{"id":717243,"date":"2026-04-28T02:31:13","date_gmt":"2026-04-28T00:31:13","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho2020156-handikappservice\/"},"modified":"2026-04-28T02:31:13","modified_gmt":"2026-04-28T00:31:13","slug":"kho2020156-handikappservice","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2020156-handikappservice\/","title":{"rendered":"KHO:2020:156 – Handikappservice"},"content":{"rendered":"
\n
\n

A som led av skitsofreni hade av X samkommun ans\u00f6kt om serviceboende enligt handikappservicelagen. Samkommunen hade ordnat A:s serviceboende som socialservice enligt socialv\u00e5rdslagen. Fr\u00e5gan g\u00e4llde om A:s serviceboende skulle ordnas med st\u00f6d av socialv\u00e5rdslagen eller handikappservicelagen.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att ocks\u00e5 en psykiskt sjuk person kan vara en i f\u00f6rh\u00e5llande till serviceboende gravt handikappad person enligt 11 \u00a7 i handikappservicef\u00f6rordningen f\u00f6r vilken kommunen enligt 8 \u00a7 2 i handikappservicelagen \u00e4r skyldig att ordna serviceboende ifall personen uppfyller f\u00f6ruts\u00e4ttningarna i de n\u00e4mnda best\u00e4mmelserna.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen h\u00e4nvisade till sin stadgade r\u00e4ttspraxis och konstaterade att d\u00e5 kriterierna f\u00f6r serviceboende uppfylls, viker best\u00e4mmelsen enligt 4 \u00a7 1 i handkappservicelagen om lagens sekund\u00e4ra st\u00e4llning varefter kommunen eller samkommunen inte kan \u00e5sidos\u00e4tta en persons r\u00e4tt att f\u00e5 service i anslutning till serviceboende f\u00f6r en gravt handikappad enligt handikappservicelagen genom att ordna service f\u00f6r personen som avgiftsbelagda tj\u00e4nster enligt socialv\u00e5rdslagen. Samma utg\u00e5ngspunkt framg\u00e5r ur 2 \u00a7 1 mom. i socialv\u00e5rdslagen och dess f\u00f6rarbeten.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen ans\u00e5g p\u00e5 de grunder som n\u00e4rmare framg\u00e5r ur beslutet att A skulle anses vara en i f\u00f6rh\u00e5llande till serviceboendet i 11 \u00a7 i handikappservicef\u00f6rordningen avsedd gravt handikappad person. A:s r\u00e4tt att f\u00e5 service enligt handikappservicelagen f\u00f6r sitt serviceboende som gravt handikappad kunde inte under dessa omst\u00e4ndigheter \u00e5sidos\u00e4ttas genom att ordna service med st\u00f6d av socialv\u00e5rdslagen. \u00c4rendet skulle i enlighet med f\u00f6rvaltningsdomstolens beslut \u00e5terf\u00f6rvisas till samkommunens sektion f\u00f6r klient\u00e4renden f\u00f6r ny behandling f\u00f6r att ordna serviceboende enligt handikappservicelagen.<\/p>\n

Omr\u00f6stning 6 – 2. F\u00f6redragandens skiljaktiga mening.<\/p>\n

Lagen om service och st\u00f6d p\u00e5 grund av handikapp 3 \u00a7, 4 \u00a7 1 mom. och 8 \u00a7 2 mom.<\/p>\n

F\u00f6rordningen om service och st\u00f6d p\u00e5 grund av handikapp 10 \u00a7 och 11 \u00a7<\/h3>\n

Mentalv\u00e5rdslagen 5 \u00a7 2 mom.<\/p>\n

Socialv\u00e5rdslagen 2 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

Lagen om klientens st\u00e4llning och r\u00e4ttigheter inom socialv\u00e5rden 8 \u00a7 1 och 2 mom. och 9 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

HFD 2004:69<\/h3>\n

HFD 16.12.2005\/3369 (kort referat)<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Anne E. Niemi, Eija Siitari, Outi Suviranta, Janne Aer, Petri Helander, Toomas Kotkas, Ari Wir\u00e9n och Antti Pekkala. F\u00f6redragande Eeva M\u00e4enp\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Skitsofreniaa sairastava A oli hakenut X:n kuntayhtym\u00e4lt\u00e4 vammaispalvelulain mukaista palveluasumista. Kuntayhtym\u00e4 oli j\u00e4rjest\u00e4nyt A:n asumispalvelun sosiaalihuoltolain mukaisena palveluna. Asiassa oli kysymys siit\u00e4, tuliko A:n palveluasuminen j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 sosiaalihuoltolain vai vammaispalvelulain nojalla.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus totesi, ett\u00e4 my\u00f6s psyykkisesti sairas henkil\u00f6 voi olla vammaispalveluasetuksen 11 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettu palveluasumisen suhteen vaikeavammainen henkil\u00f6, jolle kunnan tai kuntayhtym\u00e4n on vammaispalvelulain 8 \u00a7:n 2 momentin nojalla j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4 palveluasuminen, jos h\u00e4n t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 kyseisiss\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksiss\u00e4 s\u00e4\u00e4detyt edellytykset.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus totesi, ett\u00e4 sen vakiintuneen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n mukaan palveluasumisen my\u00f6nt\u00e4misen edellytysten t\u00e4yttyess\u00e4 vammaispalvelulain 4 \u00a7:n 1 momentin s\u00e4\u00e4nn\u00f6s lain toissijaisuudesta v\u00e4istyy, eik\u00e4 kunta tai kuntayhtym\u00e4 voi syrj\u00e4ytt\u00e4\u00e4 henkil\u00f6n oikeutta saada vammaispalvelulain mukaisia vaikeavammaisen palveluasumiseen liittyvi\u00e4 palveluja j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4ll\u00e4 h\u00e4nelle palveluja sosiaalihuoltolain perusteella maksullisina palveluina. Sama l\u00e4ht\u00f6kohta ilmenee my\u00f6s sosiaalihuoltolain 2 \u00a7:n 1 momentista ja sen esit\u00f6ist\u00e4.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoi p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4\u00e4n tarkemmin ilmenevin perustein, ett\u00e4 A:ta oli pidett\u00e4v\u00e4 vammaispalveluasetuksen 11 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuna palveluasumisen suhteen vaikeavammaisena henkil\u00f6n\u00e4. A:n oikeutta saada vammaispalvelulain mukaisia vaikeavammaisen palveluasumiseen liittyvi\u00e4 palveluja ei t\u00e4ll\u00f6in ollut voitu syrj\u00e4ytt\u00e4\u00e4 j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4ll\u00e4 h\u00e4nelle palveluja sosiaalihuoltolain nojalla. Hallinto-oikeuden oli siten tullut palauttaa asia kuntayhtym\u00e4n yksil\u00f6asiain jaostolle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi vammaispalvelulain mukaisen palveluasumisen j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4 varten.<\/p>\n

\u00c4\u00e4nestys 6\u22122. Esittelij\u00e4n eri\u00e4v\u00e4 mielipide.<\/p>\n

Laki vammaisuuden perusteella j\u00e4rjestett\u00e4vist\u00e4 palveluista ja tukitoimista 3 \u00a7, 4 \u00a7 1 momentti ja 8 \u00a7 2 momentti<\/h3>\n

Asetus vammaisuuden perusteella j\u00e4rjestett\u00e4vist\u00e4 palveluista ja tukitoimista 10 \u00a7 ja 11 \u00a7<\/h3>\n

Mielenterveyslaki 5 \u00a7 2 momentti<\/h3>\n

Sosiaalihuoltolaki 2 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 8 \u00a7 1 ja 2 momentti ja 9 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

KHO 2004:69<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota valitus koskee<\/h3>\n

Pohjois-Suomen hallinto-oikeus 7.6.2019 nro 19\/0346\/3<\/p>\n

Asian aikaisempi k\u00e4sittely<\/h3>\n

on hakenut vammaisuuden perusteella j\u00e4rjestett\u00e4vist\u00e4 palveluista ja tukitoimista annetun lain (vammaispalvelulain) mukaista palveluasumista C:n hoitokotiin kotikuntaansa Y:n kuntaan.<\/p>\n

