{"id":670282,"date":"2026-04-24T07:36:53","date_gmt":"2026-04-24T05:36:53","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho-22-4-2022-19-batterimaterialfabriks-miljotillstandsarende-harjavalta\/"},"modified":"2026-04-24T07:36:53","modified_gmt":"2026-04-24T05:36:53","slug":"kho-22-4-2022-19-batterimaterialfabriks-miljotillstandsarende-harjavalta","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-22-4-2022-19-batterimaterialfabriks-miljotillstandsarende-harjavalta\/","title":{"rendered":"KHO 22.4.2022\/19 – Batterimaterialfabriks milj\u00f6tillst\u00e5nds\u00e4rende, Harjavalta"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Asia<\/h3>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6lupaa koskeva valituslupahakemus ja valitus<\/h3>\n

BASF Battery Materials Finland Oy<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

Vaasan hallinto-oikeus 22.6.2021 nro 275\/2021<\/p>\n

Asian aikaisempi k\u00e4sittely<\/h3>\n

on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 18.08.2020 nro 291\/2020 my\u00f6nt\u00e4nyt ymp\u00e4rist\u00f6luvan BASF Battery Materials Finland Oy:n (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 my\u00f6s BASF tai BASF Oy) akkumateriaalitehtaan toiminnalle. Lupa koskee hakemuksen mukaista akkukemikaalien valmistusta oheistoimintoineen Harjavallassa ja j\u00e4te- ja j\u00e4\u00e4hdytysvesien johtamista Kokem\u00e4enjokeen. Tehtaan tuotantokapasiteetti on noin 30 000 tonnia akkukemikaaleja vuodessa.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan hakemuksen ja lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaisesta toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Kalataloushaittojen ehk\u00e4isemiseksi aluehallintovirasto on m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt kalatalousmaksun.<\/p>\n

Lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on annettu lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 1 \u2014 34, joista lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 1, 2, 4 ja 11 kuuluvat seuraavasti.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4st\u00f6t pintavesiin<\/h3>\n

1. Toiminnassa muodostuvat j\u00e4tevedet on k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4 hakemuksen mukaisesti tai vastaavalla parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan mukaisella menetelm\u00e4ll\u00e4 ja johdettava yhdess\u00e4 likaantumattomien j\u00e4\u00e4hdytysvesien kanssa Kokem\u00e4enjokeen noin sijainnissa: N 6809257, E 239411 (ETRSTM35FIN).<\/p>\n

Haitta-aineiden kokonaispitoisuudet ja -kuormitus pintavesiin johdettavassa j\u00e4tevedess\u00e4 ennen sekoittumista j\u00e4\u00e4hdytysvesiin saa olla enint\u00e4\u00e4n:<\/p>\n

*Sulfaatin kuormituksessa on lis\u00e4ksi noudatettava lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 2.<\/p>\n

Kokem\u00e4enjokeen johdettavien vesien pH-arvon on oltava v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 6.<\/p>\n

K\u00e4ytt\u00f6tarkkailussa havaitut raja-arvot ylitt\u00e4v\u00e4t j\u00e4tevesier\u00e4t on k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4 uudelleen, kunnes k\u00e4ytt\u00f6tarkkailun perusteella raja-arvot alitetaan.<\/p>\n

Pitoisuusraja-arvo on asetettu vuorokausikeskiarvona ja katsotaan noudatetun, jos kalenterivuoden aikana tarkkailusuunnitelman mukaisista vuorokauden mittaisista kokooman\u00e4ytteist\u00e4 v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 80 % alittaa raja-arvon, eik\u00e4 yksik\u00e4\u00e4n kokooman\u00e4yte ylit\u00e4 raja-arvoa yli 100 %:lla. Mittaustuloksesta ei saa v\u00e4hent\u00e4\u00e4 mittausep\u00e4varmuutta. Pitoisuusraja-arvoina asetettujen raja-arvojen tarkastelussa ei huomioida valvontaviranomaisen hyv\u00e4ksymi\u00e4 muiden kuin normaalien toimintaolosuhteiden (OTNOC) aikaisia p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4.<\/p>\n

Kokonaiskuormituksen raja-arvoja katsotaan noudatetun, jos tarkkailusuunnitelman mukaisten p\u00e4\u00e4st\u00f6tarkkailutulosten mukainen p\u00e4iv\u00e4kohtainen kuormitus ei kuukausikeskiarvona laskettuna ylit\u00e4 raja-arvoa. Kuormitusraja-arvon laskennassa huomioidaan my\u00f6s muut kuin normaalitoiminnan p\u00e4\u00e4st\u00f6t (OTNOC).<\/p>\n

2. Toiminnanharjoittajan on p\u00e4ivitt\u00e4in seurattava Kokem\u00e4enjoen virtaamaa ja ryhdytt\u00e4v\u00e4 alivirtaamatilanteissa v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti seuraaviin toimenpiteisiin vesieli\u00f6st\u00f6n suojelemiseksi ja sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6n v\u00e4hent\u00e4miseksi:<\/p>\n

\u2014 Jos virtaama 15.10. \u2014 30.4. laskee alle 50 m<\/p>\n

\/s, on aloitettava p\u00e4ivitt\u00e4inen sulfaattipitoisuuden tarkkailu tarkkailupisteell\u00e4 KOJO25 tai muualla t\u00e4ysin sekoittuneita j\u00e4tevesi\u00e4 edustavalla tarkkailupisteell\u00e4. Tarkkailua tulee jatkaa, kunnes virtaama on j\u00e4lleen saavuttanut tason 50 m<\/p>\n

\/s. Sulfaattipitoisuuden mittaus voidaan korvata esimerkiksi jatkuvatoimisella johtokykymittauksella, mik\u00e4li n\u00e4iden korrelaatio on selv\u00e4sti osoitettavissa.<\/p>\n

\u2014 Jos virtaama 15.10. \u2014 30.4. laskee alle 40 m<\/p>\n

\/s, tuotantoa tai j\u00e4tevesien johtamista on rajoitettava siten, ett\u00e4 sulfaatin kuormitus Kokem\u00e4enjokeen on korkeintaan 60 000 kg\/d, ellei voida osoittaa esimerkiksi muualta tulevan v\u00e4h\u00e4isen kuormituksen vuoksi sulfaattipitoisuuden olevan joessa ennakoitua alhaisempi.<\/p>\n

\u2014 Jos virtaama laskee alle 30 m<\/p>\n

\/s, tuotanto tai j\u00e4tevesien johtaminen on v\u00e4liaikaisesti keskeytett\u00e4v\u00e4 kokonaan, ellei voida osoittaa esimerkiksi muualta tulevan v\u00e4h\u00e4isen kuormituksen vuoksi sulfaattipitoisuuden olevan joessa ennakoitua alhaisempi.<\/p>\n

\u2014 Toimenpiteiden aloittamisesta on viipym\u00e4tt\u00e4 ilmoitettava valtion valvontaviranomaiselle, joka on pidett\u00e4v\u00e4 ajan tasalla toimenpiteiden kestosta ja laajuudesta sek\u00e4 joessa havaittavista sulfaattipitoisuuksista.<\/p>\n

4. Liikenn\u00f6ityjen, kemikaalis\u00e4ili\u00f6it\u00e4 sis\u00e4lt\u00e4vien tai muuten erityisi\u00e4 riskej\u00e4 sis\u00e4lt\u00e4vien p\u00e4\u00e4llystettyjen alueiden hulevedet on johdettava tasausaltaan kautta hallitusti alueen pohjoispuolen ojaan. Hulevesij\u00e4rjestelm\u00e4 on varustettava sulkuventtiileill\u00e4 ja n\u00e4ytteenottokaivolla. Kemikaalien purku- ja s\u00e4ili\u00f6alueiden ker\u00e4ilykaivojen huleveden laatu on varmistettava ennen johtamista tasausaltaaseen. \u00d6ljyp\u00e4\u00e4st\u00f6n riskin omaavien (kuten trukkien tankkaus) alueiden hulevedet on k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4 I-luokan \u00f6ljynerottimella ennen johtamista tasausaltaaseen.<\/p>\n

Hulevesij\u00e4rjestelm\u00e4n ulkopuolisten vesien johtaminen tasausaltaaseen on estett\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

Varastointi<\/h3>\n

11. Toiminnassa k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4t raaka-aineet, kemikaalit ja polttoaineet on varastoitava siten, ettei varastoinnista aiheudu ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaraa.<\/p>\n

\u2014 Kemikaalien k\u00e4sittely- ja varastointi on sijoitettava pohjaveden muodostumisalueen ulkopuolelle lukuun ottamatta kemikaalien siirt\u00e4miseen k\u00e4ytett\u00e4vi\u00e4 v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 rakenteita (putkisilta suurteollisuusalueelle).<\/p>\n

\u2014 Nestem\u00e4isten kemikaalien varastos\u00e4ili\u00f6t, t\u00e4ytt\u00f6- ja purkupaikat sek\u00e4 siirtoputkistot on varustettava suoja-altain ja s\u00e4ili\u00f6iden sijoittelussa sek\u00e4 rakenteessa on huomioitava t\u00f6rm\u00e4yksen esto ja kemikaalien ominaisuudet.<\/p>\n

\u2014 Vuotojenhallintarakenteiden ja liikenn\u00f6ityjen alueiden pinnoitteen kuntoa on tarkkailtava s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisesti ja todetut vauriot on korjattava viipym\u00e4tt\u00e4. Tarkkailu on sis\u00e4llytett\u00e4v\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 17 mukaiseen tarkkailusuunnitelmaan.<\/p>\n

\u2014 Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalta on laitosalueella oltava valmius v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti havaita vuoto ja ker\u00e4t\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6 talteen. Vuotoina ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n p\u00e4\u00e4sseet kemikaalit, polttonesteet ja muut aineet on ker\u00e4tt\u00e4v\u00e4 v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti talteen ja toimitettava asianmukaiseen k\u00e4sittelyyn.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n Puhtaan meren puolesta ry:n, Suomen luonnonsuojeluliitto Pori ry:n ja Vesiluonnon puolesta ry:n yhteisest\u00e4 valituksesta kumonnut Etel\u00e4-Suomen aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ja palauttanut asian aluehallintovirastolle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi. Hallinto-oikeus on hyl\u00e4nnyt yhdistysten vaatimuksen oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on selostettuaan asiassa sovellettuja oikeusohjeita perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n muutoin, silt\u00e4 osin kuin nyt on kyse, seuraavasti:<\/p>\n

Hakemuksenmukainen toiminta<\/h3>\n

Yhti\u00f6n tarkoituksena on valmistaa katodimateriaalin esiastetta noin 30 000 tonnia vuodessa. Laitoksen valmistamia kemikaaleja olisivat nikkelihydroksidi, kobolttihydroksidi, trikobolttitetraoksidi, trimangaanitetraoksidi, mangaanidioksidi ja alumiinihydroksidi. Kyseess\u00e4 on ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain liitteen 1 kohdan 4a mukainen direktiivilaitos.<\/p>\n

Tuotannon raaka-aineina k\u00e4ytett\u00e4isiin nikkelisulfaattia 50 000 tonnia vuodessa kertavarastoinnin ollessa 300 m<\/h3>\n

. Koboltti- ja mangaanisulfaattia k\u00e4ytett\u00e4isiin 10 000 tonnia vuodessa, varastointim\u00e4\u00e4rien ollessa 60 m<\/p>\n

ja 80 m<\/p>\n

. Natriumaluminaattia ja natriumhydroksidia 50 %:n liuoksena varastoitaisiin kerralla 100 m<\/p>\n

vuosikulutusten ollessa 2 000 tonnia ja 60 000 tonnia vuodessa. Ammoniakkia 25 % vesiliuoksena kulutettaisiin 150 tonnia vuodessa kertavarastoinnin ollessa 150 m<\/p>\n

. Lis\u00e4ksi prosessiveden k\u00e4sittelyss\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4isiin rikkihappoa 4 500 tonnia vuodessa varastointim\u00e4\u00e4r\u00e4n ollessa 40 m<\/p>\n

.<\/p>\n

(—)<\/p>\n

J\u00e4tevesist\u00e4 aiheutuva kuormitus Kokem\u00e4enjokeen olisi hakemuksen mukaan sulfaatin osalta 36 000 tonnia vuodessa ja keskim\u00e4\u00e4r\u00e4inen pitoisuus 49 300 mg\/l. Nikkelikuormitus olisi noin 0,15 tonnia vuodessa (pitoisuus 0,2 mg\/l), koboltti- ja mangaanikuormitus 0,05 tonnia vuodessa (0,07 mg\/l) ja alumiini- ja typpikuormitus 10 tonnia vuodessa (13,7 mg\/l).<\/p>\n

Akkumateriaalitehtaan alueen hulevesien kiintoaineen pitoisuus tasausaltaasta l\u00e4htev\u00e4ss\u00e4 vedess\u00e4 olisi arviolta noin 30 mg\/l. Kokonais\u00f6ljyhiilivetypitoisuus ojaan johdettavassa vedess\u00e4 olisi alle 5 mg\/l. Hulevesivirtaama tehdasalueelta ojaan olisi keskim\u00e4\u00e4rin 78 m<\/p>\n

\/d.<\/p>\n

Tehdasalue p\u00e4\u00e4llystett\u00e4isiin osin, mik\u00e4 est\u00e4isi pohjaveden muodostumisen p\u00e4\u00e4llystetyill\u00e4 alueilla. N\u00e4ilt\u00e4 alueilta hulevedet johdettaisiin pohjavesialueen ulkopuolella sijaitsevaan vett\u00e4 l\u00e4p\u00e4isem\u00e4tt\u00f6m\u00e4\u00e4n hulevesien tasausaltaaseen.<\/p>\n

Normaaleissa olosuhteissa laitoksesta ei hakemuksen mukaan synny p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4, jotka vaikuttaisivat kielteisesti kallioper\u00e4\u00e4n tai maaper\u00e4\u00e4n. Riitt\u00e4vill\u00e4 ennaltaehk\u00e4isevill\u00e4 toimilla my\u00f6sk\u00e4\u00e4n poikkeustilanteet eiv\u00e4t aiheuttaisi maaper\u00e4n pilaantumisriski\u00e4. Lis\u00e4ksi kaikki alueelle rakennettavat alueet p\u00e4\u00e4llystett\u00e4isiin ja kemikaalit varastoitaisiin turva-altaallisiin s\u00e4ili\u00f6ihin. N\u00e4m\u00e4 toimenpiteet minimoisivat vuotoriskit tehtaan toiminnan aikana.<\/p>\n

