TT 2017:18 – Lakko

Lakon syynä oli työnantajan päätös työvoiman käytön vähentämisestä, joten työtaistelu kohdistui työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta koskevaan määräykseen. Ammattiosasto myönsi rikkoneensa työrauhavelvoitettaan ja ammattiliitto laiminlyöneensä valvontavelvoitettaan. Ammattiosasto ja ammattiliitto tuomittiin hyvityssakkoon.

KANTAJA

Elintarviketeollisuusliitto ry

VASTAAJA

Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry

KUULTAVA

Kuopion Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry

ASIA

TYÖTAISTELUTOIMENPITEET

Vaasan Oy:n Kuopion leipomon työntekijät ryhtyivät lakkoon, joka alkoi keskiviikkona 14.12.2016 kello 12.00 ja päättyi lauantaina 17.12.2016 kello 8.00. Raskintekijä palasi työvuoroonsa jo perjantaina 16.12.2016.

Kuultavana olevaan yhdistykseen Kuopion elintarviketyöläiset ammattiosasto ry:hyn kuuluu noin 500 maksavaa jäsentä, joista 36 on osallistunut työnseisaukseen.

KANNE

VASTAUS

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

1. Kirjallinen ilmoitus työnseisauksesta 13.12.2016

2. Valvontakirje 13.12.2016

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Vaatimukset

Elintarviketeollisuusliitto ry on vaatinut, että työtuomioistuin

– tuomitsee Kuopion elintarviketyöläiset ry:n ammattiosasto ry:n maksamaan hyvityssakkoa kantajalle työehtosopimuslain 8 §:n mukaisen työrauhavelvollisuuden rikkomisesta,

– tuomitsee Suomen Elintarviketyöläisten Liitto ry:n maksamaan hyvityssakkoa kantajalle työehtosopimuslain 8 §:n mukaisen valvontavelvollisuuden rikkomisesta, ja

– velvoittaa Kuopion elintarviketyöläiset ry:n ja Suomen Elintarviketyöläisten Liitto ry:n korvaamaan yhteisvastuullisesti kantajan Elintarviketeollisuusliitto ry:n oikeudenkäyntikulut 2.600 eurolla korkolain 4 §:n 1 momentin mukaisine viivästyskorkoineen siitä lukien, kun kuukausi on kulunut niiden tuomitsemispäivästä.

Perusteet

Tapahtumainkulku

Vaasan Oy:ssä päätettiin yhteistoimintalain mukaiset neuvottelut työvoiman käytön vähentämisestä 8.12.2016. Neuvottelujen jälkeen tehdyistä päätöksistä tiedotettiin henkilöstölle 12.12.2016. Neuvottelujen lopputuloksena päädyttiin leipomotoiminnan lopettamiseen Kuopiossa, joka johtaa työntekijöiden irtisanomisiin.

Tiistaina 13.12.2016 Vaasan Oy:n Kuopion leipomon pääluottamusmies ilmoitti työnantajalle, että työntekijät menevät lakkoon työhuonekunnan aamulla tekemän päätöksen mukaisesti. Pääluottamusmiehen ilmoituksen mukaan työhuonekunta muun muassa paheksui työnantajan tapaa kehittää leipomoverkkoa sulkemalla yksiköitä ja irtisanomalla työntekijöitä.

Elintarviketeollisuusliitto ry:n saatua tietää tulossa olevasta työtaistelusta 13.12.2016 toimialapäällikkö oli välittömästi kello 15.05 puhelimitse yhteydessä Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry:n (SEL) palkkasihteeriin ja edellytti ryhtymistä tehokkaisiin toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi ja säilyttämiseksi. Toimialapäällikkö lähetti lisäksi 13.12.2016 kello 15.07 SEL:iin sähköpostitse valvontakirjeen, jossa muistutettiin työrauhavelvollisuudesta ja vaadittiin ryhtymistä tehokkaisiin toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi ja säilyttämiseksi.

Yhtiölle aiheutuva vahinko

Työnseisauksesta on aiheutunut työnantajalle vahinkoa 126.500 euroa, koska tavarantoimituksia 14.12.-17.12.2016 ei ole pystytty toteuttamaan.

Kohdentuminen työehtosopimukseen

Työnseisauksen syynä oli yhtiön juuri päättyneiden yhteistoimintaneuvottelujen jälkeinen työnantajan päätös työvoiman käytön vähentämisestä. Työnseisauksella pyrittiin painostamaan työnantajaa tämän työnjohto-oikeuden piiriin kuuluvissa asioissa. Työtaistelu on kohdistunut siten työnantajan työnjohto-oikeutta koskevaan leipomoiden työntekijöitä koskevan työehtosopimuksen 2 §:n määräykseen.

Ammattiosaston vastuu

Ammattiosasto vastasi edustajiensa ja työhuonekuntien toiminnasta. Pääluottamusmies ei ole ryhtynyt tehokkaisiin toimenpiteisiin työtaistelun estämiseksi tai työrauhan palauttamiseksi.

SEL:n vastuu

ETL on ilmoittanut lakosta SEL:lle 13.12.2016 puhelimitse ja lähetetyllä valvontakirjeellä. SEL ei ole saatuaan tietää työnseisauksesta ryhtynyt tehokkaisiin ja riittäviin toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi työpaikalle, kun lakko alkoi ilmoituksen mukaisesti 14.12.2016.

