{"id":681886,"date":"2026-04-25T16:45:44","date_gmt":"2026-04-25T14:45:44","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho202199-utlanningsarende\/"},"modified":"2026-04-25T16:45:44","modified_gmt":"2026-04-25T14:45:44","slug":"kho202199-utlanningsarende","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202199-utlanningsarende\/","title":{"rendered":"KHO:2021:99 – Utl\u00e4nnings\u00e4rende"},"content":{"rendered":"
\n
\n

En f\u00f6ruts\u00e4ttning f\u00f6r att bevilja en flyktings familjemedlem uppeh\u00e5llstillst\u00e5nd \u00e4r enligt 114 \u00a7 4 mom. i utl\u00e4nningslagen att utl\u00e4nningens f\u00f6rs\u00f6rjning \u00e4r tryggad. F\u00f6rs\u00f6rjningsf\u00f6ruts\u00e4ttningen till\u00e4mpas dock inte p\u00e5 familjer som har bildats innan anknytningspersonen anl\u00e4nt till Finland om ans\u00f6kan om uppeh\u00e5llstillst\u00e5nd l\u00e4mnats in inom tre m\u00e5nader fr\u00e5n det att anknytningspersonen f\u00e5tt del av asylbeslutet.<\/p>\n

Best\u00e4mmelsen skulle tolkas s\u00e5 att tryggad f\u00f6rs\u00f6rjning inte heller skulle f\u00f6ruts\u00e4ttas om inl\u00e4mnandet av ans\u00f6kan efter tidsfristen p\u00e5 grund av s\u00e4rskilda omst\u00e4ndigheter varit objektivt sett urs\u00e4ktligt. F\u00f6r inl\u00e4mnandet av ans\u00f6kan efter tidsfristen hade anf\u00f6rts ett godtagbart sk\u00e4l som g\u00e4llde anskaffandet av fordrade dokument. F\u00f6rs\u00f6rjningsf\u00f6ruts\u00e4ttningen skulle s\u00e5ledes inte till\u00e4mpas.<\/p>\n

Utl\u00e4nningslagen 39 \u00a7 1 mom. och 114 \u00a7 1 och 4 mom.<\/p>\n

R\u00e5dets direktiv 2003\/86\/EG om r\u00e4tt till familje\u00e5terf\u00f6rening<\/h3>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Anne E. Niemi, Janne Aer, Petri Helander, Juha Lavapuro och Ari Wir\u00e9n. F\u00f6redragande Paul Karlsson.<\/p>\n

Pakolaisen perheenj\u00e4senelle my\u00f6nnett\u00e4v\u00e4n oleskeluluvan edellytyksen\u00e4 on ulkomaalaislain 114 \u00a7:n 4 momentin mukaan, ett\u00e4 ulkomaalaisen toimeentulo on turvattu. Toimeentuloedellytyst\u00e4 ei kuitenkaan sovelleta perheisiin, jotka on muodostettu ennen perheenkokoajan Suomeen tuloa, jos oleskelulupahakemus on j\u00e4tetty kolmen kuukauden kuluessa siit\u00e4, kun perheenkokoaja on saanut turvapaikkap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tiedoksi.<\/p>\n

S\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 oli tulkittava niin, ettei turvattua toimeentuloa tullut edellytt\u00e4\u00e4 my\u00f6sk\u00e4\u00e4n, mik\u00e4li hakemuksen j\u00e4tt\u00e4minen m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan j\u00e4lkeen oli erityisten olosuhteiden vuoksi objektiivisesti anteeksiannettavaa. Hakemuksen j\u00e4tt\u00e4miselle m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan j\u00e4lkeen oli esitetty vaadittavien asiakirjojen hankkimiseen liittyv\u00e4 hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4 syy, eik\u00e4 asiassa siten tullut soveltaa toimeentuloedellytyst\u00e4.<\/p>\n

Ulkomaalaislaki 39 \u00a7 1 momentti ja 114 \u00a7 1 ja 4 momentti<\/h3>\n

Neuvoston direktiivi 2003\/86\/EY oikeudesta perheenyhdist\u00e4miseen<\/h3>\n

Unionin tuomioistuimen tuomio 7.11.2018 asiassa C-380\/17, K ja B v. Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, ECLI:EU:C:2018:877<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

