{"id":747883,"date":"2026-04-29T08:28:31","date_gmt":"2026-04-29T06:28:31","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho202048-handlingsoffentlighet\/"},"modified":"2026-04-29T08:28:31","modified_gmt":"2026-04-29T06:28:31","slug":"kho202048-handlingsoffentlighet","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202048-handlingsoffentlighet\/","title":{"rendered":"KHO:2020:48 – Handlingsoffentlighet"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Fr\u00e5gan g\u00e4llde om ett s\u00e5 kallat medborgarbrev som en privatperson hade skickat till ministern omfattades av offentlighetslagen eller inte.<\/p>\n

Utg\u00e5ngspunkten i bed\u00f6mningen av offentlighetsstatusen f\u00f6r medborgarbrev som skickats till en minister var att ministern f\u00f6rutom att vara en regeringsledamot som sk\u00f6ter ett politisk f\u00f6rtroendeuppdrag, ocks\u00e5 \u00e4r chef f\u00f6r sitt ministerium. I sin egenskap av chef sk\u00f6ter ministern \u00e4renden som h\u00f6r till ministeriets verksamhetsomr\u00e5de. Med beaktande av offentlighetslagens syfte och 5 \u00a7 2 mom. i lagen var det befogat anse att bland annat s\u00e5dana handlingar som ministern erh\u00e5llit och som i sig kunde klassas som medborgarbrev och som utg\u00e5ende fr\u00e5n sitt inneh\u00e5ll skulle anses skickade i ett \u00e4rende som g\u00e4llde ministeriets verksamhetsomr\u00e5de eller uppgifter, var myndighetshandlingar som ministeriet innehade. Bed\u00f6mningen av brevets offentlighetsstatus skulle g\u00f6ras fr\u00e5n fall till fall utg\u00e5ende fr\u00e5n brevets inneh\u00e5ll och dess syfte. D\u00e4rf\u00f6r hade det, huruvida brevet uttryckligen var riktat till ministeriet eller om ministern hade \u00f6verf\u00f6rt det till handl\u00e4ggning inom ministeriet, inte n\u00e5gon avg\u00f6rande betydelse f\u00f6r bed\u00f6mningen.<\/p>\n

Det aktuella medborgarbrevet skulle med beaktande av sitt inneh\u00e5ll och syfte anses ha skickats till ministern i ett \u00e4rende som g\u00e4llde ministeriets verksamhetsomr\u00e5de och uppgifter. Brevet blev d\u00e4rf\u00f6r inte med st\u00f6d av 5 \u00a7 3 mom. 1 punkten i offentlighetslagen utanf\u00f6r lagens till\u00e4mpningsomr\u00e5de utan var en i 2 mom. i samma paragraf avsedd myndighetshandling som faller inom offentlighetslagens till\u00e4mpningsomr\u00e5de och r\u00e4tten att ta del av brevet best\u00e4ms enligt n\u00e4mnda lag.<\/p>\n

Lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (offentlighetslagen) 1 \u00a7 1 mom., 4 \u00a7 1 mom. 1 punkten samt 5 \u00a7 2 mom. och 3 mom. 1 punkten<\/p>\n

Finlands grundlag 68 \u00a7 2 mom.<\/p>\n

Lagen om statsr\u00e5det 4 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

Reglementet f\u00f6r statsr\u00e5det 14 \u00a7 1, 3 och 4 punkten<\/h3>\n

Statsr\u00e5dets f\u00f6rordning om justitieministeriet 1 \u00a7 1 mom. 1, 3, 9 och 10 punkten<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Riitta Mutikainen, Tuomas Kuokkanen, Jaakko Autio, Pekka Aalto och Juha Lavapuro. F\u00f6redragande Mikko Rautamaa.<\/p>\n

Kysymys koski sit\u00e4, kuuluiko er\u00e4s yksityishenkil\u00f6n ministerille l\u00e4hett\u00e4m\u00e4 niin sanottu kansalaiskirje julkisuuslain soveltamisalan piiriin vai ei.<\/p>\n

Ministereille l\u00e4hetettyjen kansalaiskirjeiden julkisuusasemaa koskevan arvioinnin l\u00e4ht\u00f6kohta oli, ett\u00e4 ministeri on paitsi poliittista luottamusteht\u00e4v\u00e4\u00e4 hoitava hallituksen j\u00e4sen, my\u00f6s ministeri\u00f6ns\u00e4 p\u00e4\u00e4llikk\u00f6, joka t\u00e4ss\u00e4 ominaisuudessa k\u00e4sittelee ministeri\u00f6n toimialaan kuuluvia asioita. Julkisuuslain tarkoitukseen n\u00e4hden ja lain 5 \u00a7:n 2 momentti huomioon ottaen oli perusteltua katsoa, ett\u00e4 muun ohella sellaiset ministerin saamat sin\u00e4ns\u00e4 kansalaiskirjeiksi luonnehdittavat asiakirjat, joiden oli sis\u00e4lt\u00f6ns\u00e4 perusteella katsottava toimitetun ministerille ministeri\u00f6n toimialaan tai teht\u00e4viin kuuluvassa asiassa, olivat tuon ministeri\u00f6n hallussa olevia viranomaisen asiakirjoja. Koska kirjeen julkisuusasemaa koskeva arviointi tuli tehd\u00e4 tapauskohtaisesti kirjeen sis\u00e4ll\u00f6n ja sen tarkoituksen perusteella, sill\u00e4 seikalla, oliko kirje nimenomaisesti osoitettu ministeri\u00f6lle tai oliko ministeri siirt\u00e4nyt sen ministeri\u00f6n k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi, ei ollut t\u00e4m\u00e4n arvioinnin kannalta ratkaisevaa merkityst\u00e4.<\/p>\n