Laitoksella k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4t kemikaalit olisivat ymp\u00e4rist\u00f6lle tai terveydelle haitallisia tai vaarallisia. Kemikaalit tuotaisiin tuotantolaitokselle rekoilla tai Harjavallan suurteollisuusalueelta putkisiltaa pitkin. Purkupaikat olisivat allastettuja ja suoja-altaiden tilavuus kattaisi suurimman s\u00e4ili\u00f6auton s\u00e4ili\u00f6tilavuuden. Tehdasalueen tiet ja putkisillan alla olevat alueet p\u00e4\u00e4llystett\u00e4isiin kaksinkertaisella asfaltilla, joka olisi kemikaalien- ja vedenkest\u00e4v\u00e4\u00e4. Asfaltoitujen alueiden reunat korotettaisiin ja n\u00e4in estett\u00e4isiin nestem\u00e4isten kemikaalien levi\u00e4minen maaper\u00e4\u00e4n tai pohjavesialueelle. Mahdolliset vuodot asfaltoiduille alueille ker\u00e4tt\u00e4isiin k\u00e4ytetyn sammutusvesij\u00e4rjestelm\u00e4n avulla talteen. Putkisillan putket olisivat tarvittavilta osin l\u00e4mp\u00f6eristetty, jotta putkessa siirrett\u00e4v\u00e4n aineen ominaisuudet eiv\u00e4t muuttuisi ja jotta putki ei j\u00e4\u00e4tymisen takia vaurioituisi. Hakemuksen mukaan putkisilta suunnitellaan siten, ett\u00e4 valitut materiaalit kest\u00e4v\u00e4t niiss\u00e4 kulkevia kemikaaleja.<\/p>\n

Nestem\u00e4isi\u00e4 raaka-aineita varastoitaisiin s\u00e4ili\u00f6alueella ja muita kemikaaleja kemikaalis\u00e4ili\u00f6iss\u00e4\/varastoissa tuotantorakennuksen sis\u00e4ll\u00e4. Kemikaalien varastointis\u00e4ili\u00f6t sijoitettaisiin suoja-altaisiin, joiden koko on suurempi kuin 100 % s\u00e4ili\u00f6n tilavuudesta. S\u00e4ili\u00f6iden suoja-altaat olisivat betonirakenteisia, lukuun ottamatta suoja-altaita rikkihapolle, ammoniakkiliuokselle ja natriumhydroksidille. N\u00e4iden kemikaalien suoja-altaat pinnoitettaisiin kemikaalinkest\u00e4v\u00e4ll\u00e4 materiaalilla. Hakemuksen mukaan kaikki kemikaaleja sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t s\u00e4ili\u00f6t sek\u00e4 putkilinjat toteutettaisiin maanp\u00e4\u00e4llisin\u00e4, mink\u00e4 ansiosta mahdolliset vuodot ja vauriot rakenteissa on mahdollista havaita nopeasti.<\/p>\n

Toiminnan sijaintipaikan ymp\u00e4rist\u00f6olosuhteet<\/h3>\n

$18b<\/p>\n

Tehdasalue sijaitsisi p\u00e4\u00e4osin J\u00e4ril\u00e4nvuoren 1-luokan pohjavesialueella. Hakemukseen liitetyn ja aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kertoelmaosassa olevan kuvan perusteella varsinainen tuotantolaitos sijoittuu koillisosaltaan pohjavesialueelle ja muutoin pohjavesialueen ulkopuolelle. Pohjavesialueelle sijoittuvat my\u00f6s toimistot, laboratoriot ja sosiaalitilat, pys\u00e4k\u00f6inti- ja kuorma-autoliikenteen alue, varastot, raaka-aineet, s\u00e4ili\u00f6t ja kemikaalien siirtoon liittyv\u00e4t putkistot sek\u00e4 muita toimintoja, kuten suunniteltu laajennusalue. Hakemuksen mukaan tietyt hy\u00f6dyketoiminnot ja kemikaalien siirtoon tarkoitettuja putkistoja sijoitettaisiin asemakaavan TY-alueelle ja edell\u00e4 mainitun kuvan perusteella osin my\u00f6s pohjaveden muodostumisalueelle. J\u00e4ril\u00e4nvuoren pohjavesialueen kokonaispinta-ala on 24 km<\/p>\n

, josta ELY-keskuksen arvion mukaan varsinaista pohjaveden muodostumisaluetta on noin 15,7 km<\/p>\n

. Pohjavesialueella arvioidaan muodostuvan pohjavett\u00e4 noin 10 000 m<\/p>\n

\/d. Pohjavesi esiintyy harjualueella noin 15 \u2014 20 metrin syvyydell\u00e4 maanpinnasta. Pohjaveden p\u00e4\u00e4virtaus suuntautuu luoteeseen. Pohjavesi purkautuu p\u00e4\u00e4asiassa pohjavesialueen luoteisp\u00e4\u00e4ss\u00e4 Lammaisten vedenottamon alueella. ELY-keskus on tarkistanut pohjavesialuetta koskevat tiedot viimeksi 15.9.2020 (syke.fi\/avointieto).<\/p>\n

J\u00e4ril\u00e4nvuoren pohjavesialueella esiintyy varsinaisen pohjavesipinnan yl\u00e4puolisia orsivesi\u00e4. Pohjavesialueen luoteisosassa suurteollisuusalueen alueella esiintyy laajempi yhten\u00e4inen orsivesiesiintym\u00e4. Suunnitellulla tehdasalueella orsiveden pinta on keskim\u00e4\u00e4rin 1 \u2014 2 metrin syvyydell\u00e4 maanpinnasta. Hakemuksen mukaan orsivedell\u00e4 voi olla hydraulinen yhteys varsinaiseen pohjavesipintaan. Toiminnan vaikutukset kohdistuisivat p\u00e4\u00e4asiassa orsivesikerrokseen ja sit\u00e4 kautta mahdollisesti my\u00f6s varsinaiseen pohjavesikerrokseen. Orsiveden virtaussuunta on p\u00e4\u00e4asiassa lounaaseen. Orsivesi purkautuu harjumuodostumaa reunustaville pelloille ja kosteikoille, joista vedet laskevat edelleen Kurkelanojaan ja Kokem\u00e4enjokeen.<\/p>\n

J\u00e4ril\u00e4nvuoren pohjavesialueen kemiallinen tila on luokiteltu vesienhoitosuunnitelmassa huonoksi, koska pohjavesi on pilaantunut pohjavesialueen pohjoisosassa. Pohjoisosaa lukuun ottamatta pohjavesialue soveltuu vedenhankintaan. Orsivedess\u00e4 esiintyy kohonneina pitoisuuksina raskasmetalleja, kuten nikkeli, kadmium ja arseeni sek\u00e4 sulfaattia. Pilaantunutta orsivett\u00e4 pumpataan jatkuvatoimisesti, jotta pilaantuneisuuden levi\u00e4minen voitaisiin est\u00e4\u00e4. Suojapumpattu orsivesi k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n j\u00e4tevedenpuhdistamolla. Lammaisten vedenottamo sijaitsee tehdasalueen pohjoispuolella noin kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4. Vedenottamolla on lupa vedenottoon 100 m<\/p>\n

\/d. Vedenottamo on kuitenkin ollut suljettuna korkeiden kadmium- ja nikkelipitoisuuksien johdosta.<\/p>\n

Tehdasalueen orsi- ja pohjaveden laatua on selvitetty alueelle asennetuista orsiveden havaintoputkista 100 ja 104.1 sek\u00e4 pohjaveden havaintoputkista 106 ja 108. Pohjaveden havaintoputkista 106 ja 108 otetuissa n\u00e4ytteiss\u00e4 havaittiin nikkeli\u00e4 (25,1 \u2014 32,9 \u03bcg\/l) talousveden laatuvaatimukset (20 \u03bcg\/l) ylitt\u00e4v\u00e4n\u00e4 pitoisuutena. Lis\u00e4ksi arseenin pitoisuus (22 \u03bcg\/l) orsiveden havaintoputkissa ylitti talousveden laatuvaatimuksen (10 \u03bcg\/l). Muilta osin metallipitoisuudet orsivedess\u00e4 ja pohjavedess\u00e4 alittivat talousveden laatuvaatimukset.<\/p>\n

Pohjaveden tarkkailuputkessa 108 havaittiin torjunta-ainepitoisuus, joka ylitti talousveden laatuvaatimukset sek\u00e4 \u00f6ljyhiilivetypitoisuus (C21 \u2014 C40) 480 \u03bcg\/l. Tontilla sijaitsevista havaintoputkista (35, 40 ja 45) l\u00f6ydettiin sulfaattipitoisuuksia, jotka vaihtelivat v\u00e4lill\u00e4 61 \u2014 220 mg\/l, ylitt\u00e4en osittain pohjaveden ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormin (150 mg\/l).<\/p>\n

Pohjaveden arvioidulla muodostumisalueella sijaitsevan tehdasalueen pinta-ala on noin 0,012 km<\/h3>\n

, joka on 0,1 % koko J\u00e4ril\u00e4nvuoren pohjavesialueen pohjaveden varsinaisen muodostumisalueen pinta-alasta. Hakemuksen mukaan rakentamis-, paalutus- tai p\u00e4\u00e4llystystoiminnalla ei ole kielteisi\u00e4 vaikutuksia pohjaveden muodostumiseen tai laatuun. Huleveden johtaminen pohjavesialueen ulkopuolelle est\u00e4\u00e4 mahdolliset haitalliset vaikutukset pohja- ja orsiveden laatuun. Hakemuksen mukaan orsiveden virtaussuunta on pohjavesialueelta poisp\u00e4in, joten haitalliset vaikutukset orsiveden v\u00e4lityksell\u00e4 pohjavesialueelle eiv\u00e4t siten ole todenn\u00e4k\u00f6isi\u00e4.<\/p>\n

Prosessij\u00e4tevedet ja j\u00e4\u00e4hdytysvedet purettaisiin yhteisess\u00e4 purkuputkessa Kokem\u00e4enjokeen, voimalaitoksen patoaltaaseen. Kokem\u00e4enjoen valuma-alueen kokonaispinta-ala on 27 000 km<\/p>\n

. Harjavallan mittauspisteell\u00e4 korkeimmat virtaamat, noin 700 \u2014 900 m<\/p>\n

\/s, havaitaan yleens\u00e4 maalis-huhtikuussa, mutta my\u00f6s marras-tammikuussa ylivirtaamat voivat olla noin 700 m<\/p>\n

\/s. Alhaisimmat virtaamat esiintyv\u00e4t hein\u00e4-syyskuussa, mutta keskialivirtaamatilanteita, 40 \u2014 50 m<\/p>\n

\/s virtaamia, voi ajoittain ilmet\u00e4 l\u00e4pi vuoden. Keskim\u00e4\u00e4r\u00e4inen virtaama huhtikuussa on noin 300 m<\/p>\n

\/s ja hein\u00e4 \u2014 syyskuussa noin 140 m<\/p>\n

\/s. Kokem\u00e4enjoen virtaamaa s\u00e4\u00e4nn\u00f6stell\u00e4\u00e4n Harjavallan vesivoimalaitoksella ja p\u00e4ivitt\u00e4iset virtaaman vaihtelut ovat melko suuria.<\/p>\n

Kokem\u00e4enjoki on yksi t\u00e4rkeimmist\u00e4 vuollejokisimpukan (<\/h3>\n

) esiintymisalueista. Lajin suurimmat uhat liittyv\u00e4t elinymp\u00e4rist\u00f6n muutoksiin ja vedenlaatuun. Laji on tiukasti suojeltu. L\u00e4hin vuollejokisimpukoiden esiintym\u00e4 on havaittu Piril\u00e4nkosken alueella, v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti Harjavallan padon alapuolella. Vuollejokisimpukoiden tiheys t\u00e4ll\u00e4 alueella on vuoden 2014 tutkimusten perusteella noin 0,8 \u2014 1,8 yksil\u00f6\u00e4\/m<\/p>\n

ja simpukoiden tiheys kasvaa alavirtaan Harjavallasta.<\/p>\n

Harjavallan vesivoimalaitoksen alakanavan alapuolella Lammaistenlahdella on merkitt\u00e4vi\u00e4 eritt\u00e4in uhanalaiseksi luokitellun vaellussiian lis\u00e4\u00e4ntymisalueita. Vaellussiika kutee lahden keskialueella sek\u00e4 alakanavan alaosan suualueen etel\u00e4reunalla.<\/p>\n

Harjavallan padon alapuolella sijaitsevassa joen osassa, joka sijaitsee Arantilankosken Lammaistenlahden laakson alapuolella, l\u00f6ytyy my\u00f6s lohen, meritaimenen ja nahkiaisen lis\u00e4\u00e4ntymisalueita. Alueella esiintyy lohen ja taimenen luonnollista lis\u00e4\u00e4ntymist\u00e4. Harjavallan alapuolisessa joen osassa esiintyy my\u00f6s monien kev\u00e4\u00e4ll\u00e4 kutevien kalalajien lis\u00e4\u00e4ntymispaikkoja.<\/p>\n

Arvio j\u00e4tevesien johtamisen vaikutuksesta Kokem\u00e4enjoen ekologiseen tilaan<\/h3>\n

Viimeisin aluetta koskeva hyv\u00e4ksytty vesienhoitosuunnitelma on vuodelta 2015, Kokem\u00e4enjoen-Saaristomeren-Selk\u00e4meren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma vuosiksi 2016 \u2014 2021. Kokem\u00e4enjoki on jaettu vesienhoidon suunnittelussa kolmeen vesimuodostumaan. Harjavallan patoallas kuuluu Kokem\u00e4enjoen keskiosan vesimuodostumaan (35.121_y01) ja padon alapuolinen jokialue Kokem\u00e4enjoen alaosaan (35.111_y01).<\/p>\n

