{"id":773940,"date":"2026-04-30T06:55:34","date_gmt":"2026-04-30T04:55:34","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho20197-grundlaggande-utbildning\/"},"modified":"2026-04-30T06:55:34","modified_gmt":"2026-04-30T04:55:34","slug":"kho20197-grundlaggande-utbildning","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho20197-grundlaggande-utbildning\/","title":{"rendered":"KHO:2019:7 – Grundl\u00e4ggande utbildning"},"content":{"rendered":"
\n
\n

A gick i skola i en rehabiliterande undervisningsgrupp f\u00f6r elever med f\u00f6rdr\u00f6jd utveckling och grav utvecklingsst\u00f6rning. Hans transport hade ordnats individuellt med taxi. A hade tidvis haft s\u00e5dant v\u00e5ldsamt eller st\u00f6rande uppf\u00f6rande i skolan att skoldagen p\u00e5 beslut av rektorn eller bitr\u00e4dande rektorn hade avbrutits. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen hade att avg\u00f6ra fr\u00e5gan g\u00e4llande A:s r\u00e4tt till fri transport eller v\u00e5rdnadshavarens r\u00e4tt till tillr\u00e4ckligt bidrag de dagar d\u00e5 skoldagen avbrutits.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att det att det ibland kan vara n\u00f6dv\u00e4ndigt att avbryta A:s skoldag p\u00e5 grund av hans v\u00e5ldsamma eller st\u00f6rande uppf\u00f6rande var i fast f\u00f6rbindelse med hans funktionsneds\u00e4ttning eller sjukdom, och att han inte kunde reglera sitt eget beteende p\u00e5 samma s\u00e4tt som ett barn eller ungdom i samma \u00e5lder i regel kan. Som utg\u00e5ngspunkt skulle anse vara att transport till hemmet ordnas \u00e5t eleven \u00e4ven p\u00e5 s\u00e5dana h\u00e4r dagar, vid behov med hj\u00e4lp av ledsagning, s\u00e5vida det var tryggt att ordna transport p\u00e5 detta s\u00e4tt. Bidragsbeloppet som skulle beviljas \u00e5t v\u00e5rdnadshavaren hade inte kunnat beslutas enligt kommunens allm\u00e4nna principer g\u00e4llande transport och d\u00e4rmed utg\u00e5ende ifr\u00e5n kollektivtrafikens avgifter, utan \u00e4ven h\u00e4r skulle elevens s\u00e4rskilda omst\u00e4ndigheter beaktas. F\u00f6rvaltningsdomstolens och bildningsdirekt\u00f6rens i staden X beslut upph\u00e4vdes och \u00e4rendet \u00e5terf\u00f6rvisades till bildningsdirekt\u00f6ren f\u00f6r ny pr\u00f6vning.<\/p>\n

Finlands grundlag 6 och 16 \u00a7<\/h3>\n

Lagen om grundl\u00e4ggande utbildning 32 \u00a7 1 mom. och 36 \u00a7 3 mom.<\/p>\n

Diskrimineringslagen 8 \u00a7 1 mom. och 15 \u00a7 1 och 2 mom.<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Niilo J\u00e4\u00e4skinen, Alice Guimaraes-Purokoski, Outi Suviranta, Anne Nenonen och Pekka Aalto. F\u00f6redragande Riitta Kreula.<\/p>\n

A k\u00e4vi koulua kehityksest\u00e4 viiv\u00e4styneiden ja vaikeimmin kehitysvammaisten oppilaiden kuntouttavan opetuksen ryhm\u00e4ss\u00e4. H\u00e4nen kuljetuksensa oli j\u00e4rjestetty yksil\u00f6llisesti taksilla. A:lla oli ollut koulussa ajoittain sellaista v\u00e4kivaltaista tai h\u00e4iritsev\u00e4\u00e4 k\u00e4ytt\u00e4ytymist\u00e4, jonka takia koulup\u00e4iv\u00e4 oli rehtorin tai apulaisrehtorin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 keskeytetty. Korkeimmassa hallinto-oikeudessa oli kysymys A:n oikeudesta maksuttomaan koulukuljetukseen tai huoltajan oikeudesta riitt\u00e4v\u00e4\u00e4n avustukseen niin\u00e4 p\u00e4ivin\u00e4, joina koulup\u00e4iv\u00e4 oli keskeytetty.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus totesi, ett\u00e4 A:n kohdalla se, ett\u00e4 koulup\u00e4iv\u00e4 saatetaan joutua keskeytt\u00e4m\u00e4\u00e4n h\u00e4nen v\u00e4kivaltaisen tai h\u00e4iritsev\u00e4n k\u00e4ytt\u00e4ytymisens\u00e4 perusteella, oli kiinte\u00e4ss\u00e4 yhteydess\u00e4 h\u00e4nen vammaansa tai sairauteensa, eik\u00e4 h\u00e4n kyennyt s\u00e4\u00e4telem\u00e4\u00e4n omaa k\u00e4yt\u00f6st\u00e4\u00e4n samalla tavalla kuin samanik\u00e4inen lapsi tai nuori yleens\u00e4. L\u00e4ht\u00f6kohtana tuli pit\u00e4\u00e4 sit\u00e4, ett\u00e4 oppilaalle j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n my\u00f6s t\u00e4llaisina p\u00e4ivin\u00e4 kuljetus kotiin, tarvittaessa saatettuna, jos kuljetus on turvallisesti n\u00e4in j\u00e4rjestett\u00e4viss\u00e4. Huoltajalle my\u00f6nnett\u00e4v\u00e4n avustuksen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 ei voitu m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 kunnan yleisten koulukuljetusperiaatteiden mukaisesti ja siten julkisten kulkuv\u00e4lineiden taksan mukaisesti, vaan t\u00e4ss\u00e4kin oli otettava huomioon oppilaan erityiset olosuhteet. Hallinto-oikeuden ja X:n kaupungin opetusjohtajan p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumottiin ja asia palautettiin opetusjohtajalle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Suomen perustuslaki 6 ja 16 \u00a7<\/h3>\n

Perusopetuslaki 32 \u00a7 1 momentti ja 36 \u00a7 3 momentti<\/h3>\n

Yhdenvertaisuuslaki 8 \u00a7 1 momentti ja 15 \u00a7 1 ja 2 momentti<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, josta valitetaan<\/h3>\n

H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeus 8.1.2018 nro 18\/0002\/2<\/p>\n

