TT 2016:81 – Työehtosopimuksen yleissitovuus

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunta oli päätöksellään vahvistanut, ettei erikoisalusten kansi- ja konemiehistöä sekä taloushenkilökuntaa koskeva työehtosopimus ole yleissitova.

Hylätty valitus, jossa oli vaadittu päätöksen kumoamista ja työehtosopimuksen vahvistamista yleissitovaksi.

ASIA

Työehtosopimuksen yleissitovuutta koskeva valitus

VALITTAJA

Suomen Merimies-Unioni SMU ry

PÄÄTÖS, JOSTA VALITETAAN

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunnan päätös 4.1.2016 nro 1/2016 Arctia Shipping -konsernin ja Suomen Erikoisalusten työnantajaliitto ry:n muiden jäsenyritysten erikoisalusten kansi- ja konemiehistöä sekä taloushenkilökuntaa koskevan työehtosopimuksen yleissitovuudesta

Osallisten ilmoitukset jäsenten ja työntekijöiden määrästä

Suomen Erikoisalusten työnantajaliitto ry on ilmoittanut, että sopimuksen piirissä on kaksi jäsenyritystä, joissa on 136 sopimuksen piirissä olevaa työntekijää. Jäsenyritykset ovat Arctia Icebreaking Oy ja Arctia Offshore Oy.

Suomen Merimies-Unioni SMU ry on ilmoittanut, että sillä on sopimusalalla 136 työssä olevaa jäsentä.

Arctia Shipping -konserni on liittynyt Suomen Varustamot ry:n jäsenvarustamoksi 1.4.2015 alkaen. Liittymisellä ei ole vaikutusta sovellettavaan työehtosopimukseen. Suomen Varustamot ry:n mukaan Suomen Erikoisalusten työnantajaliitto ry:tä ollaan lakkauttamassa.

Sopimuksen soveltamisala

Työehtosopimus on sanamuodoltaan valtakunnallinen. Sopimusta sovelletaan Arctia-Shipping -konsernin ja Suomen Erikoisalusten työnantajaliitto ry:n muiden jäsenyritysten jäänmurtajilla, monitoimimurtajilla, yhteysaluksilla ja muilla vastaavilla erikoisaluksilla, jotka eivät ole perinteisiä lasti- ja/tai matkustaja-aluksia, työskentelevään alushenkilöstöön ja heidän muutoin tekemäänsä työhön. Mikäli työehtosopimuksen soveltamispiiriin kuuluvalla aluksella työskentelevä määrätään työhön alukseen, jossa noudatetaan muuta työehtosopimusta, työntekijä on oikeutettu saamaan hyväkseen sen työehtosopimuksen mukaiset edut, jotka ovat hänen kannaltaan edullisimmat.

Sopijapuolet ovat eri mieltä siitä, koskeeko työehtosopimus pelkästään perinteisiä jäänmurtajia ja monitoimimurtajia, vai niiden lisäksi myös yhteysaluksia ja muita vastaavia erikoisaluksia, kuten soveltamisalamääräyksessä on sanottu.

Työehtosopimusten soveltamisalaa yleissitovuuden kannalta arvioitaessa tosiasialliset seikat ovat ratkaisevia. Suomen Erikoisalusten työnantajaliitto ry:llä ei ole ollut yhteysaluksia tai muita vastaavia erikoisaluksia jäsenvarustamoissaan toukokuun 2012 jälkeen. Liiton toimitusjohtaja on ollut samalla Arctia Shipping Oy:n henkilöstöjohtaja. Suomen Varustamot ry:n mukaan Suomen Erikoisalusten työnantajaliitto ry:n toiminta on kokonaan päättymässä. Työnantajaliitto ei voi edustaa aidosti yhteysaluksien ja muiden vastaavien erikoisalusten työnantajia. Vahvistamislautakunta katsoo, että työehtosopimus koskee vain perinteisiä jäänmurtajia ja monitoimimurtajia.