Vesivoimalaitospadon alapuolella ekologinen tila heikkenee hakemuksen mukaan v\u00e4ltt\u00e4v\u00e4ksi pohjaeli\u00f6st\u00f6n ja kalaston v\u00e4ltt\u00e4v\u00e4n tilan johdosta. Hakemuksen mukaan padotuksen, perkausten ja s\u00e4\u00e4nn\u00f6stelyn vuoksi joki on luokiteltu voimakkaasti muutetuksi vesist\u00f6ksi. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen hakemuksesta antaman lausunnon mukaan vesienhoitosuunnitelmat p\u00e4ivitet\u00e4\u00e4n parhaillaan hoitokautta 2022 \u2014 2027 varten. Uusi arvio pintavesien ekologisesta tilasta on valmistunut ja tila-arvio perustuu vuosien 2012 \u2014 2017 seuranta-aineistoihin. Lis\u00e4ksi ELY-keskus on kev\u00e4\u00e4n 2020 aikana arvioinut voimakkaasti muutettujen vesimuodostumien tilaa ja hydro-morfologista muuttuneisuutta. Uudessa alustavassa luokituksessa Kokem\u00e4enjoen alaosan vesimuodostumaa ei ole en\u00e4\u00e4 nimetty voimakkaasti muutetuksi vesist\u00f6ksi ja sen ekologinen tila on noussut tyydytt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Voimassa olevan luokituksen (2. suunnittelukausi) mukaan Kokem\u00e4enjoen suiston rannikkoalueella Pihlavanlahti-Kolpanlahden vesimuodostuman (3_Ses_034) ekologinen tila on v\u00e4ltt\u00e4v\u00e4 ja kemiallinen tila hyv\u00e4.<\/p>\n

$199<\/p>\n

Hakemuksen mukaan saatavissa olevien herkkyystietojen valossa kaloihin ei arvioida kohdistuvan metallien osalta yhteisvaikutuksia. Yhti\u00f6 on tehnyt altistuskokeita, joissa on keskitytty tutkimaan natriumsulfaatin vaikutusta vaellussiian herkille poikasvaiheille, mink\u00e4 arvioidaan olevan toiminnan merkitt\u00e4vin kalastoon kohdistuva vaikutus.<\/p>\n

Hakija on toimittanut kes\u00e4kuussa 2020 alustavat tulokset Kokem\u00e4enjoen siialla ja sulfaatilla vuosina 2019 \u2014 2020 tehdyst\u00e4 ekotoksikologisesta tutkimuksesta. Tutkimuksessa simuloitiin laboratorio-olosuhteissa Kokem\u00e4enjoen luonnollista l\u00e4mp\u00f6tilanvaihtelua ja k\u00e4ytettiin Kokem\u00e4enjoen vett\u00e4 sek\u00e4 natriumsulfaattia eri pitoisuuksissa siian varhaisten kehitysvaiheiden herkkyyden selvitt\u00e4miseksi. Tutkimuksessa vain korkeimmalla sulfaattipitoisuudella havaittiin hedelm\u00f6ittymisen ja varhaisten vaiheiden selviytymisen heikentymist\u00e4. Kuolleisuutta kuvaavaksi LC50-arvoksi sulfaatille hedelm\u00f6ittymisen ja varhaisten kehitysvaiheiden ajaksi saatiin tutkimuksessa 1 161 mg\/l. Tutkimusraportti on toimitettu hallinto-oikeudelle 23.12.2020.<\/p>\n

Hakemuksessa esitetyn mallinnuksen ja laimenemislaskelmien perusteella sulfaattipitoisuus alittaa Harjavallan padon alapuolella vaikutusarvioinnissa k\u00e4ytetyn sulfaatin vedenlaatukriteerin (128 mg\/l), jonka on hakemuksessa katsottu olevan turvallinen pitoisuus Kokem\u00e4enjoen vesieli\u00f6st\u00f6lle. Vesieli\u00f6st\u00f6\u00f6n kohdistuvat vaikutukset on hakemuksessa arvioitu keski- ja alaosan vesimuodostumissa v\u00e4h\u00e4iseksi eik\u00e4 hankkeen arvioida heikent\u00e4v\u00e4n biologisten laatutekij\u00f6iden tilaa tai est\u00e4v\u00e4n hyv\u00e4n tilan saavuttamista Kokem\u00e4enjoen keski- ja alaosan vesimuodostumissa.<\/p>\n

Kokem\u00e4enjoen kemiallinen tila on luokiteltu hyv\u00e4\u00e4 huonommaksi johtuen ahventen elohopeapitoisuuksista. Sulfaatin vaikutus elohopean metyloitumiseen on arvioitu hakemuksessa v\u00e4h\u00e4iseksi. Hankkeen ei siten arvioida heikent\u00e4v\u00e4n keski- tai alaosan vesimuodostuman kemiallista tilaa tai est\u00e4v\u00e4n hyv\u00e4n tilan saavuttamista.<\/p>\n

Tehtaan p\u00e4\u00e4asialliselle toiminnalle (nikkeli- ja kobolttiyhdisteiden tuottaminen) ei ole Euroopan komission julkaisemaa BAT-viiteasiakirjaa (BREF). Tehtaan toimintaa on hakemuksessa verrattu seuraaviin toimialoja ylitt\u00e4viin horisontaalisiin vertailuasiakirjoihin:<\/p>\n

\u2014 Kemianteollisuuden j\u00e4tevesien ja -kaasujen k\u00e4sittely (2016)<\/p>\n

\u2014 Teollisuuden j\u00e4\u00e4hdytysvesij\u00e4rjestelm\u00e4t (2016)<\/p>\n

\u2014 Kemikaalien ja kiinteiden aineiden varastoinnin ja k\u00e4sittelyn p\u00e4\u00e4st\u00f6t (2006)<\/p>\n

\u2014 Energiatehokkuus (2009)<\/p>\n

Erityisten ep\u00e4orgaanisten yhdisteiden BREF-asiakirjassa (2007) on nimenomaisesti todettu, ett\u00e4 nikkeliyhdisteiden tuottaminen on j\u00e4tetty pois asiakirjasta tarpeellisen tiedon puutteen vuoksi. Tuotantoprosessia suoraan koskevien BAT-asiakirjojen puuttuessa seuraavia BREF-asiakirjoja on hakemuksen mukaan k\u00e4ytetty suuntaa antavina vertailuasiakirjoina, huolimatta niiden aihepiirien merkitt\u00e4vist\u00e4 eroavaisuuksista akkumateriaalitehtaan toimialaan n\u00e4hden:<\/p>\n

– Muiden kuin rautametallien tuotanto (2016). Asiakirja k\u00e4sitt\u00e4\u00e4 nikkelin ja koboltin tuotannon oksidisesta tai sulfidisesta malmikivest\u00e4 ja k\u00e4sitt\u00e4\u00e4 n\u00e4in ollen nikkeli- ja kobolttiyhdisteiden k\u00e4sittelyn, mutta ei niiden tuotantoa.<\/p>\n

– Suuren mittakaavan ep\u00e4orgaanisten kemikaalien tuotanto (2007). Vaikka asiakirjassa ei k\u00e4sitell\u00e4 nykyaikaisinta teknologiaa ja nikkelihydroksidin kaltaisia karsinogeenisia yhdisteit\u00e4, asiakirjaa voidaan k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 neuvoa-antavasti prosessien p\u00e4\u00e4st\u00f6jen minimoinnissa ja tehokkaamman EHS-j\u00e4rjestelm\u00e4n luomisessa.<\/p>\n

Kemianteollisuuden j\u00e4tevesien ja -kaasujen k\u00e4sittelyst\u00e4 annetun vertailuasiakirjan BAT-p\u00e4\u00e4telm\u00e4n 10 mukaan veteen joutuvien p\u00e4\u00e4st\u00f6jen v\u00e4hent\u00e4miseksi parasta k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olevaa tekniikkaa on k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 yhdennetty\u00e4 j\u00e4tevesihuolto- ja j\u00e4teveden k\u00e4sittelystrategiaa, johon sis\u00e4ltyy asianmukainen yhdistelm\u00e4 tekniikoita j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 esitett\u00e4v\u00e4ss\u00e4 t\u00e4rkeysj\u00e4rjestyksess\u00e4 a) prosessin sis\u00e4iset tekniikat, b) ep\u00e4puhtauksien talteenotto l\u00e4hteell\u00e4, c) j\u00e4teveden esik\u00e4sittely ja d) j\u00e4teveden loppuk\u00e4sittely. Yhti\u00f6 on esitt\u00e4nyt toiminnan vertailun BAT-p\u00e4\u00e4telm\u00e4\u00e4n ja todennut prosessivesien k\u00e4sittelyprosessin koostuvan tekniikoista, joilla: (a) estet\u00e4\u00e4n tai v\u00e4hennet\u00e4\u00e4n j\u00e4teveden syntymist\u00e4, (b) talteenotetaan haitta-aineita (esim. ammoniakki ja metallit) niiden l\u00e4hteell\u00e4 ja siten v\u00e4hennet\u00e4\u00e4n prosessiveden k\u00e4sittelyj\u00e4rjestelm\u00e4n kuormitusta ja (d) tehokkaan loppuk\u00e4sittelyn avulla saadaan aikaan l\u00e4hes t\u00e4ydellinen ammoniakin ja metallien talteenotto.<\/p>\n

Saman vertailuasiakirjan BAT-p\u00e4\u00e4telm\u00e4n 12 mukaan veteen joutuvien p\u00e4\u00e4st\u00f6jen v\u00e4hent\u00e4miseksi parasta k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olevaa tekniikkaa on k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 j\u00e4tevesien loppuk\u00e4sittelytekniikoiden asianmukaista yhdistelm\u00e4\u00e4. T\u00e4lt\u00e4 osin yhti\u00f6 on esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 sen j\u00e4teveden k\u00e4sittelyprosessi koostuu metallien kemiallisesta saostamisesta, useasta fyysisest\u00e4 suodatusvaiheesta metallien ja ammoniakin erottamiseksi sek\u00e4 lopullisesta neutraloinnista.<\/p>\n

Hakijan arvion mukaan toiminta on kokonaisuudessaan parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan mukaista.<\/p>\n

Muiden kuin rautametallien tuotantoa (v\u00e4rimetalliteollisuus) koskevassa vertailuasiakirjassa BAT-p\u00e4\u00e4telmien kohta 17 koskee veteen johdettavien p\u00e4\u00e4st\u00f6jen v\u00e4hent\u00e4mist\u00e4. Sen mukaan parasta k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olevaa tekniikkaa on muun muassa k\u00e4sitell\u00e4 muiden kuin rautametallien tuotannon nestevarastojen vuodot ja j\u00e4tevedet ja poistaa metallit ja sulfaatit k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 seuraavassa esitettyjen menetelmien yhdistelm\u00e4\u00e4. Menetelmin\u00e4 on mainittu (a) kemiallinen saostus, (b) selkeytys, (c) suodatus, (d) flotaatio, (e) ultrasuodatus, (f) aktiivihiilisuodatus ja (g) k\u00e4\u00e4nteisosmoosi.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4telmien soveltamisala on muun muassa muiden kuin rautametallien jalostus. Soveltamisalaa koskevassa p\u00e4\u00e4telmien kohdassa on lueteltu prosesseja ja toimintoja, joita BAT-p\u00e4\u00e4telm\u00e4t erityisesti koskevat. T\u00e4llaisena on mainittu muun muassa nikkeliyhdisteiden tuotanto liuoksista metallin tuotannon yhteydess\u00e4.<\/p>\n

Sijoittuminen pohjavesialueelle<\/h3>\n

Toiminta on suunniteltu sijoitettavaksi osittain J\u00e4ril\u00e4nvuoren 1-luokan pohjavesialueelle. Kyseess\u00e4 on ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 5 \u00a7:n 1 momentin kohdan 12 tarkoittama pohjavesialue, jota koskee ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 17 \u00a7:n mukainen pohjaveden pilaamiskielto. Pilaamiskiellon on vakiintuneen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n mukaisesti katsottu sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4n my\u00f6s vaaran aiheuttamisen. Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 17 \u00a7:n sanamuodon mukaan ainetta ei saa panna, sellaiseen paikkaan tai k\u00e4sitell\u00e4 siten, ett\u00e4 t\u00e4rke\u00e4ll\u00e4 tai muulla vedenhankintak\u00e4ytt\u00f6\u00f6n soveltuvalla pohjavesialueella pohjaveden laadun muutos voi aiheuttaa vaaraa tai haittaa terveydelle tai ymp\u00e4rist\u00f6lle.<\/p>\n

$19c<\/p>\n

J\u00e4ril\u00e4nvuoren pohjavesialueen kemiallinen tila on luokiteltu huonoksi pohjavesialueen pohjoisosan pilaantumisesta johtuen. Vesienhoidon ja merenhoidon j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 annetun lain 21 \u00a7:n 1 momentin mukaan vesienhoitosuunnitelman ja toimenpideohjelman tavoitteena on muun muassa, ett\u00e4 pinta- ja pohjavesimuodostumien tila ei heikkene ja ett\u00e4 niiden tila on v\u00e4hint\u00e4\u00e4n hyv\u00e4. Saman lain 25 \u00a7:n 2 momentin 2 kohdan mukaan edellytyksen\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6tavoitteiden saavuttamiselle asetetun m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan pident\u00e4miselle on muun ohella, ett\u00e4 vesimuodostuman tila ei edelleen huonone.<\/p>\n

Unionin tuomioistuin on tuomiossaan C-535\/18 (<\/h3>\n

$19e<\/p>\n

T\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden kansallisen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6mme pohjaveden pilaamiskiellon soveltamisessa ja ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytysten harkinnassa ratkaisevaa ei ole se, k\u00e4ytet\u00e4\u00e4nk\u00f6 1-luokan pohjavesialueen pohjavett\u00e4 t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 talousveten\u00e4 tai onko pohjavesi pilaantunut jo ennen nyt arvioitavana olevan hankkeen toteuttamista.<\/p>\n

