{"id":724053,"date":"2026-04-28T07:47:47","date_gmt":"2026-04-28T05:47:47","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho2020128-statstjansteman\/"},"modified":"2026-04-28T07:47:47","modified_gmt":"2026-04-28T05:47:47","slug":"kho2020128-statstjansteman","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2020128-statstjansteman\/","title":{"rendered":"KHO:2020:128 – Statstj\u00e4nsteman"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Vid statsr\u00e5dets kansli hade en tj\u00e4nst som finansr\u00e5d varit ledig att s\u00f6kas. Tj\u00e4nsten hade s\u00f6kts av 36 beh\u00f6riga personer. Statsr\u00e5dets allm\u00e4nna sammantr\u00e4de besl\u00f6t att till tj\u00e4nsten utn\u00e4mna B. A anf\u00f6rde hos h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen besv\u00e4r \u00f6ver beslutet bland annat p\u00e5 den grunden att hens meriter inte hade beaktats till fullo och att hen var mer meriterad \u00e4n B som utn\u00e4mnts till tj\u00e4nsten.<\/p>\n

Enligt det nya 59 \u00a7 1 mom. i statstj\u00e4nstemannalagen som tr\u00e4dde i kraft 1.1.2019 f\u00e5r den som s\u00f6ker en tj\u00e4nst genom besv\u00e4r s\u00f6ka \u00e4ndring i ett beslut om utn\u00e4mning till tj\u00e4nsten enligt lagen om r\u00e4tteg\u00e5ng i f\u00f6rvaltnings\u00e4renden. A hade d\u00e4rf\u00f6r r\u00e4tt att s\u00f6ka \u00e4ndring i statsr\u00e5dets allm\u00e4nna sammantr\u00e4des beslut genom att hos h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen anf\u00f6ra besv\u00e4r. Besv\u00e4r f\u00e5r anf\u00f6ras p\u00e5 den grunden att beslutet \u00e4r lagstridigt.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade som utg\u00e5ngspunkt f\u00f6r bed\u00f6mningen att det i lagberedningshandlingarna f\u00f6r 59 \u00a7 i statstj\u00e4nstemannalagen har f\u00e4sts s\u00e4rskild uppm\u00e4rksamhet vid den pr\u00f6vningsr\u00e4tt som ing\u00e5r i ett utn\u00e4mnings\u00e4rende och omfattningen av domstolens uppgifter n\u00e4r den behandlar besv\u00e4r \u00f6ver ett utn\u00e4mningsbeslut. Inf\u00f6randet av besv\u00e4rsr\u00e4tt inneb\u00e4r inte att den utn\u00e4mnande myndighetens pr\u00f6vningsr\u00e4tt \u00f6verf\u00f6rs till den domstol som behandlar besv\u00e4ren. Domstolens uppgift \u00e4r att utg\u00e5ende fr\u00e5n besv\u00e4ren bed\u00f6ma om myndigheten har anv\u00e4nt sin pr\u00f6vningsr\u00e4tt p\u00e5 ett lagenligt s\u00e4tt. Domstolen kan dock inte ers\u00e4tta en myndighets utn\u00e4mningspr\u00f6vning med sin egen.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen har som bakgrund till sitt avg\u00f6rande refererat beh\u00f6righetskraven f\u00f6r den tj\u00e4nst som ans\u00f6kan g\u00e4llde, tj\u00e4nsteannonsen, utn\u00e4mningspromemorian som den utn\u00e4mnande myndigheten hade uppgjort och meritj\u00e4mf\u00f6relsen samt den utn\u00e4mnande myndighetens intervjuer med de s\u00f6kande. Beredningen av utn\u00e4mnings\u00e4rendet hade gjorts sakenligt och s\u00f6kandenas meriter hade j\u00e4mf\u00f6rts j\u00e4mlikt. Den utn\u00e4mnande myndigheten hade utg\u00e5ende fr\u00e5n vad som hade anf\u00f6rts om s\u00f6kandenas meriter och deras j\u00e4mf\u00f6relse efter en helhetsbed\u00f6mning kunnat anse B vara mer meriterad f\u00f6r tj\u00e4nsten \u00e4n A. Statsr\u00e5det hade fattat beslutet inom ramen f\u00f6r sin pr\u00f6vningsr\u00e4tt. Beslutet stred inte mot de allm\u00e4nna utn\u00e4mningsgrunderna enligt 125 \u00a7 2 mom. i Finlands grundlag och var inte annars heller lagstridigt.<\/p>\n

Finlands grundlag 125 \u00a7 2 mom.<\/p>\n

Statstj\u00e4nstemannalagen 6 \u00a7 1 mom., 8 \u00a7 4 mom., 59 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

F\u00f6rvaltningslagen 6 \u00a7<\/h3>\n

F\u00f6rvaltningsprocesslagen (586\/1996) 7 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

Lagen om r\u00e4tteg\u00e5ng i f\u00f6rvaltnings\u00e4renden 126 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Anne E. Niemi, Outi Suviranta, Toomas Kotkas, Ari Wir\u00e9n och Antti Pekkala. F\u00f6redragande Riitta Kreula.<\/p>\n

Valtioneuvoston kansliassa oli ollut haettavana finanssineuvoksen virka, jota oli hakenut 36 viran kelpoisuusvaatimukset t\u00e4ytt\u00e4v\u00e4\u00e4 hakijaa. Valtioneuvoston yleisistunto oli p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt nimitt\u00e4\u00e4 virkaan B:n. A valitti nimitysp\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 korkeimpaan hallinto-oikeuteen muun muassa sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 h\u00e4nen ansioitaan ei ollut otettu kattavasti huomioon ja ett\u00e4 h\u00e4n oli ansioituneempi kuin virkaan valittu.<\/p>\n

Valtion virkamieslain 1.1.2019 voimaan tulleen 59 \u00a7:n 1 momentin mukaan viranhakija sai hakea virkaan tai virkasuhteeseen nimitt\u00e4mist\u00e4 koskevaan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen muutosta valittamalla siten kuin hallintolaink\u00e4ytt\u00f6laissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n. A:lla oli siten oikeus hakea muutosta valtioneuvoston yleisistunnon p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen korkeimpaan hallinto-oikeuteen teht\u00e4v\u00e4ll\u00e4 valituksella. Valituksen sai tehd\u00e4 sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s oli lainvastainen.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus totesi arvioinnin l\u00e4ht\u00f6kohtina, ett\u00e4 valtion virkamieslain 59 \u00a7:n lainvalmisteluasiakirjoissa oli erikseen kiinnitetty huomiota p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoon nimitysasiassa sis\u00e4ltyv\u00e4\u00e4n harkintavaltaan ja nimitysp\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 tehty\u00e4 valitusta k\u00e4sittelev\u00e4n tuomioistuimen teht\u00e4v\u00e4n ulottuvuuteen. Valitusmahdollisuuden avaaminen ei merkinnyt sit\u00e4, ett\u00e4 viranomaiselle kuuluvaa nimitysharkintavaltaa siirtyisi valitusta k\u00e4sittelev\u00e4lle tuomioistuimelle. Tuomioistuimen teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 oli valituksen perusteella valvoa, ett\u00e4 viranomainen on k\u00e4ytt\u00e4nyt harkintavaltaansa lainmukaisesti. Tuomioistuin ei sen sijaan voi korvata viranomaisen nimitysharkintaa omallaan.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 taustaksi selostanut haettavana olleen viran kelpoisuusvaatimukset, hakuilmoituksen, nimitt\u00e4v\u00e4n viranomaisen laatiman nimitysmuistion ja ansiovertailun sek\u00e4 nimitt\u00e4v\u00e4n viranomaisen toteuttamat hakijoiden haastattelut. Nimitysp\u00e4\u00e4t\u00f6ksen valmistelu oli suoritettu asianmukaisesti ja hakijoiden ansioita tasavertaisesti vertaillen. Nimitt\u00e4v\u00e4 viranomainen oli voinut hakijoiden ansioista ja niiden vertailusta esitetyn perusteella kokonaisharkinnan perusteella pit\u00e4\u00e4 B:t\u00e4 A:ta ansioituneempana virkaan. Valtioneuvosto oli tehnyt p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 harkintavaltansa rajoissa. P\u00e4\u00e4t\u00f6s ei ollut yleiset nimitysperusteet sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4n Suomen perustuslain 125 \u00a7:n 2 momentin vastainen eik\u00e4 muutenkaan lainvastainen. Valitus hyl\u00e4ttiin.<\/p>\n

Suomen perustuslaki 125 \u00a7 2 momentti<\/h3>\n

Valtion virkamieslaki 6 \u00a7 1 momentti, 8 \u00a7 4 momentti, 59 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Hallintolaki 6 \u00a7<\/h3>\n

Hallintolaink\u00e4ytt\u00f6laki (586\/1996) 7 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Laki oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa 126 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota valitus koskee<\/h3>\n

Valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6s 23.5.2019 nro VNK\/66\/11\/2018<\/p>\n

Haettavana ollut virka<\/h3>\n

Valtioneuvoston kansliassa on ollut haettavana finanssineuvoksen virka 1.5.2019 lukien tai sopimuksen mukaan. Virka on kanslian yhteinen ja se on sijoitettu omistajaohjausosastolle. Erityisen\u00e4 kelpoisuusvaatimuksena virkaan ovat olleet ylempi korkeakoulututkinto ja perehtyneisyys viran teht\u00e4v\u00e4alaan.<\/p>\n

Hakuilmoituksen mukaan omistajaohjauksen teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 on valtion yleisen omistajapolitiikan ja omistajaohjauksen valmistelu ja t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npano, ministeri\u00f6n alaisten valtio-omisteisten yhti\u00f6iden omistajaohjaus sek\u00e4 eri ministeri\u00f6iden omistajaohjauksen k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6jen yhteensovittaminen ja ministeri\u00f6iden v\u00e4lisen omistajaohjauksen koordinointi.<\/p>\n

Finanssineuvos toimii useiden valtio-omisteisten yhti\u00f6iden omistajastrategioista vastaavana henkil\u00f6n\u00e4 yhti\u00f6tiimiss\u00e4 ja h\u00e4nen teht\u00e4v\u00e4ns\u00e4 on ohjata yhdess\u00e4 osaston muiden ty\u00f6ntekij\u00f6iden kanssa osaston vastuulla olevia yrityksi\u00e4 omistaja-arvon kasvattamiseksi pitk\u00e4ll\u00e4 aikav\u00e4lill\u00e4 sek\u00e4 vastata joistakin erikseen m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4vist\u00e4 projekteista ja matriisivastuista. Teht\u00e4viin kuuluu johtaa viran vastuulla olevien yritysten omistusj\u00e4rjestelyj\u00e4. Valittava henkil\u00f6 osallistuu osaston johtoryhm\u00e4ty\u00f6skentelyyn ja raportoi osastop\u00e4\u00e4llik\u00f6lle.<\/p>\n