Kysymyksess\u00e4 olevan kansalaiskirjeen oli sis\u00e4lt\u00f6\u00f6ns\u00e4 ja tarkoitukseensa n\u00e4hden katsottava toimitetun ministerille ministeri\u00f6n toimialaan ja teht\u00e4viin kuuluvassa asiassa. Se ei siten j\u00e4\u00e4nyt julkisuuslain 5 \u00a7:n 3 momentin 1 kohdassa s\u00e4\u00e4detyn perusteella sanotun lain soveltamisalan ulkopuolelle vaan se oli sanotun pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentissa tarkoitettu viranomaisen asiakirja, johon julkisuuslakia sovelletaan ja jota koskeva tiedonsaantioikeus m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy sanotun lain perusteella.<\/p>\n

Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (julkisuuslaki) 1 \u00a7 1 momentti, 4 \u00a7 1 momentti 1 kohta sek\u00e4 5 \u00a7 2 momentti ja 3 momentti 1 kohta<\/p>\n

Suomen perustuslaki 68 \u00a7 2 momentti<\/h3>\n

Valtioneuvostosta annettu laki 4 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Valtioneuvoston ohjes\u00e4\u00e4nt\u00f6 14 \u00a7 1, 3 ja 4 kohta<\/h3>\n

Oikeusministeri\u00f6st\u00e4 annettu valtioneuvoston asetus 1 \u00a7 1 momentti 1, 3, 9 ja 10 kohta<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota valitus koskee<\/h3>\n

Helsingin hallinto-oikeus 5.11.2019 nro 19\/0717\/5<\/p>\n

Asian aikaisempi k\u00e4sittely<\/h3>\n

on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 8.3.2019 hyl\u00e4nnyt<\/p>\n

:n 22.11.2018 esitt\u00e4m\u00e4n ja my\u00f6hemmin uudistaman asiakirjapyynn\u00f6n, joka on ministeri\u00f6n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan koskenut p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 mainitun henkil\u00f6n oikeusministerille vuoden 2017 loppupuolella l\u00e4hett\u00e4m\u00e4\u00e4 kirjett\u00e4.<\/p>\n

Ministeri\u00f6n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on viitattu viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (julkisuuslaki) 4 \u00a7:\u00e4\u00e4n ja 5 \u00a7:n 3 momentin 1 kohtaan ja todettu, ett\u00e4 kansalaiskirjeet, jotka on l\u00e4hetetty ministerille h\u00e4nen asemansa vuoksi, eiv\u00e4t ole viranomaisen asiakirjoja, eik\u00e4 niihin siten sovelleta julkisuuslain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4. Asiakirjapyynn\u00f6ss\u00e4 tarkoitettu kansalaiskirje ei ole saapunut viranomaiselle eli oikeusministeri\u00f6lle, eik\u00e4 sit\u00e4 ole siirretty oikeusministeri\u00f6n valmisteltavaksi. Kirje ei sen vuoksi ole julkisuuslain mukainen viranomaisen asiakirja, eik\u00e4 se siten ole julkinen. L\u00e4ht\u00f6kohtana on, ettei ministerin kansalaisilta saamia kirjeit\u00e4 julkaista.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n kumonnut<\/p>\n

:n valituksesta oikeusministeri\u00f6n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ja palauttanut asian ministeri\u00f6lle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4asiaratkaisunsa osalta seuraavasti:<\/h3>\n

Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (julkisuuslaki) 4 \u00a7:n 1 momentin 1 kohdan mukaan viranomaisilla tarkoitetaan kyseisess\u00e4 laissa valtion hallintoviranomaisia sek\u00e4 muita valtion virastoja ja laitoksia.<\/p>\n

