{"id":794923,"date":"2026-05-01T03:41:30","date_gmt":"2026-05-01T01:41:30","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho201834-avfallslag\/"},"modified":"2026-05-01T03:41:30","modified_gmt":"2026-05-01T01:41:30","slug":"kho201834-avfallslag","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho201834-avfallslag\/","title":{"rendered":"KHO:2018:34 – Avfallslag"},"content":{"rendered":"
\n
\n

N\u00e4r den nya avfallslagen tr\u00e4dde i kraft g\u00e4llde i kommunen ett i den gamla avfallslagen avsett system med avtalstransport enligt avtal, som kompletterades med kommunalt anordnad avfallstransport. Enligt \u00f6verg\u00e5ngsbest\u00e4mmelserna i den nya avfallslagen skulle kommunen inom en i lagen f\u00f6reskriven tid fatta beslut om vilket avfallshanteringssystem som skulle inf\u00f6ras i kommunen. Beslutander\u00e4tt i \u00e4rendet hade den f\u00f6r flera kommuner gemensamma avfallsn\u00e4mnd som fungerat som kommunal avfallshanteringsmyndighet. Avfallsn\u00e4mnden besl\u00f6t att p\u00e5 hela kommunens omr\u00e5de inf\u00f6ra ett i den nya avfallslagen avsett system med avfallstransport som fastighetsinnehavaren ordnar.<\/p>\n

$b0<\/p>\n

Innan beslutet fattades hade kommunen bland annat genom att beg\u00e4ra utl\u00e5tanden och s\u00e4nda en f\u00f6rfr\u00e5gan till de p\u00e5 omr\u00e5det verksamma transportf\u00f6retagen utrett om de i lagen f\u00f6reskrivna f\u00f6ruts\u00e4ttningarna fanns f\u00f6r en avfallstransport som ordnades av fastighetsinnehavaren. Den utredning som sammanst\u00e4llts f\u00f6r beslutsfattandet i avfallsn\u00e4mnden var dock av allm\u00e4n karakt\u00e4r och utg\u00e5ende fr\u00e5n den var det inte m\u00f6jligt att f\u00f6rvissa sig om att samtliga f\u00f6ruts\u00e4ttningar f\u00f6r s\u00e5dan avfallstransport fanns p\u00e5 hela det omr\u00e5de som kommunen omfattade.<\/p>\n

Det ans\u00e5gs ocks\u00e5 att en \u00e4ndringss\u00f6kande som hade flyttat fr\u00e5n en kommun som h\u00f6rde till avfallsn\u00e4mndens verksamhetsomr\u00e5de innan f\u00f6rvaltningsdomstolen meddelat sitt beslut hade r\u00e4tt att fullf\u00f6lja sina besv\u00e4r i h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen genom att \u00f6verklaga f\u00f6rvaltningsdomstolens beslut.<\/p>\n

Avfallslagen (646\/2011) 35 \u00a7 2 mom., 36 \u00a7 1 mom., 37 \u00a7 1 mom. och 149 \u00a7 4 mom.<\/p>\n

F\u00f6rvaltningslagen 31 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

Kommunallagen (365\/1995) 92 \u00a7 2 mom. och 97 1\u00a7 1 mom.<\/p>\n

Se \u00e4ven HFD 2016:19 och 2016:20.<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Kari Kuusiniemi, Hannu Ranta, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski och Jaakko Autio. F\u00f6redragande Hanna Lehtinen.<\/p>\n

Kunnassa oli uuden j\u00e4telain voimaan tullessa voimassa vanhan j\u00e4telain mukainen sopimusperusteinen j\u00e4tteenkuljetusj\u00e4rjestelm\u00e4, jota t\u00e4ydennettiin lis\u00e4ksi kunnan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4ll\u00e4 niin sanotulla paikkaavalla j\u00e4rjestelm\u00e4ll\u00e4. Kunnan tuli uuden j\u00e4telain siirtym\u00e4s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten mukaan m\u00e4\u00e4r\u00e4ajassa tehd\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s kunnassa k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n otettavasta j\u00e4tteenkuljetusj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4. Toimivalta mainitun p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tekemiseen oli kunnan j\u00e4tehuoltoviranomaisena toimineella useamman kunnan yhteisell\u00e4 j\u00e4telautakunnalla. J\u00e4telautakunta p\u00e4\u00e4tti, ett\u00e4 koko kunnan alueella otetaan k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n uuden j\u00e4telain mukainen kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4 j\u00e4tteenkuljetus.<\/p>\n

$118<\/p>\n

Ennen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tekemist\u00e4 oli muun muassa lausuntoja pyyt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 ja alueella toimiville kuljetusyrityksille suunnatulla kyselyll\u00e4 selvitetty, t\u00e4yttyiv\u00e4tk\u00f6 kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4lle j\u00e4tteenkuljetukselle s\u00e4\u00e4detyt edellytykset. J\u00e4telautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoa varten laadittu selvitys oli kuitenkin yleispiirteinen, eik\u00e4 sen perusteella ollut mahdollista varmistua kaikkien edellytysten t\u00e4yttymisest\u00e4 koko kunnan alueella.<\/p>\n

Asiassa katsottiin my\u00f6s, ett\u00e4 jatkovalitusoikeus hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 korkeimpaan hallinto-oikeuteen kuntalain mukaan s\u00e4ilyi sellaisella muutoksenhakijalla, joka oli muuttanut pois j\u00e4telautakunnan toimialueeseen kuuluvasta kunnasta ennen hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen antamista.<\/p>\n

J\u00e4telaki (646\/2011) 35 \u00a7 2 momentti, 36 \u00a7 1 momentti, 37 \u00a7 1 momentti ja 149 \u00a7 4 momentti<\/h3>\n

Hallintolaki 31 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Ks. my\u00f6s KHO 2016:19 ja 2016:20<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota valitus koskee<\/h3>\n

H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeus 19.12.2016 nro 16\/0587\/2<\/p>\n

Asian aikaisempi k\u00e4sittely<\/h3>\n

on asiakirjoista ilmenevien vaiheiden j\u00e4lkeen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 16.6.2015 (\u00a7 15) p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt, ett\u00e4 koko Forssan kaupungin alueella j\u00e4tehuolto j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n jatkossakin j\u00e4telain 37 \u00a7:n mukaisena kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4n\u00e4 j\u00e4tteenkuljetuksena. P\u00e4\u00e4t\u00f6s koskee kunnan vastuulla olevien yhdyskuntaj\u00e4tteiden kuljetuksia lukuun ottamatta sako- ja umpikaivolietteit\u00e4 ja j\u00e4tehuoltom\u00e4\u00e4r\u00e4ysten perusteella erillisker\u00e4tt\u00e4vi\u00e4 bioj\u00e4tteit\u00e4.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

on, silt\u00e4 osin kuin nyt on kysymys, valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n hyl\u00e4nnyt A:n ja h\u00e4nen asiakumppaneidensa valituksen j\u00e4telautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on t\u00e4\u00e4ll\u00e4 kysymyksess\u00e4 olevilta osin, selostettuaan kuntalain (365\/1995) 90 \u00a7:n 2 momentin (1375\/2007), j\u00e4telain 32 \u00a7:n 1 momentin 1 kohdan, 35 \u00a7:n 1 ja 2 momentin, 36 \u00a7:n 1 momentin, 37 \u00a7:n 1 momentin 149 \u00a7:n 4 momentin sis\u00e4ll\u00f6n sek\u00e4 j\u00e4telain esit\u00f6it\u00e4, perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n seuraavasti:<\/p>\n