Teht\u00e4v\u00e4n menestyksellinen hoitaminen edellytt\u00e4\u00e4 monipuolista kokemusta vaativista yritysj\u00e4rjestelyist\u00e4, projektien johtamisesta ja yritysten pitk\u00e4j\u00e4nteisest\u00e4 kehitt\u00e4misest\u00e4 sek\u00e4 kotimaista ja kansainv\u00e4list\u00e4 p\u00e4\u00e4omamarkkinaosaamista. Lis\u00e4ksi eduksi luetaan kokemus johtoryhm\u00e4ty\u00f6skentelyst\u00e4, hallitusty\u00f6skentelyst\u00e4 ja kansainv\u00e4lisest\u00e4 yritystoiminnasta, toiminta p\u00f6rssiyhti\u00f6ss\u00e4, yritystoiminnan kautta saavutettu perehtyneisyys joltakin valtio-omistusten kannalta keskeiselt\u00e4 toimialalta ja laaja kotimainen yhteisty\u00f6verkosto sek\u00e4 esimieskokemus ja johtamistaidot. Teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4 tarvitaan my\u00f6s hyvi\u00e4 vuorovaikutus- ja neuvottelutaitoja sek\u00e4 esiintymis- ja yhteisty\u00f6kyky\u00e4. Englannin kielen sujuva kirjallinen ja suullinen taito on k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 edellytys virkasuhteen hoitamiseksi menestyksellisesti.<\/p>\n

Virkaa hakivat m\u00e4\u00e4r\u00e4ajassa muiden ohella rahoitusp\u00e4\u00e4llikk\u00f6, kauppatieteiden maisteri B ja neuvotteleva virkamies, kauppatieteiden maisteri A.<\/p>\n

Valtioneuvoston ratkaisun valmistelu<\/h3>\n

Valtioneuvoston nimitysp\u00e4\u00e4t\u00f6ksen valmistelussa on laadittu nimitysmuistio, johon sis\u00e4ltyv\u00e4t muun ohella selostus hakumenettelyst\u00e4 sek\u00e4 hakijoiden ansiovertailu.<\/p>\n

Nimitysmuistion mukaan sek\u00e4 virkaan valitun kauppatieteiden maisteri B:n ett\u00e4 valitsematta j\u00e4\u00e4neen kauppatieteiden maisteri A:n on todettu t\u00e4ytt\u00e4v\u00e4n finanssineuvoksen viran kelpoisuusvaatimukset koulutuksen ja kielitaidon osalta.<\/p>\n

Hakijoita on nimitysmuistion mukaan vertailtu asiakirjojen perusteella ottaen erityisesti huomioon perehtyneisyys virkasuhteen teht\u00e4v\u00e4alaan, kokemus joltain valtio-omistusten kannalta keskeiselt\u00e4 toimialalta ja kokemus vaativista yritysj\u00e4rjestelyist\u00e4. Lis\u00e4ksi on kiinnitetty huomiota p\u00e4\u00e4omamarkkinaosaamiseen sek\u00e4 kokemukseen hallitusty\u00f6skentelyst\u00e4 ja esimiesty\u00f6st\u00e4. Valtion omistajaohjauksen kannalta merkitt\u00e4viksi toimialoiksi voidaan katsoa ICT-, logistiikka-, perusteollisuus-, finanssi- ja energia-alat sek\u00e4 meriteollisuus ja valmistava teollisuus. Perehtyneisyyteen voidaan teht\u00e4v\u00e4n laadun mukaan lukea ty\u00f6kokemus, tutkimustoiminta ja muu t\u00e4m\u00e4nkaltainen toiminta. Kokemuksen tulee olla sellaista, ett\u00e4 siit\u00e4 arvioidaan olevan etua viran menestykselliselle hoitamiselle. Kelpoisuusvaatimuksena olevaa perehtyneisyytt\u00e4 viran teht\u00e4v\u00e4alaan on katsottu olevan usealla hakijalla. Perehtyneisyyden laaja-alaisuudessa, syvyydess\u00e4 ja painotuksissa on kuitenkin todettu olevan huomattavia eroja.<\/p>\n

Nimitysmuistion mukaan kelpoisuusvaatimukset t\u00e4ytt\u00e4neist\u00e4 hakijoista arvioitiin hakemusasiakirjojen perusteella viran teht\u00e4v\u00e4alaan perehtyneisyyden osalta ansioituneimmiksi yhdeks\u00e4n hakijaa, heid\u00e4n joukossaan B ja A. N\u00e4m\u00e4 yhdeks\u00e4n hakijaa kutsuttiin haastatteluun, koska heill\u00e4 oli monipuolista kokemusta erityisesti yritysj\u00e4rjestelyist\u00e4, p\u00e4\u00e4omamarkkinoista, p\u00f6rssiyhti\u00f6ss\u00e4 ty\u00f6skentelyst\u00e4, yritysten kehitt\u00e4misest\u00e4 tai hallitusty\u00f6skentelyst\u00e4.<\/p>\n

Haastatteluihin ovat osallistuneet muiden ohella osastop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 C ja finanssineuvos D.<\/p>\n

Nimitysmuistioon sis\u00e4ltyy haastatteluun kutsuttujen hakijoiden ansioiden vertailu. Mainitussa kohdassa on lueteltu kunkin hakijan viran menestyksellisen hoitamisen kannalta merkityksellinen ty\u00f6kokemus ja teht\u00e4v\u00e4t.<\/p>\n

A:n on todettu toimineen neuvottelevana virkamiehen\u00e4 valtioneuvoston kansliassa vuodesta 2007 l\u00e4htien. H\u00e4nen teht\u00e4viins\u00e4 ovat kuuluneet valtionyhti\u00f6iden omistajaohjaukseen liittyv\u00e4t teht\u00e4v\u00e4t, kuten yritysten taloudellinen analyysi, osakemyynnit p\u00e4\u00e4omamarkkinoille, listaukset ja yritysj\u00e4rjestelyt. H\u00e4nen aiemmasta toiminnastaan on mainittu muun ohessa, ett\u00e4 h\u00e4n on toiminut ylitarkastajana kauppa- ja teollisuusministeri\u00f6ss\u00e4 vuosina 1997 – 2007 valtionyhti\u00f6iden omistajaohjausteht\u00e4viss\u00e4 ja omistajaohjauksen johtoryhm\u00e4n sihteerin\u00e4 vuosina 2004 – 2007.<\/p>\n

A on ollut aiemmin Skandinaviska Enskilda Bankenissa vuosina 1995 – 1996 ja Pohjola-Yhti\u00f6iss\u00e4 vuosina 1994 – 1995. H\u00e4n on toiminut Altia Oyj:n hallituksen j\u00e4senen\u00e4 ja palkitsemisvaliokunnan j\u00e4senen\u00e4 vuodesta 2018 l\u00e4htien, Kemijoki Oy:n hallituksen j\u00e4senen\u00e4 ja palkitsemis-valiokunnan j\u00e4senen\u00e4 vuodesta 2017 l\u00e4htien, Valtion kehitysyhti\u00f6 Vake Oy:n hallituksen j\u00e4senen\u00e4 vuosina 2016 – 2018, Sotedigi Oy:n hallituksen j\u00e4senen\u00e4 vuosina 2017 – 2018, Meritaito Oy:n hallituksen j\u00e4senen\u00e4 ja varapuheenjohtajana ja tarkastusvaliokunnan j\u00e4senen\u00e4 ja puheenjohtajana vuosina 2014 – 2018, Ekokem Oyj:n hallituksen j\u00e4senen\u00e4 ja tarkastusvaliokunnan j\u00e4senen\u00e4 vuosina 2013 – 2014, Raskone Oy:n hallituksen j\u00e4senen\u00e4 vuosina 2013 – 2014, Suomen Rahapaja Oy:n hallituksen j\u00e4senen\u00e4 vuosina 2008 – 2013, Boreal Kasvinjalostus Oy:n hallituksen j\u00e4senen\u00e4 vuosina 2007 – 2013 ja Motiva Oy:n hallituksen j\u00e4senen\u00e4 vuosina 2001 – 2008.<\/p>\n

$13e<\/p>\n

Nimitysmuistion mukaan ensimm\u00e4isen haastattelukierroksen tarkoituksena oli t\u00e4sment\u00e4\u00e4 hakijoiden ansioita ja selvitt\u00e4\u00e4 heid\u00e4n kykyj\u00e4\u00e4n ja taitojaan suhteessa viran teht\u00e4v\u00e4alaan. Avoinna olevassa teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4 painottuivat erityisesti palvelu-, energia- ja liikennetoimialat. Yritysj\u00e4rjestelyist\u00e4 on kaikilla hakijoilla todettu olevan kokemusta samoin kuin projektien johtamisesta. Koti- ja ulkomaisista p\u00e4\u00e4omamarkkinaoperaatioista on kokemusta todettu olevan kaikilla hakijoilla.<\/p>\n

$13f<\/p>\n

Toista haastattelukierrosta varten n\u00e4m\u00e4 kaksi hakijaa suorittivat finanssineuvoksen teht\u00e4v\u00e4alaan liittyv\u00e4n ennakkoteht\u00e4v\u00e4n, jossa tuli laatia analyysi Outotec Oyj:st\u00e4, tehd\u00e4 strategiasuositus valtio-omistajan n\u00e4k\u00f6kulmasta sek\u00e4 analysoida yhti\u00f6n hallituksen kokoonpanoa. He suoriutuivat ennakkoteht\u00e4v\u00e4st\u00e4 hyvin. Nimitysmuistiossa on t\u00e4m\u00e4n j\u00e4lkeen vertailtu n\u00e4iden kahden hakijan ansioita. Kokonaisharkinnan perusteella B:n katsottiin nousevan toisen hakijan edelle, koska h\u00e4nell\u00e4 on erityisen merkitt\u00e4v\u00e4 kokemus erilaisten ja valtio-omistajan kannalta merkitt\u00e4vien yritysten hallituksien j\u00e4senyydest\u00e4 ja toimialalta. H\u00e4nen pitk\u00e4 ja monipuolinen kokemuksensa ja henkil\u00f6kohtaiset ominaisuutensa kokonaisuudessaan ovat merkitt\u00e4v\u00e4ksi eduksi finanssineuvoksen teht\u00e4vien hoitamisessa. B:st\u00e4 tehty henkil\u00f6arviointi tukee nimitysmuistion mukaan h\u00e4nen valintaansa.<\/p>\n