X:n kuntayhtym\u00e4n yksil\u00f6asiain jaoston alainen viranhaltija on 11.5.2018 tekem\u00e4ll\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 hyl\u00e4nnyt hakemuksen. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluissa on muun ohella todettu, ett\u00e4 A on asunut hoitokoti D:n toiminnasta vastaavan Oy:n hoitokodissa X:n kuntayhtym\u00e4n j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4ss\u00e4 palveluasumisessa sosiaalihuoltolain mukaisena palveluna. A sairastaa skitsofreniaa, joka on pitk\u00e4aikainen mielenterveyden sairaus. Sairauden hoito vaatii vahvaa psykiatrisen puolen osaamista. Nykyisess\u00e4 asumisyksik\u00f6ss\u00e4 on erikoisosaamista mielenterveyskuntoutujille, joten asiakkaan etu ja h\u00e4nen tarvitsemansa sairauden hoito toteutuvat parhaiten nykyisess\u00e4 asumisyksik\u00f6ss\u00e4. Hakemuksessa viitattu sormien nivelrikko ei oikeuta vammaispalvelulain mukaiseen palveluasumiseen. Vammaispalvelulain mukaisella palveluasumisella ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n pystyt\u00e4 turvaamaan A:n tarvitsemaa psykiatrista hoitoa.<\/p>\n

on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 17.10.2018 (\u00a7 72) hyl\u00e4nnyt A:n oikaisuvaatimuksen. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluissa on muun ohella todettu, ett\u00e4 palveluasuminen on edelleen A:n edun mukaista, ja h\u00e4n saa riitt\u00e4v\u00e4t ja sopivat palvelut ja tukitoimet sosiaalihuoltolain mukaisena palveluasumisena D:n hoitokodissa. A ei ole kuulemisen yhteydess\u00e4 kyennyt ilmaisemaan mielipidett\u00e4\u00e4n siit\u00e4, miss\u00e4 h\u00e4n haluaa asua. A:n terveydentilasta saadun selvityksen perusteella h\u00e4n ei pysty osallistumaan palveluidensa suunnitteluun. A:n asiamies on esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 A toivoo voivansa muuttaa C:n hoitokotiin. Selvitysten perusteella j\u00e4\u00e4 n\u00e4ytt\u00e4m\u00e4tt\u00e4, ett\u00e4 t\u00e4m\u00e4 on A:n mielipide.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n A:n (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 yhteydess\u00e4 \u201dvalittaja\u201d) valituksesta kumonnut X:n kuntayhtym\u00e4n yksil\u00f6asiain jaoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ja palauttanut asian yksil\u00f6asiain jaostolle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi ja vammaispalvelulain ja -asetuksen mukaisen palveluasumisen j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4 varten.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 perusteluissa selostanut sovellettavat oikeusohjeet ja asiassa saadun selvityksen sek\u00e4 lausunut oikeudellisena arviointina seuraavaa:<\/p>\n

Valituksenalaisessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ja valituksessa on k\u00e4sitelty paljolti palveluasumisyksik\u00f6n muuttamiseen ja valittajan mielipiteeseen liittyvi\u00e4 kysymyksi\u00e4. Edell\u00e4 mainitut seikat ovat palveluiden j\u00e4rjest\u00e4mistapaan liittyvi\u00e4 kysymyksi\u00e4. Kun valittaja on hakenut vammaispalvelulain mukaista palveluasumista, on asiassa ensisijaisesti arvioitava sit\u00e4, onko valittajan katsottava olevan vammaispalvelulain ja -asetuksen tarkoittama vaikeasti vammainen henkil\u00f6 suhteessa haettuun palveluun eli palveluasumiseen.<\/p>\n

Oikeus vammaispalvelulain mukaiseen palveluasumiseen ei edellyt\u00e4, ett\u00e4 henkil\u00f6 itse kykenisi m\u00e4\u00e4rittelem\u00e4\u00e4n tarvitsemansa avun ja tukitoimen tarpeen. Tarvittaessa palveluasumista voidaan j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 my\u00f6s mielenterveyspotilaalle, sill\u00e4 mit\u00e4\u00e4n vammaisryhm\u00e4\u00e4 ei ole suljettu palveluasumista koskevien s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten ulkopuolelle. Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 palveluasuminen voi sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 my\u00f6s hoivaa ja l\u00e4\u00e4ketieteellist\u00e4 hoitoa vammaispalveluasetuksen tarkoittamilla tavoilla.<\/p>\n

$144<\/p>\n

Ottaen huomioon valittajan terveydentilasta ja avun tarpeesta saadun selvityksen hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 valittaja on vammaispalvelulain 8 \u00a7:n 2 momentissa ja vammaispalveluasetuksen 11 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettu vaikeavammainen henkil\u00f6, jolle kunnan on j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4 palveluasuminen. Valittajan huolenpito on voitu toteuttaa avohuollon toimenpitein eik\u00e4 h\u00e4nen voida katsoa olevan laitoshoidon tarpeessa. Valittajan oikeutta saada vammaispalvelulain mukaisia vaikeavammaisen palveluasumiseen liittyvi\u00e4 palveluja ei ole voitu syrj\u00e4ytt\u00e4\u00e4 j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4ll\u00e4 h\u00e4nelle palveluja sosiaalihuoltolain nojalla. Koska yksil\u00f6asiain jaostolla on ollut asiasta toinen n\u00e4kemys, asia palautetaan sille uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi vammaispalvelulain mukaisen palveluasumisen j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4 varten.<\/p>\n

Hallinto-oikeus ei ensi asteena ota ratkaistavakseen, miten valittajan palveluasuminen on j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4. Vaikka kunnalla onkin harkintavaltaa sen suhteen, miten palveluasuminen j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n, on sen huolehdittava, ett\u00e4 tarjotut palvelut ovat riitt\u00e4v\u00e4t ja palveluasumiseen oikeutetulle henkil\u00f6lle sopivat. Vammaispalvelulain 3 \u00a7:n 2 momentin ja asiakaslain 8 \u00a7:n s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksist\u00e4 seuraa, ett\u00e4 palveluasumista j\u00e4rjestett\u00e4ess\u00e4 tulee ottaa huomioon asiakkaan yksil\u00f6llinen tarve, toivomukset ja mielipide sek\u00e4 h\u00e4nen etunsa. Asiakaslain 9 \u00a7:n 1 momentti huomioiden asiakkaan tahtoa on tarvittaessa selvitett\u00e4v\u00e4 yhteisty\u00f6ss\u00e4 h\u00e4nen laillisen edustajansa taikka omaisensa tai muun l\u00e4heisen henkil\u00f6n kanssa.<\/p>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 my\u00f6s \u201dkuntayhtym\u00e4\u201d) on valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan ja X:n kuntayhtym\u00e4n yksil\u00f6asiain jaoston p\u00e4\u00e4t\u00f6s saatetaan voimaan.<\/p>\n

Vaatimusten tueksi on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

X:n kuntayhtym\u00e4ss\u00e4 mielenterveyskuntoutujien palveluasuminen j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n sosiaalihuoltolain mukaisesti Aikuisten mielenterveyspalvelut ja riippuvuuksien hoito -vastuualueella. Kuntayhtym\u00e4ll\u00e4 on puitesopimus mielenterveyskuntoutujien asumis- ja hoivapalvelujen j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 hoitokoti D:n toiminnasta vastaavan Oy:n kanssa.<\/p>\n

A sairastaa skitsofreniaa ja h\u00e4n on ollut sairauden vuoksi laitoshoidossa 23.2.2015 l\u00e4htien. A:n palveluasumisp\u00e4\u00e4t\u00f6s on tehty mielenterveys- ja riippuvuuksien hoidon vastuualueella. H\u00e4nelle on my\u00f6nnetty sosiaalihuoltolain 21 \u00a7:n mukaisia asumis- ja hoivapalveluja h\u00e4nen yksil\u00f6llisten tarpeidensa mukaisesti D:n hoitokodissa, jonne h\u00e4n on sijoittunut 12.5.2017 laitoshoidon p\u00e4\u00e4ttymisen j\u00e4lkeen.<\/p>\n

Kuntayhtym\u00e4 on kilpailuttanut vammaispalvelulain mukaisen palveluasumisen. Puitesopimusten mukaan vammaispalvelulain mukaisessa palveluasumisessa avustaminen on etup\u00e4\u00e4ss\u00e4 fyysist\u00e4 avustamista arjen askareissa. Palveluntuottajalla tulee olla valmius joihinkin sairaanhoidollisiin toimenpiteisiin, jotka asiakas tekisi kotioloissa itse, mik\u00e4li vamma ei rajoittaisi toimintakyky\u00e4. Kyseeseen voi tulla esimerkiksi insuliinikyn\u00e4n k\u00e4ytt\u00f6 tai katetrointi. Asumisyksik\u00f6n henkil\u00f6kunnalta vaaditaan vammaisty\u00f6n ty\u00f6kokemusta. Y:n kunnan alueella on puitesopimus yhden palveluntuottajan kanssa vammaispalvelulain mukaisesta palveluasumisesta (Y:n vanhustenkotiyhdistys ry).<\/p>\n