Julkisuuslain 5 \u00a7:n 2 momentin mukaan viranomaisen asiakirjalla tarkoitetaan viranomaisen hallussa olevaa asiakirjaa, jonka viranomainen tai sen palveluksessa oleva on laatinut taikka joka on toimitettu viranomaiselle asian k\u00e4sittely\u00e4 varten tai muuten sen toimialaan tai teht\u00e4viin kuuluvassa asiassa. Viranomaisen laatimana pidet\u00e4\u00e4n my\u00f6s asiakirjaa, joka on laadittu viranomaisen antaman toimeksiannon johdosta, ja viranomaiselle toimitettuna asiakirjana asiakirjaa, joka on annettu viranomaisen toimeksiannosta tai muuten sen lukuun toimivalle toimeksiantoteht\u00e4v\u00e4n suorittamista varten. Pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin 1 kohdan mukaan viranomaisen asiakirjana ei pidet\u00e4 viranomaisen palveluksessa olevalle tai luottamushenkil\u00f6lle h\u00e4nen muun teht\u00e4v\u00e4ns\u00e4 tai asemansa vuoksi l\u00e4hetetty\u00e4 kirjett\u00e4 tai muuta asiakirjaa.<\/p>\n

Asiassa on kyse sen arvioimisesta, onko oikeusministeri\u00f6 voinut kielt\u00e4yty\u00e4 luovuttamasta<\/h3>\n

:lle t\u00e4m\u00e4n pyyt\u00e4m\u00e4\u00e4 oikeusministerille toimitettua kansalaiskirjett\u00e4. Vaatimus on hyl\u00e4tty sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 t\u00e4llainen asiakirja ei julkisuuslain 5 \u00a7:n 3 momentin 1 kohdan perusteella ole julkisuuslaissa tarkoitettu viranomaisen asiakirja eik\u00e4 siihen siten sovelleta julkisuuslakia.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on tutustunut kyseess\u00e4 olevaan asiakirjaan. Asiakirja on l\u00e4hetetty oikeusministeri Antti H\u00e4kk\u00e4selle ja t\u00e4m\u00e4n eduskunta-avustajalle eduskunnan s\u00e4hk\u00f6postiosoitteisiin. Viesti koskee seksuaalisen ahdistelun ja v\u00e4kivallan uhrien vaikeutta saada apua, tukea ja oikeutta. Viestiss\u00e4 on esitetty kysymyksi\u00e4 liittyen muun ohella seksuaalirikosten tekij\u00f6iden tuomioihin ja lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n kehitt\u00e4miseen ja toivottu asian k\u00e4sittely\u00e4 eduskunnassa. Asiakirjoista k\u00e4y ilmi, ett\u00e4 ministerin eduskunta-avustaja on l\u00e4hett\u00e4nyt viestin edelleen ministeri\u00f6n s\u00e4hk\u00f6postiosoitteeseen. Hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 kyseess\u00e4 on H\u00e4kk\u00e4selle ensisijaisesti t\u00e4m\u00e4n ministeriaseman perusteella toimitettu kansalaiskirje.<\/p>\n

Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 oikeusministeri\u00f6 on julkisuuslaissa tarkoitettu viranomainen ja oikeusministeri toimii oikeusministeri\u00f6n p\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4. T\u00e4ll\u00e4 perusteella hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 nyt kyseess\u00e4 oleva viesti on julkisuuslaissa tarkoitettu viranomaiselle toimitettu viranomaisen asiakirja, johon sovelletaan julkisuuslakia. N\u00e4in ollen oikeusministeri\u00f6 ei ole voinut kielt\u00e4yty\u00e4 asiakirjan luovuttamisesta esitt\u00e4m\u00e4ll\u00e4\u00e4n perusteella.<\/p>\n

Asia on palautettava ministeri\u00f6lle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/h3>\n

Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on<\/h3>\n

mainittu perusteluissa mainittujen lis\u00e4ksi julkisuuslain 11 ja 12 \u00a7 sek\u00e4 valtioneuvostosta annetun lain 4 \u00a7:n 1 momentti.<\/p>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa Helsingin hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan.<\/p>\n

Vaatimuksen tueksi on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

Asiassa on kysymys siit\u00e4, onko oikeusministeri\u00f6n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 mainitun henkil\u00f6n oikeusministeri, kansanedustaja Antti H\u00e4kk\u00e4selle 1.12.2017 yksityishenkil\u00f6n\u00e4 l\u00e4hett\u00e4m\u00e4 s\u00e4hk\u00f6postiviesti (kirje) viranomaisen asiakirja, ja sovelletaanko siihen siten julkisuuslakia.<\/p>\n

Oikeusministeri\u00f6 on<\/h3>\n

:n asiakirjapyynn\u00f6n hyl\u00e4tess\u00e4\u00e4n noudattanut valtioneuvoston yleist\u00e4 linjaa kansalaiskirjeiden k\u00e4sittelyss\u00e4.<\/p>\n

Valtioneuvoston kanslia on 28.10.2016 antanut ohjeen (VNK\/2108\/31\/2016) ministereille saapuneiden kansalaiskirjeiden k\u00e4sittelyst\u00e4. Jos kansalaiskirjeess\u00e4 on kyseess\u00e4 valtioneuvostolle, ministeri\u00f6lle tai muulle viranomaiselle kuuluva virka-asia, esimerkiksi kantelu, joka vaatii hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4, se tulee ohjeen mukaan siirt\u00e4\u00e4 k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi toimivaltaiselle ministeri\u00f6lle tai muulle hallintoviranomaiselle. Kansalaiskirjeet, jotka on l\u00e4hetetty ministerille h\u00e4nen asemansa vuoksi, eiv\u00e4t ole viranomaisen asiakirjoja eik\u00e4 niihin siten sovelleta julkisuuslain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4. L\u00e4ht\u00f6kohta on, ettei niit\u00e4 julkaista eik\u00e4 kirjeiden yksil\u00f6intitietoja anneta muuten kuin kirjeiden lukum\u00e4\u00e4r\u00e4tietojen osalta.<\/p>\n

