{"id":663259,"date":"2026-04-23T20:51:47","date_gmt":"2026-04-23T18:51:47","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho202283-sammanslagning-av-kommuner\/"},"modified":"2026-04-23T20:51:47","modified_gmt":"2026-04-23T18:51:47","slug":"kho202283-sammanslagning-av-kommuner","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202283-sammanslagning-av-kommuner\/","title":{"rendered":"KHO:2022:83 – Sammanslagning av kommuner"},"content":{"rendered":"
\n
\n

I samband med en \u00e4ndring i kommunindelningen sammanslogs en kommun (den kommun som uppl\u00f6ses) med en existerande kommun. Den nya kommunens fullm\u00e4ktige drog in s\u00e5dana tj\u00e4nster d\u00e4r ingen ut\u00f6vning av offentlig makt f\u00f6rekommer. Bland dessa var A:s tj\u00e4nst i den existerande kommunen som biblioteksf\u00f6rest\u00e5ndare. Tj\u00e4nsten \u00e4ndrades till en anst\u00e4llning som bibliotekarie, till vilken A flyttades.<\/p>\n

I A:s uppgifter som bibliotekarie ingick ingen ut\u00f6vning av offentlig makt. Beslutet att forts\u00e4tta tj\u00e4nstef\u00f6rh\u00e5llandet som arbetsavtalsbaserat stod d\u00e4rf\u00f6r inte i strid med 87 \u00a7 2 mom. i kommunallagen.<\/p>\n

A:s l\u00f6n hade inte s\u00e4nkts p\u00e5 grund av \u00e4ndringen. De \u00e4ndringar som bytet av anst\u00e4llningsform f\u00f6ranledde innebar inte s\u00e5dana f\u00f6rs\u00e4mringar i anst\u00e4llningsvillkoren som stred mot principerna g\u00e4llande \u00f6verl\u00e5telse av r\u00f6relse.<\/p>\n

Kommunstrukturlagen 3 \u00a7 2 och 3 mom., 29 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

Lagen om tj\u00e4nsteinnehavare i kommuner och v\u00e4lf\u00e4rdsomr\u00e5den (tid. lagen om kommunala tj\u00e4nsteinnehavare) 25 \u00a7<\/p>\n

Kommunallagen 87 \u00a7 och 135 \u00a7 2 mom.<\/p>\n

F\u00f6rvaltningslagen 6, 34 och 45 \u00a7<\/h3>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Anne E. Niemi, Outi Suviranta, Janne Aer, Petri Helander och Monica Gullans. F\u00f6redragande Elina Ranz.<\/p>\n

Kuntajaon muutoksessa kunta (lakkaava kunta) yhdistyi olemassa olevaan kuntaan. Uuden kunnan yhteisvaltuusto oli lakkauttanut sellaisia virkoja, joissa ei k\u00e4ytetty julkista valtaa. N\u00e4iden joukossa oli A:n olemassa olleessa kunnassa ollut kirjastonjohtajan virka. Virka muutettiin kirjastonhoitajan toimeksi, johon A siirrettiin.<\/p>\n

A:n teht\u00e4viin kirjastonhoitajana ei kuulunut julkisen vallan k\u00e4ytt\u00f6\u00e4. Palvelussuhteen jatkaminen ty\u00f6sopimussuhteisena ei ollut kuntalain 87 \u00a7:n 2 momentin vastaista.<\/p>\n

A:n palkkaa ei ollut muutoksen johdosta alennettu. Palvelussuhteen lajin vaihtumisesta aiheutuvat muutokset eiv\u00e4t merkinneet sellaista heikennyst\u00e4 palvelussuhteen ehtoihin, ett\u00e4 muutos olisi ollut liikkeenluovutusta koskevien periaatteiden vastainen.<\/p>\n

Kuntarakennelaki 3 \u00a7 2 ja 3 momentti sek\u00e4 29 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Laki kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta (aik. nimike laki kunnallisesta viranhaltijasta) 25 \u00a7<\/p>\n

Kuntalaki 87 \u00a7 ja 135 \u00a7 2 momentti<\/h3>\n

Hallintolaki 6, 34 ja 45 \u00a7<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

Turun hallinto-oikeus 23.11.2020 nro 20\/0216\/1<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii asian.<\/p>\n

Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta.<\/p>\n

Muutoksenhakijan ja Eurajoen kunnan vaatimukset oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/h3>\n

