{"id":812608,"date":"2026-05-02T02:56:06","date_gmt":"2026-05-02T00:56:06","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho2017142-kollektivtrafik\/"},"modified":"2026-05-02T02:56:06","modified_gmt":"2026-05-02T00:56:06","slug":"kho2017142-kollektivtrafik","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2017142-kollektivtrafik\/","title":{"rendered":"KHO:2017:142 – Kollektivtrafik"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Lahtisregionens kollektivtrafikn\u00e4mnd hade avslagit SL-Autoyhtym\u00e4 OY:s ans\u00f6kan om linjetrafiktillst\u00e5nd p\u00e5 den grund att den ans\u00f6kta trafiken \u00f6verlappade den trafik som organiserats enligt trafikavtalsf\u00f6rordningen och skulle ha f\u00f6rs\u00e4mrat dess verksamhetsf\u00f6ruts\u00e4ttningar.<\/p>\n

F\u00f6retagets ans\u00f6kan g\u00e4llde trafik under rusningstid. D\u00e5 f\u00f6retaget l\u00e4mnade in sin ans\u00f6kan var det redan k\u00e4nt att trafiken enligt trafikavtalsf\u00f6rordningen hade varit underdimensionerad under ifr\u00e5gavarande tider. De linjer som trafikerade enligt trafikavtalsf\u00f6rordningen k\u00f6rde med ett undantag fr\u00e5n Heinola \u00e4nda till Orimattila. Linjetrafikens start- och \u00e4ndpunkter var p\u00e5 busstationerna i Lahtis och Heinola och avvek i b\u00e4gge st\u00e4derna fr\u00e5n \u00e4ndpunkterna f\u00f6r linjetrafik enligt trafikavtalsf\u00f6rordningen. Trafiken p\u00e5 marknadsvillkor och trafiken enligt trafikavtalsf\u00f6rordningen betj\u00e4nade s\u00e5ledes delvis olika kundkretsar.<\/p>\n

Under dessa omst\u00e4ndigheter utgjorde den linjetrafik SL-Autoyhtym\u00e4 Oy:s ans\u00f6kan g\u00e4llde en komplettering till trafiken enligt trafikavtalsf\u00f6rordningen. Med beaktande av 22 \u00a7 mom. och 2 mom. 1 punkten i kollektivtrafiklagen, orsakade den trafik ans\u00f6kan g\u00e4llde inte fortl\u00f6pande och allvarliga ol\u00e4genheter f\u00f6r trafiken enligt trafikavtalsf\u00f6rordningen. P\u00e5 dessa grunder upph\u00e4vdes f\u00f6rvaltningsdomstolens och kollektivtrafikn\u00e4mndens beslut och \u00e4rendet \u00e5tervisades till kollektivtrafikn\u00e4mnden f\u00f6r ny pr\u00f6vning.<\/p>\n

Omr\u00f6stning 3-2.<\/p>\n

Kollektivtrafiklagen 3 \u00a7, 14 \u00a7 4 mom. och 22 \u00a7 1 och 2 mom. 1 punkten<\/p>\n

Lahden seudun joukkoliikennelautakunta oli hyl\u00e4nnyt SL-Autoyhtym\u00e4 Oy:n reittiliikennelupahakemuksen, koska haettu liikenne oli p\u00e4\u00e4llekk\u00e4ist\u00e4 palvelusopimusasetuksen mukaisesti j\u00e4rjestetyn liikenteen kanssa ja heikent\u00e4isi sen toimintaedellytyksi\u00e4.<\/p>\n

Yhti\u00f6n hakemassa liikenteess\u00e4 oli kyse ruuhka-aikoihin kohdistuvasta liikenteest\u00e4. Yhti\u00f6n j\u00e4tt\u00e4ess\u00e4 reittiliikennehakemusta oli jo tiedossa, ett\u00e4 palvelusopimusasetuksen mukainen liikenne oli noina aikoina ollut alimitoitettua. Palvelusopimusasetuksen mukaiset linjat liikenn\u00f6iv\u00e4t yht\u00e4 lukuun ottamatta Heinolasta Orimattilaan asti. Reittiliikenteen l\u00e4ht\u00f6- ja p\u00e4\u00e4tepisteet olivat Lahdessa ja Heinolassa linja-autoasemalla ja poikkesivat palvelusopimusasetuksen mukaisen liikenteen p\u00e4\u00e4tepisteist\u00e4 kummassakin kaupungissa. Markkinaehtoinen liikenne ja palvelusopimusasetuksen mukainen liikenne palvelivat siten osittain eri asiakaskuntaa.<\/p>\n

N\u00e4iss\u00e4 olosuhteissa SL-Autoyhtym\u00e4 Oy:n hakemassa reittiliikenteess\u00e4 oli kyse palvelusopimusasetuksen mukaista liikennett\u00e4 t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4st\u00e4 liikenteest\u00e4. Kun otettiin huomioon joukkoliikennelain 22 \u00a7:n 1 momentti ja 2 momentin 1 kohta, haettu liikenne ei aiheuttanut jatkuvaa ja vakavaa haittaa palvelusopimusasetuksen mukaan harjoitettavalle liikenteelle. T\u00e4m\u00e4n vuoksi hallinto-oikeuden ja joukkoliikennelautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumottiin ja asia palautettiin joukkoliikennelautakunnalle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

\u00c4\u00e4nestys 3-2.<\/p>\n

Joukkoliikennelaki 3 \u00a7, 14 \u00a7 4 momentti ja 22 \u00a7 1 ja 2 momentti 1 kohta<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, josta valitetaan<\/h3>\n

H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeus 18.5.2015 nro 15\/0278\/1<\/p>\n

Asian aikaisempi k\u00e4sittely<\/h3>\n

on 2.9.2014 tekem\u00e4ll\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 hyl\u00e4nnyt SL-Autoyhtym\u00e4 Oy:n hakemuksen reittiliikenteen tuottamiseksi maanantaista perjantaihin kuudella edestakaisella vuorolla reitill\u00e4 Lahti – Vierum\u00e4ki – Heinola.<\/p>\n

