{"id":676225,"date":"2026-04-24T23:23:14","date_gmt":"2026-04-24T21:23:14","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho2021181-kuljettajaopetus\/"},"modified":"2026-04-24T23:23:14","modified_gmt":"2026-04-24T21:23:14","slug":"kho2021181-kuljettajaopetus","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2021181-kuljettajaopetus\/","title":{"rendered":"KHO:2021:181 – Kuljettajaopetus"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Transport- och kommunikationsverket avslog med sitt beslut 15.2.2019 A:s ans\u00f6kan om att f\u00e5 sin f\u00f6rarutbildning fr\u00e5n en annan unionsmedlemsstat tillgodor\u00e4knad. Enligt sk\u00e4len till beslutet tillgodor\u00e4knar Transport- och kommunikationsverket inte l\u00e4ngre k\u00f6r- och teorilektioner som avlagts utomlands enligt 35 \u00a7 i k\u00f6rkortslagen efter det beslut som verket fattat och som tr\u00e4dde ikraft 1.7.2018.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att de ifr\u00e5gavarande bilskoletj\u00e4nsterna h\u00f6r till tj\u00e4nstedirektivets till\u00e4mpningsomr\u00e5de. Att inte tillgodor\u00e4kna en f\u00f6rarundervisning som erh\u00e5llits i en annan medlemsstat \u00e4r inte en i artikel 19 i tj\u00e4nstedirektivet uttryckligen n\u00e4mnd f\u00f6rbjuden begr\u00e4nsning av tj\u00e4nstemottagarnas r\u00e4ttigheter. De i artikeln uttryckligen n\u00e4mnda begr\u00e4nsningarna \u00e4r endast exempel p\u00e5 vissa former av begr\u00e4nsningar som riktar sig till tj\u00e4nstemottagarnas r\u00e4ttigheter i en situation d\u00e4r dessa \u00f6nskar utnyttja en i ett annat land etablerad tj\u00e4nsteleverant\u00f6rs tj\u00e4nster, och att begr\u00e4nsningar som strider mot tj\u00e4nstedirektivet \u00e4ven kan bero p\u00e5 andra hinder som f\u00f6rsv\u00e5rar tj\u00e4nstemottagarnas och s\u00e4rskilt konsumenternas m\u00f6jligheter att utnyttja tj\u00e4nsterna.<\/p>\n

$fb<\/p>\n

K\u00f6rkortslagen 35 \u00a7 1, 3 och 6 mom.<\/p>\n

F\u00f6rdraget om Europeiska unionens funktionss\u00e4tt (FEUF) artikel 56<\/h3>\n

Europaparlamentets och r\u00e5dets direktiv 2006\/123\/EY om tj\u00e4nster p\u00e5 den inre marknaden (tj\u00e4nstedirektivet) artikel 4.3 och 4.7 samt artikel 19<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Irma Telivuo, Vesa-Pekka Nuotio, Anne Nenonen, Joni Heliskoski och Tero Leskinen. F\u00f6redragande Jukka Koivusalo.<\/p>\n

Liikenne- ja viestint\u00e4virasto oli p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 15.2.2019 hyl\u00e4nnyt A:n hakemuksen toisessa unionin j\u00e4senvaltiossa saadun kuljettajaopetuksen hyv\u00e4ksi lukemisesta. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluissa oli muun ohella todettu, ett\u00e4 1.7.2018 voimaan tulleen viraston m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan Liikenne- ja viestint\u00e4virasto ei en\u00e4\u00e4 mahdollista ulkomailla suoritettujen ajo- ja teoriatuntien hyv\u00e4ksi lukemista ajokorttilain 35 \u00a7:n mukaisesti.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus totesi asiassa, ett\u00e4 kysymyksess\u00e4 olevat autokoulujen tarjoamat palvelut kuuluivat palveludirektiivin soveltamisalaan. Toisessa unionin j\u00e4senvaltiossa saadun ajokoulutuksen hyv\u00e4ksi lukematta j\u00e4tt\u00e4misess\u00e4 ei ollut kysymys palveludirektiivin 19 artiklassa nimenomaisesti mainituista palvelun vastaanottajien oikeuksia koskevista kielletyist\u00e4 rajoituksista. Artiklassa nimenomaisesti mainitut rajoitukset olivat kuitenkin yksinomaan esimerkkej\u00e4 tietyntyyppisist\u00e4 palvelun vastaanottajaan kohdistuvista rajoituksista tilanteessa, jossa t\u00e4m\u00e4 haluaa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 toiseen j\u00e4senvaltioon sijoittautuneen palveluntarjoajan palvelua, ja ett\u00e4 palvelujen vapaata liikkuvuutta koskevat direktiivin vastaiset rajoitukset saattoivat johtua my\u00f6s muista esteist\u00e4, jotka haittaavat palveluiden vastaanottajien ja erityisesti kuluttajien mahdollisuuksia k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 palveluja.<\/p>\n

$fc<\/p>\n

Ajokorttilaki 35 \u00a7 1, 3 ja 6 momentti<\/h3>\n

Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus (SEUT) 56 artikla<\/h3>\n

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006\/123\/EY palveluista sis\u00e4markkinoilla (palveludirektiivi) 4 artikla 3 ja 7 kohta sek\u00e4 19 artikla<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

