{"id":674214,"date":"2026-04-24T18:27:08","date_gmt":"2026-04-24T16:27:08","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho202211-markanvandning-och-byggande-2\/"},"modified":"2026-04-24T18:27:08","modified_gmt":"2026-04-24T16:27:08","slug":"kho202211-markanvandning-och-byggande-2","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202211-markanvandning-och-byggande-2\/","title":{"rendered":"KHO:2022:11 – Markanv\u00e4ndning och byggande"},"content":{"rendered":"
\n
\n

I etapplandskapsplanen anvisades ett vindkraftsomr\u00e5de (tv-1), som enligt beskrivningen l\u00e4mpar sig f\u00f6r utbyggnad av vindkraft p\u00e5 regional niv\u00e5. Ifr\u00e5gavarande vindkraftsomr\u00e5de l\u00e5g inom rensk\u00f6tselomr\u00e5det d\u00e4r enligt etapplandskapsplanens planeringsbest\u00e4mmelse verksamhetsbetingelserna och utvecklingsm\u00f6jligheterna f\u00f6r rensk\u00f6tseln och \u00f6vriga naturn\u00e4ringar inom markanv\u00e4ndningen ska tryggas.<\/p>\n

I \u00e4rendet skulle p\u00e5 besv\u00e4r av ett renbeteslag som verkade inom omr\u00e5det avg\u00f6ras om etapplandskapsplanen till n\u00e4mnda vindkraftsomr\u00e5des del grundade sig p\u00e5 tillr\u00e4cklig utredning och konsekvensbed\u00f6mning och om planl\u00e4ggningsl\u00f6sningen till denna del uppfyllde kraven enligt markanv\u00e4ndnings- och bygglagen, n\u00e4r man beaktar vindkraftsbyggenas konsekvenser f\u00f6r rensk\u00f6tseln p\u00e5 omr\u00e5det.<\/p>\n

Landskapsplanen \u00e4r den mest allm\u00e4nt h\u00e5llna planen inom planl\u00e4ggningssystemet g\u00e4llande markanv\u00e4ndning. I bed\u00f6mningen av om planl\u00e4ggningsl\u00f6sningen i det aktuella fallet grundade sig p\u00e5 planering som omfattar bed\u00f6mning av de betydande konsekvenserna av planen och p\u00e5 s\u00e5dana unders\u00f6kningar och utredningar som planeringen kr\u00e4ver enligt 9 \u00a7 i markanv\u00e4ndnings- och bygglagen, ska man beakta landskapsplanens syfte som allm\u00e4nt styrande instrument f\u00f6r omr\u00e5desanv\u00e4ndningen och att landskapsplanens r\u00e4ttsverkningar realiseras genom dess styrande verkan p\u00e5 planeringen p\u00e5 l\u00e4gre niv\u00e5. Syftet med en landskapsplan f\u00f6ruts\u00e4tter inte att f\u00f6rverkligandet av den i landskapsplanen anvisade omr\u00e5desanv\u00e4ndningen \u00e4r detaljerat avgjord redan p\u00e5 landskapsplaneniv\u00e5.<\/p>\n

Trots att utarbetandet av etapplandskapsplanen och det mer detaljerade planeringsarbetet i anslutning till det p\u00e5 n\u00e4mnda omr\u00e5de efterstr\u00e4vade vindkraftsprojektet hade p\u00e5g\u00e5tt samtidigt, och de mer detaljerade utredningarna i anslutning till vindkraftsprojektet hade utnyttjats ocks\u00e5 i utarbetandet av etapplandskapsplanen, hade med etapplandskapsplanen varken avgjorts exakt antal, storlek eller placering av de inom omr\u00e5det anvisade vindkraftsverken. Med etapplandskapsplanen hade avgjorts endast att det inom det f\u00f6r vindkraftsverken anvisade omr\u00e5det var m\u00f6jligt genomf\u00f6ra ett p\u00e5 regional niv\u00e5 betydande vindkraftsomr\u00e5de. De utredningar som etapplandskapsplanen grundade sig p\u00e5 kunde med tanke p\u00e5 planens noggrannhetsniv\u00e5 anses tillr\u00e4ckliga till de delar de g\u00e4llde konsekvenserna f\u00f6r rensk\u00f6tseln p\u00e5 omr\u00e5det.<\/p>\n

$b0<\/p>\n

Markanv\u00e4ndnings- och bygglagen 4 \u00a7 3 och 4 mom., 9 \u00a7, 24 \u00a7 2 mom., 25 \u00a7 4 mom., 28 \u00a7 1, 3 och 4 mom., 30 \u00a7 1 och 2 mom., 32 \u00a7 1 och 3 mom.<\/p>\n

Se och jmfr. HFD 2022:12<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Riitta Mutikainen, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski, Robert Utter och Veronica Stortr\u00e4sk. F\u00f6redragande Petri Hellst\u00e9n.<\/p>\n

Vaihemaakuntakaavassa oli osoitettu tuulivoimaloiden alue (tv-1), joka merkinn\u00e4n kuvauksen mukaan soveltui merkitykselt\u00e4\u00e4n seudullisen tuulivoimala-alueen rakentamiseen. Kysymyksess\u00e4 oleva tuulivoimaloiden alue sijoittui poronhoitoalueelle, jolla vaihemaakuntakaavan suunnittelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan oli turvattava poronhoidon ja muiden luontaiselinkeinojen alueidenk\u00e4yt\u00f6lliset toiminta- ja kehitt\u00e4misedellytykset.<\/p>\n

Asiassa oli alueella toimivan paliskunnan valituksesta ratkaistavana, perustuiko vaihemaakuntakaava mainitun tuulivoimaloiden alueen osalta riitt\u00e4viin selvityksiin ja vaikutusten arviointeihin ja t\u00e4yttik\u00f6 kaavaratkaisu t\u00e4lt\u00e4 osin maakuntakaavalle maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaissa asetetut sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset, kun otettiin huomioon tuulivoimaloiden rakentamisesta alueella harjoitettavalle poronhoidolle aiheutuvat vaikutukset.<\/p>\n

Maakuntakaava oli maank\u00e4yt\u00f6n suunnitteluj\u00e4rjestelm\u00e4n yleispiirteisin kaavamuoto. Arvioitaessa sit\u00e4, oliko kaavaratkaisu nyt kysymyksess\u00e4 olleelta osin perustunut maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuihin kaavan merkitt\u00e4v\u00e4t vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellytt\u00e4miin tutkimuksiin ja selvityksiin, oli otettava huomioon maakuntakaavan tarkoitus yleispiirteisen\u00e4 maank\u00e4yt\u00f6n suunnitteluv\u00e4lineen\u00e4 sek\u00e4 maakuntakaavan oikeusvaikutuksien toteutuminen alemman asteiseen kaavoitukseen kohdistuvan ohjausvaikutuksen kautta. Maakuntakaavan tarkoitus ei edellytt\u00e4nyt, ett\u00e4 maakuntakaavassa osoitetun maank\u00e4yt\u00f6n toteuttaminen olisi tullut yksityiskohtaisesti ratkaista jo maakuntakaavatasolla.<\/p>\n