Joukkoliikennelautakunta on p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt 19.2.2013, ett\u00e4 Heinolan, Lahden ja Orimattilan kaupunkien sek\u00e4 Hollolan, H\u00e4meenkosken, K\u00e4rk\u00f6l\u00e4n ja Nastolan kuntien muodostamalla alueella harjoitettava lautakunnan toimivallassa oleva linja-autoliikenne j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n 1.7.2014 alkaen palvelusopimusasetuksen, PSA, mukaisesti.<\/p>\n

Joukkoliikennelautakunta p\u00e4\u00e4tti 10.12.2013 valita tarjouskilpailun kohteen 7 liikenn\u00f6itsij\u00e4ksi Lehtim\u00e4en Liikenne Oy:n sopimuskaudelle 1.7.2014 – 30.6.2019. Sopimukseen sis\u00e4ltyy lis\u00e4ksi kahden vuoden optiokausi.<\/p>\n

Viranomaisen j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4 PSA:n mukainen liikenne alkoi 1.7.2014. Talvikauden mukaiseen liikenteeseen siirryttiin 11.8.2014. Talviliikennekauden my\u00f6t\u00e4 viranomaisen j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4ss\u00e4 liikenteess\u00e4 on havaittu puutteita liittyen matkustajakapasiteettiin. Viranomainen on aktiivisesti korjannut puutteet ja tilannut liikenteeseen lis\u00e4autoja sek\u00e4 perustanut uuden linjan.<\/p>\n

SL-Autoyhtym\u00e4 Oy:n hakemat vuorot voidaan tulkita p\u00e4\u00e4llekk\u00e4iseksi tarjonnaksi PSA:lla j\u00e4rjestetyn liikenteen kanssa, koska suuri osa matkustajista kulkee kaupunkien keskustojen v\u00e4lill\u00e4 ja l\u00e4ht\u00f6ajat ovat hyvin l\u00e4hell\u00e4 viranomaisen liikenteen aikoja.<\/p>\n

SL-Autoyhtym\u00e4 Oy:n vuorot heikent\u00e4isiv\u00e4t PSA:n mukaisesti j\u00e4rjestetyn liikenteen toimintaedellytyksi\u00e4. Vuorot v\u00e4hent\u00e4isiv\u00e4t viranomaisen liikenteen matkustajam\u00e4\u00e4ri\u00e4 ja t\u00e4t\u00e4 kautta lipputuloja. Koska uusi liikenne on toiminut vasta kaksi kuukautta, on vaikea arvioida muutoksen vaikutusta liikenteen toimivuuteen, matkustajam\u00e4\u00e4riin, matkustajavirtojen jakautumiseen, matkalipputuloihin ja t\u00e4t\u00e4 kautta joukkoliikenteen todellisiin kustannuksiin. Muutoksen todelliset vaikutukset n\u00e4hd\u00e4\u00e4n vasta pidemm\u00e4ll\u00e4 aikav\u00e4lill\u00e4. Jos tilannetta muutettaisiin oleellisesti t\u00e4ss\u00e4 vaiheessa markkinaehtoisella joukkoliikenteell\u00e4, ei 1.7.2014 muutoksen todellisia vaikutuksia pystytt\u00e4isi arvioimaan.<\/p>\n

Parhaassa tapauksessa markkinaehtoinen liikenne voi tarjota hyv\u00e4n lis\u00e4n PSA:n mukaisesti j\u00e4rjestetylle palvelutason t\u00e4ytt\u00e4m\u00e4lle liikenteelle. T\u00e4ss\u00e4 vaiheessa ei voida kuitenkaan n\u00e4hd\u00e4 PSA-liikenteess\u00e4 olevan lis\u00e4tarpeita, joita viranomainen ei olisi velvoitettu hoitamaan SL-Autoyhtym\u00e4 Oy:n hakemina ajankohtina.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Hallinto-oikeus on korkeimmassa hallinto-oikeudessa kysymyksess\u00e4 olevilta osin hyl\u00e4nnyt SL-Autoyhtym\u00e4 Oy:n joukkoliikennelautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 tekem\u00e4n valituksen.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on selostettuaan hallintolain 31 \u00a7:n, joukkoliikennelain 3 \u00a7:n, 22 \u00a7:n 1 momentin, 2 momentin 1 kohdan ja 3 momentin, oikeastaan 4 momentin, ja 47 \u00a7:n sek\u00e4 joukkoliikennelain esit\u00f6it\u00e4 perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n seuraavasti:<\/p>\n

Asiassa saatu selvitys<\/h3>\n

Valituksenalaisessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen selosteosassa on selvitys joukkoliikennelautakunnan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4st\u00e4 liikenteest\u00e4 v\u00e4lill\u00e4 Lahti – Heinola ja SL-Autoyhtym\u00e4 Oy:n hakeman reitin sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4. Toimivaltainen viranomainen on 19.2.2013 p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt, ett\u00e4 alueen liikenne j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n PSA-liikenteen\u00e4 niin sanotulla bruttoperiaatteella.<\/p>\n

V\u00e4lill\u00e4 Lahti-Heinola on viranomaisen j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4n\u00e4 yhteens\u00e4 viisi reitti\u00e4.<\/p>\n

– Linja 87 Tommola – Kaivokatu – vt4 – matkakeskus – P\u00e4ij\u00e4t-H\u00e4meen keskussairaala<\/p>\n

– Linja 88 Reunam\u00e4ki – Kaivokatu – Vierum\u00e4en urheiluopisto – Lahti – Orimattila<\/p>\n

– Linja 89 Heinola kk – Kaivokatu – Vierum\u00e4en urheiluopisto – Lahti – Orimattila<\/p>\n

– Linja 89Z Heinola kk – Kaivokatu – vt4 – Lahti – Orimattila<\/p>\n

– Linja 89ZV Heinola kk – Kaivokatu – Vierum\u00e4ki – vt4 – Lahti – Orimattila<\/p>\n

SL-Autoyhtym\u00e4 Oy:n hakema reitti l\u00e4htee Heinolasta linja-autoasemalta, kulkee Kaivokadulta l\u00e4htien samaa reitti\u00e4 kuin linjat 88 ja 89 ja loppuu Lahdessa linja-autoasemalla. Suuri osa matkustajista kulkee kaupunkien v\u00e4li\u00e4 ja linjalla 89Z on haluttu nopeuttaa suurimman matkustajaryhm\u00e4n matkustamista.<\/p>\n