Valtioneuvoston ratkaisu<\/h3>\n

on yleisistunnossaan 23.5.2019 p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt nimitt\u00e4\u00e4 valtioneuvoston kanslian finanssineuvoksen virkaan rahoitusp\u00e4\u00e4llikk\u00f6, kauppatieteiden maisteri B:n 18.6.2019 lukien.<\/p>\n

Valtioneuvosto on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n muun ohella seuraavasti:<\/h3>\n

Valtioneuvoston kansliasta annetun valtioneuvoston asetuksen (393\/2007) 8 \u00a7:n 5 kohdan mukaan finanssineuvoksen viran kelpoisuusvaatimuksena on ylempi korkeakoulututkinto ja perehtyneisyys viran teht\u00e4v\u00e4alaan.<\/p>\n

Virkaa haki m\u00e4\u00e4r\u00e4ajassa 43 henkil\u00f6\u00e4 ja kolme heist\u00e4 peruutti hakemuksensa ennen nimitt\u00e4mist\u00e4. Hakijoista yksi ei t\u00e4ytt\u00e4nyt viran kelpoisuusvaatimuksia koulutuksen ja kielitaidon osalta ja hakijoita edelleen arvioitaessa kolme ei t\u00e4ytt\u00e4nyt kelpoisuusvaatimuksia viran teht\u00e4v\u00e4alaan perehtyneisyyden osalta.<\/p>\n

Hakijoista yhdeks\u00e4n valittiin ensimm\u00e4isen kierroksen haastatteluun, koska heill\u00e4 arvioitiin olevan monipuolista kokemusta erityisesti yritysj\u00e4rjestelyist\u00e4, p\u00e4\u00e4omamarkkinoista, p\u00f6rssiyhti\u00f6ss\u00e4 ty\u00f6skentelyst\u00e4, yritysten kehitt\u00e4misest\u00e4 tai hallitusty\u00f6skentelyst\u00e4.<\/p>\n

Ensimm\u00e4isen kierroksen perusteella hakijoista kaksi valittiin toiselle haastattelukierrokselle. Toista haastattelukierrosta varten haastateltavat suorittivat finanssineuvoksen teht\u00e4v\u00e4alaan liittyv\u00e4n ennakkoteht\u00e4v\u00e4n, jossa tuli laatia analyysi Outotec Oyj:st\u00e4, tehd\u00e4 strategiasuositus valtio-omistajan n\u00e4k\u00f6kulmasta sek\u00e4 analysoida yhti\u00f6n hallituksen kokoonpanoa. B suoriutui teht\u00e4v\u00e4st\u00e4 hyvin. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluissa on selostettu B:n ansiot samansis\u00e4lt\u00f6isin\u00e4 kuin nimitysmuistiossa.<\/p>\n

Ensimm\u00e4isen haastattelukierroksen tarkoituksena oli t\u00e4sment\u00e4\u00e4 hakijoiden ansioita ja selvitt\u00e4\u00e4 heid\u00e4n kykyj\u00e4\u00e4n ja taitojaan suhteessa viran teht\u00e4v\u00e4alaan. Avoinna olevassa teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4 painottuvat erityisesti palvelu-, energia- ja liikennetoimialat. Yritysj\u00e4rjestelyist\u00e4 on kaikilla hakijoilla kokemusta samoin kuin projektien johtamisesta. Kaikilla hakijoilla on my\u00f6s riitt\u00e4v\u00e4 englannin kielen taito. Koti- ja ulkomaisista p\u00e4\u00e4omamarkkinaoperaatioista on kokemusta kaikilla hakijoilla. Yritysten pitk\u00e4j\u00e4nteisest\u00e4 kehitt\u00e4misest\u00e4 on B:ll\u00e4 hieman monipuolisempaa kokemusta kuin muilla hakijoilla. B:ll\u00e4 on merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 kokemusta johtoryhm\u00e4- tai hallitusty\u00f6skentelyst\u00e4 suhteessa muihin hakijoihin.<\/p>\n

Kokonaisharkinnan perusteella B nousee muiden edelle, koska h\u00e4nell\u00e4 on erityisen merkitt\u00e4v\u00e4 kokemus erilaisten ja valtio-omistajan kannalta merkitt\u00e4vien yritysten hallituksien j\u00e4senyydest\u00e4 ja toimialalta. H\u00e4nen pitk\u00e4 ja monipuolinen kokemuksensa ja henkil\u00f6kohtaiset ominaisuutensa kokonaisuudessaan ovat merkitt\u00e4v\u00e4ksi eduksi finanssineuvoksen teht\u00e4vien hoitamisessa. B:st\u00e4 tehty henkil\u00f6arviointi tukee h\u00e4nen valintaansa.<\/p>\n

Perustuslaki 125 \u00a7<\/h3>\n

Valtion virkamieslaki 6, 6 a, 6 c, 6 d, 8, 9, 57, 59 ja 69 \u00a7<\/h3>\n

Laki julkisyhteis\u00f6jen henkil\u00f6st\u00f6lt\u00e4 vaadittavasta kielitaidosta 6 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Valtioneuvoston ohjes\u00e4\u00e4nt\u00f6 6 \u00a7 1 kohta, 41 \u00a7 ja 42 \u00a7<\/h3>\n

Valtioneuvoston asetus valtioneuvoston kansliasta 8 ja 9 \u00a7<\/h3>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

on valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan, asiassa tehd\u00e4\u00e4n uusi p\u00e4\u00e4t\u00f6s ja h\u00e4net valitaan finanssineuvoksen virkaan ansioituneempana hakijana.<\/p>\n

Vaatimusten tueksi on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

Valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluissa on todettu, ett\u00e4 B nousee muiden edelle, koska h\u00e4nell\u00e4 on erityisen merkitt\u00e4v\u00e4 kokemus erilaisten ja valtio-omistajan kannalta merkitt\u00e4vien yritysten hallituksien j\u00e4senyydest\u00e4. Kuitenkin hakemustietojen perusteella A:lla on kokemusta valtio-omisteisten yhti\u00f6iden hallitusten j\u00e4senyydest\u00e4 vuodesta 2001 l\u00e4htien ja B:ll\u00e4 vuodesta 2010 l\u00e4htien. Toimialavertailussa A:n hallitusj\u00e4senyydet ovat valtio-omistajan kannalta kattavia.<\/p>\n

Valtioneuvoston kanslian nimitysmuistiossa on puutteita ja virheellisyyksi\u00e4 haastatteluun kutsuttujen hakijoiden ansioiden vertailua koskevassa kohdassa. A:n kohdalla ei mainita h\u00e4nen toimimistaan kolmen eri yhti\u00f6n omistajastrategiasta vastaavana henkil\u00f6n\u00e4 (Arctia Oy, Suomen Rahapaja Oy, aiemmin Fortum Oyj), vaikka t\u00e4t\u00e4 kokemusta on hakuilmoituksessa todettujen finanssineuvoksen teht\u00e4vien kannalta pidett\u00e4v\u00e4 olennaisena. T\u00e4m\u00e4 on vaikuttanut hakijoiden ansioiden vertailuun ja heikent\u00e4nyt oleellisesti ansiovertailua A:n osalta.<\/p>\n

Johtamiskokemuksen, hallitusty\u00f6skentelyn ja eri toimialoja koskevan perehtyneisyyden osalta vertailussa on j\u00e4tetty ottamatta huomioon A:n toimiminen omistajaohjauksen johtoryhm\u00e4n sihteerin\u00e4 vuosina 2004 – 2007 sek\u00e4 h\u00e4nen 18 vuoden kokemuksensa hallitusty\u00f6skentelyst\u00e4. Samoin on j\u00e4tetty ottamatta huomioon h\u00e4nen toimimisensa p\u00f6rssiyhti\u00f6 Altia Oyj:n hallituksessa sek\u00e4 se, ett\u00e4 h\u00e4n on hakemuksessaan ilmoittanut toimineensa p\u00f6rssiyhti\u00f6iden kanssa koko kauppa- ja teollisuusministeri\u00f6n aikaisen uransa ajan eli 10 vuotta. Edelleen huomioon on j\u00e4\u00e4nyt ottamatta h\u00e4nen kokemuksensa eri toimialoilta, jotka ovat ilmenneet h\u00e4nen hakemuksestaan, sen liitteist\u00e4 ja haastattelutilanteessa esill\u00e4 olleesta projektiluettelosta.<\/p>\n

Hakijoiden ansioiden vertailusta ei k\u00e4y ilmi A:n merkitt\u00e4v\u00e4 ja mittava toimiminen omistajaohjausteht\u00e4viss\u00e4. Haastattelun aikana A:ta pyydettiin nostamaan projektiluettelosta esiin merkitt\u00e4vi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4. Koska luettelo on laaja, sen k\u00e4sittely jouduttiin keskeytt\u00e4m\u00e4\u00e4n. Luetteloa ei liitetty alkuper\u00e4iseen hakemukseen, koska projekteja ei ole julkistettu ja luettelo sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 liikesalaisuuksia.<\/p>\n

A:n ja B:n ansioiden vertailun kannalta merkityst\u00e4 on A:n hakemuksesta ilmenevill\u00e4 l\u00e4hes sadalla erilaisella projektilla, joista valtio on saanut p\u00e4\u00e4omatuloja yli viisi miljardia euroa ja yhti\u00f6t riskip\u00e4\u00e4omaa noin 650 miljoonaa euroa. N\u00e4m\u00e4 projektit k\u00e4sitt\u00e4v\u00e4t niin p\u00e4\u00e4omamarkkinatransaktioita kuin yritysj\u00e4rjestelyj\u00e4. A:n kokemus yritysj\u00e4rjestelyist\u00e4 ja p\u00e4\u00e4omamarkkinaoperaatioista on huomattavasti B:n kokemusta merkitt\u00e4v\u00e4mp\u00e4\u00e4 ja laajempaa. T\u00e4m\u00e4 johtuu muun muassa siit\u00e4, ett\u00e4 A on koko valtiouransa aikana toiminut organisaatioissa, joissa on ollut suurin osa valtion yhti\u00f6omaisuusmassasta (kauppa- ja teollisuusministeri\u00f6, valtioneuvoston kanslia).<\/p>\n

Projektivastuiden osalta A on hakemuksessaan todennut useita projektinjohtamisteht\u00e4vi\u00e4 ja my\u00f6s matriisivastuuna analyysitoiminnan kehitt\u00e4misen.<\/p>\n