Helsingin hallinto-oikeus 4.10.2019 nro 19\/0735\/4<\/p>\n

Asian aikaisempi k\u00e4sittely<\/h3>\n

on 14.12.2018 toimittanut Liikenteen turvallisuusvirastolle (nyky\u00e4\u00e4n Liikenne- ja viestint\u00e4virasto) todistuksen Virossa saadusta kuljettajaopetuksesta ja vaatinut, ett\u00e4 Liikenteen turvallisuusvirasto lukee hyv\u00e4ksi t\u00e4t\u00e4 opetusta niin, ettei A:n tarvitsisi suorittaa lain vaatimaa kuljettajaopetusta Suomessa.<\/p>\n

on 15.2.2019 tekem\u00e4ll\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 hyl\u00e4nnyt A:n hakemuksen Virossa suoritetun kuljettajaopetuksen hyv\u00e4ksi lukemisesta.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

on muutoksenhaun kohteena olevalla p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n hyl\u00e4nnyt A:n valituksen.<\/p>\n

Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 nyt kysymyksess\u00e4 olevassa tilanteessa auton B-luokan ajokortin saamisen edellytyksen\u00e4 on ajokorttilain 35 \u00a7:n 3 momentin s\u00e4\u00e4nn\u00f6s huomioon ottaen se, ett\u00e4 ajokorttia suorittava on saanut ajo-opetusta. Ajokorttilain 35 \u00a7:n 3 momentissa Liikenteen turvallisuusvirastolle on annettu toimivalta antaa tarkempia m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 koulutuksen sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 ja k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n toteutuksesta sek\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ulkomailla saadun 2 tai 3 momentissa tarkoitettua koulutusta vastaavan koulutuksen hyv\u00e4ksi lukemisesta. Momentin nojalla Liikenteen turvallisuusvirasto on antanut 15.6.2018 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen numero TRA-FI\/18934\/03.04.03\/2018 Kuljettajanopetuksesta, joka on tullut voimaan 1.7.2018. Kyseinen m\u00e4\u00e4r\u00e4ys ei sis\u00e4ll\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 ulkomailla saadun koulutuksen hyv\u00e4ksi lukemisesta. N\u00e4in ollen valittajan Virossa suorittamia ajo- ja teoriatunteja ei voida hyv\u00e4ksi lukea Suomessa.<\/p>\n

Asiassa on kuitenkin viel\u00e4 arvioitava, onko valittajalle voinut synty\u00e4 talvella 2017\/2018 Ajovarmasta saamansa neuvonnan perusteella sellaisia oikeutettuja odotuksia viranomaisen tulevia toimia kohtaan, joita on hallintolain 6 \u00a7:n nojalla suojattava. Valittaja on ilmoittanut saaneensa tiet\u00e4\u00e4 talvella 2017\/2018 Ajovarmasta, ett\u00e4 ulkomailla suoritettuja ajo- ja teoriatunteja voidaan lukea hyv\u00e4ksi Suomessa. Valittaja on 14.5.2018 aloittanut B-luokan ajoneuvon kuljettajakurssin ja suorittanut autokoulun teoria- ja ajokokeen sek\u00e4 saanut 15.11.2018 moottoriajoneuvon kuljettajan koulutuskurssitodistuksen. H\u00e4n on 14.12.2018 l\u00e4hett\u00e4nyt Liikenteen turvallisuusvirastolle hakemuksen Virossa suoritettujen teoria- ja ajotuntien hyv\u00e4ksi lukemiseksi Suomessa.<\/p>\n

$100<\/p>\n

Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 koska valittaja on saanut talvella 2017\/2018 Ajovarmasta neuvontaa, mik\u00e4 on perustunut sill\u00e4 hetkell\u00e4 voimassa olleeseen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00f6n, valittajalle ei ole voinut synty\u00e4 hallintolain 6 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuja oikeutettuja odotuksia Virossa saadun koulutuksen hyv\u00e4ksi lukemisesta. Sill\u00e4, ett\u00e4 valittaja on aloittanut Virossa B-luokan ajoneuvon kuljettajakurssin ennen Liikenteen turvallisuusviraston 15.6.2018 annettua ja 1.7.2018 voimaan tullutta m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 numero TRAFI\/18934\/03.04.03.00\/2018 ja ett\u00e4 h\u00e4nell\u00e4 ei ole varaa suomalaiseen ajokorttiin, ei ole oikeudellista merkityst\u00e4 asian ratkaisemisen kannalta. Hallinto-oikeus my\u00f6s toteaa, ett\u00e4 jo ennen edell\u00e4 mainitun Liikenteen turvallisuusviraston m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen voimaan tuloa ulkomailla suoritetun kuljettajanopetuksen hyv\u00e4ksyminen on ollut harkinnanvaraista. N\u00e4in ollen valittajalle ei t\u00e4m\u00e4nk\u00e4\u00e4n vuoksi ole voinut synty\u00e4 hallintolain 6 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuja oikeutettuja odotuksia Virossa saadun koulutuksen hyv\u00e4ksi lukemisesta.<\/p>\n

Liikenne- ja viestint\u00e4viraston p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ei ole valituksen johdosta syyt\u00e4 muuttaa.<\/p>\n

Perusteluissa mainitut ja Valtioneuvoston asetus ajokorteista 3 luku 11 \u00a7<\/h3>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja Liikenne- ja viestint\u00e4viraston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan. A:n Virossa suorittama kuljettajaopetus on luettava h\u00e4nen hyv\u00e4kseen Suomessa ja asia on tarvittaessa palautettava uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi Liikenne- ja viestint\u00e4virastolle.<\/p>\n

A:lle on kerrottu Ajovarman toimipisteell\u00e4 talvella 2017 – 2018, ett\u00e4 ulkomailla suoritettuja ajo- ja teoriatunteja voidaan lukea hyv\u00e4ksi Suomessa. H\u00e4n on t\u00e4m\u00e4n j\u00e4lkeen kev\u00e4\u00e4ll\u00e4 2018 suorittanut ajo- ja teoriatunteja Virossa. Syksyll\u00e4 2018 Ajovarman toimipisteell\u00e4 h\u00e4nelle on ilmoitettu, ettei Liikenne- ja viestint\u00e4virasto en\u00e4\u00e4 lue hyv\u00e4ksi ulkomailla suoritettu koulutusta 1.7.2018 voimaantulleen m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan.<\/p>\n

