{"id":804802,"date":"2026-05-01T12:09:43","date_gmt":"2026-05-01T10:09:43","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho2017202-markanvandning-och-byggande\/"},"modified":"2026-05-01T12:09:43","modified_gmt":"2026-05-01T10:09:43","slug":"kho2017202-markanvandning-och-byggande","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2017202-markanvandning-och-byggande\/","title":{"rendered":"KHO:2017:202 – Markanv\u00e4ndning och byggande"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Genom en detaljplane\u00e4ndring som g\u00e4llde en tomt f\u00f6r bostadsh\u00f6ghus hade tomten f\u00e5tt en avsev\u00e4rt st\u00f6rre byggr\u00e4tt \u00e4n tidigare.<\/p>\n

\u00c4ndringen av detaljplanen hade \u00f6verklagats p\u00e5 den grunden att j\u00e4mb\u00f6rdigt bem\u00f6tande av mark\u00e4garna skulle f\u00f6ruts\u00e4tta att byggr\u00e4tten p\u00e5 de n\u00e4rliggande h\u00f6ghustomterna vid en senare planl\u00e4ggning skulle \u00f6kas p\u00e5 motsvarande s\u00e4tt, vilket skulle inneb\u00e4ra att den enhetliga stadsbilden skulle f\u00f6rst\u00f6ras.<\/p>\n

$b4<\/p>\n

Markanv\u00e4ndnings- och bygglagen 54 \u00a7<\/h3>\n

Finlands grundlag 6 \u00a7<\/h3>\n

Jfr HFD 2008:71 och HFD 2017:31<\/h3>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Riitta Mutikainen, Hannu Ranta, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski och Jaakko Autio. F\u00f6redragande Joonas Ahtonen.<\/p>\n

Yht\u00e4 asuinkerrostalotonttia koskevalla asemakaavan muutoksella oli lis\u00e4tty merkitt\u00e4v\u00e4sti tontin rakennusoikeutta.<\/p>\n

Asemakaavan muutoksesta oli valitettu sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 maanomistajien tasapuolinen kohtelu edellytt\u00e4isi tulevassa kaavoituksessa vastaavaa rakennusoikeuden lis\u00e4\u00e4mist\u00e4 l\u00e4hiymp\u00e4rist\u00f6n asuinkerrostalotonteille, mik\u00e4 puolestaan johtaisi yhten\u00e4isen kaupunkikuvan turmeltumiseen.<\/p>\n

$135<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaki 54 \u00a7<\/h3>\n

Suomen perustuslaki 6 \u00a7<\/h3>\n

Vrt. KHO 2008:71 ja KHO 2017:31<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, josta valitetaan<\/h3>\n

It\u00e4-Suomen hallinto-oikeus 17.11.2016 nro 16\/0322\/3<\/p>\n

Asian aikaisempi k\u00e4sittely<\/h3>\n

Asemakaavan muutoksella tontti on varattu asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK). Rakennusoikeutta korttelialueelle on osoitettu 2 200 kerrosneli\u00f6metri\u00e4.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n, silt\u00e4 osin kuin nyt on kysymys, hyl\u00e4nnyt muun ohella A:n valituksen kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n t\u00e4lt\u00e4 osin seuraavasti:<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen valmistelua koskevat valitusperustelut<\/h3>\n

(= = =) A:n valituksen mukaan valituksenalainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s on valmisteltu heikosti, koska p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekij\u00f6ille ei ole esitetty p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kannalta merkityksellisi\u00e4 kaupungin ja kiinteist\u00f6nomistajan v\u00e4liseen riita-asiaan liittyvi\u00e4 asiakirjoja.<\/p>\n

Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 kunnanhallituksen on kuntalain 53 \u00a7:n (81\/2002) 1 momentin mukaan valmisteltava valtuustossa k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4t asiat. Valtuustoasioiden valmistelusta ei ole muutoin erikseen laissa s\u00e4\u00e4detty. Arvioitaessa sit\u00e4, onko valtuustolla ollut riitt\u00e4v\u00e4sti tietoa asian ratkaisemiseksi, on huomioitava, ett\u00e4 valtuuston itsens\u00e4 harkintavaltaan kuuluu p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4, pit\u00e4\u00e4k\u00f6 se kunnanhallituksen suorittamaa valmistelua riitt\u00e4v\u00e4n\u00e4. Hallintolain 31 \u00a7:n 1 momentin mukaan viranomaisen on huolehdittava asian riitt\u00e4v\u00e4st\u00e4 ja asianmukaisesta selvitt\u00e4misest\u00e4 hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarvittavat tiedot ja selvitykset. Viranomaisen tulee hankkia kaikki ne selvitykset, joilla se arvioi olevan merkityst\u00e4 asian ratkaisemisen kannalta. Selvityksen laatu ja laajuus riippuvat aina kulloinkin k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n\u00e4 olevan asian luonteesta. Valtuuston harkinnassa on n\u00e4in ollen ollut t\u00e4ss\u00e4kin tapauksessa se, mit\u00e4 ja mink\u00e4 laajuista selvityst\u00e4 se pit\u00e4\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4n\u00e4 asian ratkaisemiseksi.<\/p>\n

Jos toimielin katsoo, ett\u00e4 asiaa ei ole riitt\u00e4v\u00e4sti valmisteltu, sen on palautettava asia uuteen valmisteluun. Valtuusto ei ole nyt kysymyksess\u00e4 olevassa tapauksessa palauttanut asiaa uuteen valmisteluun, vaan on katsonut voivansa tehd\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen olemassa olevan valmistelun perusteella.<\/p>\n

Lappeenrannan kaupunginhallituksen hallinto-oikeudelle valitusten johdosta antaman lausunnon mukaan asemakaavan muutoksen kohteena olevan tontin historiaan ja vaiheisiin liittyv\u00e4 aineisto on kadonnut kaupungintalolla tapahtuneiden henkil\u00f6vaihdosten yhteydess\u00e4. Asemakaavan muutos on aloitettu kiinteist\u00f6nomistajan tekem\u00e4n kaavoitusaloitteen pohjalta eik\u00e4 vanhaan riita-asiaan liittyv\u00e4ll\u00e4 aineistolla ole ollut vaikutusta kaavoituksen k\u00e4ynnist\u00e4misp\u00e4\u00e4t\u00f6kseen. Lausunnon mukaan toimielinten j\u00e4senill\u00e4 on ollut k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon pohjaksi kattavat tiedot ja kaikki riita-asian sopimisen ehdot ovat olleet luettavissa kaupunginhallituksen 24.11.2014 \u00a7 505 hyv\u00e4ksym\u00e4st\u00e4 sovintosopimuksesta eik\u00e4 sopimuksen ulkopuolisia tontin omistajan kanssa sovittuja asioita ole olemassa.<\/p>\n

Valituksenalaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen p\u00f6yt\u00e4kirjasta ilmenee, ett\u00e4 kokouksessa oli tehty kannatettu esitys, jonka mukaan kaavamuutos tulisi palauttaa uudelleen valmisteltavaksi ja p\u00e4\u00e4tt\u00e4jille antaa kaikki asiaan liittyv\u00e4 materiaali. Valtuusto p\u00e4\u00e4tti \u00e4\u00e4nin 51 – 7 hyv\u00e4ksy\u00e4 kaupunginhallituksen esityksen asemakaavan muutoksen hyv\u00e4ksymisest\u00e4. P\u00f6yt\u00e4kirjaan on merkitty, ett\u00e4 asemakaava-arkkitehti Maarit Pimi\u00e4 oli ollut esittelem\u00e4ss\u00e4 asemakaavaa ennen asian varsinaista k\u00e4sittelemist\u00e4 ja ett\u00e4 kaupunginlakimies Eero Immonen oli ollut saapuvilla vastatakseen kysymyksiin asemakaavaan liittyv\u00e4ss\u00e4 sopimusasiassa. Saadun selvityksen perusteella hallinto-oikeus arvioi, ettei p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen valmisteluaineistoa ole salattu tai esitetty valtuustolle puutteellisesti. Valituksenalainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s ei n\u00e4in ollen ole syntynyt virheellisess\u00e4 j\u00e4rjestyksess\u00e4 niill\u00e4 (= = =) A:n valituksissa esitetyill\u00e4 perusteluilla, jotka liittyv\u00e4t p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen valmisteluaineiston puutteellisuuteen.<\/p>\n

