{"id":749250,"date":"2026-04-29T10:05:06","date_gmt":"2026-04-29T08:05:06","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho202032-kommunalarende\/"},"modified":"2026-04-29T10:05:06","modified_gmt":"2026-04-29T08:05:06","slug":"kho202032-kommunalarende","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202032-kommunalarende\/","title":{"rendered":"KHO:2020:32 – Kommunal\u00e4rende"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Fr\u00e5gan i h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen g\u00e4llde om kommunalfullm\u00e4ktige hade kunnat \u00e5terkalla kommunstyrelsens uppdrag med h\u00e4nvisning till en betydande organisationsf\u00f6r\u00e4ndring. Kommunalfullm\u00e4ktige hade samtidigt beslutat att genom en \u00e4ndring av f\u00f6rvaltningsstadgan \u00f6verg\u00e5 till borgm\u00e4starmodellen.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att 79 \u00a7 i kommunallagen ger uttryck f\u00f6r principen om att de f\u00f6rtroendevalda \u00e4r oavs\u00e4ttliga under sin mandattid. Ett undantag f\u00f6r principen ing\u00e5r i best\u00e4mmelsen i 34 \u00a7 i kommunallagen enligt vilken fullm\u00e4ktige p\u00e5 grund av bristande f\u00f6rtroende kan \u00e5terkalla uppdragen f\u00f6r f\u00f6rtroendevalda i kommunens organ, ordf\u00f6rande och vice ordf\u00f6rande i s\u00e5dana organ samt borgm\u00e4staren och bitr\u00e4dande borgm\u00e4staren. En enskild f\u00f6rtroendevald kan p\u00e5 grund av brottsligt f\u00f6rfarande avst\u00e4ngas enligt best\u00e4mmelserna i 86 \u00a7 i kommunallagen. Med st\u00f6d av 78 \u00a7 1 mom. i kommunallagen konstaterar det organ som utsett en f\u00f6rtroendevald att f\u00f6rtroendeuppdraget har upph\u00f6rt om den f\u00f6rtroendevalda f\u00f6rlorar sin valbarhet.<\/p>\n

Vid sidan av ovan n\u00e4mnda lagstadgade grunder har i r\u00e4ttspraxis g\u00e4llande den tidigare kommunallagen (953\/1976) ansetts att pr\u00f6vningsr\u00e4tten inte till n\u00e5gon del f\u00e5r missbrukas i samband med organisationsf\u00f6r\u00e4ndringar (t.ex. HFD 1979 II 36 och HFD A 57). Av det h\u00e4r f\u00f6ljer enligt r\u00e4ttslitteraturen att man i kommunen kan genomf\u00f6ra organisationsf\u00f6r\u00e4ndringar d\u00e4r uppdragen f\u00f6r de f\u00f6rtroendevalda i ett organ upph\u00f6r s\u00e5 l\u00e4nge organisationsf\u00f6r\u00e4ndringen \u00e4r \u00e4kta och man inte genom f\u00f6r\u00e4ndringen kr\u00e4nker de f\u00f6rtroendevaldas oavs\u00e4ttlighet (se Harjula – Pr\u00e4tt\u00e4l\u00e4, Kuntalaki – tausta ja tulkinnat, 10. upplagan, 2019 s. 525).<\/p>\n

Fullm\u00e4ktige kan med st\u00f6d av 38 \u00a7 3 mom. i kommunallagen besluta att kommunen i st\u00e4llet f\u00f6r en kommundirekt\u00f6r leds av en borgm\u00e4stare. Tidpunkten f\u00f6r att \u00f6verg\u00e5 till borgm\u00e4starmodellen har inte avgr\u00e4nsats i kommunallagen. En \u00f6verg\u00e5ng \u00e4r d\u00e4rf\u00f6r m\u00f6jlig att genomf\u00f6ra ocks\u00e5 under fullm\u00e4ktiges och kommunstyrelsens mandattid. Det finns inga best\u00e4mmelser om detta i kommunallagen.<\/p>\n

Enligt den utredning som inkommit i \u00e4rendet hade man i kommunen beslutat att g\u00e5 in f\u00f6r borgm\u00e4starmodellen mitt under fullm\u00e4ktiges och kommunstyrelsen mandattid i en situation d\u00e4r kommundirekt\u00f6ren meddelat om sin avg\u00e5ng fr\u00e5n kommunens tj\u00e4nst. \u00d6verg\u00e5ngen hade genomf\u00f6rts med fullm\u00e4ktiges beslut om en \u00e4ndring av f\u00f6rvaltningsstadgan. Efter detta hade fullm\u00e4ktige gjort \u00f6vriga beh\u00f6vliga \u00e4ndringar som \u00f6verg\u00e5ngen till borgm\u00e4starmodellen f\u00f6rutsatte.<\/p>\n

Val av borgm\u00e4stare ska enligt 44 \u00a7 4 mom. i kommunallagen f\u00f6rr\u00e4ttas innan kommunstyrelsen v\u00e4ljs. Syftet med f\u00f6rfarandet \u00e4r att verkningarna av borgm\u00e4starvalet ska kunna beaktas och det ska finnas m\u00f6jlighet f\u00f6r diskussioner mellan de politiska grupperna innan kommunstyrelsen v\u00e4ljs. I den aktuella situationen innebar regleringen \u00e4ven att kommunstyrelsens medlemmars och suppleanters mandattid skulle ta slut innan den nya kommunstyrelsen valdes.<\/p>\n