Asian tausta<\/h3>\n

(1)<\/p>\n

on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 12.12.2016 (\u00a7 26) lakkauttanut 31.12.2016 ne virat, joissa ei vuoden alusta alkaen k\u00e4ytet\u00e4 julkista valtaa. Yhteisvaltuusto on siirt\u00e4nyt nykyiset viranhaltijat ty\u00f6suhteisiin 1.1.2017 alkaen. Esityslistan liitteen\u00e4 on ollut luettelo viroista, joissa ei jatkossa k\u00e4ytet\u00e4 julkista valtaa. Muiden ohella muutoksenhakijan Eurajoen kunnassa ollut kirjastonjohtajan virka on muutettu kirjastonhoitajan toimeksi.<\/p>\n

(2) P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen taustalla on kuntajaon muutos, jossa Luvian kunta on yhdistynyt Eurajoen kuntaan 1.1.2017 alkaen.<\/p>\n

(3)<\/p>\n

on hyl\u00e4nnyt muutoksenhakijan valituksen sek\u00e4 muutoksenhakijan ja Eurajoen kunnan oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista koskevat vaatimukset. Hallinto-oikeus on perusteluissaan muun ohella katsonut, ett\u00e4 muutoksenhakijan siirt\u00e4misess\u00e4 ty\u00f6suhteeseen ei ole valituksessa esitetyilt\u00e4 osin menetelty kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 25 \u00a7:n 2 ja 4 momentissa s\u00e4\u00e4dettyjen liikkeenluovutusperiaatteiden vastaisesti.<\/p>\n

Vaatimukset ja selvitykset korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(4)<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja on valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan. Eurajoen kunta on velvoitettava korvaamaan h\u00e4nen oikeudenk\u00e4yntikulunsa hallinto-oikeudessa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa viiv\u00e4styskorkoineen.<\/p>\n

(5) Muutoksenhakija on esitt\u00e4nyt vaatimuksensa tueksi muun ohella, ett\u00e4 h\u00e4nen Eurajoen kunnan kirjastotoimeen kuulunutta virkaansa ei ole voitu muuttaa ty\u00f6suhteiseksi toimeksi, koska kirjastotoimeen sis\u00e4ltyy julkisen vallan k\u00e4ytt\u00f6\u00e4. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 25 \u00a7 ei mahdollista viranhaltijan siirt\u00e4mist\u00e4 liikkeen luovutuksen yhteydess\u00e4 virkasuhteesta ty\u00f6suhteeseen. P\u00e4\u00e4t\u00f6s on merkinnyt muutoksenhakijan siirt\u00e4mist\u00e4 kirjastonjohtajan virkasuhteesta organisatorisesti alempaan kirjastonhoitajan toimeen kuulematta h\u00e4nt\u00e4.<\/p>\n

(6)<\/p>\n

on vaatinut valituksen ja oikeudenk\u00e4yntikuluvaatimuksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4. Muutoksenhakija on velvoitettava korvaamaan kunnan oikeudenk\u00e4yntikulut viiv\u00e4styskorkoineen.<\/p>\n

(7)<\/p>\n

on antanut vastaselityksen.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

Kysymyksenasettelu<\/h3>\n

(8) Asiassa on ratkaistavana, voidaanko kuntien yhdistyess\u00e4 aiemmin virkasuhteinen henkil\u00f6 ottaa uuden kunnan palvelukseen ty\u00f6sopimussuhteiseen toimeen. Toiseksi on arvioitavana, est\u00e4v\u00e4tk\u00f6 liikkeenluovutuksen periaatteet t\u00e4llaisen ratkaisun. Kolmanneksi asiassa on kysymys siit\u00e4, onko muutoksenhakijaa kuultu asianmukaisesti ennen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoa ja onko yhteisvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s riitt\u00e4v\u00e4sti perusteltu sek\u00e4 lopuksi viel\u00e4, onko yhteisvaltuusto p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 tehdess\u00e4\u00e4n ylitt\u00e4nyt harkintavaltansa rajat.<\/p>\n

Sovellettavat oikeusohjeet esit\u00f6ineen<\/h3>\n

Kuntien yhdistyminen<\/h3>\n

(9) Kuntarakennelain (aiemmin kuntajakolaki, nimike muutettu lailla 478\/2013) 3 \u00a7:n 2 momentin 1 kohdan mukaan<\/p>\n

tarkoitetaan kuntajaon muuttamista, jossa yksi tai useampi kunta lakkaa ja yhdistyy olemassa olevaan kuntaan. Saman pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan kuntien yhdistymisen tuloksena syntynytt\u00e4 kuntaa kutsutaan mainitussa laissa<\/p>\n