Forssan alueella on nyt kyseess\u00e4 olevien j\u00e4telajien osalta k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 sopimusperusteinen j\u00e4tteenkuljetus. Loimi-H\u00e4meen J\u00e4tehuolto Oy:n 30.3.2015 p\u00e4iv\u00e4tyn lausunnon liitteest\u00e4 ilmenee, ett\u00e4 alueella toimii nelj\u00e4 j\u00e4tteenkuljetusyritt\u00e4j\u00e4\u00e4. J\u00e4telautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ilmenee, ett\u00e4 yritt\u00e4j\u00e4t ovat ilmoittaneet noudattavansa tyhjennyksiss\u00e4 j\u00e4tehuoltom\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4. Yritt\u00e4j\u00e4t eiv\u00e4t ole kunnan sis\u00e4ll\u00e4 rajanneet alueita, joilla palvelua tarjoavat. Alueella on tarjolla my\u00f6s erillisker\u00e4ily\u00e4. Tarjolla on sek\u00e4 samansuuruista hinnoittelua ett\u00e4 astiakokoon perustuvaa hinnoittelua. Hinnat vaihtelevat 4,21 ja 12,80 euron keskihintojen v\u00e4lill\u00e4.<\/p>\n

Forssan kaupunginhallituksen ja ymp\u00e4rist\u00f6p\u00e4\u00e4llik\u00f6n mukaan koko Forssan alueella on mahdollista toteuttaa kiinteist\u00f6itt\u00e4inen j\u00e4tehuolto. Kiinteist\u00f6nhaltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4st\u00e4 j\u00e4tteenkuljetusj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4 ei ole tullut tietoon terveys- ja ymp\u00e4rist\u00f6haittoja. Kiinteist\u00f6nhaltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4 j\u00e4tteenkuljetus ei ole est\u00e4nyt j\u00e4tehuoltopalvelujen kehitt\u00e4mist\u00e4 eik\u00e4 j\u00e4tteen erillisker\u00e4yksen lis\u00e4\u00e4mist\u00e4. Forssan kaupungin terveysvalvonnan johtajan lausunnon mukaan nykyinen k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 oleva kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4 j\u00e4tteenkuljetus on toiminut kokonaisuutena ilmeisen hyvin. Terveysvalvonnan tietoon ei ole tullut, ett\u00e4 toiminnasta olisi ollut haittaa tai vaaraa ihmisten terveydelle tai ymp\u00e4rist\u00f6lle.<\/p>\n

$11c<\/p>\n

$11d<\/p>\n

$11e<\/p>\n

J\u00e4telautakunnan hallinto-oikeudelle antamasta lausunnosta ilmenee muun ohella, ett\u00e4 alueen yritt\u00e4j\u00e4t ovat j\u00e4telain mukaisesti hakeneet toiminnan hyv\u00e4ksymist\u00e4 j\u00e4tehuoltorekisteriin. Yritt\u00e4jilt\u00e4 saatujen tietojen mukaan osa yritt\u00e4jist\u00e4 varastoi itse tiettyj\u00e4 j\u00e4telajikkeita ennen j\u00e4tehuoltom\u00e4\u00e4r\u00e4ysten osoittamaan lopulliseen vastaanottopaikkaan toimittamista.J\u00e4tteenkuljetusrekisterin osalta lausunnossa on todettu, ett\u00e4 j\u00e4telautakunnan alueella on noin 50 000 kiinteist\u00f6\u00e4. T\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 massatarkasteluja ei ohjelmistoteknisist\u00e4 syist\u00e4 saada kaikilta osin toteutettua. J\u00e4telautakunta on kuitenkin pystynyt seuraamaan j\u00e4tehuoltotilanteen kehityst\u00e4 alueella rekisterin avulla. My\u00f6s yksitt\u00e4isten kiinteist\u00f6jen seuranta on jo t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 mahdollista.<\/p>\n

J\u00e4telautakunnan toimivaltaan kuuluu p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 siit\u00e4, j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4nk\u00f6 kiinteist\u00f6itt\u00e4inen j\u00e4tteenkuljetus kunnassa tai sen osassa kunnan vai kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4n\u00e4 j\u00e4tteenkuljetuksena. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekij\u00e4n harkintavaltaa j\u00e4tteenkuljetusj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4 valittaessa on kuitenkin uudella j\u00e4telailla rajoitettu. Edellytykset kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4\u00e4n j\u00e4tteenkuljetukseen siirtymiselle ovat tiukemmat kuin vanhan j\u00e4telain mukaiset edellytykset. Laki ei kuitenkaan edellyt\u00e4, ett\u00e4 valittaessa kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4 j\u00e4tteenkuljetusj\u00e4rjestelm\u00e4 sen tulisi olla parempi kuin kunnan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4 j\u00e4tteenkuljetus. Sen sijaan ennen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tekemist\u00e4 tulee varmistua, ett\u00e4 uuden j\u00e4telain 37 \u00a7:n 1 momentissa s\u00e4\u00e4detyt edellytykset t\u00e4yttyv\u00e4t. N\u00e4iden edellytysten ja samalla p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lainmukaisuuden arvioimiseksi on voitava varmistua siit\u00e4, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 tehdess\u00e4 on ollut olemassa hallintolain 31 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitetut asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sek\u00e4 selvitykset.<\/p>\n

J\u00e4telautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoa varten on laadittu tarkastelu j\u00e4telain 37 \u00a7:n mukaisten vaatimusten t\u00e4yttymisest\u00e4 alueella. Tarkastelu on sis\u00e4lt\u00e4nyt asianmukaisia perustietoja j\u00e4tteenkuljetuksesta sek\u00e4 yksityiskohtaisempaa tarkastelua alueen olosuhteista.<\/p>\n

$120<\/p>\n

Kiinteist\u00f6nhaltijan ja yrityksen v\u00e4lisin sopimuksin hoidetusta j\u00e4tteenkuljetuksesta on alueelta kertynyt kokemuspohjaista tietoa. Asiassa ei ole ilmennyt, ett\u00e4 sopimusperusteisesta j\u00e4tteenkuljetuksesta olisi aiheutunut vaaraa tai haittaa terveydelle tai ymp\u00e4rist\u00f6lle. Kunnan viranomaisten ja j\u00e4telautakunnan n\u00e4kemyksen mukaan j\u00e4tteenkuljetus alueella on ollut toimivaa ja my\u00f6s yritt\u00e4j\u00e4t ovat osoittaneet kiinnostusta alueellisen j\u00e4tehuollon kehitt\u00e4miseen. Valituksenalaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen toteuduttua j\u00e4tteenkuljetus tapahtuu kaikille kiinteist\u00f6ille yht\u00e4l\u00e4isen j\u00e4rjestelm\u00e4n mukaisesti. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen on katsottava edist\u00e4v\u00e4n j\u00e4tehuollon yleist\u00e4 toimivuutta kunnassa.<\/p>\n