A on hakenut asumispalvelua C:n hoitokodista. C:n hoitokodissa j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n vammaisille henkil\u00f6ille ryhm\u00e4muotoista asumista. Hoitokoti C:n toiminnasta vastaavalla s\u00e4\u00e4ti\u00f6ll\u00e4 on lupa tuottaa vammaispalvelulain mukaista palveluasumista, mutta sill\u00e4 ei ole lupaa tuottaa mielenterveyskuntoutujien palveluasumista. T\u00e4ss\u00e4 tapauksessa A:n etu ei ole vammaispalvelulain mukainen asuminen ryhm\u00e4muotoisessa C:n hoitokodissa. Kyseisess\u00e4 yksik\u00f6ss\u00e4 ei voida vastata A:n tarvitsemaan palveluntarpeeseen. Lis\u00e4ksi sijoitettaessa asiakkaita ryhm\u00e4muotoiseen asumiseen tulee arvioida koko yhteis\u00f6n toimivuus. Sijoitusta teht\u00e4ess\u00e4 viranhaltijan on otettava huomioon kaikkien yksikk\u00f6\u00f6n sijoitettujen asiakkaiden hyvinvointi ja asumisen jatkuvuus.<\/p>\n

Kuntayhtym\u00e4ll\u00e4 ei ole hoitokoti C:n toiminnasta vastaavan s\u00e4\u00e4ti\u00f6n kanssa puitesopimusta vammaispalvelulain mukaisesta palveluasumisesta eik\u00e4 hoitokoti C:n toiminnasta vastaavalla s\u00e4\u00e4ti\u00f6ll\u00e4 ole yht\u00e4\u00e4n vammaispalvelulain mukaista asiakaspaikkaa vapaana.<\/p>\n

Vammaispalvelujen sosiaality\u00f6ntekij\u00e4 on kuullut A:ta vammaispalvelulain mukaiseen palveluasumisen hakemukseen liittyen kes\u00e4ll\u00e4 2018. A on ollut kuulemistilanteessa harhainen. Yksil\u00f6llisen palveluntarpeen arvioinnin perusteella ja A:n toimintakyky huomioiden kuntayhtym\u00e4n kilpailuttama vammaispalvelulain mukainen palveluasuminen ei ole h\u00e4nelle riitt\u00e4v\u00e4 eik\u00e4 sopiva palvelu. Saatujen tietojen perusteella A tarvitsee psykiatrista osaamista vaativaa hoitoa, kuntoutusta ja valvontaa.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden asiakirjoissa olevassa A:n vastaselityksess\u00e4 todetaan, ett\u00e4 h\u00e4n on saanut kielteisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen muuttamisesta Y:n kuntaan asumaan 25.4.2019. T\u00e4m\u00e4 ei ole vammaispalveluiden viranhaltijap\u00e4\u00e4t\u00f6s, vaan vanhuspalvelujen SAS arviointia ja p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoa.<\/p>\n

Kuntayhtym\u00e4ss\u00e4 kaikkien mielenterveyskuntoutujien palveluasuminen j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n Aikuisten mielenterveyspalvelut ja riippuvuuden hoito -vastuualueella sosiaalihuoltolain mukaisesti. Hallintolain 6 \u00a7:n mukaan viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti, mink\u00e4 vuoksi A:ta ei voida kohdella toisin kuin muita vastaavanlaisia palvelutarpeita omaavia henkil\u00f6it\u00e4.<\/p>\n

Vammaispalvelulain 4 \u00a7:n mukaan palveluja ja tukitoimia j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n toissijaisesti eli silloin, kun vammainen henkil\u00f6 ei saa riitt\u00e4vi\u00e4 ja h\u00e4nelle sopivia palveluja tai etuisuuksia muun lain nojalla. Vammaispalvelulain tarkoituksena on t\u00e4ydent\u00e4\u00e4 yleisi\u00e4 sosiaalipalveluja. A saa h\u00e4nelle sopivat ja riitt\u00e4v\u00e4t asumisen palvelut ensisijaisen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n perusteella.<\/p>\n

Asiassa on ensisijaisesti kysymys siit\u00e4, onko A vammaispalvelulain ja -asetuksen tarkoittama vaikeasti vammainen henkil\u00f6 suhteessa haettuun palveluun. Kysymyksell\u00e4 on ratkaiseva merkitys sille, onko A oikeutettu vammaispalvelulain mukaiseen palveluasumiseen liittyviin maksuttomiin erityispalveluihin.<\/p>\n

Vammaispalvelulain ja -asetuksen mukaiseen palveluasumiseen kuuluvat asunto sek\u00e4 asumiseen liittyv\u00e4t muut palvelut, jotka ovat v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 asukkaan jokap\u00e4iv\u00e4iselle suoriutumiselle. T\u00e4llaisia palveluja voivat olla muun ohella avustaminen liikkumisessa, pukeutumisessa, henkil\u00f6kohtaisessa hygieniassa ja ruokataloudessa sek\u00e4 muut palvelut, jotka ovat tarpeellisia henkil\u00f6n terveyden ja viihtyvyyden edist\u00e4miseksi.<\/p>\n

Oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n mukaan vammaispalvelulain mukaisen palveluasumisen saaminen on laissa s\u00e4\u00e4detyt edellytykset t\u00e4ytt\u00e4v\u00e4n henkil\u00f6n subjektiivinen oikeus. Vaikeavammaisen oikeutta saada vammaispalvelulain mukaisia vaikeavammaisen palveluasumiseen liittyvi\u00e4 erityispalveluja ei voida syrj\u00e4ytt\u00e4\u00e4 j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4ll\u00e4 maksullisia palveluja sosiaalihuoltolain nojalla (esim. KHO 2007:79). Vaikeavammaisen henkil\u00f6n avun tarpeeseen tulee vastata vammaispalvelulain nojalla. T\u00e4m\u00e4 onkin perusteltu n\u00e4kemys ottaen huomioon, ett\u00e4 vammaispalvelulain nojalla j\u00e4rjestetyt palvelut asumista ja aterioita lukuun ottamatta ovat maksuttomia ja vammaisen erityispalveluiden kannalta kattavampia kuin sosiaalihuoltolain mukaiset palvelut.<\/p>\n

A on sairastanut skitsofreniaa useita vuosikymmeni\u00e4. Sairaus pysyy l\u00e4\u00e4kityksell\u00e4 hallinnassa, mutta A tarvitsee runsaasti apua erilaisissa p\u00e4ivitt\u00e4isiss\u00e4 toiminnoissa. Palvelut voidaan j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 avohuollon muodossa. Palvelun tarve ei ole psykiatrista, vaan hoivaa ja huolenpitoa. A yhtyy hallinto-oikeuden n\u00e4kemykseen siit\u00e4, ett\u00e4 h\u00e4n on pitk\u00e4aikaisen sairautensa vuoksi vammaispalvelulain 8 \u00a7:n 2 momentin ja vammaispalveluasetuksen 11 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettu vaikeasti vammainen henkil\u00f6. Edell\u00e4 mainituilla perusteilla asia tulee palauttaa yksil\u00f6asian jaostolle vammaispalvelulain mukaisen palveluasumisen j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4 varten, eik\u00e4 kuntayhtym\u00e4n valituksessa esitetyill\u00e4 palvelun sis\u00e4lt\u00f6\u00f6n liittyvill\u00e4 seikoilla ole asiassa merkityst\u00e4.<\/p>\n

A on asunut lyhytt\u00e4 laitoshoitojaksoa lukuun ottamatta k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 koko el\u00e4m\u00e4ns\u00e4 itsen\u00e4isesti ja k\u00e4ytt\u00e4nyt avopalvelun tukitoimia. A joutui laitoshoitoon vuonna 2015 j\u00e4tetty\u00e4\u00e4n sy\u00f6m\u00e4tt\u00e4 l\u00e4\u00e4kkeit\u00e4\u00e4n ja samaan aikaan tapahtui l\u00e4\u00e4kityksen muutos. A toipui ja muutti palveluasuntoon 12.5.2017. A on ennen laitoshoitojaksoa ja t\u00e4m\u00e4n j\u00e4lkeen kyennyt asumaan omillaan, eik\u00e4 kuntayhtym\u00e4n n\u00e4kemys vaadittavasta jatkuvasta psykiatrisesta hoidosta ja valvonnasta ole perusteltu.<\/p>\n

