KHO 14.4.2021/149 — Maankäyttö- ja rakentaminen

Asiassa oli kysymys asemakaavan pohjakartan vanhentuneisuuden arvioinnista. Asemakaava-alueen välittömässä läheisyydessä oli tapahtunut pohjakartan laatimisen jälkeen muutoksia kiinteistöjaotuksissa ja alueen pientalokannassa. Nämä muutokset eivät ilmenneet pohjakartasta, joka oli laadittu vuonna 1976.

Maankäyttö- ja rakennuslain 54 a §:n mukaiset vaatimukset asemakaavan pohjakartalle koskivat lähtökohtaisesti asemakaavoitettavan alueen maastoa koskevia merkintöjä. Kaava-asiakirjoihin kuuluvassa pohjakartassa oli kuitenkin kuvattava myös asemakaavoitettavan alueen ulkopuolista aluetta siltä osin kuin asemakaavan lainmukaisuuden arviointi sitä edellytti ja erityisesti ottaen huomioon kaavassa osoitetun maankäytön mahdolliset vaikutukset kaava-alueen ulkopuolisen alueen maankäyttöön.

Asemakaavassa kaava-alueelle osoitetulla pientalorakentamisella ja siihen liittyvällä virkistyskäytöllä ei ollut muuten kuin kaava-alueen liikennöinnin osalta mainittavia vaikutuksia kaava-aluetta ympäröiville alueille. Kun asemakaavasta aiheutuvat vaikutukset mukaan lukien liikennevaikutukset oli selvitetty riittävästi eikä asemakaavan pohjakartasta puuttuvilla tiedoilla ollut vaikutusta asemakaavan sisällön lainmukaisuuden arviointiin, oli pohjakartta yksityiskohtaisuudeltaan ja tarkkuudeltaan riittävä eikä asemakaavan pohjakartta iäkkyydestään huolimatta ollut siinä määrin vanhentunut, ettei sitä olisi voitu käyttää asemakaavoituksen perusteena.

Maankäyttö- ja rakennuslaki 9 § 2 momentti sekä 54 a § 1 ja 2 momentti

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Riitta Mutikainen, Kari Tornikoski, Taina Pyysaari, Jaakko Autio ja Robert Utter. Asian esittelijä Satu Sundberg.

Frågan gällde en bedömning av hur föråldrad baskartan för en detaljplan var. I detaljplaneområdets omedelbara närhet hade efter att baskartan uppgjordes skett förändringar i fastighetsindelningen och områdets småhusbestånd. Dessa förändringar framgick inte ur baskartan som var från år 1976.

Kraven för en baskarta för en detaljplan enligt 54 a § i markanvändnings- och bygglagen gäller i första hand terrängmarkeringar över det område som ska detaljplaneras. I en baskarta som ingår i planehandlingarna ska även beskrivas områden utanför det område som ska detaljplaneras, till den del detaljplanens lagenlighetsbedömning förutsätter det och särskilt med beaktande av den i planen anvisade markanvändningens eventuella konsekvenser för markanvändningen utanför planeområdet.

Det i detaljplanen på planeområdet anvisade småhusbygget med tillhörande rekreationsbruk hade förutom för planeområdets trafik inga nämnvärda konsekvenser för områdena kring planeområdet. Eftersom detaljplanens konsekvenser inklusive trafikkonsekvenserna hade utretts i behövlig omfattning och de uppgifter som saknades i baskartan inte påverkade bedömningen av lagenligheten i detaljplanens innehåll, var baskartan tillräckligt detaljerad och noggrann och var inte trots sin ålder till den graden föråldrad att den inte varit användbar som grund för detaljplaneringen.

Markanvändnings- och bygglagen 9 § 2 mom. samt 54 a § 1 och 2 mom.

Ärendet har avgjorts av justitieråden Riitta Mutikainen, Kari Tornikoski, Taina Pyysaari, Jaakko Autio och Robert Utter. Föredragande Satu Sundberg.