Juridiskt var det fr\u00e5ga om att den tidigare kommunstyrelsens mandattid skulle upph\u00f6ra f\u00f6r att m\u00f6jligg\u00f6ra det val som avses i 44 \u00a7 4 mom. i kommunallagen. Ett dylikt beslut som f\u00f6ljer av att kommunallagen iakttas kunde inte under dessa omst\u00e4ndigheter anses strida emot principen om en f\u00f6rtroendevalds oavs\u00e4ttlighet. I detta sammanhang saknade det betydelse att det i fullm\u00e4ktiges beslut efter slutf\u00f6rda omr\u00f6stningar inte formellt var fr\u00e5ga om att \u00e5terkalla kommunstyrelsens uppdrag utan att avskeda kommunstyrelsen.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen ans\u00e5g att det var fr\u00e5ga om en verklig organisationsf\u00f6r\u00e4ndring inom sagda kommuns f\u00f6rvaltning. Dess syfte var inte att avskeda kommunstyrelsen. Denna slutledning fick st\u00f6d av det faktum att kommunstyrelsens sammans\u00e4ttning bibeh\u00f6lls of\u00f6r\u00e4ndrad efter det nya valet. Fullm\u00e4ktige hade under dessa omst\u00e4ndigheter inte missbrukat sin st\u00e4llning eller p\u00e5 annat s\u00e4tt f\u00f6rfarit lagstridigt i beslutsfattandet. F\u00f6rvaltningsdomstolens beslut att upph\u00e4va fullm\u00e4ktiges beslut upph\u00e4vdes och kommunmedlem A:s besv\u00e4r till f\u00f6rvaltningsdomstolen avslogs.<\/p>\n

Kommunallagen 34 \u00a7, 38 \u00a7 3 mom., 44 \u00a7 1 – 4 mom., 78 \u00a7 1 mom., 79 \u00a7 1 mom., 86 \u00a7 2 mom.<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Eija Siitari, Outi Suviranta, Petri Helander, Toomas Kotkas och Antti Pekkala. F\u00f6redragande Jukka Vanto.<\/p>\n

Korkeimmassa hallinto-oikeudessa oli ratkaistavana kysymys siit\u00e4, oliko kunnanvaltuusto voinut erottaa kunnanhallituksen merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4n organisaatiomuutokseen perustuen. Kunnanvaltuusto oli samassa yhteydess\u00e4 p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt hallintos\u00e4\u00e4nt\u00f6\u00e4 muuttamalla siirty\u00e4 pormestarimalliin.<\/p>\n

Perusteluissaan korkein hallinto-oikeus totesi, ett\u00e4 kuntalain 79 \u00a7:st\u00e4 ilmenee periaate, jonka mukaan kunnan luottamushenkil\u00f6 on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti erottamaton toimikautensa ajan. S\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00e4isen\u00e4 poikkeuksena t\u00e4h\u00e4n on kuntalain 34 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4detty mahdollisuudesta erottaa kaikki toimielimeen kuuluvat luottamushenkil\u00f6t, toimielimen puheenjohtajisto sek\u00e4 pormestari tai apulaispormestari ep\u00e4luottamuksen perusteella. Yksitt\u00e4inen luottamushenkil\u00f6 voidaan erottaa kuntalain 86 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4detyss\u00e4 menettelyss\u00e4 rikoksen perusteella. Lis\u00e4ksi luottamushenkil\u00f6n valinnut toimielin toteaa kuntalain 78 \u00a7:n 1 momentin perusteella luottamustoimen p\u00e4\u00e4ttyneeksi, jos luottamushenkil\u00f6 menett\u00e4\u00e4 vaalikelpoisuutensa.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainittujen s\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00e4isten perusteiden lis\u00e4ksi aikaisemmin voimassa olleen kunnallislain (953\/1976) aikaisessa oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 oli er\u00e4iss\u00e4 tapauksissa katsottu, ett\u00e4 organisaatiomuutosta toteutettaessa ei harkintavaltaa saanut milt\u00e4\u00e4n osin k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 v\u00e4\u00e4rin (esimerkiksi KHO 1979 A II 36 ja KHO 1992 A 57). T\u00e4st\u00e4 on oikeuskirjallisuudessa katsottu seuranneen, ett\u00e4 kunnan hallinnossa voidaan tehd\u00e4 organisaatiomuutoksia, joissa toimielimeen kuuluvien luottamustoimi p\u00e4\u00e4ttyy, kunhan organisaatiomuutos on todellinen eik\u00e4 muutoksella loukata luottamushenkil\u00f6iden erottamattomuutta (ks. Harjula – Pr\u00e4tt\u00e4l\u00e4, Kuntalaki – tausta ja tulkinnat, 10. uudistettu painos, 2019 s. 525).<\/p>\n

Valtuusto voi kuntalain 38 \u00a7:n 3 momentin mukaan p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 kunnanjohtajan sijasta kuntaa johtaa pormestari. Pormestarimalliin siirtymisen ajankohtaa ei ole kuntalaissa rajattu, joten siirtyminen voidaan toteuttaa my\u00f6s kesken valtuuston ja kunnanhallituksen toimikautta. T\u00e4st\u00e4 asiasta ei kuitenkaan ole kuntalaissa menettely- tai muita s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4.<\/p>\n