Vaikka vaihemaakuntakaavan laatiminen ja kysymyksess\u00e4 olevalle alueelle tavoitellun tuulivoimahankkeen yksityiskohtaisempi suunnittelu olivat olleet k\u00e4ynniss\u00e4 samanaikaisesti ja tuulivoimahankkeen yksityiskohtaisempaan suunnitteluun liittyvi\u00e4 selvityksi\u00e4 oli hy\u00f6dynnetty my\u00f6s vaihemaakuntakaavan laadinnassa, vaihemaakuntakaavalla ei kuitenkaan ollut ratkaistu alueelle sijoittuvien tuulivoimaloiden tarkkaa lukum\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4, kokoa tai sijoittelua. Vaihemaakuntakaavalla oli ratkaistu ainoastaan se, ett\u00e4 tuulivoimaloiden alueeksi merkitylle alueelle oli mahdollista toteuttaa kokoluokaltaan seudullisesti merkitt\u00e4v\u00e4 tuulivoimala-alue. Vaihemaakuntakaavan perusteena olevia selvityksi\u00e4 voitiin tuulivoimaloiden alueen toteuttamisesta alueella harjoitettavalle poronhoidolle aiheutuvia vaikutuksia koskevilta osin pit\u00e4\u00e4 kaavan tarkkuustaso huomioon ottaen riitt\u00e4vin\u00e4.<\/p>\n

$129<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaki 4 \u00a7 3 ja 4 momentti, 9 \u00a7, 24 \u00a7 2 momentti, 25 \u00a7 4 momentti, 28 \u00a7 1, 3 ja 4 momentti, 30 \u00a7 1 ja 2 momentti, 32 \u00a7 1 ja 3 momentti<\/p>\n

Ks. ja vrt. KHO 2022:12<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

Pohjois-Suomen hallinto-oikeus 29.4.2020 nro 20\/0240\/1<\/p>\n

Asian aikaisempi k\u00e4sittely<\/h3>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n, silt\u00e4 osin kuin asiassa on korkeimmassa hallinto-oikeudessa kysymys, hyl\u00e4nnyt Tolvan paliskunnan valituksen ja vaatimuksen oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta. Tolvan paliskunta oli valituksessaan hallinto-oikeudelle vaatinut, ett\u00e4 maakuntavaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s 3. vaihemaakuntakaavan hyv\u00e4ksymisest\u00e4 kumotaan Kuusamon kaupungin Maaningan tuulivoimaloiden alueen (tv 1 367) osalta.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n n\u00e4ilt\u00e4 osin seuraavasti:<\/h3>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 4 \u00a7:n 3 momentin mukaan maakuntakaava sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 yleispiirteisen suunnitelman alueiden k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 maakunnassa tai sen osa-alueella. Pyk\u00e4l\u00e4n 4 momentin mukaan valtioneuvosto voi hyv\u00e4ksy\u00e4 alueiden k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 ja aluerakennetta koskevia valtakunnallisia tavoitteita.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:n 1 momentin mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkitt\u00e4v\u00e4t vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellytt\u00e4miin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitett\u00e4ess\u00e4 otetaan huomioon kaavan teht\u00e4v\u00e4 ja tarkoitus. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa m\u00e4\u00e4rin selvitett\u00e4v\u00e4 suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on teht\u00e4v\u00e4 koko silt\u00e4 alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 24 \u00a7:n 2 momentin mukaan maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden k\u00e4yt\u00f6n suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteiden huomioon ottamisesta siten, ett\u00e4 edistet\u00e4\u00e4n niiden toteuttamista.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 25 \u00a7:n 4 momentin mukaan maakuntakaavassa esitet\u00e4\u00e4n alueiden k\u00e4yt\u00f6n ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoitetaan maakunnan kehitt\u00e4misen kannalta tarpeellisia alueita. Aluevarauksia osoitetaan vain silt\u00e4 osin ja sill\u00e4 tarkkuudella kuin alueiden k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden kannalta taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden k\u00e4yt\u00f6n yhteen sovittamiseksi on tarpeen.<\/p>\n

(—)<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 28 \u00a7:n 1 momentin mukaan maakuntakaavaa laadittaessa on valtakunnalliset alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteet otettava huomioon siten kuin siit\u00e4 edell\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n. Kaavaa laadittaessa on kiinnitett\u00e4v\u00e4 huomiota maakunnan oloista johtuviin erityisiin tarpeisiin. Kaava on mahdollisuuksien mukaan yhteen sovitettava maakuntakaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maakuntakaavoituksen kanssa.<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan kaavaa laadittaessa on kiinnitett\u00e4v\u00e4 erityisesti huomiota:<\/h3>\n

1) maakunnan tarkoituksenmukaiseen alue- ja yhdyskuntarakenteeseen;<\/p>\n

2) alueiden k\u00e4yt\u00f6n ekologiseen kest\u00e4vyyteen;<\/p>\n

3) ymp\u00e4rist\u00f6n ja talouden kannalta kest\u00e4viin liikenteen ja teknisen huollon j\u00e4rjestelyihin;<\/p>\n

4) vesi- ja maa-ainesvarojen kest\u00e4v\u00e4\u00e4n k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n;<\/p>\n

5) maakunnan elinkeinoel\u00e4m\u00e4n toimintaedellytyksiin;<\/p>\n

6) maiseman, luonnonarvojen ja kulttuuriperinn\u00f6n vaalimiseen; sek\u00e4<\/p>\n

7) virkistykseen soveltuvien alueiden riitt\u00e4vyyteen.<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 4 momentin mukaan kaavaa laadittaessa on my\u00f6s pidett\u00e4v\u00e4 silm\u00e4ll\u00e4 alueiden k\u00e4yt\u00f6n taloudellisuutta ja sit\u00e4, ettei maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle aiheudu kohtuutonta haittaa. Kaavaa laadittaessa on selvitett\u00e4v\u00e4, kenen toteutettavaksi kaava ja sen edellytt\u00e4m\u00e4t toimenpiteet kuuluvat. Pyk\u00e4l\u00e4n 5 momentin mukaan edell\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 pyk\u00e4l\u00e4ss\u00e4 mainitut seikat on selvitett\u00e4v\u00e4 ja otettava huomioon siin\u00e4 m\u00e4\u00e4rin kuin maakuntakaavan teht\u00e4v\u00e4 yleispiirteisen\u00e4 kaavana edellytt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 30 \u00a7:n 1 momentin mukaan maakuntakaavassa voidaan antaa m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4, joita kaavan tarkoitus ja sen sis\u00e4ll\u00f6lle asetettavat vaatimukset huomioon ottaen tarvitaan maakuntakaava-aluetta suunniteltaessa tai rakennettaessa (<\/p>\n

). Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan, jos jotakin aluetta on maiseman, luonnonarvojen, rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n, kulttuurihistoriallisten arvojen tai muiden erityisten ymp\u00e4rist\u00f6arvojen vuoksi suojeltava, maakuntakaavassa voidaan antaa sit\u00e4 koskevia tarpeellisia m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 (<\/p>\n

).<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 32 \u00a7:n 1 momentin mukaan maakuntakaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa yleiskaavaa ja asemakaavaa sek\u00e4 ryhdytt\u00e4ess\u00e4 muutoin toimenpiteisiin alueiden k\u00e4yt\u00f6n j\u00e4rjest\u00e4miseksi. Pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan maakuntakaava ei ole oikeusvaikutteisen yleiskaavan eik\u00e4 asemakaavan alueella voimassa muutoin kuin 1 momentissa tarkoitetun kaavojen muuttamista koskevan vaikutuksen osalta.<\/p>\n

Valtioneuvosto on 14.12.2017 antamallaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 korvannut valtioneuvoston 30.11.2000 tekem\u00e4n ja 13.11.2008 tarkistaman p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen valtakunnallisista alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteista. P\u00e4\u00e4t\u00f6s on tullut voimaan 1.4.2018. T\u00e4ss\u00e4 yhteydess\u00e4 on luovuttu yleis- ja erityistavoitteisiin perustuvasta jaottelusta. Valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 14.12.2017 voimaantuloa ja toimeenpanoa koskevat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset huomioon ottaen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen voimaan tullessa valmisteilla ollut kaava on kuitenkin 30.9.2018 asti voitu hyv\u00e4ksy\u00e4 mainitun p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen est\u00e4m\u00e4tt\u00e4, mik\u00e4li kaavaehdotus on asetettu julkisesti n\u00e4ht\u00e4ville ennen valtioneuvoston kysymyksess\u00e4 olevan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen voimaantuloa. Pohjois-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaavaehdotus on asetettu julkisesti n\u00e4ht\u00e4ville 28.3.2018.<\/p>\n

