KHO 29.12.2020/H1122 – Toimeentulotuki

Kansaneläkelaitos oli myöntänyt A:lle toimeentulotukea ajalle 1.3. – 31.8.2018. A oli vaatinut päätöksen oikaisemista muun ohella siten, että ammattiliiton jäsenmaksu otetaan huomioon perustoimeentulotukilaskelmassa menona. Kansaneläkelaitoksen oikaisuvaatimuskeskus hylkäsi A:n oikaisuvaatimuksen ja hallinto-oikeus tämän tekemän valituksen.

Korkein hallinto-oikeus myönsi A:lle tältä osin valitusluvan. Ratkaisussaan korkein hallinto-oikeus totesi, että ammattiliiton jäsenmaksu ei kuulu toimeentulotuesta annetun lain 7 b §:ssä tarkoitettuihin menoihin. Toimeentulotukea myönnettäessä ammattiliiton jäsenmaksu voidaan työssäkäynnistä aiheutuvana menona vähentää vastaavasta tulosta toimeentulotuesta annetun lain 11 §:n 2 momentin 3 kohdan mukaisesti.

A:lla ei ollut työskentelyyn perustuvia tuloja, joista ammattiliiton jäsenmaksu olisi voitu vähentää. Työmarkkinatukea tai muita A:n toimeentulopäätöksen tarkoittamana aikana saamia sosiaalietuuksia ei voitu pitää toimeentulotuesta annetun lain 11 §:n 2 momentin 3 kohdassa tarkoitettuina tuloina. Näin ollen ammattiliiton jäsenmaksua ei voitu ottaa huomioon A:n perustoimeentulotukea määrättäessä. Korkein hallinto-oikeus ei muuttanut hallinto-oikeuden päätöksen lopputulosta.

Laki toimeentulotuesta 1 § 1 momentti, 7 §, 7 a §,7 b § 1 momentti sekä 11 § 1 momentti ja 2 momentti 3 kohta

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Eija Siitari, Outi Suviranta, Janne Aer, Toomas Kotkas ja Antti Pekkala. Asian esittelijä Mirka Kallio.

Folkpensionsanstalten hade beviljat A utkomststöd för tiden 1.3. – 31.8.2018. A hade begärt omprövning av beslutet bland annat så att fackförbundets medlemsavgift tas i beaktande som utgift i uträkningen av det grundläggande utkomststödet. Folkpensionsanstaltens center för omprövning avslog A:s omprövningsbegäran och förvaltningsdomstolen avslog A:s besvär.

Högsta förvaltningsdomstolen beviljade A besvärstillstånd till denna del. I sitt avgörande konstaterade högsta förvaltningsdomstolen att ett fackförbunds medlemsavgift inte hör till utgifterna enligt 7 b § i lagen om utkomststöd. När utkomststöd beviljas kan medlemsavgiften till ett fackförbund som en av arbetet förorsakad utgift dras av från motsvarande inkomst enligt 11 § 2 mom. 3 punkten i lagen om utkomststöd.

A hade inga inkomster av arbete från vilka fackförbundets medlemsavgift hade kunnat avdras. Arbetsmarknadsstöd eller övriga socialförmåner som A fick under den tid utkomststödsbeslutet avsåg kunde inte anses utgöra inkomster enligt 11 § 2 mom. 3 punkten i lagen om utkomststöd. Följaktligen kunde fackförbundets medlemsavgift inte beaktas vid fastställandet av A:s grundläggande utkomststöd. Högsta förvaltningsdomstolen ändrade inte slutresultatet i förvaltningsdomstolens beslut.

Lagen om utkomststöd 1 § 1 mom., 7 §, 7 a §, 7 b § 1 mom. samt 11 § 1 mom. och 2 mom. 3 punkten

Ärendet har avgjorts av justitieråden Eija Siitari, Outi Suviranta, Janne Aer, Toomas Kotkas och Antti Pekkala. Föredragande Mirka Kallio.