Muita työehtosopimuksia samalla alalla

Suomen Varustamot ry:n ja Suomen Merimies-Unioni SMU ry:n välinen ulkomaanliikenteen kauppa-aluksia koskeva työehtosopimus koskee kansi- ja konemiehistön sekä taloushenkilökunnan palkkaus- ja työehtoja ulkomaanliikenteessä olevissa rahti-, pientonnisto-, ropax- ja muissa vastaavissa kauppa-aluksissa, jotka eivät ole perinteisiä matkustaja-aluksia. Aluksissa, jotka on katsastettu ulkomaanliikenteeseen, noudatetaan näitä ehtoja silloinkin, kun alus tekee matkoja Suomen satamien välillä. Työehtosopimus on vahvistettu yleissitovaksi. Jäänmurtoaluksia ei ole suljettu tämän sopimuksen ulkopuolelle ja yhdellä toisen varustamon jäänmurtoa tekevällä aluksella sovelletaan tätä työehtosopimusta. Lautakunta on päätellyt sille annettujen lausuntojen perusteella, ettei sopimuksen soveltamisalasta ole sopimusosapuolten yksimielistä kantaa.

Suomen Erikoisalusten työnantajaliitto ry:n mukaan sen tekemää työehtosopimusta sovelletaan Arctia Icebreaking Oy:n perinteisillä jäänmurtajilla ja Arctia Offshore Oy:n monitoimimurtajilla. Työnantajaliitolla ei ole muita jäseniä kuin nämä Arctia Shipping -konsernin yhtiöt. Konserni on liittynyt Suomen Varustamot ry:hyn nyt käsiteltävänä olevan työehtosopimuksen voimaantulon jälkeen.

Liikennevirastolta saadun tiedon mukaan monitoimimurtajat ovat operoineet liikenneviraston jäänmurtotehtävissä 2012 – 2013, 2013 – 2014 ja 2014 – 2015 yhteensä vain 25 päivää. Jäänmurtotehtäviä monitoimimurtajilla on ollut työnantajaliiton mukaan vuonna 2013 noin 27 prosenttia, vuonna 2014 noin 27 prosenttia ja 2015 noin 25 prosenttia. Muut monitoimimurtajien tehtävät ovat olleet ulkomaanliikenteessä.

Lautakunta on katsonut, että Arctia Offshore Oy:n monitoimimurtajat ovat viime vuosina toimineet pääasiallisesti ulkomaanliikenteessä. Monitoimimurtajilla työskentely on kuulunut ulkomaanliikenteen kauppa-aluksia koskevan työehtosopimuksen soveltamisalalle. Monitoimimurtajilla työskentely on kuulunut niiden sekä ulkomaanliikenteessä että kotimaanliikenteessä operoidessa Arctia Shipping -konsernin ja Suomen Erikoisalusten työnantajaliitto ry:n muiden jäsenyritysten erikoisalusten kansi- ja konemiehistöä sekä taloushenkilökuntaa koskevan työehtosopimuksen soveltamisalalle.

Lautakunta on todennut, ettei sillä, mitä työaikalakia asianomaisissa töissä noudatetaan, ole ratkaisevaa merkitystä työehtosopimuksen yleissitovuuden harkinnassa. Lautakunnan saaman selvityksen mukaan kotimaanliikenteen työaikalain soveltaminen perustuu ilmeisesti työehtosopimuksen soveltamiskäytäntöön.

Arctia Shipping -konsernin ja Suomen Erikoisalusten työnantajaliitto ry:n muiden jäsenyritysten erikoisalusten kansi- ja konemiehistöä sekä taloushenkilökuntaa koskevan työehtosopimuksen normaalisitovuuden piirissä on lähes 140 työntekijää eli kaikkien konventionaalisten ja monitoimimurtajien miehistö. Ulkomaanliikenteen kauppa-aluksia koskevan työehtosopimuksen merityösopimuslain mukaisessa sitovuuspiirissä on noin 1.700 työntekijää koko sen tarkoittaman alan noin 2.200 työntekijästä. Ulkomaanliikenteen kauppa-aluksia koskevalla työehtosopimuksella on siten laajempi merkitys alan vähimmäisehtojen turvaajana.