Saadun selvityksen mukaan kunnassa pormestarimalliin oli p\u00e4\u00e4tetty siirty\u00e4 kesken valtuuston ja kunnanhallituksen toimikautta tilanteessa, jossa kunnanjohtaja oli ilmoittanut eroavansa kunnan palveluksesta. Siirtyminen oli toteutettu valtuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n muuttamisesta, mink\u00e4 j\u00e4lkeen valtuustossa oli tehty pormestarimalliin siirtymisen edellytt\u00e4m\u00e4t muut muutokset.<\/p>\n

Kuntalain 44 \u00a7:n 4 momentin mukaan pormestarin vaali suoritetaan ennen kunnanhallituksen vaalia. Menettelyn tarkoituksena on luoda mahdollisuudet pormestarin valinnan vaikutusten huomioon ottamiselle ja poliittisten ryhmien v\u00e4lisille neuvotteluille ennen kunnanhallituksen vaalia. Nyt k\u00e4sill\u00e4 olleessa tilanteessa s\u00e4\u00e4ntely merkitsi my\u00f6s sit\u00e4, ett\u00e4 kunnanhallituksen j\u00e4senten ja varaj\u00e4senten toimikauden oli tullut p\u00e4\u00e4tty\u00e4 ennen uuden kunnanhallituksen vaalia.<\/p>\n

Oikeudellisesti kysymys oli aiemman kunnanhallituksen toimikauden p\u00e4\u00e4tt\u00e4misest\u00e4 kuntalain 44 \u00a7:n 4 momentissa tarkoitetun vaalin toimittamisen mahdollistamiseksi. T\u00e4llaista kuntalain noudattamisen edellytt\u00e4m\u00e4\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ei n\u00e4iss\u00e4 olosuhteissa ollut pidett\u00e4v\u00e4 luottamushenkil\u00f6n erottamattomuutta koskevan periaatteen vastaisena. Arvioinnin kannalta merkityst\u00e4 ei ollut sill\u00e4, ett\u00e4 valtuuston tekem\u00e4ss\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ei kokouksessa suoritettujen \u00e4\u00e4nestysten j\u00e4lkeen ollut muodollisesti kysymys eron my\u00f6nt\u00e4misest\u00e4 kunnanhallitukselle vaan kunnanhallituksen erottamisesta.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoi, ett\u00e4 pormestarimalliin siirtymisess\u00e4 oli kysymys todellisesta organisaatiomuutoksesta asianomaisen kunnan hallinnossa. Sen tarkoituksena ei ollut kunnanhallituksen erottaminen. T\u00e4t\u00e4 johtop\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 tuki osaltaan se, ett\u00e4 kunnanhallituksen kokoonpano s\u00e4ilyi samana uuden vaalin j\u00e4lkeen. Valtuusto ei n\u00e4iss\u00e4 olosuhteissa ollut k\u00e4ytt\u00e4nyt harkintavaltaansa v\u00e4\u00e4rin eik\u00e4 muutoinkaan menetellyt lainvastaisesti p\u00e4\u00e4tt\u00e4ess\u00e4\u00e4n asiasta. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s valtuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kumoamisesta kumottiin ja kuntalainen A:n hallinto-oikeudelle tekem\u00e4 valitus hyl\u00e4ttiin.<\/p>\n

Kuntalaki 34 \u00a7, 38 \u00a7 3 momentti, 44 \u00a7 1 – 4 momentti, 78 \u00a7 1 momentti, 79 \u00a7 1 momentti, 86 \u00a7 2 momentti<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota valitus koskee<\/h3>\n

H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeus 1.4.2019 nro 19\/0383\/2<\/p>\n

Asian aikaisempi k\u00e4sittely<\/h3>\n

on 8.1.2018 (\u00a7 7) on p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt erottaa kunnanhallituksen perustuen merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4n organisaatiomuutokseen.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n A:n valituksesta kumonnut kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ja velvoittanut K\u00e4rk\u00f6l\u00e4n kunnan suorittamaan A:lle korvaukseksi h\u00e4nen oikeudenk\u00e4yntikuluistaan 200 euroa.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n seuraavasti:<\/h3>\n

Kuntalain 79 \u00a7:n 1 momentin mukaan luottamushenkil\u00f6 pysyy toimessaan sen ajan, joksi h\u00e4net on valittu, ja sen j\u00e4lkeenkin siihen saakka, kunnes toimeen on valittu toinen. Kesken toimikautta avoimeksi tulleeseen luottamustoimeen on valittava j\u00e4ljell\u00e4 olevaksi toimikaudeksi uusi luottamushenkil\u00f6.<\/p>\n

Kunnanvaltuusto on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt erottaa kunnanhallituksen. Perusteena on esitetty pormestarij\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n siirtyminen.<\/p>\n