Arvioitaessa t\u00e4yttyyk\u00f6 j\u00e4telain 37 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdan edellytys, tulee ottaa huomioon, ett\u00e4 lautakunnalla on harkintavaltaa sen suhteen kuinka eri tekij\u00f6it\u00e4 painotetaan. Vaikka asiassa on tuotu esiin seikkoja, jotka puoltavat kunnan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4n j\u00e4tteenkuljetuksen valintaa, ei asiakirjoista ilmene sellaisia seikkoja, joiden nojalla voitaisiin todeta, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen vaikutukset kokonaisuutena arvioituna eiv\u00e4t ole my\u00f6nteisi\u00e4 ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sek\u00e4 yritysten ja viranomaisten toimintaan. Asiaa ei ole syyt\u00e4 arvioida toisin yksinomaan siit\u00e4 syyst\u00e4, ettei j\u00e4tteenkuljetusrekisteri\u00e4 ole viel\u00e4 kaikilta osin saatu toimintaan tai ett\u00e4 viranomaisvalvonta on hankalampaa ja riski laittoman j\u00e4tteenk\u00e4sittelyn aiheuttamista haitoista on kiinteist\u00f6nhaltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4ss\u00e4 j\u00e4tteenkuljetuksessa yleisesti suurempi.<\/p>\n

Laissa s\u00e4\u00e4detyt edellytykset kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4n j\u00e4tteenkuljetuksen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n ottamisesta ovat olleet olemassa eik\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ole valituksessa esitetyill\u00e4 perusteilla syyt\u00e4 kumota.<\/p>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

on valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja Forssan j\u00e4telautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan.<\/p>\n

Vaatimustensa tueksi muutoksenhakijat ovat esitt\u00e4neet seuraavaa:<\/h3>\n

J\u00e4telain vaatimukset kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4lle j\u00e4tteenkuljetukselle eiv\u00e4t t\u00e4yty Forssassa.<\/p>\n

Loimi-H\u00e4meen J\u00e4tehuolto Oy:n toimialueen kunnat ovat j\u00e4tehuollon j\u00e4rjest\u00e4miseen liittyviss\u00e4 asioissa yhtenevi\u00e4. Alueellisia pieni\u00e4 eroja kuntien v\u00e4lill\u00e4 on esimerkiksi liikenn\u00f6ivien kuljetusyritt\u00e4jien m\u00e4\u00e4r\u00e4ss\u00e4 ja niin sanottuun paikkaavaan ker\u00e4ilyyn kuuluvien suhteellisessa osuudessa. Vastaavia eroja on kuitenkin havaittavissa my\u00f6s yksitt\u00e4isten kuntien sis\u00e4ll\u00e4. Forssan kohdalla eroa muihin alueen kuntiin verrattuna ei ole. Perusteita muista kunnista poikkeavaan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen Forssan kaupungin osalta ei ole.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on johtop\u00e4\u00e4t\u00f6ksiss\u00e4\u00e4n perustanut ratkaisunsa kuntien viranomaisten ja j\u00e4telautakunnan n\u00e4kemyksiin siit\u00e4, kuinka j\u00e4tteenkuljetus alueella on toiminut sek\u00e4 j\u00e4tehuoltoviranomaisen k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevaan kertyneeseen kokemuspohjaiseen tietoon. Lausunnoissa ei ole osoitettu, ett\u00e4 kaikki j\u00e4telain vaatimukset j\u00e4tteenkuljetuksessa t\u00e4yttyisiv\u00e4t. J\u00e4telautakunta on itsekin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiss\u00e4\u00e4n tuonut esiin lukuisia nykyj\u00e4rjestelm\u00e4ss\u00e4 olevia ep\u00e4kohtia.<\/p>\n

Arvioinnin olisi tullut perustua asiasta tehtyihin riitt\u00e4viin selvityksiin. Selvityksess\u00e4 tulee kuvata p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kohteena olevia alueita riitt\u00e4v\u00e4n yksityiskohtaisesti ja niin, ett\u00e4 kysymyksess\u00e4 oleviin j\u00e4telajeihin liittyv\u00e4t erityispiirteet huomioidaan. Huomiota tulee korkeimman hallinto-oikeuden oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n mukaan kiinnitt\u00e4\u00e4 niihin alueiden ominaisuuksiin, joilla on merkityst\u00e4 j\u00e4tteenkuljetuksen ja sen kustannusten tai toimivuuden kannalta, kuten asuinkiinteist\u00f6jen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n ja tiheyteen, kuljetusmatkoihin tai alueen kuljetusoloihin muutoin. My\u00f6s kuljetuspalveluista peritt\u00e4v\u00e4t maksut on arvioinnissa otettava huomioon. Kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4n kuljetuksen lainmukaisuudesta ei voi varmistua pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n sill\u00e4 perusteella, miten k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 ollut sopimusperusteinen j\u00e4tteenkuljetusj\u00e4rjestelm\u00e4 on kunnan arvion mukaan toiminut.<\/p>\n

J\u00e4telautakunta ei ole tehnyt alueellisia selvityksi\u00e4 siit\u00e4, onko kuljetuspalveluja tarjolla kattavasti ja luotettavasti sek\u00e4 kohtuullisin ja syrjim\u00e4tt\u00f6min ehdoin. J\u00e4tteenkuljetusta koskevaa tarkastelua on kuitenkin tehty yhdest\u00e4 kaupunginosasta alueella, kun WSP Finland Oy on tehnyt Loimi-H\u00e4meen J\u00e4tehuolto Oy:n tilaamana tutkimuksen alueen j\u00e4tteenkuljetuksesta. Tutkimus on tehty ennen uuden j\u00e4telain voimaantuloa, mutta tilanne alueella on s\u00e4ilynyt ennallaan.<\/p>\n

Tutkittavana alueena ollut Forssan Paavolan kaupunginosa sijaitsee Forssan ja Jokioisten rajalla ja edustaa tyypillist\u00e4 j\u00e4tteenkuljetuksen tilannetta pientalovaltaisella alueella sek\u00e4 Forssassa ett\u00e4 Jokioisilla. Yleisimmin k\u00e4ytetyn 240 litran j\u00e4teastian tyhjennyshinnassa oli suurta vaihtelua. Kalleimman ja edullisimman tyhjennyksen v\u00e4linen ero oli noin 80 %. Arvion mukaan keskitettyyn j\u00e4tteenkuljetukseen siirtyminen alentaisi useimpien Paavolan alueella asuvien kustannuksia. Tyhjennyshintojen vaihtelu ei ole vain yritysten v\u00e4list\u00e4 vaan my\u00f6s yritysten sis\u00e4ll\u00e4 on hinnoittelueroja alueella. Hinnoittelua ei voida pit\u00e4\u00e4 syrjim\u00e4tt\u00f6m\u00e4n\u00e4.<\/p>\n

