{"id":689834,"date":"2026-04-26T05:42:21","date_gmt":"2026-04-26T03:42:21","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/tt-202152-tyoaika\/"},"modified":"2026-04-26T05:42:21","modified_gmt":"2026-04-26T03:42:21","slug":"tt-202152-tyoaika","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-202152-tyoaika\/","title":{"rendered":"TT 2021:52 – Ty\u00f6aika"},"content":{"rendered":"
\n
\n

V\u00e4lituomiolla oli ratkaistavana kysymys siit\u00e4, oliko yksik\u00f6njohtajina toimineiden palomiesten varallaoloksi luettua aikaa pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana.<\/p>\n

Osalla palomiehist\u00e4 katsottiin olleen varallaoloaikana velvollisuus l\u00e4hte\u00e4 paloasemalta h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4\u00e4n noin viiden minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4. Olosuhteiden kokonaisarvioinnin perusteella ja erityisesti lyhyt valmiusaika huomioon ottaen palomiehiin varallaoloaikana kohdistuneiden velvoitteiden katsottiin vaikuttaneen objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti heid\u00e4n mahdollisuuteensa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se aika, jolloin heilt\u00e4 ei edellytetty ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista, ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4 aika omiin asioihinsa. Varallaoloksi katsottu aika tuli lukea ty\u00f6ajaksi. (Ks. my\u00f6s TT 2020:31, TT 2021:33, TT 2021:34, TT 2021:50 ja TT 2021:51.)<\/p>\n

Uuden, 1.1.2016 voimaan tulleen ohjeen mukaan varallaolijat olivat voineet menn\u00e4 my\u00f6s suoraan kohteeseen ajamatta paloaseman kautta. Varallaolijoiden ei siten tarvinnut oleskella paloaseman v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4, mik\u00e4 mahdollisti liikkumisen ja vapaa-ajan toiminnot vapaammin ja laajemmalla alueella. Heid\u00e4n tuli l\u00e4hte\u00e4 kohteeseen \u201dviivytyksett\u00e4\u201d h\u00e4lytyksest\u00e4 siten, ett\u00e4 tavoitteena oli riskialueiden toimintavalmiusaika. Velvoitteet sis\u00e4lsiv\u00e4t siin\u00e4 m\u00e4\u00e4rin joustoa, ett\u00e4 varallaolijoilla katsottiin olleen mahdollisuus hy\u00f6dynt\u00e4\u00e4 lepoaikansa asianmukaisesti. Olosuhteita kokonaisuutena arvioiden katsottiin, ett\u00e4 varallaoloaikana yksik\u00f6njohtajiin kohdistuneet velvoitteet eiv\u00e4t olleet niin voimakkaita, ett\u00e4 kyse olisi ollut kokonaisuudessaan ty\u00f6ajasta. Vahvistusvaatimus hyl\u00e4ttiin t\u00e4lt\u00e4 osin. (Ks. my\u00f6s TT 2021:51.)<\/p>\n

Yhdell\u00e4 asemalla varallaoloa suorittaneiden palomiesten oli tullut l\u00e4hte\u00e4 viiden minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4 suoraan kohteeseen ajamatta paloaseman kautta. Heid\u00e4n osaltaan varallaolovelvoitteet olivat sis\u00e4lt\u00e4neet merkitt\u00e4v\u00e4sti joustoa ja heid\u00e4n katsottiin voineen hy\u00f6dynt\u00e4\u00e4 lepoaikansa asianmukaisesti. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n heid\u00e4n osaltaan varallaoloaikaa ei luettu ty\u00f6ajaksi vaan vahvistusvaatimus hyl\u00e4ttiin.<\/p>\n

KANTAJA<\/h3>\n

Julkisen alan unioni JAU ry<\/h3>\n

VASTAAJA<\/h3>\n

Kunnallinen ty\u00f6markkinalaitos<\/h3>\n

KUULTAVA<\/h3>\n

Tampereen kaupunki<\/h3>\n

ASIA<\/h3>\n

Palkkaus<\/h3>\n

ASIAN K\u00c4SITTELY<\/h3>\n

Valmisteluistunto 23. ja 25.4.2019<\/p>\n

Jatkettu valmisteluistunto 15.8.2019<\/p>\n

P\u00e4\u00e4k\u00e4sittely 29. ja 30.10.2019<\/p>\n

Asiat R 165\u2013168\/17 on k\u00e4sitelty samassa oikeudenk\u00e4ynniss\u00e4 oikeudenk\u00e4ymiskaaren 18 luvun 6 \u00a7:n nojalla.<\/h3>\n

Ty\u00f6tuomioistuin on 17.3.2020 p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt erottaa asian R 167\/17 k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi erillisen\u00e4 muista samassa oikeudenk\u00e4ynniss\u00e4 k\u00e4sitellyist\u00e4 asioista oikeudenk\u00e4ymiskaaren 18 luvun 6 \u00a7:n 2 momentin nojalla. Asioissa R 165\/17, R 166\/17 ja R 168\/17 v\u00e4lituomiot on p\u00e4\u00e4tetty antaa sen j\u00e4lkeen, kun Euroopan unionin tuomioistuin on antanut ratkaisun asiassa Stadt Offenbach am Main C-580\/19.<\/p>\n

Euroopan unionin tuomioistuin on 9.3.2021 antanut ratkaisun edell\u00e4 mainitussa asiassa (EU:C:2021:183). Ty\u00f6tuomioistuin on varannut asianosaisille tilaisuuden lausua tuomion johdosta. Asianosaiset ovat antaneet kirjalliset lausumansa.<\/p>\n

VIRKA- JA TY\u00d6EHTOSOPIMUKSEN M\u00c4\u00c4R\u00c4YKSET<\/h3>\n

Kanteessa tarkoitettuna aikana voimassa olleen kunnallisen yleisen virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen (KVTES 2012\u20132013, 2014\u20132016) III luku sis\u00e4lsi muun ohella seuraavat m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset:<\/p>\n

2 \u00a7 Ty\u00f6aikalain alaiset viranhaltijat\/ty\u00f6ntekij\u00e4t<\/p>\n

1 mom.<\/p>\n

5 \u00a7:n 3 momentti (viranhaltijan velvollisuus suorittaa varallaoloa), 8 \u00a7 (moottoriajoneuvon kuljettajan ty\u00f6aika), 9 \u00a7:n 2 momentti (ty\u00f6ehtosopimukseen perustuva s\u00e4\u00e4nn\u00f6llinen ty\u00f6aika), 13 \u00a7:n 1 ja 3 momentti (liukuva ty\u00f6aika), 14 \u00a7:n 1 ja 3 momentti (poikkeuksellinen s\u00e4\u00e4nn\u00f6llinen ty\u00f6aika), 15 \u00a7 (lyhennetty ty\u00f6aika), 18 \u00a7 (ty\u00f6ntekij\u00e4n suostumus ja viranhaltijan velvollisuus tehd\u00e4 lis\u00e4- ja ylity\u00f6t\u00e4), 19 \u00a7 (ylity\u00f6n enimm\u00e4ism\u00e4\u00e4r\u00e4), 20 \u00a7 (aloittamis- ja lopettamisty\u00f6), 21 \u00a7 (h\u00e4t\u00e4ty\u00f6), 24 \u00a7 (ty\u00f6sopimuksen p\u00e4\u00e4ttyminen kesken tasoittumisjakson), 26 \u00a7 (y\u00f6ty\u00f6) j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 31 \u00a7:st\u00e4 ilmenevin poikkeuksin, 27 \u00a7 (vuoroty\u00f6 ja y\u00f6vuorot jaksoty\u00f6ss\u00e4), 29 \u00a7 (vuorokausilepo), 30 \u00a7 (moottoriajoneuvon kuljettajan vuorokausilepo), 33 \u00a7:n 1 momentti (sunnuntaity\u00f6n teett\u00e4minen), 36 \u00a7 (poikkeuslupa), 37 \u00a7 (ty\u00f6aikakirjanpito) sek\u00e4 8 luvun erin\u00e4iset s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset (kanneaika, s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten pakottavuus, rangaistuss\u00e4\u00e4nn\u00f6kset, ym.).<\/p>\n

2 mom.<\/p>\n

Edell\u00e4 1 momentin m\u00e4\u00e4r\u00e4yksell\u00e4 ty\u00f6aikalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 ei ole otettu t\u00e4m\u00e4n virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen osaksi.<\/p>\n

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =<\/p>\n

4 \u00a7 Ty\u00f6aika<\/p>\n

M\u00e4\u00e4ritelm\u00e4<\/h3>\n

Ty\u00f6ajaksi luetaan ty\u00f6h\u00f6n k\u00e4ytetty aika sek\u00e4 aika, jonka viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 on velvollinen olemaan ty\u00f6paikalla ty\u00f6nantajan k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4.<\/p>\n

5 \u00a7 Varallaoloaika<\/p>\n

Varallaololla tarkoitetaan sit\u00e4, ett\u00e4 viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n on oltava tavoitettavissa niin, ett\u00e4 h\u00e4net voidaan tarvittaessa kutsua ty\u00f6h\u00f6n. Varallaoloksi ei katsota velvollisuutta olla ty\u00f6paikalla ty\u00f6valmiudessa paitsi silloin, kun viranhaltijalle\/ty\u00f6ntekij\u00e4lle on annettu lupa olla varalla valintansa mukaan joko ty\u00f6paikalla tai m\u00e4\u00e4r\u00e4tyin ehdoin sen ulkopuolella. Varallaoloaikaa ei lueta ty\u00f6aikaan. Varallaoloajan pituus ja varallaolon toistuvuus eiv\u00e4t saa haitata kohtuuttomasti viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n vapaa-ajan k\u00e4ytt\u00f6\u00e4. Viranhaltijalla varallaolovelvollisuus perustuu sopimukseen tai m\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen ja ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 sopimukseen.<\/p>\n

Soveltamisohje<\/h3>\n

Varallaolosta tulee antaa sellaiset kirjalliset ohjeet, ett\u00e4 viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 tiet\u00e4\u00e4 varallaoloon liittyv\u00e4t oikeudet ja velvollisuudet (esimerkiksi miss\u00e4 ajassa ty\u00f6paikalle on viimeist\u00e4\u00e4n saavuttava). Viranhaltijan velvollisuudesta olla varalla on s\u00e4\u00e4detty ty\u00f6aikalain 5 \u00a7:n 3 momentissa (viittausm\u00e4\u00e4r\u00e4ys).<\/p>\n

Mik\u00e4li viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 kutsutaan varallaolosta ty\u00f6h\u00f6n, ty\u00f6ntekoon k\u00e4ytetty aika luetaan ty\u00f6ajaksi eik\u00e4 t\u00e4lt\u00e4 ajalta suoriteta varallaolokorvausta. Varallaolossa ty\u00f6paikalle ja takaisin matkustamiseen kuluvaa aikaa ei lueta ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Jos ty\u00f6nantaja on j\u00e4rjest\u00e4nyt varallaoloa varten asunnon, jota ei voida pit\u00e4\u00e4 viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n varsinaisena asuntona, mutta jossa ty\u00f6nantaja on velvoittanut h\u00e4net olemaan varalla, t\u00e4llaisessa asunnossa oleskeluvelvollisuus luetaan ty\u00f6ajaksi eik\u00e4 kyseess\u00e4 ole varallaolo.<\/p>\n

3 mom.<\/p>\n

Kultakin varallaolotunnilta, jona viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 on velvoitettu olemaan varalla, maksetaan rahakorvauksena 20\u201330 % korottamattomasta tuntipalkasta tai annetaan vastaava vapaa-aika. Korvausta m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4ess\u00e4 otetaan huomioon varallaolon aiheuttamat rajoitukset viranhaltijalle\/ty\u00f6ntekij\u00e4lle kuten esimerkiksi liikkumisalueen laajuus ja ty\u00f6paikalle saapumisen enimm\u00e4isaika.<\/p>\n

4 mom.<\/p>\n

Jos ty\u00f6nantaja on poikkeuksellisesti m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n olemaan asunnossaan tavoitettavissa niin, ett\u00e4 h\u00e4net voidaan tarvittaessa kutsua ty\u00f6h\u00f6n, korvaus varallaolosta m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy ty\u00f6aikalain 5 \u00a7:n 2 momentin mukaisesti. Edell\u00e4 tarkoitettu kello 24.00\u201306.00 suoritettu varallaolo korvataan ainoastaan ty\u00f6aikalain alaiselle viranhaltijalle\/ty\u00f6ntekij\u00e4lle. Ty\u00f6aikalain ulkopuoliselle maksetaan ko. aikana ty\u00f6h\u00f6n kutsumisesta aiheutuvasta h\u00e4iri\u00f6st\u00e4 erillinen kohtuullinen korvaus.<\/p>\n

6 mom.<\/p>\n

Varallaolokorvauksen suorittamisen edellytyksen\u00e4 on, ett\u00e4 viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 on ollut varalla ty\u00f6nantajan m\u00e4\u00e4r\u00e4ajaksi antaman kirjallisen m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen tai laatiman ty\u00f6vuoroluettelon nojalla. Korvausmuodosta (raha vai vapaa) p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 ty\u00f6nantaja.<\/p>\n

ASIAN TAUSTA JA ERIMIELISYYS<\/h3>\n

A on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Tampereen kaupunkiin palomiehen virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Pirkanmaan pelastuslaitoksen Ruoveden, Vilppulan ja Virtain paloasemat.<\/p>\n

B on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Tampereen kaupunkiin palomiehen p\u00e4\u00e4toimisessa virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Pirkanmaan pelastuslaitoksen Vilppulan paloasema. H\u00e4n on ollut osa-aikael\u00e4kkeell\u00e4 1.8.2015 alkaen 50 prosentin ty\u00f6ajalla, ja virkasuhde on p\u00e4\u00e4ttynyt 30.9.2017.<\/p>\n

C on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Tampereen kaupunkiin palomiehen p\u00e4\u00e4toimisessa virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Pirkanmaan pelastuslaitoksen Vilppulan paloasema.<\/p>\n

D on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Tampereen kaupunkiin ylipalomiehen p\u00e4\u00e4toimisessa virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Pirkanmaan pelastuslaitoksen Oriveden ja Ruoveden paloasemat.<\/p>\n

E on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Tampereen kaupunkiin palomiehen p\u00e4\u00e4toimisessa virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Pirkanmaan pelastuslaitoksen Virtain paloasema.<\/p>\n

G on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Tampereen kaupunkiin palomiehen p\u00e4\u00e4toimisessa virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Pirkanmaan pelastuslaitoksen Virtain paloasema.<\/p>\n

H on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Tampereen kaupunkiin palomiehen p\u00e4\u00e4toimisessa virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Pirkanmaan pelastuslaitoksen Virtain paloasema.<\/p>\n

Kaikilla paloasemilla pelastushenkil\u00f6st\u00f6n ty\u00f6 on ollut p\u00e4iv\u00e4ty\u00f6t\u00e4, jossa ty\u00f6vuorot on laadittu useimmiten maanantaista torstaihin ajalle 8\u201316 ja perjantaisin ajalle 8\u201314.15. Koska palomiehet ja ylipalomies ovat olleet paloasemalla ty\u00f6vuorossa vain arkip\u00e4ivisin, pelastusvalmius muuna aikana on hoidettu siten, ett\u00e4 osa henkil\u00f6st\u00f6st\u00e4 on ollut varalla arki-iltaisin, \u00f6isin ja viikonloppuisin. Varsinaiseen palokuntaan kuuluvat, kuten kaikki kanteessa mainitut viranhaltijat, ovat toimineet h\u00e4lytyksess\u00e4 pelastusyksik\u00f6n johtajana. Varallaololistat on tehty ty\u00f6vuorosuunnittelussa ja ne on vahvistettu samoin kuin ty\u00f6vuorolistat.<\/p>\n

Viranhaltijat ovat menneet h\u00e4lytyksen saatuaan joko kohteeseen tai pelastuslaitokselle. Heill\u00e4 on ollut mukanaan ainakin Virve-puhelin, johon h\u00e4lytys on tullut.<\/p>\n

Asiassa on riitaa ensinn\u00e4kin siit\u00e4, onko kanteessa mainittujen viranhaltijoiden varallaolo ajanjaksolla 1.1.2012\u201330.4.2016 luettava ty\u00f6ajaksi. Toiseksi riitaa on palkkasaatavien m\u00e4\u00e4r\u00e4st\u00e4 sek\u00e4 siit\u00e4, ovatko ne ainakin osittain vanhentuneet.<\/p>\n

Asiassa ratkaistaan ensin v\u00e4lituomiolla kysymys siit\u00e4, onko kanteissa mainittujen henkil\u00f6iden varallaolo kanteessa mainituilla ajanjaksoilla luettava ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

KANNE<\/h3>\n

VASTAUS<\/h3>\n

TODISTELU<\/h3>\n

TY\u00d6TUOMIOISTUIMEN RATKAISU<\/h3>\n

Vaatimukset<\/h3>\n

Julkisen alan unioni JAU ry on vaatinut, ett\u00e4 ty\u00f6tuomioistuin<\/h3>\n

– vahvistaa, ett\u00e4 kunnallisen yleisen ty\u00f6- ja virkaehtosopimuksen III luvun 4 \u00a7:n perusteella A:n ajalla 1.1.2012\u201331.12.2015, B:n ajalla 1.1.2012\u201331.12.2012, C:n ajalla 1.1.2012\u201331.12.2015, D:n ajalla 1.1.2014\u201331.12.2015, E:n ajalla 1.1.2012\u201330.4.2016, F:n ajalla 1.1.2012\u201330.4.2016, G:n ajalla 1.1.2012\u201330.4.2016 ja H:n ajalla 1.1.2012\u201330.4.2016 Tampereen kaupungin palveluksessa varallaoloksi luettu aika tulee lukea kokonaisuudessaan ty\u00f6ajaksi;<\/p>\n

– velvoittaa Tampereen kaupungin maksamaan yleisen virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen mukaisia palkkasaatavia:<\/p>\n

A) A:lle 196.000,00 euroa<\/p>\n

B) B:lle 10.446,94 euroa<\/p>\n

C) C:lle 166.000,00 euroa<\/p>\n

D) D:lle 45.000,00 euroa<\/p>\n

E) E:lle 177.000,00 euroa<\/p>\n

F) F:lle 185.000,00 euroa<\/p>\n

G) G:lle 190.000,00 euroa<\/p>\n

H) H:lle 185.000,00 euroa ja<\/p>\n

– velvoittaa Kunnallisen ty\u00f6markkinalaitoksen ja Tampereen kaupungin yhteisvastuullisesti korvaamaan kantajan oikeudenk\u00e4yntikulut t\u00e4ss\u00e4 asiassa korkolain 4 \u00a7 1 momentin mukaisine viiv\u00e4styskorkoineen siit\u00e4 lukien, kun kuukausi on kulunut tuomion antamisesta.<\/p>\n

Perusteet<\/h3>\n

$138<\/p>\n

Varallaoloon oli velvollisuus. Kanteessa mainitut henkil\u00f6t olivat tuoneet esiin varallaolon kuormittavuuden.<\/p>\n

Virroilla varallaolijan oli h\u00e4lytyksen saatuaan ment\u00e4v\u00e4 paloaseman kautta ja l\u00e4hdett\u00e4v\u00e4 sielt\u00e4 kohteeseen ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n mukana viiden minuutin sis\u00e4ll\u00e4 h\u00e4lytyksest\u00e4. Varallaolijalla ei ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n p\u00e4ivystysautoa. M\u00e4ntt\u00e4-Vilppulassa kohteeseen oli mahdollisuus menn\u00e4 suoraan ja p\u00e4ivystysauto oli p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti varallaolijan k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4. Orivedell\u00e4 ja Ruovedell\u00e4 varallaolijan oli ment\u00e4v\u00e4 aseman kautta. Varallaolijalla (D) olisi ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n my\u00f6s p\u00e4ivystysauto.<\/p>\n

A, F ja D suorittivat varallaoloa paloasemilla tai sen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4. He asuivat paloasemalta sellaisen et\u00e4isyyden p\u00e4\u00e4ss\u00e4, etteiv\u00e4t he olisi ehtineet asemalle edellytetyss\u00e4 ajassa. Heill\u00e4 ei ollut mahdollisuutta suorittaa varallaoloa kotoaan k\u00e4sin, vaan varallaoloa suorittaessaan he joutuivat oleskelemaan paloasemalla. A oli kuitenkin voinut suorittaa varallaoloa kotoaan k\u00e4sin silloin, kun h\u00e4n suoritti sit\u00e4 Ruovedell\u00e4.<\/p>\n