A:n huolenpito on voitu toteuttaa avohuollon toimenpitein, ja se sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 runsasta avun tarvetta p\u00e4ivitt\u00e4isiss\u00e4 toiminnoissa. A:n palveluntarve on siten k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 psykiatrisen hoidon sijaan avustamista normaaleissa p\u00e4ivitt\u00e4isiss\u00e4 toiminnoissa, kuten esimerkiksi peseytymisess\u00e4 ja l\u00e4\u00e4kkeiden ottamisessa. T\u00e4llaiseen tarpeeseen tulee vastata vammaispalvelulain nojalla.<\/p>\n

A:n palveluasuminen voitaisiin toteuttaa C:n hoitokodissa, sill\u00e4 sen henkil\u00f6kunnalla on riitt\u00e4v\u00e4\u00e4 osaamista mielenterveysty\u00f6st\u00e4. Vaikka kunnalla on harkintavaltaa vammaispalvelulain mukaisen palveluasumisen j\u00e4rjest\u00e4misen suhteen, harkinnassa on otettava huomioon A:n oma tahto ja etu.<\/p>\n

A:n kotikunta on kotikuntalain 3 \u00a7:n 1 momentin 2 kohdan mukaisesti edelleen Y:n kunta, jossa A asui pitk\u00e4\u00e4n ennen vuoden 2015 laitoshoitoa ja johon h\u00e4n haluaa itse palata l\u00e4heistens\u00e4 luokse. Y:n kunnassa sijaitsee C:n hoitokodin lis\u00e4ksi muitakin mahdollisia palveluntarjoajia, joten n\u00e4iss\u00e4 olosuhteissa ei ole lain mukaisia edellytyksi\u00e4 sijoittaa A:ta t\u00e4m\u00e4n toiveiden vastaisesti kotikunnan ulkopuolelle.<\/p>\n

Kuntayhtym\u00e4n mukaan A on ollut harhainen palvelun tarpeen arviointitapaamisessa, mink\u00e4 johdosta vammaispalvelulain mukainen palveluasuminen ei olisi h\u00e4nelle sopiva tai riitt\u00e4v\u00e4 palvelu. A on kuitenkin joutunut osallistumaan yksin tapaamiseen kahden h\u00e4nelle ennest\u00e4\u00e4n tuntemattoman ihmisen kanssa. T\u00e4m\u00e4 on ollut h\u00e4nelle pelottavaa eik\u00e4 h\u00e4n ole kyennyt ilmaisemaan tahtoaan. Kuntayhtym\u00e4 on laiminly\u00f6nyt asiakaslain 9 \u00a7:\u00e4\u00e4n perustuvan velvollisuuden kutsua A:n sisar B mukaan palavereihin. A:n mielipide sek\u00e4 sopivien ja riitt\u00e4vien palveluiden sis\u00e4lt\u00f6 ovat j\u00e4\u00e4neet asianmukaisesti selvitt\u00e4m\u00e4tt\u00e4.<\/p>\n

A:n oikeudenk\u00e4yntikulut on korvattava valtion varoista.<\/p>\n

on vastaselityksess\u00e4\u00e4n vaatinut, ett\u00e4 A:n oikeudenk\u00e4yntikuluvaatimus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Kuntayhtym\u00e4 on lis\u00e4ksi esitt\u00e4nyt muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

A:lle on j\u00e4rjestetty h\u00e4nen yksil\u00f6llisen tarpeensa mukainen palveluasuminen mielenterveyslain edellytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla sosiaalihuoltolain 21 \u00a7:n mukaisena palveluasumisena. Mielenterveyslain 5 \u00a7:n 2 momenttia tulisi voida tulkita ja soveltaa siten, ett\u00e4 j\u00e4rjest\u00e4misvastuu sosiaalihuollon ja terveydenhuollon viranomaisten kesken m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyisi sen mukaan, mink\u00e4laista hoitoa tai huolenpitoa mielenterveysh\u00e4iri\u00f6it\u00e4 potevalle on lait ja asetukset huomioiden kulloinkin annettava. Nyt A:lle on j\u00e4rjestetty h\u00e4nen tarpeisiinsa vastaava palvelu, jossa huomioidaan h\u00e4nen tarvitsemansa hoito ja huolenpito.<\/p>\n

A:ta ei voida pit\u00e4\u00e4 vammaispalveluasetuksen 11 \u00a7:n mukaisena vaikeavammaisena henkil\u00f6n\u00e4, joka vammansa tai sairautensa vuoksi tarvitsee toisen henkil\u00f6n apua p\u00e4ivitt\u00e4isist\u00e4 toiminnoista suoriutumisessa jatkuvaluonteisesti, vuorokauden eri aikoina tai muutoin erityisen runsaasti. A:n perussairaus on skitsofrenia ja h\u00e4nen hoitonsa vaatii sellaista erityisosaamista, jota vammaispalvelulain mukaisissa ostopalveluyrityksiss\u00e4 ei ole. T\u00e4m\u00e4n vuoksi A:n asumisen on j\u00e4rjest\u00e4nyt mielenterveys- ja p\u00e4ihdepalvelut. Vammaispalvelulain mukainen palveluasuminen ei vastaa A:n yksil\u00f6lliseen palvelutarpeeseen, ja t\u00e4m\u00e4n vuoksi asiaa ei tule palauttaa yksil\u00f6asiainjaoston k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

A:lle on my\u00f6nnetty vammaispalvelulain mukaista kuljetuspalvelua saattajan kanssa, ja h\u00e4n voi k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 t\u00e4t\u00e4 palvelua Y:n kunnassa asuvien sukulaisten tapaamiseen. Kuulemistilaisuudessa sosiaality\u00f6ntekij\u00e4 on pyrkinyt selvitt\u00e4m\u00e4\u00e4n A:n omaa itsen\u00e4ist\u00e4 kyky\u00e4 ilmaista omat tarpeensa ja k\u00e4sityksens\u00e4 hoitonsa ja huoltonsa j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4. A:n sisaren n\u00e4kemys t\u00e4m\u00e4n mielipiteest\u00e4 on ollut sosiaality\u00f6ntekij\u00e4n tiedossa jo aikaisemmin.<\/p>\n

on antanut vastaselityksen.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian.<\/p>\n

1. Kuntayhtym\u00e4n valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta.<\/p>\n

1.1 Vammaispalvelulaki ja vammaispalveluasetus<\/p>\n

Vammaisuuden perusteella j\u00e4rjestett\u00e4vist\u00e4 palveluista ja tukitoimista annetun lain (vammaispalvelulaki) 3 \u00a7:n 1 momentin mukaan kunnan on huolehdittava siit\u00e4, ett\u00e4 vammaisille tarkoitetut palvelut ja tukitoimet j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n sis\u00e4ll\u00f6lt\u00e4\u00e4n ja laajuudeltaan sellaisina kuin kunnassa esiintyv\u00e4 tarve edellytt\u00e4\u00e4. Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan t\u00e4m\u00e4n lain mukaisia palveluja ja tukitoimia j\u00e4rjestett\u00e4ess\u00e4 on otettava huomioon asiakkaan yksil\u00f6llinen avun tarve.<\/p>\n

Vammaispalvelulain 4 \u00a7:n 1 momentin mukaan t\u00e4m\u00e4n lain mukaisia palveluja ja tukitoimia j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n, jos vammainen henkil\u00f6 ei saa riitt\u00e4vi\u00e4 ja h\u00e4nelle sopivia palveluja tai tukitoimia muun lain nojalla.<\/p>\n

Vammaispalvelulain 8 \u00a7:n 2 momentin mukaan kunnan on j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4 vaikeavammaiselle henkil\u00f6lle muun ohella palveluasuminen, jos henkil\u00f6 vammansa tai sairautensa johdosta v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 tarvitsee palvelua suoriutuakseen tavanomaisista el\u00e4m\u00e4n toiminnoista. Kunnalla ei kuitenkaan ole erityist\u00e4 velvollisuutta palveluasumisen j\u00e4rjest\u00e4miseen, jos vaikeavammaisen henkil\u00f6n riitt\u00e4v\u00e4\u00e4 huolenpitoa ei voida turvata avohuollon toimenpitein.<\/p>\n

Vammaisuuden perusteella j\u00e4rjestett\u00e4vist\u00e4 palveluista ja tukitoimista annetun asetuksen (vammaispalveluasetus) 10 \u00a7:n 1 momentin mukaan palveluasumiseen kuuluvat asunto sek\u00e4 asumiseen liittyv\u00e4t palvelut, jotka ovat v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 asukkaan jokap\u00e4iv\u00e4iselle suoriutumiselle. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan 1 momentissa tarkoitettuja palveluja voivat olla avustaminen asumiseen liittyviss\u00e4 toiminnoissa kuten liikkumisessa, pukeutumisessa, henkil\u00f6kohtaisessa hygieniassa, ruokataloudessa ja asunnon siivouksessa sek\u00e4 ne palvelut, joita tarvitaan asukkaan terveyden, kuntoutuksen ja viihtyvyyden edist\u00e4miseksi.<\/p>\n