Valtakunnallisten alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteiden kohdassa 4.5 (Toimivat yhteysverkot ja energiahuolto, 13.11.2008) on yleistavoitteena todettu muun muassa, ett\u00e4 alueidenk\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 turvataan energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistet\u00e4\u00e4n uusiutuvien energial\u00e4hteiden hy\u00f6dynt\u00e4mismahdollisuuksia. Mainitussa kohdassa erityistavoitteena on todettu muun ohella, ett\u00e4 maakuntakaavoituksessa on osoitettava tuulivoiman hy\u00f6dynt\u00e4miseen parhaiten soveltuvat alueet. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksik\u00f6ihin.<\/p>\n

Edelleen valtakunnallisten alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteiden kohdassa 4.7. (Luonto- ja kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6in\u00e4 erityiset aluekokonaisuudet, 13.11.2008) yleistavoitteena on todettu muun ohella, ett\u00e4 poronhoitoalueella tulee turvata poronhoidon alueidenk\u00e4yt\u00f6lliset edellytykset.<\/p>\n

Kohdekuvausselvityksen mukaan Maaningan pinta-alaltaan noin 21,9 neli\u00f6kilometrin suuruinen tuulivoimaloiden alue sijaitsee noin 40 kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 Kuusamon kaupungin taajamasta luoteeseen mets\u00e4isell\u00e4 vaara-alueella Posion kunnan ja Lapin maakunnan rajoja vasten. Rukan matkailukeskukseen et\u00e4isyytt\u00e4 on noin 25 kilometri\u00e4 ja l\u00e4himpiin kyl\u00e4alueisiin noin 5 – 6 kilometri\u00e4. Oulangan kansallispuisto sijaitsee noin 20 kilometrin ja Riisitunturin kansallispuisto 1 – 4 kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4. Tuulivoimaloiden alue sijaitsee 250 – 370 metri\u00e4 merenpinnan yl\u00e4puolella. Vaihemaakuntakaavaa valmisteltaessa alueella on ollut vireill\u00e4 tuulivoimaosayleiskaavan laatiminen. Tuulivoimaloiden alueen l\u00e4hialueelle kahden kilometrin vy\u00f6hykkeelle sijoittuu yhteens\u00e4 seitsem\u00e4n vakituista asuinkiinteist\u00f6\u00e4 ja seitsem\u00e4n vapaa-ajankiinteist\u00f6\u00e4. L\u00e4hin asuinrakennus sijaitsee noin 1,7 kilometrin ja l\u00e4hin loma-asunto 800 metrin et\u00e4isyydell\u00e4 suunnitellun tuulivoimaloiden alueen rajasta. Alueelle suunnitellaan 54:\u00e4\u00e4 tuulivoimalaa.<\/p>\n

Tuulivoimaloiden alueita (tv-1) koskevan suunnittelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan poronhoitoalueella tulee turvata poronhoidon edellytykset. Erityisesti poronhoitoaluetta koskevan suunnittelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan poronhoitoalueella on turvattava poronhoidon ja muiden luontaiselinkeinojen alueidenk\u00e4yt\u00f6lliset toiminta- ja kehitt\u00e4misedellytykset. Poronhoitoon olennaisesti vaikuttavaa alueiden k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 suunniteltaessa on otettava huomioon poronhoidolle t\u00e4rke\u00e4t alueet, kuten erotus- ja ruokintapaikat sek\u00e4 pyyntiaidat. Valtion maiden k\u00e4yt\u00f6n osalta on neuvoteltava asianomaisen paliskunnan kanssa. Lis\u00e4ksi maakuntakaavassa on esitetty kohdemerkinn\u00e4ll\u00e4 poronhoidon kannalta erityisen t\u00e4rke\u00e4t kohteet ja aidat. Kohdemerkint\u00e4\u00e4 koskevan suunnittelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan alueen suunnittelussa on turvattava poronhoidolle merkitt\u00e4vien rakenteiden ja alueiden s\u00e4ilyminen.<\/p>\n

3. vaihemaakuntakaavaa laadittaessa voimassa olleiden valtakunnallisten alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteiden kohdan 4.5 erityistavoitteiden mukaan tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksik\u00f6ihin ja kohdan 4.7 yleistavoitteiden mukaan poronhoitoalueella tulee turvata poronhoidon alueidenk\u00e4yt\u00f6lliset edellytykset.<\/p>\n

Valtakunnallisten alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteiden osalta hallinto-oikeus on viitannut siihen, mit\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on tuulivoimaloiden alueen Revonlahti uusi (tv-1 379, (—)) osalta lausuttu alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteiden huomioon ottamisesta ja yhteensovittamisesta. Mainitussa kohdassa on todettu seuraavaa:<\/p>\n

Kuten maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 24 \u00a7:st\u00e4 ilmenee, alueiden k\u00e4yt\u00f6n suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteiden huomioon ottamisesta siten, ett\u00e4 edistet\u00e4\u00e4n niiden toteuttamista. Valtakunnalliset alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteet, kuten my\u00f6s maakuntakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset, edellytt\u00e4v\u00e4t k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 useiden erisuuntaisten n\u00e4k\u00f6kohtien ja maank\u00e4ytt\u00f6tarpeiden yhteen sovittamista kaavaa laadittaessa. T\u00e4st\u00e4 syyst\u00e4 kaikkia eri tavoitteita ei useinkaan ole mahdollista ottaa t\u00e4ysim\u00e4\u00e4r\u00e4isesti huomioon. Se, onko eri tavoitteet otettu riitt\u00e4v\u00e4sti huomioon kaavaa laadittaessa, tulee viime k\u00e4dess\u00e4 arvioitavaksi, kun ratkaistaan, perustuuko maakuntakaava riitt\u00e4viin selvityksiin ja onko se maakuntakaavalle s\u00e4\u00e4dettyjen sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten mukainen. N\u00e4in ollen 3. vaihemaakuntakaavan hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskeva p\u00e4\u00e4t\u00f6s ei ole lainvastainen sen vuoksi, ett\u00e4 yksitt\u00e4isi\u00e4 valtakunnallisia alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteita ei olisi riitt\u00e4v\u00e4sti otettu huomioon kaavaa laadittaessa.<\/p>\n

Maaningan tuulivoimapuiston vaikutuksia Tolvan paliskunnan poronhoitoon on selvitetty hankkeen YVA-menettelyss\u00e4. YVA-selostuksesta k\u00e4y ilmi muun muassa seuraavaa:<\/p>\n

Tolvan paliskunnan alue sijaitsee Posion kunnan ja Kuusamon kaupungin alueilla. Suurin osa paliskunnan alueista sijoittuu Posion kunnan puolelle. Poronhoitovuonna 2014 – 2015 Tolvan paliskunnassa oli 56 poronomistajaa, mik\u00e4 on viisi v\u00e4hemm\u00e4n kuin edellisen\u00e4 vuonna. Suurin sallittu porom\u00e4\u00e4r\u00e4 oli 1 900. Todellinen eloporoluku oli 1 873 poroa. Tuhoutuneiksi luettuja poroja oli 12. Teurasporoja oli 1 042. Paliskunnan vasaprosentti oli 69 prosenttia poronhoitovuonna 2014 – 2015. Vasaprosentilla tarkoitetaan vasojen lukum\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 sataa vaadinta kohden syyserotuksista luetuista poroista. Tunnusluku kertoo porokarjan tuotosta ja sit\u00e4 my\u00f6ten porojen kunnosta. Porojen kunto riippuu laidunolosuhteista (ravinnon m\u00e4\u00e4r\u00e4, s\u00e4\u00e4olosuhteet, rauhallisuus, pedot ja niin edelleen). Tolvan paliskunnassa vasaprosentti on viime vuosina vaihdellut 64 – 73 prosentin v\u00e4lill\u00e4, mik\u00e4 kertoo porokarjan hyv\u00e4st\u00e4 kunnosta. Koko poronhoitoalueella vasaprosentti oli 61 prosenttia poronhoitovuonna 2014 – 2015.<\/p>\n