G, E, H, B ja C oleskelivat varalla ollessaan muun muassa asunnoissaan, joista heid\u00e4n tuli l\u00e4hte\u00e4 pelastusteht\u00e4v\u00e4\u00e4n alle viidess\u00e4 minuutissa.<\/p>\n

Joka tapauksessa kaikkien viranhaltijoiden osalta erityisesti heilt\u00e4 edellytetyn lyhyen l\u00e4ht\u00f6valmiuden vuoksi ja my\u00f6s muiden edell\u00e4 lueteltujen seikkojen johdosta varallaolo on katsottava ty\u00f6ajaksi. Ty\u00f6h\u00f6n sidonnaisuus rinnastui ty\u00f6aikaan. Palomiehill\u00e4 ei ollut mahdollisuutta vapaasti m\u00e4\u00e4ritell\u00e4 olinpaikkaansa tai tekemisi\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Kantajan kirjalliset todisteet<\/h3>\n

1. Pirkanmaan pelastuslaitoksen kartta<\/p>\n

2. Palokuntasopimus 12.6.2007<\/p>\n

3. Kokousmuistiot 31.3.2015 ja 8.10.2015<\/p>\n

4. Pronto-j\u00e4rjestelm\u00e4n kirjaus, viisi otetta Virtain paloaseman osalta ja yksi Oriveden paloaseman osalta<\/p>\n

5. Varallaololistoja Virtain paloasemalta<\/p>\n

6. M\u00e4ntt\u00e4-Vilppulan toimintaohje 15.5.2008<\/p>\n

7. Pelastustoimen toimintavalmiuden suunnitteluohje 2012<\/p>\n

Vastaajan ja kuultavan kirjalliset todisteet<\/h3>\n

1. Pirkanmaan pelastuslaitoksessa toteutettavaa virka-ajan ulkopuolista varallaoloa t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4 toimintaohje (KVTES III luku 5 \u00a7) 23.12.2015<\/p>\n

2. Toimintaohje M\u00e4ntt\u00e4-Vilppula 15.5.2008 (=K6)<\/p>\n

3. Tilasto l\u00e4ht\u00f6ajat 2013\u20132014 RPI881 ja RPI8615<\/p>\n

4. Palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6s 2010\u20132013<\/p>\n

6. Palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6s 2014\u20132019<\/p>\n

7. Asemakohtaiset l\u00e4ht\u00f6aikaluokat varallaoloaikana<\/p>\n

8. P\u00e4\u00e4t\u00f6s erillislis\u00e4n maksamisesta 29.11.2004<\/p>\n

9. Pelastustoimen toimintavalmiuden suunnitteluohje 2012<\/p>\n

10. Asemakohtaiset riskiruudut selitteineen<\/p>\n

11. Sopimus ensivastetoiminnasta Ruoveden vpk<\/p>\n

12. Sopimus ensivastetoiminnasta Sahalahden vpk<\/p>\n

13. Sopimus ensivastetoiminnasta Virtain vpk<\/p>\n

14. Ote KVTES 1971<\/p>\n

15. Otteita KVTES:n varallaolom\u00e4\u00e4r\u00e4yksest\u00e4<\/p>\n

Kantajan henkil\u00f6todistelu<\/h3>\n

1. A, todistelutarkoituksessa<\/p>\n

2. D, todistelutarkoituksessa<\/p>\n

3. E, todistelutarkoituksessa<\/p>\n

4. F, todistelutarkoituksessa<\/p>\n

5. I, Virtain vapaaehtoinen palokunta<\/p>\n

Vastaajan ja kuultavan henkil\u00f6todistelu<\/h3>\n

1. J, pelastusjohtaja, todistelutarkoituksessa<\/p>\n

2. K, pelastusp\u00e4\u00e4llikk\u00f6<\/p>\n

3. L, palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6<\/p>\n

4. M, palomestari<\/p>\n

5. N, palomestari<\/p>\n

6. O, pelastusjohtaja, Etel\u00e4-Savon pelastuslaitos<\/p>\n

7. P, entinen Kunnallisen ty\u00f6markkinalaitoksen neuvottelup\u00e4\u00e4llikk\u00f6<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

Tuomiolauselma<\/h3>\n

Ty\u00f6tuomioistuin vahvistaa, ett\u00e4 kunnallisen yleisen ty\u00f6- ja virkaehtosopimuksen III luvun 4 \u00a7:n perusteella A:n ajalla 1.1.2012\u201331.12.2015, D:n ajalla 1.1.2014\u201331.12.2015, E:n ajalla 1.1.2012\u201331.12.2015, F:n ajalla 1.1.2012\u201331.12.2015, G:n ajalla 1.1.2012\u201331.12.2015 ja H:n ajalla 1.1.2012\u201331.12.2015 Tampereen kaupungin palveluksessa varallaoloksi luettu aika tulee lukea kokonaisuudessaan ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Muilta osin kanne hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Kyse on ollut varallaolosta<\/h3>\n

$214<\/p>\n

Ottaen huomioon sopimusm\u00e4\u00e4r\u00e4ysten sanamuoto ja pitk\u00e4\u00e4n vallinnut k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6, jonka palkansaajaj\u00e4rjest\u00f6t ovat hyv\u00e4ksyneet, on selv\u00e4\u00e4, ett\u00e4 sopijaosapuolten tarkoitus on ollut sek\u00e4 paikallisella tasolla ett\u00e4 keskustasolla, ett\u00e4 nyt arvioitavana olevan kaltaisessa tilanteessa on ollut kysymyksess\u00e4 KVTES III luvun 5 \u00a7:n mukainen vapaamuotoinen varallaolo ja ett\u00e4 siit\u00e4 suoritetaan m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukainen korvaus. Erityisesti on huomioitava, ett\u00e4 palkansaajaj\u00e4rjest\u00f6jen tulkinta on vuosikausien ajan ollut yhtenev\u00e4inen ty\u00f6nantajan tulkinnan kanssa. J\u00e4rjest\u00f6t ovat riitauttaneet varallaolon vasta sen j\u00e4lkeen, kun korkein oikeus antoi varallaoloon liittyen tuomioin KKO 2015:48. Siten kaupungin noudattama soveltamisk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6, jota ei ole aikaisemmin riitautettu, on muodostunut m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen tarkoitusta vastaavaksi vakiintuneeksi tulkinnaksi.<\/p>\n

Kantaja on ryhtynyt vaatimaan j\u00e4lkik\u00e4teisi\u00e4 korvauksia sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 vuosikymmeni\u00e4 noudatettua j\u00e4rjestely\u00e4, jonka sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 on valtakunnallisesti ja paikallisesti vallinnut yksimielisyys, olisi tulkittava takautuvasti toisin. Ennen t\u00e4h\u00e4n kanteeseen johtanutta paikallisen ja keskustason erimielisyytt\u00e4 sovellettavan virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 kanteessa mainitut henkil\u00f6t eiv\u00e4t ole v\u00e4itt\u00e4neet, ett\u00e4 varallaoloj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n liittyisi jotakin ep\u00e4selvyytt\u00e4 tai ett\u00e4 se kuormittaisi heit\u00e4 jotenkin erityisesti tai haittaisi vapaa-ajan viettoa.<\/p>\n

Ty\u00f6aikalain ja KVTES:n sopimusm\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mahdollistaman varallaolon tarkoituksena on turvata sellaisten palveluiden h\u00e4iri\u00f6t\u00f6n saanti, jotka ovat tarpeen kansalaisten hengen terveyden sek\u00e4 omaisuuden ja ymp\u00e4rist\u00f6n suojaamiseksi tarpeen. Varallaolo on voitava j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 palo- ja pelastustoimessa siten, ett\u00e4 pelastusteht\u00e4v\u00e4\u00e4n l\u00e4hdet\u00e4\u00e4n nopeasti h\u00e4lytyksen saapumisen j\u00e4lkeen my\u00f6s tilanteessa, jossa viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 itse j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 asumisensa siten, ett\u00e4 koti ei sijaitse pelastuslaitoksen l\u00e4hettyvill\u00e4.<\/p>\n

Kaupunki ei ole edellytt\u00e4nyt viiden minuutin tai henkil\u00f6n ollessa asemalla v\u00e4lit\u00f6nt\u00e4 (alle 90 sekunnin) l\u00e4ht\u00f6valmiusaikaa<\/p>\n

Kanteessa on vedottu Pirkanmaan pelastuslaitoksen Toimintaohjeen 3\/2015 (sivu 80) kohtaan, jossa todetaan, ett\u00e4 vakinaisen henkil\u00f6st\u00f6n l\u00e4ht\u00f6valmius h\u00e4lytyksen tultua on keskim\u00e4\u00e4rin 90 sekuntia ja ett\u00e4 toimenpidepalkkaisten l\u00e4ht\u00f6valmiusaika on viisi minuuttia (kirjallinen todiste 1). Toimintaohjeen viittauksella vakinaisen henkil\u00f6st\u00f6n l\u00e4ht\u00f6valmiudella viitataan miehitettyjen paloasemien l\u00e4ht\u00f6valmiusaikaan ajankohtina, jolloin henkil\u00f6st\u00f6 on suorittamassa normaalia ty\u00f6aikaansa arkip\u00e4ivisin. Toimintaohjeessa ei oteta mill\u00e4\u00e4n tavalla kantaa siihen, miss\u00e4 ajassa varallaoloa suorittava viranhaltija l\u00e4htee onnettomuuspaikalle. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n toimenpidepalkkaisten l\u00e4ht\u00f6valmiusajalla ei ole vaikutusta viranhaltijoilta edellytettyyn l\u00e4ht\u00f6valmiusaikaan. Varallaolossa oleva henkil\u00f6st\u00f6 vastaa h\u00e4lytyksen nk. ensil\u00e4hd\u00f6st\u00e4 p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti, mutta varallaolijan ei ole edellytetty ehtiv\u00e4n v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 ensimm\u00e4iseen yksikk\u00f6\u00f6n.<\/p>\n

Kaupunki ei ole edellytt\u00e4nyt kanteessa v\u00e4itetyll\u00e4 tavalla viiden minuutin tai henkil\u00f6n ollessa asemalla v\u00e4lit\u00f6nt\u00e4 (alle 90 sekunnin) l\u00e4ht\u00f6valmiusaikaa.<\/p>\n

Varallaolo Pirkanmaan pelastuslaitoksella merkitsee varautumista onnettomuustilanteisiin silloinkin, kun ei ole normaali virka-aika. Varallaoloj\u00e4rjestelm\u00e4ll\u00e4 pyrit\u00e4\u00e4n varmistamaan se, ett\u00e4 onnettomuuden sattuessa koko pelastuslaitoksen alueella on aina henkil\u00f6it\u00e4, jotka olisivat valmiudessa l\u00e4htem\u00e4\u00e4n auttamaan h\u00e4d\u00e4ss\u00e4 olevaa ihmist\u00e4 riippumatta t\u00e4m\u00e4n asuinpaikasta. L\u00e4hes aina varallaolossa olevien lis\u00e4ksi h\u00e4lytyksille osallistuu my\u00f6s muita, ei-varallaolossa olevia henkil\u00f6it\u00e4 samalta asemapaikalta. Varsinainen operatiivinen valmius varallaoloaikana on perustunut vapaaehtoisiin pelastajiin eli niin sanottuihin sopimuspalomiehiin, jotka toimivat joko sivutoimisessa palvelussuhteessa tai vapaaehtoisessa palokunnassa ja jotka ovat aktivoituneet h\u00e4lytyksen tultua.<\/p>\n

Pirkanmaan pelastuslaitoksen palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6kseen vaikuttavat sis\u00e4ministeri\u00f6n antamat pelastuslaitoksia koskevat toimintavalmiuden suunnitteluohjeet. Pelastustoimen toimintavalmius m\u00e4\u00e4ritell\u00e4\u00e4n ns. riskiruutujen perusteella. Arvioidun riskitason perusteella riskiruudulle (1 km x 1 km alue) m\u00e4\u00e4ritell\u00e4\u00e4n riskiluokka. Valmiusaika eri riskiruuduille on seuraava.<\/p>\n

$215<\/p>\n

$216<\/p>\n

Toimintavalmiusaikoja tarkastellaan maakunnallisesti mukaan lukien ymp\u00e4rivuorokautisesti miehitetyt paloasemat, ja ne koskevat kaikkia h\u00e4lytyksi\u00e4 eli my\u00f6s niit\u00e4 aikoja, jolloin paloasemilla on ollut normaali miehitys normaalissa ty\u00f6ajassa. Tavoitteena oli maakunnallisesti, ett\u00e4 ensimm\u00e4inen yksikk\u00f6 on pelastuspaikalla h\u00e4lytyksest\u00e4 kymmenen minuutin kuluessa II-riskialueella. Tavoite on tullut saavuttaa 50 prosentissa h\u00e4lytyksist\u00e4, jolloin esimerkiksi varallaoloaikaiselle saapumisajalle on muodostunut joustoa jo sis\u00e4ministeri\u00f6n asettamien suunnitteluohjeiden perusteella. T\u00e4m\u00e4 jousto on huomioitu my\u00f6s Pirkanmaan pelastuslaitoksen palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4. Lis\u00e4ksi on huomioitava, ett\u00e4 varallaolossa olevan viranhaltijan ei ole edellytetty olevan ensimm\u00e4isess\u00e4 onnettomuuspaikalle menev\u00e4ss\u00e4 yksik\u00f6ss\u00e4.<\/p>\n

Pelastuslaitoksen pelastusviranomainen on m\u00e4\u00e4ritellyt h\u00e4lytysvasteet eli sen, mit\u00e4 palokuntia ja mit\u00e4 kokoonpanoa k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n erilaisissa h\u00e4lytystilanteissa. H\u00e4t\u00e4keskus toimii n\u00e4iden h\u00e4lytysvasteiden mukaisesti. H\u00e4t\u00e4keskus h\u00e4lytt\u00e4\u00e4 annetun ohjeen mukaisesti oman riskiarviointinsa perusteella joko ryhm\u00e4n, joukkueen tai komppanian h\u00e4t\u00e4ilmoituksesta saamiensa tietojen perusteella. Paloasemilta l\u00e4hdet\u00e4\u00e4n h\u00e4lytykseen h\u00e4lytysajoneuvolla, joka m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy tilanteen ja teht\u00e4v\u00e4n mukaan (esimerkiksi sammutusauto, s\u00e4ili\u00f6auto, nostolava-auto).<\/p>\n

Olennaista asiassa on se, ett\u00e4 pelastuslaitoksen edell\u00e4 esitetty toimintavalmiusaika on eri asia kuin se, mitk\u00e4 ovat olleet yksitt\u00e4isen viranhaltijan velvoitteet varallaolon aikana. Palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6s ei ole sama asia kuin yksitt\u00e4isen viranhaltijan tosiasiallinen varallaolo-ohjeistus tai varallaolovelvoitteet. Toimintavalmiusaikatavoitteet on luotu maakunnallisiksi, ja kaupunki on tarkastellut sen toteumaa kokonaisuutena kaikkien eri riskiruutuluokkien (I, II, III) keskiarvona. Yksitt\u00e4isen viranhaltijan osalta ei ole m\u00e4\u00e4ritelty sit\u00e4, miss\u00e4 ajassa h\u00e4nen tulee saavuttaa onnettomuuspaikka eik\u00e4 sit\u00e4 ole seurattu tai sanktioitu mitenk\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 jotta esimerkiksi II-riskiruudun onnettomuuskohde voidaan saavuttaa kymmenen minuutin tavoiteajassa, paloasemalta l\u00e4htev\u00e4n ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n tulee l\u00e4hte\u00e4 kohteeseen p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti noin viiden minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4, mutta II-riskiruutujen sijainti huomioon ottaen l\u00e4ht\u00f6ajassa on ollut joustoa. Kysymyksess\u00e4 on siis maakunnallinen keskim\u00e4\u00e4r\u00e4inen tavoiteaika, joka koskee kiireellisi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4. Merkitt\u00e4v\u00e4 osa kiireellisist\u00e4 teht\u00e4vist\u00e4 hoidetaan virka-aikana, ja ymp\u00e4rivuorokautisesti miehitettyjen paloasemien toimesta, jolloin ei olla varalla.<\/p>\n

Kaikilla viranhaltijoilla on ollut varalla ollessaan k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4, tai ainakin k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4\u00e4n, pelastuslaitoksen p\u00e4ivystysauto, jolla on ollut mahdollisuus ajaa autolla suoraan pelastuspaikalle. Viranhaltijoilta ei ole edellytetty, ett\u00e4 pelastuspaikalle tulisi aina l\u00e4hte\u00e4 paloasemalta vaan he ovat harkintansa mukaan voineet ajaa suoraan pelastuspaikalle. Viranhaltijoiden teht\u00e4viin ei siten ole kuulunut esimerkiksi paloasemalta l\u00e4htev\u00e4n paloauton ajaminen.<\/p>\n

Viranhaltijoiden henkil\u00f6kohtaiset suojavarusteet on s\u00e4ilytetty pelastuslaitoksen p\u00e4ivystysautossa, joka viranhaltijalla on ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n ja jolla h\u00e4n on siirtynyt onnettomuuspaikalle. Ajoneuvoa on saanut k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 my\u00f6s omien asioiden hoitamiseen. Se on mahdollistanut nopean siirtymisen onnettomuuspaikalle. Mik\u00e4li paloasema on ollut matkan varrella ja viranhaltija on ehtinyt yksik\u00f6n mukaan, on h\u00e4n siirtynyt yksik\u00f6n mukaan. T\u00e4m\u00e4 on ollut viranhaltijan omassa harkinnassa ja h\u00e4nen oma valintansa. Tarvittavat varusteet on voitu pukea p\u00e4\u00e4lle teht\u00e4v\u00e4lle l\u00e4htiess\u00e4 tai paloasemalla.<\/p>\n

Pirkanmaan pelastuslaitoksella ty\u00f6nantajalla ei ole ollut kirjallisia, koko pelastuslaitosta koskevia varallaolo-ohjeita ajanjaksolla 2012\u20132016. Kirjallinen varallaolo-ohjeistus on annettu 23.12.2015, ja se on tullut voimaan 1.1.2016. Edell\u00e4 mainittuun ohjeeseen on kirjattu p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti se vakiintunut varallaoloa koskeva ohjeistus, joka Pirkanmaan pelastuslaitoksella on ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 jo ennen ohjeistuksen antamista. Ohjeessa on todettu muun ohella seuraavaa.<\/p>\n

– Varallaoloaikaa ei lueta ty\u00f6ajaksi, mutta sen aikana on oltava jatkuvasti ty\u00f6- ja toimintakykyisen\u00e4. T\u00e4m\u00e4 edellytt\u00e4\u00e4 p\u00e4ihteett\u00f6myytt\u00e4.<\/p>\n

– Varallaoloa suoritetaan henkil\u00f6n oman pysyv\u00e4isluonteisen toimipisteen (paloaseman) toimialueella. Paloasema ei ole majoituspaikka varallaolon aikana.<\/p>\n

– Varallaolossa olevan henkil\u00f6n on oltava tavoitettavissa virve- ja gsm-p\u00e4\u00e4telaitteella p\u00e4\u00e4llyst\u00f6n osalta virkapiirin eli Pirkanmaan alueella sek\u00e4 ryhm\u00e4njohtajan ja sivutoimisen henkil\u00f6st\u00f6n osalta pysyv\u00e4isluontoisen asemapaikan (paloasema) toimialueella. Varallaolijalla on v\u00e4lit\u00f6n vastaamisvelvollisuus puhelinsoittoon tai virve-p\u00e4\u00e4telaitteeseen.<\/p>\n

– P\u00e4\u00e4toiminen ryhm\u00e4njohtaja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 varallaolovuorollaan virka-autoa (my\u00f6s P20 ja P30) ja sivutoiminen henkil\u00f6 poikkeustapauksessa.<\/p>\n