Forssassa tilanne kuljetuspalveluiden tarjonnan osalta on t\u00e4ysin erilainen kaupungin pohjoisosan laajalla haja-asutusalueella kuin kaupungin keskustassa. J\u00e4tehuoltopalvelujen saatavuutta esimerkiksi vapaa-ajan asukkaille huonommin liikenn\u00f6it\u00e4vill\u00e4 tieosuuksilla ei ole selvitetty. J\u00e4tehuollon huoltovarmuutta ei p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon yhteydess\u00e4 ole k\u00e4sitelty lainkaan.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten osalta Paavolan kaupunginosaa koskevassa tutkimuksessa selvisi, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6t alueella v\u00e4henisiv\u00e4t 31 %, mik\u00e4li siirrytt\u00e4isiin kunnan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4\u00e4n kuljetukseen. Typen oksidien p\u00e4\u00e4st\u00f6jen osalta v\u00e4hennys olisi jopa 50 %. Arvioidut ajomatkat lyhenisiv\u00e4t noin puolella. Alueella liikenn\u00f6i nyt nelj\u00e4 yritt\u00e4j\u00e4\u00e4. Liikennem\u00e4\u00e4r\u00e4t alueella v\u00e4henisiv\u00e4t 12:sta j\u00e4teautosta nelj\u00e4\u00e4n j\u00e4teautoon kuukaudessa. T\u00e4m\u00e4 v\u00e4hent\u00e4isi samassa suhteessa melua sek\u00e4 lis\u00e4isi viihtyisyytt\u00e4 ja turvallisuutta.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on todettu, ett\u00e4 lautakunnalla on harkintavaltaa sen suhteen, kuinka j\u00e4telain 37 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdassa mainittuja eri tekij\u00f6it\u00e4 painotetaan. J\u00e4tehuoltoviranomaisen n\u00e4kemys siit\u00e4, ettei nykyisell\u00e4 j\u00e4tteenkuljetusj\u00e4rjestelm\u00e4ll\u00e4 olisi kielteisi\u00e4 vaikutuksia viranomaistoimintaan, ei tarkoita sit\u00e4, ett\u00e4 j\u00e4rjestelm\u00e4 olisi kokonaisuutena my\u00f6nteinen. J\u00e4tehuoltoviranomainen on tuonut toistuvasti esille esimerkiksi j\u00e4tehuollon valvontarekisterin perustamiseen ja yll\u00e4pitoon liittyv\u00e4t ongelmat.<\/p>\n

J\u00e4tehuollon valvontarekisterin puuttuessa kuntien ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaiset eiv\u00e4t ole kyenneet kiinnitt\u00e4m\u00e4\u00e4n huomiota niihin kiinteist\u00f6ihin, jotka ovat kokonaan j\u00e4tteenkuljetuksen ulkopuolella. J\u00e4tteenkuljetuksen ulkopuolella on ollut jopa enemm\u00e4n kiinteist\u00f6j\u00e4 kuin paikkaavassa ker\u00e4ilyss\u00e4. J\u00e4tehuollon kokonaisuus ei ole hallittavissa eik\u00e4 tiedonsaanti viranomaisten v\u00e4lill\u00e4 toimi lain edellytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla.<\/p>\n

Yksitt\u00e4isen kotitalouden asemaan kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4 j\u00e4tteenkuljetus ei voi vaikuttaa kokonaisuutena my\u00f6nteisesti niin kauan, kun se on kustannuksiltaan kalliimpi, ymp\u00e4rist\u00f6-, terveys- ja viihtyisyysvaikutuksiltaan haitallisempi ja mahdollistaa asukkaiden eriarvoisen aseman.<\/p>\n

on antanut vastineen, jossa on vaadittu valituksen j\u00e4tt\u00e4mist\u00e4 tutkimatta Porissa asuvan C:n osalta ja hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4 muiden valittajien osalta.<\/p>\n

Palvelujen tarjonta alueella on kattavaa. Forssan alueella toimii seitsem\u00e4n kuljetusyritt\u00e4j\u00e4\u00e4. Yritt\u00e4j\u00e4t ovat toimittaneet j\u00e4telautakunnalle p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoa varten alueen kuljetussopimusten hintatietoja. Tarjolla on palvelua kohtuullisin ja syrjim\u00e4tt\u00f6min ehdoin.<\/p>\n

Kuljetuspalvelun puutteen on todettu useimmin johtuvan siit\u00e4, ett\u00e4 asiakas ei ole maksanut laskuaan tai ei halua j\u00e4teastiaa kantavuudeltaan heikon tien varrelle. Palvelujen saatavuudesta, laadukkuudesta ja toimivuudesta on varmistuttu p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon yhteydess\u00e4. Kuljetussopimukset kattavat koko alueen.<\/p>\n

Alueiden asuinrakenne on koko alueen maaseudulla samantyyppinen. Forssan alueella ei ole merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 j\u00e4tehuoltoon vaikuttavaa teollisuutta, saaristoa, vesist\u00f6j\u00e4 tai muuta erityist\u00e4 poikkeustarkastelua vaativaa aluetta. Alueita on tarkasteltu p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen valmisteluvaiheessa niin yksityiskohtaisesti kuin kunkin alueen j\u00e4tteenkuljetuksen ja sen aiheuttamien kustannusten ja toimivuuden kannalta on ollut tarpeen.<\/p>\n

Alueen yritt\u00e4j\u00e4t ovat kehitt\u00e4neet alueen j\u00e4tehuoltoa muun muassa tarjoamalla biokaasulla kulkevaa ker\u00e4yspalvelua. Yritt\u00e4j\u00e4t ovat osallistuneet j\u00e4tehuoltoviranomaisen j\u00e4rjest\u00e4miin ohjaus- ja keskustelutilaisuuksiin, j\u00e4tepoliittiseen ohjelmaty\u00f6h\u00f6n sek\u00e4 j\u00e4tehuoltom\u00e4\u00e4r\u00e4ysten valmisteluun.<\/p>\n

J\u00e4telautakunta on hankkinut uuden rekisteriohjelmiston j\u00e4tteenkuljetusten seurantaa varten. Ohjelman avulla voidaan seurata reaaliaikaisesti sopimustietoja ja niiden puuttumista. Tavoitteena on ollut saada kaikki tiedot rekisteriin vuoden 2017 syyskuun alkuun menness\u00e4.<\/p>\n

muutoksenhakijoiden puolesta ovat antaneet vastaselityksen, jonka mukaan valitus on tutkittava kaikkien valittajien osalta. Kunnan j\u00e4senen valitusoikeutta on arvioitava H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeudelle tehdyn valituksen vireilletulon ajankohdan tilanteen mukaan. C on tuolloin ollut Forssan kaupungin j\u00e4sen. Kuntalaisten oikeusturvan kannalta on t\u00e4rke\u00e4\u00e4, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ilmeisen virheellinen p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan. Valittajalla on t\u00e4ll\u00f6in oltava oikeus tuomioistuinlain 9 \u00a7:n mukaiseen oikeudenk\u00e4yntimaksun perim\u00e4tt\u00e4 j\u00e4tt\u00e4miseen, jos korkein hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 muutoksenhakijan eduksi.<\/p>\n

J\u00e4telautakunta on perustellut kuljetushintojen kohtuullisuutta sill\u00e4, ett\u00e4 hinnat sijoittuvat J\u00e4telaitosyhdistyksen selvityksest\u00e4 ilmenev\u00e4\u00e4n hintahaarukkaan. Selvityksess\u00e4 mainitut hinnat eiv\u00e4t kuitenkaan ole vertailukelpoisia, koska ne sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t kuljetushinnan lis\u00e4ksi kunnan j\u00e4temaksun. Osa yritt\u00e4jist\u00e4 hinnoittelee kuljetuspalvelun lain vastaisesti et\u00e4isyyden perusteella.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

1. Korkein hallinto-oikeus hylk\u00e4\u00e4 j\u00e4telautakunnan v\u00e4itteen siit\u00e4, ett\u00e4 C:ll\u00e4 ei ole valitusoikeutta.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian.<\/p>\n

2. Hallinto-oikeuden ja j\u00e4telautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan ja asia palautetaan j\u00e4telautakunnalle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