Tolvan paliskunnan alueen pinta-ala on noin 1 287 neli\u00f6kilometri\u00e4 (POROTaineisto). Todellinen laidunnusala poroille on noin 948 neli\u00f6kilometri\u00e4, kun paliskunnan pinta-alasta v\u00e4hennet\u00e4\u00e4n pellot, j\u00e4rvet, tiet ja asutus (noin 500 metri\u00e4 rakennuksista). Paliskunnan laidunalueet sijoittuvat j\u00e4rvien v\u00e4liselle vaara-alueelle. Parhaimmat ja yhten\u00e4isimm\u00e4t kes\u00e4laidunalueet sijaitsevat paliskunnan alueen koillisosissa Riisitunturin, Mouruj\u00e4rven ja Kitkan vesist\u00f6n rajaamalla alueella (noin 430 neli\u00f6kilometri\u00e4), jonne Maaningan tuulivoimahanke kokonaisuudessaan sijoittuu.<\/p>\n

Edelleen YVA-selostuksesta k\u00e4y ilmi, ett\u00e4 alueella laiduntaa arviolta noin 60 – 70 prosenttia koko paliskunnan poroista. Talvisin paliskunnan porot ovat p\u00e4\u00e4osin tarhattuna pihapiirien l\u00e4heisyydess\u00e4. Vapaana laiduntavat porot k\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t koko paliskunnan aluetta talvilaidunalueena. Hankealueen pohjoisosaan sijoittuu rykim\u00e4alue (syyslaidunalue). Samanlaajuiset syyslaidunalueet sijoittuvat my\u00f6s hankealueen molemmin puolin it\u00e4\u00e4n ja l\u00e4nteen. Hankealueen pohjoisosa ja kaakkoiskulmaus sijoittuvat vasomisalueille (kev\u00e4tlaitumet), ja etel\u00e4osa hankealueesta on t\u00e4rke\u00e4\u00e4 luppolaidunta. Pohjoisosan rykim\u00e4- ja vasomisalueet sijoittuvat j\u00e4k\u00e4l\u00e4laidunalueelle. Hankealue on merkitty sek\u00e4 maakuntakaavassa ett\u00e4 Kuusamon strategisessa yleiskaavaluonnoksessa poronhoidon kannalta t\u00e4rke\u00e4ksi alueeksi.<\/p>\n

Porojen luontaiset laidunkiertoreitit kulkevat l\u00e4nnest\u00e4 ja etel\u00e4st\u00e4 kohti pohjoista Maaningan hankealueen poikki. Syksyisin porot palaavat takaisin samoja reittej\u00e4 kulkien. Erotusaitoja, joihin porot ker\u00e4t\u00e4\u00e4n syksyisin, sijaitsee kymmeness\u00e4 paikassa. Hankealuetta l\u00e4himm\u00e4t ja poronhoidon kannalta t\u00e4rkeimm\u00e4t erotusaidat ovat Isolehto (Mouruj\u00e4rven it\u00e4puolella) ja Karjalainen (Maaninkavaaran pohjoispuolella). Hankealueella ei sijaitse paliskunnan kiinteit\u00e4 rakenteita. V\u00e4liaikaisia kes\u00e4aitoja (pyyntiaidat), joissa vasojen merkitseminen tapahtuu, on pystytetty useana vuonna hankealueen it\u00e4puolelle l\u00e4helle hankealuetta. Joskus pyyntiaita on sijainnut my\u00f6s hankealueen kohdalla. Hankealueen l\u00e4heisyydess\u00e4 merkit\u00e4\u00e4n jopa 80 prosenttia paliskunnan vasoista. Arviolta noin puolet alueella merkityist\u00e4 poroista j\u00e4\u00e4 alueelle my\u00f6s talveksi.<\/p>\n

YVA-selostuksen arvion mukaan molemmissa vaihtoehdoissa (VE1 ja VE2, 61 ja 45 voimalaa) aiheutuu merkitt\u00e4vi\u00e4 kielteisi\u00e4 vaikutuksia poronhoitoon: Hankealue sijoittuu paliskunnan parhaalle kes\u00e4laidunalueelle, jolla on merkityst\u00e4 my\u00f6s talvilaidunalueena. Suunnitellut tuulivoimalat sijoittuisivat my\u00f6s rykim\u00e4- ja j\u00e4k\u00e4l\u00e4laidunalueelle. Hankealueen pohjoisosa on t\u00e4rke\u00e4 vasomisalue. Hanke v\u00e4hent\u00e4\u00e4 hyvien laidunmaiden m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4. Laidunkiertoreitit kulkevat hankealueen l\u00e4vitse, ja hanke voi vaikuttaa merkitt\u00e4v\u00e4sti porojen laidunkiertoreitteihin. Porot voivat ajautua alueille, joilla ne aiheuttavat enemm\u00e4n haittaa ja joilla ne eiv\u00e4t saa yht\u00e4 laadukasta ravintoa. Tuulivoimahankkeen toteuttaminen voi vaikeuttaa porojen ohjaamista ja kuljettamista poroaitoihin, mink\u00e4 vuoksi poronhoitoty\u00f6t voivat lis\u00e4\u00e4nty\u00e4 ja porotalouden kannattavuus voi sit\u00e4 my\u00f6ten heikenty\u00e4.<\/p>\n

$135<\/p>\n

Kaavaselostuksessa on poronhoidon osalta todettu muun muassa seuraavaa:<\/h3>\n

$136<\/p>\n

Kaavaselostuksen kohdassa Muut aluekohtaiset selvitykset on Maaningan tuulivoimaloiden alueen osalta mainittu porotalousvaikutuksia koskeva muistio (14.9.2017), joka on EVP tuulivoima Oy:n laatima. Muistiosta k\u00e4y ilmi muun muassa seuraavaa:<\/p>\n

Tuulivoimahankkeen ja porotalouden yhteensovittamiseksi on j\u00e4rjestetty kolme tapaamista Tolvan paliskunnan ja Paliskuntain yhdistyksen kanssa huhti-, touko- ja syyskuussa 2017. Tapaamisissa on k\u00e4sitelty muun muassa porojen vasomisalueita ja liikkumisen painottumista paliskunnan alueella liittyen historiaan ja petojen esiintymiseen. Paliskunnan kanssa on yhteisty\u00f6ss\u00e4 laadittu porojen liikkeist\u00e4 useita karttatarkasteluja, joista k\u00e4y ilmi, ett\u00e4 porot ovat talvella noin nelj\u00e4 kuukautta tarhoissa. Paliskunta on systemaattisesti siirt\u00e4nyt poroja pois kylien ja viljelysten l\u00e4heisyydest\u00e4 hankealueelle ja sen ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n.<\/p>\n