.<\/p>\n

(10) Hallituksen esityksess\u00e4 kuntajakolaiksi (HE 125\/2009 vp) on 3 \u00a7:n 3 momentin s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 koskevissa yksityiskohtaisissa perusteluissa todettu, ett\u00e4 voimassa olevassa laissa uuden kunnan k\u00e4sitett\u00e4 ei ole selke\u00e4sti m\u00e4\u00e4ritelty. T\u00e4m\u00e4 on aiheuttanut lukuisia tulkintaongelmia. Useiden yksitt\u00e4isten lain s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten osalta on ep\u00e4selv\u00e4\u00e4, tarkoitetaanko niiss\u00e4 uudella kunnalla pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n tilanteita, joissa kunnat yhdistyv\u00e4t perustamalla kokonaan uuden kunnan, vai my\u00f6s niit\u00e4 tilanteita, joissa jo olemassa oleva kunnan alue laajenee lakkaavan kunnan liittyess\u00e4 siihen. Ehdotetun 3 momentin mukaan molemmissa tilanteissa olisi kyse uudesta kunnasta. Jos jokin yksitt\u00e4inen lain s\u00e4\u00e4nn\u00f6s koskisi ainoastaan tietyll\u00e4 tavalla toteutettuja yhdistymisi\u00e4, t\u00e4m\u00e4 mainittaisiin kyseisess\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksess\u00e4.<\/p>\n

Liikkeenluovutus<\/h3>\n

(11) Kuntarakennelain 29 \u00a7:n 1 momentin mukaan kuntajaon muutos, joka johtaa henkil\u00f6st\u00f6n ty\u00f6nantajan vaihtumiseen, katsotaan liikkeenluovutukseksi.<\/p>\n

(12) Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain (aiemmin laki kunnallisesta viranhaltijasta, nimike muutettu lailla 627\/2021) 25 \u00a7:n 1 momentin (304\/2003) mukaan ty\u00f6nantajan liikkeen luovutuksella tarkoitetaan kunnan tai kuntayhtym\u00e4n toiminnallisen osan luovuttamista toiselle ty\u00f6nantajalle, jos luovutettava osa pysyy luovutuksen j\u00e4lkeen samana tai samankaltaisena.<\/p>\n

(13) Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan edell\u00e4 1 momentissa tarkoitetussa luovutuksessa ty\u00f6nantajan luovutushetkell\u00e4 voimassa olevista virkasuhteista johtuvat oikeudet ja velvollisuudet siirtyv\u00e4t uudelle omistajalle tai haltijalle. Jos luovutus tapahtuu yksityisoikeudelliselle yhteis\u00f6lle tai s\u00e4\u00e4ti\u00f6lle, siirtyv\u00e4t viranhaltijat ty\u00f6sopimussuhteeseen luovutuksensaajan palvelukseen. Mit\u00e4 edell\u00e4 on lausuttu oikeuksien ja velvollisuuksien siirtymisest\u00e4, ei t\u00e4ll\u00f6in kuitenkaan koske niit\u00e4 oikeuksia ja velvollisuuksia, jotka johtuvat nimenomaan virkasuhteesta eiv\u00e4tk\u00e4 ole ominaisia ty\u00f6suhteelle.<\/p>\n

(14) Edelleen saman pyk\u00e4l\u00e4n 4 momentin mukaan luovutuksensaaja on velvollinen noudattamaan luovutushetkell\u00e4 voimassa olleen virkaehtosopimuksen m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 kuten ty\u00f6ehtosopimuslain (436\/1946) 5 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Julkisen vallan k\u00e4ytt\u00f6<\/h3>\n

(15) Kuntalain 87 \u00a7:n 1 momentin mukaan kunnan palveluksessa oleva henkil\u00f6st\u00f6 on virkasuhteessa tai ty\u00f6sopimussuhteessa kuntaan. Virkasuhteesta ja ty\u00f6sopimussuhteesta s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n erikseen.<\/p>\n

(16) Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan teht\u00e4v\u00e4\u00e4, jossa k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. T\u00e4llaista teht\u00e4v\u00e4\u00e4 varten perustetaan virka. Perustellusta syyst\u00e4 henkil\u00f6 voidaan kuitenkin ottaa t\u00e4llaiseen teht\u00e4v\u00e4\u00e4n virkasuhteeseen my\u00f6s ilman, ett\u00e4 teht\u00e4v\u00e4\u00e4 varten on perustettu virkaa.<\/p>\n