A:lla on B:t\u00e4 merkitt\u00e4v\u00e4sti laajempi toimialakokemus. B:n kokemus tulee l\u00e4hinn\u00e4 konepajasektorilta. A on perehtynyt useisiin valtio-omistusten toimialoihin, joista energia on valtion salkun toimialoista suurin ja merkitt\u00e4vin. A on lis\u00e4ksi perehtynyt laajaan perusteollisuuteen, joka sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 mets\u00e4teollisuuden, ter\u00e4steollisuuden, konepajateollisuuden ja kemianteollisuuden, sek\u00e4 lis\u00e4ksi esimerkiksi lentoliikenteeseen, teletoimialaan sek\u00e4 pankki- ja vakuutusalaan.<\/p>\n

A:lla on eritt\u00e4in merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 p\u00e4\u00e4omamarkkinaosaamista, joka on luettava h\u00e4nelle selke\u00e4sti eduksi. T\u00e4m\u00e4n osoittavat edell\u00e4 mainitut yli viiden miljardin p\u00e4\u00e4omatulot valtiolle ja 650 miljoonan euron riskip\u00e4\u00e4omatulot yhti\u00f6ille. A on ilmoittanut ansioluettelossaan merkitt\u00e4v\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4n erilaisia transaktioita.<\/p>\n

Hallitusty\u00f6skentelykokemusta A:lla on 11 eri yhti\u00f6st\u00e4 18 vuoden ajalta. B on toiminut vuodesta 2010 kuuden yhti\u00f6n hallituksessa. Molemmilla on kokemusta p\u00f6rssiyhti\u00f6n hallituksesta. A:ta on pidett\u00e4v\u00e4 B:t\u00e4 ansioituneempana hallitusty\u00f6skentelyn osalta.<\/p>\n

B:ll\u00e4 on esimieskokemusta, jota A ei ole ilmoittanut hakemuksessaan. Toisaalta A on ilmoittanut projektinjohtokokemusta ja yhti\u00f6vastuullisen (yhti\u00f6tiimi) kokemusta. Omistajaohjausosastolla on vain yksi esimies eli osastop\u00e4\u00e4llikk\u00f6. Toiminta tapahtuu yhti\u00f6tiimeiss\u00e4 ja projektien kautta.<\/p>\n

Nimitysmuistiossa on todettu, ett\u00e4 ensimm\u00e4isen haastattelukierroksen j\u00e4lkeen toiselle haastattelukierrokselle on valittu B ja er\u00e4s toinen hakija. Aiemmin todetuilla perusteilla hakijoiden valinta toiselle haastattelukierrokselle on A:n osalta tapahtunut vajavaisilla perusteilla. Nimitysmuistiossa ei ole otettu huomioon kaikkia A:n hakemuksesta, haastattelusta ja projektiluettelosta ilmenevi\u00e4 ansioita. A on esimieskokemusta lukuun ottamatta ansioituneempi kuin B tai toiselle haastattelukierrokselle valittu toinen hakija, kun verrataan hakijoiden kokemusta niihin tietoihin, joita virkaan valittavalta hakuilmoituksessa on edellytetty. Esimieskokemuksen painottaminen on kyseenalainen, koska finanssineuvoksen virka ei ole esimiesteht\u00e4v\u00e4, vaan osaaminen painottuu muille alueille.<\/p>\n

Jokainen virant\u00e4ytt\u00f6 on oma prosessinsa. Asiaan kuitenkin merkitt\u00e4v\u00e4sti vaikuttavana seikkana voidaan todeta, ett\u00e4 edellisess\u00e4 vakinaisessa finanssineuvoksen virant\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 23.11.2017, jossa oli 82 hakijaa ja t\u00e4ytettiin kaksi finanssineuvoksen virkaa, A oli nimitysmuistion mukaan kolmen k\u00e4rkihakijan joukossa. Nimitysmuistiossa todettiin tuolloin noita kolmea varsin tasav\u00e4kist\u00e4 hakijaa (A, D ja C) kesken\u00e4\u00e4n verrattaessa, ett\u00e4 D:n ja C:n perehtyneisyys viran teht\u00e4v\u00e4alaan oli hieman A:n perehtyneisyytt\u00e4 monipuolisempaa ja paremmin teht\u00e4v\u00e4alaan sopivaa. Nyt esill\u00e4 olevassa nimitysasiassa ensimm\u00e4isen kierroksen haastattelijoina oli kolmen omistajaohjauksen edustajan joukossa D ja C. A oli ilmoittanut C:lle tyytym\u00e4tt\u00f6myytens\u00e4 edellisen hakukierroksen oikeudenmukaisuudesta l\u00e4hinn\u00e4 D:n ja A:n vertailun osalta. Tuolloin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ei voinut valtion virkamieslakiin sis\u00e4ltyneen valituskiellon vuoksi valittaa. A:n aseman kannalta on merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4, ketk\u00e4 olivat h\u00e4nt\u00e4 haastattelemassa.<\/p>\n

Nimitysp\u00e4\u00e4t\u00f6s on lainvastainen, koska se on A:n osalta tehty vajavaisten perusteluiden pohjalta eik\u00e4 h\u00e4nen ansioitaan ole otettu kattavasti huomioon ja koska A on B:t\u00e4 ansioituneempi hakija. Lis\u00e4ksi haastattelutilanne ei ole ollut A:n kannalta neutraali vuoden 2017 prosessista johtuen.<\/p>\n

on antanut lausunnon, jossa on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Valtioneuvoston kanslia on toiminut lailla s\u00e4\u00e4detyn nimitysharkintavaltansa puitteissa. A ei ole esitt\u00e4nyt riitt\u00e4vi\u00e4 tai painavia perusteita p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kumoamiselle. Valitus kohdistuu p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tarkoituksenmukaisuuteen eik\u00e4 laillisuuteen.<\/p>\n

Virkanimitysasian ratkaisu perustuu aina kelpoisuusvaatimukset t\u00e4ytt\u00e4vien hakijoiden kykyjen, taitojen, kokemuksen ja henkil\u00f6kohtaisten ominaisuuksien pohjalta teht\u00e4v\u00e4\u00e4n kokonaisarviointiin. Valituksenalainen nimitysp\u00e4\u00e4t\u00f6s perustuu nimenomaan kokonaisharkintaan. Silloin, kun hakijoilla ei ole pitk\u00e4aikaista kokemusta, kokemuksen ajallisella pituudella on ansioita verrattaessa merkityst\u00e4, mutta kun kokemusta on yli vuosikymmen, pituuden vertaaminen menett\u00e4\u00e4 merkityksens\u00e4. Vastaavasti kun samankaltaisia ty\u00f6suoritteita on kymmeni\u00e4 tai satoja, niiden lukum\u00e4\u00e4r\u00e4 menett\u00e4\u00e4 merkityksens\u00e4, ja merkitt\u00e4v\u00e4mm\u00e4ksi arvioinnin kohteeksi nousevat yksitt\u00e4isten suoritteiden erityiset ominaisuudet. Kokonaisarviointiin vaikuttaa my\u00f6s monipuolisuus, monialaisuus, n\u00e4k\u00f6kulmien m\u00e4\u00e4r\u00e4, teht\u00e4vien erilaisuus, laajuus ja vastuut.<\/p>\n

Lis\u00e4ksi virkanimityksiss\u00e4 olennainen vaihe on haastattelu. Siin\u00e4 haastateltava voi t\u00e4sment\u00e4\u00e4 hakemuksessa esitt\u00e4mi\u00e4\u00e4n tietoja, ja haastattelijat voivat selvitt\u00e4\u00e4 my\u00f6s hakemuksessa mahdollisesti selvitt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 j\u00e4\u00e4neit\u00e4 ansioita. Lis\u00e4ksi haastattelu antaa kuvan hakijan vuorovaikutustaidoista, paineensietokyvyst\u00e4, esiintymiskyvyst\u00e4 ja muista henkil\u00f6kohtaisista ominaisuuksista, joilla on viran hoitamisen kannalta olennainen merkitys. Haastattelussa henkil\u00f6st\u00e4 syntyv\u00e4 arvio on sanallinen eik\u00e4 sit\u00e4 pysty esitt\u00e4m\u00e4\u00e4n numeerisesti.<\/p>\n

A:n ansiot hallitusty\u00f6skentelyss\u00e4 on tuotu nimitysmuistiossa esiin. A on esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 h\u00e4nell\u00e4 on noin 18 vuoden kokemus eri yritysten hallituksista suhteessa nimitett\u00e4v\u00e4n noin kahdeksan vuoden kokemukseen. Ero ei ole merkitt\u00e4v\u00e4 hakijoiden v\u00e4lisess\u00e4 vertailussa. Huomioon on otettu my\u00f6s, ett\u00e4 muutoksenhakija on ansainnut hallituspaikkansa virka-asemansa ja ty\u00f6njohdollisten toimenpiteiden johdosta, ja nimitetty henkil\u00f6 on valittu vapailta markkinoilta hallitusammattilaiseksi yht\u00e4\u00e4lt\u00e4 suuriin yrityksiin ja toisaalta kasvuyritykseen. Omistajaohjauksessa on kuitenkin monenlaisia yhti\u00f6it\u00e4, toiset niist\u00e4 ovat muutoksenhakijan kertomalla tavalla taloudellisesti merkitt\u00e4v\u00e4mpi\u00e4 kuin toiset, mutta valtion strateginen omistus edellytt\u00e4\u00e4 monenlaisten hallitusj\u00e4senyyksien hoitamista.<\/p>\n

Johtoryhm\u00e4ty\u00f6skentelyn ansiot on hakijoiden v\u00e4lill\u00e4 arvioitu erikseen. A:n ansiot on tunnistettu, mutta johtoryhm\u00e4n sihteeriys on selke\u00e4sti v\u00e4h\u00e4isempi ansio kuin j\u00e4senyys. Nimitetty henkil\u00f6 on ollut p\u00f6rssiyhti\u00f6n johtoryhm\u00e4n j\u00e4sen ja h\u00e4n on vastannut oman yksikk\u00f6ns\u00e4 asioiden esittelyst\u00e4 ja toiminnasta.<\/p>\n

A on ansioitunut omistajaohjausteht\u00e4viss\u00e4 h\u00e4nen pitk\u00e4n ty\u00f6kokemuksensa johdosta. Se ei kuitenkaan nosta h\u00e4nt\u00e4 ansioituneimmaksi hakijaksi, koska muitakin ansioita on otettu huomioon kokonaisarvioinnissa.<\/p>\n

Kokemus kansainv\u00e4lisest\u00e4 yritystoiminnasta on yksi vertailukriteeri. Muutoksenhakijan kokemus kansainv\u00e4lisest\u00e4 yritystoiminnasta rajoittuu omistajan\u00e4k\u00f6kulmaan. Nimitett\u00e4v\u00e4 henkil\u00f6 on ty\u00f6skennellyt kansainv\u00e4lisen yhti\u00f6n esimiesteht\u00e4viss\u00e4, joten h\u00e4n on olennaisesti enemm\u00e4n ansioitunut t\u00e4ll\u00e4 vertailukriteerill\u00e4.<\/p>\n