Pohjois-Suomen hallinto-oikeus 24.4.2020 nro 20\/0226\/1<\/p>\n

Asian aikaisempi k\u00e4sittely<\/h3>\n

on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 15.3.2019 hyl\u00e4nnyt A:n, B:n ja C:n (hakijat) perhesiteen perusteella my\u00f6nnett\u00e4vi\u00e4 oleskelulupia koskevat hakemukset. Perheenkokoajana on A:n puoliso ja kahden muun hakijan is\u00e4 D, jolla on Suomessa pakolaisasema ja jolle on my\u00f6nnetty ensimm\u00e4inen oleskelulupa 30.1.2018 alkaen.<\/p>\n

Maahanmuuttovirasto on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 perusteluissa lausunut muun ohella, ett\u00e4 asiassa sovelletaan toimeentuloedellytyst\u00e4, sill\u00e4 hakijoiden oleskelulupahakemuksia ei ole pantu vireille tai oltu yhteydess\u00e4 edustustoon ajan varaamiseksi kolmen kuukauden sis\u00e4ll\u00e4 perheenkokoajan turvapaikkap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tiedoksisaannista. Asiassa ei ole saatu sellaista selvityst\u00e4, jonka perusteella voitaisiin todeta vireillepanon tapahtuneen hakijoista itsest\u00e4\u00e4n riippumattomista syist\u00e4 yli kolmen kuukauden kuluttua tiedoksisaannista. Oleskelulupia ei my\u00f6nnet\u00e4, koska hakijoiden toimeentulo Suomessa ei ole turvattu ulkomaalaislain 39 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetulla tavalla. Toimeentuloedellytyksest\u00e4 poikkeamiseen ei ole ilmennyt ulkomaalaislaissa tarkoitettua poikkeuksellisen painavaa syyt\u00e4.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n hyl\u00e4nnyt pyynn\u00f6n suullisen k\u00e4sittelyn toimittamisesta sek\u00e4 hyl\u00e4nnyt valituksen.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on oleskeluluvan osalta perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n seuraavasti:<\/h3>\n

$ef<\/p>\n

Hakijoiden toimeentulo ei ole turvattu ulkomaalaislaissa tarkoitetulla tavalla.<\/p>\n

Asiassa ei ole tuotu esille sellaisia yksil\u00f6llisi\u00e4 perheen olosuhteisiin, terveydentilaan tai lapsen etuun liittyvi\u00e4 syit\u00e4, joiden perusteella toimeentuloedellytyksest\u00e4 voitaisiin poiketa. Valituksessa mainitut hakijoiden vaikeudet ja olosuhteet Etiopiassa eiv\u00e4t ole riitt\u00e4vi\u00e4 perusteita toimeentuloedellytyksest\u00e4 poikkeamiselle. Maahanmuuttovirasto on voinut j\u00e4tt\u00e4\u00e4 oleskeluluvat my\u00f6nt\u00e4m\u00e4tt\u00e4.<\/p>\n

Maahanmuuttovirasto ei ole laiminly\u00f6nyt asiassa sille kuuluvaa selvitt\u00e4misvelvollisuutta eik\u00e4 ole muutoinkaan menetellyt asiassa lainvastaisesti. Maahanmuuttoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen muuttamiseen valittajan esitt\u00e4mill\u00e4 perusteilla ei ole syyt\u00e4.<\/p>\n

Euroopan ihmisoikeussopimus 8 artikla<\/h3>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja Maahanmuuttoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan ja asia palautetaan Maahanmuuttovirastolle oleskelulupien my\u00f6nt\u00e4miseksi. Asiassa on j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4 suullinen k\u00e4sittely.<\/p>\n