Vammaispalveluasetuksen 11 \u00a7:n mukaan palveluasumista j\u00e4rjestett\u00e4ess\u00e4 vaikeavammaisena pidet\u00e4\u00e4n henkil\u00f6\u00e4, joka vammansa tai sairautensa vuoksi tarvitsee toisen henkil\u00f6n apua p\u00e4ivitt\u00e4isist\u00e4 toiminnoista suoriutumisessa jatkuvaluonteisesti, vuorokauden eri aikoina tai muutoin erityisen runsaasti.<\/p>\n

1.2 Mielenterveyslaki<\/p>\n

Mielenterveyslain 5 \u00a7:n 2 momentin mukaan mielisairautta tai muuta mielenterveysh\u00e4iri\u00f6t\u00e4 potevalle henkil\u00f6lle on riitt\u00e4v\u00e4n hoidon ja palvelujen ohella yhteisty\u00f6ss\u00e4 asianomaisen kunnan sosiaalitoimen kanssa j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4 mahdollisuus h\u00e4nen tarvitsemaansa l\u00e4\u00e4kinn\u00e4lliseen tai sosiaaliseen kuntoutukseen liittyv\u00e4\u00e4n tuki- ja palveluasumiseen siten kuin siit\u00e4 on erikseen s\u00e4\u00e4detty.<\/p>\n

Mielenterveyslain s\u00e4\u00e4t\u00e4miseen johtaneen hallituksen esityksen lain 5 \u00a7:\u00e4\u00e4 koskevissa yksityiskohtaisissa perusteluissa (HE 201\/1989 vp, s. 14) viitataan sosiaalihuollolle kuuluvan j\u00e4rjest\u00e4misvastuun osalta sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksiin, joiden perusteella kunnalla on erityinen velvollisuus j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 my\u00f6s vaikeavammaisiksi katsottavien mielenterveyden h\u00e4iri\u00f6it\u00e4 potevien henkil\u00f6iden tarvitsema palveluasuminen.<\/p>\n

1.3 Sosiaalihuoltolaki<\/p>\n

Sosiaalihuoltolain 2 \u00a7:n 1 momentin mukaan, jos henkil\u00f6ll\u00e4 on muun lain nojalla oikeus sosiaalihuollon saamiseen, on sovellettava niit\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4, jotka parhaiten toteuttavat asiakkaan etua siten kuin 4 \u00a7:ss\u00e4 ja lapsen edun osalta 5 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Sosiaalihuoltolain s\u00e4\u00e4t\u00e4miseen johtaneen hallituksen esityksen lain 2 \u00a7:n 1 momenttia koskevissa yksityiskohtaisissa perusteluissa (HE 164\/2014 vp, s. 96) todetaan seuraavaa:<\/p>\n

$14c<\/p>\n

Koska eri lakien soveltamisesta on k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 aiheutunut tulkintaongelmia, ehdotettavassa pyk\u00e4l\u00e4ss\u00e4 asiakkaan edun periaate kirjattaisiin lakiin ja asiakkaan etua arvioitaessa huomioitavat seikat m\u00e4\u00e4ritelt\u00e4isiin 4\u22125 \u00a7:ss\u00e4.\u201d<\/p>\n

1.4 Asiakaslaki<\/p>\n

Sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain (asiakaslaki) 8 \u00a7:n 1 momentin mukaan sosiaalihuoltoa toteutettaessa on ensisijaisesti otettava huomioon asiakkaan toivomukset ja mielipide ja muutoinkin kunnioitettava h\u00e4nen itsem\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misoikeuttaan. Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan asiakkaalle on annettava mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa palvelujensa suunnitteluun ja toteuttamiseen. Sama koskee h\u00e4nen sosiaalihuoltoonsa liittyvi\u00e4 muita toimenpiteit\u00e4. Asiakasta koskeva asia on k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4 ja ratkaistava siten, ett\u00e4 ensisijaisesti otetaan huomioon asiakkaan etu.<\/p>\n

Asiakaslain 9 \u00a7:n 1 momentin mukaan, jos t\u00e4ysi-ik\u00e4inen asiakas ei sairauden, henkisen toimintakyvyn vajavuuden tai muun vastaavan syyn vuoksi pysty osallistumaan ja vaikuttamaan palvelujensa tai sosiaalihuoltoonsa liittyvien muiden toimenpiteiden suunnitteluun ja toteuttamiseen taikka ymm\u00e4rt\u00e4m\u00e4\u00e4n ehdotettuja ratkaisuvaihtoehtoja tai p\u00e4\u00e4t\u00f6sten vaikutuksia, on asiakkaan tahtoa selvitett\u00e4v\u00e4 yhteisty\u00f6ss\u00e4 h\u00e4nen laillisen edustajansa taikka omaisensa tai muun l\u00e4heisen henkil\u00f6n kanssa.<\/p>\n

Skitsofreniaa sairastava A on hakenut X:n kuntayhtym\u00e4lt\u00e4 vammaispalvelulain mukaista palveluasumista. Kuntayhtym\u00e4 on j\u00e4rjest\u00e4nyt h\u00e4nen asumispalvelunsa sosiaalihuoltolain mukaisena palveluna. Asiassa on kysymys siit\u00e4, tuleeko A:n palveluasuminen j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 sosiaalihuoltolain vai vammaispalvelulain nojalla.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 my\u00f6s psyykkisesti sairas henkil\u00f6 voi olla vammaispalveluasetuksen 11 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettu palveluasumisen suhteen vaikeavammainen henkil\u00f6, jolle kunnan tai kuntayhtym\u00e4n on vammaispalvelulain 8 \u00a7:n 2 momentin nojalla j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4 palveluasuminen, jos h\u00e4n t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 kyseisiss\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksiss\u00e4 s\u00e4\u00e4detyt edellytykset (ks. KHO 2004:69, joka koski skitsofreniaa sairastavaa henkil\u00f6\u00e4).<\/p>\n

$14e<\/p>\n

Asiassa on edell\u00e4 mainitun perusteella seuraavaksi arvioitava, onko A:ta pidett\u00e4v\u00e4 vammaispalveluasetuksen 11 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuna palveluasumisen suhteen vaikeavammaisena henkil\u00f6n\u00e4, joka sairautensa vuoksi tarvitsee toisen henkil\u00f6n apua p\u00e4ivitt\u00e4isist\u00e4 toiminnoista suoriutumisessa jatkuvaluonteisesti, vuorokauden eri aikoina tai muutoin erityisen runsaasti.<\/p>\n

Vuonna 1953 syntyneell\u00e4 A:lla on potilaskertomuksesta ja muusta selvityksist\u00e4 ilmenev\u00e4n perusteella perussairautena skitsofrenia. Vammaispalveluhakemuksen mukaan h\u00e4nell\u00e4 on lis\u00e4ksi nivelrikko sormissa. Asiakirjoista saadun selvityksen mukaan A on joutunut psyykkisen sairautensa vuoksi tahdosta riippumattomaan hoitoon 23.2.2015. H\u00e4n on siirtynyt sairaalan kuntoutusosastolle 9.9.2016. Sairaalahoidon aikana h\u00e4nell\u00e4 on ollut my\u00f6s somaattisia sairauksia. A on asunut 12.5.2017 l\u00e4htien D:n hoitokodissa, joka tarjoaa tuettua ja tehostettua asumis- ja kuntoutuspalvelua mielenterveyskuntoutujille.<\/p>\n

Sairaalan kuntoutusjakson aikana 4.11.2016 tehdyss\u00e4 psykiatrian erikoisl\u00e4\u00e4k\u00e4rin arviossa todetaan, ett\u00e4 jatkohoitopaikkana A:lle todenn\u00e4k\u00f6isesti ymp\u00e4rivuorokautinen palvelukoti on tarpeen mukainen, itsen\u00e4isesti asuvaksi kuntoutumisen merkkej\u00e4 ei n\u00e4yt\u00e4 olevan.<\/p>\n