Paliskunnan osakkaat ovat ilmaisseet huolensa hankkeen vaikutuksista porotalouden harjoittamiseen ja suhtautuvat siihen sen vuoksi kielteisesti. Keskustelua on k\u00e4yty muun muassa tuulivoiman meluvaikutuksista sek\u00e4 mahdollisista rakentamisaikaisista vaikutuksista, kuten tiest\u00f6n k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 ja hankealueen rauhallisuudesta. Huhtikuun tapaamisessa nousi esiin kylien ja erityisesti V\u00e4\u00e4r\u00e4j\u00e4rven kyl\u00e4n viljelysten suojaaminen porovahingoilta, jos porot hankkeen toteutuessa liikkuisivat eneneviss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin kyliin p\u00e4in.<\/p>\n

$137<\/p>\n

$138<\/p>\n

Hyv\u00e4ksytyss\u00e4 vaihemaakuntakaavassa ei ole m\u00e4\u00e4r\u00e4tty Maaningan tuulivoimaloiden alueelle rakennettavaksi sallittujen tuulivoimaloiden lukum\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 ja sijoittumista, vaan vaihemaakuntakaavan yhteydess\u00e4 on ollut teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 arvioida, voidaanko alueelle ylip\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4n muun muassa poronhoidon toimintaedellytykset huomioon ottaen osoittaa seudullisesti merkitt\u00e4v\u00e4 (v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 10 tuulivoimalaa) tuulivoimapuisto. T\u00e4m\u00e4 on arvioitavissa vaihemaakuntakaavan selvitysten perusteella, ja kaavaratkaisun perusteena olevat selvitykset ja vaikutusten arvioinnit ja maakuntakaavan tarkoitus huomioon ottaen 3. vaihemaakuntakaavan on katsottava Maaningan tuulivoimaloiden alueen porotaloudelle aiheuttamien haittojen osalta perustuvan maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:n mukaisesti kaavan merkitt\u00e4v\u00e4t vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellytt\u00e4miin tutkimuksiin ja selvityksiin.<\/p>\n

$13a<\/p>\n

$13b<\/p>\n

Edell\u00e4 todettuun n\u00e4hden hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 vaihemaakuntakaavassa osoitettu Maaningan tuulivoimaloiden alue on laadittujen selvitysten ja vaikutusten arviointien perusteella sek\u00e4 suunnittelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 esitetyt reunaehdot huomioon ottaen ennalta arvioiden todenn\u00e4k\u00f6isesti mahdollista toteuttaa seudullisesti merkitt\u00e4v\u00e4n\u00e4 tuulivoimaloiden alueena (v\u00e4hint\u00e4\u00e4n kymmenen tuulivoimalaa). Kun otetaan lis\u00e4ksi huomioon, ett\u00e4 3. vaihemaakuntakaavan tavoitteena on muun muassa edist\u00e4\u00e4 tuulivoimarakentamista luomalla edellytykset keskitettyjen, seudullisesti merkitt\u00e4vien kokonaisuuksien toteuttamiselle maakunnan eri osiin ja ett\u00e4 Maaningan tuulivoimaloiden alueen osoittaminen osaltaan toteuttaa t\u00e4t\u00e4 tavoitetta, vaihemaakuntakaavaa ei ole pidett\u00e4v\u00e4 valituksissa esitetyill\u00e4 perusteilla nyt kysymyksess\u00e4 olevalta osin maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 28 \u00a7:n mukaisten maakuntakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten vastaisena.<\/p>\n

Valtakunnallisten alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteiden mukaan alueidenk\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 tavoitteena on poronhoidon alueidenk\u00e4yt\u00f6llisten edellytysten ohella turvata muun ohella energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edist\u00e4\u00e4 uusiutuvien energial\u00e4hteiden hy\u00f6dynt\u00e4mismahdollisuuksia. Kaavaratkaisu kysymyksess\u00e4 olevalta osin toteuttaa osaltaan mainittuja energiahuollon tarpeiden turvaamiseen ja uusiutuvien energial\u00e4hteiden hy\u00f6dynt\u00e4miseen t\u00e4ht\u00e4\u00e4vi\u00e4 tavoitetta samalla, kun se mahdollistaa my\u00f6s poronhoidon alueidenk\u00e4yt\u00f6llisten edellytysten turvaamisen kanssa sopusoinnussa olevat ratkaisut yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Kaavaratkaisussa Maaningan tuulivoimaloiden alueen osalta voidaan siten katsoa maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 24 \u00a7:n 2 momentissa edellytetyll\u00e4 tavalla riitt\u00e4v\u00e4sti huolehditun my\u00f6s valtakunnallisten alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteiden huomioon ottamisesta tavalla, joka edist\u00e4\u00e4 niiden toteuttamista.<\/p>\n

Perusteluissa mainitut<\/h3>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaki 188 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Kuntalaki 135 \u00a7<\/h3>\n

Laki oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa 126 \u00a7 2 momentti<\/h3>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

Vaatimusten tueksi on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

Tolvan paliskunnan todellinen laidunnusala poroille on noin 948 neli\u00f6kilometri\u00e4. Paliskunnan parhaimmat ja yhten\u00e4isimm\u00e4t laidunalueet sijaitsevat paliskunnan alueen koillisosissa Riisitunturin, Mouruj\u00e4rven ja Kitkan vesist\u00f6n rajaamalla noin 430 neli\u00f6kilometrin alueella. Maaningan tuulivoimaloiden alue sijoittuu Tolvan paliskunnan t\u00e4rkeimm\u00e4lle laidunalueelle, jolla laiduntaa yli 70 prosenttia paliskunnan kaikista poroista vuotuisen laidunkiertonsa eri vaiheissa. Alueelle sijoittuva tuulivoimahanke pirstoisi paliskunnan t\u00e4rkeimm\u00e4n laidunalueen osiin ja laidunalueesta menetett\u00e4isiin suoraan noin 2 000 hehtaaria. Paliskunnalle aiheutuisi lis\u00e4ksi ep\u00e4suoria laidunmenetyksi\u00e4. Porojen luontaiset laidunkiertoreitit kulkevat l\u00e4nnest\u00e4 ja etel\u00e4st\u00e4 kohti pohjoista Maaningan hankealueen poikki. Tuulivoimahankkeen toteutuminen voi vaikeuttaa porojen ohjaamista ja kuljettamista poroaitoihin.<\/p>\n

Maaninkaan suunnitteilla olevaa tuulivoimahanketta koskevassa ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyss\u00e4 (YVA) on todettu, ett\u00e4 molemmista YVA-menettelyss\u00e4 arvioiduista hankevaihtoehdoista aiheutuisi merkitt\u00e4vi\u00e4 kielteisi\u00e4 vaikutuksia poronhoidolle. Laidunvaikutuksia arvioitaessa on otettava huomioon erityisesti se, miten laajasti porot v\u00e4ltt\u00e4v\u00e4t hankealuetta.<\/p>\n

Pohjoismaisten tutkimusten mukaan porot ja etenkin vaatimet, joita on keskim\u00e4\u00e4rin yli 80 prosenttia porokarjasta, ovat herkki\u00e4 ihmistoiminnan ja infrastruktuurin aiheuttamalle h\u00e4iri\u00f6lle. T\u00e4m\u00e4 korostuu varsinkin kev\u00e4ttalvella tiineyden loppuvaiheessa vasoma-aikana ja sen j\u00e4lkeen. Vasomisaikana porot ja erityisesti vaatimet v\u00e4lttiv\u00e4t tuulivoimapuistoja jopa 3,5 kilometrin p\u00e4\u00e4h\u00e4n eik\u00e4 tilanteen normalisoitumisesta my\u00f6hemmin ole havaittu viitteit\u00e4. Tutkimustulosten valossa Maaningan alueelle ei ole mahdollista sijoittaa edes kymment\u00e4 tuulivoimalaa ilman, ett\u00e4 se tuhoaisi luontaisen laidunkierron aiheuttaen kohtuutonta haittaa Tolvan paliskunnalle ja porotaloudelle.<\/p>\n