A:lla ei ole en\u00e4\u00e4 varaa suomalaiseen ajokorttiin, koska h\u00e4n on k\u00e4ytt\u00e4nyt s\u00e4\u00e4st\u00f6ns\u00e4 opetukseen Virossa. Asialla on h\u00e4nelle suuri henkil\u00f6kohtainen merkitys. Kyseess\u00e4 oleva uusi m\u00e4\u00e4r\u00e4ys on annettu 15.6.2018 ja se on tullut voimaan 1.7.2018. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksen lyhyt voimaantuloaika tai ainakin se, ettei m\u00e4\u00e4r\u00e4ys ole sis\u00e4lt\u00e4nyt siirtym\u00e4aikaa ulkomaisen ajo-opetuksen hyv\u00e4ksymisen osalta, on ollut h\u00e4nen kannaltaan kohtuutonta sek\u00e4 luottamuksensuojaa ja oikeusvarmuutta ajatellen ongelmallista.<\/p>\n

on antanut selityksen, jossa on vaadittu valituksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4 ja esitetty muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Liikenteen turvallisuusvirasto on ajokorttilain 35 \u00a7:n 6 momentin perusteella antanut 10.6.2013 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen, jonka mukaan on ollut mahdollista lukea hyv\u00e4ksi ulkomailla suoritettua kuljettajanopetusta. M\u00e4\u00e4r\u00e4ys on sittemmin korvattu Liikenteen turvallisuusviraston antamalla ohjeella, joka on sis\u00e4lt\u00e4nyt vastaavan kohdan ulkomailla suoritetun opetuksen hyv\u00e4ksi lukemisesta. Ohje on kuitenkin korvattu uudella m\u00e4\u00e4r\u00e4yksell\u00e4, joka on tullut voimaan 1.7.2018. Uudessa m\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 ulkomaalaisen kuljettajanopetuksen hyv\u00e4ksi lukemisen mahdollisuus on poistettu.<\/p>\n

L\u00e4ht\u00f6kohtaisesti edellytys suomalaisen ajokortin my\u00f6nt\u00e4miselle on, ett\u00e4 hakija on suorittanut lain edellytt\u00e4m\u00e4n kuljettajanopetuksen Suomessa. Liikenne- ja viestint\u00e4virasto on poikkeustilanteissa ennen 1.7.2018 hyv\u00e4ksynyt ulkomailla suoritettua kuljettajanopetusta. N\u00e4iss\u00e4 poikkeustilanteissa ulkomailla suoritettua kuljettajaopetusta ei ole hyv\u00e4ksytty ilman harkintaa ja hakija on voitu m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4\u00e4n opetukseen Suomessa. Ulkomailla suoritetun kuljettajaopetuksen lukeminen hakijan hyv\u00e4ksi on aina ollut harkinnanvaraista, eik\u00e4 Liikenne- ja viestint\u00e4virasto ole aiemminkaan sitoutunut lukemaan hyv\u00e4ksi kuljettajanopetusta ennen sen suorittamista.<\/p>\n

Viraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ei voida katsoa olevan kohtuuton tai luottamuksensuojan ja oikeusvarmuuden kannalta ongelmallinen. Ulkomailla suoritetun koulutuksen lukeminen hyv\u00e4ksi on ollut poikkeusmenettely, jossa kaikki tapaukset ovat olleet harkinnanvaraisia, eik\u00e4 muutoksenhakijalle ole voinut synty\u00e4 oikeutettuja odotuksia ulkomailla suoritetun kuljettajaopetuksen automaattisesta lukemisesta h\u00e4nen hyv\u00e4kseen.<\/p>\n

on antanut vastaselityksen, joka on l\u00e4hetetty tiedoksi Liikenne- ja viestint\u00e4virastolle.<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt Liikenne- ja viestint\u00e4ministeri\u00f6lt\u00e4 lausuntoa siit\u00e4, ovatko ministeri\u00f6n k\u00e4sityksen mukaan kuljettajaopetukseen liittyv\u00e4t vaatimukset ajokorteista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (ajokorttidirektiivi) 2006\/126\/ EY 7 artik-lan 4 kohdassa tarkoitettuja muita kuin direktiiviss\u00e4 tarkoitettuja edellytyksi\u00e4 ja mik\u00e4li ovat, onko n\u00e4ist\u00e4 edellytyksist\u00e4 kuultu komissiota. Lis\u00e4ksi korkein hallinto-oikeus on viitannut Liikenne- ja viestint\u00e4viraston p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen ja siin\u00e4 viitattuun m\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen, joiden perusteella ulkomailla suoritettua ajo-opetusta ei ole en\u00e4\u00e4 mahdollista lukea hyv\u00e4ksi Suomessa ja pyyt\u00e4nyt ministeri\u00f6t\u00e4 lausumaan siit\u00e4, mik\u00e4 on ministeri\u00f6n k\u00e4sityksen mukaan t\u00e4llaisen m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen suhde Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen palvelujen tarjoamisen vapautta koskeviin m\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin 2006\/123\/EY palveluista sis\u00e4markkinoilla (palveludirektiivi).<\/p>\n

on antanut lausunnon. Lausunnossa on todettu muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Kuljettajaopetusta ei ole harmonisoitu ajokorttidirektiiviss\u00e4, vaan se kuuluu j\u00e4senvaltioiden kansalliseen harkintavaltaan. Jokainen j\u00e4senvaltio m\u00e4\u00e4rittelee itse opetusvaatimukset ajokortin suorittamista varten. Direktiivin kansallisesta t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanosta on notifioitu komissiota ja komissiolle on toimitettu sek\u00e4 suomen- ett\u00e4 ruotsinkieliset versiot alkuper\u00e4isest\u00e4 laista.<\/p>\n