$19f<\/p>\n

$1a0<\/p>\n

Purkuvesist\u00f6<\/h3>\n

Prosessij\u00e4tevedet ja j\u00e4\u00e4hdytysvedet purettaisiin yhteisess\u00e4 purkuputkessa Kokem\u00e4enjokeen, voimalaitoksen patoaltaaseen. V\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti patoaltaan ala- ja tulvakanavan alapuolella Lammaistenlahdella sijaitsee Piril\u00e4nkosken Natura 2000 -alue (FI0200045). Vaellussiian poikastuotantoalueet sijaitsevat heti voimalaitoksen padon alapuolella Lammaistenlahdella. Vaellussiika on Suomen lajien punaisessa kirjassa 2019 luokiteltu eritt\u00e4in uhanalaiseksi. Alueella on my\u00f6s lohen, meritaimenen ja nahkiaisen lis\u00e4\u00e4ntymisalueita. Kokem\u00e4enjoki on yksi t\u00e4rkeimmist\u00e4 vuollejokisimpukan (<\/p>\n

) esiintymisalueista. Vuollejokisimpukka kuuluu luontodirektiivin IV (a) liitteeseen lajina, joka edellytt\u00e4\u00e4 tiukkaa suojelua. L\u00e4hin vuollejokisimpukoiden esiintym\u00e4 on Piril\u00e4nkosken alueella, v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti Harjavallan padon alapuolella.<\/p>\n

Padon alapuolisen Kokem\u00e4enjoen vesimuodostuman ekologinen tila on toisella suunnittelukaudella arvioitu v\u00e4ltt\u00e4v\u00e4ksi. Kolmatta suunnittelukautta koskevassa alustavassa arvioinnissa padon alapuolisen vesimuodostuman ekologinen tila on arvioitu tyydytt\u00e4v\u00e4ksi eik\u00e4 vesist\u00f6\u00e4 en\u00e4\u00e4 olla nime\u00e4m\u00e4ss\u00e4 voimakkaasti muutetuksi vesist\u00f6ksi. Vesienhoidon tavoitteena on pintavesien hyv\u00e4 ekologinen ja kemiallinen tila viimeist\u00e4\u00e4n vuoteen 2027 menness\u00e4.<\/p>\n

Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s sijoituspaikan soveltuvuudesta<\/h3>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 11 \u00a7:n 1 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta on mahdollisuuksien mukaan sijoitettava siten, ett\u00e4 toiminnasta ei aiheudu pilaantumista tai sen vaaraa ja pilaantuminen voidaan ehk\u00e4ist\u00e4. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan toiminnan sijoituspaikan soveltuvuutta arvioitaessa on otettava huomioon muun muassa toiminnan vaikutusalueen herkkyys ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumiselle.<\/p>\n

Kun otetaan huomioon, ett\u00e4 kyseess\u00e4 on ymp\u00e4rist\u00f6lle ja terveydelle vaarallisten kemikaalien laajamittainen varastointi- ja k\u00e4sittelytoiminta, hallinto-oikeus katsoo suunnitelluista suojatoimenpiteist\u00e4 huolimatta, ett\u00e4 toiminnoista suunnitellulla tavalla sijoitettaessa aiheutuu pohjaveden pilaantumisen vaaraa, jota ei lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 11 esitetyill\u00e4 eik\u00e4 muutoinkaan k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n\u00e4 olevan ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemuksen perusteella annettavissa olevilla m\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4 voida riitt\u00e4v\u00e4sti ehk\u00e4ist\u00e4. Vaarallisia kemikaaleja valmistavien, k\u00e4sittelevien tai varastoivien laitosten sijoittamista pohjavesialueelle on pyritty rajoittamaan my\u00f6s vaarallisten kemikaalien ja r\u00e4j\u00e4hteiden k\u00e4sittelyn turvallisuudesta annetun lain (390\/2005) s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksill\u00e4. Mainitun lain nojalla my\u00f6nnetyst\u00e4 luvasta riippumatta ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain mukaisessa lupaharkinnassa on arvioitava, aiheutuuko toiminnasta ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 17 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettu ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain mukaisen luvan my\u00f6nt\u00e4misen esteen\u00e4 oleva seuraus.<\/p>\n

V\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti purkupaikan alapuolella sijaitsevien luonnonarvojen merkitt\u00e4vyys ja vesienhoidon tavoitteen saavuttamisen edellytt\u00e4m\u00e4 ekologisen tilan paraneminen huomioon ottaen, suunniteltu purkupaikka soveltuu huonosti hakemuksen mukaisen lis\u00e4kuormituksen johtamiseen yhdess\u00e4 muiden toimintojen aiheuttaman j\u00e4tevesikuormituksen kanssa. Hallinto-oikeus ei kuitenkaan ole hyl\u00e4nnyt hakemusta purkupaikan sijoituspaikan soveltumattomuuden ja siit\u00e4 aiheutuvan pilaantumisen johdosta, koska asiassa saadun selvityksen mukaan toiminnassa syntyvien j\u00e4tevesien k\u00e4sittely\u00e4 voidaan hakemuksessa esitetyst\u00e4 tehostaa ja kuormitusta sulfaatin osalta merkitt\u00e4v\u00e4sti v\u00e4hent\u00e4\u00e4, jolloin on mahdollista, ett\u00e4 hakemuksen t\u00e4ydent\u00e4misen j\u00e4lkeen luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset t\u00e4yttyv\u00e4t my\u00f6s suunnitellulla purkupaikalla. J\u00e4tevesikuormitusta on k\u00e4sitelty tarkemmin seuraavassa kappaleessa.<\/p>\n

Sulfaatin poistaminen j\u00e4tevesist\u00e4<\/h3>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 51 \u00a7:n 1 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6luvassa on 49 \u00a7:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetun seurauksen merkitt\u00e4vyytt\u00e4 arvioitaessa otettava huomioon, mit\u00e4 vesienhoidon ja merenhoidon j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 annetun lain mukaisessa vesienhoitosuunnitelmassa tai merenhoitosuunnitelmassa esitet\u00e4\u00e4n toiminnan vaikutusalueen vesien ja meriymp\u00e4rist\u00f6n tilaan ja k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n liittyvist\u00e4 seikoista.<\/p>\n

Kuten yll\u00e4 on aikaisemmin todettu, vesienhoidon suunnittelun tavoitteena on pintavesien hyv\u00e4 ekologinen ja kemiallinen tila viimeist\u00e4\u00e4n vuoteen 2027 menness\u00e4. Hyv\u00e4 ekologinen tila tarkoittaa, ett\u00e4 esimerkiksi kalojen, pohjael\u00e4inten, vesikasvien ja planktonlevien esiintymisess\u00e4 ja lajistossa on korkeintaan v\u00e4h\u00e4isi\u00e4 ihmisen toiminnasta aiheutuvia muutoksia.<\/p>\n

Hakemuksessa ja sen t\u00e4ydennyksess\u00e4 sek\u00e4 hallinto-oikeudelle toimitetussa tutkimusraportissa on selvitetty altistuskokeessa sulfaatin haitallisuutta vaellussiialle. Haitallisuutta kuvaavaksi parametriksi on otettu LC50-arvo, joka tarkoittaa arvoa jolla 50 prosenttia altistuneista poikasista kuolee tietyn ajan kest\u00e4v\u00e4n kokeen aikana. LC50-arvoksi sulfaatille hedelm\u00f6ittymisen ja varhaisten kehitysvaiheiden ajaksi saatiin tutkimuksessa 1 161 mg\/l. J\u00e4tevedess\u00e4 oleva sulfaattipitoisuus on noin 49 000 mg\/l. J\u00e4\u00e4hdytysvesiin sekoittuneen j\u00e4teveden sulfaattipitoisuus on vesist\u00f6\u00f6n johdettaessa hakemuksen mukaan noin 8 500 mg\/l ja siten m\u00e4\u00e4ritetty\u00e4 LC50 -tasoa merkitt\u00e4v\u00e4sti korkeampi. Purkuvesist\u00f6ss\u00e4 tapahtuvan laimenemisen j\u00e4lkeen sulfaattipitoisuus laskee alle kuolleisuutta arvioivan pitoisuustason.<\/p>\n

Hakemuksessa ja sen j\u00e4lkeen esitetyiss\u00e4 selvityksiss\u00e4 ei ole luvan my\u00f6nt\u00e4misedellytysten arvioinnin kannalta riitt\u00e4v\u00e4sti arvioitu mik\u00e4 merkitys sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6ll\u00e4 on ekologista tilaa kuvaaviin laatutekij\u00f6ihin ja sit\u00e4 kautta hyv\u00e4n tilan saavuttamiseen. Se seikka, ett\u00e4 huomio on toisella vesienhoitokaudella painottunut fosforin ja typen m\u00e4\u00e4r\u00e4n v\u00e4hent\u00e4miseen ja ett\u00e4 nyt k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n\u00e4 olevan hankkeen suorat p\u00e4\u00e4st\u00f6t ovat niiden osalta v\u00e4h\u00e4iset, ei poissulje sit\u00e4, etteik\u00f6 hankkeella voisi sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6jen kautta olla haitallista vaikutusta hyv\u00e4n tilan saavuttamisessa. Toisaalta asiassa on otettava huomioon, ett\u00e4 sellaista selvityst\u00e4, joka luotettavasti vastaisi edell\u00e4 esitettyyn, on vaikea, jollei mahdoton hankkia lupaa haettaessa.<\/p>\n

Kun pilaantumisen merkitt\u00e4vyytt\u00e4 ei voida lupaharkinnassa riitt\u00e4v\u00e4n luotettavalla tavalla selvitt\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 51 \u00a7:n tarkoittamalla tavalla, korostuvat lupaharkinnassa muut luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytyksiin vaikuttavat seikat, kuten parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan vaatimus ja velvollisuus ehk\u00e4ist\u00e4 ja rajoittaa ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista. N\u00e4in ollen luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytyksi\u00e4 on tarkasteltava my\u00f6s ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 7, 15 ja 20 \u00a7:ss\u00e4 mainittujen ymp\u00e4rist\u00f6oikeudellisten periaatteiden valossa.<\/p>\n

$1a2<\/p>\n

Lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 1 on sulfaatille asetettu p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvo. Se perustuu yhti\u00f6n hakemuksessaan esitt\u00e4m\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4st\u00f6arvioon, jonka taustalla on olettama siit\u00e4, ettei j\u00e4tevesien k\u00e4sittelyyn valitulla tekniikalla poistettaisi j\u00e4teveteen liuennutta natriumsulfaattia. P\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvo pohjautuu yhti\u00f6n tuotannossaan k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4n metallisulfaatin m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n, eik\u00e4 aluehallintoviraston lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 1 asettama p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvo n\u00e4in ollen rajoita vesist\u00f6\u00f6n johdettavaa sulfaattikuormitusta sen enemp\u00e4\u00e4 kuin hakemuksessa esitetty ylin tuotantom\u00e4\u00e4r\u00e4. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksell\u00e4 2 on merkityst\u00e4 j\u00e4tevesien aiheuttaman akuutin vaikutuksen ehk\u00e4isemisess\u00e4 vesiekosysteemiss\u00e4.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 52 \u00a7:n 3 momentin mukaan p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvoa sek\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6jen ehk\u00e4isemist\u00e4 ja rajoittamista koskevien lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tulee perustua parhaaseen k\u00e4ytt\u00f6kelpoiseen tekniikkaan. Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 75 \u00a7:n 1 momentin mukaan direktiivilaitoksen p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvojen, tarkkailun ja muiden lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten on parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan vaatimuksen toteuttamiseksi perustuttava p\u00e4\u00e4telmiin.<\/p>\n

Hallinto-oikeus katsoo, kuten luvan hakija ja aluehallintovirasto, ett\u00e4 kyseess\u00e4 olevaa tuotantoprosessia ei ole kuvattu Euroopan komission hyv\u00e4ksymiss\u00e4 vertailuasiakirjoissa ja BAT-p\u00e4\u00e4telmiss\u00e4. T\u00e4ll\u00f6in parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan arvioinnin on perustuttava ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 53 \u00a7:ss\u00e4 esitettyihin seikkoihin ottaen soveltuvin osin huomioon mit\u00e4 vertailuasiakirjoissa ja niiden BAT-p\u00e4\u00e4telmiss\u00e4 on vastaavan kaltaisten prosessien osalta lausuttu.<\/p>\n

$1a3<\/p>\n

Sulfaattipitoisten j\u00e4tevesien k\u00e4sittely\u00e4 saostamalla toteutetaan usealla suomalaisella metallimalmikaivoksella. N\u00e4in ollen sulfaatin poisto j\u00e4tevesist\u00e4 perinteisell\u00e4 saostustekniikalla ei ole ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulaissa tarkoitettua uutta tekniikkaa, joka ylitt\u00e4isi BAT-tason, vaan sit\u00e4 on toteutettu jo vuosien ajan olosuhteissa, jotka ovat prosessiteollisuuteen verrattuna haastavammat. Kentt\u00e4olosuhteissa on vaihtelevilla l\u00e4ht\u00f6pitoisuuksilla saavutettu vakiintuneesti puhdistuksen j\u00e4lkeinen noin 2 000 mg\/l pitoisuus ilman hulevesien laimentavaa vaikutusta. Edell\u00e4 sanotun est\u00e4m\u00e4tt\u00e4 osa sulfaatin poistoon kehitetyist\u00e4 menetelmist\u00e4 saattaa olla ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain tarkoittamaa uutta tekniikkaa ja ylitt\u00e4\u00e4 yleisen BAT-vaatimustason. Esimerkiksi valituksessa vaaditun suljetun kierron toteuttaminen ja siihen liittyv\u00e4 kemikaalien kierr\u00e4tt\u00e4minen vaatisivat tutkimus- ja kehitysty\u00f6t\u00e4 eik\u00e4 sit\u00e4 n\u00e4in ollen ole t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 pidett\u00e4v\u00e4 alalla vakiintuneena k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6n\u00e4.<\/p>\n

BAT-vaatimustason mukaista raja-arvoa ei voida ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 7 \u00a7:n 1 momentti, 52 \u00a7:n 1 ja 3 momentti, 53 \u00a7, 75 \u00a7:n 3 momentti sek\u00e4 edell\u00e4 mainitut BAT-p\u00e4\u00e4telm\u00e4t huomioon ottaen olla asettamatta sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 sulfaatin poistaminen j\u00e4tevesist\u00e4 aiheuttaisi j\u00e4tteiden m\u00e4\u00e4r\u00e4n merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 lis\u00e4\u00e4ntymist\u00e4.<\/p>\n