Asian k\u00e4sittely kunnassa<\/h3>\n

Asian k\u00e4sittely hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

on alaik\u00e4isen lapsensa puhevallan k\u00e4ytt\u00e4j\u00e4n\u00e4 valittanut opetusjohtajan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 hallinto-oikeuteen. H\u00e4n on vaatinut p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kumoamista ja asian palauttamista kuntaan perusopetuslain mukaisten kuljetuspalvelujen my\u00f6nt\u00e4miseksi my\u00f6s tilanteissa, joissa koulup\u00e4iv\u00e4 keskeytyy.<\/p>\n

B on esitt\u00e4nyt vaatimustensa tueksi hallinto-oikeudessa muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

A:n toimintakyky on h\u00e4nen vammastaan tai sairaudestaan johtuen ratkaisevasti rajoittunut. Koulup\u00e4iv\u00e4n keskeytymisess\u00e4 ei h\u00e4nen tilanteessaan ole kysymys normaaleista syist\u00e4 johtuvasta koulup\u00e4iv\u00e4n osittaisesta ep\u00e4\u00e4misest\u00e4. Keskeytymisen voidaan katsoa johtuvan h\u00e4nen toimintarajoitteistaan. On kohtuutonta rangaista hakijaa siten, ettei h\u00e4n ole oikeutettu koulukuljetukseen tilanteissa, joissa h\u00e4n ei ole itse voinut vaikuttaa k\u00e4ytt\u00e4ytymiseens\u00e4. Lis\u00e4ksi se, ett\u00e4 huoltaja hakee oppilaan koulusta kesken koulup\u00e4iv\u00e4n, on ik\u00e4\u00e4n kuin palkinto oppilaalle siit\u00e4, ett\u00e4 h\u00e4n on k\u00e4ytt\u00e4ytynyt huonosti.<\/p>\n

on antanut lausunnon.<\/p>\n

on antanut vastaselityksen ja toimittanut lis\u00e4selvityst\u00e4. Vastaselityksess\u00e4 on vaadittu, ett\u00e4 hallinto-oikeus varaa yhdenvertaisuusvaltuutetulle tilaisuuden antaa asiassa lausunto yhdenvertaisuuslain 27 \u00a7:n mukaisesti.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

on hyl\u00e4nnyt yhdenvertaisuusvaltuutetun kuulemista koskevan vaatimuksen.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on hyl\u00e4nnyt valituksen.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n seuraavasti:<\/h3>\n

Yhdenvertaisuuslain 27 \u00a7:n mukaan tuomioistuimen on sen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n\u00e4 olevassa, t\u00e4m\u00e4n lain soveltamista koskevassa asiassa varattava yhdenvertaisuusvaltuutetulle mahdollisuus tulla kuulluksi silt\u00e4 osin kuin asia kuuluu valtuutetun toimivaltaan.<\/p>\n

Kyse ei ole sellaisesta yhdenvertaisuuslain soveltamista koskevasta asiasta, jossa yhdenvertaisuusvaltuutetulle tulisi varata tilaisuus tulla kuulluksi.<\/p>\n

Sovellettava s\u00e4\u00e4nn\u00f6s<\/h3>\n

Perusopetuslain 32 \u00a7:n 1 momentin mukaan jos perusopetusta tai lis\u00e4opetusta saavan oppilaan koulumatka on viitt\u00e4 kilometri\u00e4 pitempi, oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen. Perusopetusta tai lis\u00e4opetusta saavalla oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen my\u00f6s silloin, kun edell\u00e4 tarkoitettu matka oppilaan ik\u00e4 ja muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Maksuttoman kuljetuksen vaihtoehtona on oppilaan kuljettamista tai saattamista varten my\u00f6nnett\u00e4v\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4 avustus.<\/p>\n

Perusopetuslain 36 \u00a7:n 3 momentin mukaan oppilaan osallistuminen opetukseen voidaan ev\u00e4t\u00e4 enint\u00e4\u00e4n j\u00e4ljell\u00e4 olevan ty\u00f6p\u00e4iv\u00e4n ajaksi, jos on olemassa vaara, ett\u00e4 toisen oppilaan taikka koulussa tai muussa opetustilassa ty\u00f6skentelev\u00e4n henkil\u00f6n turvallisuus k\u00e4rsii oppilaan v\u00e4kivaltaisen tai uhkaavan k\u00e4ytt\u00e4ytymisen vuoksi taikka opetus tai siihen liittyv\u00e4 toiminta vaikeutuu kohtuuttomasti oppilaan h\u00e4iritsev\u00e4n k\u00e4ytt\u00e4ytymisen vuoksi.<\/p>\n

Esitetty selvitys ja hallinto-oikeuden johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/h3>\n

A on 14-vuotias seitsem\u00e4sluokkalainen, joka k\u00e4y koulua C:n koulun kehityksess\u00e4 viiv\u00e4styneiden ja\/tai vaikeimmin kehitysvammaisten oppilaiden kuntoutuvan opetuksen ryhm\u00e4ss\u00e4 E2. A:n koulumatka on noin 24 kilometri\u00e4, ja h\u00e4nelle on my\u00f6nnetty maksuton koulukuljetus kodin ja koulun v\u00e4lille.<\/p>\n

A:lla on m\u00e4\u00e4ritt\u00e4m\u00e4t\u00f6n \u00e4lyllinen kehitysvamma, johon liittyy autistisia piirteit\u00e4. A:n kehitysvammasta johtuvat toimintarajoitteet on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti otettava huomioon koulupaikkaa osoitettaessa.<\/p>\n

Nyt esill\u00e4 olevassa asiassa kyse on siit\u00e4, onko A:lla oikeus maksuttomaan koulukuljetukseen koulusta kotiin tilanteissa, joissa h\u00e4nelt\u00e4 on ev\u00e4tty oikeus osallistua opetukseen j\u00e4ljell\u00e4 olevan koulup\u00e4iv\u00e4n ajaksi. T\u00e4ll\u00f6in A:n huoltaja on tullut hakemaan A:n kesken p\u00e4iv\u00e4n koulusta kotiin. Autismikuntoutusohjaajan ja Mannerheimin lastensuojeluliiton kuntoutusty\u00f6ryhm\u00e4n arvion mukaan A:n kannalta olisi parempi, jos kuljetus j\u00e4rjestyisi muulla tavalla kuin huoltajan kyydill\u00e4, sill\u00e4 A voi kokea palkitsevana sen, ett\u00e4 is\u00e4 tulee hakemaan h\u00e4net kesken koulup\u00e4iv\u00e4n.<\/p>\n

Koulup\u00e4iv\u00e4n keskeytymiselle tyypillist\u00e4 on, ettei sen ajankohta ole etuk\u00e4teen tiedossa, jolloin tilanteeseen on vaikea varautua etuk\u00e4teen. Laissa ei ole suoraa m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 siit\u00e4, miten koulukuljetus tulee j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 t\u00e4llaisissa tilanteissa.<\/p>\n