Ty\u00f6nantajan suullisten ohjeiden mukaan ryhm\u00e4njohtajan ja miehist\u00f6n on tullut saapua viivytyksett\u00e4 pelastuslaitokselle, tarkkaa aikarajaa ei ole annettu. Yksik\u00f6njohtaja, jolla on ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n virka-auto, on voinut l\u00e4hte\u00e4 h\u00e4lytyksest\u00e4 my\u00f6s suoraan kohteeseen. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 viranhaltijan on siis tullut oleskella sen paloaseman toiminta-alueella, jolle h\u00e4n on suorittanut varallaoloa, ja h\u00e4nen on tullut l\u00e4hte\u00e4 h\u00e4lytyksen j\u00e4lkeen viivytyksett\u00e4 onnettomuuspaikalle. H\u00e4nen on tullut olla tavoitettavissa asemapaikan (paloaseman) mukaisella toimialueella. Tavoitteena on ollut se, ett\u00e4 onnettomuuspaikka saavutetaan p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti riskialueen m\u00e4\u00e4rittelem\u00e4ss\u00e4 tavoiteajassa. Viranhaltijalla ei ole ollut velvollisuutta saapua tietyss\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4ajassa paloasemalle.<\/p>\n

Kun viranhaltija on ollut varallaolossa, h\u00e4nen on edellytetty vastaavan v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti h\u00e4lytykseen. H\u00e4nen on tullut osallistua h\u00e4lytykseen, mik\u00e4li h\u00e4lytys on edellytt\u00e4nyt l\u00e4htemist\u00e4 onnettomuuspaikalle. Varallaolija on vastannut oman yksikk\u00f6ns\u00e4 toiminnasta eli tilanteissa, joissa yksikk\u00f6 on toiminut yksin, h\u00e4n on toiminut vastuuhenkil\u00f6n\u00e4. Kuitenkin vastuu h\u00e4lytyksen perillemenosta ja kokonaistilanteesta on ollut p\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4ll\u00e4 palomestarilla. Kun johtamisj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4 muutettiin 1.10.2014, vastuu h\u00e4lytyksest\u00e4 on ollut tilannekeskuksen palomestarilla. Varallaolijalla on aina ollut palomestarin tuki ja asiantuntemus k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Jokaisella asemalla viranhaltijalla on ollut harkintansa mukaan mahdollisuus menn\u00e4 h\u00e4lytyksen j\u00e4lkeen asemalle tai suoraan kohteeseen. Virroilla, Orivedell\u00e4 ja Ruovedell\u00e4 on viranhaltijoilla muodostunut k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ksi menn\u00e4 h\u00e4lytyksen j\u00e4lkeen ensin asemalle, vaikka ty\u00f6nantaja ei ole t\u00e4h\u00e4n velvoittanut.<\/p>\n

M\u00e4ntt\u00e4-Vilppulan p\u00e4ivystysj\u00e4rjestelyist\u00e4 on annettu 15.5.2008 palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 Q:n kirjallinen toimintaohje. Sen mukaan viranhaltijalla on ollut oikeus ajaa tilannepaikalle p\u00e4ivystysautolla. M\u00e4ntt\u00e4-Vilppulassa viranhaltijalta on edellytetty sit\u00e4, ett\u00e4 h\u00e4n kykenee l\u00e4htem\u00e4\u00e4n h\u00e4lytykseen p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti viiden minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4.<\/p>\n

Viranhaltijoille annettujen ohjeiden mukaan varallaolossa ei siten ole edellytetty v\u00e4lit\u00f6nt\u00e4 tai ehdotonta viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6aikaa. Ohjeistuksen mukaan kysymys on ollut vapaamuotoisesta varallaolosta, jonka mukaisesti my\u00f6s varallaolokorvaukset on vuosien ajan maksettu. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n kantaja ei ole ollut asiasta eri mielt\u00e4, ennen kuin varallaoloon liittyen annettiin tuomio KKO 2015:48. Pelastuslaitoksen varallaolok\u00e4yt\u00e4nt\u00f6 on joka tapauksessa vakiintunut.<\/p>\n

Pelastustoiminnan luonne huomioiden joka kerta luonnollisesti pyrit\u00e4\u00e4n siihen, ett\u00e4 pelastuskohde saavutetaan palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisessa tavoiteajassa. Tavoiteaika on kuitenkin ainoastaan tavoite, eik\u00e4 se ehdottomasti sido henkil\u00f6st\u00f6\u00e4 eik\u00e4 varallaolijaa. Ottaen huomioon muun muassa eri vuodenajat ja vuorokaudenajat tavoitteisiin (50 prosenttia h\u00e4lytyksist\u00e4) ei k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 aina p\u00e4\u00e4st\u00e4. Jokaisen yksitt\u00e4isen teht\u00e4v\u00e4n toteutuneet toimintavalmiusajat tiedet\u00e4\u00e4n varmuudella vasta tilanteen j\u00e4lkeen. Varallaolijan mahdollisuus saavuttaa pelastuskohde varallaolosta on tosiasiassa erilainen riippuen siit\u00e4, onko kysymyksess\u00e4 esimerkiksi kes\u00e4y\u00f6 (+20 C) vai talviy\u00f6 (jolloin on satanut 30 cm lunta ja pakkasta -20 C). Liikkeellel\u00e4ht\u00f6 varallaolopaikasta vaihtelee muun muassa s\u00e4\u00e4olosuhteiden mukaan. T\u00e4m\u00e4 on hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4\u00e4, ja keskeist\u00e4 on, ett\u00e4 kohteeseen l\u00e4hdet\u00e4\u00e4n niin pian kuin se on mahdollista olosuhteet huomioon ottaen. T\u00e4m\u00e4 on my\u00f6s riitt\u00e4v\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Kaupunki on seurannut keskim\u00e4\u00e4r\u00e4isi\u00e4 vasteaikoja yksik\u00f6itt\u00e4in, ei henkil\u00f6itt\u00e4in. Viranhaltijan varallaoloaikanaan k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4n virka-auton saapumisaikoja onnettomuuspaikalle ei ole seurattu, eik\u00e4 saapumisaikoja ole mill\u00e4\u00e4n tavalla sanktioitu. Viranhaltijaa sitoo tavoitettavuus, mutta kuitenkin ammatti-identiteetti eli alan toimijoille ominainen suhtautuminen h\u00e4lytystilanteisiin (paikalle l\u00e4hdet\u00e4\u00e4n heti) ohjaavat vahvasti aikam\u00e4\u00e4reen henkil\u00f6kohtaista m\u00e4\u00e4ritt\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n

Pelastustoiminnan luonteeseen ja toimintakulttuuriin sek\u00e4 toimintaan osallistuvien henkil\u00f6iden etiikkaan kuuluu mahdollisimman nopea l\u00e4hteminen kiireelliseen pelastusteht\u00e4v\u00e4\u00e4n. Nopeus on aina ollut yksi niist\u00e4 pelastustoiminnan arvoista, joihin siihen osallistuvat henkil\u00f6t ovat sitoutuneet riippumatta siit\u00e4, mit\u00e4 on edellytetty.<\/p>\n

Kaupunki ei ole edellytt\u00e4nyt, ett\u00e4 varallaolossa olleen palomiehen olisi tullut olla ensimm\u00e4isen\u00e4 pelastuspaikalla johtamassa ensivaiheen pelastusteht\u00e4vi\u00e4.<\/p>\n

H\u00e4lytyksiin l\u00e4hdett\u00e4ess\u00e4 pelastustoimintaan osallistuvien henkil\u00f6iden m\u00e4\u00e4r\u00e4 riippuu onnettomuustyypist\u00e4. Pienimmill\u00e4\u00e4n kysymys on ryhm\u00e4n l\u00e4hd\u00f6st\u00e4, mutta tarvittaessa tilanteeseen l\u00e4hdet\u00e4\u00e4n joukkueella tai komppanialla. P\u00e4\u00e4toimisilla palomiehill\u00e4 on yleisesti ottaen parempi koulutus onnettomuustilanteiden varalle, mink\u00e4 vuoksi p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti palomiehet toimivat ryhm\u00e4njohtajina paloasemilla, joissa valtaosa on sopimushenkil\u00f6st\u00f6\u00e4 (sivutoiminen, vapaapalokunta). Viranhaltija on varmistanut, ett\u00e4 varallaoloalueella on ainakin yksi teht\u00e4v\u00e4st\u00e4 tietoinen p\u00e4\u00e4toiminen pelastustoimen henkil\u00f6, joka kykenee h\u00e4lytt\u00e4m\u00e4\u00e4n tarvittaessa lis\u00e4resursseja ja ottamaan vastaan lis\u00e4tietoja h\u00e4t\u00e4keskukselta ja kykenee johtamaan teht\u00e4ville l\u00e4htev\u00e4\u00e4 yksikk\u00f6\u00e4 viestiv\u00e4lineiden avulla. Viranhaltija on ryhtynyt johtamaan yksikk\u00f6\u00e4 saavuttuaan onnettomuuspaikalle. Tarvittaessa onnettomuuspaikan johtajaksi on kutsuttu p\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4 palomestari.<\/p>\n

Varallaoloj\u00e4rjestelm\u00e4ll\u00e4 on varmistettu se, ett\u00e4 edes joku l\u00e4htee tilannepaikalle h\u00e4lytyksen saatuaan. Ohjeissa ja m\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 ei ole m\u00e4\u00e4ritelty, ett\u00e4 ensimm\u00e4isen onnettomuuspaikalle tulijan tulee olla juuri varalla olevan viranhaltijan, vaan se voi olla my\u00f6s kuka tahansa muu palokuntalainen, joka osallistuu h\u00e4lytystoimintaan.<\/p>\n

Viranhaltijoiden varallaolo ei rinnastu ty\u00f6aikaan l\u00e4ht\u00f6valmiuden ja ty\u00f6h\u00f6n sidonnaisuuden perusteella. Pelastuslaitoksella varallaololla on pitk\u00e4t perinteet. Se on kuulunut pelastustoimen teht\u00e4vien luonteeseen. Kaikki pelastuslaitoksen niin kutsutuilla p\u00e4iv\u00e4asemilla ty\u00f6skentelev\u00e4t viranhaltijat ovat viran vastaanottaessaan olleet tietoisia siit\u00e4, ett\u00e4 toimialan luonteen vuoksi valmiutta on yll\u00e4pidett\u00e4v\u00e4 my\u00f6s virka-ajan ulkopuolella tietyll\u00e4 j\u00e4rjestelm\u00e4ll\u00e4, k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 varallaoloj\u00e4rjestelm\u00e4ll\u00e4. Kaikki viranhaltijat ovat allekirjoittaneet sitoumuksen suorittaa tarvittaessa vapaamuotoista varallaoloa. Virkaan valittaessa on selvitetty henkil\u00f6n sitoutuminen ja tahtotila mahdolliseen varallaoloj\u00e4rjestelyyn.<\/p>\n

K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 varallaolo miss\u00e4 tahansa ammatissa on jossain m\u00e4\u00e4rin sitovaa. Varallaolo tarkoittaa yksitt\u00e4isen viranhaltijan kannalta sit\u00e4, ett\u00e4 vapaa-aikaa on vietett\u00e4v\u00e4 varallaolon ehdoin. T\u00e4m\u00e4 tarkoittaa sit\u00e4, ett\u00e4 esimerkiksi p\u00e4ihteiden k\u00e4ytt\u00f6 varallaoloaikana ei ole mahdollista edes v\u00e4h\u00e4isiss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin. Lis\u00e4ksi on ymm\u00e4rrett\u00e4v\u00e4\u00e4, ett\u00e4 esimerkiksi yksil\u00f6n liikkumisalue rajautuu varallaolon aikana. N\u00e4ist\u00e4 vapaa-ajan k\u00e4yt\u00f6lle aiheutuneista rajoituksista johtuen viranhaltijalle on suoritettu varallaolosta KVTES:n mukainen korvaus.<\/p>\n

$217<\/p>\n

Varallaolovuorojen suunnittelu ja toistuvuus<\/h3>\n

Viranhaltijat ovat voineet vaikuttaa omaan varallaolom\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4ns\u00e4 ja varallaolon aikatauluihin. Varallolovuorojen suunnittelu on tehty yhteisty\u00f6ss\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6n kanssa. Aseman esimiehen\u00e4 toimiva viranhaltija on ollut viime k\u00e4dess\u00e4 vastuussa varallaolovuorojen suunnittelusta, mutta k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 suunnittelussa on otettu huomioon my\u00f6s henkil\u00f6st\u00f6n toiveita. Henkil\u00f6st\u00f6ll\u00e4 on ollut hyv\u00e4t vaikutusmahdollisuudet varallaolovuoroihin jo suunnitteluvaiheessa, ja he ovat k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 voineet viel\u00e4 ty\u00f6vuorolistan julkaisemisen j\u00e4lkeenkin vaihtaa ty\u00f6vuorojaan kesken\u00e4\u00e4n. Osavuorojen tai kokonaisten vuorojen vaihtaminen alkuper\u00e4isest\u00e4 suunnitelmasta poiketen ei ole ollut harvinaista.<\/p>\n

Varallaolo on toteutettu k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 siten, ett\u00e4 varallaoloaika on alkanut perjantaina ty\u00f6vuoron p\u00e4\u00e4tytty\u00e4 ja se on jatkunut seuraavan viikon perjantaihin ty\u00f6ajan alkamisajankohtana. Perjantaista maanantaiaamuun varallaolo on muodostanut katkeamattoman jakson, ja arkip\u00e4iv\u00e4n\u00e4 sen on katkaissut normaali ty\u00f6aika, jolloin paloasemalla on ollut henkil\u00f6st\u00f6 ty\u00f6vuorossa. Varallaoloaika on voinut olla my\u00f6s p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6\u00e4 lyhyempi esimerkiksi kestoltaan perjantaista maanantaihin, jos n\u00e4in on sovittu varallaoloon osallistuvan henkil\u00f6n henkil\u00f6kohtaisten olosuhteiden vuoksi.<\/p>\n

Tyypillisesti varallaolo on siis toteutettu kestoltaan viikon mittaisena niin, ett\u00e4 viranhaltijalla on ollut varallaoloviikko p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti noin nelj\u00e4n viikon v\u00e4lein. Toistuminen on ollut riippuvaista viranhaltijan kulloisestakin tilanteesta. Jo suunnitteluvaiheessa on huomioitu henkil\u00f6kohtaiset olosuhteet esimerkiksi lomat ja muut henkil\u00f6kohtaiset esteet, jolloin varallaolovuorojen v\u00e4li on saattanut pidenty\u00e4 tai lyhenty\u00e4 v\u00e4liaikaisesti ja tilanteisesti. Yksitt\u00e4isist\u00e4 varallaolovuoroista on voinut kielt\u00e4yty\u00e4, mik\u00e4 on k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 tarkoittanut sit\u00e4, ett\u00e4 varallaolovuoroista on sovittu viranhaltijoiden kanssa. Varallaoloon on henkil\u00f6st\u00f6n keskuudessa haluttu osallistua, koska se on korottanut ansiotasoa. Viranhaltijoilla varallaolon toistuvuuteen on vaikuttanut my\u00f6s se, ovatko he halunneet tehd\u00e4 varallaoloa suunniteltua enemm\u00e4n ja ovatko he vaihtaneet suunniteltuja varallaolovuoroja toisten varallaoloon osallistuvien kanssa.<\/p>\n

Varallaolovuorojen suunnittelussa on keskeisen\u00e4 pyrkimyksen\u00e4 ollut tasapuolisuus varallaolovuorojen jakamisessa, mik\u00e4 on ollut henkil\u00f6st\u00f6nkin toive johtuen varallaolovuorojen ansiovaikutuksesta. Varallaolovuorojen m\u00e4\u00e4r\u00e4 on ollut kuitenkin enint\u00e4\u00e4n keskim\u00e4\u00e4rin 150 tuntia kuukaudessa. Varallaolovuorojen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n on vaikuttanut my\u00f6s henkil\u00f6kohtainen el\u00e4m\u00e4ntilanne, joka on huomioitu joustavasti. Varallaolosta on my\u00f6s voinut kokonaan luopua, jos on halunnut. Varallaoloa on p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti haluttu tehd\u00e4 mahdollisimman paljon, koska se on korottanut ansiotasoa. Viranhaltijat ovat osallistuneet h\u00e4lytyksiin my\u00f6s vapaa-ajaltaan.<\/p>\n

Varallaolossa mukana pidett\u00e4v\u00e4t ty\u00f6v\u00e4lineet ja toimimisvelvollisuus h\u00e4lytystilanteessa<\/h3>\n

Varallaoloaikana viranhaltijoiden ei ole edellytetty pit\u00e4v\u00e4n, eiv\u00e4tk\u00e4 he ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n pit\u00e4neet, mukanaan ty\u00f6teht\u00e4viss\u00e4 tarvittavia varusteita. Varallaolon aikana heill\u00e4 on ollut mukanaan ainoastaan virve-puhelin eli p\u00e4ivystyksess\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 viranomaisverkon puhelin ja matkapuhelin, joilla h\u00e4lytykset ovat tulleet. Viranhaltijan on tullut kuunnella h\u00e4lytyskeskuksen viesti, vastata siihen ja tullut ryhty\u00e4 toimimaan sen mukaisesti. H\u00e4lytys on tullut kaikille varallaolijoille yht\u00e4aikaisesti. Mik\u00e4li h\u00e4lytys on koskenut varallaolijaa ja on edellytt\u00e4nyt l\u00e4ht\u00f6\u00e4 onnettomuuspaikalle, h\u00e4nell\u00e4 on h\u00e4lytyksen saatuaan ollut velvollisuus l\u00e4hte\u00e4 paloasemalle, josta on tapahtunut l\u00e4ht\u00f6 onnettomuuspaikalle, tai vaihtoehtoisesti h\u00e4n on voinut l\u00e4hte\u00e4 suoraan onnettomuuspaikalle. Viranhaltijoilla ei ole ollut velvollisuutta pit\u00e4\u00e4 varallaoloaikanaan mukanaan mit\u00e4\u00e4n muita ty\u00f6h\u00f6n liittyvi\u00e4 v\u00e4lineit\u00e4 kuin virve-puhelin ja matkapuhelin.<\/p>\n

Viranhaltijoilla on p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n p\u00e4ivystysauto, jossa he ovat voineet s\u00e4ilytt\u00e4\u00e4 varusteita ja v\u00e4lineit\u00e4. Muussa tapauksessa varusteet ja v\u00e4lineet ovat olleet paloasemalla.<\/p>\n

H\u00e4lytysten toistuvuus varallaoloaikana<\/h3>\n

Ottaen huomioon h\u00e4lytystaajuus varallaoloaikana ty\u00f6h\u00f6n sidonnaisuus varallaoloaikana on ollut v\u00e4h\u00e4inen. Varallaolon ei n\u00e4in ollen voida katsoa muodostuvan ty\u00f6ajaksi my\u00f6sk\u00e4\u00e4n siit\u00e4 syyst\u00e4, ett\u00e4 h\u00e4lytykset olisivat toistuneet tihe\u00e4sti. Teht\u00e4vien m\u00e4\u00e4r\u00e4 varallaoloaikoja on ollut v\u00e4h\u00e4inen.<\/p>\n

A:lla on aikav\u00e4lill\u00e4 1.1.2013\u201331.12.2014 varallaolovuorojen aikana ollut yhteens\u00e4 28 h\u00e4lytyst\u00e4.<\/p>\n

C:ll\u00e4 on vastaavana aikana ollut 30 h\u00e4lytyst\u00e4.<\/p>\n

F:ll\u00e4 on ollut 36 h\u00e4lytyst\u00e4.<\/p>\n

G:ll\u00e4 on ollut 40 h\u00e4lytyst\u00e4.<\/p>\n

H:lla on ollut 48 h\u00e4lytyst\u00e4.<\/p>\n

Vuonna 2014 h\u00e4lytykset ovat toistuneet varallaoloaikana keskim\u00e4\u00e4rin seuraavasti:<\/h3>\n

A:lla on ollut keskim\u00e4\u00e4rin 0,34 h\u00e4lytyst\u00e4 yhden varallaolovuoron aikana.<\/p>\n

C:ll\u00e4 on ollut keskim\u00e4\u00e4rin 0,13 h\u00e4lytyst\u00e4 yhden varallaolovuoron aikana.<\/p>\n

F:ll\u00e4 on ollut keskim\u00e4\u00e4rin 0,28 h\u00e4lytyst\u00e4 yhden varallaolovuoron aikana.<\/p>\n

G:ll\u00e4 on ollut keskim\u00e4\u00e4rin 0,17 h\u00e4lytyst\u00e4 yhden varallaolovuoron aikana.<\/p>\n

H:lla on ollut keskim\u00e4\u00e4rin 0,33 h\u00e4lytyst\u00e4 yhden varallaolovuoron aikana.<\/p>\n

Keskim\u00e4\u00e4r\u00e4iset h\u00e4lytysm\u00e4\u00e4r\u00e4t\/varallaolovuoro ovat s\u00e4ilyneet samanlaisina koko vaatimuksia koskevan ajan.<\/p>\n