Kansallinen toimivalta kuljettajaopetuksen sis\u00e4ll\u00f6n ja toteutuksen osalta on katsottu tarpeelliseksi, jotta kuljettajaopetuksessa voidaan huomioida kansalliset tieliikenteen erityispiirteet kuten tie- ja s\u00e4\u00e4olosuhteet ja siten edist\u00e4\u00e4 tieturvallisuutta. Jokainen j\u00e4senvaltio m\u00e4\u00e4rittelee itse opetusvaatimukset ajokortin suorittamista varten. My\u00f6s ajo- ja kuljettajakoulutusta koskevat suunnitelmat ja opetuksen sis\u00e4ll\u00f6t on m\u00e4\u00e4ritelty eri tavoin eri j\u00e4senvaltioissa.<\/p>\n

Palveludirektiivin vaatimukset ajokorttilains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00f6n on otettu huomioon ajokorttilain valmistelussa. Vuonna 2011 voimaan tulleella lailla Liikenteen turvallisuusvirastolle annettiin m\u00e4\u00e4r\u00e4yksenantovaltuudet muun ulkomailla saadun opetuksen vastaavuuden arvioimiseksi suhteessa sovellettavaan opetussuunnitelmaan.<\/p>\n

Ajokorttidirektiivi\u00e4 sovellettaessa on havaittu, ett\u00e4 osa ajo-opetuksesta tai koko opetus suoritetaan toisessa j\u00e4senvaltiossa esimerkiksi pienempien kustannusten tai kevyempien opetusvaatimusten takia, tarkoituksena hakea hyv\u00e4ksi lukua kotij\u00e4senvaltiossa. Ajokorttidirektiivin 7 artiklan 1 kohdan e) alakohdan mukaan ajokortin my\u00f6nt\u00e4misen edellytyksen\u00e4 on, ett\u00e4 hakijan vakinainen asuinpaikka on ajokortin my\u00f6nt\u00e4v\u00e4n j\u00e4senvaltion alueella. Velvollisuutta hyv\u00e4ksy\u00e4 toisessa j\u00e4senvaltiossa suoritettua kuljettajaopetusta ei voida katsoa syntyv\u00e4n suoraan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen palvelujen tarjoamisen vapautta koskevien m\u00e4\u00e4r\u00e4yksien ja palveludirektiivin perusteella.<\/p>\n

on ilmoittanut, ett\u00e4 sill\u00e4 ei ole lausuttavaa liikenne- ja viestint\u00e4ministeri\u00f6n lausunnon johdosta.<\/p>\n

ei ole h\u00e4nelle varatusta tilaisuudesta huolimatta lausunut liikenne- ja viestint\u00e4ministeri\u00f6n lausunnon johdosta.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 A:lle valitusluvan ja tutkii asian.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ja Liikenne- ja viestint\u00e4viraston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan ja asia palautetaan Liikenne- ja viestint\u00e4virastolle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

Ajokorttilain 35 \u00a7:n 1 momentin mukaan ryhm\u00e4n 1 ajokorttia suorittavan, jolla ei ennest\u00e4\u00e4n ole t\u00e4h\u00e4n ryhm\u00e4\u00e4n kuuluvaa ajokorttia, on ajokortin luokasta riippumatta saatava koulutus, jolla annetaan perustiedot liikennej\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4, liikenteen vuorovaikutteisuudesta ja riskeist\u00e4, eri tienk\u00e4ytt\u00e4j\u00e4ryhmien turvallisuuteen liittyvist\u00e4 tekij\u00f6ist\u00e4, moottorik\u00e4ytt\u00f6isen ajoneuvon kuljettamiseen liittyvist\u00e4 vastuista ja velvollisuuksista sek\u00e4 muista turvallisen ja ymp\u00e4rist\u00f6n huomioon ottavan ajotavan vaatimuksista. Koulutus saadaan antaa teoriaopetuksena.<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan moottoripy\u00f6r\u00e4n ensimm\u00e4isen ajokortin ja auton B-luokan ajokortin suorittamisen edellytyksen\u00e4 on, ett\u00e4 ajokorttia suorittava on saanut ajo-opetusta.<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 6 momentin mukaan valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 pyk\u00e4l\u00e4ss\u00e4 tarkoitetusta koulutuksesta ja sen antamisen vaatimuksista, koulutuksen ja ajo-opetuksen m\u00e4\u00e4rist\u00e4 sek\u00e4 autokouluvalvontaa koskevista poikkeuksista 4 momentissa tarkoitettujen muiden kuin autokoululuvalla toimivien koulutuksenantajien kohdalla. Liikenne- ja viestint\u00e4virasto voi antaa tarkempia m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 koulutuksen sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 ja k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n toteutuksesta sek\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ulkomailla saadun 2 tai 3 momentissa tarkoitettua koulutusta vastaavan koulutuksen hyv\u00e4ksi lukemisesta.<\/p>\n

Ajokorttilain esit\u00f6iss\u00e4 (HE 212\/2010 vp, s. 7) on todettu, ett\u00e4 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006\/123\/EY palveluista sis\u00e4markkinoilla (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 palveludirektiivi) on annettu joulukuussa 2006 ja sen tavoitteena on edist\u00e4\u00e4 palvelujentarjoajien sijoittautumisvapautta ja palvelujen vapaata liikkuvuutta purkamalla lupaj\u00e4rjestelmi\u00e4 ja muita sijoittautumisia koskevia rajoituksia. Palveludirektiivin toimeenpano edellytt\u00e4\u00e4 Suomen autokoululupaj\u00e4rjestelm\u00e4n tarkistamista ainakin toimilupien pysytt\u00e4misen, niiden kelpoisuusalueen sek\u00e4 voimassaolon kohdalla.<\/p>\n