SL-Autoyhtym\u00e4 Oy:n vuorot verrattuna viranomaisen j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4\u00e4n liikenteeseen:<\/h3>\n

Heinola – Lahti<\/h3>\n

– SL-Autoyhtym\u00e4 Oy:n aamun kolme vuoroa l\u00e4htisiv\u00e4t 5\/10 minuuttia ennen linjaa 89Z.<\/p>\n

Lahti – Heinola<\/h3>\n

– SL-Autoyhtym\u00e4 Oy:n aamun kolme vuoroa l\u00e4htisiv\u00e4t 10 minuuttia linjan 89Z j\u00e4lkeen ja 20 minuuttia ennen linjaa 88.<\/p>\n

– SL-Autoyhtym\u00e4 Oy:n iltap\u00e4iv\u00e4n kolme vuoroa l\u00e4htisiv\u00e4t 10 minuuttia ennen linjaa 88.<\/p>\n

Talviliikennekauteen siirtymisen 11.8.2014 j\u00e4lkeen viranomainen tilasi liikenteeseen lis\u00e4autoja sek\u00e4 perusti uuden linjan.<\/p>\n

– uusi linja 85 perustettiin palvelemaan Kaivokatu – Vierum\u00e4ki – Kaivokatu – Opintie<\/p>\n

Uusi linja perustettiin palvelemaan edell\u00e4 mainittuja yhteyksi\u00e4. Lis\u00e4ksi todetaan, ett\u00e4 linja parantaa heinolalaisten koululaisten matkustamista aamulla.<\/p>\n

Viranomainen tilasi yhteysv\u00e4lille lis\u00e4autoja ja seuraavat l\u00e4hd\u00f6t ajetaan t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 kahdella autolla<\/h3>\n

89ZV 6.45 Lahti – Heinola<\/p>\n

89ZV 6.55 Orimattila – Lahti – Heinola<\/p>\n

89Z 7.05 Heinola – Lahti.<\/p>\n

Lahden kaupungin 1.9.2014 antamassa lausunnossa joukkoliikennelautakunnalle todetaan, ett\u00e4 hakemuksessa esitetty liikenne aiheuttaisi jatkossa vakavaa ja jatkuvaa haittaa PSA:n mukaisesti j\u00e4rjestetylle liikenteelle ja ett\u00e4 hakemusta ei t\u00e4st\u00e4 syyst\u00e4 tule hyv\u00e4ksy\u00e4.<\/p>\n

Lupaa harkittaessa tulisi ottaa huomioon ainakin seuraavia asioita<\/h3>\n

– viev\u00e4tk\u00f6 kyseiset vuorot asiakkaita ostetusta liikenteest\u00e4 – taloudellinen vaikutus<\/p>\n

– nykyinen liikenne on toiminut vasta hetken ja kustannusvaikutuksista ei ole tarkkaa tietoa, muuttuvatko kalustotarpeet syksyn my\u00f6t\u00e4.<\/p>\n

Linja-autoliiton Sis\u00e4-Suomen osasto ry:n 31.8.2014 antamassa lausunnossa joukkoliikennelautakunnalle todetaan, ett\u00e4 vain Lehtim\u00e4en Liikenne Oy on esitt\u00e4nyt hakemuksesta vastineen. Vastineessa todetaan seuraavaa:<\/p>\n

Lehtim\u00e4en liikenne on liikenn\u00f6inyt linjoja 85, 86, 87, 88, 89 ja 89Z Lahden seudun liikenteen bruttosopimus kilpailutuskohteen 7 mukaisesti. Sopimuksen voimassaolo on 1.7.2014 – 30.6.2019 plus optio 2 vuotta.<\/p>\n

Haettu liikenne on t\u00e4ysin p\u00e4\u00e4llekk\u00e4ist\u00e4 Lahden seudun liikenteen kanssa. Yhdistyksen k\u00e4sityksen mukaan haettu liikenne aiheuttaisi pysyv\u00e4\u00e4 ja vakavaa haittaa Lahden seudun liikenteelle ja siten heikent\u00e4isi Lahden seudun liikenteen toimintaedellytyksi\u00e4 niin ruuhka aikana kuin kokonaispalvelutason yll\u00e4pit\u00e4miseksi.<\/p>\n

Yritys on sitoutunut sopimuksen mukaisiin kalustoinvestointeihin kohteessa ja toimintaedellytyksien heiketess\u00e4 on pelko liikenteen palvelutason karsimistarpeesta sopimuskaudella, jolla on siten kerrannaisvaikutusta yrityksen toimintamahdollisuuksiin.<\/p>\n

Aikaisemmin joukkoliikenneviranomainen on hyl\u00e4nnyt vastaavia reittiliikennelupahakemuksia, joita on haettu viranomaisen liikenn\u00f6intialueelle. Yrityksen n\u00e4kemyksen mukaan viranomainen on alueella p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt liikenteen j\u00e4rjest\u00e4mistavasta, joka ei mahdollista hakemuksen hyv\u00e4ksymist\u00e4 tasapuolisen kohtelun takaamiseksi.<\/p>\n

Joukkoliikennelautakunnan toimittama selvitys lis\u00e4vuorojen hankkimisesta<\/h3>\n

Joukkoliikennelautakunta on toimittanut hallinto-oikeuteen kopiot kahdesta 6.8.2014 l\u00e4hetetyst\u00e4 s\u00e4hk\u00f6postiviestist\u00e4. Ensimm\u00e4isess\u00e4 viestiss\u00e4 Lehtim\u00e4en Liikenne Oy:n edustaja pyyt\u00e4\u00e4 joukkoliikennelautakunnan edustajalta tarkempia tietoja ajettavista vuoroista Vierum\u00e4ki-Heinola ja siit\u00e4, mit\u00e4 muuta lis\u00e4liikennett\u00e4 mahdollisesti tarvitaan.<\/p>\n

