{"id":754265,"date":"2026-04-29T14:08:35","date_gmt":"2026-04-29T12:08:35","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho2019169-handlingsoffentlighet\/"},"modified":"2026-04-29T14:08:35","modified_gmt":"2026-04-29T12:08:35","slug":"kho2019169-handlingsoffentlighet","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2019169-handlingsoffentlighet\/","title":{"rendered":"KHO:2019:169 – Handlingsoffentlighet"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Kaupunki oli kaupunginjohtajan valintaa koskevassa menettelyss\u00e4 k\u00e4ytt\u00e4nyt apunaan rekrytointiyrityst\u00e4. Yrityksen edustaja oli laatinut ja toimittanut kaupungille er\u00e4it\u00e4 asiakirjoja, joissa oli arvioitu niit\u00e4 henkil\u00f6it\u00e4, joihin h\u00e4n oli kaupungin toimeksiannon johdosta ollut yhteydess\u00e4. Osa n\u00e4ist\u00e4 henkil\u00f6ist\u00e4 oli antanut suostumuksensa tulla valituksi kaupunginjohtajan virkaan, osa taas ei.<\/p>\n

Asiakirjat eiv\u00e4t olleet muistiinpano- tai luonnosmaisia vaan k\u00e4ytt\u00f6tarkoitukseensa valmiita asiakirjoja, jotka oli annettu kaupungille kaupunginjohtajan valintaprosessiin liittyen. Luonteeltaan ja tarkoitukseltaan n\u00e4it\u00e4 asiakirjoja ei voitu my\u00f6sk\u00e4\u00e4n pit\u00e4\u00e4 viranomaisen sis\u00e4ist\u00e4 koulutusta, tiedonhakua tai muuta niihin verrattavaa sis\u00e4ist\u00e4 k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 varten hankittuina asiakirjoina. Julkisuuslain 5 \u00a7:n 3 momentin 2 tai 3 kohdasta ei siten johtunut, ett\u00e4 n\u00e4it\u00e4 asiakirjoja ei olisi tullut pit\u00e4\u00e4 sanotussa laissa tarkoitettuina viranomaisen asiakirjoina.<\/p>\n

Ottaen huomioon n\u00e4iden kaupunginjohtajan valintaprosessiin liittyvien ja siten julkisen vallan k\u00e4ytt\u00e4mist\u00e4 koskevien asiakirjojen luonne, tarkoitus ja sis\u00e4lt\u00f6 niit\u00e4 ei liioin voitu pit\u00e4\u00e4 julkisuuslain 5 \u00a7:n 4 momentissa tarkoitettuina viranomaisten sis\u00e4ist\u00e4 ty\u00f6skentely\u00e4 varten laadittuina asiakirjoina, joihin julkisuuslakia ei sovelleta.<\/p>\n

Asiakirjat sis\u00e4lsiv\u00e4t julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 29 kohdassa tarkoitettuja tietoja ty\u00f6ntekij\u00e4n valintaa varten tehdyist\u00e4 arvioinneista ja olivat siten salassa pidett\u00e4vi\u00e4.<\/p>\n

Salassa pidett\u00e4vi\u00e4 eiv\u00e4t kuitenkaan olleet ensinn\u00e4k\u00e4\u00e4n tiedot suostumuksensa kaupunginjohtajan virkaan antaneiden henkil\u00f6iden henkil\u00f6llisyydest\u00e4, joiden tietojen oli jo kaupunginjohtajan sijaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 todettu olevan luovutettavissa tietopyynn\u00f6n esitt\u00e4j\u00e4lle.<\/p>\n

Suostumuksensa valintaan antamatta j\u00e4tt\u00e4neiden henkil\u00f6iden henkil\u00f6llisyytt\u00e4 koskevien tietojen julkisuutta ja salassa pidett\u00e4vyytt\u00e4 arvioitaessa oli puolestaan otettava erityisesti huomioon, ett\u00e4 kysymys oli merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 julkista valtaa k\u00e4ytt\u00e4v\u00e4n viranhaltijan valintaprosessista ja sen yhteydess\u00e4 laadituista ja saaduista asiakirjoista. Ulkopuolisen rekrytoijan k\u00e4ytt\u00e4minen virasta mahdollisesti kiinnostuneiden henkil\u00f6iden etsimiseen k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 rajasi ja kohdensi valittavaksi mahdollisesti tulevien henkil\u00f6iden piiri\u00e4. N\u00e4iss\u00e4 olosuhteissa tietoa virkaan etsittyjen henkil\u00f6iden henkil\u00f6llisyydest\u00e4 ei voitu pit\u00e4\u00e4 henkil\u00f6kohtaisia oloja kuvaavia tietoja koskevan julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 32 kohdan tai muullakaan perusteella salassa pidett\u00e4v\u00e4n\u00e4 niidenk\u00e4\u00e4n henkil\u00f6iden osalta, jotka eiv\u00e4t prosessin kuluessa olleet antaneet suostumustaan tulla valituksi kaupunginjohtajan virkaan.<\/p>\n

Ks. KHO 2015:133<\/p>\n

Suomen perustuslaki 12 \u00a7<\/h3>\n

Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (julkisuuslaki) 1 \u00a7 1 momentti, 3 \u00a7, 5 \u00a7 2 momentti, 3 momentti 2 ja 3 kohta ja 4 momentti, 6 \u00a7 1 momentti 9 kohta, 9 \u00a7 1 momentti, 10 \u00a7, 22 \u00a7 sek\u00e4 24 \u00a7 1 momentti 29 ja 32 kohta<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Hannu Ranta, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Tuomas Kuokkanen, Taina Pyysaari ja Pekka Aalto. Asian esittelij\u00e4 Mikko Rautamaa.<\/p>\n

Seloste on kokonaisuudessaan ruotsinkielisell\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ssivustolla.<\/p>\n

Staden hade i rekryteringsprocessen av ny stadsdirekt\u00f6r anlitat ett rekryteringsbolag som hj\u00e4lp. Bolagets representant hade sammanst\u00e4llt och till staden tillst\u00e4llt handlingar som inneh\u00f6ll bed\u00f6mningar av de personer han med anledning av stadens uppdrag varit i kontakt med. En del av dessa personer hade gett sitt samtycke till att v\u00e4ljas till stadsdirekt\u00f6r, och en del inte.<\/p>\n

Handlingarna var till sin natur varken minnesanteckningar eller utkast, utan f\u00f6r sitt \u00e4ndam\u00e5l f\u00e4rdigst\u00e4llda handlingar som tillst\u00e4llts staden i samband med rekryteringen av en ny stadsdirekt\u00f6r. Handlingarna kunde till sin natur och sitt syfte inte heller anses vara skaffade f\u00f6r intern utbildning, informationss\u00f6kning eller annat d\u00e4rmed j\u00e4mf\u00f6rbart internt bruk. Handlingarna kunde d\u00e4rmed inte med st\u00f6d av 5 \u00a7 3 mom. 2 eller 3 punkten i offentlighetslagen anses vara undantag fr\u00e5n vad som betraktas som myndighetshandlingar i n\u00e4mnda lag.<\/p>\n

Med beaktande av dessa handlingars natur, syfte och inneh\u00e5ll genom att de h\u00e4nf\u00f6rde sig till stadsdirekt\u00f6rens rekryteringsprocess och d\u00e4rmed g\u00e4llde ut\u00f6vande av offentlig makt, kunde de inte heller anses utg\u00f6ra i 5 \u00a7 4 mom. i offentlighetslagen avsedda handlingar som har uppr\u00e4ttats f\u00f6r internt myndighetsarbete och d\u00e4rmed inte omfattas av offentlighetslagen.<\/p>\n

Handlingarna inneh\u00f6ll i 24 \u00a7 1 mom. 29 punkten i offentlighetslagen avsedda uppgifter om f\u00f6r val av anst\u00e4lld gjord bed\u00f6mning av en person och var d\u00e4rf\u00f6r sekretessbelagda.<\/p>\n

