KHO 16.12.2016/5370 – Utlänningsärende

Migrationsverket hade avslagit A:s ansökan om internationellt skydd som uppenbart ogrundad och avvisat A till sitt hemland Demokratiska republiken Kongo samt meddelat honom ett två-årigt inreseförbud till hela Schengenområdet.

Förvaltningsdomstolen hade avslagit ändringssökandens besvär över Migrationsverkets beslut. Förvaltningsdomstolen hade i sitt beslut konstaterat, att sökandens asylansökan inte borde ha ansetts uppenbart ogrundad. Förvaltningsdomstolen hade avgjort ärendet i endomarsammansättning.

Med beaktande av 12, 12 a och 12 b §§ i förvaltningslagen gällande domförhet i förvaltningsdomstolen hade förvaltningsdomstolen inte varit beslutför att avgöra ärendet i endomarsammansättning utan ärendet borde ha avgjorts i två – eller tredomarsammansättning.

Eftersom förvaltningsdomstolen hade konstaterat att asylansökan inte borde ha ansetts uppenbart ogrundad borde domstolen därutöver med beaktande av 147 a § och 150 § 1 mom. i utlänningslagen ha upphävt Migrationsverkets beslut till den del det gällde inreseförbudet och fastställt en tidsfrist åt ändringssökanden för frivillig återresa.

Förvaltningsdomstolens beslut upphävdes och återvisades till förvaltningsdomstolen för ny prövning i lagenlig sammansättning.

Förvaltningsdomstolslagen 12 § 1 mom., 12 a § 1 mom. 8 punkten (648/2016) och 12 b § 1 mom. 5 punkten (648/2016)

Utlänningslagen 103, 104, 147 a och 150 §

Ärendet har avgjorts av förvaltningsråden Matti Pellonpää, Sakari Vanhala, Janne Aer, Petri Helander och Mikko Puumalainen. Föredragande Anna Mähönen.

Maahanmuuttovirasto oli hylännyt Kongon demokraattisesta tasavallasta kotoisin olevan A:n kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen ilmeisen perusteettomana, päättänyt käännyttää hänet kotimaahansa Kongon demokraattiseen tasavaltaan ja määrännyt hänet koko Schengen-aluetta koskevaan kahden vuoden maahantulokieltoon.

Hallinto-oikeus oli hylännyt muutoksenhakijan valituksen Maahanmuuttoviraston päätöksestä. Hallinto-oikeus oli päätöksessään todennut, ettei muutoksenhakijan turvapaikkahakemusta olisi kuitenkaan tullut katsoa ilmeisen perusteettomaksi. Hallinto-oikeus oli ratkaissut asian yhden tuomarin kokoonpanossa.

Kun otettiin huomioon hallinto-oikeuslain 12, 12 a ja 12 b §:n säännökset hallinto-oikeuden päätösvaltaisuudesta, hallinto-oikeus ei ollut ollut päätösvaltainen ratkaisemaan asiaa yhden jäsenen kokoonpanossa, vaan asia olisi tullut ratkaista kahden tai kolmen jäsenen kokoonpanossa.

Kun hallinto-oikeus oli todennut, ettei turvapaikkahakemusta olisi tullut katsoa ilmeisen perusteettomaksi, sen olisi ulkomaalaislain 147 a §:n 2 momentin ja 150 §:n 1 momentin säännökset huomioon ottaen tullut myös kumota Maahanmuuttoviraston päätös maahantulokiellon osalta ja määrätä muutoksenhakijalle aika vapaaehtoiselle maasta poistumiselle.

Hallinto-oikeuden päätös kumottiin ja asia palautettiin hallinto-oikeudelle uudelleen lainmukaisessa kokoonpanossa käsiteltäväksi.

Hallinto-oikeuslaki 12 § 1 momentti, 12 a § 1 momentti 8 kohta (648/2016) ja 12 b § 1 momentti 5 kohta (648/2016)

Ulkomaalaislaki 103, 104, 147 a ja 150 §

Asian ovat ratkaisseet hallintoneuvokset Matti Pellonpää, Sakari Vanhala, Janne Aer, Petri Helander ja Mikko Puumalainen. Asian esittelijä Anna Mähönen.