JOHTOPÄÄTÖS

Arctia Shipping -konsernin ja Suomen Erikoisalusten työnantajaliitto ry:n muiden jäsenyritysten erikoisalusten kansi- ja konemiehistöä sekä taloushenkilökuntaa koskevan työehtosopimuksen kanssa osittain samalla soveltamisalalla on yleissitovaksi vahvistettu ulkomaanliikenteen kauppa-aluksia koskeva työehtosopimus.

Suomen Varustamot ry:n ja Suomen Merimies-Unioni SMU ry:n välinen ulkomaanliikenteen kauppa-aluksia koskeva työehtosopimus turvaa asianomaisten työntekijöiden vähimmäistyöehtoja laajemmin kuin mainittu työehtosopimus. Koska alalla voi olla vain yksi yleissitova työehtosopimus, ei Arctia Shipping -konsernin ja Suomen Erikoisalusten työnantajaliitto ry:n muiden jäsenyritysten erikoisalusten kansi- ja konemiehistöä sekä taloushenkilökuntaa koskevaa työehtosopimusta voida pitää merityösopimuslain 2 luvun 6 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla soveltamisalallaan edustavana.

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamisesta annetun lain 1 §:n nojalla työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunta on vahvistanut, että Arctia Shipping -konsernin ja Suomen Erikoisalusten työnantajaliitto ry:n muiden jäsenyritysten erikoisalusten kansi- ja konemiehistöä sekä taloushenkilökuntaa koskeva työehtosopimus ei ole soveltamisalallaan merityösopimuslain 2 luvun 6 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla edustava eikä siten yleissitova.

ASIAN KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suomen Merimies-Unioni SMU ry:n valitus

Suomen Merimies-Unioni SMU ry on vaatinut, että työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunnan päätös kumotaan, ja Arctia Shipping -konsernin ja Suomen Erikoisalusten työnantajaliitto ry:n muiden jäsenyritysten erikoisalusten kansi- ja konemiehistöä sekä taloushenkilökuntaa koskeva työehtosopimus vahvistetaan yleissitovaksi.

LAUSUNNOT

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunnan lausunto

Offshore- tai muussa ulkomaanliikenteessä toimivia jäänmurtajia ei ole suljettu Suomen Varustamot ry:n ja Suomen Merimies-Unioni SMU ry:n välisen ulkomaanliikenteen kauppa-aluksia koskevan työehtosopimuksen soveltamisalan ulkopuolelle, eikä sopimuksen soveltamisalasta ole sopijapuolten yksimielistä kantaa.

Viime vuosina Arctia Offshore Oy:n monitoimimurtajat ovat toimineet enimmäkseen ulkomaanliikenteessä. Kotimaanliikenteen jäänmurto ei ole ollut niiden pääasiallinen tehtävä, vaikka alukset olisikin alun perin tarkoitettu osin myös jäänmurtotehtäviin. Myös joillain Arctia Icebreaking Oy:n perinteisillä jäänmurtajilla on ollut muita kuin kotimaanliikenteen jäänmurtotehtäviä. Vahvistamislautakunta on katsonut Arctia Shipping -konsernin ja Suomen Erikoisalusten työnantajaliitto ry:n muiden jäsenyritysten erikoisalusten kansi- ja konemiehistöä sekä taloushenkilökuntaa koskevan työehtosopimuksen ja ulkomaanliikenteen kauppa-aluksia koskevan työehtosopimuksen soveltamisalat päällekkäisiksi valituksenalaisessa päätöksessä tarkemmin mainituin perustein.

Merenkulussa sovellettava työaikalaki määräytyy merityöaikalain ja työajasta kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain soveltamisalaa koskevien määräysten mukaan.

Vahvistamislautakunta on esittänyt valituksen hylkäämistä.

Suomen Merimies-Unioni SMU ry vastaselitys

Suomen Merimies-Unioni SMU ry on vastaselityksessään toistanut valituksessaan esittämiä perusteita sekä lisäksi todennut seuraavaa.