Sekretessbelagda var \u00e4nd\u00e5 inte f\u00f6r det f\u00f6rsta uppgifterna om identiteten p\u00e5 de personer som gett sitt samtycke till tj\u00e4nsten som stadsdirekt\u00f6r, vilka redan i st\u00e4llf\u00f6retr\u00e4dande stadsdirekt\u00f6rens beslut hade konstaterats vara s\u00e5dana som kunde utl\u00e4mnas till den som beg\u00e4rt uppgifterna.<\/p>\n

Vid bed\u00f6mningen av offentligheten och sekretessen g\u00e4llande identiteten p\u00e5 de personer som inte gav sitt samtycke till tj\u00e4nsten m\u00e5ste \u00e5 sin sida s\u00e4rskilt beaktas att det var fr\u00e5ga om rekryteringsprocessen till en tj\u00e4nst vars innehavare brukar betydande offentlig makt, och de handlingar som uppgjorts och erh\u00e5llits i samband med den. Anlitandet av en utomst\u00e5ende rekryterare f\u00f6r att finna personer som eventuellt kunde vara intresserade av tj\u00e4nsten begr\u00e4nsade och koncentrerade i praktiken kretsen av personer som potentiellt kunde bli valda. Under dessa omst\u00e4ndigheter kunde uppgifterna om identiteten p\u00e5 de personer som hittats f\u00f6r tj\u00e4nsten inte anses vara i 24 \u00a7 1 mom. 32 punkten avsedda uppgifter om personliga f\u00f6rh\u00e5llanden eller p\u00e5 n\u00e5gon annan grund sekretessbelagda ens f\u00f6r de personers del som under processens g\u00e5ng inte gett sitt samtycke till att bli valda till tj\u00e4nsten som stadsdirekt\u00f6r.<\/p>\n

Se HFD 2015:133<\/h3>\n

Finlands grundlag 12 \u00a7<\/h3>\n

Lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (offentlighetslagen) 1 \u00a7 1 mom., 3 \u00a7, 5 \u00a7 2 mom., 3 mom. 2 – 3 punkten och 4 mom., 6 \u00a7 1 mom. 9 punkten, 9 \u00a7 1 mom., 10 \u00a7, 22 \u00a7 samt 24 \u00a7 1 mom. 29 och 32 punkten<\/p>\n

Beslut som avg\u00f6randet g\u00e4ller<\/h3>\n

Vasa f\u00f6rvaltningsdomstol 17.4.2018 nr 18\/0140\/1<\/p>\n

\u00c4rendets tidigare handl\u00e4ggning<\/h3>\n

har 13.1.2016 bett att av staden Jakobstad f\u00e5 ta del av samtliga dokument som h\u00e4nf\u00f6r sig till processen att v\u00e4lja ny stadsdirekt\u00f6r i Jakobstad och ocks\u00e5 namnen p\u00e5 de personer som har kontaktats.<\/p>\n

(nedan st\u00e4llf\u00f6retr\u00e4dande stadsdirekt\u00f6ren i Jakobstad) har i sitt tj\u00e4nstemannabeslut 29.1.2016 \u00a7 2\/2016 konstaterat f\u00f6ljande:<\/p>\n

Namn p\u00e5 s\u00f6kanden som f\u00f6retr\u00e4dare f\u00f6r MPS Executive Search har haft kontakt med och som inte har gett samtycke till att v\u00e4ljas till stadsdirekt\u00f6r i Jakobstad ges inte ut. Dessa personer har inte heller gett samtycke till att deras namn l\u00e4mnas ut. Namnen p\u00e5 ovann\u00e4mnda personer kan inte anses vara en offentlig del av \u00e4rendet och har inte avsetts att anv\u00e4ndas f\u00f6r f\u00f6redragning.<\/p>\n

Konfidentiella referenser om C, D och E ges ej ut.<\/p>\n

I beslutet har h\u00e4nvisats till 5 \u00a7 3 mom. 2 punkten, 24 \u00a7 1 mom. 29 punkten och 26 \u00a7 1 mom. 2 punkten i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet.<\/p>\n

har i sitt r\u00e4ttelseyrkande 12.2.2016 till stadsstyrelsen i Jakobstad yrkat att f\u00e5 ta del av samtlig information som h\u00e4nf\u00f6r sig till processen att v\u00e4lja stadsdirekt\u00f6r i Jakobstad.<\/p>\n

har med sitt beslut 7.3.2016 (\u00a7 63) avslagit A:s r\u00e4ttelseyrkande. I beslutet har konstaterats bland annat f\u00f6ljande:<\/p>\n

I det h\u00e4r fallet har stadsstyrelsen p\u00e5 sitt m\u00f6te fattat beslut om att anv\u00e4nda en rekryteringskonsult som hj\u00e4lp. Diskussioner i \u00e4rendet har f\u00f6rts med konsulten under hela processen, men n\u00e5got skriftligt material har inte tillst\u00e4llts staden f\u00f6rr\u00e4n i slutskedet. A kr\u00e4ver att f\u00e5 veta vem rekryteringskonsulten har varit i kontakt med. S\u00e5dana h\u00e4r diskussioner \u00e4r inte handlingar och de regleras inte av lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet.<\/p>\n

I \u00e4rendet finns f\u00f6ljande handlingar: tidningsannons, B:s ans\u00f6kan samt samtycken och meritf\u00f6rteckningar av C, D och E. De h\u00e4r handlingarna \u00e4r offentliga.<\/p>\n

Dessutom har rekryteringskonsulten p\u00e5 uppdrag av staden tillst\u00e4llt staden ett sammandrag av de samtal han f\u00f6rt med referenser vad g\u00e4ller C, D och E. Sammandraget inneh\u00e5ller personbed\u00f6mningar och \u00e4r av den orsaken konfidentiellt enligt 24 \u00a7 1 mom. 29 punkten i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet. En del dokument i anslutning till personbed\u00f6mning har uppgjorts f\u00f6r n\u00e5gra personer, och de \u00e4r ocks\u00e5 konfidentiella handlingar enligt 24 \u00a7 1 mom. 29 punkten i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet.<\/p>\n

F\u00f6rvaltningsdomstolens avg\u00f6rande<\/h3>\n

har med det \u00f6verklagade beslutet 17.4.2018 avslagit A:s besv\u00e4r \u00f6ver stadsstyrelsens i Jakobstad beslut 7.3.2016.<\/p>\n

F\u00f6rvaltningsdomstolen har i motiveringen till sitt beslut anf\u00f6rt f\u00f6ljande:<\/h3>\n

Enligt 1 \u00a7 1 mom. i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet \u00e4r myndighetshandlingar offentliga, om inte n\u00e5got annat f\u00f6reskrivs s\u00e4rskilt i denna lag eller i n\u00e5gon annan lag. Enligt 9 \u00a7 1 mom. i samma lag har var och en r\u00e4tt att ta del av en offentlig myndighetshandling.<\/p>\n

Enligt 5 \u00a7 2 mom. i samma lag avses med myndighetshandling en handling som innehas av en myndighet och som har uppr\u00e4ttats av myndigheten eller av n\u00e5gon som \u00e4r anst\u00e4lld hos en myndighet eller som har inkommit till en myndighet f\u00f6r behandling av ett visst \u00e4rende eller i \u00f6vrigt inkommit i samband med ett \u00e4rende som h\u00f6r till myndighetens verksamhetsomr\u00e5de eller uppgifter. En handling anses ha blivit uppr\u00e4ttad av en myndighet \u00e4ven n\u00e4r den har uppr\u00e4ttats p\u00e5 uppdrag av myndigheten. En handling anses ha inkommit till en myndighet \u00e4ven n\u00e4r den har inkommit till den som verkar p\u00e5 uppdrag av myndigheten eller i \u00f6vrigt f\u00f6r myndighetens r\u00e4kning, f\u00f6r att denne skall kunna utf\u00f6ra sitt uppdrag. Enligt 5 \u00a7 3 mom. 3 punkten i samma lag betraktas dock inte handlingar som en myndighet har skaffat f\u00f6r intern utbildning, informationss\u00f6kning eller annan d\u00e4rmed j\u00e4mf\u00f6rbar intern anv\u00e4ndning som myndighetshandlingar.<\/p>\n