Palvelusuunnitelmasta 28.6.2018 ja palvelutarpeen arvioinnista 18.7.2018 sek\u00e4 kuntayhtym\u00e4n yksil\u00f6asiain jaoston oikaisuvaatimukseen antamasta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ilmenee, ett\u00e4 A liikkuu ilman apuv\u00e4lineit\u00e4, mutta kodin ulkopuolella hoitajan on oltava mukana. H\u00e4n pystyy sy\u00f6m\u00e4\u00e4n itse valmiin ruoan ja huolehtimaan wc-k\u00e4ynneist\u00e4\u00e4n. H\u00e4n tarvitsee jonkin verran apua pukeutumiseen ja riisumiseen sek\u00e4 paljon apua peseytymiseen. Hoitaja huolehtii A:n l\u00e4\u00e4kityksest\u00e4 ja nukkumaan menemisest\u00e4. Asioinnissa h\u00e4n tarvitsee paljon ohjaamista ja avustamista samoin kuin siivouksessa ja vaatehuollossa. Yleinen edunvalvoja huolehtii raha-asioista. A:n puheesta ei saa aina selv\u00e4\u00e4, ja vuorovaikutus h\u00e4nen kanssaan onnistuu vain hetkitt\u00e4in. H\u00e4nell\u00e4 on paljon harhaisuutta eik\u00e4 h\u00e4n ole aina t\u00e4ss\u00e4 hetkess\u00e4. Palvelutarpeen arvioinnin yhteydess\u00e4 A ei ole sairautensa vuoksi pystynyt orientoitumaan tilanteeseen eik\u00e4 keskusteluun. H\u00e4n ei ole kysytt\u00e4ess\u00e4 ilmaissut mielipidett\u00e4\u00e4n siit\u00e4, miss\u00e4 h\u00e4n haluaa asua.<\/p>\n

$14f<\/p>\n

Hallinto-oikeuden tavoin korkein hallinto-oikeus ei ota ensi asteena ratkaistavakseen, miten ja miss\u00e4 A:n palveluasuminen on j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4. Kuntayhtym\u00e4n on j\u00e4rjest\u00e4mistavasta p\u00e4\u00e4tt\u00e4ess\u00e4\u00e4n otettava muun ohella huomioon, ett\u00e4 palveluasumiseen oikeutetulle henkil\u00f6lle on tarjottava h\u00e4nelle sopivat ja riitt\u00e4v\u00e4t palvelut. Saadun selvityksen perusteella A:n yksil\u00f6lliseen avun tarpeeseen voidaan vastata parhaiten palveluasumisella, jossa on huomioitu mielenterveyskuntoutujan erityistarpeet. Vaikeavammaisella ei ole subjektiivista oikeutta vaatia palveluasumistaan haluamallaan tavalla, mutta kuntayhtym\u00e4n on p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 tehdess\u00e4\u00e4n my\u00f6s otettava huomioon harkintavaltaa ohjaavat sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain 8 \u00a7:n 1 ja 2 momentista sek\u00e4 9 \u00a7:n 1 momentista ilmenev\u00e4t velvoitteet.<\/p>\n

N\u00e4ill\u00e4 perusteilla ja kun muutoin otetaan huomioon edell\u00e4 ilmenev\u00e4t hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelut ja hallinto-oikeuden soveltamat oikeusohjeet sek\u00e4 korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiseen ei ole perusteita.<\/p>\n

Hallintolaink\u00e4ytt\u00f6lain 74 \u00a7:n 1 momentin mukaan asianosainen on velvollinen korvaamaan toisen asianosaisen oikeudenk\u00e4yntikulut kokonaan tai osaksi, jos erityisesti asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen on kohtuutonta, ett\u00e4 asianosainen joutuu pit\u00e4m\u00e4\u00e4n oikeudenk\u00e4yntikulunsa vahinkonaan. Mit\u00e4 asianosaisesta on s\u00e4\u00e4detty, voidaan soveltaa my\u00f6s p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tehneeseen hallintoviranomaiseen. Harkittaessa julkisen asianosaisen korvausvelvollisuutta on pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan otettava erityisesti huomioon, onko oikeudenk\u00e4ynti aiheutunut viranomaisen virheest\u00e4.<\/p>\n

Kun otetaan huomioon asian laatu ja asiassa saatu selvitys sek\u00e4 se, ett\u00e4 oikeudenk\u00e4ynnin ei ole katsottava aiheutuneen X:n kuntayhtym\u00e4n virheest\u00e4, on A:n vaatimus oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Anne E. Niemi, Eija Siitari, Outi Suviranta, Janne Aer, Petri Helander, Toomas Kotkas, Ari Wir\u00e9n ja Antti Pekkala. Asian esittelij\u00e4 Eeva M\u00e4enp\u00e4\u00e4.<\/p>\n

\u00c4\u00e4nestyslausunto<\/h3>\n

Eri mielt\u00e4 olleen oikeusneuvos Outi Suvirannan \u00e4\u00e4nestyslausunto, johon oikeusneuvos Eija Siitari yhtyi:<\/h3>\n

\u201dKumoan hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen. Velvollisena lausumaan oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista koskevasta vaatimuksesta enemmist\u00f6n p\u00e4\u00e4asiaratkaisun pohjalta olen siit\u00e4 samaa mielt\u00e4 kuin enemmist\u00f6.<\/p>\n

Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on X:n kuntayhtym\u00e4n valituksesta ratkaistavana, onko kuntayhtym\u00e4 voinut j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 mielenterveyslain 5 \u00a7:n 2 momentissa tarkoitetun palveluasumisen A:lle sosiaalihuoltolain mukaisena tehostettuna palveluasumisena vai olisiko asumispalvelu tullut j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 vammaisuuden perusteella j\u00e4rjestett\u00e4vist\u00e4 palveluista ja tukitoimista annetun lain (vammaispalvelulaki) mukaisena palveluasumisena.<\/p>\n

1 \u00a7:n 1 momentin mukaan mielenterveysty\u00f6ll\u00e4 tarkoitetaan yksil\u00f6n psyykkisen hyvinvoinnin, toimintakyvyn ja persoonallisuuden kasvun edist\u00e4mist\u00e4 sek\u00e4 mielisairauksien ja muiden mielenterveyden h\u00e4iri\u00f6iden ehk\u00e4isemist\u00e4, parantamista ja lievitt\u00e4mist\u00e4. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan mielenterveysty\u00f6h\u00f6n kuuluvat mielisairauksia ja muita mielenterveydenh\u00e4iri\u00f6it\u00e4 poteville henkil\u00f6ille heid\u00e4n l\u00e4\u00e4ketieteellisin perustein arvioitavan sairautensa tai h\u00e4iri\u00f6ns\u00e4 vuoksi annettavat sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut (mielenterveyspalvelut).<\/p>\n

Mielenterveyslain 3 \u00a7:n 1 momentin mukaan kunnan tulee huolehtia alueellaan t\u00e4ss\u00e4 laissa tarkoitettujen mielenterveyspalvelujen j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 osana kansanterveysty\u00f6t\u00e4 siten kuin terveydenhuoltolaissa (1326\/2010) s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n ja osana sosiaalihuoltoa siten kuin sosiaalihuoltolaissa (1301\/2014) s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Mielenterveyslain 4 \u00a7:n 1 momentin mukaan kunnan tai kuntayhtym\u00e4n on huolehdittava siit\u00e4, ett\u00e4 mielenterveyspalvelut j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n sis\u00e4ll\u00f6lt\u00e4\u00e4n ja laajuudeltaan sellaisiksi kuin kunnassa tai kuntayhtym\u00e4n alueella esiintyv\u00e4 tarve edellytt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Hallituksen esityksess\u00e4 mielenterveyslaiksi (HE 201\/1989 vp) on lain 5 \u00a7:n yksityiskohtaisissa perusteluissa lausuttu muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

$154<\/p>\n

S\u00e4\u00e4nn\u00f6ksell\u00e4 pyrit\u00e4\u00e4n poistamaan ep\u00e4tarkoituksenmukaista laitoshoitoa samoin kuin korostamaan avohuollon ensisijaisuutta mielisairauksien ja muiden mielenterveydenh\u00e4iri\u00f6iden hoidossa. Hoitoaikojen lyheneminen tulee lis\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4n painetta s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksess\u00e4 tarkoitetun asumisen j\u00e4rjest\u00e4miseksi.\u201d<\/p>\n

Mielenterveyslakia s\u00e4\u00e4dett\u00e4ess\u00e4 voimassa ollut sosiaalihuoltolaki (710\/1982) on p\u00e4\u00e4osin kumottu sosiaalihuoltolailla (1301\/2014).<\/p>\n

(1301\/2014) 2 \u00a7:n 1 momentin mukaan, jos henkil\u00f6ll\u00e4 on muun lain nojalla oikeus sosiaalihuollon saamiseen, on sovellettava niit\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4, jotka parhaiten toteuttavat asiakkaan etua siten kuin 4 \u00a7:ss\u00e4 ja lapsen edun osalta 5 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon yhteisiss\u00e4 palveluissa tai kun asiakas muutoin tarvitsee sek\u00e4 sosiaali- ett\u00e4 terveydenhuollon palveluja on sovellettava niit\u00e4 sosiaali- ja terveydenhuollon s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4, jotka asiakkaan edun mukaisesti parhaiten turvaavat tuen tarpeita vastaavat palvelut ja l\u00e4\u00e4ketieteellisen tarpeen mukaisen hoidon.<\/p>\n