Joukkoliikennelautakunnan edustaja on samana p\u00e4iv\u00e4n\u00e4 s\u00e4hk\u00f6postiviestivastauksessaan todennut, ett\u00e4 tapaamisen (LSL\/Heinola\/Lehtim\u00e4ki) pohjalta p\u00e4\u00e4dyttiin ehdottamaan, ett\u00e4 Heinolaan tilattaisiin yksi lis\u00e4auto ajamaan aamulla kouluvuoroja Vierum\u00e4en ja Heinolan keskustan v\u00e4lill\u00e4. Auto olisi hyv\u00e4 saada liikenteeseen jo 11.8. ja asialla on t\u00e4ten kova kiire. Lehtim\u00e4ki on luvannut tarkistaa mahdollisuutensa hoitaa t\u00e4m\u00e4n liikenteen kohteen 7 lis\u00e4liikenteen\u00e4.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/h3>\n

n<\/p>\n

Joukkoliikennelautakunta on pyyt\u00e4nyt hakemuksen johdosta lausunnot Lahden kaupungilta, Heinolan kaupungilta ja Linja-autoliiton Sis\u00e4-Suomen osastolta. Lautakunnalla on ollut hakemusta ratkaistessaan k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n PSA-liikenteen aikataulut ja tiedot matkustajak\u00e4ytt\u00e4ytymisest\u00e4. Lis\u00e4ksi lautakunnan tiedossa on ollut lis\u00e4autojen tarve ja toimenpiteet tarpeen t\u00e4ytt\u00e4miseen. Haetun liikenteen jatkuvan ja vakavan haitan m\u00e4\u00e4r\u00e4 on voinut perustua t\u00e4ss\u00e4 vaiheessa tiedossa olleiden seikkojen perusteella tehtyyn arvioon, eik\u00e4 asiassa ole ilmennyt seikkoja, joiden perusteella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen voisi katsoa perustuneen puutteellisiin tietoihin tai puutteellisiin selvityksiin.<\/p>\n

Luvan my\u00f6nt\u00e4v\u00e4 viranomainen joukkoliikennelautakunta on p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 muun ohessa Heinolan ja Lahden kaupunkien alueella joukkoliikennepalvelut palvelusopimusasetuksen mukaisesti. Joukkoliikennelautakunta on p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt valita tarjouskilpailun kohteen 7 liikenn\u00f6itsij\u00e4ksi Lehtim\u00e4en Liikenne Oy:n sopimuskaudelle 1.7.2014 – 30.6.2019. Sopimukseen sis\u00e4ltyy lis\u00e4ksi kahden vuoden optiokausi. Asiassa on kysymys siit\u00e4, aiheuttaako haettu liikenne jatkuvaa ja vakavaa haittaa edell\u00e4 mainitulle joukkoliikennelautakunnan p\u00e4\u00e4tt\u00e4m\u00e4lle palvelusopimusasetuksen mukaiselle liikenteelle.<\/p>\n

Reittiliikennelupa on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti my\u00f6nnett\u00e4v\u00e4 lain mukaiset edellytykset t\u00e4ytt\u00e4v\u00e4lle hakijalle. Kun valituksenalaisessa asiassa alueen joukkoliikennepalvelut on p\u00e4\u00e4tetty j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 palvelusopimusasetuksen mukaisesti, lupa voidaan hyl\u00e4t\u00e4 kokonaan tai osittain, jos haettu liikenne aiheuttaisi jatkuvaa ja vakavaa haittaa palvelusopimusasetuksen mukaan harjoitetulle liikenteelle.<\/p>\n

Haettu liikenne palvelee vain ruuhkahuippuja ja kulkee Heinolan ja Lahden kaupunkien v\u00e4li\u00e4 ja viranomaisen mukaan p\u00e4\u00e4osa matkustajista matkustaa t\u00e4t\u00e4 v\u00e4li\u00e4 p\u00e4\u00e4tepisteiden v\u00e4lill\u00e4. Haetun liikenteen l\u00e4ht\u00f6ajat ovat l\u00e4hell\u00e4 PSA-liikenteen l\u00e4ht\u00f6aikoja ja reitit ovat l\u00e4hes samat. N\u00e4iden seikkojen perusteella voidaan arvioida, ett\u00e4 haettu liikenne aiheuttaa jatkuvaa ja vakavaa haittaa PSA-liikenteelle. Joukkoliikennelautakunta on voinut t\u00e4ll\u00e4 perusteella hyl\u00e4t\u00e4 hakemuksen.<\/p>\n

PSA-liikenteen aloittamisen 1.7.2014 j\u00e4lkeen, talviliikennekauden alettua 11.8.2014, on viranomaisen j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4ss\u00e4 liikenteess\u00e4 havaittu puutteita. Kyse on ollut liian pienest\u00e4 matkustajakapasiteetista. Viranomainen on tilannut liikenteeseen lis\u00e4autoja ja perustanut uuden linjan. Alueen liikennetarve on n\u00e4in ollen ratkaistu PSA-liikenteell\u00e4. Yhti\u00f6n hakemuksen mukainen liikenne ei ole t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4\u00e4 liikennett\u00e4 vaan kysymyksess\u00e4 on kilpaileva liikenne, joka aiheuttaisi haittaa PSA-liikenteelle ja lis\u00e4isi PSA-liikenteelle maksettavaa julkista tukea. Valituksenalaista p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ei ole syyt\u00e4 muuttaa.<\/p>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

on valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan ja yhti\u00f6n reittiliikennelupahakemus hyv\u00e4ksyt\u00e4\u00e4n tai ett\u00e4 asia palautetaan joukkoliikennelautakunnalle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi. Joukkoliikennelautakunta on velvoitettava korvaamaan yhti\u00f6n oikeudenk\u00e4yntikulut laillisine korkoineen.<\/p>\n

Yhti\u00f6 on esitt\u00e4nyt valituksensa perusteluiksi muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

Hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n muun ohella sill\u00e4, ett\u00e4 yhti\u00f6n hakema liikenne on palvelusopimusasetuksen mukaisen liikenteen kanssa kilpailevaa eik\u00e4 sit\u00e4 t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4\u00e4 liikennett\u00e4. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ei ole otettu kunnolla kantaa v\u00e4itetyn jatkuvan ja vakavan haitan aiheutumisen toteamiseen eik\u00e4 haitan sis\u00e4ll\u00f6n m\u00e4\u00e4rittelyyn yleisesti eik\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa. Yhti\u00f6n reittien ja ajankohtien vaikutusta ei ole arvioitu eik\u00e4 ole esitetty selvityst\u00e4 tai vertailua v\u00e4itetyn haitan vakavuudesta. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n markkinaehtoisen liikenteen ensisijaisuutta ei ole otettu huomioon.<\/p>\n