Enligt 24 \u00a7 1 mom. 29 punkten i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet \u00e4r handlingar som inneh\u00e5ller uppgifter om psykologiska test eller l\u00e4mplighetsprov som g\u00e4ller en person eller resultatet av dem eller bed\u00f6mning f\u00f6r placering av en v\u00e4rnpliktig, val av en anst\u00e4lld eller fastst\u00e4llande av avl\u00f6ningsgrund sekretessbelagda myndighetshandlingar, om inte n\u00e5got annat f\u00f6reskrivs s\u00e4rskilt.<\/p>\n

Enligt lagens f\u00f6rarbeten ska absolut sekretess iakttas betr\u00e4ffande de handlingar som omfattas av 24 \u00a7 1 mom. 29 punkten i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet. Eftersom ett test kan ge en t\u00e4mligen t\u00e4ckande bild av personligheten, skulle offentlighet strida mot skyddet f\u00f6r den personliga integriteten, som \u00e4r en m\u00e4nsklig r\u00e4ttighet (RP 30\/1998 rd s. 99).<\/p>\n

\u00c4rendet g\u00e4ller A:s beg\u00e4ran att f\u00e5 ta del av alla handlingar som h\u00e4nf\u00f6r sig till processen att v\u00e4lja stadsdirekt\u00f6r i Jakobstad samt att f\u00e5 veta namnen p\u00e5 de personer som rekryteringskonsulten har varit i kontakt med.<\/p>\n

I det nu aktuella fallet har rekryteringskonsulten sammanst\u00e4llt sammandrag f\u00f6r de personer som har samtyckt till att v\u00e4ljas till stadsdirekt\u00f6r samt \u00e4ven f\u00f6r n\u00e5gra personer som enligt tj\u00e4nstemannabeslutet daterat 29.1.2016 inte har samtyckt till att v\u00e4ljas till stadsdirekt\u00f6r i Jakobstad. I handlingarna ing\u00e5r ocks\u00e5 dokument som g\u00e4ller dessa personer.<\/p>\n

F\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterar att det i fallet \u00e4r fr\u00e5ga om huruvida offentlighetsprincipen omfattar \u00e4ven de dokument som g\u00e4ller personer, som inte har gett sitt samtycke till att v\u00e4ljas till stadsdirekt\u00f6r, och om det i fallet finns handlingar som \u00e4r sekretessbelagda enligt lag.<\/p>\n

F\u00f6rvaltningsdomstolen anser att den omst\u00e4ndigheten att personerna i fr\u00e5ga under urvalsprocessen har meddelat att de inte ger samtycke till att v\u00e4ljas till stadsdirekt\u00f6r och s\u00e5ledes inte har kunnat p\u00e5verka stadens beslut i fr\u00e5gan, inneb\u00e4r att de handlingar som ber\u00f6r dem och som har inl\u00e4mnats till staden \u00e4r att j\u00e4mf\u00f6ra med s\u00e5dana i 5 \u00a7 3 mom. 3 punkten i offentlighetslagen avsedda handlingar som en myndighet har skaffat f\u00f6r intern anv\u00e4ndning och d\u00e4rf\u00f6r inte omfattas av offentlighetslagen.<\/p>\n

Av de dokument som g\u00e4ller dem som har samtyckt till att v\u00e4ljas till stadsdirekt\u00f6r har staden beslutat att inte ge ut det sammandrag konsulten har l\u00e4mnat in till staden. Med beaktande av inneh\u00e5llet i sammandraget och dess bilagor anser f\u00f6rvaltningsdomstolen att dokumenten \u00e4r sekretessbelagda med st\u00f6d av 24 \u00a7 1 mom. 29 punkten i offentlighetslagen.<\/p>\n

Utifr\u00e5n vad som ovan anf\u00f6rts \u00e4r stadsstyrelsens beslut inte lagstridigt.<\/p>\n

Lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet 1 \u00a7 1 mom., 5 \u00a7 2 mom., 9 \u00a7 1 mom. och 24 \u00a7 1 mom. 29 punkten<\/p>\n

Handl\u00e4ggning i h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen<\/h3>\n

Som st\u00f6d f\u00f6r sina yrkanden har A framf\u00f6rt bland annat f\u00f6ljande:<\/h3>\n

Utifr\u00e5n f\u00f6rvaltningsdomstolens utredning framg\u00e5r att det uppgjorts ett sammandrag med bilagor, och att detta sammandrag har tillst\u00e4llts staden fr\u00e5n rekryteringskonsulten.<\/p>\n

F\u00f6rvaltningsdomstolen har g\u00e5tt p\u00e5 stadens linje och sekretessbel\u00e4gger hela materialet, \u00e4ven namnen p\u00e5 de personer konsulten varit i kontakt med samt uppgifter om deras utbildning och meriter.<\/p>\n

P\u00e5 basis av 24 \u00a7 1 mom. 29 punkten i offentlighetslagen kan A:s f\u00f6rfr\u00e5gan inte f\u00f6rv\u00e4gras i sin helhet. Punkten h\u00e5ller inte f\u00f6r att sekretessbel\u00e4gga uppgifter som namn, hemort, arbetslivserfarenhet, meriter och ans\u00f6kningshandlingar fr\u00e5n de personer som konsulten varit i kontakt med och som \u00e4r relevanta f\u00f6r att kunna sk\u00f6ta tj\u00e4nsten. Namnen samt fakta om utbildningar, meriter, familjef\u00f6rh\u00e5llanden, fritidssyssels\u00e4ttning och deltagande i f\u00f6reningsverksamhet ska ges ut. N\u00e4r det r\u00f6r sig om en ledande tj\u00e4nst \u00e4r det relevant att veta vad personen \u00e4gnar sig \u00e5t p\u00e5 fritiden samt vilka m\u00f6jligheter personen har att flytta till orten.<\/p>\n

Fr\u00e5gan om \u00f6ppna kontra slutna rekryteringsprocesser \u00e4r principiellt<\/h3>\n

viktig f\u00f6r alla v\u00e5ra kommunala och statliga myndigheter ifall man nu g\u00e5r mot allt mer slutna processer, i strid med andan i offentlighetslagen.<\/p>\n

Bland materialet som tillst\u00e4llts staden kan f\u00f6rvisso finnas detaljer som faller under sekretess, men det ger ingen automatisk r\u00e4tt att sekretessbel\u00e4gga hela materialet. Den offentlighetsbed\u00f6mning som utf\u00f6rs med offentlighetslagen som st\u00f6d b\u00f6r ha som utg\u00e5ngspunkt att varje handling och uppgift ska bed\u00f6mas skiljt f\u00f6r sig. Med beaktande av syftet med offentlighetsprincipen f\u00e5r inte inskr\u00e4nkningar i offentligheten tolkas extensivt.<\/p>\n

har i sin f\u00f6rklaring yrkat att A inte m\u00e5tte beviljas besv\u00e4rstillst\u00e5nd och att hans besv\u00e4r i alla h\u00e4ndelser m\u00e5tte f\u00f6rkastas. Stadsstyrelsen har upprepat allt det tidigare i \u00e4rendet framf\u00f6rda och anf\u00f6rt bland annat f\u00f6ljande:<\/p>\n

Materialet som av konsulten inl\u00e4mnats till staden \u00e4r inte ett myndighetsdokument och det \u00e4r inte klassificerat eller diarief\u00f6rt som s\u00e5dant i stadens f\u00f6rvaltning. Det \u00e4r fr\u00e5ga om anteckningar gjorda av en person som arbetar inom en myndighet eller som utarbetat anteckningarna p\u00e5 uppdrag av en myndighet, eller utkast som personen som utarbetat dem \u00e4nnu inte \u00f6verl\u00e5tit f\u00f6r presentation eller f\u00f6r \u00f6vrig behandling av \u00e4rendet. Enligt offentlighetslagen \u00e4r dylika handlingar inte myndighetshandlingar och p\u00e5 dem till\u00e4mpas inte den sagda lagen.<\/p>\n

Staden anser ocks\u00e5 att i detta fall \u00e4r handlingar som inneh\u00e5ller uppgifter om psykologiska test eller l\u00e4mplighetsprov som g\u00e4ller en person eller resultatet av dem sekretessbelagda myndighetshandlingar. Staden har heller inte f\u00e5tt allt material som konsultbyr\u00e5n utarbetat i fallet och en del av materialet utg\u00f6rs av muntliga diskussioner.<\/p>\n