(= = =)<\/p>\n

Vaikutusten selvitt\u00e4minen<\/h3>\n

(= = =) A:n valituksen mukaan kaavamuutoksen vaikutukset on tutkittu vain yhden tontin osalta ja j\u00e4tetty tutkimatta kaikkien naapuritonttien osalta.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:n 1 momentin mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkitt\u00e4v\u00e4t vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellytt\u00e4miin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitett\u00e4ess\u00e4 otetaan huomioon kaavan teht\u00e4v\u00e4 ja tarkoitus. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa m\u00e4\u00e4rin selvitett\u00e4v\u00e4 suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on teht\u00e4v\u00e4 koko silt\u00e4 alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennusasetuksen 1 \u00a7:n 1 momentin mukaan maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuja kaavan vaikutuksia selvitett\u00e4ess\u00e4 otetaan huomioon aikaisemmin tehdyt selvitykset sek\u00e4 muut selvitysten tarpeellisuuteen vaikuttavat seikat. Momentin 5 kohdan mukaan selvitysten on annettava riitt\u00e4v\u00e4t tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkitt\u00e4v\u00e4t v\u00e4litt\u00f6m\u00e4t ja v\u00e4lilliset vaikutukset kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperint\u00f6\u00f6n ja rakennettuun ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n.<\/p>\n

Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 vaikutusten arvioinnin puutteellisuutta koskeva valitusperuste on valituksissa yksil\u00f6ity koskemaan kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperint\u00f6\u00f6n ja rakennettuun ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n liittyvien vaikutusten arvioimista.<\/p>\n

Kaavaselostuksen mukaan suunnittelualueelle ja sen l\u00e4hiymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n on laadittu rakennettua kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 koskevia selvityksi\u00e4: Rakennettu Lappeenranta, kaupunginosat, (Kaija Kiiveri-Hakkarainen 2006), Lappeenrannan keskustan osayleiskaava, rakennetun kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n selvitys (Tmi Lauri Putkonen, Tengbom Eriksson Arkkitehdit Oy, 2013), Lappeenrannan kaupunki sek\u00e4 Kioski-kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6tietokanta. Lis\u00e4ksi aluetta koskee keskustaajaman yleiskaavan yhteydess\u00e4 laadittu Keskiosan yleiskaava, luontoselvitys (P\u00f6yry Finland Oy, 2014).<\/p>\n

$138<\/p>\n

Hallinto-oikeus arvioi asiassa saadun selvityksen perusteella, ett\u00e4 valituksenalaisen asemakaavan muutoksen rakennettua kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 koskevat l\u00e4ht\u00f6tiedot ja kaavan laadintaa varten tehdyt valokuvasovitteet ovat antaneet riitt\u00e4v\u00e4t tiedot kaavan toteuttamisen taajamakuvalle, maisemalle, kulttuuriperinn\u00f6lle ja rakennetulle ymp\u00e4rist\u00f6lle aiheutuvien merkitt\u00e4vien vaikutusten arvioimiseksi sek\u00e4 asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten t\u00e4yttymisen arvioimiseksi. Kaavaselostukseen on my\u00f6s kirjattu kaavaa laadittaessa tehdyn vaikutusarvioinnin johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset. Asemakaavan muutoksen hyv\u00e4ksymisp\u00e4\u00e4t\u00f6s ei ole lainvastainen valituksissa esitetyill\u00e4 kaavamuutoksen toteuttamisen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten selvitt\u00e4mist\u00e4 koskevilla valitusperusteilla.<\/p>\n

Kaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset<\/h3>\n

Kuntalain (365\/1995) 90 \u00a7 2 momentin (21.12.2007\/1375) mukaan valituksen saa tehd\u00e4 sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s on syntynyt virheellisess\u00e4 j\u00e4rjestyksess\u00e4, p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tehnyt viranomainen on ylitt\u00e4nyt toimivaltansa tai p\u00e4\u00e4t\u00f6s on muuten lainvastainen.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 32 \u00a7:n 1 momentin mukaan maakuntakaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa yleiskaavaa ja asemakaavaa sek\u00e4 ryhdytt\u00e4ess\u00e4 muutoin toimenpiteisiin alueiden k\u00e4yt\u00f6n j\u00e4rjest\u00e4miseksi.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 42 \u00a7:n 1 momentin mukaan yleiskaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa asemakaavaa sek\u00e4 ryhdytt\u00e4ess\u00e4 muutoin toimenpiteisiin alueiden k\u00e4yt\u00f6n j\u00e4rjest\u00e4miseksi.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:n 2 momentin mukaan asemakaava on laadittava siten, ett\u00e4 luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyis\u00e4lle elinymp\u00e4rist\u00f6lle, palvelujen alueelliselle saatavuudelle ja liikenteen j\u00e4rjest\u00e4miselle. Rakennettua ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 ja luonnonymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 tulee vaalia eik\u00e4 niihin liittyvi\u00e4 erityisi\u00e4 arvoja saa h\u00e4vitt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:n 3 momentin mukaan asemakaavalla ei saa aiheuttaa kenenk\u00e4\u00e4n elinymp\u00e4rist\u00f6n laadun sellaista merkityksellist\u00e4 heikkenemist\u00e4, joka ei ole perusteltua asemakaavan tarkoitus huomioon ottaen. Asemakaavalla ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n saa asettaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle sellaista kohtuutonta rajoitusta tai aiheuttaa sellaista kohtuutonta haittaa, joka kaavalle asetettavia tavoitteita tai vaatimuksia syrj\u00e4ytt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 voidaan v\u00e4ltt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Asemakaavan muutosalue sijaitsee Ainonkadun varressa vajaan puolen kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Lappeenrannan ydinkeskustasta koilliseen Kaupunginlahden it\u00e4rannalla Lappeenrannan kylpyl\u00e4n ja panimon v\u00e4lisell\u00e4 alueella. Suunnittelualueen koko on 0,13 hehtaaria ja se sijaitsee Ainonkadun ja Kimpisenkadun v\u00e4liss\u00e4. Alueella on nelikerroksinen, vuonna 1955 valmistunut kerrostalo, joka muodostaa nelj\u00e4n muun nelikerroksisen kerrostalon kanssa yhten\u00e4isen kokonaisuuden Ainonkadun varrelle. Kerrostalot on rakennettu 1950 – 1960-luvuilla. Kerrostalon takana Kimpisenkadun varrella on 1800-luvun lopussa valmistunut piharakennus. Suunnittelualue sijaitsee rakennetussa kaupunkiymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4. Alueella kasvaa kookkaita lehtipuita. Tontti sijoittuu jyrkk\u00e4\u00e4n rinteeseen siten, ett\u00e4 rinne nousee l\u00e4nsipuolelta it\u00e4puolelle yli kymmenen metri\u00e4.<\/p>\n

$13b<\/p>\n

Suunnittelualue rajautuu Kimpisenkadun puolella maakuntakaavassa maakunnallisesti merkitt\u00e4v\u00e4ksi kulttuurihistorialliseksi ymp\u00e4rist\u00f6ksi, Kimpisenkadun ja Neulasep\u00e4nkadun pientaloalue osoitettuun alueeseen (ma\/km).<\/p>\n

Ainonkadun puolella suunnittelualue rajautuu maakuntakaavassa osoitettuun valtakunnallisesti merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4n kulttuurihistorialliseen ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n\/kohteeseen, Lappeenrannan linnoitus- ja varuskuntakaupunki, Linnoitus ja Rakuunanm\u00e4ki, (ma\/kv). Merkinn\u00e4ll\u00e4 osoitetaan kulttuurihistoriallisen ymp\u00e4rist\u00f6n vaalimisen kannalta valtakunnallisesti merkitt\u00e4v\u00e4t rakennetut ymp\u00e4rist\u00f6t.<\/p>\n