Vaatimusten tueksi on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

Perheenkokoajan puoliso on yritt\u00e4nyt asioida edustustossa ennen kolmen kuukauden m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan p\u00e4\u00e4ttymist\u00e4. H\u00e4nt\u00e4 ei ole otettu vastaan, sill\u00e4 h\u00e4nell\u00e4 ei ole ollut vaadittavia asiakirjoja. On ep\u00e4selv\u00e4\u00e4, miten t\u00e4llaiset k\u00e4ynnit kirjataan vai kirjataanko niit\u00e4 ollenkaan. Puolisolla on kest\u00e4nyt aikaa hankkia asiakirja, jonka mukaan hakijat ovat laillisesti Etiopiassa. H\u00e4n on 14.5.2018 onnistunut saamaan asiakirjan, jossa h\u00e4net ja lapset tunnistetaan pakolaisiksi, ja on 16.5.2018 p\u00e4\u00e4ssyt asioimaan edustustoon. Puoliso on perustellusti ollut siin\u00e4 k\u00e4sityksess\u00e4, ett\u00e4 asiakirja on tarpeen edustustossa asioimiseksi. Hakemukset ovat my\u00f6h\u00e4styneet kahdeksan p\u00e4iv\u00e4\u00e4. Hakemusten my\u00f6h\u00e4stymisen on katsottava johtuneen hakijoista itsest\u00e4\u00e4n riippumattomista syist\u00e4.<\/p>\n

Mik\u00e4li hakijoiden kohdalla kuitenkin sovellettaisiin toimeentuloedellytyst\u00e4, siit\u00e4 on poikettava.<\/p>\n

on toimittanut lis\u00e4selvityst\u00e4.<\/p>\n

on antanut lausunnon, jossa todetaan muun ohella:<\/p>\n

Ulkoministeri\u00f6n mukaan edustusto vaatii oleskelulupahakemuksen j\u00e4tt\u00e4mist\u00e4 varten todistuksen laillisesta maassa oleskelusta. Edustusto ei pid\u00e4 kirjaa asiakkaista, joille ei voida t\u00e4m\u00e4n todistuksen puuttumisen vuoksi varata aikaa tai jotka eiv\u00e4t p\u00e4\u00e4se asioimaan edustustoon, koska he eiv\u00e4t pysty selvitt\u00e4m\u00e4\u00e4n henkil\u00f6llisyytt\u00e4\u00e4n. Ulkoministeri\u00f6st\u00e4 saadun selvityksen perusteella on mahdollista, ett\u00e4 puoliso on yritt\u00e4nyt tuloksetta asioida edustustossa ennen kolmen kuukauden m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan umpeutumista.<\/p>\n

on antanut vastaselityksen.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii asian.<\/p>\n

Maahanmuuttoviraston ja hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan ja asia palautetaan Maahanmuuttovirastolle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Asiassa on arvioitavana, onko turvatun toimeentulon puuttumista voitu k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 perusteena hakemusten hylk\u00e4\u00e4miselle nyt esill\u00e4 olevassa tilanteessa erityisesti siihen n\u00e4hden, mit\u00e4 on esitetty hakemuksen my\u00f6h\u00e4isen j\u00e4tt\u00e4misen syiksi.<\/p>\n

Ulkomaalaislain 114 \u00a7:n 1 momentin 1 kohdan mukaan oleskelulupa my\u00f6nnet\u00e4\u00e4n perhesiteen perusteella pakolaisen tai toissijaisen suojelun perusteella oleskeluluvan saaneen taikka tilap\u00e4ist\u00e4 suojelua saaneen ulkomaalaisen perheenj\u00e4senelle, jos perheenkokoaja asuu Suomessa tai h\u00e4nelle on my\u00f6nnetty oleskelulupa Suomeen muuttoa varten.<\/p>\n

Ulkomaalaislain 114 \u00a7:n 4 momentin (505\/2016) mukaan pyk\u00e4l\u00e4ss\u00e4 tarkoitetun oleskeluluvan my\u00f6nt\u00e4minen edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 ulkomaalaisen toimeentulo on turvattu. Toimeentuloedellytyst\u00e4 ei kuitenkaan saman momentin 1 kohdan a alakohdan mukaan sovelleta, jos oleskelulupahakemus perhesiteen perusteella on j\u00e4tetty kolmen kuukauden kuluessa siit\u00e4, kun perheenkokoaja on saanut tiedoksi p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen h\u00e4nelle annetusta turvapaikasta ja momentin 2 kohdan a alakohdan mukaan, jos perheenkokoajan perhe on muodostettu ennen perheenkokoajan Suomeen tuloa, jos h\u00e4nelle on annettu turvapaikka.<\/p>\n