Ulkomaanliikenteen kauppa-aluksia koskeva työehtosopimus on vahvistettu yleissitovaksi 1.6.2015 annetulla päätöksellä nro 8/2015. Työehtosopimuksen (aiempi nimi ulkomaanliikenteen kansi- ja konemiehistön sekä taloushenkilökunnan työehtosopimus) yleissitovuus oli aiemmin vahvistettu lautakunnan päätöksellä 9.2.2012.

Esittelijän muistiossa 28.12.2015 todetaan, että tuolloin Suomen Varustamot ry:ltä saadun tiedon mukaan jäänmurtajat eivät kuuluneet työehtosopimuksen soveltamisalalle, ja ne vähennettiin Merimieseläkekassan luvuista alan kokonaistyöntekijämäärää määritettäessä. Muistion mukaan Suomen Merimies-Unioni SMU ry:n ilmoitukseen perustuen on Suomen Varustamot ry:n ja Suomen Merimies-Unioni SMU ry:n kanssa vastikään todettu, että kauppa-alussopimuksen soveltaminen liikenneviraston tilaamaan uuteen jäänmurtajaan, joka todennäköisesti siirtyy Arctia Shipping -konsernille, ei ole mahdollista.

Ulkomaanliikenteen kauppa-aluksia koskevan työehtosopimuksen soveltamisalassa mainitut kauppa-alukset ovat lähes poikkeuksetta meriliikenteessä käytettävien alusten kilpailukyvyn parantamisesta annetun lain (1277/2007) 4 §:n mukaisessa kauppa-alusluettelossa. Kauppa-alusluettelossa ei ole aluslajiltaan yhtään jäänmurtajaa. Fennica, Nordica, Otso, Kontio, Urho, Sisu ja Voima -alukset eivät ole kauppa-alusluettelossa. Monitoimimurtajia Fennica ja Nordica on aikoinaan haettu luetteloon merkittäviksi, mutta hakemus on hylätty korkeinta hallinto-oikeutta myöten.

Työehtosopimuksen soveltamisalasta ei ole ollut sopijaosapuolten välillä erimielisyyttä, vaan kaikissa vaiheissa on todettu, etteivät jäänmurtajat kuulu soveltamisalan piiriin.

Monitoimimurtajat ovat olleet Rauman telakan edustalla jo viime vuoden lokakuun lopulta ollen kuitenkin talvikaudella Arctian ja liikenneviraston välisen sopimuksen mukaisesti välittömässä jäänmurtovalmiudessa. Monitoimimurtajien rahtaus Shellin käyttöön on ollut jäänmurron lisäksi käyttöasteen nostoa varten hankittua ylimääräistä työtä ja rahtaussopimus on jo päättynyt.

Lautakunnan lausunnossa viitataan siihen, että myös joillakin Arctia Icebreaking Oy:n perinteisillä jäänmurtajilla on ollut muita kuin kotimaanliikenteen jäänmurtotehtäviä. Viittaus kohdistuu ilmeisesti Kontio -jäänmurtajaan, joka on ollut jäänmurtotehtävien ohella öljyntorjuntavalmiudessa (EMSA-päivystys) Euroopan meriturvallisuusviraston (EMSA) kanssa tehdyn sopimuksen mukaan. Aluksella ei ole kuitenkaan ollut lainkaan öljyntorjuntatehtäviä ja sopimus on päättynyt. Jäänmurtaja Otso on heinä-marraskuussa 2015 ollut ensimmäisen kerran rahdattuna Grönlannissa.

Suomen Erikoisalusten työnantajaliitto ry:n lausunnon tarkoituksena on auttaa Arctian Shipping Oy:tä saamaan perinteinen jäänmurto- ja offshore-toiminta tulkituksi myös ulkomaanliikenteen kauppa-alustyöehtosopimuksen soveltamisalan piiriin. Arctia Shipping Oy:n tarkoituksena on tätä kautta saada monitoimimurtajat ja mahdollisesti perinteiset jäänmurtajat merkityiksi kauppa-alusluetteloon ja sitä kautta alukset meriliikenteessä käytettävien alusten kilpailukyvyn parantamisesta annetussa laissa säädetyn tuen piiriin.