Alue kuuluu kaupunki-\/taajamarakenteen kehitt\u00e4misen kohdealueeseen (kk). Merkinn\u00e4ll\u00e4 osoitetaan laatuk\u00e4yt\u00e4v\u00e4n taajamarakenteeseen liittyv\u00e4t osa-alueet, joissa on erityist\u00e4 painetta tarkastella ja suunnitella aluetta toiminnallisena kokonaisuutena. Merkinn\u00e4ll\u00e4 tarkennetaan laatuk\u00e4yt\u00e4v\u00e4n keskuksien suunnittelutavoitteita. Alueilla, joilla on aluevarausmerkinn\u00e4ll\u00e4 osoitettu k\u00e4ytt\u00f6tarkoitus, p\u00e4\u00e4maank\u00e4ytt\u00f6muodon m\u00e4\u00e4rittelee aluevarausmerkint\u00e4. Suunnittelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on huolehdittava siit\u00e4, ett\u00e4 kohdealueelle sijoittuvat toiminnat ja alueen maank\u00e4yt\u00f6n ratkaisut eheytt\u00e4v\u00e4t kaupunki-\/taajamarakennetta ja ne antavat hyv\u00e4t mahdollisuudet kevyen liikenteen sek\u00e4 joukkoliikenteen kehitt\u00e4miseen ja l\u00e4hipalveluiden toteutumiseen. Yhdyskuntarakenteen eheytt\u00e4mist\u00e4 suunniteltaessa on turvattava riitt\u00e4v\u00e4t l\u00e4hivirkistysalueet.<\/p>\n

Suunnittelualue kuuluu my\u00f6s matkailun ja virkistyksen kehitt\u00e4misen kohdealueeseen (mv). Merkinn\u00e4ll\u00e4 osoitetaan matkailun ja virkistyspalveluiden kehitt\u00e4misen kannalta merkitt\u00e4vi\u00e4 ja ymp\u00e4rist\u00f6lt\u00e4\u00e4n vetovoimaisia vy\u00f6hykkeit\u00e4, joilla on edellytykset kehitty\u00e4 monipuolisiksi matkailun ja vapaa-ajan kokonaisuuksiksi. Alueilla, joilla on aluevarausmerkinn\u00e4ll\u00e4 osoitettu k\u00e4ytt\u00f6tarkoitus, p\u00e4\u00e4maank\u00e4ytt\u00f6muodon m\u00e4\u00e4rittelee aluevarausmerkint\u00e4. Suunnittelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on huolehdittava siit\u00e4, ett\u00e4 matkailun kehitt\u00e4mistarpeet sovitetaan alueen luonto-, maisema-, rakennusperint\u00f6- ja kulttuuriarvoihin niit\u00e4 hy\u00f6dynt\u00e4en. Tulee huolehtia my\u00f6s siit\u00e4, ettei kyseisi\u00e4 arvoja vaaranneta.<\/p>\n

Suunnittelualueella on voimassa 25.10.1999 kaupunginvaltuuston hyv\u00e4ksym\u00e4 Keskustaajaman yleiskaavan tarkistus. Yleiskaava on oikeusvaikutukseton. Suunnittelualue on yleiskaavassa kerrostalovaltaista asuntoaluetta (AK1). Alue varataan asuntokerrostaloille. Alueella voidaan sallia asuinymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n soveltuvia ty\u00f6tiloja. Lis\u00e4ksi alue on merkitty kulttuurihistoriallisesti merkitt\u00e4v\u00e4ksi ymp\u00e4rist\u00f6ksi (viivoitus). Rakennuslain 135 \u00a7:\u00e4\u00e4n perustuvat m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset: 1. Rakentamisen on tyylilt\u00e4\u00e4n ja sijainniltaan sopeuduttava ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n. 2. Kulttuurihistoriallisesti merkitt\u00e4v\u00e4t rakennukset ja rakenteet on s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4. 3. Maisemallisesti merkitt\u00e4v\u00e4t puut ja istutukset on s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

Lappeenrannan keskustaajaman osayleiskaavaa 2030 (keskusta-alue) laaditaan parhaillaan. Kaavaluonnos on ollut n\u00e4ht\u00e4vill\u00e4 23.2. – 25.3.2015. Osayleiskaavaluonnoksessa suunnittelualue on osoitettu kerrostalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AK).<\/p>\n

Alueella on voimassa kaupunginvaltuuston 26.9.2005 hyv\u00e4ksym\u00e4 asemakaava. Suunnittelualue on osoitettu asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK). Tontilla on rakennusoikeutta 1 120 kerrosneli\u00f6metri\u00e4. Rakennuksen suurin sallittu kerrosluku on nelj\u00e4 ja lis\u00e4ksi 1\/6 rakennuksen suurimman kerroksen alasta saa kellarikerroksessa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 kerrosalaan laskettavaksi tilaksi. Pys\u00e4k\u00f6inti (p) on osoitettu tontin it\u00e4osaan. Pys\u00e4k\u00f6intialueen ja Kimpisenkadun v\u00e4liin on merkitty istutettava puurivi ja istutettava alue. Tontin keskiosaan rakennusalan ja pys\u00e4k\u00f6intialueen v\u00e4liin on merkitty istutettava alue.<\/p>\n

Asemakaavan muutosalue kuuluu samaan kortteliin nro 13 kuin sen pohjoispuolella oleva Lappeenrannan panimon alue, jossa on asemakaavassa suojelluksi osoitettuja rakennuksia. Muutosalueen etel\u00e4puolella on asemakaavassa osoitettu pienehk\u00f6 kolmionmuotoinen puisto Ainonkadun ja Kimpisenkadun v\u00e4liss\u00e4. Puiston etel\u00e4puolelta alkaa kortteli nro 7. T\u00e4h\u00e4n kortteliin on osoitettu nelikerroksisten kerrostalojen tontteja Ainonkadun varteen sek\u00e4 neli- ja viisikerroksisten talojen tontteja Kimpisenkadun varteen. Tonttien takaosat korttelialueen keskell\u00e4 on osoitettu istutettaviksi tontinosiksi.<\/p>\n

Suunnittelualue on yksityisen henkil\u00f6n omistuksessa ja h\u00e4nen tavoitteenaan on ollut nykyisen huonokuntoisen kerrostalon korvaaminen uudella asuinkerrostalolla ja rakennusoikeuden lis\u00e4\u00e4minen tontilla. Kaavaselostuksen mukaan Lappeenrannan kaupungin ilmasto-ohjelman ja arkkitehtuuriohjelman tavoitteena on keskustan tiivist\u00e4minen. Asumis- ja maank\u00e4ytt\u00f6ohjelman ensisijaisena tavoitteena on eheytt\u00e4\u00e4 ja t\u00e4ydent\u00e4\u00e4 olemassa olevia alueita. N\u00e4iden tavoitteiden lis\u00e4ksi kaavan tavoitteena on ollut sovittaa rakentaminen alueen kaupunkikuvaan. Selostuksen mukaan tavoitteiden mukaisesti rakentamisen laatua on haluttu ohjata kaavassa paikalliset erityispiirteet huomioiden.<\/p>\n

Suunnittelualue on osoitettu asemakaavassa asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK). Tontille on osoitettu rakennusoikeutta 2 200 kerros-m<\/p>\n