Edell\u00e4 lausutun perusteella hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 sulfaatille asetettu p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvo ei perustu ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 52 \u00a7:n 3 momentin mukaisesti parhaaseen k\u00e4ytt\u00f6kelpoiseen tekniikkaan. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys sallii sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6n johtamisen vesist\u00f6\u00f6n puhdistamattomana pitoisuuden ollessa noin 49 000 mg\/l. J\u00e4\u00e4hdytysvesien laimentavan vaikutuksen j\u00e4lkeen pitoisuus olisi noin 8 500 mg\/l.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainituista perusteluista seuraa my\u00f6s, ettei toiminnasta aiheutuvien sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6jen vaikutuksiin liittyvi\u00e4 ep\u00e4varmuustekij\u00f6it\u00e4 voida j\u00e4tt\u00e4\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 3 tarkoittaman j\u00e4teveden sulfaattipitoisuuksia koskevan selvitysvelvollisuuden varaan.<\/p>\n

Luvan hakija on vastineessaan vedonnut siihen, ett\u00e4 sulfaatin poistaminen j\u00e4tevesist\u00e4 aiheuttaisi huomattavan suuren j\u00e4tem\u00e4\u00e4r\u00e4n syntymisen ja lis\u00e4isi kemikaalien k\u00e4ytt\u00f6m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4. Yhti\u00f6 on siin\u00e4 yhteydess\u00e4 vedonnut muun muassa j\u00e4tteen kuljettamisesta aiheutuviin haitallisiin ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksiin. T\u00e4lt\u00e4 osin hallinto-oikeus viittaa jo aikaisemmin sijoituspaikan soveltuvuutta koskeneeseen lausumaansa ja toteaa, ett\u00e4 sijoituspaikan valinnassa on otettava huomioon my\u00f6s toiminnassa syntyvien j\u00e4tteiden sijoittamismahdollisuus j\u00e4tteen syntypaikan l\u00e4heisyyteen varsinkin silloin kun j\u00e4tteiden m\u00e4\u00e4r\u00e4 on suuri. Suunnitellun purkupaikan olosuhteisiin ja parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan vaatimukseen n\u00e4hden tarpeellista j\u00e4tevesien puhdistamista ei voida j\u00e4tt\u00e4\u00e4 tekem\u00e4tt\u00e4 sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 puhdistuksessa syntyy j\u00e4tett\u00e4 tai ett\u00e4 puhdistus lis\u00e4\u00e4 kemikaalien k\u00e4ytt\u00f6\u00e4.<\/p>\n

$1a5<\/p>\n

Kyseess\u00e4 on laajamittainen vaarallisten kemikaalien varastointi- ja k\u00e4sittelytoiminta, joka on suunniteltu sijoitettavaksi 1-luokan pohjavesialueelle. Vesienhoitosuunnitelman, pohjavesien toimenpideohjelman ja pohjavesialuetta koskevan suojelusuunnitelman mukaisesti pohjavesialueelle ei tulisi l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti sijoittaa uutta pilaantumisriski\u00e4 aiheuttavaa toimintaa. Kun otetaan huomioon ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 17 \u00a7:n mukaisen pohjaveden pilaamiskiellon sis\u00e4lt\u00e4m\u00e4 vaaran aiheuttamisen kielto, hallinto-oikeus katsoo, ettei hakemuksen tarkoittamaa toimintaa voida sijoittaa t\u00e4rke\u00e4lle pohjavesialueelle. Sit\u00e4 seikkaa, ett\u00e4 pohjavesialue on pilaantunut aikaisemman toiminnan seurauksena ei ole pidett\u00e4v\u00e4 luvan my\u00f6nt\u00e4mist\u00e4 tukevana perusteena. T\u00e4t\u00e4 tulkintaa tukee pohjaveden pilaamiskiellon lis\u00e4ksi vesienhoidon ja merenhoidon j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 annetun lain 21 \u00a7:n 1 momentti ja 25 \u00a7:n 2 momentti sek\u00e4 unionin tuomioistuimen p\u00e4\u00e4t\u00f6s C-535\/18.<\/p>\n

Pohjavesialueelle sijoittumisesta huolimatta hallinto-oikeus ei ole hyl\u00e4nnyt hakemusta suoraan pohjaveden pilaamiskiellon vastaisena, koska karttatarkastelun perusteella laitos saattaisi olla sijoitettavissa pohjaveden pilaamiskieltoon sis\u00e4ltyv\u00e4n vaaran aiheuttamisen kiellon arvioinnin kannalta merkityksellisilt\u00e4 osin suunnitellun paikan v\u00e4litt\u00f6m\u00e4\u00e4n l\u00e4heisyyteen pohjavesialueen ulkopuolelle ottaen lis\u00e4ksi huomioon mahdollisuuden esitt\u00e4\u00e4 hakemuksessa pohjavesialueen rajauksesta tarkempaa tietoa. Sijoituspaikan siirt\u00e4minen, toimintojen uudelleen sijoittelu ja suojatoimenpiteiden mahdollinen lis\u00e4\u00e4minen sek\u00e4 j\u00e4tevesien k\u00e4sittely edellytt\u00e4v\u00e4t kuitenkin olennaisilta osin nykyisest\u00e4 hakemuksesta poikkeavan ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemuksen laatimista.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s on edell\u00e4 mainituilla perusteilla kumottava ja asia on palautettava aluehallintovirastoon uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi. Asian n\u00e4in p\u00e4\u00e4ttyess\u00e4 lausuminen yhdistysten valituksessaan esitt\u00e4mien muiden vaatimusten osalta raukeaa. Jos yhti\u00f6 haluaa jatkaa hakemuksensa k\u00e4sittely\u00e4, sen on t\u00e4ydennett\u00e4v\u00e4 hakemustaan ottaen huomioon perusteluissa mainitut seikat.<\/p>\n

Selvyyden vuoksi hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kumoutuessa kumoutuu my\u00f6s toiminnalle my\u00f6nnetty aloittamisoikeus.<\/p>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

on hakenut valituslupaa ja valituksessaan vaatinut ensisijaisesti, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan ja Etel\u00e4-Suomen aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s saatetaan voimaan.<\/p>\n

Yhti\u00f6 on vaatinut toissijaisesti, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan ja Etel\u00e4-Suomen aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s saatetaan voimaan ehdollisesti siten, ett\u00e4 yhti\u00f6n on ymp\u00e4rist\u00f6luvan raukeamisen uhalla toimitettava aluehallintovirastolle 31.12.2024 menness\u00e4 hakemus sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 koskevien lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamiseksi. Yhti\u00f6 on vaatinut kolmassijaisesti, ett\u00e4 edell\u00e4 sanotun toissijaisen vaatimuksen lis\u00e4ksi yhti\u00f6n on rajoitettava yhteenlaskettuja vuosittaisia sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 Kokem\u00e4enjokeen vuosina 2022 ja 2023 valituksesta tarkemmin ilmenev\u00e4ll\u00e4 tavalla.<\/p>\n

Yhti\u00f6 on vaatinut, ett\u00e4 korkein hallinto-oikeus toimittaa asiassa katselmuksen.<\/p>\n

Vaatimusten tueksi on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

Katselmus on tarpeen pohjaveden suojaamiseksi toteutettujen ja suunniteltujen rakenteiden toiminnan havainnollistamiseksi sek\u00e4 j\u00e4tevesien purkupaikkaan tutustumiseksi.<\/p>\n

Toiminta pohjavesialueella t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 korkeimman hallinto-oikeuden vuosikirjap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 KHO 2021:34 sovelletut kriteerit. Varastointi- ja logistiikka-alue, jossa valtaosa kemikaalien k\u00e4sittelyst\u00e4 tapahtuu, sijaitsee pohjaveden muodostumisalueen ulkopuolella. Orsiveden virtaussuunta on hankealueelta katsottuna pohjavedest\u00e4 poisp\u00e4in. Orsivesikerroksen ja pohjavesikerroksen v\u00e4lill\u00e4 on siltin ja saven muodostama luontainen suojaava kerros.<\/p>\n

BAT-p\u00e4\u00e4telmi\u00e4 natriumsulfaatin poistamiseksi kemianteollisuudessa ei t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 ole, eiv\u00e4tk\u00e4 toisen toimialan p\u00e4\u00e4telm\u00e4t sovellu yhti\u00f6n tuotantolaitokseen. Hallinto-oikeuden ehdottama sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6jen v\u00e4hent\u00e4mismenetelm\u00e4 aiheuttaisi valtavan m\u00e4\u00e4r\u00e4n kipsij\u00e4tett\u00e4 mutta enint\u00e4\u00e4n kyseenalaista ja marginaalista ymp\u00e4rist\u00f6hy\u00f6ty\u00e4. Koska sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6t sidotaan ymp\u00e4rist\u00f6luvan lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 2 mukaisesti Kokem\u00e4enjoen virtaamaan, p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 ei aiheudu haittaa vuollejokisimpukan lis\u00e4\u00e4ntymis- ja lev\u00e4hdyspaikoille.<\/p>\n

Toiminnalle voitaisiin yhti\u00f6n toissijaisen vaatimuksen mukaisesti my\u00f6nt\u00e4\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4ajoin tarkistettava lupa sen est\u00e4m\u00e4tt\u00e4, ett\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 71 \u00a7, joka koski toistaiseksi my\u00f6nnetyn luvan lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaista tarkistamista, on kumottu.<\/p>\n

on korkeimman hallinto-oikeuden pyynn\u00f6st\u00e4 antanut asiantuntijalausunnon BASF Oy:n ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemuksessa tarkoitettuun tuotannonalaan sovellettavasta parhaasta k\u00e4ytt\u00f6kelpoisesta tekniikasta sulfaattipitoisten j\u00e4tevesien puhdistamiseksi ja tekniikan odotettavissa olevasta kehityksest\u00e4 l\u00e4hitulevaisuudessa, sulfaattipitoisten j\u00e4tevesien vaikutuksesta vuollejokisimpukkaan sek\u00e4 j\u00e4tevesien lyhyen ja pitk\u00e4n aikav\u00e4lin muista vaikutuksista Kokem\u00e4enjoen vesiekosysteemiin ja hyv\u00e4n ekologisen tilan saavuttamiseen ottaen huomioon Etel\u00e4-Suomen aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen sis\u00e4ltyv\u00e4n lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 2.<\/p>\n

on korkeimman hallinto-oikeuden pyynn\u00f6st\u00e4 antanut asiantuntijalausunnon edell\u00e4 sanottujen j\u00e4tevesien vaikutuksista Kokem\u00e4enjoessa eritt\u00e4in uhanalaisen vaellussiian kantaan ja lajin lis\u00e4\u00e4ntymiseen ja poikastuotantoalueisiin sek\u00e4 vuollejokisimpukan suojelun tasoon ottaen huomioon aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen sis\u00e4ltyv\u00e4n lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 2.<\/p>\n

on antanut lausunnon valituslupahakemuksesta ja valituksesta sek\u00e4 Suomen ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen ja Luonnonvarakeskuksen asiantuntijalausunnoista.<\/p>\n

on antanut lausunnon valituslupahakemuksesta ja valituksesta sek\u00e4 edell\u00e4 sanotuista asiantuntijalausunnoista.<\/p>\n

ovat antaneet valituslupahakemuksesta ja valituksesta sek\u00e4 asiassa annetuista lausunnoista selityksen, jossa on vaadittu valituksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4 ja esitetty muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Ehdotettu sulfaatin m\u00e4\u00e4r\u00e4 on kohtuuttoman suuri, eiv\u00e4tk\u00e4 sen haitalliset vaikutukset poistu. Ruotsin meri- ja vesiviranomaisen laatunormidokumentissa vuodelta 2018 on kattava katsaus sulfaatin poistoon k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olevista teknologioista. Kemikaalien siirt\u00e4miseen k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4st\u00e4 putkisillasta aiheutuu pohjavesialueella riskej\u00e4, jotka eiv\u00e4t ole tulleet asianmukaisesti k\u00e4sitellyiksi ymp\u00e4rist\u00f6luvassa. Yhti\u00f6 ei ole valituksessaan vastannut v\u00e4itteeseen, ett\u00e4 paalutus orsiveden l\u00e4pi syvemp\u00e4\u00e4n pohjaveteen on luonut niiden v\u00e4lille yhteyden.<\/p>\n

on selityksest\u00e4 ja lausunnoista antamassaan vastaselityksess\u00e4 todennut muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Tuotantolaitoksen aiheuttaman pohjaveden pilaantumisen riski ja siihen liittyv\u00e4 mahdollinen tieteellinen ep\u00e4varmuus on minimoitu k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 v\u00e4hint\u00e4\u00e4n kahta toisistaan riippumatonta suojausj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4 eli niin sanottua kaksoissuojausj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4. Yhti\u00f6 on toimittanut hankealueen maakerroksista tehdyn pohjatutkimuksen tulokset sek\u00e4 selvityksen hankealueella teht\u00e4v\u00e4st\u00e4 paalutuksesta.<\/p>\n

Yhti\u00f6 on tilannut 30.11.2021 p\u00e4iv\u00e4tyn selvityksen, joka sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 pehme\u00e4n veden analyysej\u00e4 lajiherkkyysjakauman (SSD) selvitt\u00e4miseksi Kokem\u00e4enjoen ekosysteemiss\u00e4. Selvityksen perusteella sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6jen vaikutukset ovat hyvin rajalliset, eiv\u00e4tk\u00e4 ne huononna Kokem\u00e4enjoen keskiosan ja alaosan ekologisen tilan luokittelussa k\u00e4ytett\u00e4vi\u00e4 laatutekij\u00f6it\u00e4.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on tulkinnassaan virheellisesti korostanut varovaisuusperiaatetta tilanteessa, jossa sen olisi pit\u00e4nyt tehd\u00e4 punnintaa varovaisuusperiaatteen ja suhteellisuusperiaatteen kesken ja p\u00e4\u00e4ty\u00e4 samaan ratkaisuun kuin aluehallintovirasto.<\/p>\n

BASF Oy on liitt\u00e4nyt vastaselitykseen edell\u00e4 mainittujen lis\u00e4ksi my\u00f6s muita selvityksi\u00e4.<\/p>\n

BASF Oy on toimittanut putkikortit hankealueelle alun perin asennetuista pohjaveden havaintoputkista sek\u00e4 n\u00e4iden putkien sijaan vuonna 2021 asennetuista havaintoputkista.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