Yhti\u00f6n reittiliikennelupahakemus on ollut t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4\u00e4 liikennett\u00e4. Yhti\u00f6n hakemus on tullut vireille 7.8.2014. Viranomaisella on jo 6.8.2014 l\u00e4htien ollut tiedossaan ett\u00e4 reiteille, joita hakemus koskee, tarvittiin t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4\u00e4 liikennett\u00e4. Yhti\u00f6n hakema liikenne kohdistuu ty\u00f6matka- ja koululaiskuljetusaikoihin, joilla puutteet viranomaisen j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4ss\u00e4 liikenteess\u00e4 on havaittu. Yhti\u00f6n hakemalle liikenteelle on ollut tarve, eik\u00e4 liikenne ole identtist\u00e4 palvelusopimusasetuksen mukaisesti j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4n liikenteen kanssa. Olennainen ero on, ett\u00e4 yhti\u00f6n hakema liikenne mahdollistaisi asiakkaiden p\u00e4\u00e4syn perille aamuisin tasatunneiksi – kuten ty\u00f6- ja koululaisliikenne itsest\u00e4\u00e4n selv\u00e4sti edellytt\u00e4\u00e4 – toisin kuin viranomaisen j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4 liikenne.<\/p>\n

Merkitt\u00e4v\u00e4 ero yhti\u00f6n hakeman ja viranomaisen j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4n liikenteen v\u00e4lill\u00e4 on niiden reitti. Yhti\u00f6n hakema liikenne ei mene Lahdessa torille eik\u00e4 rautatieasemalle, kuten viranomaisen j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4 liikenne, vaan linja-autoasemalle, jonne viranomaisen ajama liikenne ei mene. Heinolassa yhti\u00f6n hakema liikenne p\u00e4\u00e4ttyisi linja-autoasemalle, jota viranomaisen j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4 liikenne ei k\u00e4yt\u00e4. Yhti\u00f6n hakema liikenne ei Heinolassa jatka alueen oppilaitoksiin eik\u00e4 l\u00e4hi\u00f6ihin, kuten viranomaisen j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4 liikenne. Kaupunkien v\u00e4lisess\u00e4 liikenteess\u00e4 olennaisinta on reittien v\u00e4liset eroavaisuudet l\u00e4ht\u00f6- ja kohdekaupungeissa, ei reitin samuus kaupunkien v\u00e4lill\u00e4.<\/p>\n

Erityisesti eri l\u00e4ht\u00f6aikojen ja ajoreittien ja niist\u00e4 aiheutuvien k\u00e4ytt\u00e4j\u00e4kunnan laajenemisen ja eri kyytiin nousupaikkojen on oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 katsottu v\u00e4hent\u00e4v\u00e4n samoihin asiakkaisiin kohdistuvaa kilpailua. Yhti\u00f6n hakema liikenne olisi edell\u00e4 mainituista syist\u00e4 houkutellut my\u00f6s uusia k\u00e4ytt\u00e4ji\u00e4. Viranomaisen hakemalla liikenteell\u00e4 on ollut jo vakiintunutta asiakaskuntaa. Lis\u00e4ksi viranomaisen hakema liikenne on huomattavasti laajempaa ajallisesti kuin yhti\u00f6n ty\u00f6matkaliikenteeseen kohdistuva liikenne.<\/p>\n

Vaikka viranomaisen j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4lle liikenteelle olisikin aiheutunut jatkuvaa haittaa yhti\u00f6n hakemuksen hyv\u00e4ksymisest\u00e4, ei kyseess\u00e4 kuitenkaan olisi ollut vakava haitta. Yhti\u00f6n hakemuksen hylk\u00e4\u00e4miselle ei ole ollut perusteita. Oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 on katsottu, ett\u00e4 vakavan haitan olemassaolon arvioimiseksi tulee esitt\u00e4\u00e4 selvityst\u00e4 sen aiheutumisesta. Tarvittavalla selvityksell\u00e4 korkein hallinto-oikeus on tarkoittanut esimerkiksi matkustajalaskentoihin ja taloudellisiin laskelmiin perustuvaa n\u00e4ytt\u00f6\u00e4 vakavan haitan syntymisest\u00e4. Vakava haitta tulee arvioida sen perusteella, mik\u00e4 haetun vuoron vaikutus on niihin yksitt\u00e4isiin vuoroihin, jotka nauttivat joukkoliikennelain mukaista suojaa. Mik\u00e4li t\u00e4llaista vertailua ei ole tehty, asia tulee palauttaa toimivaltaisen viranomaisen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Joukkoliikennelautakunnan olisi ollut mahdollista toimittaa vaadittu selvitys aiheutuvan haitan vakavuudesta, mutta n\u00e4in ei ole tehty. Sen sijaan viranomainen on tehnyt arvionsa tulevaisuuden tapahtumiin pohjautuvien ep\u00e4varmojen k\u00e4sitysten perusteella. Viranomaisen hylk\u00e4\u00e4v\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s ja hallinto-oikeuden ratkaisu ovat syntyneet riitt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mien tietojen perusteella ja ne tulee kumota.<\/p>\n

Valittajan hakemus on tullut vireille 7.8.2014 ja hakemuksen mukainen liikenne on tarkoitettu alkavaksi 1.9.2014. Valittajalle on ilmoitettu, ett\u00e4 asia k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n vasta 2.9.2014, eik\u00e4 hakemuksen mukainen aloitusajankohta 1.9.2014 ole mahdollinen. Kuitenkin samaan aikaan puutteellisesti j\u00e4rjestetty\u00e4 PSA-liikennett\u00e4 on t\u00e4ydennetty liikennett\u00e4 harjoittavalta liikenn\u00f6itsij\u00e4lt\u00e4 pyydetyill\u00e4 lis\u00e4vuoroilla ilman asianmukaista harkintaa siit\u00e4, voisiko markkinaehtoinen liikenne korvata PSA-liikenteess\u00e4 olevat puutteet. Viranomaisella on ollut tieto yhti\u00f6n tekem\u00e4st\u00e4 reittiliikennelupahakemuksesta jo ennen kuin Lahden seudun joukkoliikennelautakunta on p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt tilata t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4\u00e4 liikennett\u00e4 Lehtim\u00e4en liikenteelt\u00e4.<\/p>\n