. Kerrostalon rakennusala on osoitettu Ainonkadun puolelle ja tontin keskiosaan siten, ett\u00e4 Ainonkadun puoleinen rakennuksen osa on rakennettava ehdottomasti viiteen kerrokseen (V). Tontin keskiosaan sijoittuvan rakennusalan kerroskorkeus on 1\/1 r V. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan murtoluku roomalaisen numeron edess\u00e4 osoittaa, kuinka suuren osan rakennuksen suurimman kerroksen alasta saa rakennuksen ensimm\u00e4isess\u00e4 rinteeseen sijoittuvassa kerroksessa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 kerrosalaan laskettavaksi tilaksi. Rakennus on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty porrastettavaksi Ainonkadun puolelta siten, ett\u00e4 rakennuksen julkisivupinnan ja vesikaton leikkauskohdan ylimm\u00e4ksi korkeusasemaksi on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty Ainonkadun reunassa +92,3 ja seuraavassa porrastuksessa +95,3 ja edelleen rakennuksen vesikaton ylimm\u00e4ksi korkeusasemaksi +96,2. Rakennuksen harjasuunta on osoitettu Ainonkadun suuntaiseksi. Rakennuksen Ainonkadun puolelle on osoitettu rakennusala parvekkeelle.<\/p>\n

Tontin Kimpisenkadun puoleiseen reunaan on osoitettu pys\u00e4k\u00f6imispaikka, jolle voidaan sijoittaa v\u00e4est\u00f6nsuoja (p-vss), ja ohjeellinen leikki- ja oleskelualueeksi varattu alueen osa (le). Tontin osalle, jonka kerroskorkeus on 1\/1 r V, on osoitettu maanalainen tila, johon saa sijoittaa autojen s\u00e4ilytyspaikan yhteen kerrokseen sek\u00e4 varasto- ja v\u00e4est\u00f6suojatiloja. Tontin pohjoisosaan on osoitettu Ainonkadulta maanalaisiin tiloihin johtava ajoluiska. Muulle osalle Ainonkatua on merkitty ajoneuvoliittym\u00e4kielto. Kimpisenkadun varteen on osoitettu istutettava alueen osa ja sille kadun suuntaisesti s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4\/istutettava puurivi. Tontin etel\u00e4reuna ja le-alue on osoitettu istutettavaksi alueen osaksi.<\/p>\n

Asemakaavan yleisten m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaan tontille on varattava 5 – 10 m<\/h3>\n

rakennettua ja istutettavaa oleskelualuetta asuinhuoneistoa kohti. Rakennusten, kulkuteiden ja pys\u00e4k\u00f6intialueiden ulkopuolelle j\u00e4\u00e4v\u00e4 osa tontista tulee istuttaa. Tontin maastonmuodot tulee ottaa huomioon rakentamisessa eik\u00e4 turhia t\u00e4ytt\u00f6j\u00e4 tai maastonleikkauksia tule tehd\u00e4. Tonttialueelle saa rakentaa tukimuureja ja aitoja.<\/p>\n

Julkisivujen osalta on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty, ett\u00e4 julkisivumateriaalina tulee k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 punatiilt\u00e4 ja valkeaa rappausta ja ett\u00e4 uuden rakennuksen tulee noudattaa olemassa olevan ja viereisten 1950 – 1960-lukujen kerrostalojen muotoa, tyyli\u00e4, massoittelua ja kattomuotoa. Hissi- tai ilmanvaihtokonehuoneita ei saa sijoittaa vesikattopinnan yl\u00e4puolelle.<\/p>\n

Alin sallittu rakentamiskorkeus on +78,01 metri\u00e4. Ainonkadun puolella ensimm\u00e4isen asuinkerroksen lattiatason tulee olla v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 0,80 metri\u00e4 katutason yl\u00e4puolella. Kaava-alue sijaitsee III-luokan pohjavesialueella (muu pohjavesialue). Maanalaisten paikoitustilojen suunnittelussa tulee huomioida ja selvitt\u00e4\u00e4 rakentamisen vaikutukset pohjaveden pinnan tasoon sek\u00e4 tarvittaessa vaikutukset pohjaveden virtaussuuntiin. Kaava-alueen maaper\u00e4st\u00e4 purkautuu radonkaasua, joka on huomioitava rakennussuunnittelussa.<\/p>\n

Tontilla on varattava polkupy\u00f6rien pys\u00e4k\u00f6inti\u00e4 ja s\u00e4ilytyst\u00e4 varten riitt\u00e4v\u00e4sti tilaa. Polkupy\u00f6r\u00e4paikkoja tulee j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 2 polkupy\u00f6r\u00e4paikkaa asuntoa kohti. Autopaikkoja tulee j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 yksi autopaikka 75 kerrosneli\u00f6metri\u00e4 kohti. Jos autopaikkoja sijoitetaan nime\u00e4m\u00e4tt\u00f6min\u00e4 l\u00e4heiseen yleiseen pys\u00e4k\u00f6intilaitokseen, voidaan niiden m\u00e4\u00e4r\u00e4st\u00e4 silt\u00e4 osin v\u00e4hent\u00e4\u00e4 30 prosenttia. Autopaikkojen lukum\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 m\u00e4\u00e4ritelt\u00e4ess\u00e4 kunkin porrashuoneen 15 kerrosneli\u00f6metri\u00e4 ylitt\u00e4v\u00e4\u00e4 osaa ei tarvitse ottaa huomioon. Autopaikkamitoitukseen ei lasketa kellarikerrokseen sijoitettavia pys\u00e4k\u00f6intitiloja.<\/p>\n

(= = =) A:n valituksen mukaan kaavamuutosalueen maanomistajan rakennusoikeus nostetaan l\u00e4hes kaksinkertaiseksi voimassa olevan kaavan osoittamaan rakennusoikeuteen n\u00e4hden toisten tontinomistajien j\u00e4\u00e4dess\u00e4 ilman rakennusoikeuden lis\u00e4yst\u00e4 ja p\u00e4\u00e4t\u00f6s on yhdenvertaisuusperiaatteen vastainen. (= = =)<\/p>\n

$140<\/p>\n

Kaavamuutosalueella olevan kerrostalotontin rakennusoikeus on voimassa olevassa kaavassa 1 120 kerrosneli\u00f6metri\u00e4. Kaavamuutoksessa rakennusoikeus on nostettu 2 200 kerrosneli\u00f6metriin. Tontti ulottuu Ainonkadulta Kimpisenkadulle samoin kuin saman korttelin pohjoispuolinen panimoalue. Kadut ovat t\u00e4m\u00e4n korttelin kohdalla yhdensuuntaiset, jolloin korttelialueen leveys pysyy samana. Tontin etel\u00e4puolisen puiston kohdalla katujen suuntaukset muuttuvat siten, ett\u00e4 etel\u00e4puolella oleva korttelialue nro 7 levenee etel\u00e4n suuntaan, jolloin Ainonkadun ja Kimpisenkadun puolelle on osoitettu erilliset tonttialueet. Ainonkadun varren tonteille on osoitettu rakennusoikeutta 1 100, 1 550 ja 1 600 kerrosneli\u00f6metri\u00e4. Kimpisenkadun puolella olevalle kahdelle pohjoisimmalle tontille on osoitettu rakennusoikeutta 1 100 ja 1 300 kerrosneli\u00f6metri\u00e4.<\/p>\n

Suomen perustuslain 6 \u00a7:st\u00e4 ilmenev\u00e4\u00e4 yhdenvertaisuusperiaatetta on sovellettava my\u00f6s maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain mukaisessa kaavoituksessa. Periaate, jonka toteutumistapa viime k\u00e4dess\u00e4 riippuu kulloinkin kysymyksess\u00e4 olevasta kaavamuodosta, edellytt\u00e4\u00e4 muun ohella, ettei alueiden omistajia kaavassa aseteta toisistaan poikkeavaan asemaan, ellei siihen kaavan sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 koskevat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset huomioon ottaen ole maank\u00e4yt\u00f6llisi\u00e4 perusteita. Maanomistajien tasapuolinen kohtelu ei siten edellyt\u00e4, ett\u00e4 kaikille maanomistajille tulisi olosuhteista riippumatta osoittaa asemakaavassa samansuuruinen rakennusoikeus. Maanomistajien erilaiseen kohteluun tulee kuitenkin olla kaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksista johdettavissa olevat hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4t maank\u00e4yt\u00f6lliset perusteet.<\/p>\n