Aikav\u00e4lill\u00e4 1.1.2012\u201331.12.2015 C:ll\u00e4 on ollut vapaa-aikanaan yhteens\u00e4 130 h\u00e4lytyst\u00e4, joihin h\u00e4n on p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt vapaaehtoisesti liitty\u00e4, ja H:lla on ollut vapaa-aikanaan 103 h\u00e4lytyst\u00e4. C:n ja H:n osallistumisen laajuus h\u00e4lytyksiin vapaa-ajaltaan osoittaa, ett\u00e4 he eiv\u00e4t ole kokeneet kanteessa v\u00e4itetyll\u00e4 tavalla varallaoloa kuormittavaksi. He ovat halunneet osallistua h\u00e4lytyksiin siit\u00e4 saatavan lis\u00e4ansion vuoksi. My\u00f6s muut viranhaltijat ovat osallistuneet h\u00e4lytyksiin my\u00f6s vapaa-ajaltaan.<\/p>\n

Varallaolon aikana viranhaltijoilla ei ole ollut l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti mit\u00e4\u00e4n pelastuslaitoksen ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 eik\u00e4 heit\u00e4 ole mill\u00e4\u00e4n tavoin ollut sidottu ty\u00f6teht\u00e4viin. Jos viranhaltijat olisivat kokeneet varallaolon sitovaksi ja\/tai liian rajoittavaksi, olisi heid\u00e4n tullut ilmoittaa asiasta ty\u00f6nantajalle. Viranhaltijat eiv\u00e4t ole tehneet t\u00e4llaisia ilmoituksia ty\u00f6nantajalle ennen kuin korkein oikeus antoi ratkaisunsa KKO 2015:48. Tilanne on ollut ennemminkin p\u00e4invastainen. Henkil\u00f6st\u00f6 on ollut ennemminkin huolissaan siit\u00e4, ett\u00e4 varallaoloa v\u00e4hennet\u00e4\u00e4n. Varallaolosta on my\u00f6s voinut vapautua, jos on esitt\u00e4nyt t\u00e4st\u00e4 pyynn\u00f6n ty\u00f6nantajalle.<\/p>\n

Vapaa-ajan vietto varallaoloaikana<\/h3>\n

Varallaoloa suorittaessaan E, G, H ovat asuneet 1,2\u20132,4 km:n et\u00e4isyydell\u00e4 paloasemalta, johon he ovat varallaoloa suorittaneet. He ovat varalla ollessaan viett\u00e4neet aikaa vapaasti varallaoloalueellaan muun muassa omassa kodissaan. B on asunut 6,7 km:n et\u00e4isyydell\u00e4 paloasemalta, ja C on asunut 8,7 km:n et\u00e4isyydell\u00e4 paloasemalta. Ottaen huomioon kodin et\u00e4isyys paloasemalta ja j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 selostettu varallaolok\u00e4yt\u00e4nt\u00f6 on my\u00f6s heill\u00e4 ollut mahdollisuus viett\u00e4\u00e4 varallaoloaikaa vapaasti laajalla alueella ja muun muassa omassa kodissaan.<\/p>\n

$218<\/p>\n

D on asunut 48\u201391 km:n et\u00e4isyydell\u00e4 paloasemalta, johon h\u00e4n on suorittanut varallaoloa. Ajanjaksona, jona D on asunut Orivedell\u00e4, D:lle on maksettu 240\u2013320 euroa kuukaudessa asuntokorvausta riippumatta siit\u00e4, onko h\u00e4nell\u00e4 ollut p\u00e4ivystysvuoroa tai ei. Kaupungin tiedossa ei ole, mink\u00e4laiseen majoitusmuotoon D on korvauksen k\u00e4ytt\u00e4nyt, eik\u00e4 kaupunki ole hankkinut D:lle asuntoa. K\u00e4yt\u00e4nt\u00f6 on ollut voimassa vuodesta 2003 alkaen. Kaupunki ei ole edellytt\u00e4nyt D:lt\u00e4 mit\u00e4\u00e4n erityist\u00e4 majoittumispaikkaa t\u00e4m\u00e4n suorittaessa varallaoloa vaan t\u00e4m\u00e4 on voinut vapaasti valita, miss\u00e4 h\u00e4n majoittuu. Kaupungin k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6n\u00e4 on ollut suorittaa asuntokorvausta viranhaltijalle, jonka kotiosoite on ollut muualla kuin varallaoloalueella.<\/p>\n

F on asunut 18,9 km:n et\u00e4isyydell\u00e4 paloasemalta, johon h\u00e4n on suorittanut varallaoloa.<\/p>\n

Viranhaltijoilta ei ole edell\u00e4 selvitetty l\u00e4ht\u00f6valmiusaika huomioiden edellytetty, ett\u00e4 he olisivat viett\u00e4neet varallaoloaikaansa paloasemalla tai sen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4, eik\u00e4 heilt\u00e4 ole edellytetty varallaoloaikana l\u00e4sn\u00e4oloa miss\u00e4\u00e4n tietyss\u00e4 paikassa. Heid\u00e4n on tullut olla tavoitettavissa paloaseman toiminta-alueella, joka on ollut laaja maantieteellinen alue, ja heid\u00e4n on tullut olla valmiudessa l\u00e4hte\u00e4 viipym\u00e4tt\u00e4 h\u00e4lytyksen tullessa onnettomuuspaikalle.<\/p>\n

A, F ja D eiv\u00e4t k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 ole todenn\u00e4k\u00f6isesti voineet viett\u00e4\u00e4 varalla ollessaan aikaa omassa kodissaan ainakaan jatkuvasti, koska he ovat itse halunneet asua pitk\u00e4n matkan et\u00e4isyydell\u00e4 pelastuslaitoksesta, johon he ovat varallaoloa suorittanut. T\u00e4m\u00e4 on ollut heid\u00e4n oma valintansa. He ovat virkaa vastaan ottaessaan tienneet, ett\u00e4 virka sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 varallaoloa. My\u00f6s he ovat olleet kaupungin kanssa yht\u00e4 mielt\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 kysymyksess\u00e4 on vapaamuotoinen varallaolo. Heid\u00e4n mielipiteens\u00e4 asiaan muuttui, kuten muidenkin viranhaltijoiden, vasta sen j\u00e4lkeen, kun korkein oikeus antoi tuomion KKO 2015:48.<\/p>\n

Ainakin F on virkasuhteensa aikana muuttanut asuinpaikkaansa siten, ett\u00e4 on valinnut muuttaa kauemmas siit\u00e4 paloasemalta, jonne on suorittanut varallaoloa. A on suorittanut varallaoloa suostumuksensa mukaisesti usealle paloasemalle. H\u00e4n on asunut l\u00e4hell\u00e4 Ruoveden paloasemaa, jolle h\u00e4n on suorittanut varallaoloa p\u00e4\u00e4asiallisesti. H\u00e4n on suostuessaan suorittamaan varallaoloa my\u00f6s kauempana sijaitsevilla paloasemilla ymm\u00e4rt\u00e4nyt, ett\u00e4 h\u00e4n ei voi v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 asua varallaoloa suorittaessaan kotonaan. H\u00e4n on siit\u00e4 huolimatta halunnut suorittaa varallaoloa my\u00f6s kauempana sijainneille paloasemille. My\u00f6s A on muuttanut riidan kohteena olevalla aikav\u00e4lill\u00e4 siten, ett\u00e4 asuinpaikan et\u00e4isyys paloasemasta on kasvanut.<\/p>\n

Viranhaltijoiden varallaolo on perustunut p\u00e4\u00e4asiallisesti sopimiseen. Heit\u00e4 ei ole pakotettu varallaoloon, jos varallaololle on ollut este. He ovat halunneet osallistua varallaoloon sen tuoman lis\u00e4ansion vuoksi. Kun D on ilmoittanut, ett\u00e4 h\u00e4n ei en\u00e4\u00e4 halua osallistua varallaoloon, h\u00e4net on vapautettu siit\u00e4. My\u00f6s B on j\u00e4\u00e4nyt pois varallaolosta omasta halustaan ja t\u00e4h\u00e4n on suostuttu.<\/p>\n

Kaupunki ei ole j\u00e4rjest\u00e4nyt viranhaltijoille mit\u00e4\u00e4n erityist\u00e4 asuntoa tai paikkaa, jossa varallaoloa olisi tullut suorittaa. Kaupunki on halunnut mahdollistaa viranhaltijoille n\u00e4iden edun mukaisesti mahdollisuuden osallistua varallaoloon, mink\u00e4 vuoksi A:lle ja D:lle on maksettu asuntokorvausta edell\u00e4 mainitulla tavalla. Kaupungilla ei ole tietoa siit\u00e4, mill\u00e4 tavalla viranhaltijat ovat j\u00e4rjest\u00e4neet asumisensa varallaoloa suorittaessaan. Sit\u00e4 ei ole seurattu, koska kaupunki ei ole edellytt\u00e4nyt mit\u00e4\u00e4n tietty\u00e4 asumispaikkaa.<\/p>\n

Kaupunki ei ole edellytt\u00e4nyt kenenk\u00e4\u00e4n viranhaltijan kohdalla, ett\u00e4 n\u00e4m\u00e4 majoittuisivat varallaoloaikanaan paloasemalla. Kaupunki ei ole nimenomaisesti kielt\u00e4nyt majoittumista paloasemalla, joskaan siihen ei ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n annettu lupaa. Kaupunki on nimenomaisesti kielt\u00e4nyt majoittumisen paloasemalla 1.1.2016 antamassaan varallaolo-ohjeella, joten t\u00e4lt\u00e4 osin ohjetta on muutettu.<\/p>\n

Viranhaltijoista E, G, H, B ja C ovat varalla ollessaan viett\u00e4neet aikaa vapaasti varallaoloalueellaan (esimerkiksi kunta, taajama tai muu sellainen) muun muassa omassa kodissaan. He ovat n\u00e4in olleen voineet liikkua omassa henkil\u00f6kohtaisessa elinymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4\u00e4n. Kaupunki ei ole valvonut henkil\u00f6n oleskelupaikkaa varallaolon aikana eik\u00e4 ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n mill\u00e4\u00e4n tavalla rajoittanut t\u00e4m\u00e4n liikkumista. Liikkumisaluetta on rajoittanut ainoastaan se vaatimus, ett\u00e4 viranhaltijan on tullut olla tavoitettavissa varallaoloalueellaan, joka on laaja maantieteellinen alue, ja kohtuudella ehti\u00e4 paloasemalle tai onnettomuuspaikalle. Kaupunki ei ole ottanut kantaa siihen, miss\u00e4 paikassa viranhaltijan tulee olla varallaoloaikana. Ottaen huomioon viranhaltijoiden asemapaikat, jotka kaikki ovat maaseutumaisia taajamia, ja heid\u00e4n mahdollisuutensa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 varallaoloaikanaan p\u00e4ivystysautoa, on liikkumisalue varallaoloaikana ollut laaja. Viranhaltijat ovat tiett\u00e4v\u00e4sti viett\u00e4neet aikaansa esimerkiksi m\u00f6kill\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Viranhaltijoilla ei ole ollut varallaoloaikana mit\u00e4\u00e4n pelastuslaitoksen ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 eik\u00e4 ty\u00f6h\u00f6n liittyvi\u00e4 velvollisuuksia. Varallaolon aikana he ovat voineet muun muassa olla ja liikkua vapaasti alueellaan: olla kotona ja tehd\u00e4 kotiasioita esimerkiksi perheen kanssa tai kutsua vieraita kyl\u00e4\u00e4n, harrastaa liikuntaa tai muuta toimintaa tai tehd\u00e4 muita asioita, joista on nopeasti irrottauduttavissa. Erilaisten asioiden hoito l\u00e4hitaajamassa\/ kunnan alueella on ollut mahdollista. He ovat voineet muun muassa k\u00e4yd\u00e4 kaupassa ja muutoin liikkua valitsemallaan alueella. Rajoituksena vapaa-aikaan viranhaltijan on tullut olla toiminta-alueellaan, toimintakuntoinen (muun muassa p\u00e4ihteet\u00f6n) ja valmiina ottamaan omaa toimintaa koskevat h\u00e4lytykset vastaan.<\/p>\n

Viranhaltijat ovat varallaoloaikana voineet valintansa mukaan oleskella my\u00f6s paloaseman tiloissa, joissa he ovat voineet viett\u00e4\u00e4 aikaa my\u00f6s vapaa-ajallaan. Yleisesti palomiehill\u00e4 on mahdollisuus muun muassa remontoida ja kunnostaa omia autoja ja muita laitteita paloasemalla, ja siell\u00e4 vietet\u00e4\u00e4n vapaa-aikaa ja urheillaan. Varallaoloaikana paloaseman tiloissa voi siis viett\u00e4\u00e4 tavanomaista vapaa-aikaa.<\/p>\n

Kuten edell\u00e4 on todettu E, G, H, B ja C sek\u00e4 A (osin) ovat voineet varalla ollessaan harrastaa normaaleja vapaa-ajan toimintojaan sek\u00e4 omassa kodissaan ett\u00e4 muualla sellaisella valitsemallaan alueella, josta olisi ehditt\u00e4viss\u00e4 onnettomuuspaikalle p\u00e4\u00e4asiallisesti asetetussa kymmenen minuutin tavoiteajassa.<\/p>\n

F ja D ovat voineet muutoin tehd\u00e4 t\u00e4ysin samoja asioita samalla alueella, mutta he eiv\u00e4t k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 ole voineet viett\u00e4\u00e4 varalla ollessaan aikaa omassa kodissaan, koska ovat itse halunnut asua sen est\u00e4v\u00e4ll\u00e4 et\u00e4isyydell\u00e4 paloasemasta, johon h\u00e4n on varallaoloa suorittanut. T\u00e4m\u00e4 on ollut F:n ja D:n oma valinta. He ovat virkaa vastaan ottaessaan tienneet, ett\u00e4 virka sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 varallaoloa. My\u00f6s he ovat olleet ty\u00f6nantajan kanssa yht\u00e4 mielt\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 kysymyksess\u00e4 on vapaamuotoinen varallaolo. Heid\u00e4n mielipiteens\u00e4 asiaan muuttui, kuten muidenkin viranhaltijoiden, vasta sen j\u00e4lkeen, kun korkein oikeus antoi tuomion KKO 2015:48. Kaupunki ei siis kuitenkaan koskaan ole m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt F:\u00e4\u00e4 ja D:t\u00e4 eik\u00e4 ket\u00e4\u00e4n muutamaan viranhaltijaa y\u00f6pym\u00e4\u00e4n tai oleskelemaan varalla ollessaan pelastuslaitoksen tiloissa, vaan he ovat voineet itse valita, miss\u00e4 he varalla ollessaan viett\u00e4v\u00e4t aikaa. Tulkintariidan noustua esille majoittuminen pelastusasemalla on kielletty.<\/p>\n

Asiaa tarkasteltaessa huomioitavaa on, ett\u00e4 pelastusteht\u00e4viss\u00e4 l\u00e4ht\u00f6kohtana on, ett\u00e4 kohteeseen ajetaan nopeudella 1 km\/min. T\u00e4m\u00e4 antaa varallaolijalle mahdollisuuden olla varalla ollessaan laajalla alueella. Huomioitavaa on my\u00f6s se, ett\u00e4 palomiehen ammattitaitoon kuuluun nopea l\u00e4ht\u00f6, ja palomiehet ovat jo pelastuslainkin perusteella velvollisia pelastusteht\u00e4viin ilman mit\u00e4\u00e4n varallaoloa.<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4yntikuluista<\/h3>\n

Vaikka kanne menestyisi, asia on ollut oikeudellisesti ep\u00e4selv\u00e4 ja KT:ll\u00e4 on ollut perusteltu aihe oikeudenk\u00e4yntiin, joten asianosaiset tulee siin\u00e4 tapauksessa m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 pit\u00e4m\u00e4\u00e4n oikeudenk\u00e4yntikulunsa vahinkonaan.<\/p>\n

Kysymyksenasettelu<\/h3>\n

V\u00e4lituomiolla ratkaistavana on kysymys siit\u00e4, onko kanteessa mainittujen henkil\u00f6iden varallaolo ajanjaksolla 1.1.2012\u201330.4.2016 luettava ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Varallaoloa koskevat oikeudelliset l\u00e4ht\u00f6kohdat<\/h3>\n

Kunnallisen yleisen virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen (KVTES) III luvun 4 \u00a7:n 1 momentin mukaan ty\u00f6ajaksi luetaan ty\u00f6h\u00f6n k\u00e4ytetty aika sek\u00e4 aika, jonka viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 on velvollinen olemaan ty\u00f6paikalla ty\u00f6nantajan k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4.<\/p>\n

KVTES:n III luvun 5 \u00a7:n 1 momentin mukaan varallaololla tarkoitetaan sit\u00e4, ett\u00e4 viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n on oltava tavoitettavissa niin, ett\u00e4 h\u00e4net voidaan tarvittaessa kutsua ty\u00f6h\u00f6n. Varallaoloksi ei katsota velvollisuutta olla ty\u00f6paikalla ty\u00f6valmiudessa paitsi silloin, kun viranhaltijalle\/ty\u00f6ntekij\u00e4lle on annettu lupa olla varalla valintansa mukaan joko ty\u00f6paikalla tai m\u00e4\u00e4r\u00e4tyin ehdoin sen ulkopuolella. Varallaoloaikaa ei lueta ty\u00f6aikaan. Varallaoloajan pituus ja varallaolon toistuvuus eiv\u00e4t saa haitata kohtuuttomasti viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n vapaa-ajan k\u00e4ytt\u00f6\u00e4. Viranhaltijalla varallaolovelvollisuus perustuu sopimukseen tai m\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen ja ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 sopimukseen.<\/p>\n

Unionin oikeus<\/h3>\n

Tietyist\u00e4 ty\u00f6ajan j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4 koskevista seikoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003\/88\/EY (ty\u00f6aikadirektiivi) 2 artiklan 1 kohdan mukaan ty\u00f6ajalla tarkoitetaan ajanjaksoa, jonka aikana \u201dty\u00f6ntekij\u00e4 tekee ty\u00f6t\u00e4, on ty\u00f6nantajan k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 ja suorittaa toimintaa tai teht\u00e4vi\u00e4\u00e4n kansallisen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n ja \/ tai k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n mukaisesti\u201d. Artiklan 2 kohdan mukaan lepoajalla tarkoitetaan \u201dajanjaksoa, joka ei ole ty\u00f6aikaa\u201d. Ty\u00f6aikadirektiiviss\u00e4 ei ole varallaoloa koskevia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4. Ty\u00f6ntekij\u00e4n p\u00e4ivystysaika on n\u00e4in ollen luettava joko direktiiviss\u00e4 tarkoitetuksi ty\u00f6ajaksi tai lepoajaksi, koska direktiiviss\u00e4 ei s\u00e4\u00e4det\u00e4 niiden v\u00e4limuodosta (suuren jaoston tuomio 9.3.2021, Stadt Offenbach am Main, C-580\/19, EU:C:2021:183, 30 kohta).<\/p>\n

Ty\u00f6aikadirektiivin 2 artikla kuuluu niihin s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksiin, joista ei ole sallittua poiketa. J\u00e4senvaltiot eiv\u00e4t voi s\u00e4ilytt\u00e4\u00e4 eiv\u00e4tk\u00e4 hyv\u00e4ksy\u00e4 v\u00e4hemm\u00e4n rajoittavaa ty\u00f6ajan k\u00e4sitteen m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4\u00e4 kuin mainitussa artiklassa on s\u00e4\u00e4detty (tuomio 21.2.2018, Matzak, C-518\/15, EU:C:2018:82, 34 ja 47 kohdat). Direktiivi asettaa siten v\u00e4himm\u00e4isvaatimukset sille, mit\u00e4 on ainakin pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana.<\/p>\n

$219<\/p>\n

Euroopan unionin perusoikeuskirjan 31 artiklan 2 kohdan mukaan jokaisella ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 on oikeus enimm\u00e4isty\u00f6ajan rajoitukseen sek\u00e4 p\u00e4ivitt\u00e4isiin ja viikoittaisiin lepoaikoihin ja palkalliseen vuosilomaan.<\/p>\n