$124<\/p>\n

on lausunnossaan muun ohella esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 muu ratkaisu kuin kilpailevaa liikennett\u00e4 koskevan hakemuksen hylk\u00e4\u00e4minen johtaisi k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 PSA-liikennej\u00e4rjestelm\u00e4n vesittymiseen. SL-Autoyhtym\u00e4 Oy:n valitus ja oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista koskeva vaatimus on hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

on varattu tilaisuus vastaselityksen antamiseen. Vastaselityst\u00e4 ei ole annettu.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

1. Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian. Valitus hyv\u00e4ksyt\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden ja joukkoliikennelautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan ja asia palautetaan joukkoliikennelautakunnalle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

2. SL-Autoyhtym\u00e4 Oy:n oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista koskeva vaatimus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

Joukkoliikennelain 3 \u00a7:n mukaan lain tavoitteena on joukkoliikenteen kehitt\u00e4minen siten, ett\u00e4 ihmisten k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 on v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 jokap\u00e4iv\u00e4isi\u00e4 liikkumistarpeita vastaavat joukkoliikenteen palvelut koko maassa. Tavoitteena on lis\u00e4ksi, ett\u00e4 runsasv\u00e4kisill\u00e4 kaupunkiseuduilla ja niiden v\u00e4lisess\u00e4 liikenteess\u00e4 palvelutaso on niin korkea, ett\u00e4 joukkoliikenteen kulkutapaosuus kasvaa.<\/p>\n

Saman lain 14 \u00a7:n 4 momentin mukaan 1 momentissa tarkoitetut viranomaiset tekev\u00e4t p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen siit\u00e4, ett\u00e4 ne j\u00e4rjest\u00e4v\u00e4t toimivalta-alueensa tai sen osan joukkoliikennepalvelut palvelusopimusasetuksen mukaisesti. Viranomaiset soveltavat palvelusopimusasetusta asetuksen 1 artiklan 1 kohdan ensimm\u00e4isen alakohdan mukaisesti varmistaakseen sellaisten yleishy\u00f6dyllisten palvelujen tarjoamisen, jotka ovat muun muassa monilukuisempia, luotettavampia, korkealaatuisempia tai edullisempia kuin palvelut, joita voitaisiin tarjota pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n markkinoiden ehdoilla.<\/p>\n

Saman lain 22 \u00a7:n (869\/2009) 1 momentin mukaan reittiliikennelupa my\u00f6nnet\u00e4\u00e4n hakijalle, jolla on joukkoliikennelupa ja joka sitoutuu harjoittamaan liikennett\u00e4 48 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetun laatulupauksensa mukaisesti v\u00e4hint\u00e4\u00e4n kahden vuoden ajan.<\/p>\n

Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin 1 kohdan mukaan reittiliikenneluvan my\u00f6nt\u00e4v\u00e4 viranomainen voi hyl\u00e4t\u00e4 hakemuksen, jos luvan my\u00f6nt\u00e4v\u00e4 viranomainen p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 tai on p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 alueensa tai sen osan joukkoliikennepalvelut palvelusopimusasetuksen mukaisesti ja haettu liikenne aiheuttaisi jatkuvaa ja vakavaa haittaa palvelusopimusasetuksen mukaan harjoitetulle tai harjoitettavalle liikenteelle.<\/p>\n

Hallituksen esityksess\u00e4 joukkoliikennelaiksi (HE 110\/2009 vp) on sen 22 \u00a7:\u00e4 koskevissa yksityiskohtaisissa perusteluissa viitattu siihen, mit\u00e4 yleisperusteluissa esityksen kohdassa 3.2 Toteuttamisvaihtoehdot ja kohdassa 3.3 Keskeiset ehdotukset on todettu:<\/p>\n

(—)<\/p>\n

$129<\/p>\n

Lahden seudun joukkoliikennelautakunta on 19.2.2013 p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt muun ohella, ett\u00e4 Heinolan ja Lahden kaupunkien v\u00e4lill\u00e4 harjoitettava linja-autoliikenne j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n 1.7.2014 alkaen palvelusopimusasetuksen mukaisesti. Liikenn\u00f6itsij\u00e4ksi on valittu tarjouskilpailun perusteella Lehtim\u00e4en Liikenne Oy sopimuskaudelle 1.7.2014\u201230.6.2019.<\/p>\n

Palvelusopimusasetuksen mukaisen liikenteen alettua 1.7.2014 havaittiin matkustajakapasiteetin osalta puutteita siirrytt\u00e4ess\u00e4 talviliikennekauteen 11.8.2014. Joukkoliikennelautakunta on korjannut puutteita tilaamalla lis\u00e4autoja v\u00e4leille Orimattila – Lahti – Heinola ja Lahti – Heinola sek\u00e4 perustamalla uuden linjan v\u00e4lille Heinola – Vierum\u00e4ki. Lis\u00e4ksi on varauduttu lis\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4n autoja my\u00f6s iltap\u00e4iv\u00e4n vuoroille.<\/p>\n

SL-Autoyhtym\u00e4 Oy on 7.8.2014 joukkoliikennelautakunnalle j\u00e4tt\u00e4m\u00e4ss\u00e4\u00e4n hakemuksessa pyyt\u00e4nyt, ett\u00e4 sille my\u00f6nnet\u00e4\u00e4n lupa hoitaa Lahti – Vierum\u00e4ki – Heinola v\u00e4lin ruuhka-ajan liikennett\u00e4 12 vuorolla markkinaehtoisesti kymmenen vuoden ajan 1.9.2014 alkaen.<\/p>\n