J\u00e4telain 137 \u00a7:n 4 momentin mukaan kunnan j\u00e4tehuoltom\u00e4\u00e4r\u00e4ysten hyv\u00e4ksymist\u00e4 ja j\u00e4tetaksaa koskevaan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen sek\u00e4 j\u00e4telain 37 \u00a7:n ja 43 \u00a7:n 1 momentin nojalla tehtyyn kunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen saa hakea valittamalla muutosta siten kuin kuntalaissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Asiassa sovellettavana olevan kuntalain (365\/1995) 92 \u00a7:n 2 momentin mukaan muun ohella kuntien yhteisen toimielimen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 kunnallisvalituksen saa tehd\u00e4 sopimukseen osallinen kunta ja sen j\u00e4sen. C on j\u00e4telautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekohetkell\u00e4 ollut Forssan kaupungin ja siis yhteist\u00e4 toimielint\u00e4 koskevaan sopimukseen osallisen kunnan j\u00e4sen. C:ll\u00e4 on siten ollut oikeus valittaa j\u00e4telautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 hallinto-oikeuteen.<\/p>\n

Kun otetaan huomioon kunnallisvalituksen teht\u00e4v\u00e4 kunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon lainmukaisuuden valvontakeinona ja se, ett\u00e4 jatkovalitusmahdollisuuteen voi liitty\u00e4 my\u00f6s kysymys oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta tai oikeudenk\u00e4yntimaksun m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misest\u00e4, p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekohetkell\u00e4 ollut valitusoikeus k\u00e4sitt\u00e4\u00e4 my\u00f6s kuntalain 97 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitetun oikeuden jatkovalituksen tekemiseen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valitusta ei tule siten j\u00e4tt\u00e4\u00e4 tutkimatta C:n tekem\u00e4n\u00e4. J\u00e4telautakunnan v\u00e4ite on hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

35 \u00a7:n 2 momentin mukaan kiinteist\u00f6itt\u00e4inen j\u00e4tteenkuljetus on j\u00e4rjest\u00e4mistavasta riippumatta j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4 niin, ett\u00e4 tarjolla on j\u00e4tteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sek\u00e4 kohtuullisin ja syrjim\u00e4tt\u00f6min ehdoin.<\/p>\n

Lain 37 \u00a7:n 1 momentin mukaan kunta voi p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 kiinteist\u00f6itt\u00e4inen j\u00e4tteenkuljetus j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n kunnassa tai sen osassa siten, ett\u00e4 kiinteist\u00f6n haltija sopii siit\u00e4 j\u00e4tteen kuljettajan kanssa<\/p>\n

), jos:<\/p>\n

1) n\u00e4in j\u00e4rjestetty j\u00e4tteenkuljetus t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 35 \u00a7:n 2 momentissa s\u00e4\u00e4detyt edellytykset;<\/p>\n

3) p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena my\u00f6nteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sek\u00e4 yritysten ja viranomaisten toimintaan.<\/p>\n

Lain 149 \u00a7:n 4 momentin mukaan kunnan, jossa vuoden 1993 j\u00e4telaissa tarkoitettu j\u00e4rjestetty j\u00e4tteenkuljetus uuden j\u00e4telain voimaan tullessa hoidetaan sopimusperusteisena j\u00e4tteenkuljetuksena, on tarkasteltava j\u00e4tteenkuljetuksen j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4 mainitun lain 37 \u00a7:n 1 momentissa s\u00e4\u00e4dettyjen kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4n j\u00e4tteenkuljetuksen edellytysten perusteella ja teht\u00e4v\u00e4 asiassa p\u00e4\u00e4t\u00f6s viimeist\u00e4\u00e4n vuoden kuluessa lain voimaantulosta. Jos p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 siirryt\u00e4\u00e4n kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4st\u00e4 j\u00e4tteenkuljetuksesta kunnan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4\u00e4n j\u00e4tteenkuljetukseen, p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4n j\u00e4tteenkuljetuksen lakkaamisesta, joka voi tapahtua aikaisintaan kolmen vuoden kuluttua p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tekemisest\u00e4 ja viimeist\u00e4\u00e4n viiden vuoden kuluessa lain voimaantulosta.<\/p>\n

31 \u00a7:n 1 momentin mukaan viranomaisen on huolehdittava asian riitt\u00e4v\u00e4st\u00e4 ja asianmukaisesta selvitt\u00e4misest\u00e4 hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sek\u00e4 selvitykset.<\/p>\n

90 \u00a7:n 2 momentin mukaan valituksen saa tehd\u00e4 sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4:<\/p>\n

1) p\u00e4\u00e4t\u00f6s on syntynyt virheellisess\u00e4 j\u00e4rjestyksess\u00e4;<\/p>\n

2) p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tehnyt viranomainen on ylitt\u00e4nyt toimivaltansa; tai<\/p>\n

3) p\u00e4\u00e4t\u00f6s on muuten lainvastainen.<\/p>\n

Hallituksen esityksess\u00e4 j\u00e4telaiksi ja er\u00e4iksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 199\/2010 vp) todetaan yleisperustelujen kohdassa 3.1.3 (J\u00e4tehuollon vastuut), ett\u00e4 ehdotuksen mukaan kunnalla s\u00e4ilyisi edelleen vuoden 1993 j\u00e4telain sopimusperusteisen j\u00e4tteenkuljetuksen kaltainen mahdollisuus j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 vastuulleen kuuluvien yhdyskuntaj\u00e4tteiden kuljetus kunnan tietyll\u00e4 alueella siten, ett\u00e4 kiinteist\u00f6n haltija sopii siit\u00e4 j\u00e4tteen kuljettajan kanssa (kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4 j\u00e4tteenkuljetus). Kuljetusj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n liittyv\u00e4n kunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon edellytyksi\u00e4 kuitenkin t\u00e4smennett\u00e4isiin ja lakiin lis\u00e4tt\u00e4isiin s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset kuljetusten seurannan ja valvonnan tehostamiseksi. Hallituksen esityksess\u00e4 todetaan t\u00e4h\u00e4n liittyen edelleen, ett\u00e4 vuoden 1993 j\u00e4telaissa olevaa ja ehdotuksessa s\u00e4ilytetty\u00e4 kunnan mahdollisuutta valita kahden j\u00e4tteenkuljetusj\u00e4rjestelm\u00e4n v\u00e4lill\u00e4 voidaan l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti pit\u00e4\u00e4 kunnan itsehallintoa tukevana s\u00e4\u00e4ntelyratkaisuna.<\/p>\n

Hallituksen esityksen 35 \u00a7:n yksityiskohtaisten perustelujen mukaan vaatimus palvelun kohtuullisuudesta ja syrjim\u00e4tt\u00f6myydest\u00e4 tarkoittaisi muun ohella sit\u00e4, ett\u00e4 eri asiakkaita, asiakasryhmi\u00e4 tai eri alueita ei saisi asettaa esimerkiksi palvelun hinnoittelussa perusteettomasti toisistaan poikkeavaan asemaan.<\/p>\n