Sosiaalihuoltolain 21 \u00a7:n 3 momentin mukaan palveluasumista j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n henkil\u00f6ille, jotka tarvitsevat soveltuvan asunnon sek\u00e4 hoitoa ja huolenpitoa. Tehostettua palveluasumista j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n henkil\u00f6ille, joilla hoidon ja huolenpidon tarve on ymp\u00e4rivuorokautista. Pyk\u00e4l\u00e4n 4 momentin mukaan palveluasumisella tarkoitetaan palveluasunnossa j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4\u00e4 asumista ja palveluja. Palveluihin sis\u00e4ltyv\u00e4t asiakkaan tarpeen mukainen hoito ja huolenpito, toimintakyky\u00e4 yll\u00e4pit\u00e4v\u00e4 ja edist\u00e4v\u00e4 toiminta, ate-ria-, vaatehuolto-, peseytymis- ja siivouspalvelut sek\u00e4 osallisuutta ja sosiaalista kanssak\u00e4ymist\u00e4 edist\u00e4v\u00e4t palvelut. Tehostetussa palveluasumisessa palveluja j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n asiakkaan tarpeen mukaisesti ymp\u00e4rivuorokautisesti.<\/p>\n

4 \u00a7:n 1 momentin mukaan mainitun lain mukaisia palveluja ja tukitoimia j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n, jos vammainen henkil\u00f6 ei saa riitt\u00e4vi\u00e4 ja h\u00e4nelle sopivia palveluja tai tukitoimia muun lain nojalla.<\/p>\n

Vammaispalvelulain 8 \u00a7:n 2 momentin mukaan kunnan on j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4 vaikeavammaiselle palveluasuminen, jos henkil\u00f6 vammansa tai sairautensa johdosta v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 tarvitsee palvelua suoriutuakseen tavanomaisista el\u00e4m\u00e4n toiminnoista. T\u00e4t\u00e4 velvollisuutta kunnalla ei kuitenkaan ole, jos vaikeavammaisen henkil\u00f6n riitt\u00e4v\u00e4\u00e4 huolenpitoa ei voida turvata avohuollon toimenpitein.<\/p>\n

Vammaisuuden perusteella j\u00e4rjestett\u00e4vist\u00e4 palveluista ja tukitoimista annetun asetuksen (<\/h3>\n

) 10 \u00a7:n 1 momentin mukaan palveluasumiseen kuuluvat asunto sek\u00e4 asumiseen liittyv\u00e4t palvelut, jotka ovat v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 asukkaan jokap\u00e4iv\u00e4iselle suoriutumiselle. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan edell\u00e4 1 momentissa tarkoitettuja palveluja voivat olla avustaminen asumiseen liittyviss\u00e4 toiminnoissa kuten liikkumisessa, pukeutumisessa, henkil\u00f6kohtaisessa hygieniassa, ruokataloudessa ja asunnon siivouksessa sek\u00e4 ne palvelut, joita tarvitaan asukkaan terveyden, kuntoutuksen ja viihtyvyyden edist\u00e4miseksi.<\/p>\n

Vammaispalveluasetuksen 11 \u00a7:n mukaan palveluasumista j\u00e4rjestett\u00e4ess\u00e4 vaikeavammaisena pidet\u00e4\u00e4n henkil\u00f6\u00e4, joka vammansa tai sairautensa vuoksi tarvitsee toisen henkil\u00f6n apua p\u00e4ivitt\u00e4isist\u00e4 toiminnoista suoriutumisessa jatkuvaluontoisesti, vuorokauden eri aikoina tai muutoin erityisen runsaasti.<\/p>\n

$158<\/p>\n

Vuonna 1953 syntyneell\u00e4 A:lla on potilaskertomuksesta ja muista selvityksist\u00e4 ilmenev\u00e4n perusteella perussairautena skitsofrenia. Vammaispalveluhakemuksen mukaan h\u00e4nell\u00e4 on lis\u00e4ksi nivelrikko sormissa. Asiakirjoista saadun selvityksen mukaan A on joutunut psyykkisen sairautensa vuoksi tahdosta riippumattomaan hoitoon 23.2.2015. H\u00e4n on siirtynyt sairaalan kuntoutusosastolle 9.9.2016. Sairaalahoidon aikana h\u00e4nell\u00e4 on ollut my\u00f6s somaattisia sairauksia. A on asunut 12.5.2017 l\u00e4htien D:n hoitokodissa, joka tarjoaa tuettua ja tehostettua asumis- ja kuntoutuspalvelua mielenterveyskuntoutujille.<\/p>\n

Sairaalan kuntoutusjakson aikana 4.11.2016 tehdyss\u00e4 psykiatrian erikoisl\u00e4\u00e4k\u00e4rin arviossa todetaan, ett\u00e4 jatkohoitopaikkana A:lle todenn\u00e4k\u00f6isesti ymp\u00e4rivuorokautinen palvelukoti on tarpeen mukainen ja ett\u00e4 itsen\u00e4isesti asuvaksi kuntoutumisen merkkej\u00e4 ei n\u00e4yt\u00e4 olevan.<\/p>\n

Palvelusuunnitelmasta 28.6.2018 ja palvelutarpeen arvioinnista 18.7.2018 ilmenee, ett\u00e4 A liikkuu ilman apuv\u00e4lineit\u00e4, mutta kodin ulkopuolella hoitajan on oltava mukana. H\u00e4n pystyy sy\u00f6m\u00e4\u00e4n itse valmiin ruoan ja huolehtimaan wc-k\u00e4ynneist\u00e4\u00e4n. H\u00e4n tarvitsee jonkin verran apua pukeutumisessa ja riisumisessa sek\u00e4 paljon apua peseytymisess\u00e4. Hoitaja huolehtii A:n l\u00e4\u00e4kityksest\u00e4 ja nukkumaan menemisest\u00e4. Asioinnissa h\u00e4n tarvitsee paljon ohjaamista ja avustamista samoin kuin siivouksessa ja vaatehuollossa. Yleinen edunvalvoja huolehtii raha-asioista. A:n puheesta ei saa aina selv\u00e4\u00e4, ja vuorovaikutus h\u00e4nen kanssaan onnistuu vain hetkitt\u00e4in. H\u00e4nell\u00e4 on paljon harhaisuutta eik\u00e4 h\u00e4n ole aina t\u00e4ss\u00e4 hetkess\u00e4. Palvelutarpeen arvioinnin yhteydess\u00e4 A ei ole sairautensa vuoksi pystynyt orientoitumaan tilanteeseen eik\u00e4 keskusteluun. H\u00e4n ei ole kysytt\u00e4ess\u00e4 ilmaissut mielipidett\u00e4\u00e4n siit\u00e4, miss\u00e4 h\u00e4n haluaa asua.<\/p>\n

Kuntayhtym\u00e4n yksil\u00f6asiain jaoston oikaisuvaatimukseen antaman p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan A:lla on paljon harhaisuutta. H\u00e4n tarvitsee paljon apua peseytymisess\u00e4, l\u00e4\u00e4kityksess\u00e4, avun sis\u00e4ll\u00f6n ja toteutustavan m\u00e4\u00e4rittelyss\u00e4, vuorovaikutuksessa ja sosiaalisissa suhteissa, liikkumisessa ulkona, asioinnissa, asumisessa, rahan k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 sek\u00e4 turvallisuuteen liittyviss\u00e4 asioissa. Lis\u00e4ksi h\u00e4n tarvitsee jonkin verran apua pukeutumisessa, lep\u00e4\u00e4misess\u00e4, asioiden ymm\u00e4rt\u00e4misess\u00e4 ja ajan hahmottamisessa.<\/p>\n

A on mielenterveyskuntoutuja, joka tarvitsee ymp\u00e4rivuorokautista asumispalvelua. H\u00e4nen toimintakykyns\u00e4 on alentunut h\u00e4nen sairastamansa skitsofrenian takia. Toimintakyvyn rajoitteet ilmenev\u00e4t tarkemmin edelt\u00e4.<\/p>\n

Mielenterveyslain 5 \u00a7:n 2 momentin mukaan mielisairautta potevalle henkil\u00f6lle on j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4 mahdollisuus h\u00e4nen tarvitsemaansa l\u00e4\u00e4kinn\u00e4lliseen tai sosiaaliseen kuntoutukseen liittyv\u00e4\u00e4n tuki- ja palveluasumiseen. S\u00e4\u00e4nn\u00f6ksest\u00e4 ilmenee, ett\u00e4 j\u00e4rjest\u00e4misvelvollisuudesta on s\u00e4\u00e4detty erikseen.<\/p>\n