Valtioneuvoston kanslia on 14.6.2019 antanut m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen hallitusten asiakirjojen k\u00e4sittelyst\u00e4 ja arkistoinnista (VN\/3877\/2019). M\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 todetaan, ett\u00e4 jokainen hallitus on oma arkistonmuodostajansa, jolle muodostuu oma arkisto. Kunkin hallituksen arkiston muodostavat ministerien, ministerin toimikaudeksi nimitettyjen valtiosihteerien sek\u00e4 ministerien erityisavustajien niiden teht\u00e4vien hoidossa syntyneet tai vastaanotetut asiakirjat, jotka eiv\u00e4t kuulu viranomaisen asiakirjoina arkistoitaviksi. T\u00e4llaisia asiakirjoja ovat esimerkiksi n\u00e4iss\u00e4 teht\u00e4viss\u00e4 syntyneet ja vastaanotetut kansalaiskirjeet, kirje- ja s\u00e4hk\u00f6postivaihto muiden kuin yksityishenkil\u00f6iden kanssa ja ministereille saapuneet kutsut erilaisiin tilaisuuksiin.<\/p>\n

M\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 todetaan edelleen, ett\u00e4 kansalaiskirjeiden k\u00e4sittely riippuu siit\u00e4, onko kyseess\u00e4 ministerille, ministerin toimikaudeksi nimitetylle valtiosihteerille ja ministerin erityisavustajalle h\u00e4nen muun teht\u00e4v\u00e4ns\u00e4 tai asemansa vuoksi l\u00e4hetetty asiakirja, vai siirret\u00e4\u00e4nk\u00f6 asiakirja k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi ministeri\u00f6lle viranomaisen asiakirjana. Valtioneuvoston tiedonhallintayksikk\u00f6 tallentaa ne kirjeet, jotka ministeri on siirt\u00e4nyt ministeri\u00f6n valmisteltavaksi ja vastattavaksi, ministeri\u00f6n k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevaan asianhallintaj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n kuten muutkin ministeri\u00f6\u00f6n valmisteltavaksi tulleet asiat.<\/p>\n

Nyt kysymyksess\u00e4 oleva s\u00e4hk\u00f6postiviesti (kirje) on l\u00e4hetetty Antti H\u00e4kk\u00e4selle eduskuntaan. Sit\u00e4 ei ole osoitettu oikeusministeri\u00f6lle, eik\u00e4 sit\u00e4 ole siirretty oikeusministeri\u00f6n k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi, joten siit\u00e4 ei ole tullut oikeusministeri\u00f6n asiakirjaa. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n se, ett\u00e4 H\u00e4kk\u00e4sen eduskunta-avustaja on v\u00e4litt\u00e4nyt kirjeen H\u00e4kk\u00e4sen sihteerille oikeusministeri\u00f6\u00f6n, ei ole tehnyt siit\u00e4 oikeusministeri\u00f6n asiakirjaa eik\u00e4 siten ainakaan sellaista viranomaisen asiakirjaa, johon sovellettaisiin julkisuuslakia.<\/p>\n

S\u00e4hk\u00f6postiviestiss\u00e4 on kiitetty H\u00e4kk\u00e4st\u00e4 t\u00e4m\u00e4n osallistumisesta seksuaalista ahdistelua ja v\u00e4kivaltaa koskevaan keskusteluun. L\u00e4hett\u00e4j\u00e4 on kertonut viestiss\u00e4\u00e4n huolistaan, jotka koskevat seksuaalirikoksiin liittyvien asioiden selvitt\u00e4mist\u00e4, seksuaalirikosten rangaistusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4 ja uhrien tukemista, ja on viitannut l\u00e4hipiirins\u00e4 kokemuksiin aiheesta.<\/p>\n

Kirjeess\u00e4 k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n paitsi lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00f6n liittyvi\u00e4, my\u00f6s muita seksuaalirikoksiin liittyvi\u00e4 asioita. Se on oikeusministeri\u00f6n n\u00e4kemyksen mukaan siten osoitettu H\u00e4kk\u00e4selle h\u00e4nen luottamusasemansa perusteella eik\u00e4 oikeusministeri\u00f6viranomaisen p\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4. Ministerit eiv\u00e4t valtioneuvoston j\u00e4senin\u00e4 toimiessaan ole julkisuuslaissa tarkoitettuja viranomaisia, vaan luottamusteht\u00e4v\u00e4ss\u00e4. Heid\u00e4n t\u00e4m\u00e4n luottamusasemansa vuoksi kansalaisilta saamansa kirjeet eiv\u00e4t siten julkisuuslain 5 \u00a7:n 3 momentin 1 kohdan perusteella ole julkisuuslaissa tarkoitettuja viranomaisen asiakirjoja.<\/p>\n