Hallituksen esityksess\u00e4 todetaan kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4\u00e4 j\u00e4tteenkuljetusta koskevan 37 \u00a7:n yksityiskohtaisissa perusteluissa, ett\u00e4 kunnan olisi teht\u00e4v\u00e4 asiasta kuntalain mukainen hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6s. Toisin kuin vuoden 1993 j\u00e4telaissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n, p\u00e4\u00e4t\u00f6s voitaisiin kuitenkin tehd\u00e4 vain, jos pyk\u00e4l\u00e4n 1 momentissa s\u00e4\u00e4detyt edellytykset t\u00e4yttyv\u00e4t. Kunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6svallan rajaaminen ehdotetulla tavalla olisi tarpeen sen varmistamiseksi, ett\u00e4 kunta varmistuu 32 \u00a7:ss\u00e4 vastuulleen s\u00e4\u00e4detyn j\u00e4tteen osalta j\u00e4tteenkuljetuspalvelujen saatavuudesta, laadukkuudesta ja toimivuudesta my\u00f6s silloin, kun kuljettajan valinta j\u00e4tet\u00e4\u00e4n ehdotetun pyk\u00e4l\u00e4n mukaisesti kiinteist\u00f6n haltijan p\u00e4\u00e4tett\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Hallituksen esityksen 37 \u00a7:\u00e4\u00e4 koskevissa yksityiskohtaisissa perusteluissa todetaan my\u00f6s, ett\u00e4 vuoden 1993 j\u00e4telaissa olevaa kunnan mahdollisuutta m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 ehtoja kuljetuksesta peritt\u00e4v\u00e4st\u00e4 kohtuullisesta ylimm\u00e4st\u00e4 maksusta taikka alueesta, jolla kuljettajan on tarjottava kuljetuspalvelua, ei lakiin ehdoteta sis\u00e4llytett\u00e4viksi, koska mainitut seikat tulevat otetuiksi huomioon 1 momentin mukaisten edellytysten t\u00e4yttymisen arvioinnissa ja seurannassa.<\/p>\n

Hallituksen esityksen 37 \u00a7:\u00e4\u00e4 koskevissa yksityiskohtaisissa perusteluissa todetaan edelleen, ett\u00e4 ehdotetut kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4n j\u00e4tteenkuljetuksen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6noton edellytykset olisivat tiukemmat kuin vuoden 1993 j\u00e4telain mukaisen sopimusperusteisen j\u00e4tteenkuljetuksen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6noton edellytykset. T\u00e4m\u00e4 olisi tarpeen erityisesti kiinteist\u00f6n haltijoiden oikeussuojan turvaamiseksi. J\u00e4tteenkuljetuksen j\u00e4rjest\u00e4minen 37 \u00a7:n mukaisesti johtaa siihen, ett\u00e4 kiinteist\u00f6n haltija on velvollinen tekem\u00e4\u00e4n sopimuksen j\u00e4tteen kuljettamisesta. Se lis\u00e4\u00e4 kiinteist\u00f6n haltijan velvollisuuksia verrattuna kunnan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4\u00e4n j\u00e4tteenkuljetukseen.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6valiokunta on hallituksen esityksest\u00e4 antamassaan mietinn\u00f6ss\u00e4 (YmVM 23\/2010 vp) todennut j\u00e4tteenkuljetuksen osalta muun ohella, ett\u00e4 erityisesti j\u00e4telakiehdotuksen 37 \u00a7:n on n\u00e4hty est\u00e4v\u00e4n julkisen ja yksityisen toimijan tasa-arvoisen kohtelun, kun pyk\u00e4l\u00e4n on n\u00e4hty asettavan erityisi\u00e4 vaatimuksia ainoastaan kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4lle kuljetukselle. T\u00e4m\u00e4n vuoksi valiokunta on ehdottanut, ett\u00e4 35 ja 37 \u00a7:n muuttamista mietinn\u00f6st\u00e4 tarkemmin ilmenev\u00e4ll\u00e4 tavalla siten, ett\u00e4 eri kuljetusj\u00e4rjestelmi\u00e4 koskevan vaatimustason yht\u00e4l\u00e4isyys ilmenisi pyk\u00e4list\u00e4 selvemmin. Lis\u00e4ksi valiokunta on ehdottanut, ett\u00e4 kriteerist\u00f6\u00f6n lis\u00e4t\u00e4\u00e4n kiinteist\u00f6n haltijoiden oikeussuojan kannalta olennainen vaatimus palveluiden kattavuudesta. Valiokunta on pit\u00e4nyt ehdotettua s\u00e4\u00e4ntelytapaa koskevaa muutosta siten merkityksellisen\u00e4, ett\u00e4 se korostaa eri kuljetusj\u00e4rjestelmien l\u00e4ht\u00f6kohtaista samanarvoisuutta, edellytysten yht\u00e4l\u00e4isyytt\u00e4 ja kilpailuneutraliteettia.<\/p>\n

Eduskunta on hyv\u00e4ksynyt uuden j\u00e4telain 35 ja 37 \u00a7:n ymp\u00e4rist\u00f6valiokunnan mietinn\u00f6ss\u00e4 ehdotetun mukaisesti (EV 360\/2010 vp).<\/p>\n

Forssan kaupungissa on ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 vanhan j\u00e4telain (1072\/1993) mukainen sopimusperusteinen j\u00e4tteenkuljetus. Forssan kaupungin j\u00e4tehuoltoviranomaisena toimiva Forssan j\u00e4telautakunta on uuden j\u00e4telain 149 \u00a7:n 4 momentin nojalla tehnyt p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen, jonka mukaan koko Forssan kaupungissa jatketaan kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4\u00e4 j\u00e4tteenkuljetusta.<\/p>\n

Forssan j\u00e4telautakunta on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen valmistelun yhteydess\u00e4 selvitt\u00e4nyt edellytyksi\u00e4 jatkaa kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4\u00e4 j\u00e4tteenkuljetusta 13 toimialueeseensa kuuluvan kunnan alueella pyyt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 lausuntoja muun muassa elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskuksilta, Suomen kuntaliitolta, alueen kunnilta, kuntien teknisilt\u00e4 johtajilta, ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranhaltijoilta ja ymp\u00e4rist\u00f6terveysvalvontaviranomaisilta, j\u00e4tealan toimijoilta etuj\u00e4rjest\u00f6ineen, Loimi-H\u00e4meen J\u00e4tehuolto Oy:lt\u00e4 ja J\u00e4telaitosyhdistykselt\u00e4. Lis\u00e4ksi 16 alueella toimivalle kuljetusyritykselle tehtiin kysely, jolla selvitettiin yritysten toimintaa ja kuljetuspalvelujen hinnoittelua.<\/p>\n

Kuljetusyritt\u00e4jille suunnattuun kyselyyn saatujen vastausten ja lausuntojen perusteella on laadittu tarkastelu kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4lle j\u00e4tteenkuljetukselle s\u00e4\u00e4dettyjen edellytysten t\u00e4yttymisest\u00e4. Edellytyksi\u00e4 on arvioitu yhteisesti kaikkien tarkastelussa mukana olleiden 13 kunnan alueella.<\/p>\n