Poronhoitolain 2 \u00a7 kielt\u00e4\u00e4 sellaisen maank\u00e4yt\u00f6n poronhoitoalueella, josta aiheutuisi huomattavaa haittaa poronhoidolle. My\u00f6s maakuntakaavaa laadittaessa voimassa olleet valtakunnalliset alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteet ovat edellytt\u00e4neet poronhoidon alueidenk\u00e4yt\u00f6llisten edellytysten turvaamista poronhoitoalueella. Poronhoitoaluetta koskevan suunnittelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukainen neuvotteluvelvoite on ulotettu koskemaan ainoastaan valtion maita, vaikka vapaa laidunoikeus ulottuu poronhoitolain 3 \u00a7:n mukaisesti valtion maita laajemmalle alueelle.<\/p>\n

Maaningan tuulivoimaloiden alueen vaikutuksia poronhoidolle ja poroelinkeinolle ei ole selvitetty maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:ss\u00e4 edellytetyll\u00e4 tavalla. Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 28 \u00a7:n mukaan maakuntakaavaa laadittaessa on kiinnitett\u00e4v\u00e4 erityist\u00e4 huomiota muun ohella maakunnan elinkeinoel\u00e4m\u00e4n toimintaedellytyksiin ja kulttuuriperinn\u00f6n vaalimiseen. Kaava ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n saa aiheuttaa kohtuutonta haittaa alueen oikeudenhaltijoille.<\/p>\n

on toimittanut omasta aloitteestaan lis\u00e4kirjelmi\u00e4.<\/p>\n

on antanut lausunnon, jossa on vaadittu Tolvan paliskunnan valituslupahakemuksen ja valituksen sek\u00e4 oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista koskevan vaatimuksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4. Lausunnossa on lis\u00e4ksi esitetty muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Poronhoito ja sen edellytykset on otettu huomioon antamalla suunnittelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4, jotka edellytt\u00e4v\u00e4t poronhoidon toimintaedellytysten turvaamista tuulivoima\u2010alueiden yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Maakuntakaava muodostaa keskeisen l\u00e4ht\u00f6kohdan seudullisten tuulivoimahankkeiden suunnittelulle koko maakunnan alueella, mutta tuulivoimaloiden rakentaminen edellytt\u00e4\u00e4 yleiskaavan laatimista. Pohjois Pohjanmaalla seudullisiksi on m\u00e4\u00e4ritelty v\u00e4hint\u00e4\u00e4n kymmenen voimalan kokonaisuudet.<\/p>\n

Tuulivoimatoimijan maakunnan liitolle toimittaman muistion (14.9.2017) mukaan Maaningan tuulivoimahanke sijoittuu yksityisten omistamille maille eik\u00e4 sijaitse poronhoitolain 2 \u00a7:n 2 momentin mukaisesti erityisesti poronhoitoa varten tarkoitetulla alueella. Vapaa laidunnusoikeus poronhoitolain 2 \u00a7:n 1 momentin mukaisella poronhoitoalueella tarkoittaa mainitun lain 3 \u00a7:n mukaan sit\u00e4, ett\u00e4 poronhoitoa saadaan poronhoitolaissa s\u00e4\u00e4detyin rajoituksin harjoittaa poronhoitoalueella maan omistus\u2010 tai hallintaoikeudesta riippumatta.<\/p>\n

Valtakunnallisten alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteiden mukaan maakuntakaavoituksessa tulee osoittaa tuulivoimarakentamiseen parhaiten soveltuvat alueet. Toisaalta poronhoitoalueella tulee turvata poronhoidon alueidenk\u00e4yt\u00f6lliset edellytykset. Maakuntahallituksen arvion mukaan maakuntakaavassa esitetty tuulivoimaloiden alue (tv\u20101 367) ja poronhoito on mahdollista sovittaa yhteen Tolvan paliskunnan alueella.<\/p>\n

on antanut vastaselityksen.<\/p>\n

on toimittanut omasta aloitteestaan lis\u00e4selvityst\u00e4.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii asian.<\/p>\n

1. Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta.<\/p>\n

2. Tolvan paliskunnan vaatimus oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on Tolvan paliskunnan valituksesta ratkaistavana, perustuuko Pohjois-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaava Kuusamon kaupunkiin sijoittuvan Maaningan tuulivoimaloiden alueen (tv 1, 367) osalta riitt\u00e4viin selvityksiin ja vaikutusten arviointeihin ja t\u00e4ytt\u00e4\u00e4k\u00f6 kaavaratkaisu t\u00e4lt\u00e4 osin maakuntakaavalle maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaissa asetetut sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset, kun otetaan huomioon tuulivoimaloiden sijoittuminen poronhoitoalueelle ja alueen toteuttamisesta poronhoidolle aiheutuvat vaikutukset.<\/p>\n

Pohjois-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaavassa on osoitettu tuulivoimaloiden alueiksi (tv-1) maa-alueita, jotka soveltuvat merkitykselt\u00e4\u00e4n seudullisten tuulivoimala-alueiden rakentamiseen.<\/p>\n

Vaihemaakuntakaavan tuulivoimaloiden alueita (tv-1) koskevan suunnittelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan poronhoitoalueella tulee turvata poronhoidon edellytykset.<\/p>\n

Vaihemaakuntakaavan poronhoitoalueita koskevan suunnittelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan poronhoitoalueella on turvattava poronhoidon ja muiden luontaiselinkeinojen alueidenk\u00e4yt\u00f6lliset toiminta- ja kehitt\u00e4misedellytykset. Poronhoitoon olennaisesti vaikuttavaa alueiden k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 suunniteltaessa on otettava huomioon poronhoidolle t\u00e4rke\u00e4t alueet, kuten erotus- ja ruokintapaikat sek\u00e4 pyyntiaidat. Valtion maiden k\u00e4yt\u00f6n osalta on neuvoteltava asianomaisen paliskunnan kanssa.<\/p>\n

Vaihemaakuntakaavassa on lis\u00e4ksi esitetty kohdemerkinn\u00e4ll\u00e4 poronhoidon kannalta erityisen t\u00e4rke\u00e4t kohteet ja aidat. Kohdemerkint\u00e4\u00e4 koskevan suunnittelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan alueen suunnittelussa on turvattava poronhoidolle merkitt\u00e4vien rakenteiden ja alueiden s\u00e4ilyminen.<\/p>\n

Vaihemaakuntakaavassa on osoitettu tuulivoimaloiden alue muun ohella Kuusamon Maaningan alueelle (tv-1, 367). Maaningan tuulivoimaloiden alue on pinta-alaltaan noin 21,9 neli\u00f6kilometri\u00e4. Maaningan tuulivoimaloiden alueen l\u00e4nsi- ja kaakkoisosiin on lis\u00e4ksi osoitettu p\u00e4\u00e4s\u00e4hk\u00f6johdon yhteystarve, jolla merkinn\u00e4n selityksen mukaan tarkoitetaan kaavan laatimisvaiheessa toteutumiseltaan ep\u00e4varmojen tuulivoima-alueiden s\u00e4hk\u00f6nsiirtoyhteyksi\u00e4.<\/p>\n

Vaihemaakuntakaavassa osoitettu Maaningan tuulivoimaloiden aluetta koskeva merkint\u00e4 sijoittuu kokonaisuudessaan poronhoitolain 2 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitetulle poronhoitoalueelle. Kysymys ei ole kuitenkaan poronhoitolain 2 \u00a7:n 2 momentin mukaisesta erityisesti poronhoitoa varten tarkoitetusta alueesta, jolla maata ei saa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 sill\u00e4 tavalla, ett\u00e4 siit\u00e4 aiheutuu huomattavaa haittaa poronhoidolle.<\/p>\n