Ulkomaalaislain 39 \u00a7:n 1 momentin mukaan oleskeluluvan my\u00f6nt\u00e4minen edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 ulkomaalaisen toimeentulo on turvattu, jollei mainitussa laissa toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4. Toimeentuloedellytyksest\u00e4 voidaan yksitt\u00e4isess\u00e4 tapauksessa poiketa, jos siihen on poikkeuksellisen painava syy tai lapsen etu sit\u00e4 vaatii. Toimeentuloedellytyst\u00e4 ei sovelleta my\u00f6nnett\u00e4ess\u00e4 oleskelulupa 6 luvun perusteella, jollei 114 \u00a7:n 4 momentista tai 115 \u00a7:n 2 momentista muuta johdu.<\/p>\n

Ulkomaalaislain muuttamista (505\/2016) koskevan hallituksen esityksen (HE 43\/2016 vp) yleisperusteluissa (tavoitteet ja keskeiset ehdotukset) todetaan muun ohella, ett\u00e4 pakolaisaseman saaneiden perheenj\u00e4senille asetettavan m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan ja siihen perustuvan suotuisammuuskohtelun tavoitteena on turvata perheenj\u00e4senten oikeus perheenyhdistymiseen helpotetun menettelyn kautta hallitusti ja heid\u00e4n taustansa huomioiden. M\u00e4\u00e4r\u00e4aika perustuu perheenyhdist\u00e4misdirektiivin j\u00e4senvaltioita pakottavaan s\u00e4\u00e4nn\u00f6kseen: v\u00e4hint\u00e4\u00e4n kolmen kuukauden pituinen m\u00e4\u00e4r\u00e4aika on asetettava, jotta pakolaisaseman saaneille on mahdollista asettaa toimeentuloedellytys.<\/p>\n

Saman hallituksen esityksen yksityiskohtaisissa perusteluissa on 114 \u00a7:n osalta todettu muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

\u201dPyk\u00e4l\u00e4n 4 momenttia muutettaisiin siten, ett\u00e4 kansainv\u00e4list\u00e4 suojelua tai tilap\u00e4ist\u00e4 suojelua saaneen henkil\u00f6n perheenj\u00e4senen oleskeluluvan my\u00f6nt\u00e4minen edellytt\u00e4isi turvattua toimeentuloa. Turvattu toimeentulo olisi p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6 kansainv\u00e4list\u00e4 tai tilap\u00e4ist\u00e4 suojelua saaneen henkil\u00f6n perheenj\u00e4senen oleskeluluvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytyksen\u00e4 perheenmuodostamisajankohdasta riippumatta.<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 4 momenttia muutettaisiin niin, ett\u00e4 toimeentuloedellytyst\u00e4 ei kuitenkaan sovellettaisi, jos turvapaikan saaneen tai kiinti\u00f6pakolaisen perheenj\u00e4senen oleskelulupahakemus j\u00e4tett\u00e4isiin kolmen kuukauden m\u00e4\u00e4r\u00e4ajassa. Kolmen kuukauden m\u00e4\u00e4r\u00e4aika alkaisi siit\u00e4, kun perheenkokoaja on saanut tiedoksi p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen h\u00e4nelle annetusta turvapaikasta tai kolmen kuukauden kuluessa siit\u00e4, kun perheenkokoaja on saanut tiedoksi p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen hyv\u00e4ksymisest\u00e4\u00e4n Suomeen pakolaiskiinti\u00f6ss\u00e4.\u201d<\/p>\n