Asiakirjoista ilmenee, ett\u00e4 t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 kaikissa 13 kunnassa on kiinteist\u00f6j\u00e4, jotka ovat kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4n j\u00e4tteenkuljetuksen ulkopuolella ja kuuluvat kunnan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4n niin sanotun paikkaavan j\u00e4rjestelm\u00e4n piiriin. J\u00e4telautakunnan mukaan paikkaavan j\u00e4rjestelm\u00e4n k\u00e4ytt\u00f6 johtuu p\u00e4\u00e4asiassa siit\u00e4, ett\u00e4 kiinteist\u00f6n haltijat eiv\u00e4t tied\u00e4 olevansa velvollisia itse sopimaan j\u00e4tteen kuljetuksesta kuljetusyritysten kanssa, sek\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 kiinteist\u00f6jen haltijat mielt\u00e4v\u00e4t paikkaavan j\u00e4rjestelm\u00e4n vapaasti valittavaksi vaihtoehdoksi tai eiv\u00e4t ylip\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4n halua kuulua kiinteist\u00f6itt\u00e4isen j\u00e4tteenkuljetuksen piiriin. Kaikissa kunnissa on lis\u00e4ksi kiinteist\u00f6j\u00e4, jotka ovat my\u00f6s paikkaavan j\u00e4rjestelm\u00e4n ja siten kokonaan j\u00e4tteenkuljetuksen ulkopuolella.<\/p>\n

Kuljetusyrityksille suunnatussa kyselyss\u00e4 on kysytty muun muassa hintatietoja sek\u00e4 sit\u00e4, ovatko yritykset jotenkin rajanneet toiminta-aluettaan tarkastelualueen sis\u00e4ll\u00e4. Asiakirjojen perusteella kuljetushinnat vaihtelevat ainakin osaksi my\u00f6s kuljetusmatkojen perusteella.<\/p>\n

Asiakirjoista ilmenee my\u00f6s, ett\u00e4 joillakin alueilla heikot tieyhteydet ovat rajoittaneet j\u00e4tteenkuljetusmahdollisuuksia.<\/p>\n

Asiassa on valituksen johdosta ratkaistavana, t\u00e4yttyv\u00e4tk\u00f6 j\u00e4telain 37 \u00a7:n 1 momentissa s\u00e4\u00e4detyt edellytykset j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 kiinteist\u00f6itt\u00e4inen j\u00e4tteenkuljetus kiinteist\u00f6nhaltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4n\u00e4 Forssan kaupungissa ja perustuuko asiaa koskeva p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteko riitt\u00e4v\u00e4\u00e4n selvitykseen.<\/p>\n

J\u00e4telain valmisteluaineistosta ilmenee, ett\u00e4 lains\u00e4\u00e4t\u00e4j\u00e4n tarkoituksena on ollut mahdollistaa kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4n j\u00e4tteenkuljetuksen jatkaminen my\u00f6s uuden j\u00e4telain voimaantulon j\u00e4lkeen. J\u00e4tteen kuljetus voidaan kuitenkin p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4n\u00e4 vain silloin, kun kaikki j\u00e4telain 37 \u00a7:n 1 momentissa s\u00e4\u00e4detyt edellytykset t\u00e4yttyv\u00e4t. N\u00e4iden edellytysten ja samalla j\u00e4telautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lainmukaisuuden arvioimiseksi on voitava varmistua siit\u00e4, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 tehdess\u00e4 on ollut olemassa hallintolain 31 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitetut asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sek\u00e4 selvitykset.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4n j\u00e4tteenkuljetuksen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6notosta voi koskea kuntaa tai sen osaa. T\u00e4llainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s voidaan lis\u00e4ksi rajata koskemaan vain tietty\u00e4 j\u00e4telajia tai tietynlaatuisia j\u00e4tteit\u00e4. Jotta j\u00e4telaissa s\u00e4\u00e4dettyjen oikeudellisten v\u00e4himm\u00e4isedellytysten t\u00e4yttymist\u00e4 voidaan arvioida, tulee p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon tueksi teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4 selvityksess\u00e4 kuvata p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kohteena olevia alueita riitt\u00e4v\u00e4n yksityiskohtaisesti ja niin, ett\u00e4 kysymyksess\u00e4 oleviin j\u00e4telajeihin mahdollisesti liittyv\u00e4t erityispiirteet otetaan huomioon. Nyt k\u00e4sill\u00e4 olevassa tilanteessa j\u00e4tteenkuljetusj\u00e4rjestelm\u00e4n valinnasta on p\u00e4\u00e4tetty usean samaan yhteistoiminta-alueeseen kuuluvan kunnan osalta samanaikaisesti kuitenkin siten, ett\u00e4 jokaisen kunnan osalta on tehty erillinen p\u00e4\u00e4t\u00f6s. T\u00e4llaisessa tilanteessa taustaselvitys voidaan tehd\u00e4 koko yhteistoiminta-aluetta koskevana, kunhan selvityksess\u00e4 otetaan huomioon yhteistoiminta-alueen eri osa-alueiden ominaispiirteet.<\/p>\n

Selvityksess\u00e4 on erityisesti kiinnitett\u00e4v\u00e4 huomiota niihin alueiden ominaisuuksiin, joilla on merkityst\u00e4 j\u00e4tteenkuljetuksen ja sen kustannusten tai toimivuuden kannalta, kuten asuinkiinteist\u00f6jen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n ja tiheyteen, kuljetusmatkoihin tai alueen kuljetusoloihin muutoin. Samankaltaiset alueet voidaan tarkastelussa yhdist\u00e4\u00e4, mutta kuljetusolojen kannalta erityyppisi\u00e4 alueita, kuten keskustaajamaa ja hyvin harvaan asuttuja alueita, on yleens\u00e4 syyt\u00e4 tarkastella erikseen. Lain esit\u00f6iss\u00e4 on yhten\u00e4 arvioinnissa huomioon otettavana seikkana mainittu my\u00f6s kuljetuspalveluista peritt\u00e4v\u00e4t maksut. J\u00e4tteenkuljetusj\u00e4rjestelm\u00e4n valintaan liittyvien selvitysten sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 on tarkemmin k\u00e4sitelty esimerkiksi Suomen Kuntaliitto ry:n yleiskirjeess\u00e4 (5\/80\/2013). Yleiskirje ei ole oikeudellisesti sitova, mutta sit\u00e4 voidaan k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 kunnissa apuna laadittaessa selvityksi\u00e4 j\u00e4tteenkuljetusj\u00e4rjestelm\u00e4n valintaa koskevan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon tueksi.<\/p>\n

$12f<\/p>\n

Forssan kaupungin alueella niin sanotun paikkaavan j\u00e4rjestelm\u00e4n piiriss\u00e4 on noin yhdeks\u00e4n prosenttia pienkiinteist\u00f6ist\u00e4. Asiakirjoista ei ilmene, ett\u00e4 paikkaavan j\u00e4rjestelm\u00e4n laajahkon k\u00e4yt\u00f6n syit\u00e4 olisi erityisesti selvitetty. Vaikka paikkaavan j\u00e4rjestelm\u00e4n piiriin kuuluvien kiinteist\u00f6jen osuus onkin pienempi kuin useissa muissa yhteistoiminta-alueeseen kuuluvissa kunnissa, asiakirjoista ei ole saatavissa kattavaa selvityst\u00e4 siit\u00e4, mist\u00e4 syyst\u00e4 n\u00e4m\u00e4 kiinteist\u00f6t ovat j\u00e4\u00e4neet Forssan kaupungissa jo aikaisemmin voimassa olleen sopimusperusteisen kuljetuksen ulkopuolelle, tai miten kyseiset kiinteist\u00f6t sijoittuvat kaupungin alueelle. Tarkastelussa ei ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n selvitetty sit\u00e4, miten t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 paikkaavan j\u00e4rjestelm\u00e4n piiriss\u00e4 olevien kiinteist\u00f6jen siirtyminen kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4n j\u00e4tteenkuljetuksen piiriin vaikuttaa j\u00e4tehuollon toimivuuteen.<\/p>\n