Maksuttoman koulukuljetuksen ensisijainen tarkoitus on turvata lapsen oikeus perustuslain 16 \u00a7:n 1 momentin mukaiseen maksuttomaan perusopetukseen. T\u00e4ll\u00f6in l\u00e4ht\u00f6kohtana on, ett\u00e4 koulukuljetus j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n kotoa kouluun koulup\u00e4iv\u00e4n alkaessa sek\u00e4 koulusta kotiin koulup\u00e4iv\u00e4n p\u00e4\u00e4ttyess\u00e4. Se, ett\u00e4 A:lle ei ole my\u00f6nnetty maksutonta koulukuljetusta tilanteissa, joissa koulup\u00e4iv\u00e4 keskeytyy ja opetus ev\u00e4t\u00e4\u00e4n loppup\u00e4iv\u00e4n ajaksi, ei loukkaa h\u00e4nen oikeuttaan maksuttomaan perusopetukseen.<\/p>\n

Opetuksen ep\u00e4\u00e4minen on poikkeuksellista ja oppilaan toimintakyky n\u00e4iss\u00e4 tilanteissa saattaa olla rajoittunut. Perusopetuslain 36 h \u00a7:n mukaan oppilasta ei saa j\u00e4tt\u00e4\u00e4 ilman valvontaa tilanteissa joissa opetus on ev\u00e4tty 36 \u00a7:n 3 momentin mukaisesti. Edell\u00e4 esitetty huomioon ottaen A:n huoltajan on katsottava olevan vastuussa siit\u00e4, ett\u00e4 A p\u00e4\u00e4see turvallisesti koulusta kotiin niin\u00e4 p\u00e4ivin\u00e4, kun h\u00e4nelt\u00e4 on ev\u00e4tty opetus kesken koulup\u00e4iv\u00e4n.<\/p>\n

Koulukuljetusta koskevassa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa ei ole menetelty yhdenvertaisen kohtelun tai syrjint\u00e4kiellon vastaisesti.<\/p>\n

Edell\u00e4 esitetty huomioon ottaen opetusjohtajan p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ei ole syyt\u00e4 muuttaa.<\/p>\n

Perusteluissa mainitut<\/h3>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

on alaik\u00e4isen lapsensa puhevallan k\u00e4ytt\u00e4j\u00e4n\u00e4 pyyt\u00e4nyt lupaa saada valittaa H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4. Valituksessaan h\u00e4n on vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja J\u00e4ms\u00e4n kaupungin opetusjohtajan p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan ja asia palautetaan opetusjohtajalle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi perusopetuslain mukaisten kuljetuspalvelujen my\u00f6nt\u00e4miseksi my\u00f6s niiss\u00e4 tilanteissa, joissa koulup\u00e4iv\u00e4 keskeytyy.<\/p>\n

B on uudistanut hallinto-oikeudelle tekem\u00e4ss\u00e4\u00e4n valituksessa lausumansa ja esitt\u00e4nyt vaatimustensa tueksi lis\u00e4ksi muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Valituslupa tulisi my\u00f6nt\u00e4\u00e4, koska lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa tapauksissa on t\u00e4rke\u00e4\u00e4 saattaa asia korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavaksi. Asiassa on kysymys perusopetuslain mukaisen koulukuljetuksen j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 tilanteessa, jossa koulup\u00e4iv\u00e4 keskeytyy oppilaan vammasta johtuvasta syyst\u00e4. Valitusluvan my\u00f6nt\u00e4minen on tarpeen my\u00f6s sen vuoksi, ett\u00e4 yhdenvertaisuusvaltuutettua ei ole kuultu, vaikka kysymys on my\u00f6s yhdenvertaisuuslain soveltamisesta.<\/p>\n

Maksuttoman koulukuljetuksen ensisijainen tarkoitus on turvata lapsen oikeus perustuslain 16 \u00a7:n 1 momentin mukaiseen maksuttomaan perusopetukseen, kuten hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on todettu. T\u00e4m\u00e4 tarkoitus ei A:n kohdalla toteudu, koska h\u00e4n joutuu keskeytt\u00e4m\u00e4\u00e4n koulup\u00e4iv\u00e4n vammastaan johtuvista syist\u00e4. Koulukuljetuksen puuttuminen loukkaa lapsen oikeutta maksuttomaan perusopetukseen, koska n\u00e4it\u00e4 elementtej\u00e4 ei voi erottaa toisistaan.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s on yhdenvertaisuutta koskevien s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten ja m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten vastainen. Kyseist\u00e4 lasta tulee vammansa vuoksi kohdella eri tavalla kuin muita lapsia. Huomiota tulee kiinnitt\u00e4\u00e4 siihen, mink\u00e4 vuoksi koulup\u00e4iv\u00e4 keskeytyy. Koulup\u00e4iv\u00e4n keskeytyminen liittyy nimenomaan hakijan vammaan ja siit\u00e4 johtuvaan toimintarajoitteeseen. Tilannetta voidaan tarkastella erityisesti yhdenvertaisuuslain mukaisena kohtuullisena mukautuksena muutoin normaaliin palveluun, mink\u00e4 vuoksi my\u00f6s yhdenvertaisuusvaltuutetun kuuleminen olisi tarpeen.<\/p>\n

J\u00e4ms\u00e4n kaupunki ja hallinto-oikeus eiv\u00e4t ole tulkinneet lakia perus- ja ihmisoikeusmy\u00f6nteisesti. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksiss\u00e4 ei ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n arvioitu lapsen edun toteutumista eik\u00e4 annettu sille merkityst\u00e4. N\u00e4ist\u00e4 syist\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6kset ovat my\u00f6s vammaisten henkil\u00f6iden oikeuksista ja lapsen oikeuksista tehtyjen Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimusten vastaisia.<\/p>\n

on antanut korkeimman hallinto-oikeuden yhdenvertaisuuslain 27 \u00a7:n perusteella esitt\u00e4m\u00e4n pyynn\u00f6n johdosta lausunnon.<\/p>\n