A:n kertomaa yritystoiminnan kokemusta hallitusj\u00e4senyyden perusteella ei ole arvioitu yritystoiminnan kokemukseksi vaan nimenomaan hallitusty\u00f6skentelykokemukseksi. Yritystoiminnan kokemuksessa h\u00e4n on ansioitunut l\u00e4hinn\u00e4 omistajan\u00e4k\u00f6kulmasta eik\u00e4 toimimalla jossakin teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4 yrityksen sis\u00e4ll\u00e4. Nimitetty henkil\u00f6 on ansioitunut pitk\u00e4ll\u00e4 ja kansainv\u00e4lisell\u00e4 kokemuksella merkitt\u00e4viss\u00e4 teht\u00e4viss\u00e4 eri yrityksiss\u00e4. A:lla ei ole t\u00e4llaista kokemusta lainkaan.<\/p>\n

Yksi hakijoiden vertailukriteeri hakuilmoituksen mukaan on yritystoiminnan kautta saavutettu perehtyneisyys joltakin valtio-omistusten kannalta keskeiselt\u00e4 toimialalta. A:lla ei ole t\u00e4llaista kokemusta, vaan h\u00e4nen perehtyneisyytens\u00e4 perustuu vain hallitusj\u00e4senyyteen ja muihin omistajaohjausteht\u00e4viin. Valittu henkil\u00f6 on ollut kansainv\u00e4lisesti merkitt\u00e4vien yhti\u00f6iden palveluksessa ja perehtynyt niiden toimialaan.<\/p>\n

A:n ansiot p\u00e4\u00e4omamarkkinaoperaatioissa ovat merkitt\u00e4vi\u00e4. Nimitetty henkil\u00f6 on ollut valmistelemassa p\u00e4\u00e4omamarkkinaoperaatioita yhti\u00f6n sis\u00e4ll\u00e4. P\u00e4\u00e4omamarkkinaoperaatioita tapahtuu kuitenkin harvakseltaan, joten se ei ole viran teht\u00e4vien kannalta olennainen osaamisalue eik\u00e4 siten merkitt\u00e4v\u00e4 osaamisalue hakijoiden keskin\u00e4isess\u00e4 vertailussa.<\/p>\n

A:n ansiot yritysj\u00e4rjestelyiss\u00e4 ovat m\u00e4\u00e4r\u00e4llisesti merkitt\u00e4v\u00e4t. My\u00f6s nimitetyll\u00e4 on merkitt\u00e4vi\u00e4 ansioita ja A:ta monipuolisemmasta n\u00e4k\u00f6kulmasta. Ansioilla ei siten ole olennaista eroa.<\/p>\n

Mit\u00e4 tulee esimieskokemukseen, neuvostason virat ovat niin vaativia, ett\u00e4 niiden hoitamisessa on eduksi esimieskokemus, vaikka se ei ole kelpoisuusvaatimus. Neuvokset toimivat my\u00f6s osastop\u00e4\u00e4llik\u00f6n sijaisina, ja siten heille saattaa tulla esimiesteht\u00e4vi\u00e4 hoidettavaksi. Esimiesteht\u00e4viss\u00e4 on my\u00f6s l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti suurempi vastuu, ja yhti\u00f6tiimien vet\u00e4minen kuuluu neuvostason teht\u00e4v\u00e4\u00e4n. A:n esitt\u00e4m\u00e4 projektinjohtokokemus ei ole samanarvoinen ansio kuin esimieskokemus.<\/p>\n

Aiempia virant\u00e4ytt\u00f6menettelyj\u00e4 ei tule ottaa huomioon, koska jokainen virant\u00e4ytt\u00f6 on erillinen asiakokonaisuus ja nimitysharkinnan painotuksia voidaan vaihtaa muuttuneiden ja my\u00f6hemmin ilmi tulleiden tarpeiden mukaan. Useista samankaltaista kokemusta omaavista hakijoista valitaan haastatteluun ansioituneimmat ja toisenlaista kokemusta omaavista j\u00e4lleen ansioituneimmat, jolloin henkil\u00f6it\u00e4 ei verrata toisiinsa pareittain eik\u00e4 tulos ole verrattavissa matemaattis-analyyttisesti.<\/p>\n

on antanut selityksen, jossa on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

B on vuonna 1993 valmistunut kauppatieteiden maisteriksi Turun kauppakorkeakoulusta ja h\u00e4n on valmistumisensa j\u00e4lkeen toiminut yht\u00e4jaksoisesti l\u00e4hes 26 vuoden ajan vaativissa asiantuntija- ja johtoteht\u00e4viss\u00e4 sek\u00e4 taloushallinnossa ett\u00e4 yleisliikkeenjohdon teht\u00e4viss\u00e4 kotimaisissa ja ulkomaalaisomisteisissa p\u00f6rssiyhti\u00f6iss\u00e4.<\/p>\n

P\u00e4iv\u00e4ty\u00f6ns\u00e4 ohella B on toiminut riippumattomana yhti\u00f6iden hallitusteht\u00e4viss\u00e4 yht\u00e4jaksoisesti vuodesta 2010 l\u00e4htien sek\u00e4 hallituksen j\u00e4senen\u00e4 ett\u00e4 tarkastus- ja riskivaliokunnissa kolmessa yhti\u00f6ss\u00e4 (Dustin Group Ab (listayhti\u00f6 Ruotsissa), Danske Bank Oyj, sek\u00e4 VR Group Oyj) ja tarkastusvaliokunnan puheenjohtajana (Dustin Group Ab). Riippumattomuus tarkoittaa vapailta markkinoilta kompetensseihin perustuen valittua j\u00e4sent\u00e4, ei omistajasidonnaista edustusta hallituksessa. B on toiminut kahden p\u00f6rssiyrityksen hallituksessa (Dustin Group Ab, Exel Composites Oyj). Omistukseen sidottuja hallitusteht\u00e4vi\u00e4 B:ll\u00e4 on ollut eri yrityksiss\u00e4 jo vuodesta 1995 l\u00e4htien sek\u00e4 kotimaisissa ett\u00e4 ulkomailla sijaitsevissa tyt\u00e4ryhti\u00f6iss\u00e4 kymmenitt\u00e4in, mutta h\u00e4n on tarkoituksella hakemuksessaan j\u00e4tt\u00e4nyt n\u00e4m\u00e4 listaamatta.<\/p>\n

B t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 kaikki finanssineuvoksen virkaan vaadittavat kelpoisuusvaatimukset joko hyvin tai erinomaisesti. H\u00e4n on toiminut koko edelt\u00e4v\u00e4n ty\u00f6uransa yksityisell\u00e4 sektorilla, ja t\u00e4m\u00e4 oli my\u00f6s yksi painava syy hakeutua kysymyksess\u00e4 olevaan teht\u00e4v\u00e4\u00e4n, sill\u00e4 on yhteiskunnan ja liike-el\u00e4m\u00e4n kokonaisetu, ett\u00e4 henkil\u00f6it\u00e4, joilla on kokemusta sek\u00e4 yksityiselt\u00e4 ett\u00e4 julkiselta sektorilta, hakeutuu ristiin erityyppisiin teht\u00e4viin. Finanssineuvoksen hakukriteereiss\u00e4 my\u00f6s painotettiin erityisesti liiketoimintal\u00e4ht\u00f6isesti hankittua toimialaosaamista sek\u00e4 liiketoiminta- ja johtamiskokemusta.<\/p>\n

B on ty\u00f6uransa aikana jo vuodesta 1995 l\u00e4htien ollut ty\u00f6teht\u00e4viss\u00e4\u00e4n mukana yritysj\u00e4rjestelyprojekteissa monilla eri toimialoilla. P\u00f6rssiyrityksiss\u00e4 projektit ovat luottamuksellisia, ja vain toteutettuja projekteja voi kommentoida. B on toiminut lukuisissa akvisitio-\/divestointi-\/integrointiprojekteissa ja operatiivisissa projekteissa sek\u00e4 kotimaassa ett\u00e4 ulkomailla projektin johtajan, projektin j\u00e4senen tai asiantuntijan rooleissa sek\u00e4 niiss\u00e4 yrityksiss\u00e4, joissa h\u00e4n on ty\u00f6skennellyt, ett\u00e4 hallituksen j\u00e4senen rooleissa. Selityksess\u00e4 mainitaan esimerkkej\u00e4 viime vuosilta.<\/p>\n

Kokemusta projektien johtamisesta ja yritysten pitk\u00e4j\u00e4nteisest\u00e4 kehitt\u00e4misest\u00e4 B on saanut edell\u00e4 mainitun lis\u00e4ksi johtaessaan sek\u00e4 yritysj\u00e4rjestelyprojekteja ja monikansallisia tiimej\u00e4 ett\u00e4 runsaasti operatiivisia liiketoimintaprojekteja. H\u00e4n on my\u00f6s toiminut pk-sektorin yritysten hallituksissa, joissa tyypillisesti hallituksen j\u00e4senill\u00e4 on my\u00f6s operatiivisempi rooli kuin p\u00f6rssiyritysten ja isojen valtio-omisteisten yhti\u00f6iden hallituksissa.<\/p>\n

Kotimaista ja kansainv\u00e4list\u00e4 p\u00e4\u00e4omamarkkinaosaamista B on saanut toimiessaan talous- ja rahoitusjohtajana (vuodesta 1998 l\u00e4htien). H\u00e4n on toiminut p\u00e4\u00e4vastuullisissa rahoitusteht\u00e4viss\u00e4. N\u00e4k\u00f6kulmaa asiaan on tuonut toiminta Danske Bank Oyj:n hallituksen j\u00e4senen\u00e4 vuosina 2010 – 2017 sek\u00e4 sen tarkastusvaliokunnassa (puheenjohtajana) ja riskivaliokunnassa. H\u00e4n on my\u00f6s EKP:n kvali\ufb01oima teht\u00e4v\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Kokemusta johtoryhm\u00e4ty\u00f6skentelyst\u00e4 B:ll\u00e4 on toimimisestaan johtoryhmien j\u00e4senen\u00e4 yht\u00e4jaksoisesti vuodesta 1995 l\u00e4htien. H\u00e4n on toiminut kahden p\u00f6rssiyrityksen johtoryhm\u00e4ss\u00e4 (Uponor Oyj 2017 – 2019, ALSO Group 2008 – 2012) ja muuten liiketoimintadivisioonien\/ tyt\u00e4ryritysten johtoryhmiss\u00e4 sek\u00e4 j\u00e4senen ett\u00e4 puheenjohtajan teht\u00e4viss\u00e4.<\/p>\n