1. Vaatimus katselmuksen j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

2. Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta.<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 48 \u00a7:n 1 momentin mukaan hallintotuomioistuin voi j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 asian selvitt\u00e4miseksi katselmuksen. Kun otetaan huomioon asiakirjoista saatava selvitys, katselmuksen j\u00e4rjest\u00e4minen ei ole asian selvitt\u00e4miseksi tarpeen.<\/p>\n

Asiassa on yhti\u00f6n valituksesta lis\u00e4ksi ratkaistava, aiheutuuko toiminnasta syntyvien sulfaattipitoisten j\u00e4tevesien johtamisesta ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaisesti Kokem\u00e4enjokeen sellaista ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulaissa tarkoitettua merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista tai sen vaaraa, jonka vuoksi lupaa ei voitaisi my\u00f6nt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Mik\u00e4li edell\u00e4 sanottua pilaantumista tai sen vaaraa ei aiheudu, asiassa on sen j\u00e4lkeen my\u00f6s arvioitava, voidaanko ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 1 ja 2 m\u00e4\u00e4r\u00e4ttyj\u00e4 toimenpiteit\u00e4, joiden tarkoituksena on ehk\u00e4ist\u00e4 tai v\u00e4hent\u00e4\u00e4 sulfaattipitoisista j\u00e4tevesist\u00e4 Kokem\u00e4enjoessa aiheutuvaa ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista, pit\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 53 \u00a7:n mukaisesti parhaana k\u00e4ytt\u00f6kelpoisena tekniikkana.<\/p>\n

2.2.1 Yleist\u00e4<\/p>\n

Asiassa saatua selvityst\u00e4 on selostettu edell\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelujen vastaavassa kohdassa.<\/h3>\n

Korkeimmalla hallinto-oikeudella on lis\u00e4ksi ollut k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4\u00e4n seuraavat selvitykset.<\/p>\n

2.2.2 Vaikutukset pohjaveteen<\/p>\n

lausunnon mukaan J\u00e4ril\u00e4nvuoren pohjavesialueen reunavy\u00f6hykkeell\u00e4 on orsivesivy\u00f6hyke, jossa orsivedet virtaavat p\u00e4\u00e4osin l\u00e4nteen pois pohjavesialueelta ja harjuytimest\u00e4. Orsivesikerros ei k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olevien tietojen perusteella ulotu tuotantolaitoksen kiinteist\u00f6ll\u00e4 pohjaveden muodostumisalueen rajaan asti. Pohjavesialueen reunavy\u00f6hykkeen arvioidaan joiltain osin t\u00e4ytt\u00e4v\u00e4n pohjavesialueen rajan m\u00e4\u00e4ritt\u00e4miseen liittyv\u00e4t arviointiperusteet, joiden mukaan riski haitta-aineiden kulkeutumisesta pohjavesimuodostumaan olisi v\u00e4h\u00e4inen. Valitusasiakirjojen mukaan maaper\u00e4 ja pohjavesiolosuhteet ovat tuotantolaitoksen kohdalla sellaiset, ett\u00e4 riski haitallisten aineiden kulkeutumisesta pohjavesialueen vedenhankinnan kannalta merkitykselliseen harjuytimen pohjavesikerrokseen olisi pienempi kuin varsinaisella muodostumisalueella. Tuotantolaitoksen alueella on heikosti vett\u00e4 johtavia maakerroksia, jotka est\u00e4isiv\u00e4t pohjaveden kulkeutumista vajoveten\u00e4 harjuun.<\/p>\n

toimittaman selvityksen perusteella tuotantolaitoksen toiminnot sijaitsevat alueilla, joilla on vett\u00e4 l\u00e4p\u00e4isem\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 maakerroksia. Tuotantorakennuksissa on epoksipinnoitteella p\u00e4\u00e4llystetyt ja 150 millimetrin korkuisin reunoin varustetut pohjalevyt, joista muodostuvien altaiden tilavuus on suurempi kuin rakennuksissa s\u00e4ilytett\u00e4vien suurimpien kemikaalis\u00e4ili\u00f6iden. Muut kemikaalis\u00e4ili\u00f6t sijaitsevat betonisissa ja pinnoitteella suojatuissa altaissa, joissa on ylit\u00e4ytt\u00f6- ja vuotoh\u00e4lytykset. Kemikaalien siirt\u00e4miseen k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4n putkisillan alla on betoninen ker\u00e4ilyallas, jonka alapuolella on l\u00e4p\u00e4isem\u00e4t\u00f6n kalvo, sek\u00e4 suojakourut alueilla, joille ker\u00e4ilyallasta ei voida sijoittaa. Ker\u00e4ilyaltaissa oleva sadevesi lasketaan sadevesij\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n, kun on varmistettu, ett\u00e4 se ei ole pilaantunut. Hankealueen p\u00e4\u00e4llystetyst\u00e4 osasta tuleva sadevesi erotetaan ymp\u00e4rist\u00f6st\u00e4 fyysisesti ja ker\u00e4t\u00e4\u00e4n sadevesij\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Asiaa ratkaistaessa korkeimman hallinto-oikeuden k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 ovat olleet my\u00f6s Harjavallan J\u00e4ril\u00e4nvuoren ja Kokem\u00e4en Koomankankaan ja Ilmiinj\u00e4rven pohjavesialueiden suojelusuunnitelma (Ari Ahom\u00e4ki 2008), Kokem\u00e4enjokilaakson alueellinen vedenhankinnan kehitt\u00e4missuunnitelma (Elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen raportteja 28\/2021) sek\u00e4 Geologian tutkimuskeskuksen K\u00f6yli\u00f6n-Ulvilan harjuselvitys (Loppuraportti 31.8.1994).<\/p>\n

2.2.3 Sulfaattia sis\u00e4lt\u00e4vien j\u00e4tevesien vaikutukset Kokem\u00e4enjoessa<\/p>\n

asiantuntijalausunnon mukaan Harjavallan voimalaitos aiheuttaa nopeita ja suuria vaihteluita Kokem\u00e4enjoen virtaamaan. Vuorokauden aikainen virtaaman vaihtelu saattaa olla 300 m<\/p>\n

\/s, mik\u00e4 on paljon verrattuna joen keskivirtaamaan 220 m<\/p>\n

$1b9<\/p>\n

lausunnon mukaan Kokem\u00e4enjoen sulfaattipitoisuuksille voidaan tutkimusten perusteella johtaa vuosikeskiarvo (AA-EQS) ja hetkellinen enimm\u00e4isarvo (MAC-EQS) ottaen huomioon Kokem\u00e4enjoen veden sulfaatin taustapitoisuus (12 mg\/l) ja k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 molemmissa varovaisuusperiaatteeseen nojaten ohjeen mukaista suurinta arviointikerrointa (AF) 5. Kokem\u00e4enjoen sulfaattipitoisuuksille saadaan n\u00e4in vuosikeskiarvo (AA-EQS) ja hetkellinen enimm\u00e4isarvo (MAC-EQS) siten, ett\u00e4 AA-EQS on 49 mg\/l ja MAC-EQS 125 mg\/l. Uuden kuormituksen aiheuttamat sulfaattipitoisuuden nousut eiv\u00e4t aiheuta muutoksia ekologisessa luokittelussa mukana oleviin biologisiin laatutekij\u00f6ihin (p\u00e4\u00e4llyslev\u00e4t, pohjael\u00e4imet, kalat), jos toteutuneet sulfaattipitoisuudet jokivedess\u00e4 j\u00e4\u00e4v\u00e4t alle luvassa m\u00e4\u00e4r\u00e4ttyjen raja-arvojen. Hankkeella ei olisi ennalta arvioiden merkitt\u00e4vi\u00e4 vaikutuksia vuollejokisimpukalle.<\/p>\n

mukaan kalastovaikutuksiin sis\u00e4ltyy ep\u00e4varmuutta varsinkin eri haitta-aineiden yhteisvaikutusten osalta. Harjavallan voimalaitoksen lyhytaikaiss\u00e4\u00e4nn\u00f6stely kasvattaa riski\u00e4 mallinnuksella arvioituja suuremmista jokiveden haitta-ainepitoisuuksista. Vaellussiian lis\u00e4ksi on t\u00e4rke\u00e4 arvioida mahdolliset vaikutukset my\u00f6s kev\u00e4tkutuisten kalalajien poikastuotannolle joessa. Alueen teollisuudessa tapahtuvien onnettomuuksien ja h\u00e4iri\u00f6iden aiheuttamien p\u00e4\u00e4st\u00f6jen voidaan katsoa vaikuttavan my\u00f6s Harjavallan voimalaitoksen alapuolisen jokiosuuden kalastoon, varsinkin jokiosuudella luontaisesti lis\u00e4\u00e4ntyviin lohikaloihin.<\/p>\n

on toimittanut 30.11.2021 p\u00e4iv\u00e4tyn selvityksen (Project Aquatic SSD:n raportti), joka sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 pehme\u00e4n veden analyysej\u00e4 lajiherkkyysjakauman (SSD) selvitt\u00e4miseksi Kokem\u00e4enjoen ekosysteemiss\u00e4. Selvityksess\u00e4 simpukan, makeanveden kotilon, limaskan ja ratasel\u00e4inten testiyksil\u00f6t altistettiin erilaisille natriumsulfaattipitoisuuksille, ja vaikuttavaksi pitoisuudeksi (effective concentration) todettiin EC10\/lC10. Yhti\u00f6n mukaan selvitys osoittaisi ilman oikeudellista ep\u00e4varmuutta, ettei lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 2 mukaisesti johdettavista j\u00e4tevesist\u00e4 Kokem\u00e4enjoessa aiheutuvat sulfaattipitoisuudet 73 mg\/l ajanjaksolla 15.10. \u2014 30.4. ja 128 mg\/l loppuvuoden ajan aiheuttaisi haittaa joen eli\u00f6st\u00f6lle.<\/p>\n

2.2.4 Paras k\u00e4ytt\u00f6kelpoinen tekniikka<\/p>\n

$1be<\/p>\n

on tilannut 3.11.2021 p\u00e4iv\u00e4tyn selvityksen (Niras A\/S:n raportti) edell\u00e4 sanotuista NFM-p\u00e4\u00e4telmien mukaisista tekniikoista sulfaatin poistamiseksi j\u00e4tevesist\u00e4. Selvityksen mukaan ainoastaan k\u00e4\u00e4nteisosmoosin on raportoitu vaikuttavan sulfaattiin, mutta menetelm\u00e4n tehokkuudesta yhti\u00f6n toiminnasta syntyvien j\u00e4tevesien puhdistamisessa ei ole tietoa. Tekniikka kuluttaa my\u00f6s paljon energiaa, ja siit\u00e4 syntyv\u00e4 eritt\u00e4in konsentroitunut j\u00e4tevesi vaatii edelleenk\u00e4sittely\u00e4. Selvityksen mukaan NFM-p\u00e4\u00e4telmiss\u00e4 mainittujen muiden tekniikoiden tehosta ei ole tietoja asianomaisessa vertailuasiakirjassa, mink\u00e4 lis\u00e4ksi tekniikoihin liittyy haitallisia ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksia.<\/p>\n

2.3.1 Toiminnan sijoittaminen pohjavesialueelle<\/p>\n

Hankealueen it\u00e4osa sijoittuu pohjaveden muodostumisalueelle, keskiosa pohjaveden muodostumisalueen ja pohjavesialueen ulkorajan v\u00e4liselle reunavy\u00f6hykkeelle ja l\u00e4nsiosa pohjavesialueen ulkopuolelle.<\/p>\n

Pohjavesialueiden rajaukset tehd\u00e4\u00e4n hydrogeologisiin tutkimustuloksiin perustuen. Vesienhoidon ja merenhoidon j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 annetun lain 10 a \u00a7:n 1 momentin mukaan ELY-keskus m\u00e4\u00e4ritt\u00e4\u00e4 pohjaveden muodostumisalueen rajan (muodostumisalue) ja uloimman rajan alueelle, jolla on vaikutusta pohjavesimuodostuman veden laatuun tai muodostumiseen (pohjavesialue). Pohjavesialueen m\u00e4\u00e4ritt\u00e4misest\u00e4 ja luokituksesta s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n tarkemmin vesienhoidon j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 annetun valtioneuvoston asetuksen 2 a luvussa. Sanotun asetuksen 8 a \u00a7:n 1 momentin mukaan pohjaveden muodostumisalueella tarkoitetaan pohjavesialueen osaa, jolla hydrogeologiset olosuhteet mahdollistavat veden merkitt\u00e4v\u00e4n imeytymisen pohjavedeksi.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6hallinnon ohjeen mukaan (Pohjavesialueet \u2014 opas m\u00e4\u00e4ritt\u00e4miseen, luokitukseen ja suojelusuunnitelmien laadintaan. Ymp\u00e4rist\u00f6hallinnon ohjeita 3\/2018), joka voidaan ottaa lupaharkinnassa huomioon oikeudellisesti sitomattomana selvityksen\u00e4, pohjavesialueen muodostumisalueen raja osoittaa pohjavesialueen hyvin vett\u00e4 l\u00e4p\u00e4isev\u00e4\u00e4 osaa, jossa maaper\u00e4n vedenl\u00e4p\u00e4isevyys on v\u00e4hint\u00e4\u00e4n hienohiekan l\u00e4p\u00e4isevyytt\u00e4 vastaava. Ulompi raja eli pohjavesialueen raja m\u00e4\u00e4ritet\u00e4\u00e4n hydrogeologisin perustein kohtaan, jossa pohjavesialue joko rajautuu kallioon tai pohjavett\u00e4 johtavien maaper\u00e4kerrosten p\u00e4\u00e4ll\u00e4 on riitt\u00e4v\u00e4n tiiviit pohjavett\u00e4 suojaavat maakerrokset. T\u00e4llaisiksi kerrostumiksi katsotaan esimerkiksi yli kolme metri\u00e4 paksut savi- tai silttikerrostumat.<\/p>\n