Arctia Shipping -konsernin ja Suomen Erikoisalusten työnantajaliitto ry:n lausunto

Yleissitovuuden vahvistamislautakunnan kanta on oikea. Jäänmurtajia ja monitoimimurtajia koskevan työehtosopimuksen yleissitovuutta ei ole voitu vahvistaa. Ulkomaanliikenteen yleissitovan työehtosopimuksen ja jäänmurtajia sekä monitoimimurtajia koskevan työehtosopimuksen soveltamisalat ovat päällekkäiset.

Zeus, Fennica ja Nordica toimivat jäänmurrossa vastaavanlaisten sopimusten perusteella. Liikennevirasto ostaa jäänmurtopalvelut eri yhtiöiltä (tässä tapauksessa Alfons Håkans Oy:ltä tai Arctia Shipping -konsernilta) ja ostosopimus on määritelmiltään samanlainen. Arctia Offshore Oy:n ja liikenneviraston sekä Arctia Icebreaking Oy:n ja liikenneviraston välisissä sopimuksissa sovitaan Arctia Shipping -konsernin alusten toiminta-alueesta, joka on täysin sama kuin Zeus-aluksen toiminta-alue. Jäänmurtotyössä olevat alukset, mukaan lukien Zeus, toimivat satamien ulkopuolella väylillä. Arctia Shipping -konsernin jäänmurtajien ja monitoimimurtajien työntekijöiden ollessa lakossa talvella 2015 jäänmurtoa hoiti Zeus.

Varsinaista jäänmurtotyötä on kaikille toimijoille tarjolla 3-4 kuukautta vuodesta. Se seikka, että jotkut alukset tekevät muun ajan muuta työtä (esimerkiksi Zeus erilaisia hinaus- ja pelastustehtäviä), on tässä asiassa vailla merkitystä. Kaikkia Arctia Shipping -konsernin aluksia käytetään mahdollisimman paljon muina aikoina muussa työssä. Monitoimimurtajat ovat olleet yli puolet vuodesta ulkomailla offshore -työssä ja tavoite on jatkossakin saada aluksille työtä ulkomailta lyhyen jäänmurtokauden ulkopuolella. Perinteisille murtajille pyritään myös hankkimaan työtä jäänmurtokauden ulkopuolella esimerkiksi offshore -työstä. Monitoimimurtajien monivuotinen sopimus Shellin kanssa offshore -työstä on juuri päättynyt kaupallisista syistä ja aluksille etsitään koko ajan aktiivisesti uutta rahtaussopimusta.

Kauppa-aluksen määritelmä ei ole riippuvainen kauppa-alustuesta eli merkinnästä kauppa-alusluettelossa. Arctia Shipping -konsernin jäänmurtajat ovat kauppa-aluksia, vaikka ne eivät Suomessa kauppa-alustukea saakaan. Ulkomaanliikenteen yleissitovissa työehtosopimuksissa soveltamisaloja ei ole rajattu kauppa-alustukea saaviin aluksiin.

Arctia Shipping -konsernin työehtosopimuksissa on sovittu kotimaanliikenteen työaikalain noudattamisesta. Noudatettavasta työaikalaista ei voi tehdä päätelmiä työehtosopimuksen soveltamisalasta. Suomalaisessa merenkulussa on esimerkkejä suomalaisista aluksista, joilla noudatetaan merityöaikalakia, vaikka alukset ovatkin vain kotimaanliikenteessä. Työehtosopimuksissa sovittu noudatettava työaikalaki ei osoita alusten toiminta-aluetta vaan merkityksellistä on se, että jäänmurtajat ja monitoimimurtajat tosiasiassa toimivat ulkomaanliikenteessä.

Varustamo Alfons Håkansin lausunto

Zeus-alukseen sovellettava työehtosopimus

Alfons Håkans on ulkomaanliikenteen alustensa osalta Suomen Varustamot ry:n jäsen. Näihin kuuluu muun muassa Zeus -alus. Alus on valmistunut vuonna 1995 ja sen miehistöön sekä päällystöön on sovellettu siitä lähtien merenkulun ulkomaanliikenteen työehtosopimuksia. Ulkomaanliikenteen työehtosopimusten soveltaminen Zeus -alukselle ei perustu erilliseen sopimukseen varustamon ja merenkulun ammattiliittojen kanssa, vaan Alfons Håkansin jäsenyyteen Suomen Varustamot ry:ssä ja sen edeltäjänä toimineessa työnantajajärjestössä, ja siten normaalisitovuuteen.