Maaningan tuulivoimaloiden aluetta koskeva merkint\u00e4 sijoittuu Tolvan paliskunnan alueelle, ja my\u00f6s merkint\u00e4\u00e4n liittyv\u00e4t s\u00e4hk\u00f6nsiirron yhteystarvetta osoittavat merkinn\u00e4t sijoittuvat p\u00e4\u00e4osin Tolvan paliskunnan alueelle. Vaihemaakuntakaavaa laadittaessa on t\u00e4m\u00e4n vuoksi tullut kiinnitt\u00e4\u00e4 huomiota alueen toteuttamisesta alueella harjoitettavalle poronhoidolle aiheutuviin vaikutuksiin.<\/p>\n

Maaningan tuulivoimaloiden alueen toteuttamisen keskeisi\u00e4 vaikutuksia on kuvattu kaavaehdotusvaiheessa laaditussa kohdekuvauksessa. Vaikutusten arvioinnissa on lis\u00e4ksi hy\u00f6dynnetty alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa laadittuja selvityksi\u00e4 eli t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa Maaninkaan suunnitteilla olevaa tuulivoimahanketta koskevan ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyn selvitysaineistoa.<\/p>\n

Maaningan tuulivoimahanketta koskevan ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointiselostuksen (20.10.2016) mukaan tarkastelluista hankevaihtoehdoista (VE1, 61 voimalaa ja VE2, 45 voimalaa) aiheutuisi merkitt\u00e4vi\u00e4 kielteisi\u00e4 vaikutuksia poronhoitoon. Hankealue sijoittuu paliskunnan parhaalle kes\u00e4laidunalueelle, jolla on merkityst\u00e4 my\u00f6s talvilaidunalueena. Suunnitellut voimalat sijoittuisivat my\u00f6s rykim\u00e4- ja j\u00e4k\u00e4l\u00e4laidunalueelle, ja hankealueen pohjoisosassa on t\u00e4rke\u00e4 vasomisalue. Laidunkiertoreitit kulkevat hankealueen l\u00e4vitse, ja hanke voi vaikuttaa merkitt\u00e4v\u00e4sti porojen laidunkiertoreitteihin. Tarkasteltujen s\u00e4hk\u00f6nsiirtolinjojen on arvioitu aiheuttavan enint\u00e4\u00e4n kohtalaista haittaa poronhoidolle. Poronhoidolle aiheutuvien kielteisten vaikutusten lievent\u00e4minen on arviointiselostuksen mukaan kuitenkin mahdollista erityisesti voimaloiden sijoittelulla ja voimaloiden kokonaism\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 v\u00e4hent\u00e4m\u00e4ll\u00e4.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 maakuntakaava on maank\u00e4yt\u00f6n suunnitteluj\u00e4rjestelm\u00e4n yleispiirteisin kaavamuoto. Arvioitaessa sit\u00e4, onko kaavaratkaisu nyt kysymyksess\u00e4 olevilta osin perustunut maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuihin kaavan merkitt\u00e4v\u00e4t vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellytt\u00e4miin tutkimuksiin ja selvityksiin, on otettava huomioon maakuntakaavan tarkoitus yleispiirteisen\u00e4 maank\u00e4yt\u00f6n suunnitteluv\u00e4lineen\u00e4 sek\u00e4 maakuntakaavan oikeusvaikutuksien toteutuminen alemman asteiseen kaavoitukseen kohdistuvan ohjausvaikutuksen kautta. Maakuntakaavan tarkoitus ei edellyt\u00e4, ett\u00e4 maakuntakaavassa osoitetun maank\u00e4yt\u00f6n toteuttaminen tulisi yksityiskohtaisesti ratkaista jo maakuntakaavatasolla.<\/p>\n

Vaikka vaihemaakuntakaavan laatiminen ja Maaningan tuulivoimahankkeen yksityiskohtaisempi suunnittelu ovat olleet k\u00e4ynniss\u00e4 samanaikaisesti ja tuulivoimahankkeen yksityiskohtaisempaan suunnitteluun liittyvi\u00e4 selvityksi\u00e4 on hy\u00f6dynnetty my\u00f6s vaihemaakuntakaavan laadinnassa, vaihemaakuntakaavalla ei kuitenkaan ole ratkaistu alueelle sijoittuvien tuulivoimaloiden tarkkaa lukum\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4, kokoa tai sijoittelua. Vaihemaakuntakaavalla on ratkaistu ainoastaan se, ett\u00e4 tuulivoimaloiden alueeksi merkitylle alueelle on mahdollista toteuttaa kokoluokaltaan seudullisesti merkitt\u00e4v\u00e4 tuulivoimala-alue. Vaihemaakuntakaavan perusteena olevia selvityksi\u00e4 voidaan tuulivoimaloiden alueen toteuttamisesta alueella harjoitettavalle poronhoidolle aiheutuvia vaikutuksia koskevilta osin pit\u00e4\u00e4 kaavan tarkkuustaso huomioon ottaen riitt\u00e4vin\u00e4.<\/p>\n

Vaihemaakuntakaavaa laadittaessa voimassa olleet valtakunnalliset alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteet ovat edellytt\u00e4neet yht\u00e4\u00e4lt\u00e4 poronhoidon alueidenk\u00e4yt\u00f6llisten edellytysten turvaamista poronhoitoalueella sek\u00e4 toisaalta uusiutuvien energial\u00e4hteiden hy\u00f6dynt\u00e4mismahdollisuuksien edist\u00e4mist\u00e4 esimerkiksi siten, ett\u00e4 maankuntakaavoituksessa osoitetaan tuulivoiman hy\u00f6dynt\u00e4miseen parhaiten soveltuvat alueet. Koska vaatimus valtakunnallisten alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteiden huomioon ottamisesta merkitsee useiden erisuuntaisten n\u00e4k\u00f6kohtien ja maank\u00e4ytt\u00f6tarpeiden yhteensovittamisesta, kaikkia eri tavoitteita ei l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti ole mahdollista toteuttaa t\u00e4ysim\u00e4\u00e4r\u00e4isesti. Vastaavasti maakuntakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksena olevan maakunnan elinkeinoel\u00e4m\u00e4n toimintaedellytyksien huomioon ottamisen osalta kysymys on yht\u00e4\u00e4lt\u00e4 poronhoidon edellytysten ja toisaalta energiantuotannon edellytysten yhteensovittamisesta.<\/p>\n

Maaningan tuulivoimaloiden alueen koko ja muoto mahdollistavat useita suunnitteluvaihtoehtoja kokoluokaltaan seudullisesti merkitt\u00e4v\u00e4n tuulivoimala-alueen toteuttamiselle. Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa, jossa ratkaistaan tuulivoimaloiden lukum\u00e4\u00e4r\u00e4 ja sijoittuminen, on vaihemaakuntakaavan suunnittelum\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaisesti otettava huomioon poronhoidon edellytysten turvaaminen poronhoitoalueella. Kun lis\u00e4ksi otetaan huomioon, ett\u00e4 tuulivoimarakentamisesta alueella harjoitettavalle poronhoidolle aiheutuviin haitallisiin vaikutuksiin voidaan laadittujen selvitysten perusteella vaikuttaa muun muassa toteutettavien voimaloiden kokonaism\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 ja sijoittelua koskevilla ratkaisuilla, Maaningan tuulivoimaloiden alueen toteuttamiselle kokoluokaltaan seudullisesti merkitt\u00e4v\u00e4n\u00e4 tuulivoimala-alueena ei ennalta arvioiden ole estett\u00e4. Maakuntakaava ei ole valituksessa esitetyill\u00e4 perusteilla maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 28 \u00a7:n mukaisten maakuntakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten vastainen.<\/p>\n