B on ty\u00f6skennellyt koko ty\u00f6uransa sek\u00e4 kotimaisissa (Kone, Huhtam\u00e4ki, Rauma, Metso, Valmet, Uponor) ett\u00e4 ulkomaalaisomisteisissa p\u00f6rssiyhti\u00f6iss\u00e4 (John Deere Corp, ALSO Group) talousjohdon ja liiketoimintajohdon teht\u00e4viss\u00e4 tulosvastuulla. H\u00e4n on vuodesta 1995 l\u00e4htien johtanut kansainv\u00e4lisi\u00e4 tiimej\u00e4 sek\u00e4 hallinnon alalla ett\u00e4 liiketoimintavastuulla. Lis\u00e4ksi h\u00e4n on ty\u00f6skennellyt kahdesti ulkomailla (Kone Hannover, Saksa 1992, sek\u00e4 Timberjack 1998 – 2000 Atlanta, USA).<\/p>\n

Nimitysmuistion mukaisesti valtio-ohjauksen kannalta merkitt\u00e4viksi toimialoiksi voidaan katsoa ICT, logistiikka, perusteollisuus-, finanssi- ja energia-alat sek\u00e4 meriteollisuus ja valmistava teollisuus. B:ll\u00e4 on selityksest\u00e4 tarkemmin ilmenev\u00e4ll\u00e4 tavalla merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 kokemusta useimmilta n\u00e4ist\u00e4 aloista. Ainoastaan energiatoimialasta ja meriteollisuudesta h\u00e4nell\u00e4 ei ole yritystoiminnan kautta saavutettua mainittavaa kokemusta.<\/p>\n

B on toiminut esimiesteht\u00e4viss\u00e4 vuodesta 1995 l\u00e4htien sek\u00e4 linjaesimiehen\u00e4 ett\u00e4 teht\u00e4v\u00e4-\/matriisiesimiehen\u00e4, mik\u00e4 kokemus on my\u00f6s eritt\u00e4in relevanttia finanssineuvoksen teht\u00e4v\u00e4n kannalta. H\u00e4nen vahvuuksiinsa on tunnustettu tiiminrakennustaidot ja ihmissuhdetaidot.<\/p>\n

on antanut vastaselityksen ja esitt\u00e4nyt muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Se, ett\u00e4 A on ansainnut hallituspaikkansa virka-asemansa ja ty\u00f6njohdollisten toimenpiteiden johdosta, ei poista sit\u00e4 tosiasiaa, ett\u00e4 h\u00e4nell\u00e4 on merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 ja pitk\u00e4aikaista kokemusta hallitusty\u00f6skentelyst\u00e4 merkitt\u00e4viss\u00e4 yhti\u00f6iss\u00e4. Nimitetty mainitsee selityksess\u00e4\u00e4n, ett\u00e4 h\u00e4n on toiminut muun muassa tarkastusvaliokunnassa ja tarkastusvaliokunnan puheenjohtajana. Vastaavat ansiot ovat my\u00f6s A:lla. Valtioneuvoston kanslian lausunnossa ei oteta huomioon hallituspaikkojen vaativuutta. Vaativiin hallituspaikkoihin ei esitet\u00e4 henkil\u00f6it\u00e4, joilla ei ole teht\u00e4v\u00e4n vaatimaa kompetenssia. A:n ansiot hallitusty\u00f6skentelyst\u00e4 ovat t\u00e4lt\u00e4 osin kiistattomat.<\/p>\n

Omistajaohjauksen aikaisesta ty\u00f6historiasta A toimi ensimm\u00e4iset kymmen vuotta p\u00e4\u00e4asiallisesti p\u00f6rssiyhti\u00f6ihin liittyviss\u00e4 teht\u00e4viss\u00e4. T\u00e4lt\u00e4 pohjalta h\u00e4nell\u00e4 on laaja kokemus eri toimialoilta muun muassa p\u00f6rssiyhti\u00f6ist\u00e4.<\/p>\n

A:n yli 20 vuoden uraa omistajaohjauksen ytimess\u00e4 ei voida sivuuttaa merkitt\u00e4v\u00e4n\u00e4 ansiona. Vastaavat teht\u00e4v\u00e4t jos mitk\u00e4 p\u00e4tev\u00f6itt\u00e4v\u00e4t omistajaohjausteht\u00e4viin. Kokemuksen tuomaa syvyytt\u00e4 ei voi hankkia ulkopuolella.<\/p>\n

Valtioneuvoston kanslian toteamus siit\u00e4, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4omamarkkinaoperaatioita tapahtuu harvakseltaan, joten se ei ole viran kannalta olennainen osaamisalue, on ristiriidassa hakuilmoituksen kanssa, jonka mukaan teht\u00e4v\u00e4n menestyksellinen hoitaminen edellytt\u00e4\u00e4 kotimaista ja kansainv\u00e4list\u00e4 p\u00e4\u00e4omamarkkinaosaamista. On ristiriitaista, ett\u00e4 eduksi luettavat tekij\u00e4t, kuten muun muassa johtoryhm\u00e4ty\u00f6skentely, hallitusty\u00f6skentely ja toiminta p\u00f6rssiyhti\u00f6iss\u00e4 syrj\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t nimitysharkinnassa esimerkiksi p\u00e4\u00e4omamarkkinaosaamisen, jota teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4 on edellytetty. Virka tulisi t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 viran hakuilmoituksessa mainittujen kriteereihin perusteella. A:n ansiot ovat p\u00e4\u00e4omamarkkinaosaamisessa kiistattomasti nimitetty\u00e4 vahvemmat. A on ollut mukana merkitt\u00e4viss\u00e4 operaatioissa, joissa on liikkunut merkitt\u00e4vi\u00e4 p\u00e4\u00e4omia. Koska raham\u00e4\u00e4r\u00e4t vastaavissa operaatioissa ovat hyvin suuria, voi pienell\u00e4 erolla olla suuri merkitys. A:n kokemus p\u00e4\u00e4omamarkkinoilta on katsottava selke\u00e4sti h\u00e4nen eduksensa.<\/p>\n

A on my\u00f6s ollut strategiavastaava usean vuoden ajan ja t\u00e4ss\u00e4 ominaisuudessa vet\u00e4nyt yhti\u00f6tiimej\u00e4. H\u00e4n on vet\u00e4nyt useita merkitt\u00e4vi\u00e4 projekteja, joissa projektihenkil\u00f6iden m\u00e4\u00e4r\u00e4 on ollut kaksinumeroinen.<\/p>\n

Projektinjohtokokemus on ty\u00f6n kannalta merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4, koska asetelma esimies – alainen ei osastolla toteudu kuin suhteessa osastop\u00e4\u00e4llikk\u00f6\u00f6n. Lis\u00e4ksi A on ollut matriisivastuussa analyysin kehitt\u00e4misest\u00e4 vuodesta 2007. Kehitysty\u00f6 on tapahtunut tiimin kautta.<\/p>\n

Yli kahden vuosikymmenen omistajaohjauskokemus valtion omistajaohjauksen ytimess\u00e4 p\u00e4tev\u00f6itt\u00e4\u00e4 finanssineuvoksen teht\u00e4v\u00e4\u00e4n varsinkin, kun A on jo osaltaan hoitanut vastaavia teht\u00e4vi\u00e4.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian. Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

125 \u00a7:n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto.<\/p>\n

Perustuslain s\u00e4\u00e4t\u00e4miseen johtaneessa<\/h3>\n

(HE 1\/1998 vp) on todettu, ett\u00e4 125 \u00a7:n 2 momenttiin ehdotetaan otettavaksi hallitusmuodon yleisi\u00e4 ylennysperusteita koskeva s\u00e4\u00e4nn\u00f6s l\u00e4hes sellaisenaan. Valtion virkojen lis\u00e4ksi ehdotettu s\u00e4\u00e4nn\u00f6s kuitenkin laajenisi koskemaan kaikkia julkisia virkoja ja siten my\u00f6s esimerkiksi kuntien virkoja.<\/p>\n

Edelleen hallituksen esityksess\u00e4 on todettu, ett\u00e4 taidolla tarkoitetaan l\u00e4hinn\u00e4 koulutuksen tai ty\u00f6kokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyll\u00e4 viitataan yleisesti tuloksellisen ty\u00f6skentelyn edellytt\u00e4miin henkil\u00f6n ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, j\u00e4rjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin teht\u00e4vien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisess\u00e4 kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisi\u00e4 ansioita ja nuhteetonta k\u00e4yt\u00f6st\u00e4. Yleisi\u00e4 nimitysperusteita on tulkittava yhteydess\u00e4 asianomaisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin, joihin liittyen on otettava huomioon my\u00f6s viran nimi ja teht\u00e4v\u00e4piiri sek\u00e4 virkaan kuuluvat konkreettiset ty\u00f6teht\u00e4v\u00e4t.<\/p>\n

6 \u00a7:n 1 momentin mukaan nimitt\u00e4misen yleisist\u00e4 perusteista s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n perustuslaissa.<\/p>\n

Valtion virkamieslain 8 \u00a7:n 4 momentin mukaan, jollei valtion virkaan vaadittavista tutkinnoista ja muista erityisist\u00e4 kelpoisuusvaatimuksista s\u00e4\u00e4det\u00e4 laissa, niist\u00e4 voidaan s\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4 valtioneuvoston asetuksella, jos se on asianomaiseen virkaan kuuluvien teht\u00e4vien hoitamiseksi perusteltua.<\/p>\n

8 \u00a7:n 1 momentin 5 kohdan mukaan sen lis\u00e4ksi, mit\u00e4 valtioneuvoston ohjes\u00e4\u00e4nn\u00f6n 43 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n, kelpoisuusvaatimuksena neuvoksella on ylempi korkeakoulututkinto ja perehtyneisyys viran teht\u00e4v\u00e4alaan.<\/p>\n

Tammikuun alusta 2020 voimaan tulleen<\/h3>\n

126 \u00a7:n 1 momentin mukaan muutoksenhaussa ennen mainitun lain voimaantuloa tehtyyn hallintoviranomaisen tai hallintotuomioistuimen p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen sovelletaan mainitun lain voimaan tullessa voimassa olleita s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4.<\/p>\n

59 \u00a7:n (883\/2018) 1 momentin mukaan viranhakija saa hakea virkaan tai virkasuhteeseen nimitt\u00e4mist\u00e4 koskevaan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen muutosta valittamalla siten kuin hallintolaink\u00e4ytt\u00f6laissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n, jollei t\u00e4ss\u00e4 laissa toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4.<\/p>\n