L\u00e4ht\u00f6kohtana valtioneuvostossa on, ettei ministerin kansalaisilta saamia kirjeit\u00e4 julkaista. Jokainen hallitus on itsen\u00e4inen arkistonmuodostaja, jolle muodostuu oma arkistonsa. Ministereille osoitetut kansalaiskirjeet kuuluvat t\u00e4h\u00e4n hallitusaineistoon. Jos ministeri tai h\u00e4nen toimeksiannostaan erityisavustaja vastaa kirjeeseen, on kysymys hallituksen aineistoon kuuluvasta kirjeenvaihdosta. Hallitus itsess\u00e4\u00e4n ei ole viranomainen. Hallituksen aineiston k\u00e4sittelylle ja arkistoinnille on omat s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6ns\u00e4.<\/p>\n

L\u00e4ht\u00f6kohtana on, ett\u00e4 t\u00e4st\u00e4 aineistosta annetaan asiakirjoja harkinnanvaraisesti.<\/p>\n

Yll\u00e4 mainituilla perusteilla oikeusministeri\u00f6 katsoo, ett\u00e4 kysymyksess\u00e4 oleva kirje ei ole oikeusministeri\u00f6n asiakirja, eik\u00e4 se ole julkisuuslaissa tarkoitettu viranomaisen asiakirja my\u00f6sk\u00e4\u00e4n muilla perusteilla. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s tulee siten kumota.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii asian.<\/p>\n

Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Helsingin hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta.<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (julkisuuslaki) 1 \u00a7:n 1 momentin mukaan viranomaisten asiakirjat ovat julkisia, jollei mainitussa tai muussa laissa erikseen toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4.<\/p>\n

Julkisuuslain 4 \u00a7:n 1 momentin 1 kohdan mukaan viranomaisilla tarkoitetaan mainitussa laissa valtion hallintoviranomaisia sek\u00e4 muita valtion virastoja ja laitoksia.<\/p>\n

Julkisuuslain 5 \u00a7:n 2 momentin 1. virkkeen mukaan viranomaisen asiakirjalla tarkoitetaan viranomaisen hallussa olevaa asiakirjaa, jonka viranomainen tai sen palveluksessa oleva on laatinut taikka joka on toimitettu viranomaiselle asian k\u00e4sittely\u00e4 varten tai muuten sen toimialaan tai teht\u00e4viin kuuluvassa asiassa.<\/p>\n

Julkisuuslakia koskevan hallituksen esityksen (HE 30\/1998 vp) yksityiskohtaisissa perusteluissa todetaan mainitun s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen kohdalla muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Kysymys on viranomaisen asiakirjasta, vaikka se olisikin l\u00e4hetetty suoraan viranomaisessa toimivalle virkamiehelle tai viranomaisen toimeksiannosta toimivalle. Siten se, onko asiakirja tullut viranomaiselle kirjaamon kautta, ei vaikuta sen luonteeseen viranomaisen asiakirjana. Virkamiehen on toimitettava h\u00e4nelle suoraan l\u00e4hetetty asiakirja kirjattavaksi.<\/p>\n

Mik\u00e4 tahansa viranomaiselle l\u00e4hetetty asiakirja ei kuitenkaan ole laissa tarkoitettu asiakirja, vaan sen tulee kuuluakseen lain soveltamisalan piiriin olla annettu viranomaiselle asian k\u00e4sittely\u00e4 varten tai muuten sen toimialaan tai teht\u00e4viin kuuluvassa asiassa. Siten esimerkiksi viranomaiselle massajakeluna tullut suoramainos tai sanomalehti ei olisi laissa tarkoitettu viranomaisen asiakirja.<\/p>\n

Viranomaiselle asian k\u00e4sittely\u00e4 varten annettuja asiakirjoja ovat muun muassa erilaiset hakemukset, ilmoitukset ja kantelut. Asiakirjoja, jotka on annettu viranomaiselle muuten sen toimialaan kuuluvassa asiassa, voivat olla esimerkiksi sen toimialaan liittyv\u00e4t tiedoksi l\u00e4hetetyt asiakirjat. Hallintoviranomaiselle erheellisesti l\u00e4hetetty\u00e4 toisen viranomaisen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi kuuluvaa asiakirjaa voidaan pit\u00e4\u00e4 viranomaiselle sen teht\u00e4viin kuuluvassa asiassa l\u00e4hetettyn\u00e4 asiakirjana, koska viranomaisen teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 on hallintomenettelylain mukaan siirt\u00e4\u00e4 asia toimivaltaiselle viranomaiselle.<\/p>\n