Till stadsdirekt\u00f6r kan v\u00e4ljas en person som har s\u00f6kt tj\u00e4nsten eller som har gett sitt samtycke till att bli vald, inga \u00f6vriga. I s\u00f6kprocessen till tj\u00e4nsten som stadsdirekt\u00f6r fick staden en ans\u00f6kan och tre skriftliga samtycken, vilka alla \u00e4r offentliga handlingar. Uppgifter om eventuella andra personer, som inte har s\u00f6kt tj\u00e4nsten eller gett sitt samtycke till att v\u00e4ljas till tj\u00e4nsten, kan inte vara offentliga uppgifter.<\/p>\n

har i sitt genm\u00e4le anf\u00f6rt bland annat f\u00f6ljande:<\/p>\n

har bett stadsstyrelsen i Jakobstad om en detaljerad f\u00f6rklaring ang\u00e5ende de enskilda skedena och deras tidpunkter i den urvalsprocess f\u00f6r valet av stadsdirekt\u00f6r d\u00e4r konsulthj\u00e4lp hade anlitats, och n\u00e4r de av A beg\u00e4rda handlingarna som har uppkommit under processen, s\u00e4rskilt de som konsulten uppgjort och erh\u00e5llit, inkommit till staden.<\/p>\n

har i sin detaljerade f\u00f6rklaring anf\u00f6rt bland annat f\u00f6ljande:<\/p>\n

En representant f\u00f6r bolaget MPS Executive Search har mellan oktober och november 2015 varit i kontakt med olika personer och h\u00f6rt sig f\u00f6r om deras intresse att s\u00f6ka tj\u00e4nsten som Jakobstads stadsdirekt\u00f6r. Bolagets representant bes\u00f6kte Jakobstad 21. – 22.10.2015. Vid detta tillf\u00e4lle tr\u00e4ffade stadsstyrelsens ordf\u00f6rande, st\u00e4llf\u00f6retr\u00e4dande stadsdirekt\u00f6ren och stadssekreteraren D och tv\u00e5 andra personer som sedermera inte l\u00e4mnade samtycke till tj\u00e4nsten. 3.11.2015 tr\u00e4ffade man C och E i Helsingfors.<\/p>\n

Stadsstyrelsen har 9.11.2015 beslutat att ledigansl\u00e5 tj\u00e4nsten externt. Tj\u00e4nsten lockade en s\u00f6kande. Efter att ans\u00f6kningstiden hade g\u00e5tt ut hade tv\u00e5 personer l\u00e4mnat samtycke till tj\u00e4nsten, D och C. Vid stadsstyrelsens m\u00f6te 25.1.2016 hade ytterligare en person, E, l\u00e4mnat muntligt samtycke till tj\u00e4nsten.<\/p>\n

Stadsstyrelsens medlemmar tr\u00e4ffade 16.11.2015 inofficiellt en del av dem som visat intresse f\u00f6r tj\u00e4nsten i Jakobstad. Stadsfullm\u00e4ktige intervjuade C, D och E 24.1.2016. Stadsfullm\u00e4ktige valde vid sammantr\u00e4det 1.2.2016 C till stadsdirekt\u00f6r f\u00f6r sju \u00e5r.<\/p>\n

A har beg\u00e4rt att f\u00e5 ta del av alla handlingar som h\u00e4nf\u00f6r sig till processen att v\u00e4lja stadsdirekt\u00f6r i Jakobstad. Tj\u00e4nsten s\u00f6ktes av en person, vars ans\u00f6kan har kommit in 18.12.2015. D:s skriftliga samtycke och meritf\u00f6rteckning har inkommit till stadens registratur 14.1.2016, C:s skriftliga samtycke och meritf\u00f6rteckning har inkommit 14.1.2016 och E:s skriftliga samtycke och meritf\u00f6rteckning har inkommit 26.1.2016.<\/p>\n

Staden har 16.1.2016, 24.1.2016 och 26.1.2016 f\u00e5tt material av MPS Executive Search som enligt 24 \u00a7 1 mom. 29 punkten i offentlighetslagen \u00e4r sekretessbelagda myndighetshandlingar.<\/p>\n

Staden har heller inte f\u00e5tt allt material som konsultbyr\u00e5n utarbetat och en del av materialet utg\u00f6rs av muntliga diskussioner.<\/p>\n

har berett<\/p>\n

,<\/p>\n

samt<\/p>\n

m\u00f6jlighet att avge utsaga med anledning av A:s ans\u00f6kan om besv\u00e4rstillst\u00e5nd och besv\u00e4r, Jakobstads stadsstyrelses f\u00f6rklaring, A:s genm\u00e4le och stadsstyrelsens deltajerade f\u00f6rklaring.<\/p>\n

har avgett utsaga.<\/p>\n

I den ena av utsagorna har personen \u00f6nskat att namnet inte offentligg\u00f6rs eftersom personen i fr\u00e5ga inte hade s\u00f6kt tj\u00e4nsten och inte heller gett sitt skriftliga samtycke till att bli vald.<\/p>\n

I den andra utsagan har h\u00e4nvisats till f\u00f6rvaltningsdomstolens st\u00e5ndpunkt, enligt vilken offentlighetslagen inte till\u00e4mpas p\u00e5 handlingarna g\u00e4llande de personer som inte har gett sitt samtycke. I utsagan har framf\u00f6rts \u00e4ven bland annat f\u00f6ljande:<\/p>\n

N\u00e4r personen i fr\u00e5ga blev kontaktad av konsulten framgick, liksom fr\u00e5n stadens information, att diskussionerna inte \u00e4r offentliga uppgifter. Ifall s\u00f6kande som inte gett sitt samtycke anses vara offentliga uppgifter, inneb\u00e4r det att man inte kan lita p\u00e5 offentliga inr\u00e4ttningar i fall som detta. Att offentligg\u00f6ra uppgifter p\u00e5 personer som inte gett sitt samtycke, skulle ge ett prejudikat som endast f\u00f6rsv\u00e5rar offentliga inr\u00e4ttningars rekrytering, eftersom d\u00e5 i teorin s\u00e5 fort man \u00e4r villig att f\u00f6ra ett samtal s\u00e5 \u00e4r uppgifterna offentliga.<\/p>\n

I ifr\u00e5gavarande fall har tre personer gett sitt samtycke att v\u00e4ljas till stadsdirekt\u00f6r och valet skedde mellan dem. Att f\u00f6rs\u00f6ka tvinga fram uppgifter om vilka andra personer det f\u00f6rts diskussioner med dessf\u00f6rinnan tj\u00e4nar inte samh\u00e4llets intresse, utan snarare handlar det om att nyfikenhet har ett h\u00f6gre v\u00e4rde \u00e4n skyddet av personens integritet.<\/p>\n

Stadsstyrelsens detaljerade f\u00f6rklaring g\u00f6r g\u00e4llande att rekryteringskonsulten tillst\u00e4llt staden material vid ett flertal tillf\u00e4llen, inledningsvis i november 2015 och d\u00e4refter tre g\u00e5nger i januari 2016.<\/p>\n

Vid f\u00f6rsta tillf\u00e4llet verkar det ha r\u00f6rt sig om en lista p\u00e5 namn, allts\u00e5 f\u00f6rslag p\u00e5 folk som kunde vara intresserade av jobbet som stadsdirekt\u00f6r.<\/p>\n

I januari 2016 har processen helt klart g\u00e5tt mycket l\u00e5ngt. D\u00e5 har staden f\u00e5tt material som inneh\u00e5ller uppgifter om psykologiska test eller l\u00e4mplighetsprov. Detta kan enbart tolkas p\u00e5 ett s\u00e4tt. Konsulten har tagit kontakt med ett antal personer och fr\u00e5gat om de skulle vara intresserade av tj\u00e4nsten. N\u00e5gra har sagt nej direkt. Andra har sagt att de \u00e4r intresserade, men p\u00e5pekar att de inte gett sitt samtycke till att v\u00e4ljas. Bakom detta st\u00e4llningstagande kan de ha sett en m\u00f6jlighet att g\u00f6mma sig undan offentlighet \u00e4nda till sista stund.<\/p>\n