Joukkoliikennelautakunta on 2.9.2014 tekem\u00e4ll\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 hyl\u00e4nnyt SL-Autoyhtym\u00e4 Oy:n hakemuksen muun ohella sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 haetut vuorot voitiin tulkita p\u00e4\u00e4llekk\u00e4iseksi tarjonnaksi palvelusopimusasetuksella j\u00e4rjestetyn liikenteen kanssa ja koska vuorot heikent\u00e4isiv\u00e4t palvelusopimusasetuksen mukaisesti j\u00e4rjestetyn liikenteen toimintaedellytyksi\u00e4. Koska uusi liikenne oli toiminut vasta kaksi kuukautta, vaikutuksia liikenteeseen oli vaikea arvioida.<\/p>\n

Asiassa on SL-Autoyhtym\u00e4 Oy:n valituksen johdosta ratkaistavana, onko SL-Autoyhtym\u00e4 Oy:n reittiliikennelupahakemus voitu hyl\u00e4t\u00e4 sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 haettu liikenne aiheuttaa jatkuvaa ja vakavaa haittaa palvelusopimusasetuksen mukaisesti j\u00e4rjestetylle joukkoliikenteelle Lahden ja Heinolan v\u00e4lill\u00e4.<\/p>\n

SL-Autoyhtym\u00e4 Oy:n hakemassa reittiliikenteess\u00e4 on ollut kyse ruuhka-aikoihin kohdistuvasta liikenteest\u00e4. Kun yhti\u00f6 on 7.8.2014 j\u00e4tt\u00e4nyt reittiliikennehakemuksen, on jo ollut tiedossa, ett\u00e4 palvelusopimusasetuksen mukainen liikenne on noina aikoina ollut alimitoitettua. Palvelusopimusasetuksen mukaiset linjat ovat yht\u00e4 lukuun ottamatta liikenn\u00f6ineet Heinolasta Orimattilaan asti. Yhti\u00f6n hakeman reittiliikenteen l\u00e4ht\u00f6- ja p\u00e4\u00e4tepisteet ovat olleet Lahdessa ja Heinolassa linja-autoasemalla ja poikenneet palvelusopimusasetuksen mukaisen liikenteen p\u00e4\u00e4tepisteist\u00e4 kummassakin kaupungissa. Markkinaehtoinen liikenne ja palvelusopimusasetuksen mukainen liikenne palvelevat siten osittain eri asiakaskuntaa.<\/p>\n

N\u00e4iss\u00e4 olosuhteissa korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 SL-Autoyhtym\u00e4 Oy:n hakemassa reittiliikenteess\u00e4 on ollut kyse palvelusopimusasetuksen mukaista liikennett\u00e4 t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4st\u00e4 liikenteest\u00e4. Kun otetaan huomioon joukkoliikennelain 22 \u00a7:n 1 momentti ja 2 momentin 1 kohta, haettu liikenne ei aiheuta jatkuvaa ja vakavaa haittaa palvelusopimusasetuksen mukaan harjoitettavalle liikenteelle. Joukkoliikennelautakunta ei siten ole voinut hyl\u00e4t\u00e4 reittiliikennelupahakemusta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n mainitsemillaan perusteilla. T\u00e4m\u00e4n vuoksi hallinto-oikeuden ja joukkoliikennelautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6kset on kumottava ja asia palautettava joukkoliikennelautakunnalle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Hallintolaink\u00e4ytt\u00f6lain 74 \u00a7:n 1 momentin mukaan asianosainen on velvollinen korvaamaan toisen asianosaisen oikeudenk\u00e4yntikulut kokonaan tai osaksi, jos erityisesti asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen on kohtuutonta, ett\u00e4 asianosainen joutuu pit\u00e4m\u00e4\u00e4n oikeudenk\u00e4yntikulunsa vahinkonaan. Mit\u00e4 asianosaisesta on s\u00e4\u00e4detty, voidaan soveltaa my\u00f6s p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tehneeseen hallintoviranomaiseen. Harkittaessa julkisen asianosaisen korvausvelvollisuutta on pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan otettava erityisesti huomioon, onko oikeudenk\u00e4ynti aiheutunut viranomaisen virheest\u00e4.<\/p>\n

Koska oikeudenk\u00e4ynnin ei ole katsottava johtuneen viranomaisen virheest\u00e4, on SL-Autoyhtym\u00e4 Oy:n vaatimus oikeudenk\u00e4yntikulujen korvattavaksi m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misest\u00e4 hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet presidentti Pekka Vihervuori ja oikeusneuvokset Leena \u00c4\u00e4ril\u00e4, Mikko Pikkuj\u00e4ms\u00e4, Vesa-Pekka Nuotio ja Antti Pekkala. Asian esittelij\u00e4 Kari Nieminen.<\/p>\n

Eri mielt\u00e4 olleen oikeusneuvos Mikko Pikkuj\u00e4ms\u00e4n \u00e4\u00e4nestyslausunto, johon presidentti Pekka Vihervuori yhtyi:<\/h3>\n

Hallituksen esityksess\u00e4 joukkoliikennelaiksi (HE 110\/2009 vp.) 22 \u00a7:n osalta on todettu muun ohella seuraavaa: Hakemus voitaisiin hyl\u00e4t\u00e4 silloin kun lupaa haetaan viranomaiselta, joka p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 tai on p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 alueensa tai sen osan linja-autoliikenteen palvelusopimusasetuksen mukaisesti ja haettu liikenne aiheuttaisi jatkuvaa ja vakavaa haittaa palvelusopimusasetuksen mukaan harjoitetulle tai harjoitettavalle liikenteelle. T\u00e4ss\u00e4 tilanteessa hakemuksen hylk\u00e4\u00e4minen olisi perusteltu vaihtoehto silloin, kun sopimuksen mukaan liikennett\u00e4 harjoittaville yrityksille on annettu yksinoikeus. Viranomainen voisi kuitenkin my\u00f6s hyv\u00e4ksy\u00e4 hakemuksen varsinkin silloin, kun haettu markkinaehtoinen liikenne t\u00e4ydent\u00e4\u00e4 sopimusperusteista liikennett\u00e4. Esimerkkin\u00e4 voidaan mainita kutsujoukkoliikenne, jota harjoitetaan p\u00e4\u00e4osin silloin kun sopimusperusteinen reittiliikenne ei tarjoa palveluja. Viranomainen voi hyl\u00e4t\u00e4 hakemuksen my\u00f6s samanaikaisesti kun se p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 siirty\u00e4 soveltamaan palvelusopimusasetusta.<\/p>\n