Yhdenvertaisuusvaltuutetun havaintojen mukaan vammaisten lasten koulunk\u00e4yntiin liittyv\u00e4t hankaluudet koskevat usein koulukuljetusten j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4. Kuten hallinto-oikeus on todennut, maksuttoman koulukuljetuksen ensisijainen tavoite on turvata lapsen oikeus perustuslain 16 \u00a7:n 1 momentin mukaiseen maksuttomaan perusopetukseen. Vammaisen lapsen koulukuljetuksia arvioitaessa tulee perusopetuslain rinnalla ottaa huomioon yhdenvertaisuuslaki ja etenkin velvollisuus kohtuullisiin mukautuksiin, joihin vammainen henkil\u00f6 on yhdenvertaisuuslain 15 \u00a7:n mukaan oikeutettu ja joiden ep\u00e4\u00e4minen on saman lain 8 \u00a7:n 2 momentin mukaisesti syrjinn\u00e4n yksi muoto, sek\u00e4 Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimus vammaisten henkil\u00f6iden oikeuksista.<\/p>\n

Yhdenvertaisuuslain 15 \u00a7:n mukaisen mukautusvelvollisuuden osalta korostuu vammaisen henkil\u00f6n yksil\u00f6llisten tarpeiden huomioon ottaminen. Mukautusvelvollisuus perustuu Suomea sitovaan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimukseen vammaisten henkil\u00f6iden oikeuksista. Huomionarvoista on, ett\u00e4 koulutuksen osalta sopimukseen on sis\u00e4llytetty nimenomainen koulutusta koskeva mukautuss\u00e4\u00e4nn\u00f6s, vaikka yleissopimuksen 2 ja 5 artiklassa m\u00e4\u00e4ritetty yleinen mukautusvelvollisuus olisi yksin\u00e4\u00e4nkin asettanut velvoitteen tehd\u00e4 mukautuksia koulutuksen alalla. Mukautusvelvoitteella on erityinen painoarvo, kun kysymys on koulutuksesta. Sopimuksen 24 artiklassa m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n sopimuksen 2 artiklasta ja 5 artiklasta johtuvan yleisen mukautusvelvollisuuden ohella nimenomaisesti mukautusvelvollisuus koulutuksen kontekstissa kaikilla koulutusj\u00e4rjestelm\u00e4n tasoilla.<\/p>\n

Sopimuksen 24 artiklan 2 kohdassa todetaan muun muassa, ett\u00e4 oikeutta koulutukseen toteutettaessa sopimuspuolet varmistavat seuraavaa:<\/p>\n

c) vammaisia henkil\u00f6it\u00e4 varten tehd\u00e4\u00e4n heid\u00e4n yksil\u00f6llisten tarpeidensa mukaiset kohtuulliset mukautukset;<\/p>\n

d) vammaiset henkil\u00f6t saavat yleisess\u00e4 koulutusj\u00e4rjestelm\u00e4ss\u00e4 tuen, jota tarvitaan helpottamaan heid\u00e4n tehokasta koulutustaan;<\/p>\n

e) toteutetaan tehokkaat yksil\u00f6idyt tukitoimet ymp\u00e4rist\u00f6iss\u00e4, jotka mahdollistavat opillisen ja sosiaalisen kehityksen enimmillist\u00e4misen t\u00e4ysim\u00e4\u00e4r\u00e4isen osallisuuden tavoitteen mukaisesti.<\/p>\n

Julkista valtaa sitoo perustuslain 22 \u00a7:n mukainen velvollisuus turvata perus- ja ihmisoikeuksien toteutuminen. Kun t\u00e4m\u00e4n ohella koulutuksen j\u00e4rjest\u00e4j\u00e4n yhdenvertaisuuslain 15 \u00a7:n mukaista velvollisuutta tehd\u00e4 kohtuullisia mukautuksia tulkitaan yhdess\u00e4 sen 6 \u00a7:n 1 momentista johtuvan yleisen edist\u00e4misvelvollisuuden kanssa, voimassa olevaa oikeutta on syyt\u00e4 tulkita ihmisoikeusmy\u00f6nteisesti siten, ett\u00e4 koulutuksen j\u00e4rjest\u00e4j\u00e4ll\u00e4 on edell\u00e4 kuvatunlainen vammaisten henkil\u00f6iden oikeuksien sopimuksesta johtuva laajempi mukautusvelvollisuus.<\/p>\n

Yhdenvertaisuuslakia koskevan hallituksen esityksen (HE 19\/2014 vp) perusteluissa todetaan kohtuullisten mukautusten osalta muun muassa, ett\u00e4 mukautustarve ilmenee toimijalle usein siten, ett\u00e4 vammainen ihminen pyyt\u00e4\u00e4 mukautusta, kun katsoo sit\u00e4 tarvitsevansa.<\/p>\n

Viranomainen sek\u00e4 koulutuksen j\u00e4rjest\u00e4j\u00e4 on velvollinen sek\u00e4 tekem\u00e4\u00e4n kohtuullisia mukautuksia ett\u00e4 edist\u00e4m\u00e4\u00e4n yhdenvertaisuutta. Mukautusta arvioitaessa l\u00e4ht\u00f6kohtana tulee olla vammaisen henkil\u00f6n tarpeet eli pyydetty mukautus. Mukautusten tekemisest\u00e4 saa tulla toimijalle kustannuksia. Lakis\u00e4\u00e4teisen palvelun toteuttaminen ei ole mukautus.<\/p>\n

on antanut selityksen ja hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen yhtyen vaatinut, ett\u00e4 valituslupahakemus ja valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Sivistyslautakunta on viitannut yhdenvertaisuuslain 6 \u00a7:\u00e4\u00e4n koulutuksen j\u00e4rjest\u00e4j\u00e4n velvollisuudesta edist\u00e4\u00e4 yhdenvertaisuutta sek\u00e4 lain esit\u00f6iss\u00e4 (HE 19\/2014 vp) t\u00e4lt\u00e4 osin lausuttuun samoin kuin saman lain 15 \u00a7:\u00e4\u00e4n kohtuullisista mukautuksista ja todennut, ett\u00e4 A:n oikeus opetukseen on turvattu riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 henkil\u00f6resurssoinnilla, henkil\u00f6kunnan kouluttautumisella, pedagogisin ratkaisuin sek\u00e4 erityisin opetusj\u00e4rjestelyin. N\u00e4in toimien oppilaan oikeus opetukseen on turvattu h\u00e4nen yksil\u00f6lliset tarpeensa huomioon ottaen.<\/p>\n

A:n jaksamisen tukemiseksi koulup\u00e4iv\u00e4 on lyhennetty. A:n koulup\u00e4iv\u00e4 alkaa kello 8.00 ja p\u00e4\u00e4ttyy kello 10.45. Muita ulkoisia ratkaisuja rauhallisen koulup\u00e4iv\u00e4n turvaamiseksi on ollut muun muassa oman ty\u00f6skentelytilan osoittaminen. A kulkee kouluun omasta, rauhallisesta ovesta, jotta ylim\u00e4\u00e4r\u00e4iset \u00e4\u00e4net eiv\u00e4t aiheuta h\u00e4iri\u00f6t\u00e4. Koulukyyti tuo oppilaan kouluun juuri ennen oppitunnin alkamista ja hakee oppituntien p\u00e4\u00e4tytty\u00e4, jotta oppilas ei joudu odottamaan.<\/p>\n