Ulkomaanliikenteen kauppa-aluksia koskevan työehtosopimuksen mukaan kaikilta sopimuksen soveltamispiirissä olevien varustamojen aluksilta edellytetään miehityssopimusta. Nämä miehityssopimukset solmitaan silloin, kun ulkomaanliikenteen työehtosopimus soveltuu alukselle. Sopimuksissa sovitaan muun muassa aluksella käytettävästä vähimmäishenkilömäärästä, heiltä vaadittavista pätevyyksistä, palkkausjärjestelmästä ja työvuorojärjestelmästä. Vastaavia miehityssopimuksia edellyttävät myös muut merenkulun työehtosopimukset.

Alfons Håkansin aluksiin ei ole sovellettu niin sanottua ulkomaanliikenteen pientonnistosopimusta.

Zeus-aluksen jäänmurto ja offshore-toiminta

$e6

Jäänmurtotyötä Suomessa on vain noin neljännes vuodesta. Loppuaika täytetään niin monitoimimurtajien kuin Zeuksen osalta muilla toiminnoilla, kuten offshore-toiminnoilla. Arctia Shipping Oy:n alukset ja Zeus ovatkin olleet samantyyppisissä projekteissa offshore-toiminnassa Grönlannin ulkopuolisilla vesialueilla seismisissä ja geologisissa operaatioissa. Myös Arctia Shipping Oy:n perinteinen jäänmurtaja Otso on siirtynyt osaksi vuotta kansainväliseen kaupalliseen liikenteeseen.

Zeus on katsastettu ulkomaanliikenteeseen ja siihen sovelletaan merityöaikalakia, kuten kaikkiin ulkomaanliikenteen työehtosopimuksen soveltamispiirissä oleviin aluksiin.

TYÖTUOMIOISTUIMEN PÄÄTÖS

Perustelut

Valituksen kohteena olevan työehtosopimuksen ja Suomen Varustamot ry:n ja Suomen Merimies-Unioni SMU ry:n välisen ulkomaanliikenteen kauppa-aluksia koskevan työehtosopimuksen soveltamisalamääräykset eivät ole osittainkaan päällekkäisiä.

Arctia Shipping -konserni on liittynyt Suomen Varustamot ry:n jäsenvarustamoksi 1.4.2015 alkaen. Suomen Varustamot ry ja Suomen Merimies-Unioni SMU ry ovat sopineet 20.4.2015 päivätyllä pöytäkirjalla, että se, mitä työehtosopimuksessa määrätään Suomen Erikoisalusten työnantajaliitto ry:stä, koskee myös Suomen Varustamot ry:tä.

Merityösopimuslain 2 luvun 6 §:n 1 momentissa tarkoitettu työnantajan noudatettavan yleissitovan työehtosopimuksen ala määräytyy työehtosopimuksen soveltamisalamääräyksen mukaan. Asianomaisen alan määrittelyssä on kiinnitettävä huomiota työehtosopimuksen tosiasialliseen soveltamisalaan, eli siihen, että työehtosopimuksen piiriin kuuluu käytännössä vain perinteisillä murtajilla ja monitoimimurtajilla tehtävä työ.

Perinteiset jäänmurtajat ja monitoimimurtajat huolehtivat avomeri- eli väyläjäänmurrosta, johon niiden koko ja varustelu on suunniteltu ja joka on kyseisten alusten pääasiallinen varsinainen tehtävä. Suomessa perinteisiä jäänmurtajia ovat vain Kontio, Sisu, Otso, Urho ja Voima sekä monitoimimurtajia Fennica ja Nordica.