Samtidigt torde de ha st\u00e4llt upp p\u00e5 psykologiska tester, bekostade av staden. Det betyder att dessa personers process i anst\u00e4llningsf\u00f6rfarandet g\u00e5tt mycket l\u00e5ngt.<\/p>\n

Det kan f\u00f6rst\u00e5s finnas sk\u00e4l till att personerna vill h\u00e5lla l\u00e5g profil ut\u00e5t, till exempel med tanke p\u00e5 den arbetsplats som de eventuellt ska l\u00e4mna. Men \u00e4r man med i rekryteringsprocessen till ett h\u00f6gprofiljobb inom den offentliga sektorn s\u00e5 ska man veta vad en offentlig tj\u00e4nst f\u00f6r med sig.<\/p>\n

De tv\u00e5 anonyma personernas, som varit involverade i rekryteringsprocessen, \u00e5sikter har ingen som helst betydelse f\u00f6r den lag- och praxistolkning som nu p\u00e5g\u00e5r. Prejudikat beh\u00f6vs f\u00f6r att klarl\u00e4gga skillnaden mellan offentliga rekryteringar och rekryteringar till privata bolag. Det \u00e4r principiellt viktigt att allm\u00e4nheten f\u00e5r insyn i processen som f\u00f6reg\u00e5r valet till en h\u00f6g, offentlig, tj\u00e4nst.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolens avg\u00f6rande<\/h3>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen beviljar besv\u00e4rstillst\u00e5nd och pr\u00f6var \u00e4rendet.<\/p>\n

Vasa f\u00f6rvaltningsdomstols och Jakobstads stadsstyrelses beslut upph\u00e4vs till de delar de g\u00e4ller uppgifterna om de sex personers identitet som ing\u00e5r i de handlingar g\u00e4llande dessa personer, som representanten f\u00f6r rekryteringsbolaget MPS Executive Search har uppgjort i samband med rekryteringsprocessen f\u00f6r stadsdirekt\u00f6ren i Jakobstad. Dessa handlingar best\u00e5r av sammandrag, arbetsstilprofiler och karri\u00e4rmotivationskartl\u00e4ggningar.<\/p>\n

Till dessa delar \u00e5terf\u00f6rvisas \u00e4rendet till stadsstyrelsen f\u00f6r ny behandling f\u00f6r utl\u00e4mnande av n\u00e4mnda handlingar \u00e5t A till de delar de har funnits offentliga ut\u00f6ver de handlingar som redan genom st\u00e4llf\u00f6retr\u00e4dande stadsdirekt\u00f6rens beslut 29.1.2016 har ansetts kunna utl\u00e4mnas \u00e5t honom.<\/p>\n

Till \u00f6vriga delar avsl\u00e5s besv\u00e4ren. Till dessa delar \u00e4ndras inte slutresultatet i f\u00f6rvaltningsdomstolens beslut.<\/p>\n

Enligt 12 \u00a7 1 mom. i Finlands grundlag har var och en yttrandefrihet. Till yttrandefriheten h\u00f6r r\u00e4tten att framf\u00f6ra, sprida och ta emot information, \u00e5sikter och andra meddelanden utan att n\u00e5gon i f\u00f6rv\u00e4g hindrar detta. Enligt 2 mom. i samma paragraf \u00e4r handlingar och upptagningar som innehas av myndigheterna offentliga, om inte offentligheten av tvingande sk\u00e4l s\u00e4rskilt har begr\u00e4nsats genom lag. Var och en har r\u00e4tt att ta del av offentliga handlingar och upptagningar.<\/p>\n

Enligt 1 \u00a7 1 mom. i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (offentlighetslagen) \u00e4r myndighetshandlingar offentliga, om inte n\u00e5got annat f\u00f6reskrivs s\u00e4rskilt i denna lag eller i n\u00e5gon annan lag.<\/p>\n

Enligt 3 \u00a7 i offentlighetslagen syftar r\u00e4tten till information samt myndigheternas skyldigheter enligt denna lag till \u00f6ppenhet och en god informationshantering i myndigheternas verksamhet samt till att ge enskilda m\u00e4nniskor och sammanslutningar m\u00f6jlighet att \u00f6vervaka den offentliga maktut\u00f6vningen och anv\u00e4ndningen av offentliga medel, att fritt bilda sig \u00e5sikter samt p\u00e5verka s\u00e5dant beslutsfattande som avser offentlig maktut\u00f6vning och bevaka sina r\u00e4ttigheter och intressen.<\/p>\n

Enligt 5 \u00a7 2 mom. i offentlighetslagen avses med myndighetshandling en handling som innehas av en myndighet och som har uppr\u00e4ttats av myndigheten eller av n\u00e5gon som \u00e4r anst\u00e4lld hos en myndighet eller som har inkommit till en myndighet f\u00f6r behandling av ett visst \u00e4rende eller i \u00f6vrigt inkommit i samband med ett \u00e4rende som h\u00f6r till myndighetens verksamhetsomr\u00e5de eller uppgifter. En handling anses ha blivit uppr\u00e4ttad av en myndighet \u00e4ven n\u00e4r den har uppr\u00e4ttats p\u00e5 uppdrag av myndigheten. En handling anses ha inkommit till en myndighet \u00e4ven n\u00e4r den har inkommit till den som verkar p\u00e5 uppdrag av myndigheten eller i \u00f6vrigt f\u00f6r myndighetens r\u00e4kning, f\u00f6r att denne skall kunna utf\u00f6ra sitt uppdrag.<\/p>\n

Enligt 5 \u00a7 3 mom. i offentlighetslagen betraktas med de undantag som f\u00f6reskrivs i 5 mom. inte som myndighetshandlingar<\/p>\n

(- – -)<\/p>\n

2) minnesanteckningar eller s\u00e5dana utkast som \u00e4nnu inte har l\u00e4mnats in f\u00f6r f\u00f6redragning eller n\u00e5gon annan behandling av ett \u00e4rende och som har gjorts av den som \u00e4r anst\u00e4lld hos en myndighet eller den som \u00e4r verksam p\u00e5 uppdrag av en myndighet,<\/p>\n

3) handlingar som en myndighet har skaffat f\u00f6r intern utbildning, informationss\u00f6kning eller annan d\u00e4rmed j\u00e4mf\u00f6rbar intern anv\u00e4ndning,<\/p>\n

(- – -).<\/p>\n

Enligt 5 \u00a7 4 mom. i offentlighetslagen till\u00e4mpas p\u00e5 handlingar som har uppr\u00e4ttats f\u00f6r f\u00f6rhandlingar, kontakter och n\u00e5got annat d\u00e4rmed j\u00e4mf\u00f6rbart internt myndighetsarbete mellan personer som arbetar inom en myndighet samt mellan myndigheter och enskilda eller sammanslutningar som verkar f\u00f6r myndighetens r\u00e4kning lagen endast om handlingarna inneh\u00e5ller s\u00e5dana uppgifter att de enligt arkivlagstiftningen skall \u00f6verf\u00f6ras till ett arkiv. Om en handling dock \u00f6verf\u00f6rs till ett arkiv, kan myndigheten best\u00e4mma att uppgifter ur den f\u00e5r l\u00e4mnas ut endast med myndighetens tillst\u00e5nd.<\/p>\n

Enligt 6 \u00a7 1 mom. i offentlighetslagen blir, om det inte i denna lag eller i n\u00e5gon annan lag f\u00f6reskrivs n\u00e5got om en handlings offentlighet eller sekretess eller om n\u00e5gon annan begr\u00e4nsning av r\u00e4tten att ta del av den, en handling som har uppr\u00e4ttats av en myndighet offentlig enligt f\u00f6ljande:<\/p>\n

9) n\u00e5gon annan handling \u00e4n de som avses i 1 – 3 och 5 – 8 punkten, n\u00e4r det \u00e4rende som handlingen g\u00e4ller \u00e4r slutbehandlat hos myndigheten i fr\u00e5ga.<\/p>\n