Vesienhoidon ja merenhoidon j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 annetun lain 10 c \u00a7:n mukaan ELY-keskuksen on muutettava pohjavesialueen rajausta tai luokitusta, jos niihin olennaisesti vaikuttava tieto sit\u00e4 edellytt\u00e4\u00e4. Pohjavesialueen rajauksia ei siten voida arvioida tapauskohtaisesti ELY-keskuksen tekem\u00e4st\u00e4 m\u00e4\u00e4rittelyst\u00e4 poiketen.<\/p>\n

Suunnitellun laitoksen alueella on tehty painokairauksia maaper\u00e4olosuhteiden selvitt\u00e4miseksi. Kairausdiagrammeissa esitettyjen yksitt\u00e4isten maaper\u00e4n\u00e4ytteiden koostumustietojen mukaan tuotantolaitoksen kohdalla savi- tai silttikerroksen paksuus on 3 \u2014 5 metri\u00e4. N\u00e4m\u00e4 hienorakeiset kerrostumat eiv\u00e4t kuitenkaan jatku yhten\u00e4isen\u00e4 koko laitosalueella. Kairausdiagrammien mukaan esimerkiksi raaka-aines\u00e4ili\u00f6iden alueella maalaji on hiekkaista siltti\u00e4, eik\u00e4 yhten\u00e4ist\u00e4 kerrosta esiinny. Kyseiset hiekka-silttikerrokset mahdollistavat veden imeytymisen pohjavedeksi. Geologian tutkimuskeskuksen tekem\u00e4n geologisen rakenneselvityksen (K\u00f6yli\u00f6n-Ulvilan harjuselvitys. Loppuraportti 31.8.1994) kallionpintamallin ja pohjavesivy\u00f6hykkeen paksuusmallin mukaan pohjavesimuodostuman p\u00e4\u00e4asiallinen pohjavesiallas ulottuu suunnitellulle laitosalueelle. T\u00e4m\u00e4 lis\u00e4\u00e4 toiminnasta pohjavedelle aiheutuvia riskej\u00e4.<\/p>\n

Oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 on katsottu (KHO 2020:14), ett\u00e4 orsivett\u00e4 on pohjaveden pilaamiskiellon kannalta arvioitava kuten muutakin pohjavett\u00e4. Orsiveden esiintymisaluetta hankealueella ei ole tarkasti selvitetty. Pohjaveden tutkimusraportissa esitetty orsivesialueen rajaus perustuu ilmeisesti vuonna 2008 laadittuun Harjavallan J\u00e4ril\u00e4nvuoren ja Kokem\u00e4en Koomankankaan ja Ilmiinj\u00e4rven pohjavesialueiden suojelusuunnitelman liitteess\u00e4 8 esitettyyn arvioituun orsiveden rajaan. Suojelusuunnitelmassa kuitenkin mainitaan, ettei orsivesien virtauskuvasta, orsivesialueiden jatkuvuudesta ja laajuudesta eik\u00e4 niiden vaikutuksesta varsinaiseen pohjaveteen voida olla varmoja. Lis\u00e4ksi suojelusuunnitelmassa todetaan, ett\u00e4 orsivesialueiden on havaittu olevan yhteydess\u00e4 varsinaiseen pohjavesialueeseen.<\/p>\n

Hankealueelle vuonna 2021 asennettuja pohjavesiputkia koskevista putkikorteista saatavien kairaustietojen mukaan asennuspaikoilla ainoastaan putken PVP2 kohdalla, joka sijaitsee suunnitellun laitosalueen lounaisreunalla, maakerrosten pinta koostuu 8 \u2014 9 metrin syvyyteen siltist\u00e4. Muiden eri puolille laitosaluetta asennettujen pohjavesiputkien kohdalla pinnalla on ohut kerros t\u00e4ytt\u00f6maata ja sen alla hienohiekkaa. Siltist\u00e4 tai savesta koostuvia huonosti vett\u00e4 johtavia kerrostumia ei putkikorttien mukaan havaittu. Hienohiekka mahdollistaa veden imeytymisen pohjavesikerrokseen, mink\u00e4 seurauksena pohjavesikerrokseen kulkeutuvat my\u00f6s veteen liuenneet haitalliset aineet ja yhdisteet.<\/p>\n

Yhti\u00f6n toimittaman paalutusselvityksen mukaan laitosalueella paalutettavalla alueella maaper\u00e4 koostuu pintaosassa hiekasta, sen alapuolella olevista hienorakeisista kerroksista, kuten siltist\u00e4, savesta ja silttisest\u00e4 hiekasta sek\u00e4 syvemm\u00e4ll\u00e4 hiekasta. Selvityksen perusteella ainakin osa paalutuksista on jo tehty ennen lupa-asian ratkaisemista. Infrarakentamisen yleisten laatuvaatimusten (InfraRYL) paalutusohjeen mukaan pohjavesialueella toteutettavissa rakennushankkeissa paalutuksen mahdollisia pohjavesivaikutuksia tulee tarkkailla ty\u00f6n aikana. Yhti\u00f6 ei ole esitt\u00e4nyt selvityst\u00e4 t\u00e4llaisesta tarkkailusta.<\/p>\n

Kuten alueella tehdyss\u00e4 pohjavesiselvityksess\u00e4 mainitaan, pohjaveden p\u00e4\u00e4virtaussuunta on hankealueelta koilliseen kohti Lammaistenlahtea. Pohjaveden virtaussuunnassa noin yhden kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 on Lammaisten pohjavedenottamo, joka on suljettu veden laadun heikkenemisen vuoksi. Suunnitellun toiminnan riskej\u00e4 arvioitaessa on otettava huomioon, ett\u00e4 Kokem\u00e4enjokilaakson alueellisen vedenhankinnan kehitt\u00e4missuunnitelman (Elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen raportteja 28\/2021) mukaan Lammaisten vedenottamo on kuitenkin luokiteltu varavedenottamoksi. Ottamon ollessa pois k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 pohjavedet purkautuvat Lammaistenlahteen, joka on todettu herk\u00e4ksi alueeksi vaelluskalojen lis\u00e4\u00e4ntymisen ja vuollejokisimpukan esiintymisen vuoksi.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen KHO 2021:34 mukaan edellytykset pohjaveden pilaantumisen vaaraa aiheuttavan toiminnan sijoittamiseksi pohjavesialueelle voivat olla olemassa, jos pilaantumisriski voidaan toimenpitein saattaa niin pieneksi, ettei pohjaveden pilaantumisen vaaraa aiheudu. Ratkaisussa oli kyse tavanomaisen polttonesteiden jakeluaseman sijoittamisesta pohjavesialueelle. BASF Oy:n akkumetallitehtaan laajamittaiseen teolliseen toimintaan sis\u00e4ltyv\u00e4t pohjaveden pilaantumisen riskit ja riskien poistamiseksi vaadittavat toimenpiteet ovat kuitenkin polttonesteiden jakeluasemaan verrattuna huomattavasti moninaisemmat ja n\u00e4ihin liittyv\u00e4t ep\u00e4varmuudet olennaisesti vaikeammin hallittavia.<\/p>\n

Varsinais-Suomen ja Satakunnan vesienhoidon toimenpideohjelmassa vuosille 2022 \u2014 2027 esitet\u00e4\u00e4n J\u00e4ril\u00e4nvuoren pohjavesialueelle alennettua tilatavoitetta sulfaatin sek\u00e4 useamman raskasmetallin (kupari, nikkeli, kadmium, sinkki ja koboltti) osalta. Alennetun tilatavoitteen perusteluissa todetaan, ett\u00e4 teknisin ratkaisuin ja riskienhallinnalla varmistetaan, ettei pohjaveteen p\u00e4\u00e4se en\u00e4\u00e4 uusia haitta-aineita. Riskienhallinta edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 suunnittelualueelle on tehty yksityiskohtainen kohdekohtainen riskinarviointi.<\/p>\n

Pohjaveden pilaantumisen vaara liittyy p\u00e4\u00e4osin mahdollisiin onnettomuus- ja h\u00e4iri\u00f6tilanteisiin sek\u00e4 rakenteiden pitk\u00e4n aikav\u00e4lin kulumiseen nestem\u00e4isten pohjavedelle haitallisten aineiden johtamisessa, k\u00e4sittelyss\u00e4 ja varastoinnissa. Saatujen selvitysten perusteella riskienhallinnan toimenpiteiden riitt\u00e4vyydest\u00e4 ei ole varmuutta. Pohjaveden suojaustoimenpiteiden kuvauksessa j\u00e4\u00e4 ep\u00e4selv\u00e4ksi, miss\u00e4 pohjaveden pilaantumisvaaraa aiheuttavien aineiden siirto-, varastointi- ja k\u00e4ytt\u00f6kohteissa olisi vika- ja onnettomuustilanteiden varalta k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 kaksoisvarmistus aineiden talteen ottamiseksi. Selvityksiin ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n sis\u00e4lly kohdekohtaista riskinarviointia.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoo edell\u00e4 sanotuin perustein, ett\u00e4 lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisesta toiminnasta aiheutuisi ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 17 \u00a7:n 1 momentin 1 kohdan vastaisesti pohjaveden pilaantumisen vaaraa J\u00e4ril\u00e4nvuoren 1-luokan pohjavesialueella. N\u00e4in ollen ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:n 3 kohdan mukaisesti edellytyksi\u00e4 luvan my\u00f6nt\u00e4miseksi toiminnan sijoittamiseksi pohjavesialueelle ei ole ollut.<\/p>\n

2.3.2 Sulfaattipitoisten j\u00e4tevesien vaikutus Kokem\u00e4enjoessa<\/p>\n

Sulfaatti vaikuttaa vesist\u00f6ss\u00e4 moniin ainekiertoihin. Esimerkiksi suurten sulfaattim\u00e4\u00e4rien ep\u00e4suorat vaikutukset rehev\u00f6itymiseen sulfaatin pelkistyess\u00e4 muodostuvan rautasulfidin tai rikkivedyn kautta ovat hankalasti ennakoitavissa.<\/p>\n

Yhti\u00f6n toiminnassa syntyv\u00e4 sulfaatti on tarkoitus johtaa virtaavan vesist\u00f6n kautta mereen. Laskennallisissa malleissa sulfaatin oletetaan sekoittuvan jokiveteen varsin tasaisesti jonkin matkaa j\u00e4tevesien purkukohdasta alasp\u00e4in. Sulfaatin suuren m\u00e4\u00e4r\u00e4n vuoksi sen ker\u00e4\u00e4ntyminen etenkin virtausnopeudeltaan hitaampiin joen osiin on kuitenkin mahdollista. Edell\u00e4 sanotut muuttujat vaikeuttavat sen arviointia, miten suuriksi sulfaatin pitoisuudet jokivedess\u00e4 voivat enimmill\u00e4\u00e4n muodostua.<\/p>\n

Sulfaatin vaikutuksia vuollejokisimpukkaan ja yleisemmin Kokem\u00e4enjoen vesiekosysteemiin on saaduissa selvityksiss\u00e4 arvioitu jokiveden sulfaattipitoisuuksien eri perustein laskettujen vuosikeskiarvojen tai maksimiarvojen perusteella. Suomen ymp\u00e4rist\u00f6keskus ja Varsinais-Suomen ELY-keskus ovat lausunnoissaan viitanneet tutkimukseen (De Jonge ym. 2008), jonka mukaan s\u00e4hk\u00f6njohtavuuden nousu vesist\u00f6ss\u00e4 vaikuttaa haitallisesti piilev\u00e4\u00e4n. Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 vaikka s\u00e4hk\u00f6njohtavuus Kokem\u00e4enjoessa on alemmalla tasolla kuin tutkimuksen vesist\u00f6ss\u00e4, Kokem\u00e4enjoen pehme\u00e4mm\u00e4ss\u00e4 vedess\u00e4 sulfaatin haitalliset vaikutukset eli\u00f6ille voivat olla voimakkaampia. Sama johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s sulfaatin voimakkaammasta vaikutuksesta pehme\u00e4mm\u00e4ss\u00e4 vedess\u00e4 sis\u00e4ltyy my\u00f6s yhti\u00f6n toimittamaan tutkimukseen (Project Aquatic SSD, Progress Report November 2021).<\/p>\n

Edell\u00e4 sanotussa yhti\u00f6n toimittamassa tutkimuksessa on selvitetty erilaisten sulfaattipitoisuuksien vaikutuksia vuollejokisimpukkaan. Sulfaatin kroonisessa altistuksessa tutkimuksessa on kuitenkin k\u00e4ytetty toista simpukkalajia vuollejokisimpukan sijaan. Lis\u00e4ksi on ep\u00e4varmaa, miten 28 vuorokauden mittaisten kroonisten altistuskokeiden tulokset kuvaavat sulfaattikuormituksen vaikutuksia vuollejokisimpukkaan sen pitk\u00e4n elini\u00e4n aikana.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoo edell\u00e4 todetuin perustein, ettei asiassa ole voitu riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 varmuudella selvitt\u00e4\u00e4, miten paljon aluehallintoviraston lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisesti johdettavat j\u00e4tevedet nostaisivat sulfaattipitoisuutta Kokem\u00e4enjoessa, ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n eri arvioihin perustuvien pitoisuuksien haitallisia vaikutuksia joen vesiekosysteemiss\u00e4. Kun otetaan huomioon n\u00e4in kertautuva ep\u00e4varmuus sulfaattipitoisten j\u00e4tevesien johtamisen vaikutuksista vastaanottavassa vesist\u00f6ss\u00e4, edellytyksi\u00e4 luvan my\u00f6nt\u00e4miseksi sulfaattipitoisten j\u00e4tevesien johtamiseen Kokem\u00e4enjokeen aluehallintoviraston ymp\u00e4rist\u00f6lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten 1 ja 2 mukaisesti, kun huomioon otetaan my\u00f6s ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 20 \u00a7:n 1 kohdan mukainen varovaisuusperiaate, ei yhti\u00f6n toimittamista lis\u00e4selvityksist\u00e4 huolimatta ole ollut.<\/p>\n

2.3.3 Parhaaseen k\u00e4ytt\u00f6kelpoiseen tekniikkaan liittyv\u00e4t valitusperusteet<\/p>\n

Hallinto-oikeus on kumonnut aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen muun ohella silt\u00e4 osin, kuin yhti\u00f6lle on my\u00f6nnetty lupa sulfaattipistoisten j\u00e4tevesien johtamiseen vesist\u00f6\u00f6n, ja palauttanut asian aluehallintovirastolle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi. Hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n samalla katsonut, ett\u00e4 asiassa saadun selvityksen perusteella j\u00e4tevesien k\u00e4sittelemiseksi on saatavilla k\u00e4ytt\u00f6kelpoista tekniikkaa, jolla j\u00e4tevesien sulfaattipitoisuutta voidaan alentaa merkitt\u00e4v\u00e4sti ja joka t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 53 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4detyt parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan vaatimukset.<\/p>\n