Lain esit\u00f6iss\u00e4 (HE 212\/2010 vp, s. 64) on lain 37 \u00a7:n 3 momentin osalta todettu muun ohella, ett\u00e4 momenttiin sis\u00e4ltyisi valtuus s\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4 tarkemmin opetuksen m\u00e4\u00e4rist\u00e4 ja toteutuksesta. (—) Liikenteen turvallisuusvirasto antaisi s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset aiemman kelpoisuuden hyv\u00e4ksi lukemisesta kuljettajaopetuksen v\u00e4himm\u00e4ism\u00e4\u00e4riss\u00e4 niiss\u00e4 rajoissa kuin v\u00e4himm\u00e4ism\u00e4\u00e4rist\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n. Menettely vastaisi nykyist\u00e4 k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4. Voimassa olevien s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten mukaan virasto on voinut antaa asiassa ohjeita. Koska asia koskee my\u00f6s hallinnon ulkopuolisia, m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten antamisvaltuus olisi perusteltu. Kysymyksess\u00e4 olisivat tekniset s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset, jossa arvioitaisiin esimerkiksi ulkomailla saadun opetuksen vastaavuus sovellettavaan opetussuunnitelmaan n\u00e4hden.<\/p>\n

Lain esit\u00f6iss\u00e4 (HE 146\/2017 vp, s. 59) on 35 \u00a7:n 6 momentin yksityiskohtaisissa perusteluissa todettu muun ohella, ett\u00e4 momenttiin sis\u00e4ltyisiv\u00e4t valtuuss\u00e4\u00e4nn\u00f6kset tarkempien s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten ja m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten antamisesta. (—) Liikenteen turvallisuusvirasto voisi antaa tarkemmat m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset koulutusten sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4, k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n toteutuksesta ja ulkomailla saadun vastaavan koulutuksen hyv\u00e4ksi lukemisesta, mik\u00e4 erityisesti voisi koskea esimerkiksi B-luokan riskien tunnistamiskoulutusta ja 3 momentin ajo-opetusta. Viraston m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 voitaisiin k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 koulutuksia koskevien opetusohjelmien ja -suunnitelmien perusteena.<\/p>\n

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 56 artiklan mukaan sopimuksessa j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 olevien m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaisesti kiellet\u00e4\u00e4n rajoitukset, jotka koskevat muuhun j\u00e4senvaltioon kuin palvelujen vastaanottajan valtioon sijoittautuneen j\u00e4senvaltion kansalaisen vapautta tarjota palveluja unionissa.<\/p>\n

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006\/123\/EY palveluis-ta sis\u00e4markkinoilla (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 my\u00f6s palveludirektiivi) johdanto-osan 5 kohdan mukaan on v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4 poistaa j\u00e4senvaltioiden palveluntarjoajien sijoittautumisvapautta ja j\u00e4senvaltioiden v\u00e4list\u00e4 palvelujen vapaata liikkuvuutta haittaavat esteet ja turvattava sek\u00e4 palvelujen vastaanottajien ett\u00e4 palveluntarjoajien tarvitsema oikeusvarmuus, jotta he voivat k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 tehokkaasti n\u00e4it\u00e4 perustamissopimuksen mukaisia perusvapauksia. Koska palvelujen sis\u00e4markkinaesteet vaikuttavat sek\u00e4 toimijoihin, jotka haluavat sijoittautua toisiin j\u00e4senvaltioihin, ett\u00e4 toimijoihin, jotka tarjoavat palvelua toisessa j\u00e4senvaltiossa sijoittautumatta sinne, palveluntarjoajan on voitava kehitt\u00e4\u00e4 palvelutoimiaan sis\u00e4markkinoilla joko sijoittautumalla j\u00e4senvaltioon tai hy\u00f6dynt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 palvelujen liikkumisen vapautta. Palveluntarjoajilla olisi oltava mahdollisuus valita jompikumpi kahdesta vapaudesta kussakin j\u00e4senvaltiossa soveltamansa kehitysstrategian mukaisesti.<\/p>\n

Direktiivin johdanto-osan 6 kohdan mukaan esteit\u00e4 ei voida poistaa ainoastaan soveltamalla suoraan perustamissopimuksen 43 ja 49 artiklaa ottaen huomioon, ett\u00e4 j\u00e4senvaltioihin kohdistuvien perustamissopi-muksen rikkomisesta johtuvien menettelyjen tapauskohtainen k\u00e4sittely olisi eritt\u00e4in hankalaa kansallisille ja yhteis\u00f6n toimielimille varsinkin laajentumisten j\u00e4lkeen ja toisaalta useiden esteiden poistaminen edellytt\u00e4\u00e4 kansallisten s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten yhteensovittamista, viranomaisyhteisty\u00f6 mukaan luettuna. Kuten Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat todenneet, palvelujen todelliset sis\u00e4markkinat on mahdollista toteuttaa yhteis\u00f6n s\u00e4\u00e4d\u00f6ksen avulla.<\/p>\n