Hallintolain s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset<\/h3>\n

(17) Hallintolain 6 \u00a7:n mukaan viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti sek\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 toimivaltaansa yksinomaan lain mukaan hyv\u00e4ksytt\u00e4viin tarkoituksiin. Viranomaisen toimien on oltava puolueettomia ja oikeassa suhteessa tavoiteltuun p\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n n\u00e4hden. Niiden on suojattava oikeusj\u00e4rjestyksen perusteella oikeutettuja odotuksia.<\/p>\n

(18) Hallintolain 34 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n asianosaisen kuulemisesta ja 45 \u00a7:ss\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelemisesta.<\/p>\n

Oikeudellinen arviointi ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

Viranhaltijan siirt\u00e4minen ty\u00f6sopimussuhteiseen toimeen<\/h3>\n

(19) Eurajoen ja Luvian kuntien 2.3.2015 p\u00e4iv\u00e4tyn yhdistymissopimuksen mukaan kuntajakoa muutetaan siten, ett\u00e4 Luvian kunta yhdistyy Eurajoen kuntaan ja uusi kunta aloittaa toimintansa 1.1.2017.<\/p>\n

(20) Toteutettu kuntajaon muutos on johtanut yhdistyvien kuntien henkil\u00f6st\u00f6n ty\u00f6nantajan vaihtumiseen, ja yhdistymisess\u00e4 on ollut kyse kuntarakennelain 29 \u00a7:n mukaisesti liikkeenluovutuksesta.<\/p>\n

(21) Ennen yhdistymist\u00e4 voimassa olleista virkasuhteista johtuvat oikeudet ja velvollisuudet ovat siirtyneet uudelle Eurajoen kunnalle uutena ty\u00f6nantajana viranhaltijalain 25 \u00a7:n 2 ja 4 momentissa tarkoitettujen liikkeenluovutuksen periaatteiden mukaisesti. Henkil\u00f6st\u00f6ll\u00e4 on siten ollut oikeus jatkaa uuden kunnan palveluksessa entisten palvelussuhteidensa mukaisin ehdoin.<\/p>\n

(22) Edell\u00e4 lausuttu ei kuitenkaan tarkoita sit\u00e4, ett\u00e4 uudella ty\u00f6nantajalla olisi velvollisuus tarjota viranhaltijalle h\u00e4nen aiempaa virkasuhdettaan t\u00e4ysin vastaavia teht\u00e4vi\u00e4. Kuntien yhdistyess\u00e4 uudella kunnalla on oikeus p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 organisaatiorakenteestaan sek\u00e4 tehd\u00e4 esimerkiksi t\u00e4h\u00e4n liittyvi\u00e4 teht\u00e4v\u00e4- ja teht\u00e4v\u00e4nimikemuutoksia. Uusi kunta perustaa organisaationsa kannalta tarpeelliset virat ottaen huomioon, ett\u00e4 kuntalain 87 \u00a7:n 2 momentin mukaisesti teht\u00e4vi\u00e4, joissa k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa.<\/p>\n

(23) Asiakirjaselvityksest\u00e4 ilmenee, ett\u00e4 yhteisvaltuusto on 12.12.2016 p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt Luvian kunnasta uuteen kuntaan siirtyvien virkojen perustamisesta. Yksi siirtyvist\u00e4 ja uuteen kuntaan perustetuista viroista on ollut kirjastotoimenjohtajan virka, johon on siirtynyt Luvian kunnassa aiemmin kirjastonjohtajan virassa ollut henkil\u00f6. Muutoksenhakijan Eurajoen kunnassa ollutta kirjastonjohtajan virkaa ei ole siirretty eik\u00e4 perustettu uuteen kuntaan.<\/p>\n

(24) Liikkeenluovutusperiaatteen noudattaminen ei ole esteen\u00e4 sille, ett\u00e4 sellainen virkasuhteinen henkil\u00f6, jonka uusiin teht\u00e4viin ei kuulu julkista valtaa, siirret\u00e4\u00e4n vastaavaan h\u00e4nelle soveltuvaan ty\u00f6suhteiseen teht\u00e4v\u00e4\u00e4n, mik\u00e4li palvelussuhteen ehdot muutoin s\u00e4ilyv\u00e4t entisin\u00e4.<\/p>\n