Rauhallinen koulup\u00e4iv\u00e4 on luotu selke\u00e4ll\u00e4 struktuurilla ja A:lle tuttujen aikuisten avulla. A:n kanssa ty\u00f6skentelee erityisluokanopettaja ja kaksi koulunk\u00e4ynninohjaajaa. Sijaiset eiv\u00e4t ty\u00f6skentele A:n kanssa.<\/p>\n

A:n omaan tilaan on rakennettu p\u00e4iv\u00e4j\u00e4rjestys kuvien avulla. Omaa tilaa k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n oppilaan pukeutumiseen\/riisuutumiseen, omaa rauhaa vaativiin teht\u00e4viin, lepohetkiin sek\u00e4 niihin tilanteisiin, jolloin A on hermostunut. Ruokailussa A ruokailee omassa rauhallisessa nurkkauksessa oman ohjaajan kanssa.<\/p>\n

Kommunikoinnissa k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n kuvia. A:n kanssa puhutaan selkokielt\u00e4. A:n mielialaa havainnoidaan tarkasti koko koulup\u00e4iv\u00e4n ajan ja toimintaa suhteutetaan sen mukaisesti. Oppilas osallistuu oman vointinsa mukaisesti pari- ja ryhm\u00e4ty\u00f6skentelyyn, jolloin ty\u00f6skentelypariksi valitaan oppilaat, joiden toiminta ei normaalisti hermostuta A:ta. Teht\u00e4vien taso mitoitetaan A:n jaksamisen mukaisesti.<\/p>\n

Rajoittamistilanteet ovat usein liittyneet wc-k\u00e4ynteihin. A:lla on k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n inva-wc, jossa h\u00e4nell\u00e4 on oma rauha. Wc:n sisustus on riisuttu, jotta se ei hermostuttaisi oppilasta. Wc-tilaan on tuotu pehmeit\u00e4 elementtej\u00e4, jotka rauhoittavat A:ta eiv\u00e4tk\u00e4 aiheuta muille vaaraa. Wc-k\u00e4ynnit pyrit\u00e4\u00e4n pit\u00e4m\u00e4\u00e4n rauhallisina, jolloin sotkuihin ei reagoida, ei kiirehdit\u00e4, k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n selkokielt\u00e4 sek\u00e4 kiinnitet\u00e4\u00e4n erityist\u00e4 huomiota aikuisten \u00e4\u00e4nens\u00e4vyyn ja toimintaan.<\/p>\n

Rauhallisen koulup\u00e4iv\u00e4n turvaamiseksi oppilaan ty\u00f6skentelytilan l\u00e4hialue rauhoitetaan muilta oppilailta ja henkil\u00f6kunnalta. A:n ollessa luokassa tilanteen rauhallisuutta pyrit\u00e4\u00e4n edist\u00e4m\u00e4\u00e4n esimerkiksi siirt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 \u00e4\u00e4nekk\u00e4it\u00e4 oppilaita toiseen tilaan opiskelemaan.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainituilla toimintatavoilla oppilaan opetuksen turvaamiseksi my\u00f6s koulup\u00e4iv\u00e4n ep\u00e4\u00e4miset ja l\u00e4helt\u00e4 piti -tilanteet ovat selke\u00e4sti v\u00e4hentyneet lukuvuoden 2017 – 2018 aikana.<\/p>\n

A:n oikeutta opetukseen on turvattu monin erilaisin yksil\u00f6lliset tarpeet huomioon ottavin tavoin eik\u00e4 oppilaan opetusta ole ev\u00e4tty h\u00e4nen vammastaan johtuen. Opetuksen ep\u00e4\u00e4minen on turvaamistoimi ja oppilaan opetus on ev\u00e4tty ainoastaan perusopetuslain 36 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4detyiss\u00e4 poikkeustilanteissa, joissa on ollut olemassa vaara, ett\u00e4 toisen oppilaan tai koulussa tai muussa opetustilassa ty\u00f6skentelev\u00e4n henkil\u00f6n turvallisuus k\u00e4rsii oppilaan v\u00e4kivaltaisen tai uhkaavan k\u00e4ytt\u00e4ytymisen vuoksi.<\/p>\n

A:n vammasta johtuvat kohtuulliset mukautukset toteutetaan ensisijaisesti osana koulup\u00e4iv\u00e4\u00e4 oppilaan opetuksen turvaamiseksi. Koulup\u00e4iv\u00e4n ep\u00e4\u00e4mistilanteissa kaikkia perusopetuksen oppilaita tulee kohdella samalla tavoin niin, ett\u00e4 huoltajan on hallinto-oikeuden ratkaisun mukaisesti katsottava olevan vastuussa siit\u00e4, ett\u00e4 oppilas p\u00e4\u00e4see turvallisesti koulusta kotiin niin\u00e4 poikkeuksellisina p\u00e4ivin\u00e4, joina oppilaalta on ev\u00e4tty opetus kesken koulup\u00e4iv\u00e4n.<\/p>\n

Sen, ett\u00e4 oppilaalla perusopetuslaissa s\u00e4\u00e4detyn opetuksen ep\u00e4\u00e4misen seurauksena ei ole erikseen mahdollisuutta matkaetuun, ei voida katsoa loukkaavan oppilaan perustuslaillista oikeutta maksuttomaan perusopetukseen eik\u00e4 olevan yhdenvertaisen kohtelun vastaista. Oppilaan vammasta johtuvat kohtuulliset mukautukset toteutetaan osana koulup\u00e4iv\u00e4\u00e4, mutta koulup\u00e4iv\u00e4n ep\u00e4\u00e4mistilanteissa kaikkia perusopetuksen oppilaita kohdellaan samalla tavoin. Koulukuljetusta koskevassa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa ei ole menetelty yhdenvertaisen kohtelun tai syrjint\u00e4kiellon vastaisesti.<\/p>\n

on antanut vastaselityksen.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan. Hallinto-oikeuden ja J\u00e4ms\u00e4n kaupungin opetusjohtajan p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan ja asia palautetaan opetusjohtajalle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

6 \u00a7:n mukaan ihmiset ovat yhdenvertaisia lain edess\u00e4.<\/p>\n

Perustuslakivaliokunta on mietinn\u00f6ss\u00e4\u00e4n hallituksen esityksest\u00e4 perustuslakien perusoikeuss\u00e4\u00e4nn\u00f6sten muuttamisesta katsonut, ett\u00e4 perusopetuksen maksuttomuus tarkoittaa my\u00f6s tarpeellisia koulukuljetuksia (PeVM 25\/1993 vp s. 9).<\/p>\n