Julkisuuslain 5 \u00a7:n 3 momentin 1 kohdan mukaan viranomaisen asiakirjana ei pidet\u00e4 viranomaisen palveluksessa olevalle tai luottamushenkil\u00f6lle h\u00e4nen muun teht\u00e4v\u00e4ns\u00e4 tai asemansa vuoksi l\u00e4hetetty\u00e4 kirjett\u00e4 tai muuta asiakirjaa.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainitun hallituksen esityksen (HE 30\/1998 vp) yksityiskohtaisissa perusteluissa todetaan viimeksi mainitun s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen kohdalla muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Suomen perustuslain 68 \u00a7:n 2 momentin mukaan ministeri\u00f6n p\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4 on ministeri.<\/p>\n

Valtioneuvostosta annetun lain 4 \u00a7:n 1 momentin mukaan ministeri toimii ministeri\u00f6n p\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4 tai k\u00e4sittelee ministeri\u00f6iden toimialaan kuuluvia asioita.<\/p>\n

Oikeusministeri\u00f6st\u00e4 annetun valtioneuvoston asetuksen 1 \u00a7:n (106\/2015) 1 momentin mukaan oikeusministeri\u00f6n teht\u00e4vi\u00e4 ovat: 1) lainvalmistelu valtios\u00e4\u00e4nt\u00f6oikeuden, yleisen hallinto-oikeuden, yksityisoikeuden sek\u00e4 rikos- ja prosessioikeuden alalla, sek\u00e4 muut lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6asiat, jotka eiv\u00e4t kuulu toisen ministeri\u00f6n toimialaan;<\/p>\n

(- – -)<\/p>\n

3) tuomioistuimet, oikeudenk\u00e4yntimenettely ja oikeudellinen jaotus;<\/p>\n

9) rikoksentorjunnan ja muun kriminaalipolitiikan yleinen suunnittelu; 10) rikoksen uhrien aseman kehitt\u00e4minen, jos asia ei kuulu toisen ministeri\u00f6n toimialaan;<\/p>\n

(- – -).<\/p>\n

Valtioneuvoston ohjes\u00e4\u00e4nn\u00f6n 14 \u00a7:n mukaan oikeusministeri\u00f6n toimialaan kuuluvat:<\/h3>\n

1) lainvalmistelu valtios\u00e4\u00e4nt\u00f6oikeuden, yleisen hallinto-oikeuden, yksityisoikeuden sek\u00e4 rikos- ja prosessioikeuden alalla;<\/p>\n

3) tuomioistuinlaitos, syytt\u00e4j\u00e4ntoimi, ulosottotoimi, oikeusapu ja muu oikeudenhoito; 4) kriminaalipolitiikka, rikoksentorjunta ja rikosseuraamukset;<\/p>\n

Oikeusministeri\u00f6n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 tarkoitettu<\/h3>\n

:n asiakirjapyynn\u00f6n kohteena ollut asiakirja on er\u00e4\u00e4n yksityishenkil\u00f6n oikeusministeri, kansanedustaja Antti H\u00e4kk\u00e4selle ja h\u00e4nen eduskunta-avustajalleen heid\u00e4n eduskunnan s\u00e4hk\u00f6postiosoitteisiinsa 1.12.2017 l\u00e4hett\u00e4m\u00e4 viesti. Korkein hallinto-oikeus on tutustunut t\u00e4h\u00e4n kansalaiskirjeeksi luonnehdittavaan asiakirjaan.<\/p>\n

Asiassa on kysymys siit\u00e4, onko mainittu asiakirja julkisuuslaissa tarkoitettu viranomaisen asiakirja vai ei eli samalla my\u00f6s siit\u00e4, sovelletaanko t\u00e4h\u00e4n asiakirjaan julkisuuslakia vai ei.<\/p>\n

Asiakirjoista ilmenee, ett\u00e4 ministeri H\u00e4kk\u00e4sen eduskunta-avustaja on 7.12.2017 l\u00e4hett\u00e4nyt kysymyksess\u00e4 olevan s\u00e4hk\u00f6postiviestin edelleen oikeusministeri\u00f6\u00f6n ministerin sihteerille ja t\u00e4ss\u00e4 yhteydess\u00e4 tiedustellut, saako h\u00e4n ministeri\u00f6n osastolta vastauksen viestiss\u00e4 esitettyihin kysymyksiin.<\/p>\n

on valituksessaan hallinto-oikeudelle todennut, ett\u00e4 ministerin erityisavustaja oikeusministeri\u00f6ss\u00e4 on 2.2.2018 vastannut s\u00e4hk\u00f6postiviestin l\u00e4hett\u00e4neelle yksityishenkil\u00f6lle, ja ett\u00e4 oikeusministeri\u00f6 on 20.2.2018 antanut asian sis\u00e4ministeri\u00f6lle, joka on edelleen antanut sen Poliisihallitukselle, jossa asia on diarioitu. Poliisihallitus on<\/p>\n

:n mukaan l\u00e4hett\u00e4nyt vastauksen kysymyksess\u00e4 olevalle yksityishenkil\u00f6lle. Oikeusministeri\u00f6 ei ole kiist\u00e4nyt n\u00e4it\u00e4<\/p>\n