Koska neuvotteluvelvollisuus asianomaisen paliskunnan kanssa on poronhoitolain 53 \u00a7:ss\u00e4 rajattu valtion maita koskeviin toimenpiteisiin, vaihemaakuntakaavan suunnittelum\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 ei ole pidett\u00e4v\u00e4 lainvastaisena sill\u00e4 perusteella, ettei neuvotteluvelvollisuutta siin\u00e4 ole ulotettu kaikkiin poronhoitolain 3 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuihin alueisiin.<\/p>\n

Vaihemaakuntakaavassa osoitettu Maaningan tuulivoimaloiden alue on laadittujen selvitysten ja vaikutusten arviointien perusteella ennalta arvioiden mahdollista toteuttaa kokoluokaltaan seudullisesti merkitt\u00e4v\u00e4n\u00e4 tuulivoimala alueena. Maakuntavaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s vaihemaakuntakaavan hyv\u00e4ksymisest\u00e4 ei ole valituksessa esitetyill\u00e4 perusteilla kuntalain 135 \u00a7:n 2 momentin 3 kohdassa tarkoitetulla tavalla lainvastainen.<\/p>\n

T\u00e4m\u00e4n vuoksi ja kun otetaan huomioon korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiseen ei ole perusteita.<\/p>\n

Asian n\u00e4in p\u00e4\u00e4ttyess\u00e4 ja kun otetaan huomioon oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 95 \u00a7, Tolvan paliskunnalle ei ole m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 maksettavaksi korvausta oikeudenk\u00e4yntikuluista korkeimmassa hallinto oikeudessa.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Riitta Mutikainen, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski, Robert Utter ja Veronica Stortr\u00e4sk. Asian esittelij\u00e4 Petri Hellst\u00e9n.<\/p>\n

Pohjois-Pohjanmaan liiton maakuntavaltuusto<\/h3>\n

Pohjois-Suomen hallinto-oikeus<\/h3>\n

maakuntakaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset<\/p>\n

suojelum\u00e4\u00e4r\u00e4ykset<\/p>\n

Poronhoitoaluetta koskevat kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset<\/h3>\n

Valtakunnalliset alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteet<\/h3>\n

Tehdyt selvitykset ja Paliskuntain yhdistyksen lausunto<\/h3>\n

Asian oikeudellinen arviointi ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Martti Raunio, Marja-Riitta Tuisku, joka on my\u00f6s esitellyt asian, ja Renne Pulkkinen.<\/p>\n

Tolvan paliskunta<\/h3>\n

Pohjois-Pohjanmaan liiton maakuntahallitus<\/h3>\n

Kysymyksenasettelu korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

Vaihemaakuntakaavassa osoitettu maank\u00e4ytt\u00f6 ja kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset<\/h3>\n

Oikeudellinen arviointi<\/h3>\n

Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset ja lopputulos<\/h3>\n

Keskeiset sovellettavat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset<\/h3>\n

Valtakunnalliset alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteet nyt kysymyksess\u00e4 olevalta osin<\/h3>\n

Maaningan tuulivoimaloiden alue<\/h3>\n

Poronhoidon huomioon ottaminen<\/h3>\n

Hallinto-oikeuden soveltamat oikeusohjeet<\/h3>\n

1. Valituksen hylk\u00e4\u00e4minen<\/p>\n

2. Oikeudenk\u00e4yntikulut korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

I etapplandskapsplanen anvisades ett vindkraftsomr\u00e5de (tv-1), som enligt beskrivningen l\u00e4mpar sig f\u00f6r utbyggnad av vindkraft p\u00e5 regional niv\u00e5. Ifr\u00e5gavarande vindkraftsomr\u00e5de l\u00e5g inom rensk\u00f6tselomr\u00e5det d\u00e4r enligt etapplandskapsplanens planeringsbest\u00e4mmelse verksamhetsbetingelserna och utvecklingsm\u00f6jligheterna f\u00f6r rensk\u00f6tseln och \u00f6vriga naturn\u00e4ringar inom markanv\u00e4ndningen ska tryggas. I \u00e4rendet skulle p\u00e5 besv\u00e4r av ett renbeteslag som verkade inom omr\u00e5det avg\u00f6ras om etapplandskapsplanen till…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[32183],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[28741,11076,36132,28740,36131],"kji_language":[7746],"class_list":["post-674214","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-32183","kji_subject-fiscal","kji_keyword-byggande","kji_keyword-enligt","kji_keyword-etapplandskapsplanen","kji_keyword-markanvandning","kji_keyword-vindkraftsomrade","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2022:11 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202211-markanvandning-och-byggande-2\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"zh_CN\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2022:11 - Markanv\u00e4ndning och byggande\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"I etapplandskapsplanen anvisades ett vindkraftsomr\u00e5de (tv-1), som enligt beskrivningen l\u00e4mpar sig f\u00f6r utbyggnad av vindkraft p\u00e5 regional niv\u00e5. Ifr\u00e5gavarande vindkraftsomr\u00e5de l\u00e5g inom rensk\u00f6tselomr\u00e5det d\u00e4r enligt etapplandskapsplanens planeringsbest\u00e4mmelse verksamhetsbetingelserna och utvecklingsm\u00f6jligheterna f\u00f6r rensk\u00f6tseln och \u00f6vriga naturn\u00e4ringar inom markanv\u00e4ndningen ska tryggas. I \u00e4rendet skulle p\u00e5 besv\u00e4r av ett renbeteslag som verkade inom omr\u00e5det avg\u00f6ras om etapplandskapsplanen till...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202211-markanvandning-och-byggande-2\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"22 \u5206\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202211-markanvandning-och-byggande-2\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202211-markanvandning-och-byggande-2\\\/\",\"name\":\"KHO:2022:11 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-24T16:27:08+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202211-markanvandning-och-byggande-2\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202211-markanvandning-och-byggande-2\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202211-markanvandning-och-byggande-2\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2022:11 – Markanv\u00e4ndning och byggande\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"zh-Hans\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2022:11 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202211-markanvandning-och-byggande-2\/","og_locale":"zh_CN","og_type":"article","og_title":"KHO:2022:11 - Markanv\u00e4ndning och byggande","og_description":"I etapplandskapsplanen anvisades ett vindkraftsomr\u00e5de (tv-1), som enligt beskrivningen l\u00e4mpar sig f\u00f6r utbyggnad av vindkraft p\u00e5 regional niv\u00e5. Ifr\u00e5gavarande vindkraftsomr\u00e5de l\u00e5g inom rensk\u00f6tselomr\u00e5det d\u00e4r enligt etapplandskapsplanens planeringsbest\u00e4mmelse verksamhetsbetingelserna och utvecklingsm\u00f6jligheterna f\u00f6r rensk\u00f6tseln och \u00f6vriga naturn\u00e4ringar inom markanv\u00e4ndningen ska tryggas. I \u00e4rendet skulle p\u00e5 besv\u00e4r av ett renbeteslag som verkade inom omr\u00e5det avg\u00f6ras om etapplandskapsplanen till...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202211-markanvandning-och-byggande-2\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4":"22 \u5206"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202211-markanvandning-och-byggande-2\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202211-markanvandning-och-byggande-2\/","name":"KHO:2022:11 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website"},"datePublished":"2026-04-24T16:27:08+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202211-markanvandning-och-byggande-2\/#breadcrumb"},"inLanguage":"zh-Hans","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202211-markanvandning-och-byggande-2\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202211-markanvandning-och-byggande-2\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2022:11 – Markanv\u00e4ndning och byggande"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"zh-Hans"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"zh-Hans","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/674214","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=674214"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=674214"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=674214"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=674214"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=674214"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=674214"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=674214"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=674214"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}