$10d<\/p>\n

Direktiivin johdanto-osan 92 kohdan mukaan palvelujen vapaata liikkuvuutta koskevat t\u00e4m\u00e4n direktiivin vastaiset rajoitukset voivat johtua paitsi toimenpiteist\u00e4 palveluntarjoajaa kohtaan my\u00f6s monista esteist\u00e4, jotka haittaavat vastaanottajien ja erityisesti kuluttajien mahdollisuuk-sia k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 palveluja. T\u00e4ss\u00e4 direktiiviss\u00e4 luetellaan esimerkinomaisesti tietyntyyppisi\u00e4 vastaanottajaan kohdistuvia rajoituksia tilanteessa, jossa t\u00e4m\u00e4 haluaa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 toiseen j\u00e4senvaltioon sijoittautuneen palveluntarjoajan palvelua. T\u00e4m\u00e4 koskee my\u00f6s tapauksia, joissa palvelujen vastaanottajien on hankittava lupa toimivaltaisilta viranomaisilta tai annettava toimivaltaisille viranomaisille ilmoitus vastaanottaakseen palvelun johonkin toiseen j\u00e4senvaltioon sijoittautuneelta palveluntarjoajalta. T\u00e4m\u00e4 ei koske yleisi\u00e4 lupaj\u00e4rjestelmi\u00e4, joita sovelletaan my\u00f6s sellaisen palvelun k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n, jonka suorittaa samaan j\u00e4senvaltioon sijoittautunut palveluntarjoaja.<\/p>\n

Palveludirektiivin 4 artiklan 3 kohdan mukaan direktiiviss\u00e4 tarkoitetaan \u201dvastaanottajalla\u201d luonnollista henkil\u00f6\u00e4, joka on jonkin j\u00e4senvaltion kansalainen tai jolle on my\u00f6nnetty oikeuksia yhteis\u00f6n s\u00e4\u00e4d\u00f6ksill\u00e4, tai perustamissopimuksen 48 artiklassa tarkoitettua j\u00e4senvaltioon sijoittautunutta oikeushenkil\u00f6\u00e4, joka k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 tai haluaa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 palvelua elinkeinotoiminnassaan tai muusta syyst\u00e4.<\/p>\n

Saman artiklan 7 kohdan mukaan direktiiviss\u00e4 tarkoitetaan \u201dvaatimuksella\u201d velvoitetta, kieltoa, ehtoa tai rajoitusta, joka sis\u00e4ltyy j\u00e4senvaltioiden lakeihin, asetuksiin tai hallinnollisiin m\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin tai johtuu oikeus- tai viranomaisk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6st\u00e4, ammattialas\u00e4\u00e4nn\u00f6ist\u00e4 tai ammattij\u00e4rjest\u00f6jen tai muiden ammatillisten organisaatioiden yhteisist\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ist\u00e4, jotka ne ovat vahvistaneet itsem\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misoikeutensa puitteissa; ty\u00f6markkinaosapuolten neuvottelemissa ty\u00f6ehtosopimuksissa vahvistettu-ja normeja ei sellaisenaan katsota t\u00e4ss\u00e4 direktiiviss\u00e4 tarkoitetuiksi vaatimuksiksi.<\/p>\n

Palveludirektiivin 19 artiklan mukaan j\u00e4senvaltiot eiv\u00e4t voi asettaa vastaanottajille vaatimuksia, jotka rajoittavat sellaisen palveluntarjoajan toteuttaman palvelun k\u00e4ytt\u00f6\u00e4, jolla on toimipaikka toisessa j\u00e4senvaltiossa.<\/p>\n

Euroopan unionin tuomioistuimen vakiintuneen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n mukaan aina, kun direktiivin s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset ovat sis\u00e4lt\u00f6ns\u00e4 osalta ehdottomia ja riitt\u00e4v\u00e4n t\u00e4sm\u00e4llisi\u00e4, yksityiset oikeussubjektit voivat kansallisissa tuomioistuimissa vedota niihin j\u00e4senvaltiota vastaan, jos j\u00e4senvaltio ei ole saattanut direktiivi\u00e4 osaksi kansallista oikeusj\u00e4rjestyst\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4ajassa tai jos direktiivi on saatettu osaksi kansallista oikeusj\u00e4rjestyst\u00e4 virheellisesti (yhdistetyt asiat C-397\/01 – C-403\/01, Pfeiffer ym., EU:C:2004:584, tuomion kohta 103 oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6viittauksineen).<\/p>\n

Unionin vakiintuneesta oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6st\u00e4 ilmenee my\u00f6s, ett\u00e4 direktiivist\u00e4 j\u00e4senvaltioille seuraava velvoite saavuttaa direktiiviss\u00e4 s\u00e4\u00e4detty tavoite sek\u00e4 EY 10 artiklan mukainen velvoite toteuttaa kaikki yleis- tai erityistoimenpiteet, jotka ovat aiheellisia t\u00e4m\u00e4n velvoitteen t\u00e4ytt\u00e4misen varmistamiseksi, sitovat kaikkia j\u00e4senvaltioiden viranomaisia, my\u00f6s tuomioistuimia niiden toimivallan rajoissa. Kansallisten tuomioistuinten teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 on nimenomaisesti varmistaa, ett\u00e4 oikeussubjektit saavat sen oikeusturvan, joka heille yhteis\u00f6n oikeuden s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksill\u00e4 my\u00f6nnet\u00e4\u00e4n, ja taata mainittujen s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten t\u00e4ysi oikeusvaikutus (yhdistetyt asiat C-397\/01 – C-403\/01, Pfeiffer ym., EU:C:2004:584, tuomion kohdat 110 ja 111 oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6viittauksineen).<\/p>\n

A on 14.12.2018 toimittanut Liikenteen turvallisuusvirastolle todistuksen Virossa saadusta kuljettajaopetuksesta ja vaatinut, ett\u00e4 Liikenteen turvallisuusvirasto lukee t\u00e4t\u00e4 opetusta h\u00e4nen hyv\u00e4kseen niin, ettei h\u00e4nen tarvitsisi suorittaa lain vaatimaa kuljettajaopetusta Suomessa.<\/p>\n