:n esitt\u00e4mi\u00e4 seikkoja.<\/p>\n

S\u00e4hk\u00f6postiviestiss\u00e4 ei ole yksil\u00f6ity sit\u00e4, mink\u00e4 vastaanottajansa aseman perusteella viesti on l\u00e4hetetty ministeri ja kansanedustaja H\u00e4kk\u00e4selle. Viestin sis\u00e4ll\u00f6n ja sen edell\u00e4 kuvatun k\u00e4sittelyn perusteella voidaan arvioida, ett\u00e4 se on l\u00e4hetetty ja se on oikeusministeri\u00f6ss\u00e4 my\u00f6s ymm\u00e4rretty l\u00e4hetetyn H\u00e4kk\u00e4selle ainakin h\u00e4nen ministerin asemansa perusteella. Oikeusministeri\u00f6n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ja valituksessa korkeimmalle hallinto-oikeudelle onkin l\u00e4hdetty siit\u00e4, ett\u00e4 kysymys on H\u00e4kk\u00e4sen ministerin asemassaan saamasta kansalaiskirjeest\u00e4.<\/p>\n

$11b<\/p>\n

Ministereille l\u00e4hetettyjen kansalaiskirjeiden julkisuusasemaa koskevan arvioinnin l\u00e4ht\u00f6kohta on, ett\u00e4 ministeri on paitsi poliittista luottamusteht\u00e4v\u00e4\u00e4 hoitava hallituksen j\u00e4sen, my\u00f6s ministeri\u00f6ns\u00e4 p\u00e4\u00e4llikk\u00f6, joka t\u00e4ss\u00e4 ominaisuudessa k\u00e4sittelee ministeri\u00f6n toimialaan kuuluvia asioita. Julkisuuslain tarkoitukseen n\u00e4hden ja lain 5 \u00a7:n 2 momentti huomioon ottaen on perusteltua katsoa, ett\u00e4 muun ohella sellaiset ministerin saamat sin\u00e4ns\u00e4 kansalaiskirjeiksi luonnehdittavat asiakirjat, joiden on sis\u00e4lt\u00f6ns\u00e4 perusteella katsottava toimitetun ministerille ministeri\u00f6n toimialaan tai teht\u00e4viin kuuluvassa asiassa, ovat tuon ministeri\u00f6n hallussa olevia viranomaisen asiakirjoja. Koska kirjeen julkisuusasemaa koskeva arviointi tulee tehd\u00e4 tapauskohtaisesti kirjeen sis\u00e4ll\u00f6n ja sen tarkoituksen perusteella, sill\u00e4 seikalla, onko kirje nimenomaisesti osoitettu ministeri\u00f6lle tai onko ministeri siirt\u00e4nyt sen ministeri\u00f6n k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi, ei ole t\u00e4m\u00e4n arvioinnin kannalta ratkaisevaa merkityst\u00e4.<\/p>\n

Asiakirjapyynn\u00f6n kohteena olevassa s\u00e4hk\u00f6postiviestiss\u00e4 on k\u00e4sitelty seksuaaliseen ahdisteluun ja v\u00e4kivaltaan liittyvi\u00e4 kysymyksi\u00e4 ja ongelmia. Siin\u00e4 on toivottu asian k\u00e4sittelemist\u00e4 eduskunnassa sek\u00e4 muun ohella selostettu kirjoittajan n\u00e4kemyksi\u00e4 seksuaalirikosten selvitt\u00e4miseen, tuomitsemiseen, rangaistusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6n ja uhrien tukemiseen liittyvist\u00e4 ep\u00e4kohdista. Viestiss\u00e4 on my\u00f6s esitetty er\u00e4it\u00e4 t\u00e4h\u00e4n aihepiiriin liittyvi\u00e4 kysymyksi\u00e4, jotka liittyv\u00e4t lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n ja asenteiden muutostarpeeseen.<\/p>\n

Kysymyksess\u00e4 olevan s\u00e4hk\u00f6postiviestin on sis\u00e4lt\u00f6\u00f6ns\u00e4 ja tarkoitukseensa n\u00e4hden katsottava toimitetun oikeusministeri H\u00e4kk\u00e4selle ministeri\u00f6n toimialaan ja teht\u00e4viin kuuluvassa asiassa, mit\u00e4 ilment\u00e4\u00e4 osaltaan sekin, ett\u00e4 h\u00e4nen eduskunta-avustajansa on l\u00e4hett\u00e4nyt sen edelleen oikeusministeri\u00f6\u00f6n ministerin sihteerille ja t\u00e4ss\u00e4 yhteydess\u00e4 tiedustellut ministeri\u00f6n osaston vastausta asiakirjassa esitettyihin kysymyksiin.<\/p>\n

Asiakirjapyynn\u00f6n kohteena oleva s\u00e4hk\u00f6postiviesti ei siten j\u00e4\u00e4 julkisuuslain 5 \u00a7:n 3 momentin 1 kohdassa s\u00e4\u00e4detyn perusteella sanotun lain soveltamisalan ulkopuolelle vaan se on sanotun pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentissa tarkoitettu viranomaisen asiakirja, johon julkisuuslakia sovelletaan ja jota koskeva tiedonsaantioikeus m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy sanotun lain perusteella.<\/p>\n