Ulkomaalaislain 114 \u00a7:n 4 momentin s\u00e4\u00e4nn\u00f6s kolmen kuukauden m\u00e4\u00e4r\u00e4ajasta perustuu EU:n neuvoston direktiiviin oikeudesta perheenyhdist\u00e4miseen (2003\/86\/EY). Direktiiviss\u00e4 on erityiss\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 pakolaisten oikeudesta perheenyhdist\u00e4miseen.<\/p>\n

Direktiivin johdanto-osan kahdeksannen perustelukappaleen mukaan pakolaisten tilanne vaatii erityist\u00e4 huomiota niiden syiden vuoksi, jotka ovat pakottaneet heid\u00e4t pakenemaan kotimaastaan ja jotka est\u00e4v\u00e4t heit\u00e4 viett\u00e4m\u00e4st\u00e4 siell\u00e4 perhe-el\u00e4m\u00e4\u00e4. T\u00e4m\u00e4n vuoksi olisi s\u00e4\u00e4dett\u00e4v\u00e4 tavanomaista suotuisammista edellytyksist\u00e4 heid\u00e4n oikeudelleen perheenyhdist\u00e4miseen.<\/p>\n

Direktiivin 2 artiklan b kohdan mukaan pakolaisella tarkoitetaan kolmannen maan kansalaista tai kansalaisuudetonta henkil\u00f6\u00e4, jolle on my\u00f6nnetty pakolaisten oikeusasemaa koskevassa sopimuksessa tarkoitettu pakolaisen asema. Direktiivi ei sen 3 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaan koske toissijaisen suojelun perusteella saaneiden perheenyhdist\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n

Kaikkia direktiivin soveltamisalaan kuuluvien kolmannen maan kansalaisia koskevan direktiivin 7 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaan j\u00e4senvaltio voi vaatia hakemuksen tehneelt\u00e4 henkil\u00f6lt\u00e4 perheenyhdist\u00e4mist\u00e4 koskevan hakemuksen j\u00e4tt\u00e4misen yhteydess\u00e4 todisteita siit\u00e4, ett\u00e4 perheenkokoajalla on vakaat ja s\u00e4\u00e4nn\u00f6lliset tulot ja varat, jotka riitt\u00e4v\u00e4t perheenkokoajan ja h\u00e4nen perheenj\u00e4sentens\u00e4 yll\u00e4pitoon ilman, ett\u00e4 heid\u00e4n on turvauduttava asianomaisen j\u00e4senvaltion sosiaalihuoltoj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n. J\u00e4senvaltioiden on arvioitava n\u00e4iden tulojen ja varojen luonne ja s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisyys, ja ne voivat ottaa huomioon kansallisten v\u00e4himm\u00e4ispalkkojen ja el\u00e4kkeiden tason sek\u00e4 perheenj\u00e4senten lukum\u00e4\u00e4r\u00e4n.<\/p>\n

Ainoastaan pakolaisia koskevan direktiivin 12 artiklan 1 kohdan mukaan j\u00e4senvaltiot voivat edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 pakolainen t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut edellytykset, jos perheenyhdist\u00e4mist\u00e4 koskevaa hakemusta ei esitet\u00e4 kolmen kuukauden kuluessa pakolaisaseman my\u00f6nt\u00e4misest\u00e4.<\/p>\n

Unionin tuomioistuin on 7.11.2018 perheenyhdist\u00e4misdirektiivin tulkintaa koskevassa tuomiossaan C-380\/17<\/p>\n

ottanut kantaa 12 artiklan 1 kohdan tulkintaan. Tuomioistuimen mukaan direktiivin s\u00e4\u00e4nn\u00f6s ei ole esteen\u00e4 sellaiselle kansalliselle s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6lle, jonka perusteella suotuisampien s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten nojalla tehty hakemus voidaan hyl\u00e4t\u00e4 sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 hakemus on tehty yli kolme kuukautta sen j\u00e4lkeen, kun perheenkokoajalle on my\u00f6nnetty pakolaisasema. T\u00e4m\u00e4n edellytyksen\u00e4 kuitenkin on, ettei kyseist\u00e4 hylk\u00e4ysperustetta voida k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 tilanteissa, joissa erityiset olosuhteet tekev\u00e4t t\u00e4m\u00e4n hakemuksen my\u00f6h\u00e4isest\u00e4 j\u00e4tt\u00e4misest\u00e4 objektiivisesti anteeksiannettavaa.<\/p>\n