Työehtosopimuksen historiasta johtuen soveltamisalapykälässä on edelleen maininta yhteysaluksista. Määräys juontaa aikaan, jolloin aikaisemmalla Varustamoliikelaitoksella (nykyisen Arctia Shipping -konsernin edeltäjä) oli vielä yhteysaluksia ja muita erikoisaluksia, kuten muun muassa väylänhoitoaluksia ja merenmittausaluksia. Arctia Shipping -konsernilla ei tällaisia aluksia ole enää ollut vuosikausiin eikä näillä ole merkitystä soveltamisalamääräystä tulkittaessa.

Liikenneviraston ja Arctia Shipping -konsernin välisen jäänmurtopalveluja koskevan sopimuksen mukaan monitoimimurtajilta (Fennica ja Nordica) on edellytetty 24 tunnin lähtövalmiutta 15.1.-3.4. välisenä aikana. Asiassa ei ole merkitystä sillä, kuinka suuren osan muusta ajasta monitoimimurtajat ovat olleet muissa tehtävissä. Monitoimimurtajien pääasiallinen tehtävä on Suomessa kotimaanliikenteessä tapahtuva jäänmurto. Se, että alukset ovat osan vuodesta offshore-toiminnassa, johtuu puhtaasti kaupallisista syistä. Ulkomailla toimiminen on jäänmurron lisäksi tapahtuvaa ylimääräistä, alusten käyttöasteen korottamiseksi luotua toimintaa sinä aikana, kun Suomessa ei ole tarvetta jäänmurrolle.

Tämä ilmenee myös valituksenalaisen työehtosopimuksen 9 §:n määräyksestä, jossa todetaan, että työaika järjestetään kotimaanliikenteen työaikalain mukaan, ellei kyseisessä työehtosopimuksessa ole toisin määrätty.

$f2

Ulkomaanliikenteen kauppa-aluksia koskeva työehtosopimus

Ulkomaanliikenteen kauppa-aluksia koskevan työehtosopimuksen soveltamisala on määritelty Suomen Varustamot ry:n ja Suomen Merimies-Unioni SMU ry:n välisen työehtosopimuksen alussa ja siinä on lueteltu tyhjentävästi ne alustyypit, joilla tehtävään työhön sopimusta sovelletaan. Jäänmurtaja ei ole sopimuksessa tarkoitettu kauppa-alus. Suomen Varustamot ry ja Suomen Merimies-Unioni SMU ry ovat lisäksi todenneet keskinäisissä neuvotteluissaan, ettei ulkomaanliikenteen kauppa-alussopimusta voida soveltaa jäänmurtajilla tehtävään työhön.

$f3

Ulkomaanliikenteen kauppa-aluksia koskevan työehtosopimuksen soveltaminen Zeus-hinaajalla tehtävään työhön ei osoita sitä, että ulkomaanliikenteen kauppa-aluksia koskevan työehtosopimuksen soveltamisala olisi päällekkäinen valituksenalaisen työehtosopimuksen soveltamisalan kanssa.

Ulkomaanliikenteen kauppa-aluksia koskevassa työehtosopimuksessa on maininta siitä, että aluksissa, jotka on katsastettu ulkomaanliikenteeseen, noudatetaan näitä ehtoja silloinkin, kun alus tekee matkoja Suomen satamien välillä. Määräyksen tarkoituksena on kattaa tilanne, jossa alus hakee lastin ulkomailta ja purkaa sen Suomen eri satamissa liikkuen Suomen satamien välillä. Määritelmä on yhteneväinen merityöaikalain 1 §:n soveltamisalaa koskevan määräyksen kanssa. Sillä estetään se, että alukseen sovellettava työaikalaki ja työehtosopimus vaihtuisivat pelkästään sen vuoksi, että alus liikennöi edellä mainitulla tavalla tilapäisesti Suomen satamien välillä.

Ulkomaanliikenteeseen katsastaminen tarkoittaa sitä, että alus voi teknisiltä ominaisuuksiltaan, varustuksiltaan ja merikelpoisuudeltaan olla ulkomaanliikenteessä. Ulkomaanliikenteeseen katsastettu alus voi kuitenkin olla myös kokonaisuudessaan kotimaanliikenteessä, jolloin siihen sovelletaan työajasta kotimaanliikenteen aluksissa annettua lakia ja asianomaista kotimaanliikennettä koskevaa työehtosopimusta.