32 \u00a7:n 1 momentin (1139\/2003) mukaan, jos perusopetusta tai lis\u00e4opetusta saavan oppilaan koulumatka on viitt\u00e4 kilometri\u00e4 pitempi, oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen. Perusopetusta, lis\u00e4opetusta tai esiopetusta saavalla oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen my\u00f6s silloin, kun edell\u00e4 tarkoitettu matka oppilaan ik\u00e4 ja muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Maksuttoman kuljetuksen vaihtoehtona on oppilaan kuljettamista tai saattamista varten my\u00f6nnett\u00e4v\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4 avustus.<\/p>\n

Hallituksen esityksess\u00e4 koulutusta koskevaksi lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ksi (HE 86\/1997 vp) on perusopetuslain 32 \u00a7:n yksityiskohtaisissa perusteluissa todettu muun ohella, ett\u00e4 vaikeasti vammaisten oppilaiden koulumatkaetuus koskee my\u00f6s vammaisen saattajana toimivaa henkil\u00f6\u00e4.<\/p>\n

Perusopetuslailla kumotun peruskoululain (476\/1983) koulukuljetusta s\u00e4\u00e4nnelleen 47 \u00a7:n yksityiskohtaisissa perusteluissa (HE 30\/1982 vp) on lausuttu muun ohella, ett\u00e4 jos huoltaja j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 oppilaan kuljettamisen tai saattamisen, on sit\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4ss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin avustettava. Avustusta voidaan pit\u00e4\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4n\u00e4, jos kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvat v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4t ja v\u00e4litt\u00f6m\u00e4t menot korvataan huoltajalle. Korvauksen maksaminen oman kulkuneuvon k\u00e4ytt\u00e4misest\u00e4 ja huoltajalle aiheutuvasta ajanhukasta voi my\u00f6s olla paikallaan. Kunnan avustus ei kuitenkaan saa olla suurempi kuin mit\u00e4 kuljettamisen tai saattamisen j\u00e4rjest\u00e4minen tulisi maksamaan.<\/p>\n

Yhdenvertaisuuslain 8 \u00a7:n 1 momentin mukaan ket\u00e4\u00e4n ei saa syrji\u00e4 muun ohella terveydentilan, vammaisuuden tai muun henkil\u00f6\u00f6n liittyv\u00e4n syyn perusteella. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan v\u00e4litt\u00f6m\u00e4n ja v\u00e4lillisen syrjinn\u00e4n lis\u00e4ksi mainitussa laissa tarkoitettua syrjint\u00e4\u00e4 on h\u00e4irint\u00e4, kohtuullisten mukautusten ep\u00e4\u00e4minen sek\u00e4 ohje tai k\u00e4sky syrji\u00e4.<\/p>\n

Yhdenvertaisuuslain 15 \u00a7:n 1 momentin mukaan viranomaisen, koulutuksen j\u00e4rjest\u00e4j\u00e4n, ty\u00f6nantajan sek\u00e4 tavaroiden tai palvelujen tarjoajan on teht\u00e4v\u00e4 asianmukaiset ja kulloisessakin tilanteessa tarvittavat kohtuulliset mukautukset, jotta vammainen henkil\u00f6 voi yhdenvertaisesti muiden kanssa asioida viranomaisissa sek\u00e4 saada koulutusta, ty\u00f6t\u00e4 ja yleisesti tarjolla olevia tavaroita ja palveluita samoin kuin suoriutua ty\u00f6teht\u00e4vist\u00e4 ja edet\u00e4 ty\u00f6uralla. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan mukautusten kohtuullisuutta arvioitaessa otetaan huomioon vammaisen ihmisen tarpeiden lis\u00e4ksi 1 momentissa tarkoitetun toimijan koko, taloudellinen asema, toiminnan luonne ja laajuus sek\u00e4 mukautusten arvioidut kustannukset ja mukautuksia varten saatavissa oleva tuki.<\/p>\n

A on viranhaltijap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tekohetkell\u00e4 ollut perusopetuksen seitsem\u00e4nnen vuosiluokan oppilas, joka k\u00e4y koulua C:n koulun kehityksess\u00e4 viiv\u00e4styneiden ja\/tai vaikeimmin kehitysvammaisten oppilaiden kuntouttavan opetuksen ryhm\u00e4ss\u00e4 E2. A:lla on m\u00e4\u00e4ritt\u00e4m\u00e4t\u00f6n \u00e4lyllinen kehitysvamma, johon liittyy autistisia piirteit\u00e4. A:n koulup\u00e4iv\u00e4\u00e4 on mukautettu oppilaan opetuksen turvaamiseksi monin sivistyslautakunnan selityksest\u00e4 korkeimmalle hallinto-oikeudelle ilmenevin tavoin.<\/p>\n

A:n koulumatka on noin 24 kilometri\u00e4, ja h\u00e4nelle on my\u00f6nnetty maksuton koulukuljetus taksilla kodin ja koulun v\u00e4lille. Normaalip\u00e4ivin\u00e4 A l\u00e4htee kotoa koulutaksilla ja palaa taksilla kotiin, jolloin is\u00e4 yleens\u00e4 on vastassa. Koulukyyti tuo oppilaan kouluun juuri ennen oppitunnin alkamista ja hakee oppituntien p\u00e4\u00e4tytty\u00e4, jotta oppilas ei joudu odottamaan.<\/p>\n

A:lla on asiakirjojen mukaan ollut koulussa ajoittain v\u00e4kivaltaista tai h\u00e4iritsev\u00e4\u00e4 k\u00e4yt\u00f6st\u00e4, mihin on liittynyt rajoitustoimenpiteit\u00e4. Niin\u00e4 p\u00e4ivin\u00e4, joina koulun rehtori tai apulaisrehtori on tehnyt perusopetuslain 36 \u00a7:n 3 momentissa tarkoitetun p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen oppilaan opetukseen osallistumisen ep\u00e4\u00e4misest\u00e4, A:n is\u00e4 on useimmiten joutunut hakemaan A:n koulusta kesken p\u00e4iv\u00e4n kotiin. Jos is\u00e4 ei ole p\u00e4\u00e4ssyt hakemaan A:ta tai huoltajia ei ole tavoitettu, paikalle on joskus jouduttu h\u00e4lytt\u00e4m\u00e4\u00e4n ambulanssi.<\/p>\n