Luottamushenkil\u00f6 on sin\u00e4 aikana, joksi h\u00e4net on valittu, l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti erottamaton. Mik\u00e4li toimielint\u00e4 ei lakkauteta, luottamushenkil\u00f6n teht\u00e4v\u00e4 p\u00e4\u00e4ttyy ilman h\u00e4nen suostumustaan kesken toimikauden vain siin\u00e4 tapauksessa, jos h\u00e4net erotetaan kuntalain 34 tai 86 \u00a7:n nojalla luottamuksen menett\u00e4misen tai rikollisen menettelyn vuoksi tai jos luottamushenkil\u00f6n valinnut toimielin kuntalain 78 \u00a7:n nojalla toteaa h\u00e4nen luottamustoimensa p\u00e4\u00e4ttyneen vaalikelpoisuuden menett\u00e4misen johdosta. Kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ei ole kyse edell\u00e4 mainituista tilanteista, vaan kunnanvaltuusto on p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt erottaa kunnanhallituksen organisaatiomuutoksen perusteella. Kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s kunnanhallituksen erottamisesta on siten lainvastaisena kumottava.<\/p>\n

Asian lopputulos huomioon ottaen olisi kohtuutonta, jos A joutuisi pit\u00e4m\u00e4\u00e4n oikeudenk\u00e4yntikulunsa kokonaan vahinkonaan. A ei ole esitt\u00e4nyt erittely\u00e4 kuluvaatimuksestaan. Hallinto-oikeus arvioi asian laatuun n\u00e4hden kohtuulliseksi korvaukseksi oikeudenk\u00e4ynnin vuoksi tehdyst\u00e4 ty\u00f6st\u00e4 200 euroa.<\/p>\n

Perusteluissa mainitut<\/h3>\n

Kuntalaki 135 \u00a7<\/h3>\n

Hallintolaink\u00e4ytt\u00f6laki 74 \u00a7 ja 75 \u00a7 2 momentti<\/h3>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

on valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan.<\/p>\n

Vaatimuksen tueksi on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

K\u00e4rk\u00f6l\u00e4n kunnanvaltuusto on 8.1.2018 tekemill\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksill\u00e4 toteuttanut organisaatiouudistuksen, jossa kuntaa johtaa pormestari. Valtuusto on hyv\u00e4ksynyt tarvittavat muutokset kunnan hallintos\u00e4\u00e4nt\u00f6\u00f6n (\u00a7 5), erottanut kunnanhallituksen perustuen merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4n organisaatiomuutokseen (\u00a7 7), p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt pormestarin palkasta (\u00a7 8), valinnut kunnan pormestarin (\u00a7 9) sek\u00e4 kunnanhallitukseen j\u00e4ljell\u00e4 olevaksi toimikaudeksi kahdeksan j\u00e4sent\u00e4 ja heille henkil\u00f6kohtaiset varaj\u00e4senet, pormestarin henkil\u00f6kohtaisen varaj\u00e4senen sek\u00e4 ensimm\u00e4isen ja toisen varapuheenjohtajan (\u00a7 10). Kunnanhallituksen erottamisp\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 lukuun ottamatta p\u00e4\u00e4t\u00f6kset ovat lainvoimaisia.<\/p>\n

Kunnanhallituksen kokoonpanoon ja puheenjohtajistoon ei ole tehty henkil\u00f6muutoksia. Pormestariksi valittu henkil\u00f6 on ollut edellisen kunnanhallituksen puheenjohtaja ja pormestarina h\u00e4n on jatkanut kunnanhallituksen puheenjohtajana suoraan kuntalain nojalla.<\/p>\n

Kuntalaki mahdollistaa pormestarijohtamiseen siirtymisen my\u00f6s kesken valtuustokauden. Toisenlainen tulkinta edellytt\u00e4isi nimenomaista kieltoa kuntalaissa.<\/p>\n

Kuntalain 44 \u00a7:n mukaan pormestari toimii kunnanhallituksen puheenjohtajana ja pormestarin vaali suoritetaan ennen kunnanhallituksen vaalia. Kuntalaissa ei ole muutoin tarkemmin s\u00e4\u00e4nnelty tilannetta, jossa pormestarijohtamiseen siirryt\u00e4\u00e4n kesken valtuuston ja kunnanhallituksen toimikauden.<\/p>\n

Organisaatiomuutostilanteessa edellisen kunnanhallituksen j\u00e4senten toimikausi p\u00e4\u00e4ttyy ja uudet henkil\u00f6valinnat tehd\u00e4\u00e4n sen j\u00e4lkeen, kun pormestari on valittu. T\u00e4t\u00e4 tulkintaa tukee my\u00f6s kuntalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6s, jonka mukaan pormestari valitaan ennen kunnanhallitusta.<\/p>\n

Vakiintuneesti on katsottu, ett\u00e4 luottamushenkil\u00f6n erottamattomuuden periaate v\u00e4istyy silloin, kun muutokselle on organisaation ja hallinnon kehitt\u00e4miseen liittyv\u00e4t perusteet. T\u00e4ll\u00f6in muutoksen kohteena olevan toimielimen j\u00e4senten toimikauden voidaan katsoa p\u00e4\u00e4ttyv\u00e4n siit\u00e4 lukien, kun hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n muutokset tulevat voimaan.<\/p>\n

Valtuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on asiallisesti kysymys kunnanhallituksen j\u00e4senten ja varaj\u00e4senten toimikauden p\u00e4\u00e4ttymisest\u00e4 pormestarijohtamiseen siirrytt\u00e4ess\u00e4, eik\u00e4 valtuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s ole lain tai luottamushenkil\u00f6iden erottamattomuusperiaatteen vastainen.<\/p>\n

on antanut selityksen, jossa on vaadittu valituksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4 ja K\u00e4rk\u00f6l\u00e4n kunnan velvoittamista korvaamaan valittajan oikeudenk\u00e4yntikulut korkeimmassa hallinto-oikeudessa 400 eurolla. Selityksess\u00e4 on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Pormestarimalliin siirtymiselle ei ole ollut laillisia edellytyksi\u00e4. Kuntalaki mahdollistaa pormestarimalliin siirtymisen kesken valtuustokauden sill\u00e4 edellytyksell\u00e4, ett\u00e4 kaikki kunnanhallituksen j\u00e4senet pyyt\u00e4v\u00e4t eroa ja valtuusto my\u00f6nt\u00e4\u00e4 heille eron. Nyt k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n\u00e4 olevassa asiassa kaksi kunnanhallituksen j\u00e4sent\u00e4 on kielt\u00e4ytynyt eroamasta, koska asiassa ei ole ollut kysymys luottamuspulasta. Valtuuston niukka enemmist\u00f6 on kuitenkin p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt erottaa kunnanhallituksen.<\/p>\n

Aikaisemmin pormestarimalliin siirtyneiss\u00e4 kunnissa siirtyminen on ajoitettu valtuustokauden vaihtumiseen. K\u00e4rk\u00f6l\u00e4ss\u00e4 kunnanhallituksen toimikauden on valtuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 teht\u00e4ess\u00e4 tiedetty p\u00e4\u00e4ttyv\u00e4n toukokuussa 2019. Pormestarimalliin siirtyminen olisi siten ollut K\u00e4rk\u00f6l\u00e4ss\u00e4kin mahdollista toteuttaa n\u00e4in.<\/p>\n

On selv\u00e4\u00e4, ett\u00e4 pormestaria valittaessa edellisen kunnanhallituksen toimikausi p\u00e4\u00e4ttyy, mutta p\u00e4\u00e4ttymisen tulee tapahtua laillisesti joko toimikauden vaihtuessa tai koko kunnanhallituksen pyydetty\u00e4 eroa. Uuteen johtamisj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n siirtyminen ei ole peruste arvioida kunnanhallituksen kokoonpanoa uudelleen.<\/p>\n

Laista ei voida poiketa kunnalliseen itsehallintoon vedoten. Perustuslain mukaan kaikessa julkisessa toiminnassa on tarkoin noudatettava lakia.<\/p>\n

Aikaisempi oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6, johon valituksessa viitataan, koskee niit\u00e4 tilanteita, joissa toimielin on lakkautettu. Toimielimen lakkauttamista koskevaa tulkintaa ei voida laajentaa niin, ett\u00e4 vastaava koskisi organisaatiomuutosta siin\u00e4kin tapauksessa, ett\u00e4 sama toimielin jatkaa.<\/p>\n

on antanut vastaselityksen, jossa kunnanhallitus on uudistanut vaatimuksensa ja vaatinut A:n oikeudenk\u00e4yntikuluvaatimuksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4. Vastaselityksess\u00e4 on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Kuntalaki mahdollistaa erilaisia hallinnon ja johtamisen malleja. Jos valtuusto p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 pormestarijohtamiseen siirtymisest\u00e4 kesken kunnanhallituksen toimikauden, voidaan valtuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s panna t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6n. Olisi kest\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4, jos jokainen kunnanhallituksen j\u00e4sen tai varaj\u00e4sen voisi t\u00e4ll\u00e4 tavoin est\u00e4\u00e4 pormestarijohtamiseen siirtymisen valtuuston p\u00e4\u00e4tt\u00e4m\u00e4n\u00e4 ajankohtana.<\/p>\n

Sill\u00e4 seikalla, ett\u00e4 muissa kunnissa pormestarij\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n on siirrytty valtuustokauden vaihtuessa, ei ole oikeudellista merkityst\u00e4.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

2. A:n vaatimus oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

1. P\u00e4\u00e4asia<\/p>\n

Kuntalain 38 \u00a7:n 3 momentin mukaan valtuusto voi p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 kunnanjohtajan sijasta kuntaa johtaa pormestari.<\/p>\n

Kuntalain 34 \u00a7:n 1 momentin mukaan valtuusto voi erottaa kunnan, kuntayhtym\u00e4n ja kuntien yhteiseen toimielimeen valitsemansa luottamushenkil\u00f6t kesken toimikauden, jos he tai jotkut heist\u00e4 eiv\u00e4t nauti valtuuston luottamusta. Erottamisp\u00e4\u00e4t\u00f6s koskee kaikkia toimielimeen valittuja luottamushenkil\u00f6it\u00e4. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan valtuusto voi erottaa valtuuston ja valitsemiensa toimielinten puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan kesken toimikauden, jos he tai jotkut heist\u00e4 eiv\u00e4t nauti valtuuston luottamusta. Erottamisp\u00e4\u00e4t\u00f6s koskee puheenjohtajistoa kokonaisuudessaan. Pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan valtuusto voi erottaa pormestarin ja apulaispormestarin kesken toimikauden, jos h\u00e4n ei nauti valtuuston luottamusta.<\/p>\n