$21a<\/p>\n

$21b<\/p>\n

$21c<\/p>\n

Tuomiossa Stadt Offenbach am Main (suuren jaoston tuomio 9.3.2021, C-580\/19, EU:C:2021:183) kyse oli palomiehest\u00e4, joka ty\u00f6skenteli ryhm\u00e4njohtajana saksalaisen kaupungin palolaitoksella. Varalla ollessaan palomiehen tuli olla jatkuvasti puhelimitse tavoitettavissa ja pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6vaatetuksensa ja ty\u00f6nantajan h\u00e4nen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6ns\u00e4 antama virka-ajoneuvo mukanaan. Toisinaan h\u00e4nen oli l\u00e4hdett\u00e4v\u00e4 teht\u00e4v\u00e4paikalle tai ty\u00f6paikalleen. H\u00e4nen oli valittava oleskelupaikkansa niin, ett\u00e4 h\u00e4n h\u00e4lytyksen sattuessa p\u00e4\u00e4si ty\u00f6vaatetukseen pukeutuneena virka-ajoneuvolla etuoikeuksia ja kulkuoikeuksia hy\u00f6dynt\u00e4en 20 minuutissa kyseisen kaupungin rajalle.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin tuomion eri kieliversiot huomioon ottaen toteaa tuomiosta seuraavaa.<\/p>\n

Unionin tuomioistuin totesi aiempaan k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6ns\u00e4 ja perusoikeuskirjan 31 artiklan 2 kohtaan viitaten, ett\u00e4 direktiiviss\u00e4 tarkoitetun ty\u00f6ajan k\u00e4sitteen alaan kuuluvat kaikki p\u00e4ivystysjaksot, joiden aikana ty\u00f6ntekij\u00e4\u00e4n kohdistuu sen luonteisia velvoitteita, ett\u00e4 ne vaikuttavat objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti varallaolijan mahdollisuuksiin k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se aika, jolloin h\u00e4nelt\u00e4 ei edellytet\u00e4 ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista, ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4 aika omiin asioihinsa. Sit\u00e4 vastoin silloin, kun ty\u00f6ntekij\u00e4lle tietyn p\u00e4ivystysjakson aikana asetetut velvoitteet eiv\u00e4t ole n\u00e4in voimakkaita ja mahdollistavat sen, ett\u00e4 h\u00e4n voi j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 ajank\u00e4ytt\u00f6ns\u00e4 ja keskitty\u00e4 omiin asioihinsa ilman suurempia velvoitteita, vain aika, joka liittyy ty\u00f6suoritukseen, joka on tarvittaessa tosiasiallisesti toteutettu t\u00e4llaisena ajanjaksona, on direktiiviss\u00e4 tarkoitettua ty\u00f6aikaa. (Tuomion 38 ja 39 kohdat.)<\/p>\n

Jos p\u00e4ivystysjaksoa ei voida automaattisesti lukea ty\u00f6ajaksi sen vuoksi, ettei ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 ole velvoitetta pysy\u00e4 ty\u00f6paikalla, kansallisten tuomioistuinten on viel\u00e4 tutkittava, olisiko se kuitenkin luettava ty\u00f6ajaksi niiden seurausten vuoksi, joita ty\u00f6ntekij\u00e4lle asetettujen velvoitteiden kokonaisuus merkitsee ty\u00f6ntekij\u00e4n mahdollisuudelle k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti t\u00e4m\u00e4n jakson aikana se aika, jolloin h\u00e4nelt\u00e4 ei edellytet\u00e4 ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista, ja keskitty\u00e4 omiin intresseihins\u00e4. T\u00e4ss\u00e4 mieless\u00e4 on erityisesti otettava huomioon se aika, joka ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 on p\u00e4ivystysjaksonsa aikana k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4\u00e4n ty\u00f6teht\u00e4viins\u00e4 ryhtymiseksi, alkaen siit\u00e4 hetkest\u00e4, jolloin h\u00e4nen ty\u00f6nantajansa sit\u00e4 pyyt\u00e4\u00e4, yhdistettyn\u00e4 tarvittaessa niiden teht\u00e4vien keskim\u00e4\u00e4r\u00e4iseen lukum\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n, joita ty\u00f6ntekij\u00e4 tosiasiallisesti kutsutaan suorittamaan p\u00e4ivystysjakson aikana. (Tuomion 44 ja 45 kohdat.)<\/p>\n

$21d<\/p>\n

Unionin tuomioistuin korosti, ett\u00e4 p\u00e4ivystysjakso, jonka kuluessa ty\u00f6ntekij\u00e4 voi sen vuoksi, ett\u00e4 h\u00e4nelle on annettu kohtuullinen aika ryhty\u00e4 ty\u00f6h\u00f6n, suunnitella henkil\u00f6kohtaisia ja sosiaalisia asioitaan, ei ensi n\u00e4kem\u00e4lt\u00e4 ole direktiiviss\u00e4 tarkoitettua ty\u00f6aikaa. Sen sijaan p\u00e4ivystysjaksoa, jonka kuluessa ty\u00f6ntekij\u00e4lle ty\u00f6h\u00f6n ryhtymiselle asetettu aika on vain muutamia minuutteja, on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti pidett\u00e4v\u00e4 kokonaisuudessaan direktiiviss\u00e4 tarkoitettuna ty\u00f6aikana, koska t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa ty\u00f6ntekij\u00e4 k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 hyvin helposti saadaan luopumaan suunnittelemasta mit\u00e4\u00e4n, edes lyhytkestoista, vapaa-ajan toimintaa. Reaktioajan vaikutusta on kuitenkin arvioitava vasta sellaisen konkreettisen harkinnan p\u00e4\u00e4tteeksi, jossa on tarvittaessa huomioitu yht\u00e4\u00e4lt\u00e4 muut varallaolijalle asetetut velvoitteet ja toisaalta h\u00e4nelle varallaoloajalle my\u00f6nnetyt j\u00e4rjestelyt ja edut (ru. f\u00f6rm\u00e5ner, sa. Erleichterungen). (Tuomion 47\u201348 kohdat.)<\/p>\n

T\u00e4h\u00e4n reaktioaikaan liittyvist\u00e4 velvoitteista merkityksellinen on erityisesti ty\u00f6ntekij\u00e4n velvollisuus pysy\u00e4 kotonaan niin, ett\u00e4 h\u00e4n ei voi liikkua vapaasti odottaessaan ty\u00f6nantajansa kutsua, tai se, ett\u00e4 h\u00e4nell\u00e4 on oltava erityiset varusteet, kun h\u00e4nen on puhelun saatuaan saavuttava ty\u00f6paikalleen. Ty\u00f6ntekij\u00e4lle my\u00f6nnettyjen j\u00e4rjestelyjen tai etujen osalta merkityksellinen on my\u00f6s varallaolijan k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n mahdollisesti annettu virka-ajoneuvo, joka mahdollistaa etuoikeuksien ja kulkuoikeuksien hy\u00f6dynt\u00e4misen, tai viel\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00e4lle annettu mahdollisuus vastata ty\u00f6nantajan kutsuihin poistumatta paikasta, jossa h\u00e4n oleskelee (tuomion 49 kohta).<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin toteaa, ett\u00e4 edell\u00e4 tuomion 49 kohdassa mainittujen seikkojen on katsottava olevan esimerkkej\u00e4 reaktioaikaan liittyvist\u00e4 sellaisista erityisesti merkityksellisist\u00e4, asiaa kokonaisuutena arvioitaessa tarvittaessa huomioon otettavista velvoitteista, j\u00e4rjestelyist\u00e4 tai eduista, joita varallaolijalle on voitu asettaa tai my\u00f6nt\u00e4\u00e4 (ks. esim. tuomion saksan- ja ruotsinkieliset versiot, joissa mainitut seikat tuodaan esiin esimerkkein\u00e4).<\/p>\n

$21e<\/p>\n

$21f<\/p>\n

Unionin tuomioistuimessa k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ss\u00e4 asiassa kansallisen tuomioistuimen arvioitavaksi j\u00e4i, kohdistuiko kantajana olevaan ty\u00f6ntekij\u00e4\u00e4n olosuhteet kokonaisuutena huomioon ottaen varallaoloaikana niin voimakkaita velvoitteita, ett\u00e4 ne vaikuttivat objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti h\u00e4nen mahdollisuuteensa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se aika, jolloin h\u00e4nelt\u00e4 ei edellytetty ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista, ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4 aika omiin asioihinsa. (Tuomion 55 kohta.)<\/p>\n

$220<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4<\/h3>\n

Sairaankuljettajia koskevan ty\u00f6ehtosopimuksen tulkintaa koskeneessa lausunnossaan TT 2006:50 ty\u00f6tuomioistuin katsoi, ett\u00e4 se, onko kysymys ty\u00f6ajasta vai varallaolosta tulee ratkaista sen mukaan, mahdollistaako valmiusaika ja teht\u00e4v\u00e4n luonne tosiasiallisesti oleskelua muualla kuin ty\u00f6ntekij\u00f6ille varatussa oleskelutilassa tai sen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4 niin, ettei ty\u00f6ntekij\u00e4n ole katsottava olleen jatkuvasti sidottu ty\u00f6h\u00f6ns\u00e4. Sairaankuljettajien valmiudessaolo oli laadultaan sellaista, ett\u00e4 sen tarkoituksenmukainen ja asianmukainen hoito saattoi edellytt\u00e4\u00e4 sairaankuljettajan oleskelua asemapaikkansa l\u00e4heisyydess\u00e4. T\u00e4h\u00e4n viittasi erityisesti se, ett\u00e4 sairaankuljettajien tuli olla l\u00e4ht\u00f6valmiudessa 15 minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4. Ty\u00f6h\u00f6n sidonnaisuutta koskeva arviointi j\u00e4i lausunnon pyyt\u00e4neen k\u00e4r\u00e4j\u00e4oikeuden teht\u00e4v\u00e4ksi sille esitett\u00e4v\u00e4n n\u00e4yt\u00f6n perusteella.<\/p>\n

KVTES:n tulkintaa koskevassa tuomiossa TT 2015:105 sairaankuljettajat olivat varallaoloaikanaan voineet oleskella ja lev\u00e4t\u00e4 kotonaan tai halutessaan liikkua ja asioida vapaasti my\u00f6s kodin ulkopuolella. Kun h\u00e4lytysten ei ollut n\u00e4ytetty my\u00f6sk\u00e4\u00e4n toistuneen niin tihe\u00e4sti, ett\u00e4 varallaolo olisi sen vuoksi muuttunut ty\u00f6ajaksi, sairaankuljettajien ei katsottu olleen varallaoloaikanaan sill\u00e4 tavoin sidottuja ty\u00f6h\u00f6ns\u00e4, ett\u00e4 varallaoloaikaa olisi tullut pit\u00e4\u00e4 ty\u00f6aikana. Asiaa ei arvioitu toisin, vaikka ty\u00f6nantajan edellytt\u00e4m\u00e4 l\u00e4ht\u00f6valmiusaika oli j\u00e4\u00e4nyt ep\u00e4selv\u00e4ksi ja tosiasiallisen l\u00e4ht\u00f6valmiusajan oli selvitetty olleen alle 15 minuuttia.<\/p>\n

Sairaankuljettajia koskevan ty\u00f6ehtosopimuksen tulkintaa koskeneessa tuomiossa<\/h3>\n

TT 2019:91 sairaankuljettajalla oli esitetyn n\u00e4yt\u00f6n perusteella perusteltu syy olettaa, ett\u00e4 varalla ollessaan h\u00e4nen oli tullut l\u00e4hte\u00e4 h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4\u00e4n v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti. Asiassa ei ollut v\u00e4itettyk\u00e4\u00e4n, ett\u00e4 ty\u00f6nantaja olisi pyrkinyt selvitt\u00e4m\u00e4\u00e4n ty\u00f6ntekij\u00f6ille varallaolon keskeisten ehtojen sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 t\u00e4lt\u00e4 osin. Sairaankuljettajaa ei ollut velvoitettu oleskelemaan varalla ollessaan tietyss\u00e4 paikassa, mutta varallaoloaikana edellytetty l\u00e4ht\u00f6valmiusaika ja teht\u00e4v\u00e4n luonne eiv\u00e4t tosiasiallisesti mahdollistaneet oleskelua muualla kuin varallaolijoille varatussa oleskelutilassa tai sen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4. Sairaankuljettajan katsottiin varalla ollessaan olleen tosiasiallisesti samalla tavalla ty\u00f6h\u00f6n sidottu kuin varsinaisia ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 suorittaessaan, ja ty\u00f6nantajan varallaoloajaksi katsoma aika tuli n\u00e4in ollen lukea ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

$221<\/p>\n

Varallaolo oli kuitenkin j\u00e4rjestetty siten, ett\u00e4 ty\u00f6t\u00e4 oli teetetty usealla eri paikkakunnalla kulloisenkin ty\u00f6voimatarpeen mukaisesti. Ty\u00f6pisteet olivat sijainneet eri puolilla sairaanhoitopiirin toimialuetta. T\u00e4m\u00e4 oli tarkoittanut sit\u00e4, ett\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00e4t olisivat varalla ollessaan voineet oleskella kotonaan vain, jos heill\u00e4 olisi ollut koti usealla eri paikkakunnalla. Ty\u00f6h\u00f6nsidonnaisuutta lis\u00e4\u00e4v\u00e4n\u00e4 tekij\u00e4n\u00e4 oli edelleen otettava huomioon my\u00f6s se, ett\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00f6ill\u00e4 ei ollut ollut mahdollisuutta valita seuraansa, koska kulloinkin vuorossa ollut ty\u00f6pari oli tilanteesta riippuen saattanut oleskella ja y\u00f6py\u00e4 samoissa tiloissa. Varallaolon aikaisia olosuhteita kokonaisuutena arvioiden ty\u00f6tuomioistuin katsoi, ett\u00e4 ensihoitajat olivat varalla ollessaan olleet niin sidottuja ty\u00f6h\u00f6ns\u00e4 ja ty\u00f6paikkaansa, ett\u00e4 varallaoloaika oli luettava ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

KVTES:n tulkintaa koskevassa ratkaisussa TT 2020:31 palomiehill\u00e4 oli varallaoloaikana ollut velvollisuus saapua paloasemalle p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti viiden minuutin kuluttua h\u00e4lytyksest\u00e4. Tuon ajan katsottiin olevan niin lyhyt, ett\u00e4 se ei tosiasiassa ollut j\u00e4tt\u00e4nyt varallaolijoille mahdollisuutta oleskella muualla kuin paloaseman v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4. Valmiusaikaa koskevan ehdon katsottiin rajoittaneen merkitt\u00e4v\u00e4sti varallaolijoiden mahdollisuuksia keskitty\u00e4 omiin asioihinsa ja viett\u00e4\u00e4 vapaa-aikaansa haluamallaan tavalla. Palomiesten katsottiin olleen varallaoloaikana tosiasiallisesti samalla tavalla ty\u00f6h\u00f6n sidottuja kuin varsinaisia ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 suorittaessaan. Varallaoloksi katsottu aika tuli lukea ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

KVTES:n tulkintaa koskevissa ratkaisussa TT 2021:33 ylipalomiehell\u00e4 oli varallaoloaikana velvollisuus saapua paloasemalle siten, ett\u00e4 paloauto p\u00e4\u00e4si l\u00e4htem\u00e4\u00e4n asemalta noin viiden minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4. Edelleen ratkaisussa TT 2021:34 palomiehill\u00e4 oli varallaoloaikana velvollisuus saapua paloasemalle keskim\u00e4\u00e4rin viiden minuutin kuluttua h\u00e4lytyksest\u00e4. Olosuhteiden kokonaisarvioinnin perusteella ja erityisesti lyhyt valmiusaika huomioon ottaen palomiehiin varallaoloaikana kohdistuneiden velvoitteiden katsottiin molemmissa ratkaisuissa vaikuttaneen objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti heid\u00e4n mahdollisuuteensa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se aika, jolloin heilt\u00e4 ei edellytetty ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista, ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4 aika omiin asioihinsa. Varallaoloksi katsottu aika tuli lukea ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Korkeimman oikeuden oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4<\/h3>\n

$222<\/p>\n

$223<\/p>\n

Henkil\u00f6todistelu<\/h3>\n

A on kertonut toimineensa palomiehen\u00e4 Pirkanmaan pelastuslaitoksen palveluksessa vuodesta 2003 lukien. H\u00e4n oli suorittanut varallaoloa Vilppulan paloasemalle vuosina 2012\u20132013, Virtain paloasemalle vuosina 2014\u20132015 ja Ruoveden paloasemalle vuonna 2015. Tehdess\u00e4\u00e4n varallaoloa Vilppulan asemalle A oli asunut aluksi M\u00e4nt\u00e4ss\u00e4 ja oli saattanut oleskella varalla ollessaan kotonaan, josta et\u00e4isyys paloasemalle oli ollut viisi kilometri\u00e4. A oli sittemmin muuttunut Ruovedelle ja tehnyt varallaoloa Vilppulan ja Virtain paloasemille sek\u00e4 noin reilun puolen vuoden ajan Ruoveden asemalle, joka sijaitsi noin kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 h\u00e4nen kodistaan. Ty\u00f6nantaja oli pyyt\u00e4nyt h\u00e4nt\u00e4 tekem\u00e4\u00e4n varallaoloa Ruovedell\u00e4 miehist\u00f6pulan vuoksi. Varalla ollessaan Vilppulan ja Virtain paloasemilla h\u00e4n oli my\u00f6s majoittunut n\u00e4ill\u00e4 asemilla. Ty\u00f6nantaja oli antanut siihen mahdollisuuden, mutta ei ollut velvoittanut siihen. H\u00e4nelle oli maksettu my\u00f6s kasarmi- tai asuntokorvausta.<\/p>\n

$224<\/p>\n

A oli l\u00e4htenyt ensimm\u00e4isess\u00e4 yksik\u00f6ss\u00e4 tilannepaikalle my\u00f6s Ruovedell\u00e4. T\u00e4m\u00e4 oli ollut luonnollista, koska h\u00e4n oli asunut niin l\u00e4hell\u00e4 paloasemaa. Yksik\u00f6njohtajavarallaolija oli johtanut yksikk\u00f6\u00e4\u00e4n tilannepaikalla. Palomestari oli my\u00f6s saattanut tulla tilannepaikalle. Isommissakin tilanteissa yksik\u00f6njohtaja oli toiminut tilannepaikan johtajana ainakin siihen asti, kun palomestari oli saapunut paikalle. Varallaoloaikana Vilppulassa ja Virroilla A oli oleskellut paloasemalla, katsellut televisiota ja k\u00e4ynyt kuntosalilla. Ruovedell\u00e4 h\u00e4n oli voinut oleskella kotona vapaammin perheens\u00e4 kanssa. Ty\u00f6n luonteen vuoksi oli tullut oleskella noin 3\u20134 kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 paloasemalta, jotta oli ehtinyt ensimm\u00e4isen\u00e4 l\u00e4htev\u00e4\u00e4n ajoneuvoon.<\/p>\n

Yksik\u00f6njohtajavarallaolossa ollessaan A oli l\u00e4htenyt my\u00f6s ensivasteteht\u00e4ville. Vilppulan asemalla poikkeuksena oli ollut Kolhon kyl\u00e4, jonne ei ollut l\u00e4hdetty, vaan jossa oli hoidettu ensivasteteht\u00e4v\u00e4t p\u00e4\u00e4osin omin avuin. A oli osallistunut my\u00f6s ensivasteteht\u00e4v\u00e4koulutuksiin.<\/p>\n

Varallaolo oli A:n k\u00e4sityksen mukaan kuulunut virkavelvollisuuksiin. Esimies oli laatinut varallaololistat. Vuorojen sijoitteluun oli saanut jonkin verran vaikuttaa ja niit\u00e4 oli saanut my\u00f6s vaihtaa.<\/p>\n

D on kertonut toimineensa vuodesta 2014 lukien palomiehen\u00e4 Pirkanmaan pelastuslaitoksella Ruoveden asemalla. D asui Sahalahdella, josta oli 92 kilometri\u00e4 matkaa paloasemalle. Ty\u00f6haastattelussa oli jo tullut puheeksi varallaolo. L ja M olivat kertoneet D:lle, ett\u00e4 paloasemalla oli tilat ja mahdollisuus y\u00f6py\u00e4 varalla ollessa. D:ll\u00e4 ei olisi ollut taloudellisia mahdollisuuksia hankkia asuntoa Ruovedelt\u00e4. H\u00e4n oli tehnyt varallaoloa my\u00f6s Oriveden asemalle, jolloin h\u00e4n oli majoittunut vastaavasti paloasemalla. H\u00e4nelle oli alettu jossain vaiheessa maksaa kasarmikorvausta lis\u00e4korvauksena siit\u00e4, ett\u00e4 h\u00e4n oli tehnyt varallaoloa muualla kuin kotipaikallaan. D oli ymm\u00e4rt\u00e4nyt, ett\u00e4 h\u00e4nell\u00e4 oli velvollisuus tehd\u00e4 varallaoloa. H\u00e4n ei ollut itse sit\u00e4 koskaan esimiehelt\u00e4 kysynyt. Varallaoloa oli tehty Ruovedell\u00e4 ty\u00f6nantajan m\u00e4\u00e4r\u00e4yksest\u00e4, ei ty\u00f6ntekij\u00f6iden toiveesta.<\/p>\n