A:n huoltaja B on vaatinut, ett\u00e4 niin\u00e4 p\u00e4ivin\u00e4, jolloin A:n koulup\u00e4iv\u00e4 on C:n koulun rehtorin tai apulaisrehtorin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 keskeytetty, koulukuljetus j\u00e4rjestett\u00e4isiin tarvittaessa henkil\u00f6kohtaisen avustajan tuella. B:n vaatiman mukaan vasta sitten, jos taksia ei yrityksist\u00e4 huolimatta saada tuomaan lasta kotiin, huoltajaa pyydet\u00e4\u00e4n hakemaan lapsi kotiin, jolloin h\u00e4nelle tulee maksaa riitt\u00e4v\u00e4 avustus. Autismikuntoutusohjaajan ja Mannerheimin lastensuojeluliiton kuntoutusty\u00f6ryhm\u00e4n arvion mukaan A:n kannalta olisi parempi, jos kuljetus j\u00e4rjestyisi muulla tavalla kuin huoltajan kyydill\u00e4, sill\u00e4 A voi kokea palkitsevana sen, ett\u00e4 is\u00e4 tulee hakemaan h\u00e4net kesken koulup\u00e4iv\u00e4n.<\/p>\n

J\u00e4ms\u00e4n kaupunki on katsonut, ett\u00e4 opetuksen j\u00e4rjest\u00e4j\u00e4ll\u00e4 ei ole koulukuljetusvelvollisuutta tilanteessa, jossa oppilaalta ev\u00e4t\u00e4\u00e4n opetus loppup\u00e4iv\u00e4n ajaksi. N\u00e4iss\u00e4 tilanteissa kaikkia perusopetuksen oppilaita kohdellaan samalla tavoin. N\u00e4in ollen J\u00e4ms\u00e4n kaupunki ei j\u00e4rjest\u00e4 koulukuljetusta A:lle koulup\u00e4iv\u00e4n ep\u00e4\u00e4misen yhteydess\u00e4. Opetuksen j\u00e4rjest\u00e4j\u00e4ll\u00e4 ei ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n velvollisuutta kuljettaa oppilasta avustajan saattamana kotiin.<\/p>\n

J\u00e4ms\u00e4n kaupungin linjausten mukaisesti oppilaan huoltajalle voidaan maksaa kuljetusavustusta, jos oppilas t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 koulukuljetusehdot ja huoltaja kuljettaa oppilasta. Kuljetusavustus maksetaan edullisimman vaihtoehdon mukaan (linja-autoliikenteen lipun hinta). Koska kaupungilla ei koulup\u00e4iv\u00e4n ep\u00e4\u00e4misen yhteydess\u00e4 ole kuljetusvelvollisuutta, B:n esitt\u00e4m\u00e4lle vaatimukselle kuljetuskustannusten korvaamisesta ei ole perusteita. J\u00e4ms\u00e4n kaupunki on katsonut, ett\u00e4 kustannuksia ei n\u00e4in ollen korvata.<\/p>\n

Sivistyslautakunnan korkeimmalle hallinto-oikeudelle antamasta lausunnosta ilmenee, ett\u00e4 koulup\u00e4iv\u00e4n ep\u00e4\u00e4miset ja l\u00e4helt\u00e4 piti -tilanteet ovat selke\u00e4sti v\u00e4hentyneet lukuvuoden 2017 – 2018 aikana oppilaan opetuksen turvaamiseksi omaksuttujen toimintatapojen ansiosta.<\/p>\n

Perusopetuslain 32 \u00a7:n 1 momentin mukaisella koulumatkaetuudella toteutetaan osaltaan Suomen perustuslaissa jokaiselle taattu maksuton perusopetus. Perusopetuslain 32 \u00a7:n l\u00e4ht\u00f6kohtana on, ett\u00e4 lainkohdassa s\u00e4\u00e4dettyjen edellytysten t\u00e4yttyess\u00e4 oppilaalla on oikeus koulumatkaetuun. A:lle onkin h\u00e4nen henkil\u00f6kohtaisten olosuhteidensa takia j\u00e4rjestetty koulukuljetus taksilla siten, ett\u00e4 koulukyyti tuo oppilaan kouluun juuri ennen oppitunnin alkamista ja hakee t\u00e4m\u00e4n oppituntien p\u00e4\u00e4tytty\u00e4, jotta oppilas ei joudu odottamaan.<\/p>\n

Valituksessa esitetyn mukaan A:n oikeus perustuslain 16 \u00a7:n mukaiseen maksuttomaan perusopetukseen ei toteudu, koska h\u00e4n joutuu keskeytt\u00e4m\u00e4\u00e4n koulup\u00e4iv\u00e4n vammastaan johtuvasta syyst\u00e4. Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 esill\u00e4 olevassa asiassa ei ole ratkaistavana, ovatko perusopetuslain 36 \u00a7:n 3 momentin mukaiset edellytykset A:n opetukseen osallistumisen ep\u00e4\u00e4miseksi sin\u00e4ns\u00e4 t\u00e4yttyneet.<\/p>\n

Asiassa on korkeimmassa hallinto-oikeudessa ratkaistavana, onko A:lla perusopetuslain 32 \u00a7:n 1 momentin perusteella oikeus maksuttomaan kuljetukseen koulusta kotiin my\u00f6s sellaisina koulup\u00e4ivin\u00e4, joina h\u00e4nen koulup\u00e4iv\u00e4ns\u00e4 joudutaan perusopetuslain 36 \u00a7:n 3 momentin nojalla keskeytt\u00e4m\u00e4\u00e4n h\u00e4nen v\u00e4kivaltaisen tai h\u00e4iritsev\u00e4n k\u00e4ytt\u00e4ytymisens\u00e4 takia. Asiassa on n\u00e4in ollen kysymys siit\u00e4, onko J\u00e4ms\u00e4n kaupunki opetuksen j\u00e4rjest\u00e4j\u00e4n\u00e4 velvollinen my\u00f6s t\u00e4llaisina p\u00e4ivin\u00e4 joko j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4\u00e4n A:lle maksuttoman kuljetuksen kotiin tai my\u00f6nt\u00e4m\u00e4\u00e4n huoltajalle lainkohdassa tarkoitetun riitt\u00e4v\u00e4n avustuksen oppilaan kuljettamista tai saattamista varten, jotta oppilaan oikeuden maksuttomaan perusopetukseen voidaan katsoa toteutuvan.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 koulutuksen j\u00e4rjest\u00e4j\u00e4ll\u00e4 on koulumatkaetuudesta p\u00e4\u00e4tt\u00e4ess\u00e4\u00e4n velvollisuus ottaa huomioon kunkin yksitt\u00e4istapauksen erityispiirteet. T\u00e4m\u00e4n vuoksi koulutuksen j\u00e4rjest\u00e4j\u00e4ll\u00e4 on velvollisuus kaikessa vammaisten oppilaiden palveluja koskevassa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa soveltaa perusopetuslain s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten ohella yhdenvertaisuuslain 8 \u00a7:n 1 momentin ja 15 \u00a7:n 1 ja 2 momentin s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4. T\u00e4m\u00e4 velvollisuus koskee p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoa koulumatkaedusta my\u00f6s esill\u00e4 olevassa erityistilanteessa. N\u00e4in on siit\u00e4 huolimatta, ett\u00e4 opetuksen j\u00e4rjest\u00e4j\u00e4 on jo A:n perusopetuksen toteuttamisessa ottanut A:n yksil\u00f6lliset tarpeet huomioon ja mukauttanut A:n koulup\u00e4iv\u00e4\u00e4 ja koulukuljetusta eri tavoin n\u00e4iden tarpeiden perusteella.<\/p>\n