Perheenkokoajalla on Suomessa pakolaisasema. H\u00e4nelle on my\u00f6nnetty turvapaikka 30.1.2018 ja h\u00e4n on saanut p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tiedoksi 8.2.2018. Hakijoina olevat perheenkokoajan puoliso ja lapset ovat varanneet ajan Etiopian Suomen edustustosta hakemusten j\u00e4tt\u00e4mist\u00e4 varten 16.5.2018 ja hakemukset on j\u00e4tetty 23.5.2018. Perheenkokoajan puoliso on kertonut, ett\u00e4 h\u00e4n on yritt\u00e4nyt asioida Suomen edustustossa Addis Abebassa ennen kolmen kuukauden m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan p\u00e4\u00e4ttymist\u00e4, mutta t\u00e4m\u00e4 ei ole puuttuvan asiakirjan takia onnistunut. Kyseess\u00e4 on ollut asiakirja, jolla todistetaan hakijoiden laillinen oleskeluoikeus Etiopiassa.<\/p>\n

Pakolaisaseman saaneen perheenkokoajan perheenyhdist\u00e4mist\u00e4 koskevaan asiaan sovelletaan muihin ulkomaalaisiin ja muihin kansainv\u00e4list\u00e4 suojelua saaviin henkil\u00f6ihin n\u00e4hden suotuisampia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4. Suotuisampi kohtelu on perheenyhdist\u00e4misdirektiiviss\u00e4 toteutettu muun ohella asettamalla m\u00e4\u00e4r\u00e4aika, jonka aikana perheenj\u00e4senille ei ole mahdollista asettaa toimeentuloedellytyst\u00e4.<\/p>\n

Ulkomaalaislain 114 \u00a7:n 4 momenttiin tehdyll\u00e4 lainmuutoksella toimeentuloedellytys on asetettu p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi my\u00f6nnett\u00e4ess\u00e4 oleskelulupa kansainv\u00e4list\u00e4 suojelua saaneen perheenj\u00e4senelle perheenmuodostamisen ajankohdasta riippumatta. Toimeentuloedellytyst\u00e4 ei kuitenkaan sovelleta pakolaisten perheenj\u00e4senten osalta perheenyhdist\u00e4misdirektiiviin perustuen, jos oleskelulupahakemus on j\u00e4tetty kolmen kuukauden m\u00e4\u00e4r\u00e4ajassa ja perhe on muodostettu ennen perheenkokoajan Suomeen tuloa.<\/p>\n

Edell\u00e4 selostetusta unionin tuomioistuimen ratkaisusta seuraa, ett\u00e4 ulkomaalaislain 114 \u00a7:n 4 momentin s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 oleskelulupahakemuksen j\u00e4tt\u00e4misest\u00e4 kolmen kuukauden kuluessa perheenkokoajan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tiedoksisaannista on tulkittava niin, ettei toimeentuloedellytys tule sovellettavaksi, mik\u00e4li erityiset olosuhteet tekev\u00e4t hakemuksen my\u00f6h\u00e4isest\u00e4 j\u00e4tt\u00e4misest\u00e4 objektiivisesti anteeksiannettavaa ja hakemuksen j\u00e4tt\u00e4miselle m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan j\u00e4lkeen on siten hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4 syy.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 arvioitaessa hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4n syyn olemassaoloa on otettava huomioon hakemuksen j\u00e4tt\u00e4miseen liittyv\u00e4t seikat kokonaisuudessaan. T\u00e4llaiset syyt voivat liitty\u00e4 sek\u00e4 hakijan olosuhteisiin ett\u00e4 viranomaisten menettelyyn. Hakijan osalta keskeist\u00e4 on arvioida, millaiset ovat olleet h\u00e4nen tosiasialliset mahdollisuutensa j\u00e4tt\u00e4\u00e4 hakemus m\u00e4\u00e4r\u00e4ajassa ottaen huomioon my\u00f6s se, ett\u00e4 hakemuksen j\u00e4tt\u00e4miseen voi varautua etuk\u00e4teen. Hakijalta voidaan my\u00f6s edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 h\u00e4n j\u00e4tt\u00e4\u00e4 hakemuksensa v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti esteen poistuttua, jotta suotuisampaan kohteluun voidaan vedota.<\/p>\n