Esimies M oli antanut ohjeet varallaolosta. D:ll\u00e4 oli varalla ollessaan mukanaan Virve-puhelin ja matkapuhelin, johon oli tullut puheluja kollegoilta ja kyselyit\u00e4 yksitt\u00e4isilt\u00e4 kansalaisilta esimerkiksi roskien poltosta ja ilotulituksista. My\u00f6s paloasemalla oli varallaolovuoron aikana k\u00e4ynyt ihmisi\u00e4 kyselem\u00e4ss\u00e4 pelastustoimeen liittyvist\u00e4 asioista. Virve-puhelimen kautta oli tullut kaikki h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4t, my\u00f6s ensivasteteht\u00e4v\u00e4t. Varallaolijalle olivat kuuluneet kaikki h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4t. Ensivasteteht\u00e4ville oli l\u00e4hdetty sammutusautolla. D oli osallistunut ensivasteteht\u00e4vien koulutuksiin, joita oli noin 4\u20135 vuosittain. Ty\u00f6nantaja ei ollut ilmoittanut, ettei ensivasteteht\u00e4viin olisi tarvinnut osallistua.<\/p>\n

$225<\/p>\n

D oli varallaoloaikanaan oleskellut paloasemalla, katsellut televisiota ja k\u00e4ynyt kuntosalilla. H\u00e4nell\u00e4 oli ollut pelastuslaitoksen auto k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4. Alle viidess\u00e4 minuutissa oli tullut kuitenkin olla takaisin paloasemalla. Edellytetyss\u00e4 l\u00e4ht\u00f6ajassa paloasemalta oli saattanut k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 olla 3\u20133,5 kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4.<\/p>\n

Esimies palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 M oli laatinut varallaololistat. Vuoroja oli ollut mahdollisuus vaihtaa tai siirt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

E on kertonut toimineensa Pirkanmaan pelastuslaitoksen palveluksessa vuodesta 2006 lukien Virtain paloasemalla. E oli ollut aluksi ty\u00f6suhteessa ja sittemmin vuodesta 2014 lukien virkasuhteessa. Molempiin oli kuulunut varallaoloa. E:n esimies oli ollut palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 Q. My\u00f6s palomestari M oli antanut varallaoloon liittyvi\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4.<\/p>\n

E:ll\u00e4 oli varalla ollessa mukanaan Virve-puhelin ja matkapuhelin. Varallaolijalle olivat kuuluneet kaikki h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4t, my\u00f6s ensivasteteht\u00e4v\u00e4t. T\u00e4ll\u00e4 oli varmistettu, ett\u00e4 ensivasteteht\u00e4v\u00e4lle oli ollut joku muukin l\u00e4hd\u00f6ss\u00e4 kuin vapaapalokuntalainen. H\u00e4lytyksen tultua oli ryhdytty v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti hoitamaan teht\u00e4v\u00e4\u00e4 ja siirtym\u00e4\u00e4n paloasemalle. Jo matkalla paloasemalle oli saatettu tiedustella lis\u00e4tietoja teht\u00e4v\u00e4st\u00e4. Asemalla oli koottu varusteet, jaettu teht\u00e4v\u00e4t ja pukeuduttu teht\u00e4v\u00e4n edellytt\u00e4miin varusteisiin. Kaikille h\u00e4lytyksille oli tullut osallistua satunnaisia vikah\u00e4lytyksi\u00e4 lukuun ottamatta. Johtovastuuseen oli kuulunut se, ett\u00e4 yksikk\u00f6l\u00e4hd\u00f6ss\u00e4 oli vastattu koko teht\u00e4v\u00e4st\u00e4. P\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4 palomestari oli toiminut tukena ja saattanut tulla my\u00f6s paikan p\u00e4\u00e4lle. Yksik\u00f6njohtaja oli yleens\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4tty tilannepaikan johtajaksi.<\/p>\n

Pelastusyksik\u00f6n oli tullut l\u00e4hte\u00e4 viidess\u00e4 minuutissa h\u00e4lytyksest\u00e4. Yksik\u00f6njohtajavarallaolija oli ollut ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n mukana ja oli sidottu siihen ja sopimuspalokuntalaisten viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6aikaan (K3). Varallaololistoille ei ollut koskaan merkitty vapaapalokuntalaista yksik\u00f6njohtajaksi (K5). Jos joillain heist\u00e4 oli ollut yksik\u00f6njohtajan kelpoisuus, t\u00e4m\u00e4 ei ollut muuttanut yksik\u00f6njohtajavarallaolijan asemaa. Ty\u00f6paikan sein\u00e4ll\u00e4 oli ollut kartta, josta oli ilmennyt asemapaikat ja niiden l\u00e4ht\u00f6valmiusajat. My\u00f6s palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 oli ilmennyt viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6aika. Esimies oli saattanut esimerkiksi koulutustilaisuuksissa kiinnitt\u00e4\u00e4 huomiota siihen, jos yksikk\u00f6 ei ollut saavuttanut viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6aikaa. T\u00e4t\u00e4 ei ollut sanktioitu.<\/p>\n

E oli asunut 1,2 kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 paloasemasta, ja h\u00e4n oli varalla ollessaan oleskellut yleens\u00e4 kotona tehden sellaisia askareita, jotka oli voinut v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti keskeytt\u00e4\u00e4. H\u00e4n oli my\u00f6s urheillut paloaseman kuntosalilla. Autolla oli ollut mahdollista liikkua 3\u20134 kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 asemasta. Paloasemalle oli kuitenkin tullut ehti\u00e4 alle viidess\u00e4 minuutissa, jotta yksikk\u00f6 oli p\u00e4\u00e4ssyt liikkeelle viidess\u00e4 minuutissa h\u00e4lytyksest\u00e4. Varalla ollessa oli ollut mahdollisuus satunnaisesti k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 pelastusajoneuvoa. Vuoden 2016 alusta oli tullut voimaan uusi toimintaohje (V1), jonka mukaan ryhm\u00e4njohtaja sai menn\u00e4 suoraan kohteeseen. T\u00e4m\u00e4 oli muutos suhteessa aikaisempaan k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6n, mutta se ei ollut muuttanut E:n toimintatapoja, koska h\u00e4n oli asunut niin l\u00e4hell\u00e4 paloasemaa.<\/p>\n

Esimies oli yleens\u00e4 laatinut vuorolistat. Vuoroja oli ollut mahdollisuus vaihtaa, jos oli itse l\u00f6yt\u00e4nyt sijaisen. Ty\u00f6nantaja ei ollut ilmaissut, ett\u00e4 varallaolosta olisi voinut luopua. E ei ollut itse kysynyt, oliko t\u00e4m\u00e4 mahdollista. H\u00e4n oli Virroilla tiennyt yhden tapauksen, jossa varallaolo oli lopetettu terveydellisist\u00e4 syist\u00e4.<\/p>\n

F on kertonut ty\u00f6skennelleens\u00e4 palomiehen\u00e4 Pirkanmaan pelastuslaitoksen palveluksessa vuodesta 2003 lukien Virtain paloasemalla. Esimiehen\u00e4 oli aluksi ollut palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 S, jonka kanssa oli k\u00e4yty l\u00e4pi yksik\u00f6njohtajavarallaolon velvoitteet. Vuonna 2009 F oli nimitetty palomiehen virkaan. Tuolloin h\u00e4nen esimiehens\u00e4 oli ollut palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 Q. F oli asunut paloasemalta aluksi kahden kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 ja tehnyt varallaoloa kotoaan k\u00e4sin. F oli vuonna 2011 muuttanut noin 20 kilometrin p\u00e4\u00e4h\u00e4n paloasemasta. H\u00e4n oli tuolloin keskustellut l\u00e4hiesimiehens\u00e4 M:n kanssa varallaolon tekemisest\u00e4. M oli todennut, ett\u00e4 ty\u00f6h\u00f6n kuului varallaolo ja ett\u00e4 F:n tuli olla varalla ollessaan l\u00e4hemp\u00e4n\u00e4 paloasemaa. F oli t\u00e4m\u00e4n j\u00e4lkeen majoittunut paloasemalla varalla ollessaan. Ty\u00f6nantaja ei ollut tuonut F:n tietoon, ett\u00e4 t\u00e4m\u00e4 olisi voinut kielt\u00e4yty\u00e4 varallaolosta. H\u00e4n ei ollut itsek\u00e4\u00e4n sit\u00e4 suoraan kysynyt, koska oli ymm\u00e4rt\u00e4nyt, ett\u00e4 varallaolo kuului virkateht\u00e4viin.<\/p>\n

F:ll\u00e4 oli ollut varalla ollessaan mukanaan Virve-puhelin ja matkapuhelin. Virve-puhelimeen olivat tulleet kaikki h\u00e4t\u00e4keskuksen kautta tulevat teht\u00e4v\u00e4t. Matkapuhelimeen oli tullut esimerkiksi kansalaisten kyselyit\u00e4. My\u00f6s paloasemalla oli k\u00e4ynyt varallaolovuoron aikana ihmisi\u00e4 kyselem\u00e4ss\u00e4 pelastustoimeen liittyvist\u00e4 asioista. Varallaolijalle olivat kuuluneet kaikki Virve-puhelimen kautta tulleet h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4t, my\u00f6s ensivasteteht\u00e4v\u00e4t, joille oli l\u00e4hdetty samalla pelastusyksik\u00f6ll\u00e4 kuin muillekin teht\u00e4ville. Esimies M oli ohjeistanut varallaolijoita, ett\u00e4 ensivasteteht\u00e4v\u00e4t oli hoidettava samalla tavalla kuin pelastusteht\u00e4v\u00e4tkin ja ett\u00e4 he olivat yksik\u00f6njohtajia kaikilla teht\u00e4vill\u00e4. F oli osallistunut my\u00f6s ensivasteteht\u00e4vien koulutuksiin.<\/p>\n

$226<\/p>\n

Kokousmuistioissa 31.3.2015 ja 8.10.2015 (K3) oli kuvattu Virtain asemalla vakiintunutta k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4, jossa yksik\u00f6njohtajavarallaolija oli liikkunut yleens\u00e4 ensimm\u00e4isen toimintayksik\u00f6n mukana. M\u00e4ntt\u00e4-Vilppulassa oli voitu my\u00f6s ajaa suoraan tilannepaikalle, koska varallaolijan liikkumisalue oli ollut laajempi.<\/p>\n

F oli varalla ollessaan esimerkiksi k\u00e4ynyt kuntosalilla. H\u00e4nell\u00e4 oli ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n pelastuslaitoksen ajoneuvo. Autolla oli k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 pystynyt liikkumaan 2\u20133 kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 asemasta, jotta oli ehtinyt alle viidess\u00e4 minuutissa takaisin asemalle.<\/p>\n

Esimies oli tehnyt varallaololistat useamman kuukauden ajaksi. Vuorojen sijoittelusta oli saanut esitt\u00e4\u00e4 toiveita ja vuoroja oli saanut vaihtaa.<\/p>\n

$227<\/p>\n

$228<\/p>\n

Pelastuslaitoksella ei ollut ollut yksityiskohtaista kirjallista varallaolo-ohjetta ennen vuotta 2016 (V1). Varallaolovelvoitteet olivat t\u00e4t\u00e4 ennen perustuneet vakiintuneisiin toimintatapoihin ja ty\u00f6njohdollisiin m\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin. Toimintaohjeeseen (V1) oli kirjattu vallitseva k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6 ja t\u00e4smennetty tiettyj\u00e4 asioita kuten se, ett\u00e4 paloasema ei ollut majoituspaikka. Asuntokorvauksella oli tarkoitettu tukea sit\u00e4, ett\u00e4 varallaolija oli voinut vuokrata kakkosasunnon paloaseman sijaintipaikkakunnalta.<\/p>\n

Pirkanmaan pelastuslaitoksen karttaan (K1) oli kirjattu sopimuspalokuntien kanssa tehtyjen sopimusten mukaiset l\u00e4ht\u00f6ajat. Kyse oli tavoitteesta, miss\u00e4 ajassa VPK:n tulisi l\u00e4hte\u00e4. L\u00e4ht\u00f6aikoja oli seurattu tietyll\u00e4 aikaj\u00e4nteell\u00e4, ja niit\u00e4 oli pyritty korjaamaan, jos niiss\u00e4 oli ollut viiveit\u00e4. Perusl\u00e4ht\u00f6kohta ja tavoite oli ollut, ett\u00e4 ensimm\u00e4inen yksikk\u00f6 ja yksik\u00f6njohtaja meni h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4\u00e4n suurin piirtein samaan aikaan riippumatta siit\u00e4, mentiink\u00f6 samalla vai eri ajoneuvolla. Toiminnan eettinen puoli oli vaikuttanut my\u00f6s, henkil\u00f6st\u00f6 oli l\u00e4htenyt niin nopeasti kuin oli mahdollista.<\/p>\n

Ensivastesopimukset oli tehty erillisen\u00e4 sopimuksena ilman yksik\u00f6njohtajaa. Kyse oli ensihoidon tukemisesta, eik\u00e4 teht\u00e4ville ollut tarvittu pelastustoimen yksik\u00f6njohtajaa. Paikalliset k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6t olivat saattaneet muotoutua ja vakiintua erilaisiksi.<\/p>\n

Viranhaun yhteydess\u00e4 oli ilmoitettu, ett\u00e4 varallaolo kuului virkateht\u00e4viin. Siihen osallistuminen ei kuitenkaan ollut viranhoidon ehto. Ei pit\u00e4isi pyrki\u00e4 tekem\u00e4\u00e4n varallaoloa, jos asui kovin kaukana. Varallaolosta oli voinut j\u00e4\u00e4d\u00e4 my\u00f6s pois. Varallaolon kuormittavuuden seurantaa varten oli ollut toimivia j\u00e4rjestelmi\u00e4 kuten luottamusmiehet ja ty\u00f6terveyshuolto.<\/p>\n

Pelastusp\u00e4\u00e4llikk\u00f6 K on kertonut toimineensa vuodesta 2003 lukien nykyisess\u00e4 virassaan. K:n teht\u00e4viin kuului koko Pirkanmaan pelastustoiminnan valmiuden yll\u00e4pidosta vastaaminen. T\u00e4h\u00e4n kuului my\u00f6s yksik\u00f6njohtajavarallaoloon liittyv\u00e4t p\u00e4\u00e4t\u00f6kset. Pirkanmaalla yksik\u00f6njohtajavarallaoloa ei ollut kanteessa tarkoitettuna aikana ollut muilla kuin riidanalaisilla paloasemilla, ja n\u00e4ill\u00e4kin asemilla se oli p\u00e4\u00e4ttynyt 1.5.2016. Pelastustoimen valmius oli n\u00e4ill\u00e4 asemilla perustunut p\u00e4\u00e4asiallisesti sopimuspalokuntiin, koska vakinaista henkil\u00f6st\u00f6\u00e4 oli ollut v\u00e4h\u00e4n. K\u00e4yt\u00e4nteet paloasemilla olivat periytyneet kunta-ajalta ja vakiintuneet pitk\u00e4n ajan kuluessa. Kauton alaisia olivat olleet alueiden palop\u00e4\u00e4llik\u00f6t, jotka olivat vastanneet oman alueensa toiminnasta. Paloasemien miehist\u00f6n esimiehi\u00e4 olivat olleet palomestarit.<\/p>\n

K oli osallistunut palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen valmisteluun ja erityisesti valmiuden suunnitteluun. Palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 olivat ilmenneet muun ohella eri riskialueille m\u00e4\u00e4ritellyt toimintavalmiusajat, jotka olivat ohjanneet pelastusyksik\u00f6it\u00e4. Kyse oli ollut keskim\u00e4\u00e4r\u00e4isist\u00e4 tavoiteajoista, joita oli seurattu ja joista oli raportoitu yksikk\u00f6kohtaisesti kuukausittain laitoksen sis\u00e4ll\u00e4 johtoryhm\u00e4ss\u00e4 ja kolmannesvuosittain Tampereen kaupungille. Poikkeamista ei ollut yleens\u00e4 sanktioitu, mutta niihin oli reagoitu ja pyritty l\u00f6yt\u00e4m\u00e4\u00e4n keinoja parantaa aikoja. Tarkastelu oli koskenut koko maakunnan aluetta ja koko toimintaa eik\u00e4 erityisesti varallaoloaikaa. Yksitt\u00e4isi\u00e4 henkil\u00f6\u00e4 koskevia velvoitteita palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ei ollut m\u00e4\u00e4ritelty, vaan ajat olivat koskeneet organisoitua yksikk\u00f6\u00e4. Pelastusyksikk\u00f6 oli muodostunut henkil\u00f6st\u00f6st\u00e4, ja jokaisella pelastusyksik\u00f6ll\u00e4 oli oltava aina vastuuasemassa oleva johtaja.<\/p>\n

$229<\/p>\n

$22a<\/p>\n

Yksik\u00f6njohtajavarallaolijoiden velvollisuuksiin ei ollut kuulunut ensivasteteht\u00e4viin osallistuminen. Ensivasteteht\u00e4viss\u00e4 johtovastuu oli ollut terveystoimen henkil\u00f6st\u00f6ll\u00e4. H\u00e4lytyksille oli l\u00e4htenyt aina ambulanssi ja lis\u00e4ksi tarvittaessa ensivasteyksikk\u00f6, joka oli ollut pelastustoimen yksikk\u00f6. Ensivasteh\u00e4lytys oli mennyt yksik\u00f6njohtajavarallaolijalle, jotta t\u00e4m\u00e4 tiet\u00e4isi, miss\u00e4 h\u00e4nen pelastusyksikk\u00f6ns\u00e4 liikkui. Varallaolija oli saattanut osallistua ensivasteteht\u00e4v\u00e4\u00e4n VPK:n j\u00e4senen\u00e4. Jos h\u00e4n oli osallistunut ensivasteteht\u00e4v\u00e4\u00e4n varallaoloaikana, h\u00e4nelle oli maksettu aktiivity\u00f6ajan mukaista palkkaa.<\/p>\n

Varallaolijoiden vapaa-ajan k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 ei ollut rajoitettu muutoin kuin edellytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4, ett\u00e4 varallaolija oli puhelimitse saavutettavissa ja ty\u00f6kykyisen\u00e4 ty\u00f6nantajan k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 paloaseman toimialueella. Oman kunnan alueella oli voinut liikkua ja p\u00e4ivystysautoa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 omiin menoihin. Ty\u00f6nantaja ei ollut kielt\u00e4nyt varallaolijan oleskelua tai y\u00f6pymist\u00e4 paloasemalla. Virallista lupaa siihen ei ollut kuitenkaan annettu, koska vuonna 2005 k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n otetun asuntokorvauksen oli ollut tarkoitus korvata varallaoloalueen ulkopuolella asuvan henkil\u00f6n varallaoloaikaisia asumiskustannuksia.<\/p>\n

Viranhakuilmoituksiin oli kirjattu, ett\u00e4 teht\u00e4v\u00e4\u00e4n kuului vapaamuotoinen varallaolo. Varallaoloon ei kuitenkaan ollut pakotettu ja siit\u00e4 oli voinut luopua. T\u00e4llaisia tapauksia oli ollut yksitt\u00e4isi\u00e4. Yleisesti ottaen varallaolossa oli haluttu olla mukana. Varallaolon kuormittavuutta oli seurattu ty\u00f6terveyshuollon ja l\u00e4hiesimiesten toimesta. Ty\u00f6nantajan tietoon ei ollut tullut varallaolijoiden liiallista kuormittumista.<\/p>\n

Palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 L on kertonut toimineensa vuodesta 2009 lukien nykyisess\u00e4 virassaan pohjoisella pelastusalueella, johon riidanalaiset paloasemat kuuluivat. L:n teht\u00e4viin kuului muun ohessa valmiuden yll\u00e4pito. L oli toiminut palomestareiden esimiehen\u00e4 ja palomiesten hallinnollisena esimiehen\u00e4. Palomestarit olivat toimineet palomiesten l\u00e4hiesimiehin\u00e4.<\/p>\n