Kuntalain 78 \u00a7:n 1 momentin mukaan, jos luottamushenkil\u00f6 menett\u00e4\u00e4 vaalikelpoisuutensa, h\u00e4net valinnut toimielin toteaa luottamustoimen p\u00e4\u00e4ttyneeksi.<\/p>\n

Kuntalain 86 \u00a7:n 2 momentin mukaan, jos luottamushenkil\u00f6 vaalin toimittamisen j\u00e4lkeen on lainvoimaisella tuomiolla tuomittu vankeuteen v\u00e4hint\u00e4\u00e4n kuudeksi kuukaudeksi, valtuusto voi erottaa h\u00e4net luottamustoimestaan.<\/p>\n

K\u00e4rk\u00f6l\u00e4n kunnanhallitus oli 18.12.2017 p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt esitt\u00e4\u00e4 kunnanvaltuustolle hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n muuttamista pormestarimalliin siirtymiseksi. Samana p\u00e4iv\u00e4n\u00e4 kunnanhallitus oli my\u00f6s p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt (\u00a7 192) esitt\u00e4\u00e4 kunnanvaltuustolle, ett\u00e4 kunnanvaltuusto my\u00f6nt\u00e4\u00e4 eron kunnanhallituksen j\u00e4senille ja heid\u00e4n henkil\u00f6kohtaisille varaj\u00e4senilleen. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen esittelytekstiss\u00e4 on todettu, ett\u00e4 siirrytt\u00e4ess\u00e4 pormestarimalliin my\u00f6s kunnanhallitus tulee valita uudelleen, koska kuntalain mukaan ensin valitaan pormestari ja sen j\u00e4lkeen muut kunnanhallituksen j\u00e4senet.<\/p>\n

K\u00e4rk\u00f6l\u00e4n kunnanvaltuusto p\u00e4\u00e4tti 8.1.2018 (\u00a7 5) muuttaa hallintos\u00e4\u00e4nt\u00f6\u00e4 kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. T\u00e4m\u00e4n j\u00e4lkeen kunnanvaltuustossa k\u00e4ytiin kunnanhallituksen esityksen pohjalta keskustelua eron my\u00f6nt\u00e4misest\u00e4 kunnanhallitukselle. Keskustelun kuluessa tehtiin kannatettu esitys siit\u00e4, ett\u00e4 kunnanhallituksen j\u00e4senille ja heid\u00e4n henkil\u00f6kohtaisille varaj\u00e4senilleen ei my\u00f6nnet\u00e4 eroa kuntalain 34 \u00a7:n tai 79 \u00a7:n perusteella. Valtuustossa kaksi kunnanhallituksen j\u00e4sent\u00e4 ilmoittivat, ett\u00e4 he ovat luottamusta nauttivia kunnanhallituksen j\u00e4seni\u00e4, eik\u00e4 heill\u00e4 siten ollut syyt\u00e4 erota kunnanhallituksesta. Toisessa kannatetussa esityksess\u00e4 esitettiin, ett\u00e4 kunnanvaltuusto erottaa kunnanhallituksen perustuen merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4n organisaatiomuutokseen.<\/p>\n

\u00c4\u00e4nestysten j\u00e4lkeen kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6kseksi (\u00a7 7) tuli se, ett\u00e4 kunnanvaltuusto erottaa kunnanhallituksen perustuen merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4n organisaatiouudistukseen. T\u00e4m\u00e4n j\u00e4lkeen kunnanvaltuustossa suoritettiin pormestarin vaali (\u00a7 9) sek\u00e4 kunnanhallituksen vaali (\u00a7 10). Kunnanhallitukseen valittiin samat j\u00e4senet ja varaj\u00e4senet kuin oli ollut erotetussa kunnanhallituksessa.<\/p>\n

A on valittanut hallinto-oikeuteen kunnanvaltuuston kunnanhallituksen erottamista koskevasta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 8.1.2018 (\u00a7 7). Hallinto-oikeus on kumonnut mainitun p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lainvastaisena sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ei ole ollut kysymys kuntalain 34, 86 tai 78 \u00a7:n nojalla tehdyst\u00e4 erottamisesta.<\/p>\n

Kunnanvaltuuston muut aiemmin mainitut samassa kokouksessa tehdyt p\u00e4\u00e4t\u00f6kset (\u00a7 5, \u00a7 9 ja \u00a7 10) ovat tulleet lainvoimaisiksi.<\/p>\n