Liikenne- ja viestint\u00e4virasto on 15.2.2019 tekem\u00e4ll\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 hyl\u00e4nnyt A:n hakemuksen. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluissa on muun ohella todettu, ett\u00e4 Liikenne- ja viestint\u00e4virasto voi antaa m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen ulkomailla saadun vastaavan koulutuksen hyv\u00e4ksi lukemisesta. Edellytyksen\u00e4 ulkomailla saadun koulutuksen hyv\u00e4ksi lukemisesta Suomessa on, ett\u00e4 Liikenne- ja viestint\u00e4virasto on antanut m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen t\u00e4st\u00e4 asiasta. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluissa on todettu, ett\u00e4 1.7.2018 voimaantulleen m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan Liikenne- ja viestint\u00e4virasto ei en\u00e4\u00e4 mahdollista ulkomailla suoritettujen ajo- ja teoriatuntien hyv\u00e4ksi lukemista ajokorttilain 35 \u00a7:n mukaisesti.<\/p>\n

Asiassa on kysymys siit\u00e4, onko Liikenne- ja viestint\u00e4virasto voinut hyl\u00e4t\u00e4 toisessa unionin j\u00e4senvaltiossa saadun ajokoulutuksen hyv\u00e4ksi lukemista koskevan hakemuksen sen vuoksi, ett\u00e4 1.7.2018 voimaan tulleen viraston m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen perusteella ulkomailla suoritettua koulutusta ei en\u00e4\u00e4 lueta hyv\u00e4ksi.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 nyt kysymyksess\u00e4 olevat autokoulujen tarjoamat palvelut kuuluvat palveludirektiivin soveltamisalaan. Asiassa on siten arvioitava, onko viraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s kielt\u00e4yty\u00e4 A:n Virossa suorittaman kuljettajaopetuksen hyv\u00e4ksi lukemisesta sanotun direktiivin vastainen.<\/p>\n

Palveludirektiivin 19 artiklasta seuraa, ett\u00e4 j\u00e4senvaltiot eiv\u00e4t voi asettaa palveluiden vastaanottajille vaatimuksia, jotka rajoittavat sellaisen palveluntarjoajan toteuttaman palvelun k\u00e4ytt\u00f6\u00e4, jolla on toimipaikka toisessa j\u00e4senvaltiossa. T\u00e4m\u00e4 koskee etenkin velvoitetta hankkia lupa toimivaltaisilta viranomaisilta tai antaa toimivaltaisille viranomaisille ilmoitus sek\u00e4 syrjivi\u00e4 rajoituksia, jotka koskevat taloudellisen tuen my\u00f6nt\u00e4mist\u00e4 ja jotka perustuvat siihen, ett\u00e4 palveluntarjoajan toimipaikka on toisessa j\u00e4senvaltiossa tai palvelun toteuttamispaikkaan.<\/p>\n

Toisessa unionin j\u00e4senvaltiossa saadun ajokoulutuksen hyv\u00e4ksi lukematta j\u00e4tt\u00e4misess\u00e4 ei ole kysymys palveludirektiivin 19 artiklassa ni-menomaisesti mainituista palvelun vastaanottajien oikeuksia koskevista kielletyist\u00e4 rajoituksista. Direktiivin johdanto-osan 92. perustelu-kappaleesta kuitenkin ilmenee, ett\u00e4 direktiivin 19 artiklassa nimenomaisesti mainitut rajoitukset ovat yksinomaan esimerkkej\u00e4 tietyntyyppisist\u00e4 palvelun vastaanottajaan kohdistuvista rajoituksista tilanteessa, jossa t\u00e4m\u00e4 haluaa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 toiseen j\u00e4senvaltioon sijoittautuneen palveluntarjoajan palvelua, ja ett\u00e4 palvelujen vapaata liikkuvuutta koskevat direktiivin vastaiset rajoitukset voivat johtua my\u00f6s muista esteist\u00e4, jotka haittaavat palveluiden vastaanottajien ja erityisesti kulutta-jien mahdollisuuksia k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 palveluja.<\/p>\n

Liikenne- ja viestint\u00e4viraston 1.7.2018 voimaan tullut m\u00e4\u00e4r\u00e4ys kuljettajaopetuksesta ei sis\u00e4lt\u00e4nyt m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 ulkomailla saadun opetuksen hyv\u00e4ksi lukemisesta, eik\u00e4 t\u00e4llaisen koulutuksen hyv\u00e4ksi lukeminen siten ole en\u00e4\u00e4 milt\u00e4\u00e4n osin mahdollista. T\u00e4m\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen puuttuminen ja siihen liittyv\u00e4 hallinnollinen k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6 on merkinnyt ehdotonta kieltoa lukea hyv\u00e4ksi mit\u00e4\u00e4n ulkomailla annettua ajo-opetusta ilman, ett\u00e4 t\u00e4llaisen opetuksen korvaavuuden mahdollisuutta olisi arvioitu. T\u00e4ss\u00e4 tilanteessa palvelun vastaanottajan kannalta ehdoton kielto ulkomaisen ajokorttiopetuksen hyv\u00e4ksi lukemisesta on rinnastettavissa palveludirektiivin 19 artiklassa tarkoitettuun palvelun vastaanottajaan kohdistuvaan rajoitukseen ulkomaisen palveluntarjoajan palvelujen k\u00e4ytt\u00e4misest\u00e4.<\/p>\n

T\u00e4m\u00e4n vuoksi korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 ulkomaisen opetuksen hyv\u00e4ksi lukemista koskevan m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen puuttuminen ja siihen liittyv\u00e4 hallinnollinen k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6, jonka mukaan toisessa unionin j\u00e4senval-tiossa suoritettuja ajo- ja teoriatunteja ei hyv\u00e4ksyt\u00e4 ajokorttilain 35 \u00a7:n mukaisena koulutuksena, merkitsee palveludirektiivin 19 artiklassa tarkoitettua rajoitusta, joka haittaa sellaisen ajo-opetuspalvelun tarjoajan toteuttaman palvelun k\u00e4ytt\u00f6\u00e4, jolla on toimipaikka toisessa j\u00e4senvaltiossa.<\/p>\n