BASF Oy on valituksessaan katsonut, ettei sulfaattipitoisten j\u00e4tevesien johtamisesta vesist\u00f6\u00f6n aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisesti aiheudu merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaraa ja ett\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 on otettu huomioon parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan vaatimukset. Yhti\u00f6 on lis\u00e4ksi katsonut, ettei hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 k\u00e4siteltyj\u00e4 puhdistustekniikoita voida niist\u00e4 aiheutuvien ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten tai kustannusten takia pit\u00e4\u00e4 yhti\u00f6n toimintaan soveltuvana parhaana k\u00e4ytt\u00f6kelpoisena tekniikkana.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4misen ensisijaisena edellytyksen\u00e4 on, ettei toiminnasta aiheudu merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista tai sen vaaraa. Edellytyksen\u00e4 luvan my\u00f6nt\u00e4miseksi on my\u00f6s, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvoa sek\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6jen ehk\u00e4isemist\u00e4 ja rajoittamista koskevat lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset perustuvat parhaaseen k\u00e4ytt\u00f6kelpoiseen tekniikkaan.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus on edell\u00e4 kohdassa 2.3.2 todennut, ett\u00e4 yhti\u00f6n sulfaattipitoisten j\u00e4tevesien johtamisesta vesist\u00f6\u00f6n aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 sanotulla tavalla aiheutuu merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista tai sen vaaraa. Korkein hallinto-oikeus katsoo t\u00e4m\u00e4n vuoksi, ett\u00e4 sill\u00e4 valitusperusteena esitetyll\u00e4 seikalla, ovatko aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 asetetut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset j\u00e4tevesien k\u00e4sittelemiseksi parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan vaatimusten mukaisia, tai sill\u00e4, mink\u00e4laista sulfaattipitoisten j\u00e4tevesien puhdistustekniikkaa voidaan pit\u00e4\u00e4 yhti\u00f6n toiminnassa parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan vaatimusten mukaisena, ei ole t\u00e4m\u00e4n valitusasian ratkaisemiseksi merkityst\u00e4. Edell\u00e4 sanotun perusteella korkein hallinto-oikeus ei lausu parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan vaatimusta koskevasta yhti\u00f6n valitusperusteesta.<\/p>\n

2.3.4 Muut vaatimukset<\/p>\n

BASF Oy on vaatinut toissijaisesti, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan ja aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s saatetaan voimaan ehdollisesti siten, ett\u00e4 yhti\u00f6n on ymp\u00e4rist\u00f6luvan raukeamisen uhalla toimitettava aluehallintovirastolle 31.12.2024 menness\u00e4 hakemus sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 koskevien lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamiseksi. Yhti\u00f6 on vaatinut kolmassijaisesti, ett\u00e4 toissijaisen vaatimuksen lis\u00e4ksi yhti\u00f6n on rajoitettava yhteenlaskettuja vuosittaisia sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 Kokem\u00e4enjokeen vuosina 2022 ja 2023 valituksesta tarkemmin ilmenev\u00e4ll\u00e4 tavalla.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 54 \u00a7:n 1 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6luvassa voidaan m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4, ett\u00e4 toiminnanharjoittajan on teht\u00e4v\u00e4 erityinen selvitys toiminnasta aiheutuvan ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen tai sen vaaran selvitt\u00e4miseksi, jos lupaharkintaa varten ei ole voitu toimittaa yksityiskohtaisia tietoja p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4, j\u00e4tteist\u00e4 tai toiminnan vaikutuksista.<\/p>\n

Hallituksen esityksess\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulaiksi ja laeiksi er\u00e4iden siihen liittyvien lakien muuttamisesta (HE 214\/2013 vp) on todettu 54 \u00a7:\u00e4\u00e4 koskevissa yksityiskohtaisissa perusteluissa muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

\u201dLupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 voitaisiin selvityksen perusteella muuttaa sek\u00e4 lievemp\u00e4\u00e4n ett\u00e4 ankarampaan suuntaan riippuen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen luonteesta ja sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 sek\u00e4 selvityksen tarkoituksesta ja tuloksista. Selvitysvelvollisuutta ei voitaisi k\u00e4ytt\u00e4\u00e4, jos selvitett\u00e4v\u00e4n tiedon on oltava lupaviranomaisen k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 etuk\u00e4teen luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytysten harkitsemiseksi tai keskeisten lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten antamiseksi.\u201d<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 yhti\u00f6n tois- ja kolmassijaisessa vaatimuksessa on kyse l\u00e4hinn\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 54 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetun erityist\u00e4 selvityst\u00e4 koskevan m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen antamisesta. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksen avulla sulfaattip\u00e4\u00e4st\u00f6jen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksiin liittyv\u00e4\u00e4 ep\u00e4varmuutta pyritt\u00e4isiin v\u00e4hent\u00e4m\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4ll\u00e4 yhti\u00f6 toimittamaan lupaviranomaiselle selvitys sulfaattipitoisten j\u00e4tevesien vaikutuksesta Kokem\u00e4enjoessa ja tarpeesta lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamiseksi noin kahden vuoden kuluttua j\u00e4tevesien johtamisen aloittamisesta.<\/p>\n

Kuten edell\u00e4 jaksossa 2.3.2 on todettu, lupaa sulfaattipitoisten j\u00e4tevesien johtamiseen Kokem\u00e4enjokeen ei ole voitu my\u00f6nt\u00e4\u00e4, koska sulfaattipitoisuuden noususta joessa ja sen vaikutuksista joen vesiekosysteemiin ei ole saatu riitt\u00e4v\u00e4\u00e4 selvityst\u00e4. Kun yhti\u00f6n tois- ja kolmassijaisessa vaatimuksessa on siten kyse sellaisten tietojen hankkimisesta, joiden on oltava riitt\u00e4v\u00e4sti selvitettyin\u00e4, ennen kuin luvan my\u00f6nt\u00e4misest\u00e4 ja keskeisist\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksist\u00e4 voidaan p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4, yhti\u00f6n tois- ja kolmassijainen vaatimus on hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

Kun otetaan huomioon edell\u00e4 kohdissa 2.1 \u2014 2.3 lausuttu sek\u00e4 muutoin hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelut, korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiseen ei ole perusteita.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Riitta Mutikainen, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Tuomas Kuokkanen, Taina Pyysaari ja Jaakko Autio sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6asiantuntijaneuvokset Jukka Horppila ja Anna-Liisa Kivim\u00e4ki. Asian esittelij\u00e4 Pekka Kemppainen.<\/p>\n

Muutoksenhakija<\/h3>\n

Etel\u00e4-Suomen aluehallintovirasto<\/h3>\n

Kuva<\/h3>\n

Vaasan hallinto-oikeus<\/h3>\n

Asiassa saatu selvitys<\/h3>\n

Unio crassus<\/h3>\n

Toimintaa koskevat vertailuasiakirjat ja BAT-p\u00e4\u00e4telm\u00e4t<\/h3>\n

Oikeudellinen arviointi<\/h3>\n

IL ym. vastaan Land Nordrhein-Westfalen<\/p>\n

Lopputulos<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Arto Hietaniemi, Reko Vuotila, Sauli Viitasaari, joka on my\u00f6s esitellyt asian, ja Juha V\u00e4is\u00e4nen.<\/p>\n

Suomen ymp\u00e4rist\u00f6keskus<\/h3>\n

Luonnonvarakeskus<\/h3>\n

Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen ymp\u00e4rist\u00f6 ja luonnonvarat -vastuualue<\/h3>\n

Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen kalatalousviranomainen<\/h3>\n

Puhtaan meren puolesta ry, Suomen luonnonsuojeluliitto Pori ry ja Vesiluonnon puolesta ry<\/h3>\n

BASF Oy<\/h3>\n

2.1 Kysymyksenasettelu<\/p>\n

2.2 Korkeimmalle hallinto-oikeudelle toimitettu ja muu asiassa saatu lis\u00e4selvitys<\/p>\n

Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ymp\u00e4rist\u00f6 ja luonnonvarat -vastuualueen<\/h3>\n

BASF Oy:n<\/h3>\n

Suomen ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen<\/h3>\n

Luonnonvarakeskuksen<\/h3>\n

Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kalatalousviranomaisen<\/h3>\n

2.3 Oikeudellinen arviointi<\/p>\n

2.4 Lopputulos<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

1. Katselmusta koskeva vaatimus<\/p>\n

2. P\u00e4\u00e4asiaratkaisu<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Asia Ymp\u00e4rist\u00f6lupaa koskeva valituslupahakemus ja valitus BASF Battery Materials Finland Oy P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee Vaasan hallinto-oikeus 22.6.2021 nro 275\/2021 Asian aikaisempi k\u00e4sittely on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 18.08.2020 nro 291\/2020 my\u00f6nt\u00e4nyt ymp\u00e4rist\u00f6luvan BASF Battery Materials Finland Oy:n (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 my\u00f6s BASF tai BASF Oy) akkumateriaalitehtaan toiminnalle. Lupa koskee hakemuksen mukaista akkukemikaalien valmistusta oheistoimintoineen Harjavallassa ja j\u00e4te- ja j\u00e4\u00e4hdytysvesien…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[28809],"kji_year":[32183],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[35176,35177,29654],"kji_language":[7746],"class_list":["post-670282","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-autres-decisions-publiees","kji_year-32183","kji_subject-divers","kji_keyword-batterimaterialfabriks","kji_keyword-harjavalta","kji_keyword-miljotillstandsarende","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO 22.4.2022\/19 - Batterimaterialfabriks milj\u00f6tillst\u00e5nds\u00e4rende, Harjavalta - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-22-4-2022-19-batterimaterialfabriks-miljotillstandsarende-harjavalta\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"zh_CN\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO 22.4.2022\/19 - Batterimaterialfabriks milj\u00f6tillst\u00e5nds\u00e4rende, Harjavalta\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Asia Ymp\u00e4rist\u00f6lupaa koskeva valituslupahakemus ja valitus BASF Battery Materials Finland Oy P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee Vaasan hallinto-oikeus 22.6.2021 nro 275\/2021 Asian aikaisempi k\u00e4sittely on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 18.08.2020 nro 291\/2020 my\u00f6nt\u00e4nyt ymp\u00e4rist\u00f6luvan BASF Battery Materials Finland Oy:n (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 my\u00f6s BASF tai BASF Oy) akkumateriaalitehtaan toiminnalle. Lupa koskee hakemuksen mukaista akkukemikaalien valmistusta oheistoimintoineen Harjavallassa ja j\u00e4te- ja j\u00e4\u00e4hdytysvesien...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-22-4-2022-19-batterimaterialfabriks-miljotillstandsarende-harjavalta\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"41 \u5206\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho-22-4-2022-19-batterimaterialfabriks-miljotillstandsarende-harjavalta\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho-22-4-2022-19-batterimaterialfabriks-miljotillstandsarende-harjavalta\\\/\",\"name\":\"KHO 22.4.2022\\\/19 - Batterimaterialfabriks milj\u00f6tillst\u00e5nds\u00e4rende, Harjavalta - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-24T05:36:53+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho-22-4-2022-19-batterimaterialfabriks-miljotillstandsarende-harjavalta\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho-22-4-2022-19-batterimaterialfabriks-miljotillstandsarende-harjavalta\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho-22-4-2022-19-batterimaterialfabriks-miljotillstandsarende-harjavalta\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO 22.4.2022\\\/19 – Batterimaterialfabriks milj\u00f6tillst\u00e5nds\u00e4rende, Harjavalta\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"zh-Hans\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO 22.4.2022\/19 - Batterimaterialfabriks milj\u00f6tillst\u00e5nds\u00e4rende, Harjavalta - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-22-4-2022-19-batterimaterialfabriks-miljotillstandsarende-harjavalta\/","og_locale":"zh_CN","og_type":"article","og_title":"KHO 22.4.2022\/19 - Batterimaterialfabriks milj\u00f6tillst\u00e5nds\u00e4rende, Harjavalta","og_description":"Asia Ymp\u00e4rist\u00f6lupaa koskeva valituslupahakemus ja valitus BASF Battery Materials Finland Oy P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee Vaasan hallinto-oikeus 22.6.2021 nro 275\/2021 Asian aikaisempi k\u00e4sittely on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 18.08.2020 nro 291\/2020 my\u00f6nt\u00e4nyt ymp\u00e4rist\u00f6luvan BASF Battery Materials Finland Oy:n (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 my\u00f6s BASF tai BASF Oy) akkumateriaalitehtaan toiminnalle. Lupa koskee hakemuksen mukaista akkukemikaalien valmistusta oheistoimintoineen Harjavallassa ja j\u00e4te- ja j\u00e4\u00e4hdytysvesien...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-22-4-2022-19-batterimaterialfabriks-miljotillstandsarende-harjavalta\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4":"41 \u5206"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-22-4-2022-19-batterimaterialfabriks-miljotillstandsarende-harjavalta\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-22-4-2022-19-batterimaterialfabriks-miljotillstandsarende-harjavalta\/","name":"KHO 22.4.2022\/19 - Batterimaterialfabriks milj\u00f6tillst\u00e5nds\u00e4rende, Harjavalta - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website"},"datePublished":"2026-04-24T05:36:53+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-22-4-2022-19-batterimaterialfabriks-miljotillstandsarende-harjavalta\/#breadcrumb"},"inLanguage":"zh-Hans","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-22-4-2022-19-batterimaterialfabriks-miljotillstandsarende-harjavalta\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho-22-4-2022-19-batterimaterialfabriks-miljotillstandsarende-harjavalta\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO 22.4.2022\/19 – Batterimaterialfabriks milj\u00f6tillst\u00e5nds\u00e4rende, Harjavalta"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"zh-Hans"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"zh-Hans","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/670282","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=670282"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=670282"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=670282"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=670282"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=670282"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=670282"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=670282"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=670282"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}