasan hallinto-oikeus 31.12.2020...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-30-6-2022-31-22-arende-som-galler-miljo-och-vattenhushallningstillstand-for-bioproduktfabriken-i-kemijarvi\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"53 \u5206\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho-30-6-2022-31-22-arende-som-galler-miljo-och-vattenhushallningstillstand-for-bioproduktfabriken-i-kemijarvi\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho-30-6-2022-31-22-arende-som-galler-miljo-och-vattenhushallningstillstand-for-bioproduktfabriken-i-kemijarvi\\\/\",\"name\":\"KHO 30.6.2022\\\/31\\\/22 - \u00c4rende som g\u00e4ller milj\u00f6- och vattenhush\u00e5llningstillst\u00e5nd f\u00f6r bioproduktfabriken i Kemij\u00e4rvi - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-23T18:50:48+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho-30-6-2022-31-22-arende-som-galler-miljo-och-vattenhushallningstillstand-for-bioproduktfabriken-i-kemijarvi\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho-30-6-2022-31-22-arende-som-galler-miljo-och-vattenhushallningstillstand-for-bioproduktfabriken-i-kemijarvi\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho-30-6-2022-31-22-arende-som-galler-miljo-och-vattenhushallningstillstand-for-bioproduktfabriken-i-kemijarvi\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO 30.6.2022\\\/31\\\/22 – \u00c4rende som g\u00e4ller milj\u00f6- och vattenhush\u00e5llningstillst\u00e5nd f\u00f6r bioproduktfabriken i Kemij\u00e4rvi\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"zh-Hans\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO 30.6.2022\/31\/22 - \u00c4rende som g\u00e4ller milj\u00f6- och vattenhush\u00e5llningstillst\u00e5nd f\u00f6r bioproduktfabriken i Kemij\u00e4rvi - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-30-6-2022-31-22-arende-som-galler-miljo-och-vattenhushallningstillstand-for-bioproduktfabriken-i-kemijarvi\/","og_locale":"zh_CN","og_type":"article","og_title":"KHO 30.6.2022\/31\/22 - \u00c4rende som g\u00e4ller milj\u00f6- och vattenhush\u00e5llningstillst\u00e5nd f\u00f6r bioproduktfabriken i Kemij\u00e4rvi","og_description":"Asia Valituslupahakemukset ja valitukset ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain ja vesilain yhteisk\u00e4sittelyn piiriin kuuluvassa asiassa Muutoksenhakijat 1) A 2) B asiakumppaneineen 3) Pro Kemij\u00e4rvi ry 4) C asiakumppaneineen 5) D 6) E ja F 7) Suomen luonnonsuojeluliiton Lapin piiri ry Luvan hakija Boreal Bioref Oy (sittemmin Vataset Teollisuus Oy luvan uutena haltijana) P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee Vaasan hallinto-oikeus 31.12.2020...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-30-6-2022-31-22-arende-som-galler-miljo-och-vattenhushallningstillstand-for-bioproduktfabriken-i-kemijarvi\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4":"53 \u5206"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-30-6-2022-31-22-arende-som-galler-miljo-och-vattenhushallningstillstand-for-bioproduktfabriken-i-kemijarvi\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-30-6-2022-31-22-arende-som-galler-miljo-och-vattenhushallningstillstand-for-bioproduktfabriken-i-kemijarvi\/","name":"KHO 30.6.2022\/31\/22 - \u00c4rende som g\u00e4ller milj\u00f6- och vattenhush\u00e5llningstillst\u00e5nd f\u00f6r bioproduktfabriken i Kemij\u00e4rvi - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website"},"datePublished":"2026-04-23T18:50:48+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-30-6-2022-31-22-arende-som-galler-miljo-och-vattenhushallningstillstand-for-bioproduktfabriken-i-kemijarvi\/#breadcrumb"},"inLanguage":"zh-Hans","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-30-6-2022-31-22-arende-som-galler-miljo-och-vattenhushallningstillstand-for-bioproduktfabriken-i-kemijarvi\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-30-6-2022-31-22-arende-som-galler-miljo-och-vattenhushallningstillstand-for-bioproduktfabriken-i-kemijarvi\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO 30.6.2022\/31\/22 – \u00c4rende som g\u00e4ller milj\u00f6- och vattenhush\u00e5llningstillst\u00e5nd f\u00f6r bioproduktfabriken i Kemij\u00e4rvi"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"zh-Hans"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"zh-Hans","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/663237","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=663237"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=663237"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=663237"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=663237"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=663237"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=663237"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=663237"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=663237"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}