Enligt 9 \u00a7 1 mom. i offentlighetslagen har var och en r\u00e4tt att ta del av en offentlig myndighetshandling.<\/p>\n

Enligt 10 \u00a7 i offentlighetslagen f\u00e5r uppgifter om en sekretessbelagd myndighetshandling eller om dess inneh\u00e5ll l\u00e4mnas ut endast om s\u00e5 s\u00e4rskilt best\u00e4ms i denna lag. N\u00e4r endast en del av en handling \u00e4r sekretessbelagd, skall uppgifter i den offentliga delen l\u00e4mnas ut, om det \u00e4r m\u00f6jligt s\u00e5 att den sekretessbelagda delen inte r\u00f6js.<\/p>\n

Enligt 22 \u00a7 1 mom. i offentlighetslagen skall en myndighetshandling sekretessbel\u00e4ggas, om det i denna lag eller n\u00e5gon annan lag f\u00f6reskrivs eller en myndighet med st\u00f6d av lag har f\u00f6reskrivit att den skall vara sekretessbelagd eller om handlingen inneh\u00e5ller uppgifter f\u00f6r vilka tystnadsplikt f\u00f6reskrivs genom lag. Enligt 2 mom. i samma paragraf f\u00e5r en sekretessbelagd myndighetshandling eller en kopia eller utskrift av en s\u00e5dan handling inte f\u00f6retes f\u00f6r eller l\u00e4mnas ut till utomst\u00e5ende eller med hj\u00e4lp av en teknisk anslutning eller p\u00e5 n\u00e5got annat s\u00e4tt f\u00f6retes f\u00f6r eller l\u00e4mnas ut till utomst\u00e5ende.<\/p>\n

Om sekretessbelagda myndighetshandlingar best\u00e4ms i 24 \u00a7 i offentlighetslagen. Enligt 1 mom. i denna paragraf \u00e4r f\u00f6ljande myndighetshandlingar sekretessbelagda, om inte n\u00e5got annat f\u00f6reskrivs s\u00e4rskilt:<\/p>\n

29) handlingar som inneh\u00e5ller uppgifter om psykologiska test eller l\u00e4mplighetsprov som g\u00e4ller en person eller resultatet av dem eller bed\u00f6mning f\u00f6r placering av en v\u00e4rnpliktig, val av en anst\u00e4lld eller fastst\u00e4llande av avl\u00f6ningsgrund,<\/p>\n

32) handlingar som inneh\u00e5ller uppgifter om en persons politiska \u00f6vertygelse eller uppgifter om \u00e5sikter som personen har uttalat privat eller uppgifter om n\u00e5gons levnadss\u00e4tt, deltagande i f\u00f6reningsverksamhet eller fritidssyssels\u00e4ttningar, familjeliv eller andra med dem j\u00e4mf\u00f6rbara personliga f\u00f6rh\u00e5llanden, dock s\u00e5 att handlingar med uppgifter om en persons deltagande i ett politiskt eller n\u00e5got annat f\u00f6rtroendeuppdrag eller om hans kandidatur f\u00f6r ett s\u00e5dant uppdrag samt om en persons deltagande i grundandet och registreringen av ett politiskt parti eller bildande av en valmansf\u00f6rening f\u00f6r val \u00e4r offentliga.<\/p>\n

I regeringens proposition (RP 30\/1998 rd) f\u00f6r offentlighetslagen konstateras i detaljmotiveringarna till 5 \u00a7 2 mom. i offentlighetslagen bland annat f\u00f6ljande:<\/p>\n

En handling som innehas av en myndighet \u00e4r en myndighetshandling. En handling innehas av en myndighet, om den fysiskt finns p\u00e5 myndighetens verksamhetsst\u00e4lle eller hos en som \u00e4r verksam hos en myndighet – oberoende av st\u00e4lle. Lagen g\u00e4ller emellertid s\u00e5dana handlingar som inte innehas vare sig av en myndighet eller av den som \u00e4r verksam hos en myndighet. Lagen till\u00e4mpas n\u00e4mligen ocks\u00e5 p\u00e5 en handling som l\u00e4mnats ut med anledning av ett myndighetsuppdrag, \u00e4ven om den d\u00e5 allts\u00e5 innehas av den som utf\u00f6r uppdraget. Till exempel en adb-fil kan fysiskt finnas hos ett servicef\u00f6retag inom databranschen. Det \u00e4r dock myndigheten som best\u00e4mmer \u00f6ver den och myndigheten som kan anv\u00e4nda den endera genom datakommunikationsf\u00f6rbindelser eller genom att servicef\u00f6retaget skriver ut eller p\u00e5 n\u00e5got annat s\u00e4tt producerar material ur filen f\u00f6r myndighetens bruk.<\/p>\n

Med uppdrag avses situationer d\u00e5 en enskild eller en organisation som inte h\u00f6r till en myndighet p\u00e5 basis av ett s\u00e4rskilt avtal utf\u00f6r en uppgift som ankommer p\u00e5 myndigheten – uppgiftens omfattning saknar betydelse. Handlingar som ett ministerium har l\u00e4mnat ut till en sakkunnig f\u00f6r utl\u00e5tande och som innehas av den sakkunniga \u00e4r allts\u00e5 myndighetshandlingar. P\u00e5 motsvarande s\u00e4tt \u00e4r ett myndighetsregister som f\u00f6rs av ett privat servicef\u00f6retag inom databranschen en myndighetshandling.<\/p>\n

I regeringens proposition konstateras i detaljmotiveringarna till 5 \u00a7 3 mom. 2 punkten i offentlighetslagen bland annat f\u00f6ljande:<\/p>\n

I regeringens proposition konstateras i detaljmotiveringarna till 5 \u00a7 3 mom. 3 punkten i offentlighetslagen bland annat f\u00f6ljande:<\/p>\n

I regeringens proposition konstateras i detaljmotiveringarna till 5 \u00a7 4 mom. i offentlighetslagen bland annat f\u00f6ljande:<\/p>\n

$162<\/p>\n

Best\u00e4mmelser om skyldigheten att motivera beslut och om de uppgifter som skall inf\u00f6ras i handlingar finns bland annat i lagen om f\u00f6rvaltningsf\u00f6rfarande. F\u00f6rslaget inneb\u00e4r allts\u00e5 inte att m\u00f6jligheterna att ta del av en handling som p\u00e5verkar avg\u00f6randet eller grunderna f\u00f6r avg\u00f6randet i ett \u00e4rende som skall motiveras kommer att minska. Det \u00e4r n\u00e4mligen inte fr\u00e5ga om handlingar som beskriver offentlig maktut\u00f6vning, och d\u00e4rmed<\/p>\n

kan de inte betraktas som centrala f\u00f6r offentlighetsprincipen. Best\u00e4mmelsen b\u00f6r betraktas som viktig av tydlighetssk\u00e4l. Den tryggar \u00e4ven \u00e5siktsutbytet och de normala kommunikationsm\u00f6jligheterna mellan personer som \u00e4r verksamma hos en myndighet.<\/p>\n

Handlingar som g\u00e4ller personalrekreation eller n\u00e5got annat d\u00e4rmed j\u00e4mf\u00f6rbart samt till exempel arbetsgivarens system f\u00f6r arbetstidsuppf\u00f6ljning \u00e4r andra exempel p\u00e5 handlingar som \u00e4r avsedda f\u00f6r det interna arbetet. Till denna grupp h\u00e4nf\u00f6r sig ocks\u00e5 system som inneh\u00e5ller eller f\u00f6rmedlar handlingar av minnesanteckningskarakt\u00e4r och som anv\u00e4nds f\u00f6r fri information i rutin\u00e4renden.<\/p>\n

Den beg\u00e4ran om att f\u00e5 ta del av handlingar som A har framf\u00f6rt till staden Jakobstad har g\u00e4llt alla de handlingar som h\u00e4nf\u00f6r sig till processen att v\u00e4lja ny stadsdirekt\u00f6r i Jakobstad, samt namnen p\u00e5 de personer som kontaktats under processens g\u00e5ng.<\/p>\n