Kun otetaan huomioon, ett\u00e4 palveludirektiivin 19 artiklan sanamuodon perusteella ei ole p\u00e4\u00e4telt\u00e4viss\u00e4, ett\u00e4 j\u00e4senvaltiolla olisi mahdollisuutta perustella s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen soveltamisalaan kuuluvia rajoituksia, kyseiset toimet eiv\u00e4t voi l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti olla oikeutettuja. Koska esill\u00e4 olevassa asiassa ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n ole edes v\u00e4itetty, ett\u00e4 rajoitukselle olisi olemassa unionin oikeuden mukainen oikeuttamisperuste, asiassa ei ole tarpeen arvioida, onko rajoitus mahdollisesti ollut oikeutettavissa.<\/p>\n

Edell\u00e4 esitetyn perusteella Liikenne- ja viestint\u00e4virasto ei ole voinut hyl\u00e4t\u00e4 A:n hakemusta sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 1.7.2018 voimaan tulleen viraston m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen perusteella ulkomailla suoritettua koulutusta ei en\u00e4\u00e4 lueta hyv\u00e4ksi. T\u00e4m\u00e4n vuoksi hallinto-oikeuden ja Liikenne- ja viestint\u00e4viraston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset on kumottava ja asia palautettava Liikenne- ja viestint\u00e4virastolle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Irma Telivuo, Vesa-Pekka Nuotio, Anne Nenonen, Joni Heliskoski ja Tero Leskinen. Asian esittelij\u00e4 Jukka Koivusalo.<\/p>\n

A<\/h3>\n

Liikenne- ja viestint\u00e4virasto<\/h3>\n

Hallinto-oikeus<\/h3>\n

Hallinto-oikeuden soveltamat oikeusohjeet<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Olli Kurkela, Merja Tarvainen ja Katja Saukkonen. Esittelij\u00e4 Maarit Hinkkanen.<\/p>\n

Liikenne- ja viestint\u00e4ministeri\u00f6<\/h3>\n

Ajokorttilaki ja sen esit\u00f6it\u00e4<\/h3>\n

Unionin oikeus<\/h3>\n

Asiassa saatu selvitys<\/h3>\n

Oikeudellinen arviointi ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/h3>\n

Sovellettavat oikeusohjeet<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Transport- och kommunikationsverket avslog med sitt beslut 15.2.2019 A:s ans\u00f6kan om att f\u00e5 sin f\u00f6rarutbildning fr\u00e5n en annan unionsmedlemsstat tillgodor\u00e4knad. Enligt sk\u00e4len till beslutet tillgodor\u00e4knar Transport- och kommunikationsverket inte l\u00e4ngre k\u00f6r- och teorilektioner som avlagts utomlands enligt 35 \u00a7 i k\u00f6rkortslagen efter det beslut som verket fattat och som tr\u00e4dde ikraft 1.7.2018. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[36297],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[15610,11076,29560,15747],"kji_language":[7746],"class_list":["post-676225","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-36297","kji_subject-divers","kji_keyword-beslut","kji_keyword-enligt","kji_keyword-kommunikationsverket","kji_keyword-transport","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2021:181 - Kuljettajaopetus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2021181-kuljettajaopetus\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"zh_CN\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2021:181 - Kuljettajaopetus\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Transport- och kommunikationsverket avslog med sitt beslut 15.2.2019 A:s ans\u00f6kan om att f\u00e5 sin f\u00f6rarutbildning fr\u00e5n en annan unionsmedlemsstat tillgodor\u00e4knad. Enligt sk\u00e4len till beslutet tillgodor\u00e4knar Transport- och kommunikationsverket inte l\u00e4ngre k\u00f6r- och teorilektioner som avlagts utomlands enligt 35 \u00a7 i k\u00f6rkortslagen efter det beslut som verket fattat och som tr\u00e4dde ikraft 1.7.2018. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2021181-kuljettajaopetus\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"17 \u5206\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2021181-kuljettajaopetus\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2021181-kuljettajaopetus\\\/\",\"name\":\"KHO:2021:181 - Kuljettajaopetus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-24T21:23:14+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2021181-kuljettajaopetus\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2021181-kuljettajaopetus\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2021181-kuljettajaopetus\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2021:181 — Kuljettajaopetus\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"zh-Hans\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2021:181 - Kuljettajaopetus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2021181-kuljettajaopetus\/","og_locale":"zh_CN","og_type":"article","og_title":"KHO:2021:181 - Kuljettajaopetus","og_description":"Transport- och kommunikationsverket avslog med sitt beslut 15.2.2019 A:s ans\u00f6kan om att f\u00e5 sin f\u00f6rarutbildning fr\u00e5n en annan unionsmedlemsstat tillgodor\u00e4knad. Enligt sk\u00e4len till beslutet tillgodor\u00e4knar Transport- och kommunikationsverket inte l\u00e4ngre k\u00f6r- och teorilektioner som avlagts utomlands enligt 35 \u00a7 i k\u00f6rkortslagen efter det beslut som verket fattat och som tr\u00e4dde ikraft 1.7.2018. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2021181-kuljettajaopetus\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4":"17 \u5206"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2021181-kuljettajaopetus\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2021181-kuljettajaopetus\/","name":"KHO:2021:181 - Kuljettajaopetus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website"},"datePublished":"2026-04-24T21:23:14+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2021181-kuljettajaopetus\/#breadcrumb"},"inLanguage":"zh-Hans","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2021181-kuljettajaopetus\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2021181-kuljettajaopetus\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2021:181 — Kuljettajaopetus"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"zh-Hans"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"zh-Hans","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/676225","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=676225"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=676225"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=676225"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=676225"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=676225"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=676225"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=676225"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=676225"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}