(25) Esitetyn selvityksen perusteella muutoksenhakijan uusiin teht\u00e4viin kirjastonhoitajana ei kuulu julkisen vallan k\u00e4ytt\u00f6\u00e4, eik\u00e4 palvelussuhteen jatkuminen ty\u00f6sopimussuhteena siten ole ollut valituksessa esitetyst\u00e4 syyst\u00e4 kuntalain 87 \u00a7:n 2 momentin vastaista.<\/p>\n

Liikkeenluovutuksen periaatteet<\/h3>\n

(26) Asiassa on viel\u00e4 ratkaistavana, onko muutoksenhakijan ottaminen kirjastonhoitajan ty\u00f6sopimussuhteeseen merkinnyt, ett\u00e4 h\u00e4nen aiemman palvelussuhteensa mukaisia ehtoja on viranhaltijalain 25 \u00a7:n 2 tai 4 momentin vastaisesti heikennetty.<\/p>\n

(27) Yhdistymishallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6sp\u00f6yt\u00e4kirjan 13.9.2016 (\u00a7 3) liitteest\u00e4 ilmenee, ett\u00e4 muutoksenhakijalle maksetaan kirjastonhoitajan teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4 teht\u00e4v\u00e4kohtaisen palkan lis\u00e4ksi aiemman teht\u00e4v\u00e4kohtaisen palkan ja uuden ty\u00f6n vaativuuden arviointiin perustuvan teht\u00e4v\u00e4kohtaisen palkan erotuksena pysyv\u00e4\u00e4 henkil\u00f6kohtaista lis\u00e4\u00e4. N\u00e4in ollen h\u00e4nen palkkaansa ei ole liikkeenluovutuksen periaatteiden vastaisesti alennettu.<\/p>\n

(28) Palvelussuhteen lajin vaihtumisesta aiheutuvat muutokset eiv\u00e4t my\u00f6sk\u00e4\u00e4n merkitse sellaista heikennyst\u00e4 palvelussuhteen ehtoihin, ett\u00e4 tehty p\u00e4\u00e4t\u00f6s olisi viranhaltijalain liikkeenluovutusta koskevien periaatteiden vastainen.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoj\u00e4rjestys ja harkintavallan rajat<\/h3>\n

(29) Muutoksenhakijaa on ty\u00f6nantajan ja henkil\u00f6st\u00f6n v\u00e4lisest\u00e4 yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella annetun lain (aiemmin laki ty\u00f6nantajan ja henkil\u00f6st\u00f6n v\u00e4lisest\u00e4 yhteistoiminnasta kunnissa, nimike muutettu lailla 631\/2021) mukaisesti kuultu henkil\u00f6kohtaisesti 15.3.2016 suunnitellusta siirrosta kirjastonhoitajan teht\u00e4viin, ja yhteisvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ovat lis\u00e4ksi hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 todetulla tavalla ilmenneet riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavalla ne tosiasiat, joihin p\u00e4\u00e4t\u00f6s on perustunut. Yhteisvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s ei siten ole muutoksenhakijan esitt\u00e4mist\u00e4 syist\u00e4 syntynyt virheellisess\u00e4 j\u00e4rjestyksess\u00e4.<\/p>\n

(30) Yhdistymissopimuksen mukaan henkil\u00f6st\u00f6 siirtyy uuden kunnan palvelukseen heille soveltuviin teht\u00e4viin. Kirjastonhoitajan teht\u00e4vi\u00e4 ei voida pit\u00e4\u00e4 muutoksenhakijalle h\u00e4nen ammattitaitonsa, koulutuksensa sek\u00e4 aiemmat teht\u00e4v\u00e4ns\u00e4 kirjastotoimessa huomioon ottaen sill\u00e4 tavalla soveltumattomina, ett\u00e4 yhteisvaltuuston olisi katsottava menetelleen uudelle kunnalle kuntien yhdistymiseen liittyv\u00e4ss\u00e4 muutostilanteessa kuuluvan harkintavallan vastaisesti.<\/p>\n

Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

(31) Edell\u00e4 mainituilla perusteilla ja kun otetaan huomioon korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys sek\u00e4 kuntalain 135 \u00a7:n 2 momentti, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiseen ei ole perusteita.<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4yntikulut korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(32) Asian n\u00e4in p\u00e4\u00e4ttyess\u00e4 ja kun otetaan huomioon oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 95 \u00a7:n 1 momentti, muutoksenhakijalle ei ole m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 maksettavaksi korvausta oikeudenk\u00e4yntikuluista korkeimmassa hallinto-oikeudessa.<\/p>\n