Edell\u00e4 lausutun vuoksi ei ole perusteita muuttaa lopputulokseltaan hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4, jolla oikeusministeri\u00f6n p\u00e4\u00e4t\u00f6s A:n asiakirjapyynn\u00f6n hylk\u00e4\u00e4misest\u00e4 on kumottu ja asia on palautettu ministeri\u00f6lle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Riitta Mutikainen, Tuomas Kuokkanen, Jaakko Autio, Pekka Aalto ja Juha Lavapuro. Asian esittelij\u00e4 Mikko Rautamaa.<\/p>\n

Oikeusministeri\u00f6<\/h3>\n

A<\/h3>\n

Helsingin hallinto-oikeus<\/h3>\n

Sovellettavat oikeusohjeet<\/h3>\n

S\u00e4\u00e4nn\u00f6sten esit\u00f6it\u00e4<\/h3>\n

Oikeudellinen arvio ja lopputulos<\/h3>\n

sovellettuina oikeusohjeina<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Ilkka Hartikainen, Marja Viima ja Liisa Selvenius-Hurme, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

Sovellettavat oikeusohjeet ja lainvalmisteluaineisto<\/h3>\n

Oikeudellinen arviointi<\/h3>\n

Lopputulos<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Fr\u00e5gan g\u00e4llde om ett s\u00e5 kallat medborgarbrev som en privatperson hade skickat till ministern omfattades av offentlighetslagen eller inte. Utg\u00e5ngspunkten i bed\u00f6mningen av offentlighetsstatusen f\u00f6r medborgarbrev som skickats till en minister var att ministern f\u00f6rutom att vara en regeringsledamot som sk\u00f6ter ett politisk f\u00f6rtroendeuppdrag, ocks\u00e5 \u00e4r chef f\u00f6r sitt ministerium. I sin egenskap av chef…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[41198],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[13011,13429,29036,44087,44085],"kji_language":[7746],"class_list":["post-747883","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-41198","kji_subject-fiscal","kji_keyword-fragan","kji_keyword-gallde","kji_keyword-handlingsoffentlighet","kji_keyword-kallat","kji_keyword-medborgarbrev","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2020:48 - Handlingsoffentlighet - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202048-handlingsoffentlighet\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"zh_CN\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2020:48 - Handlingsoffentlighet\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Fr\u00e5gan g\u00e4llde om ett s\u00e5 kallat medborgarbrev som en privatperson hade skickat till ministern omfattades av offentlighetslagen eller inte. Utg\u00e5ngspunkten i bed\u00f6mningen av offentlighetsstatusen f\u00f6r medborgarbrev som skickats till en minister var att ministern f\u00f6rutom att vara en regeringsledamot som sk\u00f6ter ett politisk f\u00f6rtroendeuppdrag, ocks\u00e5 \u00e4r chef f\u00f6r sitt ministerium. I sin egenskap av chef...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202048-handlingsoffentlighet\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"14 \u5206\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202048-handlingsoffentlighet\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202048-handlingsoffentlighet\\\/\",\"name\":\"KHO:2020:48 - Handlingsoffentlighet - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-29T06:28:31+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202048-handlingsoffentlighet\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202048-handlingsoffentlighet\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202048-handlingsoffentlighet\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2020:48 – Handlingsoffentlighet\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"zh-Hans\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2020:48 - Handlingsoffentlighet - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202048-handlingsoffentlighet\/","og_locale":"zh_CN","og_type":"article","og_title":"KHO:2020:48 - Handlingsoffentlighet","og_description":"Fr\u00e5gan g\u00e4llde om ett s\u00e5 kallat medborgarbrev som en privatperson hade skickat till ministern omfattades av offentlighetslagen eller inte. Utg\u00e5ngspunkten i bed\u00f6mningen av offentlighetsstatusen f\u00f6r medborgarbrev som skickats till en minister var att ministern f\u00f6rutom att vara en regeringsledamot som sk\u00f6ter ett politisk f\u00f6rtroendeuppdrag, ocks\u00e5 \u00e4r chef f\u00f6r sitt ministerium. I sin egenskap av chef...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202048-handlingsoffentlighet\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4":"14 \u5206"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202048-handlingsoffentlighet\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202048-handlingsoffentlighet\/","name":"KHO:2020:48 - Handlingsoffentlighet - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website"},"datePublished":"2026-04-29T06:28:31+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202048-handlingsoffentlighet\/#breadcrumb"},"inLanguage":"zh-Hans","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202048-handlingsoffentlighet\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202048-handlingsoffentlighet\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2020:48 – Handlingsoffentlighet"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"zh-Hans"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"zh-Hans","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/747883","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=747883"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=747883"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=747883"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=747883"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=747883"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=747883"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=747883"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=747883"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}