Kuljetusten hinnat alueella vaihtelevat osin my\u00f6s kuljetettavaan matkaan perustuen. Kun kysymys on kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4st\u00e4 j\u00e4tteen kuljetuksesta, kuljetettavan matkan pituus saa osaltaan vaikuttaa kuljetuksesta peritt\u00e4v\u00e4\u00e4n maksuun. My\u00f6s kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4n j\u00e4tteenkuljetuksen osalta on kuitenkin varmistuttava siit\u00e4, ettei kuljetuskustannus muodostu miss\u00e4\u00e4n kunnan osassa kohtuuttomaksi ja ett\u00e4 ehdot ovat muutenkin syrjim\u00e4tt\u00f6mi\u00e4. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon tueksi tehdyn selvityksen perusteella ei voida arvioida kuljetusehtojen kohtuullisuutta ja syrjim\u00e4tt\u00f6myytt\u00e4 Forssan kaupungin alueella, koska tarkastelussa ei ole vertailtu kuljetusten hinnoittelua kaupungin eri alueiden v\u00e4lill\u00e4.<\/p>\n

J\u00e4tteenkuljetusten seurantaan ja valvontaan tarkoitetun rekisterin puutteellinen toiminta on osaltaan vaikuttanut siihen, ett\u00e4 j\u00e4telautakunnalla ei ole ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n ajantasaisia tietoja, joihin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteko olisi voitu asianmukaisesti perustaa.<\/p>\n

Edell\u00e4 kuvatut seikat huomioon ottaen j\u00e4telautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon tueksi k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olleen selvityksen perusteella ei voida varmistua siit\u00e4, ett\u00e4 j\u00e4tteen kuljetuspalveluja on tarjolla kattavasti ja luotettavasti sek\u00e4 kohtuullisin ja syrjim\u00e4tt\u00f6min ehdoin koko Forssan kaupungin alueella ottaen huomioon eri tyyppisten alueiden ominaispiirteet. Tarkastelun puutteellisuuden vuoksi ei ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n mahdollista arvioida p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen vaikutuksia j\u00e4tehuollon toimivuuteen tai erityisesti niiden kotitalouksien asemaan, jotka t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 kuuluvat kunnan paikkaavan j\u00e4rjestelm\u00e4n piiriin. P\u00e4\u00e4t\u00f6s kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4n j\u00e4tteenkuljetuksen jatkamisesta Forssan kaupungissa ei n\u00e4in ollen ole perustunut hallintolain 31 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettuun riitt\u00e4v\u00e4\u00e4n selvitykseen.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainituilla perusteilla ja kun otetaan huomioon korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden ja j\u00e4telautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6kset on kumottava ja asia palautettava j\u00e4telautakunnalle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Kari Kuusiniemi, Hannu Ranta, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski ja Jaakko Autio. Asian esittelij\u00e4 Hanna Lehtinen.<\/p>\n

Forssan j\u00e4telautakunta<\/h3>\n

H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeus<\/h3>\n

Saatu selvitys<\/h3>\n

Hallinto-oikeuden johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Ulla-Maarit Heljasvuo, Elina Tanskanen ja Paula Pihlava, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

A asiakumppaneineen<\/h3>\n

A ja B<\/h3>\n

1. V\u00e4itteen hylk\u00e4\u00e4minen<\/p>\n

2. P\u00e4\u00e4t\u00f6sten kumoaminen<\/p>\n

Sovellettavat oikeusohjeet<\/h3>\n

J\u00e4telain<\/h3>\n

(kiinteist\u00f6n haltijan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4 j\u00e4tteenkuljetus<\/p>\n

Hallintolain<\/h3>\n

Kuntalain (365\/1995)<\/h3>\n

J\u00e4telain s\u00e4\u00e4t\u00e4mist\u00e4 koskevat esity\u00f6t<\/h3>\n

Tosiseikat<\/h3>\n

Oikeudellinen arvio ja lopputulos<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

N\u00e4r den nya avfallslagen tr\u00e4dde i kraft g\u00e4llde i kommunen ett i den gamla avfallslagen avsett system med avtalstransport enligt avtal, som kompletterades med kommunalt anordnad avfallstransport. Enligt \u00f6verg\u00e5ngsbest\u00e4mmelserna i den nya avfallslagen skulle kommunen inom en i lagen f\u00f6reskriven tid fatta beslut om vilket avfallshanteringssystem som skulle inf\u00f6ras i kommunen. Beslutander\u00e4tt i \u00e4rendet hade…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[47917],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[28690,51073,11076,28713,7932],"kji_language":[7746],"class_list":["post-794923","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-47917","kji_subject-divers","kji_keyword-avfallslagen","kji_keyword-avsett","kji_keyword-enligt","kji_keyword-kommunen","kji_keyword-system","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2018:34 - Avfallslag - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho201834-avfallslag\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"zh_CN\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2018:34 - Avfallslag\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"N\u00e4r den nya avfallslagen tr\u00e4dde i kraft g\u00e4llde i kommunen ett i den gamla avfallslagen avsett system med avtalstransport enligt avtal, som kompletterades med kommunalt anordnad avfallstransport. Enligt \u00f6verg\u00e5ngsbest\u00e4mmelserna i den nya avfallslagen skulle kommunen inom en i lagen f\u00f6reskriven tid fatta beslut om vilket avfallshanteringssystem som skulle inf\u00f6ras i kommunen. Beslutander\u00e4tt i \u00e4rendet hade...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho201834-avfallslag\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"23 \u5206\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho201834-avfallslag\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho201834-avfallslag\\\/\",\"name\":\"KHO:2018:34 - Avfallslag - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-05-01T01:41:30+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho201834-avfallslag\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho201834-avfallslag\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho201834-avfallslag\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2018:34 – Avfallslag\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"zh-Hans\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2018:34 - Avfallslag - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho201834-avfallslag\/","og_locale":"zh_CN","og_type":"article","og_title":"KHO:2018:34 - Avfallslag","og_description":"N\u00e4r den nya avfallslagen tr\u00e4dde i kraft g\u00e4llde i kommunen ett i den gamla avfallslagen avsett system med avtalstransport enligt avtal, som kompletterades med kommunalt anordnad avfallstransport. Enligt \u00f6verg\u00e5ngsbest\u00e4mmelserna i den nya avfallslagen skulle kommunen inom en i lagen f\u00f6reskriven tid fatta beslut om vilket avfallshanteringssystem som skulle inf\u00f6ras i kommunen. Beslutander\u00e4tt i \u00e4rendet hade...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho201834-avfallslag\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4":"23 \u5206"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho201834-avfallslag\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho201834-avfallslag\/","name":"KHO:2018:34 - Avfallslag - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website"},"datePublished":"2026-05-01T01:41:30+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho201834-avfallslag\/#breadcrumb"},"inLanguage":"zh-Hans","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho201834-avfallslag\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho201834-avfallslag\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2018:34 – Avfallslag"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"zh-Hans"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"zh-Hans","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/794923","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=794923"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=794923"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=794923"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=794923"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=794923"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=794923"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=794923"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=794923"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}