(33) Koska muutoksenhakijan ei voida katsoa esitt\u00e4neen ilmeisen perusteetonta vaatimusta, h\u00e4nt\u00e4 ei voida oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 95 \u00a7:n 3 momentin mukaan velvoittaa korvaamaan Eurajoen kunnan oikeudenk\u00e4yntikuluja.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Anne E. Niemi, Outi Suviranta, Janne Aer, Petri Helander ja Monica Gullans. Asian esittelij\u00e4 Elina Ranz.<\/p>\n

Eurajoen yhteisvaltuusto<\/h3>\n

Turun hallinto-oikeus<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Ulla Partanen, Juho Vuori (eri mielt\u00e4) ja Salla Pieniniemi, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

Muutoksenhakija<\/h3>\n

Eurajoen kunnanhallitus<\/h3>\n

kuntien yhdistymisell\u00e4<\/p>\n

uudeksi kunnaksi<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

I samband med en \u00e4ndring i kommunindelningen sammanslogs en kommun (den kommun som uppl\u00f6ses) med en existerande kommun. Den nya kommunens fullm\u00e4ktige drog in s\u00e5dana tj\u00e4nster d\u00e4r ingen ut\u00f6vning av offentlig makt f\u00f6rekommer. Bland dessa var A:s tj\u00e4nst i den existerande kommunen som biblioteksf\u00f6rest\u00e5ndare. Tj\u00e4nsten \u00e4ndrades till en anst\u00e4llning som bibliotekarie, till vilken A flyttades….<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[32183],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[34311,29744,34312,13427,30483],"kji_language":[7746],"class_list":["post-663259","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-32183","kji_subject-divers","kji_keyword-existerande","kji_keyword-kommun","kji_keyword-kommuner","kji_keyword-samband","kji_keyword-sammanslagning","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2022:83 - Sammanslagning av kommuner - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202283-sammanslagning-av-kommuner\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"zh_CN\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2022:83 - Sammanslagning av kommuner\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"I samband med en \u00e4ndring i kommunindelningen sammanslogs en kommun (den kommun som uppl\u00f6ses) med en existerande kommun. Den nya kommunens fullm\u00e4ktige drog in s\u00e5dana tj\u00e4nster d\u00e4r ingen ut\u00f6vning av offentlig makt f\u00f6rekommer. Bland dessa var A:s tj\u00e4nst i den existerande kommunen som biblioteksf\u00f6rest\u00e5ndare. Tj\u00e4nsten \u00e4ndrades till en anst\u00e4llning som bibliotekarie, till vilken A flyttades....\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202283-sammanslagning-av-kommuner\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"9 \u5206\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202283-sammanslagning-av-kommuner\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202283-sammanslagning-av-kommuner\\\/\",\"name\":\"KHO:2022:83 - Sammanslagning av kommuner - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-23T18:51:47+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202283-sammanslagning-av-kommuner\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202283-sammanslagning-av-kommuner\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202283-sammanslagning-av-kommuner\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2022:83 – Sammanslagning av kommuner\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"zh-Hans\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2022:83 - Sammanslagning av kommuner - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202283-sammanslagning-av-kommuner\/","og_locale":"zh_CN","og_type":"article","og_title":"KHO:2022:83 - Sammanslagning av kommuner","og_description":"I samband med en \u00e4ndring i kommunindelningen sammanslogs en kommun (den kommun som uppl\u00f6ses) med en existerande kommun. Den nya kommunens fullm\u00e4ktige drog in s\u00e5dana tj\u00e4nster d\u00e4r ingen ut\u00f6vning av offentlig makt f\u00f6rekommer. Bland dessa var A:s tj\u00e4nst i den existerande kommunen som biblioteksf\u00f6rest\u00e5ndare. Tj\u00e4nsten \u00e4ndrades till en anst\u00e4llning som bibliotekarie, till vilken A flyttades....","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202283-sammanslagning-av-kommuner\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4":"9 \u5206"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202283-sammanslagning-av-kommuner\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202283-sammanslagning-av-kommuner\/","name":"KHO:2022:83 - Sammanslagning av kommuner - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website"},"datePublished":"2026-04-23T18:51:47+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202283-sammanslagning-av-kommuner\/#breadcrumb"},"inLanguage":"zh-Hans","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202283-sammanslagning-av-kommuner\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202283-sammanslagning-av-kommuner\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2022:83 – Sammanslagning av kommuner"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"zh-Hans"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"zh-Hans","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/663259","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=663259"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=663259"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=663259"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=663259"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=663259"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=663259"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=663259"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=663259"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}