Merityöaikalakia koskevien lainvalmisteluasiakirjojen (HE 15/1975 II vp s. 2) mukaan lain soveltamisala määräytyy aluksen käyttötarkoituksen mukaan eikä lain soveltamiseen vaikuta se seikka, että alus tekee matkoja Suomen satamien välillä. Ulkomaanliikenteen kauppa-aluksia koskevaa työehtosopimusta on tarkoitettu sovellettavan samalla tavalla.

Vahvistamislautakunta on valituksenalaisessa päätöksessä katsonut yhtäältä Arctia Shipping -konsernin ja Suomen Erikoisalusten työnantajaliitto ry:n sekä Suomen Merimies-Unioni SMU ry:n välisen työehtosopimuksen ja toisaalta Suomen Varustamot ry:n ja SMU ry:n välisen ulkomaanliikenteen kauppa-aluksia koskevan työehtosopimuksen soveltamisalat osittain päällekkäisiksi. Päällekkäisyys koskee Arctia Shipping -konsernin jäänmurtajia ja monitoimimurtajia.

Vahvistamislautakunnan ratkaisu perustuu ensinnäkin siihen, että Arctia Offshore Oy:n monitoimimurtajat ovat viime vuosina toimineet pääasiallisesti ulkomaanliikenteessä. Siten ulkomaanliikenteen kauppa-aluksia koskeva työehtosopimus soveltuu työskentelyyn näillä aluksilla. Myös Arctia Icebreaking Oy:n jäänmurtajien Kontio ja Otso on selvitetty toimineen ulkomaanliikenteessä.

Toisaalta jäänmurtoaluksia ei ole suljettu ulkomaanliikenteen kauppa-aluksia koskevan työehtosopimuksen ulkopuolelle. Suomen Varustamot ry:n jäsenyritykselle kuuluva Zeus-alus harjoittaa jäänmurtoa ja offshore-toimintaa vastaavalla tavalla kuin Arctia-konsernin monitoimimurtajat Fennica ja Nordica. Aluksella on vuodesta 1995 lähtien sovellettu ulkomaanliikenteen kauppa-aluksia koskevaa työehtosopimusta tai sitä edeltäneitä työehtosopimuksia.

$f4

Työtuomioistuin siten katsoo lautakunnan tavoin, että kysymyksessä olevat työehtosopimukset ovat soveltamisalojensa perusteella osittain päällekkäisiä. Koska edustavuuden edellytystä ei voi täyttää kuin yksi työehtosopimus tietyllä alalla, yleissitovan työehtosopimuksen vahvistaminen edellyttää valinnan tekemistä mainittujen työehtosopimusten kesken.

Työtuomioistuin toteaa, että ulkomaanliikenteen kauppa-aluksia koskeva työehtosopimus on soveltamisalaltaan Arctia Shipping -konsernin ja Suomen Erikoisalusten työnantajaliitto ry:n välistä työehtosopimusta huomattavasti laajempi. Ulkomaanliikenteen kauppa-aluksia koskevalla työehtosopimuksella on siten merkittävämpi asema oman alansa työsuhteiden vähimmäisehtojen turvaajana (ks. TT 2003:101, 2003:16, TT 2011:70). Koska ulkomaanliikenteen kauppa-aluksia koskeva työehtosopimus turvaa sen soveltamisalaan kuuluvien työntekijöiden vähimmäistyöehtoja laajemmin kuin Arctia Shipping -konsernin ja Suomen Erikoisalusten työnantajaliitto ry:n välinen työehtosopimus, viimeksi mainittua työehtosopimusta ei voida pitää soveltamisalallaan edustavana. Valituksen hyväksymiselle ei siten ole perustetta.

Päätöslauselma

Suomen Merimies-Unioni SMU ry:n valitus hylätään.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Wirén, Siitonen, Pärssinen ja Lehto jäseninä. Esittelijä on ollut Julmala.

Päätös on yksimielinen.