KHO:2022:59 – Lastensuojelu

Barnskyddslagen 92 § 1, 2 och 4 mom.

HFD 2016:133

Ärendet har avgjorts av justitieråden Outi Suviranta, Petri Helander och Juha Lavapuro. Föredragande Milla Wartiovaara.

Hallinto-oikeuden päätökseen, joka koski kiireellisen sijoituksen aikana tehtyä sijaishuoltopaikan muuttamista, ei saanut valittamalla hakea muutosta. Lastensuojelulain 92 §:n muutos korkeimman hallinto-oikeuden vuosikirjaratkaisun KHO 2016:133 jälkeen ei ollut muuttanut oikeustilaa tältä osin.

Lastensuojelulaki 92 § 1, 2 ja 4 momentti

KHO 2016:133

Päätös, jota valitus koskee

Hämeenlinnan hallinto-oikeus 3.11.2021 nro 21/0864/1

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu

Asian tausta

(1)

on päätöksellään 4.6.2020 muuttanut C:n sijaishuoltopaikkaa kiireellisen sijoituksen aikana.

(2)

on jättänyt tutkimatta A:n ja B:n valituksen johtavan sosiaalityöntekijän päätöksestä.

(3) Hallinto-oikeuden päätökseen liitetyn valitusosoituksen mukaan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan.

Vaatimukset korkeimmassa hallinto-oikeudessa

(4)

on pyytänyt lupaa valittaa hallinto-oikeuden päätöksestä.

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut

(5) Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on ensin ratkaistavana, saako hallinto-oikeuden päätökseen hakea muutosta siihen liitetyn valitusosoituksen mukaisesti.

(6) Lastensuojelulain 92 §:n 1 momentissa luetellaan ne lastensuojelulaissa tarkoitetut asiat, joita koskeviin hallinto-oikeuden päätöksiin saa hakea valittamalla muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta siten kuin oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa säädetään. Pykälän 2 momentti koskee muutoksenhakua hallinto-oikeuden päätökseen, jolla on ratkaistu lapsen huostaanottoa ja sijaishuoltoon sijoittamista koskeva hakemus. Pykälän 4 momentin mukaan hallinto-oikeuden antamaan muuhun kuin 1 ja 2 momentissa tarkoitettuun lapsi- ja perhekohtaista lastensuojelua koskevaan päätökseen ei saa valittamalla hakea muutosta.

(7) Lastensuojelulain 38 §:ssä tarkoitettuja kiireellistä sijoitusta ja sen jatkamista koskevia asioita ei mainita lastensuojelulain 92 §:n 1 momentissa eikä niitä koskeviin hallinto-oikeuden päätöksiin siten saa valittamalla hakea muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta.

(8) Sijaishuoltopaikan muuttamista koskeva päätös 4.6.2020 on tehty kiireellisen sijoituksen aikana.

(9) Sijaishuoltopaikan muuttamisesta niin huostassapidon kuin kiireellisen sijoituksenkin aikana säädetään lastensuojelulain 43 §:n 3 momentissa. Lastensuojelulain 92 §:n 1 momentin 4 kohdan mukaan hallinto-oikeuden päätökseen, joka koskee lain 43 §:n 1 ja 3 momentissa tarkoitettua lapsen huostaanottoa ja sijaishuoltoon sijoittamista, saa valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen siten kuin oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa säädetään.

(10) Korkein hallinto-oikeus on vuosikirjaratkaisussaan KHO 2016:133 katsonut, että lastensuojelulain jossakin määrin tulkinnanvaraisesta sanamuodosta huolimatta lain tarkoitus ja systematiikka huomioon ottaen oli selvää, että kiireellisen sijoituksen aikana tehtyyn sijaishuoltopaikan muuttamista koskevaan hallinto-oikeuden päätökseen ei saanut lastensuojelulain silloisen 92 §:n 1 ja 3 momentin nojalla valittamalla hakea muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta.

(11) Lastensuojelulain 92 §:ää on mainitun vuosikirjaratkaisun antamisen jälkeen muutettu. Muutos ei ole kuitenkaan koskenut muutoksen hakemista hallinto-oikeuden kiireellistä sijoitusta tai sijaishuoltopaikan muuttamista koskevissa asioissa antamiin päätöksiin, eikä uudestakaan säännöksestä ilmene suoraan, saako hallinto-oikeuden päätökseen, joka koskee kiireellisen sijoituksen aikana tehtyä sijaishuoltopaikan muuttamista, hakea valittamalla muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta.

(12) Korkein hallinto-oikeus katsoo, että lainsäädäntömuutos ei ole vaikuttanut oikeustilaan esillä olevan kysymyksen osalta. Kun otetaan huomioon lastensuojelulain 92 §:n 1, 2 ja 4 momentti, hallinto-oikeuden päätökseen, joka koskee kiireellisen sijoituksen aikana tehtyä sijaishuoltopaikan muuttamista, ei siten saa valittamalla hakea muutosta.

(13) Edellä mainituilla perusteilla hallinto-oikeuden päätökseen liitetty valitusosoitus on poistettava ja valituslupahakemus on jätettävä tutkimatta.

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Outi Suviranta, Petri Helander ja Juha Lavapuro. Asian esittelijä Milla Wartiovaara.

Y:n kaupungin lastensuojelun johtava sosiaalityöntekijä

Hallinto-oikeus

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden jäsenet Eriikka Kaipiainen, Antti Mikkonen, joka on myös esitellyt asian, ja Raija Koskinen.

A