Hallinto-oikeus ottaa huomioon kaavamuutosalueen korttelin 13 tontin 41 ja viereisen korttelialueen nro 7 tonttien edell\u00e4 kerrotuin tavoin erilaisen aseman kaupunkirakenteessa sek\u00e4 kaavaselostuksessa ja kaupunginhallituksen lausunnossa kaupunkirakenteen tiivist\u00e4miselle nyt kysymyksess\u00e4 olevalla tontilla esitetyt perusteet ja arvioi, ett\u00e4 asemakaavan muutoksessa osoitetulle rakennusoikeuden lis\u00e4\u00e4miselle on ollut maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaista johdetut hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4t maank\u00e4yt\u00f6lliset syyt eik\u00e4 asemakaavalla ole valituksessa esitetyill\u00e4 perusteilla syrj\u00e4ytetty vaatimusta maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun vaatimuksesta.<\/p>\n

(= = =) A:n valituksen mukaan tontin takalaidassa oleva komea harjumaisema k\u00e4rsii ja Kimpisenkadun varrella olevien omakotitalojen tilanne heikkenee, koska Kimpisenkadun varteen kaavoitettu kaksikerroksinen rakennusmassa vie omakotitaloilta koko n\u00e4k\u00f6alan Saimaalle. Tontin takaosan Salpaussel\u00e4n rinne vaikuttaa osaltaan siihen, ett\u00e4 Lappeenrannan satamalla on sille tunnusomainen ja ainutlaatuinen amfiteatterimuoto. Tontti muodostaa viereisten kolmen muun tontin kanssa valtakunnallisesti merkitt\u00e4v\u00e4n kaupunkikuvallisen kokonaisuuden, mutta kaavassa ei ole vaalittu rakennettua ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 ja luonnonymp\u00e4rist\u00f6\u00e4.<\/p>\n

Kaavamuutosalue rajautuu sek\u00e4 valtakunnallisesti ett\u00e4 maakunnallisesti arvokkaisiin rakennettuihin kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6ihin, mutta ei sis\u00e4lly niiden rajauksiin. Kaavaselostuksessa on kuitenkin todettu, ett\u00e4 kaavamuutosalueella sijaitseva nelikerroksinen kerrostalo muodostaa nelj\u00e4n muun Ainonkadun varren kerrostalon kanssa yhten\u00e4isen kaupunkikuvallisen kokonaisuuden.<\/p>\n

$142<\/p>\n

$143<\/p>\n

Rakennuksen vesikaton ylimm\u00e4st\u00e4 korkeusasemasta annettu m\u00e4\u00e4r\u00e4ys koskee my\u00f6s tontin keskiosan rinteeseen sijoittuvaa rakennusalaa. Rinteeseen sijoittuva rakennusala on kadun suuntaisesti yli yhden nelj\u00e4sosan kapeampi kuin Ainonkadun varteen osoitettu rakennusala. Tontin maaston jyrkkyydest\u00e4 johtuen tontin keskiosan rakennusalalle sijoittuva rakennus n\u00e4ytt\u00e4\u00e4 kaavaselostuksen valokuvasovitteiden ja leikkauspiirustusten mukaan Kimpisenkadun suuntaan kaksikerroksiselta. Kaupunginhallituksen lausunnon mukaan uudisrakennus sijoittuu kattokoroltaan alemmas kuin Kimpisenkadun it\u00e4puolella olevat pientalot.<\/p>\n

Asemakaavan muutos mahdollistaa maanalaisen autohallin rakentamisen tontin keskiosaan ja pys\u00e4k\u00f6intialueen rakentamisen Kimpisenkadun puoleiselle tontin osalle. Kaavamuutosalueen liikenne kulkee kaupunginhallituksen lausunnon mukaan p\u00e4\u00e4osin Ainonkadun kautta, josta on ajoluiska maanalaisiin tiloihin. Kaavamuutoksessa ei ole annettu m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 j\u00e4tekatoksen sijoittamisesta tontille.<\/p>\n

Valituksenalaisessa asemakaavassa uudisrakennuksen muodosta, tyylist\u00e4, massoittelusta, julkisivumateriaaleista, kattomuodosta, kattokorkeudesta ja tontin maastonmuotojen huomioon ottamisesta sek\u00e4 tontin osien istuttamisesta annetut m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset sek\u00e4 edell\u00e4 esitetty selvitys muutoin huomioon ottaen hallinto-oikeus arvioi, ett\u00e4 asemakaavan muutoksessa on vaalittu asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten edellytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla rakennettua ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 ja luonnonymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 eik\u00e4 niihin liittyvi\u00e4 erityisi\u00e4 arvoja ole h\u00e4vitetty. Asemakaavan muutoksella luodaan edellytykset liikenteen j\u00e4rjest\u00e4miselle eik\u00e4 aiheuteta Kimpisenkadun omakotitalojen asukkaiden elinymp\u00e4rist\u00f6n laadun sellaista merkityksellist\u00e4 heikkenemist\u00e4, joka ei ole perusteltua asemakaavan tarkoitus huomioon ottaen. Asemakaavalla ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n aseteta Kimpisenkadun maanomistajille tai muille oikeuden haltijoille kohtuutonta rajoitusta tai aiheuteta heille kohtuutonta haittaa. Asemakaavan muutos ei ole valituksessa esitetyill\u00e4 perusteilla n\u00e4ilt\u00e4k\u00e4\u00e4n osin lainvastainen.<\/p>\n

Muut valitusperusteet<\/h3>\n

A:n valituksen mukaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 muutetaan voimassa olevaa asemakaavaa huonommaksi. Valituksenalainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s on objektiviteettiperiaatteen vastainen. Kaavamuutos perustuu tontinomistajan Lappeenrannan kaupunkia vastaan nostamaan riita-asian kanteeseen. Tontin rakennusoikeuden lis\u00e4yksen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n ei ole p\u00e4\u00e4dytty asemakaavan muutoksen suunnitteluty\u00f6ss\u00e4, vaan se perustuu kaupungin kannalta huonosti hoidettuihin sopimusneuvotteluihin. Kaavamuutos ei ole kaupungin edun mukainen. Viranomaiset ovat lausunnoissaan vastustaneet kaavamuutosta.<\/p>\n

Hallintolain 6 \u00a7:n mukaan viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti sek\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 toimivaltaansa yksinomaan lain mukaan hyv\u00e4ksytt\u00e4viin tarkoituksiin. Viranomaisen toimien on oltava puolueettomia ja oikeassa suhteessa tavoiteltuun p\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n n\u00e4hden. Niiden on suojattava oikeusj\u00e4rjestyksen perusteella oikeutettuja odotuksia.<\/p>\n

Terttu H\u00e4m\u00e4l\u00e4inen on Lappeenrannan kaupungin tekniseen toimeen 9.4.2014 saapuneessa hakemuksessa hakenut kaavamuutosta tontille 405-3-13-41. Hakemuksen perusteluiksi h\u00e4n on esitt\u00e4nyt kiinteist\u00f6n jatkojalostamisen ja kaupunkikuvallisen ilmeen kehitt\u00e4misen. Lappeenrannan kaupunginhallitus on hyv\u00e4ksynyt 24.11.2014 sovinnon tekemisen Terttu H\u00e4m\u00e4l\u00e4isen ja kaupungin v\u00e4lisess\u00e4 vahingonkorvausta koskevassa riita-asiassa. Sovintosopimuksen mukaan kaupunki pyrkii laatimaan asemakaavan muuttamista koskevan H\u00e4m\u00e4l\u00e4isen hakemuksen pohjalta valmisteltavan asemakaavamuutoksen, jolla tontin 405-3-13-41 rakennusoikeutta lis\u00e4tt\u00e4isiin 1 080 kerrosneli\u00f6metrill\u00e4. Sopimuksen mukaan kaupunki ei voi antaa sitoumusta asemakaavan muuttamisesta. Muutoksen sis\u00e4lt\u00f6 m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain mukaisessa kaavaprosessissa ja kaavan hyv\u00e4ksymisest\u00e4 p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 kaupunginvaltuusto. Asemakaavan muuttamista koskeva valmisteluty\u00f6 on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan k\u00e4ynnistynyt syksyll\u00e4 2014.<\/p>\n

Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 Lappeenrannan kaupungin ja tontin 405-3-13-41 omistajan v\u00e4lisell\u00e4 sovintosopimuksella ei ole ratkaistu asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6\u00e4, vaan asemakaava on saanut sis\u00e4lt\u00f6ns\u00e4 kaavamuutosmenettelyss\u00e4 kaupunginosassa 3 jo voimassa olevasta asemakaavasta sek\u00e4 kaavan laatimista ohjaavien s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten, maanomistajan kaavoitusaloitteen, edell\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 esitettyjen kaupungin strategisten ja muiden tavoitteiden, kaavoituksen vuorovaikutusmenettelyn ja vaikutusarvioinnin sek\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekomenettelyn lopputuloksena.<\/p>\n

$144<\/p>\n

Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

Valituksenalainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s asemakaavan muutoksen hyv\u00e4ksymisest\u00e4 ei ole valituksissa esitetyill\u00e4 perusteilla syntynyt lainvastaisessa j\u00e4rjestyksess\u00e4 eik\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tehnyt viranomainen ole ylitt\u00e4nyt toimivaltaansa eik\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s ole muutoinkaan lainvastainen. Asemakaavan hyv\u00e4ksymisp\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 koskeva valitus on kunnallisvalitus. Hallinto-oikeus voi tutkia vain sen, onko p\u00e4\u00e4t\u00f6s lainvastainen valituksissa esitetyill\u00e4 perusteilla. Hallinto-oikeuden toimivaltaan ei kuulu tutkia kaavap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tarkoituksenmukaisuutta kuten sit\u00e4, olisiko jokin muu vaihtoehtoinen kaavaratkaisu parempi kuin tehty kaavaratkaisu.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden soveltamat oikeusohjeet<\/h3>\n

Perusteluissa mainitut<\/h3>\n

Kuntalaki (365\/1995) 90 \u00a7 (21.12.2007\/1375)<\/p>\n

Kuntalaki (10.4.2015\/410) 145 \u00a7, 146 \u00a7 1 momentti ja 147 \u00a7 1 momentti<\/p>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

on valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 It\u00e4-Suomen hallinto-oikeuden ja Lappeenrannan kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan.<\/p>\n

Vaatimustensa tueksi A on esitt\u00e4nyt muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

Kiinteist\u00f6n omistajalle my\u00f6nnet\u00e4\u00e4n asemakaavan muutoksella l\u00e4hes kaksinkertainen m\u00e4\u00e4r\u00e4 rakennusoikeutta nykyiseen asemakaavaan verrattuna alueella, joka on Lappeenrannassa er\u00e4s kaikkein merkitt\u00e4vimpi\u00e4 kaupunkikuvallisia kokonaisuuksia ja kulttuurihistoriallisesti merkitt\u00e4v\u00e4 osa kaupunkia. Asemakaavan muutosta ei ole perusteltu.<\/p>\n

Asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6 ja t\u00e4h\u00e4n liittyen rakennusoikeuden m\u00e4\u00e4r\u00e4 on ratkaistu maanomistajan ja kaupungin v\u00e4lill\u00e4 solmitussa sovintosopimuksessa, jolla kiinteist\u00f6n omistaja luopuu kanteestaan kaupunkia vastaan k\u00e4r\u00e4j\u00e4oikeudessa asemakaavan tultua lainvoimaiseksi. On selv\u00e4\u00e4, ett\u00e4 kaavoitusaloite on tehty varsinaisen riita-asian ratkaisemiseksi, eik\u00e4 riita-asiasta tehty\u00e4 sovintoesityst\u00e4 voida katsoa erilliseksi asiaksi kaavamuutosta valtuustossa k\u00e4sitelless\u00e4. Kaupunginvaltuustolla ei ole ollut k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4\u00e4n sovintosopimusta kaavamuutosta hyv\u00e4ksyess\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Asemakaavaa varten laaditut selvitykset eiv\u00e4t ole olleet riitt\u00e4vi\u00e4. Asemakaavan laadinnassa on sivuutettu tai vain pintapuolisesti otettu huomioon maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7 ja 54 \u00a7 sek\u00e4 maank\u00e4ytt\u00f6 ja rakennusasetuksen 1 \u00a7:n 1 momentin 5 kohta. Kaikissa viranomaislausunnoissa on vastustettu asemakaavan valmistelua, koska rakennusoikeuden lis\u00e4ys l\u00e4hes kaksinkertaiseksi on eritt\u00e4in merkitt\u00e4v\u00e4 muutos, joka ei voi j\u00e4\u00e4d\u00e4 vaikuttamatta syntyv\u00e4\u00e4n kaupunkikuvaan ja Ainonkadun kyseisen korttelin t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 varsin yhten\u00e4iseen rakennuskantaan.<\/p>\n

Kaupunki ei ole tutkinut asemakaavan laadinnan yhteydess\u00e4 korttelikokonaisuutta, vaan on perusteetta korottanut yhden tontin rakennusoikeutta huomattavasti. T\u00e4m\u00e4 puutteellinen valmistelu johtaa muiden tonttien pyrkimykseen saada oikeutetusti rakennusoikeutta saman verran lis\u00e4\u00e4. T\u00e4m\u00e4 johtaa toteutuessaan koko Ainonkadun amfiteatterimaisen kaupunkikuvan tuhoutumiseen. Sek\u00e4 Museovirasto ett\u00e4 ELY-keskus ovat lausunnoissaan puuttuneet t\u00e4h\u00e4n kysymykseen.<\/p>\n

on antanut selityksen.<\/p>\n

on antanut vastaselityksen.<\/p>\n

Katselmus<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus on toimittanut katselmuksen asemakaavan muutoksen alueella Lappeenrannan kaupungin 3. kaupunginosan (Kylpyl\u00e4) korttelin 13 tontilla 41 (Ainonkatu 29) ja sen ymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4.<\/p>\n

Katselmuksesta laadittu p\u00f6yt\u00e4kirja on liitetty asiakirjoihin ja l\u00e4hetetty tiedoksi katselmukseen kutsutuille.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian. Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta.<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

Asiassa on kysymys Lappeenrannan kaupungin 3. kaupunginosan (Kylpyl\u00e4) korttelin 13 tonttia n:o 41 koskevasta asemakaavan muutoksesta. Tontti sijaitsee Kaupunginlahden rannalla Lappeenrannan keskusta-alueen pohjoisosassa.<\/p>\n

Tontin pinta-ala on 1 257 neli\u00f6metri\u00e4. Voimassa olevassa Lappeenrannan kaupunginvaltuuston 26.9.2005 hyv\u00e4ksym\u00e4ss\u00e4 asemakaavassa tontti on varattu asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK) ja tontille on osoitettu rakennusoikeutta 1 120 kerrosneli\u00f6metri\u00e4. Suurin sallittu kerrosluku on nelj\u00e4.<\/p>\n

Asemakaavan muutoksen taustaselvityksen\u00e4 olleessa, kaavamuutoksen hyv\u00e4ksymishetkell\u00e4 vireill\u00e4 ollutta Lappeenrannan keskustaajaman osayleiskaava 2030:t\u00e4 varten laaditussa rakennetun kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n selvityksess\u00e4 (Tmi Lauri Putkonen, Tengbom Eriksson Arkkitehdit Oy, 2013) kohdetta Ainonkatu 19 – 29 on kuvattu seuraavasti: \u201dAinonkadun varrelle valmistui joukko edustavia kerrostaloja 1950- ja 1960-luvun kuluessa. Tiili- ja betonirakenteisten asuinrakennusten julkisivumateriaaleina on punatiili ja valkea rappaus. Ylimm\u00e4t kerrokset on porrastettu ja katun\u00e4kym\u00e4 on varsin yhten\u00e4inen. Ainonkatu 29 vuodelta 1956, Ainonkatu 25 vuodelta 1960 ja Ainonkatu 19 vuodelta 1962 ovat arkkitehti Per Bj\u00f6rkvallin suunnittelemia. Paikallisesti merkitt\u00e4v\u00e4 arkkitehtonisesti arvokas rakennusryhm\u00e4 1950- ja 1960-luvulta, liittyy Kaupunginlahden n\u00e4kym\u00e4\u00e4n.\u201d<\/p>\n