Lahden seudun joukkoliikennelautakunta on 19.2.2013 p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt, ett\u00e4 Heinolan ja Lahden kaupunkien alueella harjoitettava lautakunnan toimivallassa olevan linja-autoliikenne j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n 1.7.2014 alkaen palvelusopimusasetuksen mukaisesti. Kun otetaan huomioon, mit\u00e4 joukkoliikennelaissa on s\u00e4\u00e4detty reittiliikenneluvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytyksist\u00e4 ja mit\u00e4 edell\u00e4 hallituksen esityksess\u00e4 on todettu lain tarkoituksesta, joukkoliikennelautakunta on voinut hyl\u00e4t\u00e4 SL-Autoyhtym\u00e4 Oy:n reittiliikennelupahakemuksen.<\/p>\n

T\u00e4m\u00e4n vuoksi ja kun otetaan huomioon korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiseen ei ole perusteita.<\/p>\n

Asian esittelij\u00e4n Kari Niemisen esitys asian ratkaisemiseksi oli samansis\u00e4lt\u00f6inen kuin oikeusneuvos Pikkuj\u00e4ms\u00e4n \u00e4\u00e4nestyslausunto.<\/p>\n

Lahden seudun joukkoliikennelautakunta<\/h3>\n

Asian selvitt\u00e4mine<\/h3>\n

Reittiliikennelupahakemuksen hylk\u00e4\u00e4minen<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Vesa Sirkesalo, Esa Bomstr\u00f6m ja Tuomas Salo, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

SL-Autoyhtym\u00e4 Oy<\/h3>\n

SL-Autoyhtym\u00e4 Oy:lle<\/h3>\n

Tosiseikat<\/h3>\n

Oikeudellinen arviointi ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/h3>\n

1. Reittiliikennelupahakemus<\/p>\n

2. Oikeudenk\u00e4yntikulut<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Lahtisregionens kollektivtrafikn\u00e4mnd hade avslagit SL-Autoyhtym\u00e4 OY:s ans\u00f6kan om linjetrafiktillst\u00e5nd p\u00e5 den grund att den ans\u00f6kta trafiken \u00f6verlappade den trafik som organiserats enligt trafikavtalsf\u00f6rordningen och skulle ha f\u00f6rs\u00e4mrat dess verksamhetsf\u00f6ruts\u00e4ttningar. F\u00f6retagets ans\u00f6kan g\u00e4llde trafik under rusningstid. D\u00e5 f\u00f6retaget l\u00e4mnade in sin ans\u00f6kan var det redan k\u00e4nt att trafiken enligt trafikavtalsf\u00f6rordningen hade varit underdimensionerad under ifr\u00e5gavarande tider….<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[52833],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[29169,28992,55741,55740,55742],"kji_language":[7746],"class_list":["post-812608","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-52833","kji_subject-divers","kji_keyword-avslagit","kji_keyword-kollektivtrafik","kji_keyword-kollektivtrafiknamnd","kji_keyword-lahtisregionens","kji_keyword-sl-autoyhtyma","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2017:142 - Kollektivtrafik - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2017142-kollektivtrafik\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"zh_CN\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2017:142 - Kollektivtrafik\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Lahtisregionens kollektivtrafikn\u00e4mnd hade avslagit SL-Autoyhtym\u00e4 OY:s ans\u00f6kan om linjetrafiktillst\u00e5nd p\u00e5 den grund att den ans\u00f6kta trafiken \u00f6verlappade den trafik som organiserats enligt trafikavtalsf\u00f6rordningen och skulle ha f\u00f6rs\u00e4mrat dess verksamhetsf\u00f6ruts\u00e4ttningar. F\u00f6retagets ans\u00f6kan g\u00e4llde trafik under rusningstid. D\u00e5 f\u00f6retaget l\u00e4mnade in sin ans\u00f6kan var det redan k\u00e4nt att trafiken enligt trafikavtalsf\u00f6rordningen hade varit underdimensionerad under ifr\u00e5gavarande tider....\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2017142-kollektivtrafik\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"17 \u5206\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2017142-kollektivtrafik\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2017142-kollektivtrafik\\\/\",\"name\":\"KHO:2017:142 - Kollektivtrafik - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-05-02T00:56:06+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2017142-kollektivtrafik\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2017142-kollektivtrafik\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/kho2017142-kollektivtrafik\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2017:142 – Kollektivtrafik\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"zh-Hans\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"zh-Hans\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/zh-hans\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2017:142 - Kollektivtrafik - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2017142-kollektivtrafik\/","og_locale":"zh_CN","og_type":"article","og_title":"KHO:2017:142 - Kollektivtrafik","og_description":"Lahtisregionens kollektivtrafikn\u00e4mnd hade avslagit SL-Autoyhtym\u00e4 OY:s ans\u00f6kan om linjetrafiktillst\u00e5nd p\u00e5 den grund att den ans\u00f6kta trafiken \u00f6verlappade den trafik som organiserats enligt trafikavtalsf\u00f6rordningen och skulle ha f\u00f6rs\u00e4mrat dess verksamhetsf\u00f6ruts\u00e4ttningar. F\u00f6retagets ans\u00f6kan g\u00e4llde trafik under rusningstid. D\u00e5 f\u00f6retaget l\u00e4mnade in sin ans\u00f6kan var det redan k\u00e4nt att trafiken enligt trafikavtalsf\u00f6rordningen hade varit underdimensionerad under ifr\u00e5gavarande tider....","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2017142-kollektivtrafik\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u9884\u8ba1\u9605\u8bfb\u65f6\u95f4":"17 \u5206"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2017142-kollektivtrafik\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2017142-kollektivtrafik\/","name":"KHO:2017:142 - Kollektivtrafik - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website"},"datePublished":"2026-05-02T00:56:06+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2017142-kollektivtrafik\/#breadcrumb"},"inLanguage":"zh-Hans","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2017142-kollektivtrafik\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/kho2017142-kollektivtrafik\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2017:142 – Kollektivtrafik"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"zh-Hans"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"zh-Hans","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/812608","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=812608"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=812608"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=812608"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=812608"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=812608"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=812608"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=812608"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/zh-hans\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=812608"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}