Perheenkokoaja on saanut tiedokseen oleskelulupaa koskevan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 8.2.2018. Pakolaisen perheenj\u00e4senten suotuisampaa kohtelua koskeva kolmen kuukauden m\u00e4\u00e4r\u00e4aika on p\u00e4\u00e4ttynyt 8.5.2018. Hakijat ovat varanneet edustustosta ajan hakemusten j\u00e4tt\u00e4miseen 16.5.2018, eli m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan j\u00e4lkeen.<\/p>\n

Nyt kysymyksess\u00e4 olevassa asiassa ajan varaaminen hakemusten j\u00e4tt\u00e4miseksi vierailemalla Suomen edustustossa Addis Abebassa ei ole ollut mahdollista ilman todistusta laillisesta oleskelusta maassa. T\u00e4llaisen todistuksen hankkimiseen voi sin\u00e4ns\u00e4 varautua riitt\u00e4viss\u00e4 ajoin etuk\u00e4teen. Perheenkokoajan puoliso on kertomansa mukaan yritt\u00e4nyt asioida edustustossa ennen m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan p\u00e4\u00e4ttymist\u00e4 siin\u00e4 kuitenkaan onnistumatta. Puoliso on saanut tarvittavan asiakirjan vain muutama p\u00e4iv\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan p\u00e4\u00e4ttymisen j\u00e4lkeen ja on tehnyt ajanvarauksen heti t\u00e4m\u00e4n j\u00e4lkeen.<\/p>\n

Edell\u00e4 kuvatuissa erityisiss\u00e4 olosuhteissa hakemuksen my\u00f6h\u00e4styminen on ollut sill\u00e4 tavoin objektiivisesti anteeksiannettavaa kuin edell\u00e4 selostetussa unionin tuomioistuimen ratkaisussa on tarkoitettu. Korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 hakemuksen j\u00e4tt\u00e4miselle m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan j\u00e4lkeen on siten esitetty hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4 syy, eik\u00e4 asiassa tule soveltaa toimeentuloedellytyst\u00e4. T\u00e4m\u00e4n vuoksi hallinto-oikeuden ja Maahanmuuttoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset on kumottava ja asia on palautettava Maahanmuuttovirastolle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen suullisen k\u00e4sittelyn j\u00e4rjest\u00e4minen korkeimmassa hallinto-oikeudessa ei ole oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 57 \u00a7:n 3 momentissa tarkoitetulla tavalla tarpeen.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Anne E. Niemi, Janne Aer, Petri Helander, Juha Lavapuro ja Ari Wir\u00e9n. Asian esittelij\u00e4 Paul Karlsson.<\/p>\n

Maahanmuuttovirasto<\/h3>\n

Hallinto-oikeus<\/h3>\n

Hallinto-oikeuden soveltamat oikeusohjeet<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Jari Kostilainen (eri mielt\u00e4), Harry M\u00e4\u00e4tt\u00e4 ja Petri Marttila. Esittelij\u00e4 Janne Kokko.<\/p>\n