Kuntalain 79 \u00a7:st\u00e4 ilmenee periaate, jonka mukaan kunnan luottamushenkil\u00f6 on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti erottamaton toimikautensa ajan. S\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00e4isen\u00e4 poikkeuksena luottamushenkil\u00f6n erottamattomuuteen on kuntalain 34 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4detty mahdollisuus erottaa kaikki toimielimeen kuuluvat luottamushenkil\u00f6t, toimielimen puheenjohtajisto sek\u00e4 pormestari tai apulaispormestari ep\u00e4luottamuksen perusteella. Yksitt\u00e4inen luottamushenkil\u00f6 voidaan erottaa kuntalain 86 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4detyss\u00e4 menettelyss\u00e4 rikoksen perusteella. Lis\u00e4ksi luottamushenkil\u00f6n valinnut toimielin toteaa kuntalain 78 \u00a7:n 1 momentin nojalla luottamustoimen p\u00e4\u00e4ttyneeksi, jos luottamushenkil\u00f6 menett\u00e4\u00e4 vaalikelpoisuutensa.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainittujen s\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00e4isten perusteiden lis\u00e4ksi aikaisemmin voimassa olleen kunnallislain (953\/1976) aikaisessa oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 on er\u00e4iss\u00e4 tapauksissa katsottu, ett\u00e4 organisaatiomuutosta toteutettaessa ei harkintavaltaa saa milt\u00e4\u00e4n osin k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 v\u00e4\u00e4rin (esimerkiksi KHO 1979 A II 36 ja KHO 1992 A 57). T\u00e4st\u00e4 on oikeuskirjallisuudessa katsottu seuranneen, ett\u00e4 kunnan hallinnossa voidaan tehd\u00e4 organisaatiomuutoksia, joissa toimielimeen kuuluvien luottamustoimi p\u00e4\u00e4ttyy, kunhan organisaatiomuutos on todellinen eik\u00e4 muutoksella siten loukata luottamushenkil\u00f6iden erottamattomuutta (ks. Heikki Harjula – Kari Pr\u00e4tt\u00e4l\u00e4, Kuntalaki – tausta ja tulkinnat, 10. uudistettu painos, 2019, s. 525).<\/p>\n

Saadun selvityksen mukaan K\u00e4rk\u00f6l\u00e4ss\u00e4 pormestarimalliin on p\u00e4\u00e4tetty siirty\u00e4 kesken valtuuston ja kunnanhallituksen toimikauden tilanteessa, jossa kunnanjohtaja oli ilmoittanut eroavansa kunnan palveluksesta. Siirtyminen on toteutettu valtuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n muuttamisesta. T\u00e4m\u00e4n j\u00e4lkeen valtuustossa on tehty pormestarimalliin siirtymisen edellytt\u00e4m\u00e4t muut p\u00e4\u00e4t\u00f6kset.<\/p>\n

Kuntalain 44 \u00a7:n 4 momentin mukaan pormestarin vaali suoritetaan ennen kunnanhallituksen vaalia. Menettelyn tarkoituksena on luoda mahdollisuudet pormestarin valinnan vaikutusten huomioon ottamiselle ja poliittisten ryhmien v\u00e4lisille neuvotteluille ennen kunnanhallituksen vaalia. Nyt k\u00e4sill\u00e4 olevassa tilanteessa, jossa pormestarimalliin on p\u00e4\u00e4tetty siirty\u00e4 kesken kunnanhallituksen toimikauden, s\u00e4\u00e4ntely merkitsee my\u00f6s sit\u00e4, ett\u00e4 kunnanhallituksen j\u00e4senten ja varaj\u00e4senten toimikausien on tullut p\u00e4\u00e4tty\u00e4 ennen uuden kunnanhallituksen vaalia.<\/p>\n

Oikeudellisesti kysymys on ollut t\u00e4ll\u00f6in aiemman kunnanhallituksen toimikauden p\u00e4\u00e4tt\u00e4misest\u00e4 kuntalain 44 \u00a7:n 4 momentissa tarkoitetun vaalin toimittamisen mahdollistamiseksi. T\u00e4llaista kuntalain noudattamisen edellytt\u00e4m\u00e4\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ei n\u00e4iss\u00e4 olosuhteissa ole pidett\u00e4v\u00e4 luottamushenkil\u00f6n erottamattomuutta koskevan periaatteen vastaisena. Korkein hallinto-oikeus katsoo, ettei t\u00e4m\u00e4n arvioinnin kannalta ole merkityst\u00e4 sill\u00e4, ett\u00e4 valtuuston tekem\u00e4ss\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ei kokouksessa suoritettujen \u00e4\u00e4nestysten j\u00e4lkeen ole muodollisesti ollut kysymys eron my\u00f6nt\u00e4misest\u00e4 kunnanhallitukselle vaan kunnanhallituksen erottamisesta.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 pormestarimalliin siirtymisess\u00e4 on kysymys todellisesta organisaatiomuutoksesta K\u00e4rk\u00f6l\u00e4n kunnan hallinnossa. Sen tarkoituksena ei ole ollut kunnanhallituksen erottaminen. T\u00e4t\u00e4 johtop\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 tukee osaltaan se, ett\u00e4 kunnanhallituksen kokoonpano on s\u00e4ilynyt samana uuden vaalin j\u00e4lkeen. K\u00e4rk\u00f6l\u00e4n kunnanvaltuusto ei n\u00e4iss\u00e4 olosuhteissa ole k\u00e4ytt\u00e4nyt harkintavaltaansa v\u00e4\u00e4rin eik\u00e4 muutoinkaan menetellyt lainvastaisesti tehdess\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kunnanhallituksen erottamisesta.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s on edell\u00e4 mainituin perustein kumottava ja A:n hallinto-oikeudelle tekem\u00e4 valitus on hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4. Kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s 8.1.2018 (\u00a7 7) j\u00e4\u00e4 siten voimaan. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan my\u00f6s silt\u00e4 osin kuin hallinto-oikeus on velvoittanut K\u00e4rk\u00f6l\u00e4n kunnan korvaamaan A:lle t\u00e4m\u00e4n oikeudenk\u00e4yntikuluja.<\/p>\n

2. Oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaaminen<\/p>\n

Asian n\u00e4in p\u00e4\u00e4ttyess\u00e4 ja kun otetaan huomioon hallintolaink\u00e4ytt\u00f6lain 74 \u00a7, A:lle ei ole m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 maksettavaksi korvausta oikeudenk\u00e4yntikuluista korkeimmassa hallinto-oikeudessa.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Eija Siitari, Outi Suviranta, Petri Helander, Toomas Kotkas ja Antti Pekkala. Asian esittelij\u00e4 Jukka Vanto.<\/p>\n

K\u00e4rk\u00f6l\u00e4n kunnanvaltuusto<\/h3>\n

Hallinto-oikeus<\/h3>\n

Kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lainmukaisuus<\/h3>\n

Oikeudenk\u00e4yntikulut<\/h3>\n

Hallinto-oikeuden soveltamat oikeusohjeet<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Virpi Juuj\u00e4rvi, Anneli Aura ja Kaija Laitanen, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

K\u00e4rk\u00f6l\u00e4n kunnanhallitus<\/h3>\n

A<\/h3>\n

1.1 Asian kannalta merkitykselliset oikeusohjeet<\/p>\n

1.2 Tosiseikat<\/p>\n

1.3 Oikeudellinen arviointi<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Fr\u00e5gan i h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen g\u00e4llde om kommunalfullm\u00e4ktige hade kunnat \u00e5terkalla kommunstyrelsens uppdrag med h\u00e4nvisning till en betydande organisationsf\u00f6r\u00e4ndring. Kommunalfullm\u00e4ktige hade samtidigt beslutat att genom en \u00e4ndring av f\u00f6rvaltningsstadgan \u00f6verg\u00e5 till borgm\u00e4starmodellen. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att 79 \u00a7 i kommunallagen ger uttryck f\u00f6r principen om att de f\u00f6rtroendevalda \u00e4r oavs\u00e4ttliga under sin mandattid. Ett undantag f\u00f6r…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[41198],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[28676,13011,11926,29664,44434],"kji_language":[7746],"class_list":["post-749250","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-41198","kji_subject-divers","kji_keyword-forvaltningsdomstolen","kji_keyword-fragan","kji_keyword-hogsta","kji_keyword-kommunalarende","kji_keyword-kommunalfullmaktige","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2020:32 - Kommunal\u00e4rende - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202032-kommunalarende\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"zh_CN\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2020:32 - Kommunal\u00e4rende\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Fr\u00e5gan i h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen g\u00e4llde om kommunalfullm\u00e4ktige hade kunnat \u00e5terkalla kommunstyrelsens uppdrag med h\u00e4nvisning till en betydande organisationsf\u00f6r\u00e4ndring. Kommunalfullm\u00e4ktige hade samtidigt beslutat att genom en \u00e4ndring av f\u00f6rvaltningsstadgan \u00f6verg\u00e5 till borgm\u00e4starmodellen. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att 79 \u00a7 i kommunallagen ger uttryck f\u00f6r principen om att de f\u00f6rtroendevalda \u00e4r oavs\u00e4ttliga under sin mandattid. Ett undantag f\u00f6r...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202032-kommunalarende\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"15 \u5206\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202032-kommunalarende\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202032-kommunalarende\\\/\",\"name\":\"KHO:2020:32 - Kommunal\u00e4rende - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-29T08:05:06+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202032-kommunalarende\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202032-kommunalarende\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho202032-kommunalarende\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2020:32 – Kommunal\u00e4rende\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"zh-Hans\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2020:32 - Kommunal\u00e4rende - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202032-kommunalarende\/","og_locale":"zh_CN","og_type":"article","og_title":"KHO:2020:32 - Kommunal\u00e4rende","og_description":"Fr\u00e5gan i h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen g\u00e4llde om kommunalfullm\u00e4ktige hade kunnat \u00e5terkalla kommunstyrelsens uppdrag med h\u00e4nvisning till en betydande organisationsf\u00f6r\u00e4ndring. Kommunalfullm\u00e4ktige hade samtidigt beslutat att genom en \u00e4ndring av f\u00f6rvaltningsstadgan \u00f6verg\u00e5 till borgm\u00e4starmodellen. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att 79 \u00a7 i kommunallagen ger uttryck f\u00f6r principen om att de f\u00f6rtroendevalda \u00e4r oavs\u00e4ttliga under sin mandattid. Ett undantag f\u00f6r...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202032-kommunalarende\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4":"15 \u5206"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202032-kommunalarende\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202032-kommunalarende\/","name":"KHO:2020:32 - Kommunal\u00e4rende - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website"},"datePublished":"2026-04-29T08:05:06+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202032-kommunalarende\/#breadcrumb"},"inLanguage":"zh-Hans","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202032-kommunalarende\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho202032-kommunalarende\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2020:32 – Kommunal\u00e4rende"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"zh-Hans"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"zh-Hans","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/749250","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=749250"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=749250"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=749250"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=749250"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=749250"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=749250"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=749250"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=749250"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}