KHO 1.11.2018/5044 – Finansministeriets beslut

Finansministeriet hade beslutat att med stöd av 109 a § i kommunallagen inleda utredningsförfarande i fråga om en kommun som hade exceptionella svårigheter inom förvaltningen gällande Kittilä kommun och hade utsett en i 109 a § och 109 b § avsedd utredningsgrupp för att utreda kommunens förvaltning. Utredningsgruppens uppgift var enligt 109 a § 3 mom. i kommunallagen att utreda kommunens förvaltning och lägga fram ett förslag till åtgärder som behövs för att få kommunens förvaltning att överensstämma med lag.

Högsta förvaltningsdomstolen ansåg i likhet med förvaltningsdomstolen att finansministeriets beslut om tillsättande av en utredningsgrupp inte var ett i 5 § 1 mom. i förvaltningsprocesslagen avsett beslut, med vilket ett ärende hade avgjorts. Besvären som anförts över förvaltningsdomstolens beslut, med vilket besvären avvisats utan att pröva dem i sak, avslogs.

Kommunallagen 109 a § 1 – 4 mom.

Förvaltningsprocesslagen 5 § 1 mom.

Ärendet har avgjorts av justitieråden Eija Siitari, Outi Suviranta, Timo Räbinä, Pekka Aalto och Ari Wirén. Föredragande Riitta Kreula.

Valtiovarainministeriö oli päättänyt kuntalain 109 a §:n perusteella käynnistää poikkeuksellisissa hallinnollisissa vaikeuksissa olevaa kuntaa koskevan selvitysmenettelyn Kittilän kunnassa ja asettaa kunnan hallintoa selvittämään kuntalain 109 a ja 109 b §:ssä tarkoitetun selvitysryhmän. Selvitysryhmän tehtävänä kuntalain 109 a §:n 3 momentin mukaan oli selvittää kunnan hallintoa ja tehdä tarvittavat ehdotukset kunnan hallinnon saattamiseksi lakien mukaiseksi.

Korkein hallinto-oikeus katsoi samoin kuin hallinto-oikeus, että valtionvarainministeriön päätöstä selvitysryhmän asettamisesta ei ollut pidettävä hallintolainkäyttölain 5 §:n 1 momentissa tarkoitettuna valituskelpoisena päätöksenä, jolla asia oli ratkaistu. Valitus hallinto-oikeuden päätöksestä, jolla valitus oli jätetty tutkimatta, hylättiin.

Kuntalaki 109 a § 1 – 4 momentti

Hallintolainkäyttölaki 5 § 1 momentti

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Eija Siitari, Outi Suviranta, Timo Räbinä, Pekka Aalto ja Ari Wirén. Asian esittelijä Riitta Kreula.