Tontti 41 rajautuu pohjoispuoleltaan valtakunnallisesti merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4n kulttuurihistorialliseen ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n \u201dLappeenrannan linnoitus- ja varuskuntakaupunki\u201d. It\u00e4puoleltaan tontti rajautuu ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n 21.12.2011 vahvistamassa Etel\u00e4-Karjalan maakuntakaavassa maakunnallisesti merkitt\u00e4v\u00e4ksi kulttuurihistorialliseksi ymp\u00e4rist\u00f6ksi osoitettuun Kimpisenkadun ja Neulasep\u00e4nkadun pientaloalueeseen.<\/p>\n

Katselmuksella havaittiin, ett\u00e4 tontilla 41 sijaitseva 1950-luvulla rakennettu nelikerroksinen kerrostalo muodostaa sen etel\u00e4puolella Ainonkadun varrella sijaitsevien nelj\u00e4n muun 1950 – 1960-luvuilla rakennetun kerrostalon kanssa muodoltaan ja v\u00e4ritykselt\u00e4\u00e4n yhten\u00e4isen kokonaisuuden, vaikka tontin ja muiden kerrostalojen v\u00e4liss\u00e4 onkin ohut puistokaistale. T\u00e4m\u00e4 noppamaisten kerrostalojen muodostama kokonaisuus erottuu hyvin erityisesti Kaupunginlahden toiselta puolen. Tontti 41 poikkeaa muista sen etel\u00e4puolella sijaitsevista kerrostalojen tonteista kuitenkin siten, ett\u00e4 se ulottuu it\u00e4osastaan tontin kohdalla Ainonkadun kanssa samansuuntaiselle Kimpisenkadulle. Tontin takaosassa Kimpisenkadun puolella on jyrkk\u00e4 rinne, joka jatkuu my\u00f6s kaava-alueen etel\u00e4puolella olevien Ainonkadun varren tonttien takaosiin. Tontin 41 pohjoispuolella samassa korttelissa tontin kanssa sijaitsee vanha panimorakennus ja panimorakennuksen pohjoispuolella kaksi uudehkoa kerrostaloa.<\/p>\n

Asemakaavan muutoksessa tontti 41 on varattu asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK). Rakennusoikeutta korttelialueelle on osoitettu 2 200 kerrosneli\u00f6metri\u00e4. Ehdottomasti k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 kerrosluku on asemakaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaan viisi. Kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 on my\u00f6s m\u00e4\u00e4r\u00e4tty rakennuksen vesikaton ylin korkeusasema (+96,2) ja rakennuksen julkisivupinnan ja vesikaton leikkauskohdan ylin korkeusasema (+92,3).<\/p>\n

Asemakaavan muutoksen yleisten m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaan julkisivumateriaalina tulee k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 punatiilt\u00e4 ja valkeaa rappausta ja uuden rakennuksen tulee noudattaa olemassa olevan ja viereisten 1950 – 1960-lukujen kerrostalojen muotoa, tyyli\u00e4, massoittelua ja kattomuotoa.<\/p>\n

A on valituksessaan esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 kaavamuutoksella tontille 41 osoitettu rakennusoikeuden lis\u00e4ys muuttaa kaupunkikuvaa ja johtaa siihen, ett\u00e4 my\u00f6s muille Ainonkadun tonteille on osoitettava rakennusoikeutta saman verran lis\u00e4\u00e4. T\u00e4st\u00e4 puolestaan seuraa kaupunkikuvan tuhoutuminen.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavana on, onko kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s kaavan hyv\u00e4ksymisest\u00e4 lainvastainen A:n valituksessa esitetyll\u00e4 perusteella.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:n 1 momentin mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkitt\u00e4v\u00e4t vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellytt\u00e4miin tutkimuksiin ja selvityksiin. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan selvitykset on teht\u00e4v\u00e4 koko silt\u00e4 alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia.<\/p>\n

5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperint\u00f6\u00f6n ja rakennettuun ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n.<\/p>\n

Suomen perustuslain 6 \u00a7:ss\u00e4 ilmenev\u00e4\u00e4 yhdenvertaisuusperiaatetta on sovellettava my\u00f6s maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain mukaisessa kaavoituksessa. Periaate, jonka toteutumistapa viime k\u00e4dess\u00e4 riippuu kulloinkin kysymyksess\u00e4 olevasta kaavamuodosta, edellytt\u00e4\u00e4 muun ohella, ettei alueiden omistajia aseteta kaavassa toisistaan poikkeavaan asemaan, ellei siihen kaavan sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 koskevat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset huomioon ottaen ole maank\u00e4yt\u00f6llisi\u00e4 perusteita.<\/p>\n

Asemakaavan muutoksessa on hy\u00f6dynnetty Lappeenrannan keskustaajaman osayleiskaava 2030:t\u00e4 varten laadittua rakennetun kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n selvityst\u00e4. Asemakaavan muutoksen selostuksessa on tunnistettu mainitun selvityksen perusteella tontilla sijaitsevan kerrostalon muodostavan nelj\u00e4n muun sen etel\u00e4puolella sijaitsevan kerrostalon kanssa arkkitehtonisesti arvokkaan yhten\u00e4isen kokonaisuuden Ainonkadun varrella. Vaikutuksia kaupunkikuvaan on kaavaselostuksessa arvioitu havainnekuvien muodossa. Asemakaavan muutokseen sis\u00e4ltyy ehdoton m\u00e4\u00e4r\u00e4ys uudisrakennuksen korkeudesta ja yleiset m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset muun ohella rakennuksessa k\u00e4ytett\u00e4vist\u00e4 julkisivumateriaaleista ja rakennuksen muodosta. Asemakaavan muutos on perustunut valituksenalaisien paikallisesti merkitt\u00e4v\u00e4lle kaupunkikuvalle aiheutuvien vaikutusten ja n\u00e4iden vaikutusten syntymisen ehk\u00e4isemisen osalta riitt\u00e4viin selvityksiin. Selvitykset on otettu huomioon kaavamuutoksessa rakentamista ohjaavien kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten muodossa.<\/p>\n

Kaavaselostuksessa kaavamuutoksella osoitettavaa aiempaa suurempaa rakennusoikeutta on perusteltu sill\u00e4, ett\u00e4 rakennushanke tiivist\u00e4\u00e4 osaltaan alueen kaupunkirakennetta. Kaupungin keskustan tiivist\u00e4minen on my\u00f6s Lappeenrannan kaupungin ilmasto-ohjelman mukaista. Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 kysymyksess\u00e4 olevalla Lappeenrannan keskusta-alueella on edell\u00e4 mainittujen tavoitteiden valossa ollut maank\u00e4yt\u00f6lliset perusteet osoittaa tiiviimp\u00e4\u00e4 rakentamista kuin mit\u00e4 n\u00e4ille 1950 – 1960-luvuilla rakentuneille tonteille on toteutunut.<\/p>\n