Den st\u00e4llf\u00f6retr\u00e4dande stadsdirekt\u00f6ren i Jakobstad har beslutat att A kan f\u00e5 ta del av tidningsannonsen, B:s ans\u00f6kan till tj\u00e4nsten som stadsdirekt\u00f6r, samt C:s, D:s och E:s meritf\u00f6rteckningar och samtycken till att bli vald till tj\u00e4nsten som stadsdirekt\u00f6r. G\u00e4llande dessa handlingar har A inte behov av r\u00e4ttsskydd i \u00e4rendet. Till de delar \u00e4rendet g\u00e4ller de \u00f6vriga beg\u00e4rda handlingarna och uppgifterna har A:s beg\u00e4ran avslagits.<\/p>\n

Jakobstads stadsstyrelse har avslagit A:s r\u00e4ttelseyrkande \u00f6ver st\u00e4llf\u00f6retr\u00e4dande stadsdirekt\u00f6rens beslut att delvis avsl\u00e5 beg\u00e4ran om att f\u00e5 ta del av handlingarna. F\u00f6rvaltningsdomstolen har avslagit A:s besv\u00e4r \u00f6ver stadsstyrelsens beslut. R\u00e4tteg\u00e5ngen i h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen g\u00e4ller de handlingars och uppgifters offentlighet som A inte har ansetts ha r\u00e4tt att ta del av.<\/p>\n

Dessa handlingar \u00e4r de av MPS Executive Search -rekryteringsbolagets representant 22.1.2016, 25.1.2016 och 16.1.2016 uppgjorda sammandragen \u00f6ver kommentarer givna av referenser om C, D och E samt de 27.10.2015 daterade arbetsstilprofilerna och karri\u00e4rmotivationskartl\u00e4ggningar g\u00e4llande dem, meritf\u00f6rteckningarna och de av bolagets representant uppgjorda 27.10.2015 daterade arbetsstilprofilerna och karri\u00e4rmotivationskartl\u00e4ggningarna g\u00e4llande de tre andra personer som varit i kontakt med bolagets representant men inte gett samtycke till tj\u00e4nsten som stadsdirekt\u00f6r, samt ett av bolagets representant uppgjort och 30.10.2015 daterat sammandrag av alla sex personer. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen har bekantat sig med handlingarna.<\/p>\n

Fr\u00e5gan om de ovan beskrivna handlingarnas offentlighet och sekretess ska avg\u00f6ras utg\u00e5ende fr\u00e5n de omst\u00e4ndigheter som r\u00e5dde d\u00e5 stadsstyrelsen i Jakobstad fattade sitt beslut i \u00e4rendet g\u00e4llande handlingarnas offentlighet, det vill s\u00e4ga 7.3.2016. Vid den tidpunkten hade den nya stadsdirekt\u00f6ren redan valts genom beslut av stadsfullm\u00e4ktige 1.2.2016.<\/p>\n

Staden Jakobstad har i rekryteringsprocessen av ny stadsdirekt\u00f6r som hj\u00e4lp anlitat rekryteringsbolaget MPS Executive Search vars representant, enligt den detaljerade f\u00f6rklaring som stadsstyrelsen i Jakobstad har gett h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen, har tillst\u00e4llt staden Jakobstad dessa handlingar under tidperioden 3.11.2015 – 26.1.2016. Handlingarna \u00e4r huvudsakligen sammanst\u00e4llda av representanten personligen. Utg\u00e5ngspunkten \u00e4r att dylika handlingar, som h\u00e4nf\u00f6r sig till val av personal och som p\u00e5 stadens uppdrag har uppgjorts eller erh\u00e5llits, \u00e4r myndighetshandlingar enligt 5 \u00a7 2 mom. i offentlighetslagen. Handlingarna har varit i stadens besittning d\u00e5 stadsstyrelsen fattade sitt beslut om handlingarnas offentlighet.<\/p>\n

Genom att bekanta sig med handlingarna kan man notera att de inte till sin natur \u00e4r minnesanteckningar eller utkast, utan f\u00f6r sitt \u00e4ndam\u00e5l f\u00e4rdigst\u00e4llda handlingar som har tillst\u00e4llts staden i samband med rekryteringen av en stadsdirekt\u00f6r. Med st\u00f6d av 5 \u00a7 3 mom. 2 punkten i offentlighetslagen kan handlingarna d\u00e4rf\u00f6r inte anses vara undantag fr\u00e5n vad som betraktas som myndighetshandlingar i n\u00e4mnda lag.<\/p>\n

Till sin natur och sitt syfte kan dessa handlingar som h\u00e4nf\u00f6r sig till val av personal inte heller anses utg\u00f6ra i den s\u00e5 kallade biblioteksklausulen i 5 \u00a7 3 mom. 3 punkten i offentlighetslagen avsedda handlingar som en myndighet har skaffat f\u00f6r intern utbildning, informationss\u00f6kning eller annan d\u00e4rmed j\u00e4mf\u00f6rbar intern anv\u00e4ndning. Inte heller med st\u00f6d av denna best\u00e4mmelse kan handlingarna d\u00e4rf\u00f6r anses vara undantag fr\u00e5n vad som betraktas som myndighetshandlingar i n\u00e4mnda lag.<\/p>\n

Med beaktande av dessa handlingars natur, syfte och inneh\u00e5ll som anknyter till rekryteringsprocessen av en stadsdirekt\u00f6r och d\u00e4rmed ut\u00f6vandet av offentlig makt, kan de inte heller anses utg\u00f6ra i 5 \u00a7 4 mom. i offentlighetslagen avsedda handlingar som har uppr\u00e4ttats f\u00f6r f\u00f6rhandlingar, kontakter eller n\u00e5got annat d\u00e4rmed j\u00e4mf\u00f6rbart internt myndighetsarbete. Med st\u00f6d av denna best\u00e4mmelse kan handlingarna d\u00e4rf\u00f6r inte anses bli utanf\u00f6r offentlighetslagens till\u00e4mpningsomr\u00e5de.<\/p>\n

P\u00e5 ovan n\u00e4mnda grunder till\u00e4mpas offentlighetslagen p\u00e5 de ifr\u00e5gavarande handlingarna.<\/p>\n

Utg\u00e5ngspunkten \u00e4r, att dessa handlingar med beaktande av 6 \u00a7 1 mom. 9 punkten i offentlighetslagen har blivit offentliga redan innan stadsstyrelsen fattade sitt beslut om handlingarnas offentlighet, eftersom stadsdirekt\u00f6ren d\u00e5 redan var vald.<\/p>\n

De handlingar som \u00e4r uppgjorda av rekryteringsbolagets representant, det vill s\u00e4ga sammandragen, arbetsstilprofilerna och karri\u00e4rmotivationskartl\u00e4ggningarna f\u00f6r de personer representanten varit i kontakt med, ger vid en genomg\u00e5ng av dem vid handen att de inneh\u00e5ller i 24 \u00a7 1 mom. 29 punkten i offentlighetslagen avsedda uppgifter om f\u00f6r val av anst\u00e4lld gjord bed\u00f6mning av en person. Dessa handlingar \u00e4r med st\u00f6d av n\u00e4mnda best\u00e4mmelse sekretessbelagda.<\/p>\n

Sekretessbelagda \u00e4r \u00e4nd\u00e5 inte f\u00f6r det f\u00f6rsta uppgifterna om identiteten p\u00e5 de personer som gav sitt samtycke till tj\u00e4nsten som stadsdirekt\u00f6r. Dessa uppgifter har redan i st\u00e4llf\u00f6retr\u00e4dande stadsdirekt\u00f6rens beslut konstaterats vara s\u00e5dana som kan utl\u00e4mnas till A.<\/p>\n