$22b<\/p>\n

Kirjallinen varallaolo-ohje oli annettu vasta 2016. T\u00e4t\u00e4 ennen L oli k\u00e4ynyt l\u00e4pi varallaolovelvoitteet ja toimintamallit suullisesti palomestareiden ja miehist\u00f6n kanssa. Ohjeeksi on annettu, ett\u00e4 toimenpiteisiin tuli ryhty\u00e4 h\u00e4lytyksen j\u00e4lkeen viivytyksett\u00e4. Varallaolijan velvoitteet olivat olleet samat kaikilla asemilla.<\/p>\n

Yksik\u00f6njohtaja oli hoitanut pienemm\u00e4t teht\u00e4v\u00e4t, ja palomestari oli seurannut tilannetta taustalla yksik\u00f6njohtajan tukena. Suuremmissa tilanteissa palomestari oli saanut suoraan h\u00e4lytyksen teht\u00e4v\u00e4paikalle. Yksik\u00f6njohtaja oli voinut toimia tilannepaikan johtajana.<\/p>\n

Varallaolijan velvollisuuksiin ei sopimuksen mukaan ollut kuulunut ensivasteteht\u00e4ville l\u00e4hteminen. H\u00e4lytykset olivat kuitenkin menneet varallaolijalle, jonka oli tullut varmistaa miehist\u00f6n riitt\u00e4vyys teht\u00e4v\u00e4ll\u00e4. Tarpeen mukaan varallaolijat olivat l\u00e4hteneet my\u00f6s ensivasteteht\u00e4v\u00e4\u00e4n. L ei ole muistanut, oliko ty\u00f6nantaja ohjeistanut varallaolijoita siit\u00e4, ett\u00e4 ensivasteteht\u00e4ville ei ollut velvollisuutta l\u00e4hte\u00e4.<\/p>\n

L:n tietoon ei ollut tullut, ett\u00e4 kanteessa tarkoitetut palomiehet olisivat kokeneet varallaolon kuormittavaksi. L oli kuullut, ett\u00e4 joku varallaolija oli majoittunut varalla ollessaan paloasemalla sen vuoksi, ett\u00e4 oli asunut kauempana paloasemasta. Ty\u00f6nantaja oli maksanut asuntokorvausta et\u00e4\u00e4ll\u00e4 asuville varallaolijoille.<\/p>\n

Varallaoloa oli teht\u00e4v\u00e4 valmiuden yll\u00e4pit\u00e4miseksi, ja se oli kuulunut palomiesten virkateht\u00e4viin. Jo rekrytointiprosessissa oli k\u00e4yty l\u00e4pi varallaoloon liittyvi\u00e4 asioita, kuten se, ett\u00e4 varallaolo kuului virkavelvollisuuksiin. Sellaisia tilanteita ei ollut tullut esiin, ett\u00e4 joku ei olisi halunnut l\u00e4hte\u00e4 tekem\u00e4\u00e4n varallaoloa ollenkaan. Palomestarit olivat laatineet varallaolovuorolistat, joissa oli otettu henkil\u00f6st\u00f6n toiveita huomioon. Vuoroja oli ollut mahdollisuus vaihtaa. Varallaolosta oli voinut jopa kokonaan luopua esimerkiksi asuinpaikan muutoksen takia.<\/p>\n

Ty\u00f6aikakokeiluun liittyvist\u00e4 kokousmuistioista 31.3. ja 8.10.2015 (K3) L on kertonut, ett\u00e4 M\u00e4ntt\u00e4-Vilppulassa oli kolme paloasemaa ja varallaolijan toiminta-alue oli ollut laajempi. He olivat saattaneet ajaa suoraan tilannepaikalle. Virroilla taas vakiintunut k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6 oli ollut se, ett\u00e4 varallaolija oli pyrkinyt menem\u00e4\u00e4n yksik\u00f6n mukana, mik\u00e4 oli j\u00e4rkev\u00e4 toimintamalli johtamisen kannalta. Jos oli tullut poikkeustilanne, oli varallaolija voinut menn\u00e4 my\u00f6s suoraan tilannepaikalle. T\u00e4st\u00e4 oli ollut n\u00e4in puhetta henkil\u00f6st\u00f6n kanssa. Pronto-j\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n oli sy\u00f6tetty vuosittain perustietoja tilastointia varten (K4). Kirjaus viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6valmiudesta oli tarkoittanut sopimuspalokunnan valmiutta.<\/p>\n

Palomestari M on kertonut toimineensa vuodesta 2004 lukien palomestarina asemapaikkanaan Virtain paloasema ja aluepalomestarina vuosina 2014\u20132016 asemapaikkoinaan Virtain ja Ruoveden paloasemat. M oli ollut Virtain ja Ruoveden paloasemien yksik\u00f6njohtajavarallaolijoiden l\u00e4hiesimies.<\/p>\n

Varallaolijalta oli edellytetty, ett\u00e4 h\u00e4n oli p\u00e4ihteet\u00f6n, viestiv\u00e4linein tavoitettavissa ja l\u00e4hti teht\u00e4v\u00e4\u00e4n viivytyksett\u00e4. Varallaolijalle ei ollut m\u00e4\u00e4ritetty tarkkaa l\u00e4ht\u00f6aikaa tai oleskelupaikkaa. Teht\u00e4v\u00e4 oli helpointa hoitaa siten, ett\u00e4 aina l\u00e4hti heti ja viivytyksett\u00e4. Kun jollakin oli h\u00e4t\u00e4tilanne k\u00e4sill\u00e4, auttamaan l\u00e4hdettiin niin pian kuin mahdollista. Ohjeistus oli ollut, ett\u00e4 varallaolijan liikkumisalue oli paloaseman toiminta-alue. Matkalla oli saattanut tulla lis\u00e4tietoja teht\u00e4v\u00e4st\u00e4. Ty\u00f6nantaja ei ollut seurannut varallaolijan saapumisaikoja paloasemalle tai onnettomuuspaikalle.<\/p>\n

Virtain paloasemalla oli pitk\u00e4\u00e4n ollut toimintatapa, jonka mukaisesti varallaolija oli mennyt h\u00e4lytykselle paloaseman kautta. T\u00e4st\u00e4 ei ollut k\u00e4yty erityist\u00e4 keskustelua. Varallaolijalla oli ollut pelastusajoneuvo k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n ainakin Virroilla. Sit\u00e4 oli voinut k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 omaan liikkumiseen, ettei koko perheen ollut tarvinnut olla varalla. M oli ohjeistanut, ett\u00e4 p\u00e4ivystysauto oli \u201dtarkoitettu kotoa asemalle siirtymiseen, ei lasten, koirien tai urheiluv\u00e4lineiden kuskaamiseen\u201d.<\/p>\n

Varallaolijaa ei ollut velvoitettu olemaan ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n mukana. Olennaista oli, ett\u00e4 h\u00e4n l\u00e4hti h\u00e4lytykseen, jotta teht\u00e4v\u00e4\u00e4n oli saatu virallinen pelastustoiminnan johtaja. Jos yksik\u00f6njohtajavarallaolija ei ollut ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n mukana, vastuullinen taho oli palokuntauraltaan vanhin henkil\u00f6, jos yksik\u00f6njohtajakelpoisia ei ollut mukana. Pienet onnettomuudet oli hoidettu yhdell\u00e4 tai kahdella yksik\u00f6ll\u00e4, jolloin yksik\u00f6njohtajavarallaolija oli toiminut pelastustoiminnan johtajana. P\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4 palomestari oli tukenut toimintaa. Joukkuel\u00e4hd\u00f6iss\u00e4 eli isommissa onnettomuuksissa pelastustoiminnan johtajana oli toiminut palomestari. Yleens\u00e4 tilannepaikan johtajaksi oli m\u00e4\u00e4r\u00e4tty ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n yksik\u00f6njohtaja. Virroilla ja Ruovedell\u00e4 varallaolijat olivat l\u00e4hteneet ensivasteteht\u00e4viin samalla tavalla kuin pelastusteht\u00e4viinkin.<\/p>\n

M on kertonut kokousmuistioihin (K3) liittyv\u00e4st\u00e4 ty\u00f6aikakokeilusta seuraavasti. Ty\u00f6ntekij\u00e4t olivat kokeneet, ett\u00e4 M\u00e4ntt\u00e4-Vilppulan alueen varallaolijalla oli ollut joustavampi liikkumismahdollisuus, koska alueella oli kolme palokuntaa. Siell\u00e4 oli ollut tavallista, ett\u00e4 varallaolija oli mennyt p\u00e4ivystysautolla suoraan kohteeseen. Virroilla taas oli ollut yksi paloasema, ja siell\u00e4 oli muotoutunut tapa, ett\u00e4 varallaolija l\u00e4hti ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n mukana paloasemalta.<\/p>\n

Pronto-j\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n tehty kirjaus viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6ajasta (K4) oli tarkoittanut sopimuspalokunnan l\u00e4ht\u00f6aikaa.<\/p>\n

Viranhakuilmoituksista oli ilmennyt, ett\u00e4 teht\u00e4viin liittyi vapaamuotoista varallaoloa, ja t\u00e4m\u00e4 asia oli k\u00e4yty my\u00f6s rekrytointilanteissa l\u00e4pi. Varallaoloon ei ollut kuitenkaan pakotettu, vaan ringist\u00e4 oli my\u00f6s p\u00e4\u00e4ssyt pois, jos siihen oli ollut hyv\u00e4t perusteet. N\u00e4m\u00e4 tapaukset oli k\u00e4sitelty korkeammalla hallinnossa, eik\u00e4 M ole tiennyt, mink\u00e4laisia perusteita varallaolon lopettaminen oli edellytt\u00e4nyt.<\/p>\n

M oli laatinut paloasemien varallaolovuorolistat yhteisty\u00f6ss\u00e4 miehist\u00f6n kanssa. Palomiehet olivat voineet vaikuttaa itse vuorojen sijoittumiseen. Ruovedell\u00e4 A oli halunnut alkaa tehd\u00e4 varallaoloa palkanlis\u00e4n vuoksi. D oli tullut my\u00f6hemmin mukaan, koska se oli kuulunut virkateht\u00e4viin. M ei ole tiennyt, miss\u00e4 D oli majoittunut varalla ollessaan. F oli tehnyt varallaoloa Virtain paloasemalle ja asunut aluksi paloaseman l\u00e4heisyydess\u00e4. F oli sittemmin muuttanut 15\u201320 kilometrin p\u00e4\u00e4h\u00e4n paloasemasta, mutta tuonut itse esiin sen, ettei muutto vaikuttanut h\u00e4nen varallaoloonsa. M ei ole tiennyt F:n paloasemalla majoittumisesta. F ei ollut tuonut esiin varallaolon kuormittavuutta.<\/p>\n

Palomestari N on kertonut toimineensa kanteessa tarkoitettuna aikana vuoteen 2014 asti palomestarina M\u00e4ntt\u00e4-Vilppulassa. Lis\u00e4ksi N oli toiminut Ruoveden paloaseman kasarmoituna p\u00e4\u00e4llyst\u00f6viranhaltijana. Kanteessa tarkoitetuista palomiehist\u00e4 A, B ja C olivat olleet N:n alaisia.<\/p>\n

$22c<\/p>\n

Yksik\u00f6njohtajan ei ollut tarvinnut olla ensimm\u00e4isen\u00e4 pelastuspaikalla, eik\u00e4 h\u00e4n useimmiten ollutkaan. Yleens\u00e4 sopimuspalokuntalaiset olivat l\u00e4hteneet h\u00e4lytykselle sammutusautolla ja olivat olleet paikan p\u00e4\u00e4ll\u00e4 ensimm\u00e4isin\u00e4. T\u00e4rkeint\u00e4 oli ollut, ett\u00e4 sammutusauto saavutti II-riskiruudun alueen 10 minuutissa. Varallaolijoiden velvollisuuksiin ei ollut kuulunut ensivasteteht\u00e4ville osallistuminen. Varallaolijan oli kuitenkin varmistettava, ett\u00e4 ensivasteteht\u00e4v\u00e4\u00e4n oli l\u00e4htenyt yksikk\u00f6. Varallaolijat olivat tienneet t\u00e4m\u00e4n. Varallaolijat eiv\u00e4t olleet tuoneet N:lle esiin varallaolon kuormittavuutta.<\/p>\n

Varallaolovuoroista oli sovittu yhteisty\u00f6ss\u00e4 miehist\u00f6n kanssa. Varallaoloon osallistuminen oli ollut vapaaehtoista, mutta kaikki olivat halunneet tehd\u00e4 sit\u00e4 ansiotason korottamiseksi. Varallaolosta oli voinut my\u00f6s j\u00e4\u00e4d\u00e4 kokonaan pois. Muun muassa B oli tehnyt n\u00e4in.<\/p>\n

$22d<\/p>\n

Varallaolijalta oli yleisesti ottaen edellytetty sit\u00e4, ett\u00e4 h\u00e4n oli toimintakuntoinen ja saapuvilla. J\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n oli sis\u00e4\u00e4nrakennettu ajatus siit\u00e4, ett\u00e4 h\u00e4lytykselle tuli aina l\u00e4hte\u00e4 viivytyksett\u00e4. Varallaolon velvoittavuudesta tai l\u00e4ht\u00f6aikavaatimuksesta ei ollut ollut erimielisyyksi\u00e4. Paikallisesti oli k\u00e4yty keskusteluja varallaolokorvauksen suuruudesta. O oli 2010-luvulla ollut mukana my\u00f6s Kuntaty\u00f6nantajien taustaty\u00f6ryhm\u00e4ss\u00e4, jossa oli aina ennen uuden sopimuskierroksen alkamista k\u00e4yty l\u00e4pi sopimuksiin liittyvi\u00e4 ajankohtaisia kysymyksi\u00e4. Ty\u00f6ryhm\u00e4ss\u00e4 ei ollut k\u00e4yty keskustelua varallaolosta.<\/p>\n

Pelastuslaitoksen toiminnan suunnittelua ohjasi paitsi lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 my\u00f6s muun ohella sis\u00e4ministeri\u00f6n toimintavalmiuden suunnitteluohje. Pelastuslaitoskohtaisesti oli laadittu pelastuslaitoskohtaiset palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6kset, joissa p\u00e4\u00e4tettiin strategisella tasolla, miten pelastustoiminta j\u00e4rjestettiin. Sill\u00e4 ei asetettu velvoitteita yksitt\u00e4isille viranhaltijoille.<\/p>\n

$22e<\/p>\n

Pirkanmaan pelastuslaitoksen varallaoloj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4 1.1.2012\u201330.4.2016<\/p>\n

Yleist\u00e4 yksik\u00f6njohtajan varallaolosta<\/h3>\n

$22f<\/p>\n

T\u00e4ss\u00e4 asiassa on kyse yksik\u00f6njohtajavarallaolosta. Varsinaiseen palokuntaan kuuluvat, kuten kaikki kanteessa mainitut viranhaltijat, ovat toimineet h\u00e4lytyksess\u00e4 pelastusyksik\u00f6n johtajana. Yksik\u00f6n ovat muodostaneet yksik\u00f6njohtajavarallaolijan lis\u00e4ksi sivutoimiset palomiehet ja mahdollisesti my\u00f6s sellaiset vapaalla olevat vakinaiset palomiehet, jotka ovat l\u00e4hteneet teht\u00e4v\u00e4\u00e4n vapaaehtoisesti. Asiassa esitetyn todistelun perusteella yksik\u00f6njohtajavarallaolijoiden varallaolovelvoitteiden kannalta merkityst\u00e4 ei kuitenkaan ole ollut sill\u00e4, onko teht\u00e4v\u00e4\u00e4n l\u00e4htenyt my\u00f6s sivutoimisia tai vapaalla olevia palomiehi\u00e4. Varallaolijan velvollisuutta osallistua h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4\u00e4n ei ole poistanut my\u00f6sk\u00e4\u00e4n se, ett\u00e4 johtovastuussa on mahdollisesti ollut p\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4 palomestari tai ett\u00e4 t\u00e4m\u00e4 on ollut muutoin yksik\u00f6n tukena.<\/p>\n

Henkil\u00f6todistelun perusteella varallaolo on koettu vahvasti osaksi virkateht\u00e4vi\u00e4, ja varallaolotuntien v\u00e4hent\u00e4minen tai varallaolosta kokonaan vapautuminen on mielletty mahdolliseksi l\u00e4hinn\u00e4 terveydellisist\u00e4 syist\u00e4. Ty\u00f6tuomioistuin toteaa, ett\u00e4 arvioitaessa sit\u00e4, onko varallaoloksi luettu aika tullut lukea ty\u00f6ajaksi, merkityst\u00e4 ei ole annettu sille, onko varallaolo perustunut vapaaehtoisuuteen (Matzak C-518\/15). Yht\u00e4 lailla sek\u00e4\u00e4n, ett\u00e4 varallaolosta ei ole voinut kielt\u00e4yty\u00e4, ei voi johtaa siihen, ett\u00e4 varallaolo olisi luettava ty\u00f6ajaksi. Arvioitaessa ty\u00f6h\u00f6n sidonnaisuutta varallaoloaikana ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n sill\u00e4 ole merkityst\u00e4, ett\u00e4 varallaolijat ovat itse saaneet vaikuttaa varallaolovuorojen sijoitteluun. Edelleen varallaolon mahdollinen kuormittavuus ei johda siihen, ett\u00e4 varallaoloaika tulisi lukea ty\u00f6ajaksi (KKO 2015:49).<\/p>\n

Varallaolijan velvoitteista<\/h3>\n

Ty\u00f6nantaja on velvoittanut varallaolijoita pit\u00e4m\u00e4\u00e4n mukanaan viranomaisverkon puhelinta (Virve) ja lis\u00e4ksi matkapuhelinta, johon on saattanut tulla esimerkiksi ilmoituksia tai kyselyj\u00e4 yksitt\u00e4isilt\u00e4 kuntalaisilta. H\u00e4lytyskeskuksen h\u00e4lytys on tullut Virve-puhelimeen, ja varallaolijan on ollut velvollisuus vastata siihen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti. Vastaajan ja kuultavan mukaan varallaolijan on tullut osallistua h\u00e4lytykseen, jos h\u00e4lytys on edellytt\u00e4nyt l\u00e4htemist\u00e4 onnettomuuspaikalle. Joitakin peruutettuja h\u00e4lytyksi\u00e4 lukuun ottamatta sellaisia h\u00e4lytysteht\u00e4vi\u00e4 ei ole kuitenkaan selvitetty olleen, joihin varallaolijan ei olisi ollut tarvetta l\u00e4hte\u00e4.<\/p>\n

Asiassa on riitaa siit\u00e4, onko yksik\u00f6njohtajavarallaolijoiden velvollisuuksiin kuulunut osallistua my\u00f6s ensivasteh\u00e4lytyksiin. Kantajan henkil\u00f6todistelun perusteella yksik\u00f6njohtajavarallaolijat ovat k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 niihin osallistuneet, eik\u00e4 asiassa ole selvitetty, ett\u00e4 ty\u00f6nantaja olisi heit\u00e4 toisinkaan ohjeistanut muutoin kuin M\u00e4ntt\u00e4-Vilppulan osalta. Toimintaohjeen 15.5.2008 mukaan \u201dp\u00e4ivyst\u00e4j\u00e4 osallistuu kaikkiin h\u00e4lytyksiin M\u00e4nt\u00e4n ja Vilppulan alueella, ensivasteh\u00e4lytyksiin p\u00e4ivyst\u00e4j\u00e4 osallistuu oman harkinnan mukaan varmistaen kuitenkin, ett\u00e4 h\u00e4lytykseen l\u00e4htee yksikk\u00f6\u201d (K6, V2).<\/p>\n