Kaavamuutoksella sallittu lis\u00e4rakentaminen sijoittuu kaavakartan mukaan Ainonkadulta tarkasteltuna p\u00e4\u00e4asiassa tontin takaosaan, eik\u00e4 erotu juurikaan kaupunkikuvallista kokonaisuutta h\u00e4iritsev\u00e4sti Kaupunginlahdelta. Korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 kaavamuutokseen sis\u00e4ltyv\u00e4t m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset huomioon ottaen ja katselmuksella suoritettujen havaintojen sek\u00e4 kaavaselostuksessa esitettyjen havainnekuvien perusteella kaavamuutos ei ennalta arvioiden heikenn\u00e4 tontilla sijaitsevan kerrostalon ja nelj\u00e4n muun tontin etel\u00e4puolella sijaitsevan kerrostalon muodostamaa paikallisesti merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 kaupunkikuvallista kokonaisuutta maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:ss\u00e4 asemakaavalle asetettujen sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten vastaisesti.<\/p>\n

Koska kaava-alueen tulee muodostaa riitt\u00e4v\u00e4 suunnittelullinen kokonaisuus, maank\u00e4ytt\u00f6\u00e4 tulisi l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti tarkastella yht\u00e4 pienialaista tonttia laajemmin. Korkein hallinto-oikeus kuitenkin toteaa, ett\u00e4 my\u00f6s t\u00e4llaisen asemakaavan muutoksen yhteydess\u00e4 on sin\u00e4ns\u00e4 mahdollista osoittaa ymp\u00e4r\u00f6iv\u00e4\u00e4n rakentamiseen n\u00e4hden tehokkaampaa rakentamista, mik\u00e4li tehokkaamman rakentamisen vaikutuksia on selvitetty riitt\u00e4v\u00e4sti ja sille on maank\u00e4yt\u00f6lliset perusteet. Samalla on kiinnitett\u00e4v\u00e4 huomiota Suomen perustuslain 6 \u00a7:\u00e4\u00e4n, josta ilmenev\u00e4\u00e4 yhdenvertaisuusperiaatetta on noudatettava my\u00f6s keskusta-alueita kaavoitettaessa. Periaate edellytt\u00e4\u00e4 muun ohella, ettei alueiden omistajia aseteta kaavassa toisistaan poikkeavaan asemaan, ellei siihen kaavan sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 koskevat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset huomioon ottaen ole maank\u00e4yt\u00f6llisi\u00e4 perusteita.<\/p>\n

Katselmuksella tehtyjen havaintojen ja karttatarkastelun perusteella asemakaavan muutoksen kohteena oleva tontti 41 poikkeaa sen etel\u00e4puolella Ainonkadun varrella sijaitsevista tonteista kooltaan, muodoltaan ja rakennettavuudeltaan. Muita tontteja koskevat mahdolliset kaavamuutoshankkeet k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n ja ratkaistaan erikseen, jolloin kaupunkikuvan vaalimiseen velvoittava asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimus on otettava huomioon. Asemakaavan muutoksesta ei v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti siten seuraa, ett\u00e4 kaupunkikuva maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun vaatimuksen johdosta kaavamuutoksen seurauksena heikentyisi.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainittujen seikkojen vuoksi ja kun muutoin otetaan huomioon korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiseen ei ole perusteita.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Riitta Mutikainen, Hannu Ranta, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski ja Jaakko Autio. Asian esittelij\u00e4 Joonas Ahtonen.<\/p>\n

Lappeenrannan kaupunginvaltuusto<\/h3>\n

It\u00e4-Suomen hallinto-oikeus<\/h3>\n

Sovelletut oikeusohjeet<\/h3>\n

Asemakaavamuutoksen alue ja kaavoitustilanteesta saatu selvitys<\/h3>\n

Asemakaavamuutoksen tavoitteet ja sis\u00e4lt\u00f6<\/h3>\n

Maanomistajien yhdenvertainen kohtelu<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Veijo Tarukannel, Riikka Tiainen ja Ritva Schiestl, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

A<\/h3>\n

Lappeenrannan kaupunginhallitus<\/h3>\n

Kaava-alue ja sen ymp\u00e4rist\u00f6<\/h3>\n

Asemakaavan muutoksessa osoitettu maank\u00e4ytt\u00f6<\/h3>\n

Kysymyksenasettelu<\/h3>\n

Oikeudellinen arviointi ja lopputulos<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Genom en detaljplane\u00e4ndring som g\u00e4llde en tomt f\u00f6r bostadsh\u00f6ghus hade tomten f\u00e5tt en avsev\u00e4rt st\u00f6rre byggr\u00e4tt \u00e4n tidigare. \u00c4ndringen av detaljplanen hade \u00f6verklagats p\u00e5 den grunden att j\u00e4mb\u00f6rdigt bem\u00f6tande av mark\u00e4garna skulle f\u00f6ruts\u00e4tta att byggr\u00e4tten p\u00e5 de n\u00e4rliggande h\u00f6ghustomterna vid en senare planl\u00e4ggning skulle \u00f6kas p\u00e5 motsvarande s\u00e4tt, vilket skulle inneb\u00e4ra att den enhetliga stadsbilden…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[52833],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[28741,31264,13429,9313,28740],"kji_language":[7746],"class_list":["post-804802","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-52833","kji_subject-divers","kji_keyword-byggande","kji_keyword-detaljplaneandring","kji_keyword-gallde","kji_keyword-genom","kji_keyword-markanvandning","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2017:202 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2017202-markanvandning-och-byggande\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"zh_CN\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2017:202 - Markanv\u00e4ndning och byggande\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Genom en detaljplane\u00e4ndring som g\u00e4llde en tomt f\u00f6r bostadsh\u00f6ghus hade tomten f\u00e5tt en avsev\u00e4rt st\u00f6rre byggr\u00e4tt \u00e4n tidigare. \u00c4ndringen av detaljplanen hade \u00f6verklagats p\u00e5 den grunden att j\u00e4mb\u00f6rdigt bem\u00f6tande av mark\u00e4garna skulle f\u00f6ruts\u00e4tta att byggr\u00e4tten p\u00e5 de n\u00e4rliggande h\u00f6ghustomterna vid en senare planl\u00e4ggning skulle \u00f6kas p\u00e5 motsvarande s\u00e4tt, vilket skulle inneb\u00e4ra att den enhetliga stadsbilden...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2017202-markanvandning-och-byggande\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"23 \u5206\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2017202-markanvandning-och-byggande\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2017202-markanvandning-och-byggande\\\/\",\"name\":\"KHO:2017:202 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-05-01T10:09:43+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2017202-markanvandning-och-byggande\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2017202-markanvandning-och-byggande\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2017202-markanvandning-och-byggande\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2017:202 – Markanv\u00e4ndning och byggande\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"zh-Hans\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2017:202 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2017202-markanvandning-och-byggande\/","og_locale":"zh_CN","og_type":"article","og_title":"KHO:2017:202 - Markanv\u00e4ndning och byggande","og_description":"Genom en detaljplane\u00e4ndring som g\u00e4llde en tomt f\u00f6r bostadsh\u00f6ghus hade tomten f\u00e5tt en avsev\u00e4rt st\u00f6rre byggr\u00e4tt \u00e4n tidigare. \u00c4ndringen av detaljplanen hade \u00f6verklagats p\u00e5 den grunden att j\u00e4mb\u00f6rdigt bem\u00f6tande av mark\u00e4garna skulle f\u00f6ruts\u00e4tta att byggr\u00e4tten p\u00e5 de n\u00e4rliggande h\u00f6ghustomterna vid en senare planl\u00e4ggning skulle \u00f6kas p\u00e5 motsvarande s\u00e4tt, vilket skulle inneb\u00e4ra att den enhetliga stadsbilden...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2017202-markanvandning-och-byggande\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4":"23 \u5206"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2017202-markanvandning-och-byggande\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2017202-markanvandning-och-byggande\/","name":"KHO:2017:202 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website"},"datePublished":"2026-05-01T10:09:43+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2017202-markanvandning-och-byggande\/#breadcrumb"},"inLanguage":"zh-Hans","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2017202-markanvandning-och-byggande\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2017202-markanvandning-och-byggande\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2017:202 – Markanv\u00e4ndning och byggande"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"zh-Hans"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"zh-Hans","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/804802","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=804802"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=804802"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=804802"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=804802"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=804802"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=804802"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=804802"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=804802"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}