(586\/1996) 7 \u00a7:n 1 momentin mukaan valtioneuvoston yleisistunnon p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan valituksen saa tehd\u00e4 sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s on lainvastainen.<\/p>\n

(HE 77\/2017 vp) on yleisperusteluissa (2.2 Toteuttamisvaihtoehdot) arvioitu valitusoikeuden k\u00e4sitett\u00e4, jonka on todettu sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4n sek\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon muotovaatimukset ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen asialliset perustelut. Asiallinen virhe voisi synty\u00e4 esimerkiksi hakijoiden ansioituneisuuden ep\u00e4tasapuolisessa vertailussa. Hallituksen esityksen mukaan tuomioistuin tutkisi nimityksen oikeudelliset edellytykset, mutta ei sit\u00e4, kenet virkaan tai virkasuhteeseen pit\u00e4isi nimitt\u00e4\u00e4, jos nimitys on lainvastainen. Jos nimitys olisi oikeudellisesti perusteltu, tuomioistuin ei voisi kumota nimitysp\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainitussa hallituksen esityksess\u00e4 on lakiehdotuksen 59 \u00a7:n yksityiskohtaisissa perusteluissa todettu muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Nimitysp\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 koskeva valitusoikeus ei merkitse sit\u00e4, ett\u00e4 nimitt\u00e4v\u00e4lle viranomaiselle kuuluvaa nimitysharkintaa siirtyisi tuomioistuimelle. Nimitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 viranomaisella on oikeus p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 siit\u00e4, nimitet\u00e4\u00e4nk\u00f6 virkaan ket\u00e4\u00e4n tai j\u00e4tet\u00e4\u00e4nk\u00f6 virka t\u00e4ytt\u00e4m\u00e4tt\u00e4. Hallintotuomioistuin voi kumota valituksenalaisen nimitysp\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tai kumottuaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen palauttaa asian uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi. Tuomioistuin ei voi kuitenkaan korvata viranomaisen nimitysharkintaa omallaan. Jos kumoaminen johtuisi hakumenettelyn virheist\u00e4, virka tai virkasuhde voidaan julistaa uudelleen haettavaksi. Jos virhe puolestaan liittyisi nimitysharkintaan, nimitt\u00e4v\u00e4n viranomaisen olisi harkittava uuden hakumenettelyn tarvetta tai mahdollisuutta virkamieslain 6 c \u00a7:n 2 momentin perusteella.<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 1 momentin mukaan valituksen saisi tehd\u00e4 hallintolaink\u00e4ytt\u00f6lain 7 \u00a7:n mukaisesti sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s on lainvastainen. Nimitysp\u00e4\u00e4t\u00f6s voi olla lainvastainen esimerkiksi silloin, jos nimitysmenettelyss\u00e4 on tapahtunut menettelyvirhe, jossa viranomainen on soveltanut hakumenettely\u00e4, nimitt\u00e4mist\u00e4 tai kelpoisuusvaatimuksia koskevia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 virheellisesti. Menettelyvirhe voi olla kyseess\u00e4 my\u00f6s silloin, kun viranomainen on muuten soveltanut virkaa tai virkasuhdetta koskevaa s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 virheellisesti taikka soveltanut nimitysp\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 perusteena sellaista s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 tai lakia, joka ei koske kyseist\u00e4 virkaa tai virkasuhdetta. Nimitysp\u00e4\u00e4t\u00f6s voi olla lainvastainen my\u00f6s, jos viranomainen on tehnyt nimityksen vastoin toimivaltas\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 tai jos se on k\u00e4ytt\u00e4nyt harkintavaltaansa vastoin hallintolain 6 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4dettyj\u00e4 hallinnon oikeusperiaatteita.<\/p>\n

Perustuslakivaliokunta on edell\u00e4 mainitusta hallituksen esityksest\u00e4 antamassaan lausunnossa (PeVL 42\/2017 vp) todennut virkanimitysp\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin sis\u00e4ltyv\u00e4n harkintaa, jota ohjataan ja rajoitetaan lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ll\u00e4. Harkinnan l\u00e4ht\u00f6kohtana on perustuslain 125 \u00a7:n 2 momentti, jossa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n yleisist\u00e4 nimitysperusteista julkisiin virkoihin. Oikeuskirjallisuudessa nimitykseen on katsottu kuuluvan sek\u00e4 oikeudellisesti sitovia ett\u00e4 hallinnolliseen harkintaan valtuuttavia ainesosia. Nimitysharkintaa on luonnehdittu suppeaksi harkinnaksi, koska laki osoittaa nimitysperusteet.<\/p>\n

Hallintovaliokunta on mainitusta hallituksen esityksest\u00e4 antamassaan mietinn\u00f6ss\u00e4 (HaVM 8\/2018 vp) todennut, ett\u00e4 kenell\u00e4k\u00e4\u00e4n ei ole subjektiivista oikeutta tulla nimitetyksi virkaan. Jokaisella hakijalla on kuitenkin subjektiivinen oikeus tulla tasapuolisin ja objektiivisin perustein kohdelluksi virkaa t\u00e4ytett\u00e4ess\u00e4 menettelyprosessi mukaan lukien. Viran hakijan keskeisi\u00e4 oikeuksia ovat oikeus tasapuoliseen arviointiin ja yhdenvertaiseen kohteluun, oikeus saada hakemuksensa k\u00e4sitellyksi asianmukaisesti ja hyv\u00e4n hallinnon periaatteiden mukaisesti sek\u00e4 oikeus tulla arvioiduksi ja vertailluksi p\u00e4tevyysvaatimusten ja yleisten nimitysperusteiden mukaisesti.<\/p>\n

Valtioneuvoston kansliassa haettavana olleen omistajaohjausosastolle sijoitetun finanssineuvoksen viran erityisin\u00e4 kelpoisuusvaatimuksina ovat olleet ylempi korkeakoulututkinto ja perehtyneisyys viran teht\u00e4v\u00e4alaan. Hakuilmoituksen sis\u00e4lt\u00f6 on selostettu edell\u00e4 kohdassa \u201dHaettavana ollut virka\u201d. Nimitysp\u00e4\u00e4t\u00f6ksen valmistelu on selostettu edell\u00e4 kohdassa \u201dValtioneuvoston ratkaisun valmistelu\u201d.<\/p>\n

Asiassa on virkaa hakeneen A:n valituksesta ratkaistavana, onko valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6s valmisteltu asianmukaisesti ja ottaen tasavertaisesti huomioon hakijoiden ansiot ja onko valtioneuvosto nimitysp\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 tehdess\u00e4\u00e4n pysynyt nimitt\u00e4v\u00e4lle viranomaiselle kuuluvan harkintavallan rajoissa.<\/p>\n

Lainvalmisteluasiakirjoissa on erikseen kiinnitetty huomiota p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoon nimitysasiassa sis\u00e4ltyv\u00e4\u00e4n harkintavaltaan ja nimitysp\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 tehty\u00e4 valitusta k\u00e4sittelev\u00e4n tuomioistuimen teht\u00e4v\u00e4n ulottuvuuteen. Lainvalmisteluasiakirjoissa on nimenomaisesti tuotu esille, ett\u00e4 valitusmahdollisuuden avaaminen ei merkitse sit\u00e4, ett\u00e4 viranomaiselle kuuluvaa nimitysharkintavaltaa siirtyisi valitusta k\u00e4sittelev\u00e4lle tuomioistuimelle. Tuomioistuimen teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 on valituksen perusteella valvoa, ett\u00e4 viranomainen on k\u00e4ytt\u00e4nyt harkintavaltaansa lainmukaisesti. Tuomioistuin ei sen sijaan voi korvata viranomaisen nimitysharkintaa omallaan. Siin\u00e4 tapauksessa, ett\u00e4 tuomioistuin toteaa nimitysp\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lainvastaiseksi ja p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 t\u00e4ll\u00e4 perusteella kumota p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen, tuomioistuimen toimivaltaan ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n kuulu sen ratkaiseminen, miten viranomainen t\u00e4m\u00e4n j\u00e4lkeen toimii nimitysasiassa ja kenet se mahdollisesti nimitt\u00e4\u00e4 virkaan.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 virant\u00e4ytt\u00f6\u00f6n liittyv\u00e4\u00e4n julkiseen hakumenettelyyn kuuluu asian valmistelun perustuminen hakijoiden tasapuoliseen ja yhdenvertaiseen kohteluun sek\u00e4 hakijoiden oikeus tulla arvioiduksi ja vertailluksi objektiivisesti p\u00e4tevyysvaatimusten, perustuslain 125 \u00a7:n mukaisten yleisten nimitysperusteiden ja etuk\u00e4teen asetettujen valintaperusteiden pohjalta. Ennen hakijoiden ansioiden vertailua t\u00e4ytett\u00e4v\u00e4n\u00e4 olevan viran vaatimuksia on arvioitava objektiivisesti ja ennen muuta silt\u00e4 kannalta, mit\u00e4 viran luonteesta ja teht\u00e4vist\u00e4 on esitetty hakuvaiheessa.<\/p>\n

Nimitysperusteita arvioidaan suhteessa viran teht\u00e4viin. Virkaan sis\u00e4ltyvien teht\u00e4vien laadulla ja sis\u00e4ll\u00f6ll\u00e4 on siten merkityst\u00e4 harkittaessa sit\u00e4, miten virkavalinnassa painotetaan nimitysperusteita ja hakijoiden sellaisia ansioita, joiden katsotaan parhaiten edist\u00e4v\u00e4n ty\u00f6teht\u00e4vien hoitamista.<\/p>\n

Asiassa on edell\u00e4 esitettyyn n\u00e4hden arvioitava, onko ty\u00f6nantaja osoittanut, ett\u00e4 B:n nimitys on perustunut edell\u00e4 todetulla tavalla suoritettuun hakijoiden tasavertaiseen vertailuun ja onko ty\u00f6nantaja k\u00e4ytt\u00e4nyt nimitykseen sis\u00e4ltyv\u00e4\u00e4 harkintavaltaansa oikein.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 valtioneuvosto on pit\u00e4nyt muiden ohella B:t\u00e4 ja A:ta kelpoisina haettavana olleeseen virkaan. T\u00e4t\u00e4 muutoksenhakija ei ole riitauttanut. Kelpoisuusvaatimukset t\u00e4ytt\u00e4vien hakijoiden vertailussa perustuslain 125 \u00a7:n 2 momentin perusteella nimitysperusteita arvioidaan kokonaisuutena, jossa koulutuksen ja ty\u00f6kokemuksen sek\u00e4 etuk\u00e4teen asetettujen valintaperusteiden ohella otetaan huomioon my\u00f6s hakijan teht\u00e4v\u00e4n hoitamisen kannalta merkitykselliset henkil\u00f6kohtaiset ominaisuudet. Hakijoiden kyky\u00e4 voidaan arvioida paitsi hakemuksista ja niiden liitteist\u00e4 ilmenevien seikkojen ja ty\u00f6nantajan suorittamissa haastatteluissa saadun tiedon my\u00f6s ty\u00f6nantajalla hakijan aikaisemmasta ty\u00f6skentelyst\u00e4 olevan kokemuksen sek\u00e4 henkil\u00f6arvioinnin perusteella.<\/p>\n