$122<\/p>\n

Edell\u00e4 todettuun n\u00e4hden J\u00e4ms\u00e4n kaupungin opetusjohtajan p\u00e4\u00e4t\u00f6s olla my\u00f6nt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 A:lle maksutonta koulukuljetusta puheena olevassa tilanteessa on lainvastainen. T\u00e4m\u00e4n vuoksi hallinto-oikeuden ja J\u00e4ms\u00e4n kaupungin opetusjohtajan p\u00e4\u00e4t\u00f6kset on kumottava ja asia palautettava opetusjohtajalle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Oikeusapu<\/h3>\n

Oikeustieteen maisteri Jukka Kumpuvuorelle maksetaan oikeusapulain nojalla vaatimuksen mukainen palkkion m\u00e4\u00e4r\u00e4 550 euroa ja arvonlis\u00e4veron m\u00e4\u00e4r\u00e4 132 euroa eli yhteens\u00e4 682 euroa.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Niilo J\u00e4\u00e4skinen, Alice Guimaraes-Purokoski, Outi Suviranta, Anne Nenonen ja Pekka Aalto. Asian esittelij\u00e4 Riitta Kreula.<\/p>\n

J\u00e4ms\u00e4n kaupungin opetusjohtaja<\/h3>\n

B<\/h3>\n

J\u00e4ms\u00e4n kaupungin sivistyslautakunta<\/h3>\n

H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeus<\/h3>\n

Yhdenvertaisuusvaltuutetun kuuleminen<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4asia<\/h3>\n

Hallinto-oikeuden soveltamat oikeusohjeet<\/h3>\n

Yhdenvertaisuusvaltuutettu<\/h3>\n

Asiassa merkitykselliset oikeusohjeet<\/h3>\n

Suomen perustuslain<\/h3>\n

Perusopetuslain<\/h3>\n

Asiakirjoista saatu selvitys<\/h3>\n

Oikeudellinen arviointi<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A gick i skola i en rehabiliterande undervisningsgrupp f\u00f6r elever med f\u00f6rdr\u00f6jd utveckling och grav utvecklingsst\u00f6rning. Hans transport hade ordnats individuellt med taxi. A hade tidvis haft s\u00e5dant v\u00e5ldsamt eller st\u00f6rande uppf\u00f6rande i skolan att skoldagen p\u00e5 beslut av rektorn eller bitr\u00e4dande rektorn hade avbrutits. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen hade att avg\u00f6ra fr\u00e5gan g\u00e4llande A:s r\u00e4tt till…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[45029],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[47788,20489,47787,47786,15747],"kji_language":[7746],"class_list":["post-773940","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-45029","kji_subject-fiscal","kji_keyword-avbrutits","kji_keyword-eller","kji_keyword-rektorn","kji_keyword-skoldagen","kji_keyword-transport","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2019:7 - Grundl\u00e4ggande utbildning - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho20197-grundlaggande-utbildning\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"zh_CN\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2019:7 - Grundl\u00e4ggande utbildning\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"A gick i skola i en rehabiliterande undervisningsgrupp f\u00f6r elever med f\u00f6rdr\u00f6jd utveckling och grav utvecklingsst\u00f6rning. Hans transport hade ordnats individuellt med taxi. A hade tidvis haft s\u00e5dant v\u00e5ldsamt eller st\u00f6rande uppf\u00f6rande i skolan att skoldagen p\u00e5 beslut av rektorn eller bitr\u00e4dande rektorn hade avbrutits. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen hade att avg\u00f6ra fr\u00e5gan g\u00e4llande A:s r\u00e4tt till...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho20197-grundlaggande-utbildning\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"20 \u5206\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho20197-grundlaggande-utbildning\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho20197-grundlaggande-utbildning\\\/\",\"name\":\"KHO:2019:7 - Grundl\u00e4ggande utbildning - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-30T04:55:34+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho20197-grundlaggande-utbildning\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho20197-grundlaggande-utbildning\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho20197-grundlaggande-utbildning\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2019:7 – Grundl\u00e4ggande utbildning\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"zh-Hans\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2019:7 - Grundl\u00e4ggande utbildning - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho20197-grundlaggande-utbildning\/","og_locale":"zh_CN","og_type":"article","og_title":"KHO:2019:7 - Grundl\u00e4ggande utbildning","og_description":"A gick i skola i en rehabiliterande undervisningsgrupp f\u00f6r elever med f\u00f6rdr\u00f6jd utveckling och grav utvecklingsst\u00f6rning. Hans transport hade ordnats individuellt med taxi. A hade tidvis haft s\u00e5dant v\u00e5ldsamt eller st\u00f6rande uppf\u00f6rande i skolan att skoldagen p\u00e5 beslut av rektorn eller bitr\u00e4dande rektorn hade avbrutits. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen hade att avg\u00f6ra fr\u00e5gan g\u00e4llande A:s r\u00e4tt till...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho20197-grundlaggande-utbildning\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4":"20 \u5206"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho20197-grundlaggande-utbildning\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho20197-grundlaggande-utbildning\/","name":"KHO:2019:7 - Grundl\u00e4ggande utbildning - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website"},"datePublished":"2026-04-30T04:55:34+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho20197-grundlaggande-utbildning\/#breadcrumb"},"inLanguage":"zh-Hans","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho20197-grundlaggande-utbildning\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho20197-grundlaggande-utbildning\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2019:7 – Grundl\u00e4ggande utbildning"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"zh-Hans"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"zh-Hans","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/773940","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=773940"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=773940"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=773940"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=773940"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=773940"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=773940"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=773940"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=773940"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}