Muutoksenhakija<\/h3>\n

Perustelut<\/h3>\n

1. Kysymyksenasettelu<\/p>\n

2. Sovellettavat oikeusohjeet<\/p>\n

2.1 Ulkomaalaislain s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset esit\u00f6ineen<\/p>\n

2.2 Perheenyhdist\u00e4misdirektiivi ja unionin tuomioistuimen tulkinta<\/p>\n

K ja B v. Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie<\/p>\n

3. Asiassa saatu selvitys<\/p>\n

4. Oikeudellinen arviointi<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En f\u00f6ruts\u00e4ttning f\u00f6r att bevilja en flyktings familjemedlem uppeh\u00e5llstillst\u00e5nd \u00e4r enligt 114 \u00a7 4 mom. i utl\u00e4nningslagen att utl\u00e4nningens f\u00f6rs\u00f6rjning \u00e4r tryggad. F\u00f6rs\u00f6rjningsf\u00f6ruts\u00e4ttningen till\u00e4mpas dock inte p\u00e5 familjer som har bildats innan anknytningspersonen anl\u00e4nt till Finland om ans\u00f6kan om uppeh\u00e5llstillst\u00e5nd l\u00e4mnats in inom tre m\u00e5nader fr\u00e5n det att anknytningspersonen f\u00e5tt del av asylbeslutet. Best\u00e4mmelsen skulle…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[36297],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[36276,31247,23401,28706,28700],"kji_language":[7746],"class_list":["post-681886","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-36297","kji_subject-divers","kji_keyword-anknytningspersonen","kji_keyword-bevilja","kji_keyword-forutsattning","kji_keyword-uppehallstillstand","kji_keyword-utlanningsarende","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2021:99 - Utl\u00e4nnings\u00e4rende - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202199-utlanningsarende\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"zh_CN\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2021:99 - Utl\u00e4nnings\u00e4rende\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"En f\u00f6ruts\u00e4ttning f\u00f6r att bevilja en flyktings familjemedlem uppeh\u00e5llstillst\u00e5nd \u00e4r enligt 114 \u00a7 4 mom. i utl\u00e4nningslagen att utl\u00e4nningens f\u00f6rs\u00f6rjning \u00e4r tryggad. F\u00f6rs\u00f6rjningsf\u00f6ruts\u00e4ttningen till\u00e4mpas dock inte p\u00e5 familjer som har bildats innan anknytningspersonen anl\u00e4nt till Finland om ans\u00f6kan om uppeh\u00e5llstillst\u00e5nd l\u00e4mnats in inom tre m\u00e5nader fr\u00e5n det att anknytningspersonen f\u00e5tt del av asylbeslutet. Best\u00e4mmelsen skulle...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202199-utlanningsarende\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"11 \u5206\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202199-utlanningsarende\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202199-utlanningsarende\\\/\",\"name\":\"KHO:2021:99 - Utl\u00e4nnings\u00e4rende - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-25T14:45:44+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202199-utlanningsarende\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202199-utlanningsarende\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202199-utlanningsarende\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2021:99 – Utl\u00e4nnings\u00e4rende\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"zh-Hans\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2021:99 - Utl\u00e4nnings\u00e4rende - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202199-utlanningsarende\/","og_locale":"zh_CN","og_type":"article","og_title":"KHO:2021:99 - Utl\u00e4nnings\u00e4rende","og_description":"En f\u00f6ruts\u00e4ttning f\u00f6r att bevilja en flyktings familjemedlem uppeh\u00e5llstillst\u00e5nd \u00e4r enligt 114 \u00a7 4 mom. i utl\u00e4nningslagen att utl\u00e4nningens f\u00f6rs\u00f6rjning \u00e4r tryggad. F\u00f6rs\u00f6rjningsf\u00f6ruts\u00e4ttningen till\u00e4mpas dock inte p\u00e5 familjer som har bildats innan anknytningspersonen anl\u00e4nt till Finland om ans\u00f6kan om uppeh\u00e5llstillst\u00e5nd l\u00e4mnats in inom tre m\u00e5nader fr\u00e5n det att anknytningspersonen f\u00e5tt del av asylbeslutet. Best\u00e4mmelsen skulle...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202199-utlanningsarende\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4":"11 \u5206"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202199-utlanningsarende\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202199-utlanningsarende\/","name":"KHO:2021:99 - Utl\u00e4nnings\u00e4rende - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website"},"datePublished":"2026-04-25T14:45:44+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202199-utlanningsarende\/#breadcrumb"},"inLanguage":"zh-Hans","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202199-utlanningsarende\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202199-utlanningsarende\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2021:99 – Utl\u00e4nnings\u00e4rende"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"zh-Hans"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"zh-Hans","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/681886","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=681886"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=681886"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=681886"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=681886"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=681886"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=681886"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=681886"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=681886"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}