Kuten edell\u00e4 kohdasta \u201dValtioneuvoston ratkaisun valmistelu\u201d ilmenee, hakijoita on nimitysmuistion mukaan ensin vertailtu hakemusasiakirjojen perusteella ottaen erityisesti huomioon perehtyneisyys virkasuhteen teht\u00e4v\u00e4alaan, kokemus joltain valtio-omistusten kannalta keskeiselt\u00e4 toimialalta ja kokemus vaativista yritysj\u00e4rjestelyist\u00e4. Lis\u00e4ksi on kiinnitetty huomiota p\u00e4\u00e4omamarkkinaosaamiseen sek\u00e4 kokemukseen hallitusty\u00f6skentelyst\u00e4 ja esimiesty\u00f6st\u00e4. T\u00e4m\u00e4n perusteella on valittu haastateltavat ensimm\u00e4iselle haastattelukierrokselle. A on ollut haastatteluun valittujen yhdeks\u00e4n hakijan joukossa. H\u00e4n on ollut my\u00f6s niiden viiden k\u00e4rkihakijan joukossa, joiden ansioita on verrattu tarkemmin etuk\u00e4teen asetettujen valintaperusteiden pohjalta ja joiden joukosta on valittu hakijat toiselle haastattelukierrokselle.<\/p>\n

Valtioneuvoston kanslia on valituksen johdosta korkeimmalle hallinto-oikeudelle antamassaan lausunnossa todennut, ett\u00e4 valittajan ansiot hallitusty\u00f6skentelyss\u00e4 on tuotu nimitysmuistiossa esiin. A on my\u00f6s ansioitunut omistajaohjausteht\u00e4viss\u00e4 pitk\u00e4n ty\u00f6kokemuksensa johdosta. Lausunnossa on kuitenkin viel\u00e4 selvitetty, miten etuk\u00e4teen asetettuja valintaperusteita on kyseess\u00e4 olevassa nimityksess\u00e4 painotettu.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 vaikka ty\u00f6kokemuksen pituudella on viranhakijoiden ansioituneisuuden vertailussa merkityst\u00e4, se ei yksin osoita hakijaa ansioituneemmaksi varsinkaan silloin, kun vertailtavilla hakijoilla on molemmilla merkitt\u00e4v\u00e4n pitk\u00e4 kokemus. Valtioneuvosto on nimitysmuistiosta ilmenev\u00e4n perusteella voinut arvioida, ett\u00e4 B:ll\u00e4 on erityisen merkitt\u00e4v\u00e4 kokemus erilaisten ja valtio-omistajan kannalta merkitt\u00e4vien yritysten hallituksien j\u00e4senyydest\u00e4 ja toimialalta. Valtioneuvosto on sille kuuluvan harkintavallan nojalla my\u00f6s voinut painottaa valintaperusteita, joita se on pit\u00e4nyt finanssineuvoksen viran hoitamisen kannalta t\u00e4rkein\u00e4.<\/p>\n

A on kuulunut niiden yhdeks\u00e4n hakijan joukkoon, jotka on haastateltu. Haastattelussa oli ty\u00f6nantajan puolelta ollut mukana kaksi henkil\u00f6\u00e4, joita oli A:n kanssa pidetty k\u00e4rkihakijoina, kun vuonna 2017 oli t\u00e4ytetty kahta finanssineuvoksen virkaa. T\u00e4llaisen seikan, eik\u00e4 my\u00f6sk\u00e4\u00e4n sen seikan, ett\u00e4 A kertomansa mukaan oli arvostellut tuolloin tehty\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4, voida katsoa osoittavan, ett\u00e4 haastattelua ei olisi A:n osalta toimitettu puolueettomasti.<\/p>\n

A:n valituksesta ilmenee, ett\u00e4 h\u00e4nell\u00e4 on ollut haastattelussa mahdollisuus muun muassa nostaa projektiluettelosta esiin merkitt\u00e4vi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4\u00e4n. Haastattelussa on ansioiden selvitt\u00e4misen lis\u00e4ksi voitu arvioida hakijoiden esiintymis- ja vuorovaikutustaitoja sek\u00e4 neuvottelu- ja yhteisty\u00f6kyky\u00e4.<\/p>\n

Nimitysmuistion perusteella nimitysp\u00e4\u00e4t\u00f6ksen valmistelu on suoritettu asianmukaisesti ja hakijoiden ansioita tasavertaisesti vertaillen. Edell\u00e4 A:n ja B:n ansioista ja niiden vertailusta esitetyn perusteella valtioneuvosto on kokonaisharkinnan perusteella voinut pit\u00e4\u00e4 B:t\u00e4 A:ta ansioituneempana kysymyksess\u00e4 olevaan finanssineuvoksen virkaan. Valtioneuvosto on nimitt\u00e4ess\u00e4\u00e4n B:n t\u00e4h\u00e4n virkaan tehnyt p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 harkintavaltansa rajoissa. P\u00e4\u00e4t\u00f6s ei ole yleiset nimitysperusteet sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4n Suomen perustuslain 125 \u00a7:n 2 momentin vastainen eik\u00e4 muutenkaan lainvastainen. T\u00e4m\u00e4n vuoksi valitus on hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Anne E. Niemi, Outi Suviranta, Toomas Kotkas, Ari Wir\u00e9n ja Antti Pekkala. Asian esittelij\u00e4 Riitta Kreula.<\/p>\n

Valtioneuvosto<\/h3>\n

Valtioneuvoston soveltamat oikeusohjeet<\/h3>\n

A<\/h3>\n

Valtioneuvoston kanslia<\/h3>\n

B<\/h3>\n

1. Sovellettavat oikeusohjeet ja niiden perusteluja<\/p>\n

1.1 Nimitysharkintaa koskevia oikeusohjeita<\/p>\n

Suomen perustuslain<\/h3>\n

hallituksen esityksess\u00e4 uudeksi Suomen Hallitusmuodoksi<\/p>\n

Valtion virkamieslain<\/h3>\n

Valtioneuvoston kansliasta annetun valtioneuvoston asetuksen<\/h3>\n

Hallintolain<\/h3>\n

1.2 Muutoksenhakua koskevia oikeusohjeita<\/p>\n

oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain<\/p>\n

Hallintolaink\u00e4ytt\u00f6lain<\/h3>\n

Hallituksen esityksess\u00e4 muun muassa laiksi valtion virkamieslain muuttamisesta<\/h3>\n

2. Asiassa saatu selvitys<\/p>\n

3. Oikeudellinen arviointi<\/p>\n

3.1 Kysymyksenasettelu<\/p>\n

3.2 Arvioinnin l\u00e4ht\u00f6kohdat<\/p>\n

3.3 Valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lainmukaisuus<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Vid statsr\u00e5dets kansli hade en tj\u00e4nst som finansr\u00e5d varit ledig att s\u00f6kas. Tj\u00e4nsten hade s\u00f6kts av 36 beh\u00f6riga personer. Statsr\u00e5dets allm\u00e4nna sammantr\u00e4de besl\u00f6t att till tj\u00e4nsten utn\u00e4mna B. A anf\u00f6rde hos h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen besv\u00e4r \u00f6ver beslutet bland annat p\u00e5 den grunden att hens meriter inte hade beaktats till fullo och att hen var mer meriterad…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[41198],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[42086,28888,29150,28870,36979],"kji_language":[7746],"class_list":["post-724053","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-41198","kji_subject-divers","kji_keyword-kansli","kji_keyword-statsradets","kji_keyword-statstjansteman","kji_keyword-tjanst","kji_keyword-tjansten","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2020:128 - Statstj\u00e4nsteman - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2020128-statstjansteman\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"zh_CN\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2020:128 - Statstj\u00e4nsteman\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Vid statsr\u00e5dets kansli hade en tj\u00e4nst som finansr\u00e5d varit ledig att s\u00f6kas. Tj\u00e4nsten hade s\u00f6kts av 36 beh\u00f6riga personer. Statsr\u00e5dets allm\u00e4nna sammantr\u00e4de besl\u00f6t att till tj\u00e4nsten utn\u00e4mna B. A anf\u00f6rde hos h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen besv\u00e4r \u00f6ver beslutet bland annat p\u00e5 den grunden att hens meriter inte hade beaktats till fullo och att hen var mer meriterad...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2020128-statstjansteman\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"32 \u5206\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2020128-statstjansteman\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2020128-statstjansteman\\\/\",\"name\":\"KHO:2020:128 - Statstj\u00e4nsteman - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-28T05:47:47+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2020128-statstjansteman\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2020128-statstjansteman\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2020128-statstjansteman\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2020:128 – Statstj\u00e4nsteman\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"zh-Hans\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2020:128 - Statstj\u00e4nsteman - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2020128-statstjansteman\/","og_locale":"zh_CN","og_type":"article","og_title":"KHO:2020:128 - Statstj\u00e4nsteman","og_description":"Vid statsr\u00e5dets kansli hade en tj\u00e4nst som finansr\u00e5d varit ledig att s\u00f6kas. Tj\u00e4nsten hade s\u00f6kts av 36 beh\u00f6riga personer. Statsr\u00e5dets allm\u00e4nna sammantr\u00e4de besl\u00f6t att till tj\u00e4nsten utn\u00e4mna B. A anf\u00f6rde hos h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen besv\u00e4r \u00f6ver beslutet bland annat p\u00e5 den grunden att hens meriter inte hade beaktats till fullo och att hen var mer meriterad...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2020128-statstjansteman\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4":"32 \u5206"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2020128-statstjansteman\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2020128-statstjansteman\/","name":"KHO:2020:128 - Statstj\u00e4nsteman - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website"},"datePublished":"2026-04-28T05:47:47+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2020128-statstjansteman\/#breadcrumb"},"inLanguage":"zh-Hans","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2020128-statstjansteman\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2020128-statstjansteman\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2020:128 – Statstj\u00e4nsteman"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"zh-Hans"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"zh-Hans","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/724053","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=724053"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=724053"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=724053"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=724053"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=724053"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=724053"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=724053"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=724053"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}