Vid bed\u00f6mningen av offentligheten och sekretessen g\u00e4llande identiteten p\u00e5 de personer som inte gav sitt samtycke till tj\u00e4nsten m\u00e5ste \u00e5 sin sida s\u00e4rskilt beaktas att det \u00e4r fr\u00e5gan om rekryteringen till en tj\u00e4nsteinnehavare, stadsdirekt\u00f6r, som brukar betydande offentlig makt, och de handlingar som uppgjorts och erh\u00e5llits i samband med den processen. Anlitandet av en utomst\u00e5ende rekryterare f\u00f6r att finna personer som eventuellt kunde vara intresserade av tj\u00e4nsten begr\u00e4nsar och koncentrerar i praktiken kretsen av personer som potentiellt kan bli valda. Under dessa omst\u00e4ndigheter kan uppgifterna om identiteten p\u00e5 de personer som hittats f\u00f6r tj\u00e4nsten som stadsdirekt\u00f6r inte anses vara i 24 \u00a7 1 mom. 32 punkten avsedda uppgifter om personliga f\u00f6rh\u00e5llanden eller p\u00e5 n\u00e5gon annan grund sekretessbelagda ens f\u00f6r de personers del som under processens g\u00e5ng sedermera kom att inte ge sitt samtycke till att bli valda till tj\u00e4nsten som stadsdirekt\u00f6r.<\/p>\n

En genomg\u00e5ng av meritf\u00f6rteckningarna f\u00f6r de personer som inte gav sitt samtycke till tj\u00e4nsten ger vid handen att dessa inte kan anses inneh\u00e5lla i 24 \u00a7 1 mom. 32 punkten eller n\u00e5gon annan best\u00e4mmelse i offentlighetslagen sekretessbelagda uppgifter med undantag f\u00f6r de uppgifter om fritidssyssels\u00e4ttningar som ing\u00e5r i de 8.10.2015 och 15.10.2015 daterade meritf\u00f6rteckningarna och de uppgifter som framg\u00e5r ur den 8.10.2015 daterade meritf\u00f6rteckningens avsnitt av ans\u00f6kningsnatur.<\/p>\n

P\u00e5 dessa grunder och med beaktande av de yrkanden som framst\u00e4llts i h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen och den utredning som erh\u00e5llits i \u00e4rendet, ska \u00e4rendet avg\u00f6ras p\u00e5 det s\u00e4tt som framg\u00e5r av h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolens avg\u00f6rande ovan.<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Hannu Ranta, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Tuomas Kuokkanen, Taina Pyysaari och Pekka Aalto. F\u00f6redragande Mikko Rautamaa.<\/p>\n

HFD:2019:169<\/h3>\n

Journalist A<\/h3>\n

Jakobstads stadsdirekt\u00f6rs<\/h3>\n

ers\u00e4ttare<\/p>\n

A<\/h3>\n

Stadsstyrelsen i Jakobstad<\/h3>\n

Vasa f\u00f6rvaltningsdomstol<\/h3>\n

Till\u00e4mpade lagrum<\/h3>\n

\u00c4rendet har avgjorts av f\u00f6rvaltningsdomstolens ledam\u00f6ter Jaakko Kellosalo, Jorma Niemitalo och Janika Gummerus. F\u00f6redragande Susanna \u00d6stman (avvikande \u00e5sikt).<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen<\/h3>\n

C<\/h3>\n

D<\/h3>\n

E<\/h3>\n

de<\/p>\n

tre personer som inte gett sitt samtycke till tj\u00e4nsten som stadsdirekt\u00f6r<\/p>\n

Tv\u00e5 av de personer som inte gett sitt samtycke till tj\u00e4nsten som stadsdirekt\u00f6r<\/h3>\n

Sk\u00e4len till h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolens avg\u00f6rande<\/h3>\n

Till\u00e4mpliga och \u00f6vriga med \u00e4rendet samh\u00f6rande best\u00e4mmelser<\/h3>\n

Lagens f\u00f6rarbeten<\/h3>\n

De handlingar vars inneh\u00e5ll \u00e4r f\u00f6rem\u00e5l f\u00f6r r\u00e4tteg\u00e5ngen i h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen<\/h3>\n

Juridisk bed\u00f6mning<\/h3>\n

Slutsats<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Kaupunki oli kaupunginjohtajan valintaa koskevassa menettelyss\u00e4 k\u00e4ytt\u00e4nyt apunaan rekrytointiyrityst\u00e4. Yrityksen edustaja oli laatinut ja toimittanut kaupungille er\u00e4it\u00e4 asiakirjoja, joissa oli arvioitu niit\u00e4 henkil\u00f6it\u00e4, joihin h\u00e4n oli kaupungin toimeksiannon johdosta ollut yhteydess\u00e4. Osa n\u00e4ist\u00e4 henkil\u00f6ist\u00e4 oli antanut suostumuksensa tulla valituksi kaupunginjohtajan virkaan, osa taas ei. Asiakirjat eiv\u00e4t olleet muistiinpano- tai luonnosmaisia vaan k\u00e4ytt\u00f6tarkoitukseensa valmiita asiakirjoja, jotka…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[45029],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[29036,45041,43988,11739,45066],"kji_language":[7746],"class_list":["post-754265","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-45029","kji_subject-divers","kji_keyword-handlingsoffentlighet","kji_keyword-kaupunginjohtajan","kji_keyword-kaupunki","kji_keyword-koskevassa","kji_keyword-valintaa","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2019:169 - Handlingsoffentlighet - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2019169-handlingsoffentlighet\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"zh_CN\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2019:169 - Handlingsoffentlighet\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Kaupunki oli kaupunginjohtajan valintaa koskevassa menettelyss\u00e4 k\u00e4ytt\u00e4nyt apunaan rekrytointiyrityst\u00e4. Yrityksen edustaja oli laatinut ja toimittanut kaupungille er\u00e4it\u00e4 asiakirjoja, joissa oli arvioitu niit\u00e4 henkil\u00f6it\u00e4, joihin h\u00e4n oli kaupungin toimeksiannon johdosta ollut yhteydess\u00e4. Osa n\u00e4ist\u00e4 henkil\u00f6ist\u00e4 oli antanut suostumuksensa tulla valituksi kaupunginjohtajan virkaan, osa taas ei. Asiakirjat eiv\u00e4t olleet muistiinpano- tai luonnosmaisia vaan k\u00e4ytt\u00f6tarkoitukseensa valmiita asiakirjoja, jotka...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2019169-handlingsoffentlighet\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"31 \u5206\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2019169-handlingsoffentlighet\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2019169-handlingsoffentlighet\\\/\",\"name\":\"KHO:2019:169 - Handlingsoffentlighet - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-29T12:08:35+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2019169-handlingsoffentlighet\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2019169-handlingsoffentlighet\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2019169-handlingsoffentlighet\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2019:169 – Handlingsoffentlighet\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"zh-Hans\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2019:169 - Handlingsoffentlighet - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2019169-handlingsoffentlighet\/","og_locale":"zh_CN","og_type":"article","og_title":"KHO:2019:169 - Handlingsoffentlighet","og_description":"Kaupunki oli kaupunginjohtajan valintaa koskevassa menettelyss\u00e4 k\u00e4ytt\u00e4nyt apunaan rekrytointiyrityst\u00e4. Yrityksen edustaja oli laatinut ja toimittanut kaupungille er\u00e4it\u00e4 asiakirjoja, joissa oli arvioitu niit\u00e4 henkil\u00f6it\u00e4, joihin h\u00e4n oli kaupungin toimeksiannon johdosta ollut yhteydess\u00e4. Osa n\u00e4ist\u00e4 henkil\u00f6ist\u00e4 oli antanut suostumuksensa tulla valituksi kaupunginjohtajan virkaan, osa taas ei. Asiakirjat eiv\u00e4t olleet muistiinpano- tai luonnosmaisia vaan k\u00e4ytt\u00f6tarkoitukseensa valmiita asiakirjoja, jotka...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2019169-handlingsoffentlighet\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4":"31 \u5206"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2019169-handlingsoffentlighet\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2019169-handlingsoffentlighet\/","name":"KHO:2019:169 - Handlingsoffentlighet - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website"},"datePublished":"2026-04-29T12:08:35+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2019169-handlingsoffentlighet\/#breadcrumb"},"inLanguage":"zh-Hans","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2019169-handlingsoffentlighet\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2019169-handlingsoffentlighet\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2019:169 – Handlingsoffentlighet"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"zh-Hans"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"zh-Hans","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/754265","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=754265"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=754265"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=754265"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=754265"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=754265"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=754265"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=754265"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=754265"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}