Mainitun s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen esit\u00f6iss\u00e4 vuodelta 1989 on tuotu esille sairaanhoitopiirien ja kuntien sosiaalitoimien yhteisty\u00f6n tarve tuki- ja palveluasumisen j\u00e4rjest\u00e4misess\u00e4 sek\u00e4 tuolloin tavoitteena ollut pyrkimys poistaa ep\u00e4tarkoituksenmukaista laitoshoitoa ja korostaa avohuollon ensisijaisuutta mielenterveyskuntoutujien hoidossa. S\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen esit\u00f6ist\u00e4 ilmenee, ett\u00e4 kuntien velvollisuudesta j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 asumispalveluja s\u00e4\u00e4dettiin tuolloin vuoden 1982 sosiaalihuoltolaissa. Esit\u00f6iss\u00e4 tuodaan lis\u00e4ksi esille, ett\u00e4 kunnilla oli sosiaalihuoltolain mukaisen j\u00e4rjest\u00e4misvelvollisuuden ohella vammaispalvelulailla s\u00e4\u00e4detty erityinen velvollisuus j\u00e4rjest\u00e4\u00e4<\/p>\n

Vammaispalvelulain palveluasumista koskevista esit\u00f6ist\u00e4 vuodelta 1986 puolestaan ilmenee, ett\u00e4 vammaispalvelulain mukainen palveluasuminen on tarkoitettu sellaisille vaikeavammaisille henkil\u00f6ille, jotka tarvitsevat runsaasti jokap\u00e4iv\u00e4ist\u00e4 toisen henkil\u00f6n apua p\u00e4ivitt\u00e4isiss\u00e4 toiminnoissa suoriutumisessa. Esimerkkein\u00e4 hallituksen esityksess\u00e4 mainitaan vaikeasti liikuntavammaiset ja kuurosokeat henkil\u00f6t. Esit\u00f6ist\u00e4 ilmenee siten, ett\u00e4 t\u00e4m\u00e4 palvelumuoto on tarkoitettu melko suppeille ja erityisille vammaisten ryhmille.<\/p>\n

Edell\u00e4 todetun perusteella katson, ett\u00e4 mielenterveyskuntoutujille tavanomaisesti j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4t asumispalvelut voidaan p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nn\u00f6n mukaan j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 sosiaalihuoltolain mukaisina palveluina. Ymp\u00e4rivuorokautiseen hoidon ja huolenpidon tarpeeseen voidaan vastata sosiaalihuoltolain mukaisella tehostetulla palveluasumisella, kuten A:n tapauksessa on tehtykin. Perussairaudesta johtuva ymp\u00e4rivuorokautinen avun tarve ei sellaisenaan merkitse, ett\u00e4 A:ta tulisi samalla pit\u00e4\u00e4 vammaispalvelulaissa tarkoitettuna vaikeavammaisena henkil\u00f6n\u00e4, jolle kunnan tulisi j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 vammaispalvelulain mukainen palveluasuminen. Asiassa saadusta selvityksest\u00e4 ilmenev\u00e4 A:n tuen tarve ei poikkea laadultaan ja m\u00e4\u00e4r\u00e4lt\u00e4\u00e4n siit\u00e4 tuen tarpeesta, jota sosiaalihuoltolain mukaisen tehostetun palveluasumisen asiakkailla tavanomaisesti on. A:ta ei siten ole pidett\u00e4v\u00e4 mielenterveyslain 5 \u00a7:n esit\u00f6iss\u00e4 tarkoitetulla tavalla vaikeavammaisena.<\/p>\n

Katson siten, ett\u00e4 hallinto-oikeuden valituksenalainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kumottava ja yksil\u00f6asiain jaoston p\u00e4\u00e4t\u00f6s saatettava voimaan.\u201d<\/p>\n

Asian esittelij\u00e4n esittelij\u00e4neuvos Eeva M\u00e4enp\u00e4\u00e4n esitys asian ratkaisemiseksi oli samansis\u00e4lt\u00f6inen kuin oikeusneuvos Suvirannan \u00e4\u00e4nestyslausunto.<\/p>\n

A<\/h3>\n

X:n kuntayhtym\u00e4n yksil\u00f6asiain jaosto<\/h3>\n

Hallinto-oikeus<\/h3>\n

Hallinto-oikeuden soveltamat oikeusohjeet<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Tuula Vilenius ja Markus Haho. Esittelij\u00e4 Reetta Kivel\u00e4.<\/p>\n

X:n kuntayhtym\u00e4<\/h3>\n

1. Sovellettavat oikeusohjeet ja lakien esit\u00f6it\u00e4<\/p>\n

2. Oikeudellinen arviointi<\/p>\n

Kysymyksenasettelu<\/h3>\n

Sovellettavat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset esit\u00f6ineen<\/h3>\n

Mielenterveyslain<\/h3>\n

Sosiaalihuoltolain<\/h3>\n

Vammaispalvelulain<\/h3>\n

vammaispalveluasetus<\/p>\n

Asiassa saatu selvitys<\/h3>\n

Oikeudellinen arviointi ja lopputulos<\/h3>\n

my\u00f6s vaikeavammaisiksi katsottavien mielisairaiden ja mielenterveysh\u00e4iri\u00f6it\u00e4 potevien henkil\u00f6iden tarvitsema palveluasuminen.<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

Oikeudenk\u00e4yntikulut<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A som led av skitsofreni hade av X samkommun ans\u00f6kt om serviceboende enligt handikappservicelagen. Samkommunen hade ordnat A:s serviceboende som socialservice enligt socialv\u00e5rdslagen. Fr\u00e5gan g\u00e4llde om A:s serviceboende skulle ordnas med st\u00f6d av socialv\u00e5rdslagen eller handikappservicelagen. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att ocks\u00e5 en psykiskt sjuk person kan vara en i f\u00f6rh\u00e5llande till serviceboende gravt handikappad person…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[41198],"kji_subject":[7712],"kji_keyword":[11076,30320,30321,41576],"kji_language":[7746],"class_list":["post-717243","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-41198","kji_subject-social","kji_keyword-enligt","kji_keyword-handikappservicelagen","kji_keyword-serviceboende","kji_keyword-socialvardslagen","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2020:156 - Handikappservice - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2020156-handikappservice\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"zh_CN\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2020:156 - Handikappservice\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"A som led av skitsofreni hade av X samkommun ans\u00f6kt om serviceboende enligt handikappservicelagen. Samkommunen hade ordnat A:s serviceboende som socialservice enligt socialv\u00e5rdslagen. Fr\u00e5gan g\u00e4llde om A:s serviceboende skulle ordnas med st\u00f6d av socialv\u00e5rdslagen eller handikappservicelagen. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att ocks\u00e5 en psykiskt sjuk person kan vara en i f\u00f6rh\u00e5llande till serviceboende gravt handikappad person...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2020156-handikappservice\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"26 \u5206\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2020156-handikappservice\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2020156-handikappservice\\\/\",\"name\":\"KHO:2020:156 - Handikappservice - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-28T00:31:13+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2020156-handikappservice\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2020156-handikappservice\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2020156-handikappservice\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2020:156 – Handikappservice\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"zh-Hans\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2020:156 - Handikappservice - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2020156-handikappservice\/","og_locale":"zh_CN","og_type":"article","og_title":"KHO:2020:156 - Handikappservice","og_description":"A som led av skitsofreni hade av X samkommun ans\u00f6kt om serviceboende enligt handikappservicelagen. Samkommunen hade ordnat A:s serviceboende som socialservice enligt socialv\u00e5rdslagen. Fr\u00e5gan g\u00e4llde om A:s serviceboende skulle ordnas med st\u00f6d av socialv\u00e5rdslagen eller handikappservicelagen. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att ocks\u00e5 en psykiskt sjuk person kan vara en i f\u00f6rh\u00e5llande till serviceboende gravt handikappad person...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2020156-handikappservice\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4":"26 \u5206"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2020156-handikappservice\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2020156-handikappservice\/","name":"KHO:2020:156 - Handikappservice - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website"},"datePublished":"2026-04-28T00:31:13+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2020156-handikappservice\/#breadcrumb"},"inLanguage":"zh-Hans","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2020156-handikappservice\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2020156-handikappservice\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2020:156 – Handikappservice"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"zh-Hans"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"zh-Hans","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/717243","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=717243"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=717243"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=717243"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=717243"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=717243"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=717243"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=717243"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=717243"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}