Vastaus kannevaatimuksiin

Vastaaja ja kuultava ovat myöntäneet kantajan oikeudenkäyntikuluvaatimuksen perusteen ja määrän oikeiksi.

Vastauksen perusteet

Vastaaja ja kuultava ovat todenneet, että kantajan esittämä tapahtumankulku on oikea, mutta kantajan esittämät väitteet työnseisauksesta aiheutuneesta vahingosta ja sen määrästä eivät olleet uskottavia. Tavarantoimituksia ei ole jäänyt tekemättä 14.12.2016, koska tuolloin työntekijät olivat töissä normaalisti kello 12.00 ja tekivät koko mainitulle päivälle tarkoitetun tuotannon, joka toimitettiin asiakkaille. Tuotanto tehtiin yleisesti lähes kokonaan aamuyön ja aamupäivän aikana, joten tähän nähden oli virheellistä väittää, että työnseisauksen alkamispäivältä olisi aiheutunut vahinkoa.

Toisin kun kantaja on väittänyt, ovat vastaajan edustajat ryhtyneet aktiivisiin toimiin työrauhan takaamiseksi. Vastaajan edustaja on ollut yhteydessä pääluottamusmieheen ja esittänyt vaatimuksen siitä, että työnseisausta ei järjestetä.

Hyvityssakosta

Leipomoiden työntekijöitä koskevan työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 17 §:n perusteella kuultavalle tässä asiassa mahdollisesti määrättävä hyvityssakko ei voi ylittää 11 prosenttia laissa säädetyn hyvityssakon enimmäismäärästä. Hyvityssakkoa määrättäessä on myös otettava huomioon se, että työnseisauksella ei ole aiheutunut vahinkoa 14.12.2016, eikä kantaja ole muutoinkaan osoittanut vahinkoa tapahtuneen tai vahingon määrää.

Hyvityssakon määrää harkittaessa on vielä sekä vastaajan että kuultavan hyvityssakkovastuun osalta huomioitava, mitä työtuomioistuin on tuominnut tai tuomitsee asiassa R 123/16. Tässä asiassa työnseisauksen kesto on ollut lyhyempi kuin sanotussa asiassa, työnseisaukseen osallistuneita työntekijöitä on ollut vähemmän, vahinkoa on jo kantajan esittämän väitteen mukaan aiheutunut vähemmän ja kuultavana oleva ammattiosasto on pienempi. Näillä perusteilla tässä asiassa on tuomittava hyvityssakkoa sekä kuultavan että vastaajan kohdalla vähemmän.

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet ja kohdistuminen työehtosopimukseen

Vaasan Oy:n Kuopion leipomossa järjestettiin edellä kuvatuin tavoin työtaistelu, joka alkoi keskiviikkona 14.12.2016 kello 12.00 ja päättyi lauantaina 17.12.2016 kello 8.00. Raskintekijä palasi työvuoroonsa jo perjantaina 16.12.2016. Työtaisteluun osallistui 36 työntekijää.

Työnseisauksen syynä oli työnantajan päätös työvoiman käytön vähentämisestä. Työtaistelu kohdistui siten voimassa olevan työehtosopimuksen työnantajan työnjohto-oikeutta koskevaan työehtosopimuksen 2 §:n määräykseen.

Ammattiosaston ja ammattiliiton vastuu

Vastauksessa on myönnetty, että ammattiosasto on rikkonut työrauhavelvollisuutensa ja

ammattiliitto on laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

Hyvityssakko

Asiassa ei ole tullut esille seikkoja, jotka antaisivat aihetta arvioida hyvityssakon määrää tavallisesta menettelystä poiketen. Hyvityssakon määrää arvioitaessa on otettu huomioon työtaistelutoimenpiteen kesto, siihen osallistuneiden määrä, ammattiosaston koko ja muut työehtosopimuslain 10 §:ssä mainitut seikat. Työtuomioistuin on myös ottanut huomioon leipomoiden työntekijöitä koskevan työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 17 §:n hyvityssakkovastuun määrää rajoittavan määräyksen, jonka mukaan paikallisen tason (yritykset ja ammattiosastot) hyvityssakot ovat leipomoteollisuudessa 11 prosenttia työehtosopimuslain mukaisista kulloisistakin enimmäismääristä.

Oikeudenkäyntikulut

Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry ja Kuopion Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry ovat työtuomioistuimesta annetun lain 33 a §:n nojalla velvollisia korvaamaan Elintarviketeollisuusliitto ry:n oikeudenkäyntikulut. Oikeudenkäyntikuluvaatimus on määrältään myönnetty.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Kuopion Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry:n maksamaan Elintarviketeollisuusliitto ry:lle hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 2.000 euroa ja Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry:n maksamaan Elintarviketeollisuusliitto ry:lle hyvityssakkoa valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä 3.000 euroa.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Wirén puheenjohtajana sekä Siitonen, Tuliara, Teerimäki, Reinamo ja Zaerens jäseninä. Esittelijä on ollut Julmala.

Tuomio on yksimielinen.