$230<\/p>\n

$231<\/p>\n

Pirkanmaan pelastuslaitoksella on 23.12.2015 annettu KVTES:n 5 \u00a7:n soveltamisohjeen mukainen kirjallinen varallaoloa koskeva toimintaohje (V1), joka on tullut voimaan 1.1.2016. Toimintaohjeeseen on kirjattu muun ohessa, ett\u00e4 \u201dvarallaolijalla on v\u00e4lit\u00f6n vastaamisvelvoite puhelinsoittoon tai Virve-p\u00e4\u00e4telaitteeseen. P\u00e4\u00e4toiminen ryhm\u00e4njohtaja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 varallaolovuorollaan virka-autoa. Varallaolijan on osallistuttava A ja B kiireellisyysluokan teht\u00e4viin siten, ett\u00e4 ryhm\u00e4njohtaja ja miehist\u00f6 ovat viivytyksett\u00e4 h\u00e4lytyksest\u00e4 matkalla yksik\u00f6n mukana tai ryhm\u00e4njohtaja matkalla suoraan kohteeseen tavoitteena riskialueiden toimintavalmiusaika.\u201d Pelastusjohtaja J ja pelastusp\u00e4\u00e4llikk\u00f6 K ovat korostaneet sit\u00e4, ett\u00e4 ohjeeseen on kirjattu pitk\u00e4\u00e4n vallinnut k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6. E taas on kertonut, ett\u00e4 mahdollisuus menn\u00e4 suoraan kohteeseen on ollut uusi toimintaohje. E:n kertomusta tukee muu kantajan henkil\u00f6todistelu sek\u00e4 palomestari M:n ja palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 L:n kertomukset.<\/p>\n

Todisteena esitetyn tilaston mukaan Vilppulassa ja Virroilla ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n l\u00e4ht\u00f6ajat ovat olleet varallaoloaikoina vuosina 2013 ja 2014 noin viisi minuuttia (V3). Edelleen asemakohtaisista tilastoista ilmenee (V7), ett\u00e4 kanteessa tarkoitettuna aikana kaikilla asemilla ensimm\u00e4inen yksikk\u00f6 on varallaoloaikoina l\u00e4htenyt asemalta v\u00e4hint\u00e4\u00e4n kymmeness\u00e4 minuutissa yli 90 prosentissa h\u00e4lytyksist\u00e4. Toteutuneista ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n l\u00e4ht\u00f6ajoista voi p\u00e4\u00e4tell\u00e4, ett\u00e4 silt\u00e4 osin kuin varallaolijat ovat l\u00e4hteneet h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4\u00e4n ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n mukana, he ovat saapuneet paloasemalle siten, ett\u00e4 ensimm\u00e4inen yksikk\u00f6 on p\u00e4\u00e4ssyt l\u00e4htem\u00e4\u00e4n kohteeseen p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti viimeist\u00e4\u00e4n kymmeness\u00e4 minuutissa h\u00e4lytyksest\u00e4.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin toteaa, ett\u00e4 ty\u00f6nantajan velvollisuutena on selvitt\u00e4\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00f6ille varallaoloa koskevat keskeiset velvoitteet. Jos ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 on perusteltu syy olettaa, ett\u00e4 varalla ollessaan h\u00e4nell\u00e4 on tietynsis\u00e4lt\u00f6isi\u00e4 velvollisuuksia, ty\u00f6nantajan on katsottu kantavan riskin siit\u00e4, ett\u00e4 se ei ole selvitt\u00e4nyt ty\u00f6ntekij\u00f6ille varallaolon keskeisten ehtojen sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 t\u00e4lt\u00e4 osin (ks. TT 2019:91, TT 2020:31, TT 2021:33, TT 2021:34).<\/p>\n

Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen\u00e4\u00e4n varallaolijoilta edellytetyst\u00e4 valmiusajasta ty\u00f6tuomioistuin toteaa seuraavaa. A:lla, D:ll\u00e4, E:ll\u00e4, F:ll\u00e4, G:ll\u00e4 ja H:lla on 31.12.2015 asti katsottava olleen perusteltu syy olettaa, ett\u00e4 heid\u00e4n tulee varalla ollessaan olla sellaisessa valmiudessa, ett\u00e4 he p\u00e4\u00e4sev\u00e4t l\u00e4htem\u00e4\u00e4n kohteeseen ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n mukana paloasemalta viiden minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4. Uuden, 1.1.2016 voimaan tulleen ohjeen mukaan he ovat voineet menn\u00e4 my\u00f6s suoraan kohteeseen. Heid\u00e4n on tullut l\u00e4hte\u00e4 \u201dviivytyksett\u00e4\u201d h\u00e4lytyksest\u00e4 siten, ett\u00e4 tavoitteena on ollut riskialueiden toimintavalmiusaika. Vilppulan asemalla varallaoloa suorittaneiden B:n ja C:n taas on tullut l\u00e4hte\u00e4 viiden minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4 suoraan kohteeseen.<\/p>\n

Varallaoloj\u00e4rjestelm\u00e4n suunnittelu operatiivisella tasolla<\/h3>\n

Pirkanmaan pelastuslaitoksen toimintaa operatiivisella tasolla ovat ohjanneet paitsi pelastustoimintaa ja ensivastetoimintaa koskeva lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 my\u00f6s sis\u00e4asiainministeri\u00f6n vuonna 2012 antama suunnitteluohje (K7, V9) ja maakunnan tasolla pelastuslaitoksen palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6s (V4\u20136).<\/p>\n

$232<\/p>\n

$233<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuimen johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/h3>\n

KVTES:n mukaan ty\u00f6ajaksi luetaan ty\u00f6h\u00f6n k\u00e4ytetty aika sek\u00e4 aika, jonka ty\u00f6ntekij\u00e4 on velvollinen olemaan ty\u00f6paikalla ty\u00f6nantajan k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4. Varallaololla taas tarkoitetaan sit\u00e4, ett\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00e4n on oltava vapaa-ajallaan tavoitettavissa niin, ett\u00e4 h\u00e4net voidaan tarvittaessa kutsua ty\u00f6h\u00f6n. Varallaoloksi ei katsota velvollisuutta olla ty\u00f6paikalla ty\u00f6valmiudessa paitsi silloin, kun ty\u00f6ntekij\u00e4lle on annettu lupa olla varalla valintansa mukaan joko ty\u00f6paikalla tai m\u00e4\u00e4r\u00e4tyin ehdoin sen ulkopuolella. Jos ty\u00f6nantaja on j\u00e4rjest\u00e4nyt varallaoloa varten asunnon, jota ei voida pit\u00e4\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00e4n varsinaisena asuntona, mutta jossa ty\u00f6nantaja on velvoittanut h\u00e4net olemaan varalla, t\u00e4llaisessa asunnossa oleskeluvelvollisuus luetaan ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Edell\u00e4 todetusti ty\u00f6aikadirektiivi asettaa v\u00e4himm\u00e4isvaatimukset sille, mit\u00e4 on ainakin pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana. Edell\u00e4 selostetun unionin tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n perusteella direktiiviss\u00e4 tarkoitetun ty\u00f6ajan k\u00e4sitteen alaan kuuluvat sellaiset varallaolojaksot, joiden aikana ty\u00f6ntekij\u00e4\u00e4n kohdistuu sen luonteisia velvoitteita, ett\u00e4 ne kokonaisuutena vaikuttavat objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti ty\u00f6ntekij\u00e4n mahdollisuuksiin k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se aika, jolloin h\u00e4nelt\u00e4 ei edellytet\u00e4 ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista, ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4 aika omiin asioihinsa. Sit\u00e4 vastoin silloin, kun ty\u00f6ntekij\u00e4lle tietyn p\u00e4ivystysjakson aikana asetetut velvoitteet eiv\u00e4t ole n\u00e4in voimakkaita ja mahdollistavat sen, ett\u00e4 h\u00e4n voi j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 ajank\u00e4ytt\u00f6ns\u00e4 ja keskitty\u00e4 omiin asioihinsa ilman suurempia velvoitteita, vain aika, joka liittyy ty\u00f6suoritukseen, joka on tarvittaessa tosiasiallisesti toteutettu t\u00e4llaisena ajanjaksona, on direktiiviss\u00e4 tarkoitettua ty\u00f6aikaa.<\/p>\n

Kokonaisarviota teht\u00e4ess\u00e4 on ensinn\u00e4kin otettava huomioon varallaolijalta edellytetty valmiusaika (reaktioaika), jolla tarkoitetaan sit\u00e4 aikaa, jonka kuluessa h\u00e4nen on h\u00e4lytyksen tultua ryhdytt\u00e4v\u00e4 ty\u00f6h\u00f6n, mik\u00e4 yleens\u00e4 edellytt\u00e4\u00e4 h\u00e4nelt\u00e4 ty\u00f6paikalle tai teht\u00e4v\u00e4paikalle saapumista. Jos tuo valmiusaika on kohtuullinen ja mahdollistaa siten henkil\u00f6kohtaisten ja sosiaalisten aktiviteettien suunnittelun, kyse ei ensi n\u00e4kem\u00e4lt\u00e4 ole ty\u00f6ajasta. Jos tuo aika on vain muutamia minuutteja, p\u00e4ivystysjaksoa on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti pidett\u00e4v\u00e4 kokonaisuudessaan ty\u00f6aikana, koska t\u00e4ll\u00f6in varallaolija saadaan k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 hyvin helposti luopumaan suunnittelemasta mit\u00e4\u00e4n, edes lyhytkestoista, vapaa-ajan toimintaa.<\/p>\n

Huomioon on tarvittaessa otettava yht\u00e4\u00e4lt\u00e4 my\u00f6s muut ty\u00f6ntekij\u00e4lle asetetut velvoitteet ja toisaalta varallaoloa helpottavat j\u00e4rjestelyt ja edut, jotka ty\u00f6ntekij\u00e4lle on my\u00f6nnetty. Reaktioaikaan liittyvist\u00e4 velvoitteista merkityksellinen on muun ohella erityisesti ty\u00f6ntekij\u00e4n velvollisuus pysy\u00e4 kotona h\u00e4lytyst\u00e4 odottaessaan tai se, ett\u00e4 h\u00e4nell\u00e4 on oltava erityiset varusteet, kun h\u00e4nen on saavuttava ty\u00f6paikalle tai kohteeseen. Ty\u00f6ntekij\u00e4lle my\u00f6nnettyjen j\u00e4rjestelyjen osalta merkityksellinen on ty\u00f6ntekij\u00e4n k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n mahdollisesti annettu p\u00e4ivystysauto, joka mahdollistaa nopean liikkumisen etuoikeuksia ja kulkuoikeuksia hy\u00f6dynt\u00e4en, tai se, ett\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 on mahdollisuus vastata ty\u00f6nantajan kutsuihin poistumatta oleskelupaikastaan.<\/p>\n

Toiseksi on otettava huomioon se, miten usein keskim\u00e4\u00e4rin kyseinen ty\u00f6ntekij\u00e4 tavallisesti tosiasiallisesti ty\u00f6skentelee kunkin p\u00e4ivystysjaksonsa kuluessa. Jos ty\u00f6ntekij\u00e4 p\u00e4ivystysjaksoinaan kutsutaan keskim\u00e4\u00e4rin usein suorittamaan ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4, jotka yleens\u00e4 eiv\u00e4t ole lyhytkestoisia, varallaoloaika kokonaisuudessaan on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti ty\u00f6aikadirektiiviss\u00e4 tarkoitettua ty\u00f6aikaa. Se, ett\u00e4 h\u00e4lytyksi\u00e4 tulee keskim\u00e4\u00e4rin vain harvoin, ei kuitenkaan voi johtaa siihen, ett\u00e4 varallaoloa olisi pidett\u00e4v\u00e4 lepoaikana, jos valmiusajan vaikutus on sellainen, ett\u00e4 se riitt\u00e4\u00e4 rajoittamaan objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti varallaolijan mahdollisuutta k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti aikaa, jolloin h\u00e4nelt\u00e4 ei edellytet\u00e4 ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista.<\/p>\n

$234<\/p>\n

Varallaolijoilla on ollut oikeus oleskella paloaseman toiminta-alueella, mutta kuitenkin vain siten, ett\u00e4 he ovat ehtineet paloasemalle alle viidess\u00e4 minuutissa. Saapumisaikaa paloasemalle ei ole kuitenkaan seurattu tai sanktioitu. D ja E ovat tosin kertoneet, ett\u00e4 yksik\u00f6n liian pitk\u00e4st\u00e4 l\u00e4ht\u00f6ajasta on huomautettu. Varallaolijoilla on ollut k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4\u00e4n pelastuslaitoksen auto, Virroilla E:n kertomuksen perusteella kuitenkin vain satunnaisesti. Varallaolijat ovat kantaneet mukanaan Virve- ja matkapuhelinta. H\u00e4lytyksi\u00e4 varallaoloaikana on vuosina 2013 ja 2014 selvitetty tulleen A:lle yhteens\u00e4 28 h\u00e4lytyst\u00e4, E:lle 63 h\u00e4lytyst\u00e4, F:lle 36 h\u00e4lytyst\u00e4, G:lle 40 h\u00e4lytyst\u00e4 ja H:lle 48 h\u00e4lytyst\u00e4.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin katsoo, ett\u00e4 olosuhteita kokonaisuutena arvioiden ja ottaen erityisesti huomioon lyhyt valmiusaika varallaolijoihin B:t\u00e4 ja C:t\u00e4 lukuun ottamatta 31.12.2015 asti kohdistuneet velvoitteet ovat vaikuttaneet objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti heid\u00e4n mahdollisuuteensa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti varallaolojaksojen aikana se aika, jolloin heilt\u00e4 ei ole edellytetty ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista, ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4 aika omiin asioihinsa. Varallaoloaika on siten t\u00e4lt\u00e4 osin luettava kokonaisuudessaan ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

$235<\/p>\n

Kuten pelastusjohtaja O on ty\u00f6tuomioistuimessa kuultuna todennut, varallaoloj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n on sis\u00e4\u00e4nrakennettuna ajatus siit\u00e4, ett\u00e4 h\u00e4lytykselle tulee aina l\u00e4hte\u00e4 viivytyksett\u00e4. Teht\u00e4v\u00e4n luonteen vuoksi onkin selv\u00e4\u00e4, ett\u00e4 varallaolija ei voi esimerkiksi tulipalon tai muun vastaavan onnettomuuden sattuessa j\u00e4\u00e4d\u00e4 kovin pitk\u00e4ksi aikaa odottamaan sopivaa l\u00e4hd\u00f6n hetke\u00e4 ja saattamaan loppuun kesken olevia askareitaan. Varallaolosta aiheutuu siten v\u00e4ist\u00e4m\u00e4tt\u00e4 rajoituksia varallaolijan vapaa-ajan k\u00e4yt\u00f6lle. Onkin punnittava, ovatko nuo rajoitukset ja velvoitteet kokonaisuutena niin voimakkaita, ett\u00e4 varallaolijalla ei ole mahdollisuutta tosiasialliseen lepoon.<\/p>\n

Velvoite olla hyvin lyhyess\u00e4 ajassa paloasemalla rajoittaa tosiasiassa merkitt\u00e4v\u00e4sti varallaolijan liikkumisvapautta. T\u00e4ll\u00f6in varallaoloaikaa on edell\u00e4 todetusti l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti pidett\u00e4v\u00e4 kokonaisuudessaan ty\u00f6aikana, ottaen kuitenkin huomioon my\u00f6s muut kokonaisarviossa vaikuttavat seikat. Sen sijaan mahdollisuus l\u00e4hte\u00e4 h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4\u00e4n suoraan ajamatta paloaseman kautta mahdollistaa liikkumisen ja vapaa-ajan toiminnot vapaammin ja laajemmalla alueella. T\u00e4ll\u00f6in varallaolija voi my\u00f6s k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 lepoaikaansa tehokkaammin kuin silloin, kun h\u00e4n on velvollinen oleskelemaan paloaseman v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4. N\u00e4in on erityisesti silloin, jos edellytetty saapumisaika kohteeseen on kohtuullinen ja joustava.<\/p>\n

$236<\/p>\n

Edell\u00e4 lausutuilla perusteilla ja olosuhteita kokonaisuutena arvioiden kanteessa esitetty vahvistusvaatimus on A:n ja D:n osalta hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4. E:n, F:n, G:n ja H:n osalta kanne on hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4 silt\u00e4 osin kuin se koskee aikaa ennen 1.1.2016. Sen sijaan uuden ohjeen voimaantulon j\u00e4lkeiselt\u00e4 ajalta kanne on hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

$237<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4yntikulut<\/h3>\n

Asian k\u00e4sittelyn jatkuessa oikeudenk\u00e4yntikuluista ei ole tarpeen lausua t\u00e4ss\u00e4 vaiheessa.<\/h3>\n

Jatkok\u00e4sittely<\/h3>\n

Asian k\u00e4sittely\u00e4 jatketaan ty\u00f6tuomioistuimen puheenjohtajan erikseen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla.<\/h3>\n

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Pekka P\u00e4rn\u00e4nen puheenjohtajana sek\u00e4 Outi Anttila, Tuija Wilska, Mika Lallo, Anu-Tuija Lehto ja Ari Komulainen j\u00e4senin\u00e4. Valmistelija on ollut Meeri Julmala.<\/p>\n

Tuomio on yksimielinen.<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

V\u00e4lituomiolla oli ratkaistavana kysymys siit\u00e4, oliko yksik\u00f6njohtajina toimineiden palomiesten varallaoloksi luettua aikaa pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana. Osalla palomiehist\u00e4 katsottiin olleen varallaoloaikana velvollisuus l\u00e4hte\u00e4 paloasemalta h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4\u00e4n noin viiden minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4. Olosuhteiden kokonaisarvioinnin perusteella ja erityisesti lyhyt valmiusaika huomioon ottaen palomiehiin varallaoloaikana kohdistuneiden velvoitteiden katsottiin vaikuttaneen objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti heid\u00e4n mahdollisuuteensa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[25734],"kji_chamber":[25735],"kji_year":[36297],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[7951,34959,7952,25858,26095],"kji_language":[7949],"class_list":["post-689834","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-tribunal-du-travail-de-finlande","kji_chamber-tribunal-du-travail","kji_year-36297","kji_subject-divers","kji_keyword-kysymys","kji_keyword-ratkaistavana","kji_keyword-siita","kji_keyword-tyoaika","kji_keyword-valituomiolla","kji_language-finnois"],"yoast_head":"\nTT 2021:52 - Ty\u00f6aika - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-202152-tyoaika\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"zh_CN\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"TT 2021:52 - Ty\u00f6aika\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"V\u00e4lituomiolla oli ratkaistavana kysymys siit\u00e4, oliko yksik\u00f6njohtajina toimineiden palomiesten varallaoloksi luettua aikaa pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana. Osalla palomiehist\u00e4 katsottiin olleen varallaoloaikana velvollisuus l\u00e4hte\u00e4 paloasemalta h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4\u00e4n noin viiden minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4. Olosuhteiden kokonaisarvioinnin perusteella ja erityisesti lyhyt valmiusaika huomioon ottaen palomiehiin varallaoloaikana kohdistuneiden velvoitteiden katsottiin vaikuttaneen objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti heid\u00e4n mahdollisuuteensa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-202152-tyoaika\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"64 \u5206\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/tt-202152-tyoaika\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/tt-202152-tyoaika\\\/\",\"name\":\"TT 2021:52 - Ty\u00f6aika - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-26T03:42:21+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/tt-202152-tyoaika\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/tt-202152-tyoaika\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/tt-202152-tyoaika\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"TT 2021:52 – Ty\u00f6aika\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"zh-Hans\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"TT 2021:52 - Ty\u00f6aika - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-202152-tyoaika\/","og_locale":"zh_CN","og_type":"article","og_title":"TT 2021:52 - Ty\u00f6aika","og_description":"V\u00e4lituomiolla oli ratkaistavana kysymys siit\u00e4, oliko yksik\u00f6njohtajina toimineiden palomiesten varallaoloksi luettua aikaa pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana. Osalla palomiehist\u00e4 katsottiin olleen varallaoloaikana velvollisuus l\u00e4hte\u00e4 paloasemalta h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4\u00e4n noin viiden minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4. Olosuhteiden kokonaisarvioinnin perusteella ja erityisesti lyhyt valmiusaika huomioon ottaen palomiehiin varallaoloaikana kohdistuneiden velvoitteiden katsottiin vaikuttaneen objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti heid\u00e4n mahdollisuuteensa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-202152-tyoaika\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4":"64 \u5206"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-202152-tyoaika\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-202152-tyoaika\/","name":"TT 2021:52 - Ty\u00f6aika - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website"},"datePublished":"2026-04-26T03:42:21+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-202152-tyoaika\/#breadcrumb"},"inLanguage":"zh-Hans","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-202152-tyoaika\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/tt-202152-tyoaika\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"TT 2021:52 – Ty\u00f6aika"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"zh-Hans"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"zh-Hans","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/689834","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=689834"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=689834"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=689834"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=689834"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=689834"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=689834"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=689834"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=689834"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}